第一篇：市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀問題與建議

為全面掌握河南省**市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究對(duì)策，更好地做好農(nóng)業(yè)信息化工作，加快我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局、市移動(dòng)公司組織聯(lián)合調(diào)查組，于2007年3月14日—17日，對(duì)我市兩縣三區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及20家種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了

實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)信息化對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。目前，我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的信息化意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息運(yùn)用取得明顯成效。2006年市農(nóng)業(yè)信息中心通過互連網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息18000多條，通過手機(jī)短信發(fā)送農(nóng)業(yè)信息100多萬條戶，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供了政策、技術(shù)、市場(chǎng)等信息，使農(nóng)民獲得信息后，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)下堤于村辣椒經(jīng)紀(jì)人于樹理2004年購(gòu)買電腦，接通互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)常上網(wǎng)查詢政策信息、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等，對(duì)同行和群眾無償提供信息服務(wù)，帶動(dòng)致富人數(shù)達(dá)400人。2006年于樹理從網(wǎng)上了解到辣椒價(jià)格將有很大上升空間,及時(shí)以每公斤10元的價(jià)格收購(gòu)5萬公斤,在較短時(shí)間內(nèi)全部以每公斤20元的價(jià)格出售,獲得經(jīng)濟(jì)效益數(shù)十萬元。臨潁縣王崗鎮(zhèn)梁崗村的辣椒經(jīng)紀(jì)人黃根民2006年8月在**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、湖南辣椒網(wǎng)上發(fā)布了辣椒供應(yīng)信息，當(dāng)月湖南省就有一家經(jīng)銷商與其聯(lián)系，一次交易就出售辣椒70多噸。

（二）全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。2002年我市建成了市級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，2004年成立了市農(nóng)業(yè)信息中心，配備了專業(yè)信息技術(shù)人員。舞陽縣、臨潁縣、源匯區(qū)、郾城區(qū)建成了4個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2006年建成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站44個(gè)；培訓(xùn)骨干農(nóng)民信息員106名，分布在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模逐步擴(kuò)大。市農(nóng)業(yè)局還組織20多名專家及技術(shù)人成立了涵蓋農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖、林果種植等10多個(gè)專業(yè)的專家組，開通了專家手機(jī)熱線，及時(shí)解答農(nóng)民群眾咨詢。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。

（三）農(nóng)民信息化意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息需求不斷拓寬。這次調(diào)查的8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)信息化意識(shí)普遍增強(qiáng)，配有上網(wǎng)設(shè)備、專業(yè)的信息技術(shù)人員，臨潁縣聯(lián)泰食品有限公司、召陵區(qū)康達(dá)實(shí)業(yè)有限公司已建有自己的網(wǎng)站，宣傳企業(yè)形象，展示產(chǎn)品，提高知名度。郾城區(qū)新店鎮(zhèn)周莊草莓種植大戶權(quán)國(guó)強(qiáng)經(jīng)常到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站上網(wǎng)查詢信息，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶草莓品種、種植技術(shù)的更新，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)信息的需求也在不斷拓寬，農(nóng)民關(guān)心的不僅是種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息，農(nóng)村政策、農(nóng)村文化等信息同樣受到農(nóng)民關(guān)注。種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人對(duì)信息需求方面更加廣闊，不是僅局限于掌握當(dāng)?shù)匦畔?，還要了解全國(guó)的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品信息和供求情況等。

（四）采取多種形式，開辟多種渠道為農(nóng)民提供信息服務(wù)。為加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，我市采取多種形式，開辟多種渠道為農(nóng)民提供信息服務(wù)。市農(nóng)業(yè)局與市移動(dòng)公司2006年合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過移動(dòng)短信平臺(tái)為農(nóng)民免費(fèi)提供信息服務(wù)，目前，接收到農(nóng)業(yè)信息的農(nóng)民手機(jī)用戶已發(fā)展到近20萬戶；2006開展開展“送科技、送信息、送文化”三下鄉(xiāng)活動(dòng)6次，舉辦專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)20場(chǎng)次，接受農(nóng)民咨詢達(dá)2萬多人次；印發(fā)農(nóng)村政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息等宣傳資料20000多份，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技書籍500多冊(cè)，編發(fā)《農(nóng)業(yè)信息》53期。

（五）農(nóng)業(yè)信息帶動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，廣大農(nóng)民，特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及種植、養(yǎng)殖大戶信息化意識(shí)的提高，對(duì)信息的需求日趨增加，通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，成為一種行之有效的信息傳遞模式。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織工會(huì)聯(lián)合會(huì)配備了上網(wǎng)設(shè)備和專職信息員，免費(fèi)為農(nóng)民提供信息查詢和發(fā)布服務(wù)；設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技書籍專柜，免費(fèi)供農(nóng)民借閱。源匯區(qū)空冢郭鄉(xiāng)金色農(nóng)莊種（養(yǎng)）殖協(xié)會(huì)組織開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)、新成果，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。信息傳播、交流促進(jìn)了農(nóng)民增收，增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)帶動(dòng)了自身的進(jìn)一步發(fā)展。

二、存在問題

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程。我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但還存在著一些突出問題。

（一）重視程度有待提高。個(gè)別單位有關(guān)干部和工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化對(duì)加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)簡(jiǎn)單地看作是電腦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，重視程

度不夠，影響了農(nóng)業(yè)信息化的快速推進(jìn)。

（二）發(fā)展不平衡。目前我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不平衡。大部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)信息化工作已經(jīng)有了明顯成效，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也有個(gè)別縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和農(nóng)民信息員作用沒有很好發(fā)揮，縣（區(qū)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間農(nóng)業(yè)信息化建

設(shè)發(fā)展不平衡，影響了我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的整體進(jìn)程。

（三）信息服務(wù)體系不夠完善。目前我市僅源匯區(qū)、召陵區(qū)經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他縣（區(qū)）均沒有專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和專職工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站輻射面小，距離較遠(yuǎn)的農(nóng)民到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站查詢信息很不方便，信息傳遞相對(duì)較慢，對(duì)于時(shí)效性強(qiáng)的信息就失去了意義；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站工作人員少，掌握知識(shí)不夠系統(tǒng)，信息服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。村級(jí)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系比較薄弱，全市村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)數(shù)量少，覆蓋面小，不能完全滿足廣大農(nóng)民群眾的信息需求。

（四）資金投入不足，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雖已具備了一定基礎(chǔ)，但市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺乏后續(xù)資金投入，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站無財(cái)政資金投入，網(wǎng)絡(luò)完善及維護(hù)和農(nóng)村信息員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息采集設(shè)備老化，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息采集、整理和發(fā)布手段都比較落后，信息處理、傳播過程緩慢，影響了信息發(fā)布的時(shí)效性。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市農(nóng)村上網(wǎng)用戶6000多戶，占全市農(nóng)戶51.97萬戶的不足1.5％，部分農(nóng)戶雖已購(gòu)置電腦，但無法上網(wǎng)。

（五）信息資源缺乏有效整合。目前農(nóng)業(yè)信息資源主要以農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門擁有為主，信息分布比較分散，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，各涉農(nóng)部門之間以及各部門上下級(jí)之間的信息溝通渠道不暢、共享程度低。同時(shí)，在信息分類、分級(jí)、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息結(jié)構(gòu)不盡合理。

（六）農(nóng)村信息員隊(duì)伍不健全，農(nóng)民信息化意識(shí)不強(qiáng)。目前我市農(nóng)民信息員隊(duì)伍規(guī)模小，服務(wù)能力不夠強(qiáng)，信息互動(dòng)性差，農(nóng)民迫切需要的信息反饋不及時(shí)，導(dǎo)致部分信息不準(zhǔn)確或失去時(shí)效性。農(nóng)民信息化意識(shí)不夠強(qiáng)，接收信息、利用信息能力弱，成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要制約因素。

三、幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的過程。因此，必須從我市實(shí)際情況出發(fā)，以服務(wù)“三農(nóng)”、助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本，扎實(shí)地開展工作，快速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間溝通，培育新型農(nóng)民，助推我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。要在思想上高度重視，明確農(nóng)業(yè)信息化工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把信息化工作作為服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，作為密切聯(lián)系群眾的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要有領(lǐng)導(dǎo)兼管此項(xiàng)工作，明確工作職責(zé)，做好我市農(nóng)業(yè)信息化工作。

(二)加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較落后，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展，提高我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)政府必須加大資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策支持力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)造有利條件和提供有力保障。

(三)完善信息服務(wù)體系。一是加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高工作效率，使市級(jí)農(nóng)業(yè)信息化工作步入更加規(guī)范、穩(wěn)定的發(fā)展道路，為加快全市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)縣級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)下延步伐，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)郾城區(qū)、源匯區(qū)、臨潁縣、舞陽縣農(nóng)業(yè)信息中心已有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的升級(jí)、維護(hù)、完善、更新工作，重點(diǎn)抓好召陵區(qū)、高新區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的開發(fā)與建設(shè)工作。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化管理，提高服務(wù)手段和服務(wù)能力，充分發(fā)揮其上傳下達(dá)作用。四是加強(qiáng)信息示范村建設(shè)。不斷擴(kuò)大信息示范村規(guī)模，抓典型，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村的快速發(fā)展。五是加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)。通過多形式、多層次加大農(nóng)民信息員的培訓(xùn)力度，不斷壯大農(nóng)民信息員隊(duì)伍，提高農(nóng)民信息員整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層科技信息服務(wù)的實(shí)力和活力。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，進(jìn)一步拓寬信息渠道。在開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等傳播媒體，搭建多種信息服務(wù)平臺(tái)，以滿足不同層次信息用戶的需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等信息重點(diǎn)用戶上網(wǎng)，并給予相應(yīng)的資金扶持、技術(shù)支持。盡快開通“12316”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號(hào)碼，以滿足農(nóng)民千家萬戶、千差萬別的信息需求。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息專家隊(duì)伍和農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的整體素質(zhì)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村信息互通機(jī)制，提高信息服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，改變宏觀信息多、微觀信息少，外地信息多、本地信息少，生產(chǎn)信息多、市場(chǎng)信息少的狀況。

（六）增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)，提高信息利用能力。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用主體，培養(yǎng)其較強(qiáng)的信息意識(shí)，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的重要性尤為關(guān)鍵。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)，提高農(nóng)民獲取運(yùn)用信息的能力，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第二篇：農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

我國(guó)農(nóng)村信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分。目前我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)存在信息意識(shí)薄弱、素質(zhì)較低、服務(wù)體系不全、信息內(nèi)容開發(fā)粗放等問題。農(nóng)村信息化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)村信息化建設(shè)與管理是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，彰顯“三農(nóng)”工作主要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，必將為“優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的復(fù)雜性信息管理、知識(shí)管理問題，在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力意義上產(chǎn)生積極影響和深層次變革。

發(fā)展農(nóng)村信息化應(yīng)做好以下工作：

1、規(guī)范農(nóng)村信息服務(wù)行為。

鄉(xiāng)村信息服務(wù)站要針對(duì)不同類別的服務(wù)對(duì)象，提供相應(yīng)的服務(wù)：一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等信息重點(diǎn)用戶；另一類是經(jīng)濟(jì)水平一般或欠發(fā)達(dá)的村以及大量的普通農(nóng)戶。對(duì)不同用戶采取不同的辦法。對(duì)第一類重點(diǎn)信息用戶，要鼓勵(lì)讓他們直接上網(wǎng)，鄉(xiāng)村信息服務(wù)站給予一定的信息業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔助性的信息服務(wù)。對(duì)第二類普通信息用戶，通過電視、報(bào)刊等接受通過縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門加工制作的網(wǎng)絡(luò)信息。農(nóng)民要查詢政策、科技等信息，要發(fā)布市場(chǎng)供求信息等，可直接通過家中的電話聯(lián)系或直接到鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)，由信息服務(wù)站點(diǎn)直接為農(nóng)戶提供相關(guān)的服務(wù)。

2、發(fā)展特色信息服務(wù)站點(diǎn)，做好站點(diǎn)綜合利用。要建立特色專業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制訂不同的服務(wù)站建設(shè)方案、服務(wù)工作制度。如根據(jù)各專業(yè)農(nóng)戶不同，建立禽蛋信息服務(wù)站、水蜜桃信息服務(wù)站、蜂業(yè)信息服務(wù)站等，將專業(yè)市場(chǎng)信息傳遞至農(nóng)戶?？刹捎谩靶畔⒄?、農(nóng)技站、協(xié)會(huì)”相融合的服務(wù)模式，有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面。信息服務(wù)點(diǎn)還要結(jié)合自身特點(diǎn)，可以建立各級(jí)管理信息系統(tǒng)，在促進(jìn)村政務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、實(shí)現(xiàn)村委會(huì)日常辦公信息化、提高辦公效率、降低管理費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)決策支持中發(fā)揮應(yīng)有的作用；還可增加農(nóng)村管理的透明度、提高農(nóng)村干部群眾整體素質(zhì)、提高管理決策的水平，并為農(nóng)村信息化工作的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地 展開，農(nóng)村信息化建設(shè)也面臨著新形勢(shì)。各級(jí)政府主管部門應(yīng)充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)村信息化建設(shè)新目標(biāo)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，以信息化應(yīng)用帶動(dòng)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展，在推進(jìn)和發(fā)展新農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程中充分發(fā)揮主力軍作用。

第三篇：嵩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題及建議

嵩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議

嵩縣農(nóng)業(yè)局張松群

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，嵩縣把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來抓。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)內(nèi)抓林、藥、牧、煙等特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對(duì)外抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效。

目前，全縣基本形成25萬畝經(jīng)濟(jì)林，17萬畝中藥材，35萬頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊，4.5萬畝煙葉等四大特色產(chǎn)業(yè)基地。已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家，其中洛陽順勢(shì)藥業(yè)有限公司、車村山珍公司、百合公司，木植街食用菌開發(fā)公司等已初步發(fā)展成為具有一定帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。同時(shí)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，催生了一批綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，如車村、白河、木植街等地的中藥材市場(chǎng)、木植街食用菌交易市場(chǎng)、閆莊黃牛交易市場(chǎng)、何村小雜果批發(fā)市場(chǎng)等?，F(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)）46個(gè)，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余 1

人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極帶頭作用。

二、存在的主要問題

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重視程度不夠

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，抓工作的力度不大，部分群眾小農(nóng)思想意識(shí)濃，熱情不高，存在著“上面重視下面忽視”的“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）發(fā)展水平低，輻射能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待提高。

（三）基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯

受長(zhǎng)期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，特色農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益得不到顯現(xiàn)。

（四）龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱

一方面嵩縣工業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)反哺能力有限，另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。

現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽順勢(shì)藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小，裝備差，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

（五）資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。

由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。農(nóng)民專業(yè)合作社尚處在起步階段，其融資職能沒有真正啟動(dòng)，還沒有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。

（六）社會(huì)化服務(wù)體系不健全。

農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

三、建議與對(duì)策

(一)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)

要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。為使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣農(nóng)民致富的一條重要途徑，各級(jí)政府及職能部門要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把老百姓的事情切實(shí)放在心上，集中精力

為群眾搞好服務(wù)，幫助他們解決在種植、收購(gòu)、銷售方面存在的問題，為他們提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，為其解除后顧之憂。

（二）大力發(fā)展龍頭企業(yè)

通過龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

（三）抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模

要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展一批種植大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍，突出基地建設(shè)，搞好示范帶動(dòng)。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持“圍繞龍頭企業(yè)建基地，突出特色建基地，集中連片建基地”的發(fā)展

思路，采取政府引導(dǎo)，樣板帶動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)和服務(wù)推動(dòng)等措施，對(duì)我縣中藥材、旱地辣椒等具有特色的產(chǎn)業(yè)精心培育，形成品牌。

（四）完善組織體系和機(jī)制建設(shè)

通過有意識(shí)地組建和完善經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的有經(jīng)營(yíng)才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷體系中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

(五)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三方面工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，將財(cái)政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資

金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化保障機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

第四篇：我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀問題

綿陽市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀問題及建議

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與管理專業(yè)張 韜

（指導(dǎo)老師：王華蘭 高級(jí)農(nóng)藝師）

摘要：21世紀(jì)將是信息農(nóng)業(yè)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＞d陽市作為西部的科技城，也是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，自然條件較好，農(nóng)作物種類繁多，主要農(nóng)產(chǎn)品在全省占有重要地位。因此，提高我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)緊密結(jié)合，提升我市農(nóng)業(yè)的整體水平具有重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息 現(xiàn)狀 問題 建議

農(nóng)業(yè)信息化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，并且具有投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、受益面廣、公共服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)。需要政府支持與引導(dǎo)，各農(nóng)業(yè)信息使用者共同參與。我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)過這幾年上下的共同努力，市縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)硬件配備齊全，局域網(wǎng)、網(wǎng)站均已建成，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為以后加速我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但目前仍然存在一些不足與問題，本文結(jié)合我市農(nóng)業(yè)信息化工作實(shí)際就如何繼續(xù)提高我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)做點(diǎn)探討。

1、我市農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)現(xiàn)狀。

1.1 市局農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)全面完成。我局于1996年開始與農(nóng)業(yè)部《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)信息，98年撥號(hào)上網(wǎng)，聯(lián)通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)收集信息。2000年10月建成局域網(wǎng)和“綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站”。2003年我局又對(duì)原局域網(wǎng)進(jìn)行全面改造，局域網(wǎng)（包括黨政網(wǎng)）與互聯(lián)網(wǎng)物理上完全隔離。與此同時(shí)，又對(duì)“綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)”進(jìn)行了第三次升級(jí)改版，改版后的版面更清秀，欄目更多，內(nèi)容更豐富，網(wǎng)站設(shè)有綿陽農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新聞、1

市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、專家在線、農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等十大欄目。為綿陽市各級(jí)行政部門了解農(nóng)業(yè)情況，農(nóng)業(yè)資源，提供了方便，為基層干部與廣大農(nóng)民提供了大量的政策法規(guī)，分析預(yù)測(cè)，價(jià)格行情和技術(shù)服務(wù)信息。從“綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)”開通以來，據(jù)統(tǒng)計(jì)，訪問者迄今已達(dá)10萬余人次，“綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)”建成兩年來，取得了較好的社會(huì)效益,產(chǎn)生直接、間接經(jīng)濟(jì)效益5000萬元。同時(shí)還建立了內(nèi)部工作平臺(tái)，市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)郵件服務(wù)器，基本實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局信息傳遞自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，以及與市委、市府信息的交換和共享。

1.2 市局信息發(fā)布渠道比較暢通。目前，我局對(duì)外發(fā)布信息，集現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒介于一體。概括為“兩個(gè)刊物”和“三大網(wǎng)絡(luò)”為主體的信息發(fā)布與服務(wù)體系?！皟蓚€(gè)刊物”為《農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)報(bào)》和《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)刊》?！掇r(nóng)業(yè)簡(jiǎn)報(bào)》主要面向省農(nóng)業(yè)廳、市委、市府、市級(jí)有關(guān)單位和各縣農(nóng)業(yè)局；《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)刊》主要面向基層農(nóng)業(yè)部門廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)技人員?！叭缶W(wǎng)絡(luò)”為局局域網(wǎng)，市黨政網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。在三大網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代技術(shù)，拓寬信息收集和發(fā)布渠道。一是市局建立了全員信息制，局18個(gè)單位為信息站點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)信息資源的整合。二是黨政網(wǎng)農(nóng)業(yè)局信息站點(diǎn)，是我局與市委、市府及市級(jí)機(jī)關(guān)信息交流的主渠道。三是互聯(lián)網(wǎng)“綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)”站點(diǎn)，是我市與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶信息交流的主渠道，也是我市農(nóng)業(yè)部門宣傳農(nóng)業(yè)政策、傳播技術(shù)、發(fā)布信息的重要窗口。

1.3 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步向縣、鄉(xiāng)、村延伸。我市在搞好市級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近兩年來，我市已投資100多萬元專項(xiàng)資金用于我市9個(gè)縣（市、區(qū)）166個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）都全部注冊(cè)了自己的域名，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站并建立了局域網(wǎng)，9個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)全部托管在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護(hù)。全市293個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已有166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按農(nóng)業(yè)部“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了辦公場(chǎng)所，配備了電腦。9個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了與166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及49個(gè)龍頭企業(yè)、53個(gè)專業(yè)大戶、14個(gè)農(nóng)村

合作及中介組織、11個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)。

1.4 農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍基本健全。全市已基本形成了一個(gè)上下相連，左右貫通，初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）都建立了農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)。市、縣農(nóng)業(yè)局信息工作人員共計(jì)204人，其中市級(jí)6人，縣級(jí)32人，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)信息人員166人，信息工作人員都具備大、中專以上學(xué)歷。

1.5 重點(diǎn)推廣“一站通”，取得較好成效。我市把推廣應(yīng)用全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)上聯(lián)播（簡(jiǎn)稱“一站通”）作為搞好市場(chǎng)信息服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，去年底開始推廣應(yīng)用“一站通”，我局便專門組織了“一站通”使用培訓(xùn)，受到用戶好評(píng)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信息站，展開多層次、多形式的培訓(xùn)，大力宣傳“一站通”的優(yōu)點(diǎn)，并組織上網(wǎng)注冊(cè)會(huì)員，利用“一站通”平臺(tái)查詢、發(fā)布供求信息。一年多來，我市已有縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村信息服務(wù)站、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶等145個(gè)單位或個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)用戶名和密碼380個(gè)，并取得了一定的成效。游仙邦田公司在網(wǎng)上發(fā)布出售銀杏樹苗后，江蘇一客戶就來電來函洽談，初步達(dá)成協(xié)議，成交額100多萬元，純利潤(rùn)20多萬元。江油西屏鄉(xiāng)今年種植西瓜200多萬斤，通過“一站通”發(fā)布信息后，僅銷往成都一公司就達(dá)50萬斤。“一站通”已成為互聯(lián)網(wǎng)上人氣旺盛的農(nóng)產(chǎn)品供求大市場(chǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷中起到了重要的橋梁和紐帶作用。

2、我市農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)存在的問題。

2.1 目前，我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系雖取得一定成績(jī)，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作認(rèn)識(shí)還不到位。我市部分地方對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作存在著“上面熱，下面冷”的問題?？h以上各級(jí)黨政部門重視，但鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶由于受環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，信息化意識(shí)不強(qiáng)，一些中小龍頭企業(yè)也對(duì)信息認(rèn)識(shí)不足。

2.2 綜合性信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)還不夠健全。目前市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)的主要內(nèi)容是提供農(nóng)業(yè)信息的交換與共享。但網(wǎng)上交易的電子農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尚未形成，農(nóng)業(yè)

地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用尚未起步。綿陽農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)還不健全，尚未建立英文版本的網(wǎng)站，無法與國(guó)際進(jìn)行信息交流。

2.3 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延伸還有一定的困難。目前在農(nóng)村計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的普及程度還很低，受經(jīng)濟(jì)條件制約，大多數(shù)農(nóng)村家庭還買不起計(jì)算機(jī)，農(nóng)村的大部分地區(qū)尚無法接入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，還無法利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的信息傳遞到農(nóng)戶家中，還存在著“最后一公里”問題。

2.4 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才匱乏。市（縣）農(nóng)業(yè)局目前缺乏既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂技術(shù)又懂管理的農(nóng)業(yè)信息人才，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)和人員的變動(dòng)，信息員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致信息內(nèi)容單調(diào)，信息產(chǎn)品和技術(shù)的實(shí)用性差，咨詢服務(wù)滯后。

3、我市農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)下一步工作建議。

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市農(nóng)業(yè)與全國(guó)形勢(shì)一樣，目前正處于由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)不但自身面臨著進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)壓力，同時(shí)還要面對(duì)加入世貿(mào)組織后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和全球市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出路只能是以科學(xué)技術(shù)和信息為手段，大幅度提高我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由政府牽頭，制定綿陽農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)工作近期和中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)信息化的宏觀調(diào)控和管理。加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的投入和政策支持，堅(jiān)持邊建設(shè)邊應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，抓好信息資源的開發(fā)和利用。

3.2 建立完善農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)綿陽市農(nóng)業(yè)綜合信息系統(tǒng)，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)、市場(chǎng)信息等方面的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、地理信息等系統(tǒng)。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)網(wǎng)站的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮網(wǎng)站作用。目前市、縣信息網(wǎng)站基本建成，應(yīng)充分利用網(wǎng)站加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)的對(duì)外宣傳，并為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供信息服務(wù)。進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加強(qiáng)與本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、中介組織、專業(yè)大戶的聯(lián)系，搞好信息資源的開發(fā)、利用，以信息技術(shù)為手段，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.4 加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，解決好信息傳遞的“最后一公里”問題。結(jié)合“一站通”，進(jìn)一步利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站，建好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站，不斷發(fā)展農(nóng)村信息員。利用多種渠道、多種形式加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)一支既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂技術(shù)又懂管理的信息員隊(duì)伍，從各種渠道收集、整理有價(jià)值的信息，通過廣播、快報(bào)、宣傳欄等多種方式把信息傳遞到村，由村傳遞到農(nóng)戶，解決從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)民的信息傳遞問題，即信息傳遞的“最后一公里”問題。

3.5 建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的電子商務(wù)平臺(tái)。隨著我國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化，形式不斷發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和國(guó)外的合作與交流不斷增加，歐亞農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目專家2003年已兩次來我市考察、調(diào)研，建立、實(shí)行聯(lián)合信息系統(tǒng)，開發(fā)綿陽的農(nóng)產(chǎn)品，我們一定要抓住機(jī)遇，建立基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易信息交換系統(tǒng)。

第五篇：農(nóng)業(yè)走出去現(xiàn)狀問題與對(duì)策

農(nóng)業(yè)“走出去”：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26信息來源：

一、農(nóng)業(yè)“走出去”概念和意義

2007年的中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)了加快實(shí)施我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，這對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了新要求。廣義上，農(nóng)業(yè)“走出去”包括農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作、農(nóng)業(yè)對(duì)外援助、農(nóng)業(yè)直接投資等內(nèi)容。狹義上，農(nóng)業(yè)“走出去”是指我國(guó)企業(yè)在政府的政策指導(dǎo)下，以營(yíng)利和合作為目的，在平等互利的基礎(chǔ)上，采取資本、技術(shù)、產(chǎn)品和勞務(wù)輸出等多種方式，在國(guó)外進(jìn)行直接投資，自主從事合法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本文所研究的農(nóng)業(yè)“走出去”側(cè)重狹義上的概念。

實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略不僅是企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。首先，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物管理、資金上具有一定優(yōu)勢(shì)，但土地資源相對(duì)不足。一些亞洲發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家的土地資源比較豐富，氣候條件比較好。我國(guó)周邊一些國(guó)家，諸如柬埔寨、老撾等國(guó)家土地資源豐富，且土地開發(fā)程度不高。非洲可開發(fā)的耕地面積達(dá)8億多公頃，而實(shí)際利用只有四分之一，土地開發(fā)潛力巨大。我國(guó)與這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)的差異性和互補(bǔ)性為農(nóng)業(yè)企業(yè)到國(guó)外投資提供了空間。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，基本解決了溫飽問題，下一步需要解決的是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。要解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，需要拓展國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，需要利用國(guó)內(nèi)外兩種資源。第三，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)于營(yíng)造和平的國(guó)際環(huán)境具有十分重大的意義，還對(duì)支持和幫助發(fā)展中國(guó)家充分利用土地和資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活起到重要作用。

二、農(nóng)業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)已經(jīng)形成了582家國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，3000多家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和5萬多家中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組成的農(nóng)業(yè)企業(yè)群體，在開拓國(guó)際市場(chǎng)、利用國(guó)際資源和參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在境外投資、合作、上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有40多家，投資金額達(dá)153億元，投資地區(qū)涉及亞洲、非洲、北美、歐洲、大洋洲的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

對(duì)廣西、湖北、重慶和江西四個(gè)省(市)的調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”勢(shì)頭比較良好，但各個(gè)省(市)農(nóng)業(yè)“走出去”的發(fā)展情況不均衡。截至2008年7月底，廣西有20多家農(nóng)業(yè)企業(yè)到國(guó)外投資，投資總額達(dá)5億元人民幣。湖北省到國(guó)外投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量比較少，但一些企業(yè)開展業(yè)務(wù)的情況比較好。湖北省種子集團(tuán)有限公司自1999年開始布局、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，2000年成立國(guó)際貿(mào)易部，組建了一支從事國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與貿(mào)易的專業(yè)隊(duì)伍。公司先后在印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、柬埔寨、菲律賓、越南等國(guó)開展了品種試驗(yàn)示范與技術(shù)合作，效果比較顯著。截至2008年7月底，重慶市共批準(zhǔn)境外投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)六家，投資總額1586萬美元，其中中方投資為1486萬美元。一些目前沒有到國(guó)外投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)也表達(dá)了到國(guó)外投資的意愿。江

西省農(nóng)業(yè)“走出去”相對(duì)落后，到目前為止，還沒有農(nóng)業(yè)企業(yè)到國(guó)外開展直接投資。

總體來看，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”正呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)。一是項(xiàng)目投資主體多元化。國(guó)營(yíng)的農(nóng)墾、種子企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)已成為現(xiàn)階段的主力軍，發(fā)揮了主體和示范帶動(dòng)作用；民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)正在加大“走出去”的步伐。二是項(xiàng)目區(qū)域日趨廣泛。2007年，我國(guó)約有1500艘漁船近4萬人在境外從事漁業(yè)生產(chǎn)，作業(yè)區(qū)域包括西非、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、斯里蘭卡、斐濟(jì)和阿根廷等32個(gè)國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及太平洋、大西洋、印度洋等三大洋的公海。一些企業(yè)在俄羅斯、東南亞、中亞和拉美等地區(qū)先后建設(shè)了糧食、大豆等生產(chǎn)基地和天然橡膠、油棕、劍麻、木薯等稀缺資源開發(fā)基地。例如，黑龍江農(nóng)墾2004年開始在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)租地種糧食，2007年種植面積達(dá)到63.4萬畝，同時(shí)還投資建設(shè)了糧食預(yù)處理中心和液面肥加工廠，在俄羅斯農(nóng)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。廣東農(nóng)墾從2002年起規(guī)劃建設(shè)50萬噸境外天然橡膠基地，并在泰國(guó)和越南收購(gòu)、擴(kuò)建了五座天然橡膠加工廠，穩(wěn)步推進(jìn)在馬來西亞沙撈越州的天然橡膠種植基地項(xiàng)目，目前天然橡膠生產(chǎn)能力達(dá)到20.6萬噸。三是項(xiàng)目投資領(lǐng)域多元化。項(xiàng)目投資領(lǐng)域涉及糧食種植、經(jīng)濟(jì)作物種植、動(dòng)植物保護(hù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村能源領(lǐng)域、生物能源農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈等。四是投資形式多樣化。農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的形式有租賃土地種植、購(gòu)買捕撈許可證、建立生產(chǎn)和加工基地、進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和貿(mào)易等。

三、農(nóng)業(yè)“走出去”中的問題

(一)“走出去”總規(guī)模比較小、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)

盡管近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”取得了積極進(jìn)展，但與不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和保持農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展的要求還有很大差距。2007年末，我國(guó)對(duì)外直接投資存量為1179.1億美元，農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資存量只有12.1億美元，占全部對(duì)外直接投資存量的1%左右。2007年，我國(guó)對(duì)外直接投資流量為265.1億美元，農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資2.7億美元，約占1%。缺乏資金、規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力低是我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”面臨的最普遍的問題。例如，廣西到境外投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)有20多家，但龍頭企業(yè)不多，最大一筆投資只有2000多萬元。重慶市到國(guó)外投資的大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)也存在實(shí)力較弱，投資規(guī)模較小、融資難度大、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，一旦遇到困難就出現(xiàn)畏縮不前的現(xiàn)象。在老撾投資注冊(cè)的五家企業(yè)中，已有四家撤回。留在老撾的重慶恩渝商貿(mào)有限公司，雖然仍繼續(xù)留在園區(qū)投資建設(shè)糧食加工廠，但因?qū)嵙τ邢蓿M(jìn)展緩慢。

(二)各級(jí)政府開展的農(nóng)業(yè)合作、援助項(xiàng)目沒能與企業(yè)“走出去”有效結(jié)合起來

早在1994年，我國(guó)政府就提出企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。從目前情況看，各級(jí)政府開展的農(nóng)業(yè)合作、援助項(xiàng)目沒有與企業(yè)“走出去”有效地結(jié)合起來。造成這種局面的原因應(yīng)該從兩方面來分析。一方面在于政府職能定位存在一定的偏差。另一方面在于企業(yè)存在“機(jī)會(huì)主義”行為。在一些農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目中，一些企業(yè)起初很愿意參與項(xiàng)目，但一旦看到項(xiàng)目運(yùn)行不好，便立即從項(xiàng)目中撤出，把后繼經(jīng)營(yíng)管理的工作全部甩給政府。

(三)政府管理與服務(wù)不到位

首先，在農(nóng)業(yè)“走出去”管理中缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，管理權(quán)限分布在多個(gè)部門，審批程序繁多、耗時(shí)長(zhǎng)，給企業(yè)帶來了不便。其次，國(guó)家沒有制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，不能給予企業(yè)宏觀指導(dǎo)。第三，我國(guó)為投資企業(yè)提供的信息服務(wù)比較差，難以滿足企業(yè)的要求。一些企業(yè)反映，他們很難獲取投資國(guó)的政策、農(nóng)業(yè)情況等信息。

(四)缺乏海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和完善的保險(xiǎn)制度，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大

海外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不僅具有建設(shè)和生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然條件、技術(shù)適應(yīng)性、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素影響大，自我發(fā)展能力弱，項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大的一般特點(diǎn)，還受投資國(guó)政治局勢(shì)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策變化等特殊風(fēng)險(xiǎn)的影響。譬如，2007年年初，吉林省與菲律賓農(nóng)業(yè)部剛剛簽署了在菲律賓開墾100萬公頃土地的協(xié)議，9月份就被宣布暫停，原因是菲律賓國(guó)內(nèi)的政治因素。又如，由于糧食危機(jī)和能源危機(jī)，一些國(guó)家宣布禁止在本國(guó)生產(chǎn)的糧食和用于生物燃料生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口，使得我國(guó)一些“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)受到了嚴(yán)重影響。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)投資海外以前，必須先開展可行性分析研究以及不確定性分析等。目前，我國(guó)缺乏海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，企業(yè)難以有效地判斷投資的風(fēng)險(xiǎn)。政府也沒有開展針對(duì)“非常風(fēng)險(xiǎn)”的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資保險(xiǎn)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能還很弱。

(五)出口關(guān)稅負(fù)擔(dān)比較重、出口秩序比較混亂

面對(duì)全球糧食危機(jī)，為了防止糧食大幅度出口而影響我國(guó)糧食安全，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列限制糧食出口的政策，如提高糧食出口關(guān)稅稅率等。由于種子被列為糧食品種目錄，提高糧食出口關(guān)稅稅率政策給種子出口企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)比較重，從而影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的積極性。

近年來，進(jìn)入越南等東盟國(guó)家從事雜交水稻的國(guó)內(nèi)企業(yè)較多，造成當(dāng)?shù)胤N子供大于求，種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)下降或根本沒有利潤(rùn)。其主要原因是我國(guó)審批出口企業(yè)資質(zhì)的門檻較低，使得一些在國(guó)內(nèi)實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，以低質(zhì)、低價(jià)產(chǎn)品打入東南亞市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)的正常秩序。特別是一些非農(nóng)企業(yè)，不熟悉本行業(yè)情況，缺少專業(yè)技術(shù)人才，不提供售后服務(wù)，影響了我國(guó)種業(yè)的對(duì)外聲譽(yù)。

(六)“走出去”的企業(yè)不能享受國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策

在境外發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不能享受國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策，企業(yè)“走出去”的積極性受到影響。近年來，我國(guó)為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，諸如糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等，但在國(guó)外投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及這些業(yè)務(wù)時(shí)，并不能

享受這些優(yōu)惠政策。

(七)缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的管理人才

“走出去”投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)缺乏掌握外語、了解國(guó)際規(guī)則與國(guó)際管理的管理人員；對(duì)投資國(guó)的有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、風(fēng)土人情等情況了解甚少，以致一些投資項(xiàng)目陷入困境。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”的政策建議

(一)各級(jí)政府開展的農(nóng)業(yè)合作、援助項(xiàng)目與企業(yè)“走出去”有效結(jié)合起來

在探討政府開展的農(nóng)業(yè)合作、援助項(xiàng)目如何與企業(yè)“走出去”有效結(jié)合的問題上，不適宜采取一種模式，應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的合作模式。

第一種是“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式，即政府先做一些前期準(zhǔn)備工作，為企業(yè)搭建一個(gè)施展的平臺(tái)。中國(guó)——菲律賓農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。中菲農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到要讓相關(guān)企業(yè)參與，以便為項(xiàng)目結(jié)束后的市場(chǎng)運(yùn)作打下基礎(chǔ)，為項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。該項(xiàng)目的參與執(zhí)行單位——袁隆平高科技股份有限公司在開拓海外市場(chǎng)方面做了許多有益的探索。尤其是參與該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施后，隆平高科利用該項(xiàng)目的雙邊政府投入，大大減少了企業(yè)自身的前期投入成本。僅在菲篩選40個(gè)我國(guó)雜交稻組合，將其中六個(gè)組合參與菲律賓全國(guó)聯(lián)合評(píng)比試驗(yàn)和區(qū)域適應(yīng)性試驗(yàn)的費(fèi)用，就為該公司節(jié)省前期投入成本50萬美元以上。目前，隆平高科利用已經(jīng)取得的項(xiàng)目成果，及時(shí)介入，投資100萬美元，在該項(xiàng)目結(jié)束前，已經(jīng)在菲律賓建立了隆平高科菲律賓研發(fā)中心。

第二種是“企業(yè)先行、政府跟進(jìn)”的模式，即對(duì)已經(jīng)走出國(guó)門且取得良好業(yè)績(jī)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予一定支持。這種模式重點(diǎn)支持企業(yè)在國(guó)外已經(jīng)開展的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、種子試驗(yàn)、示范及推廣項(xiàng)目。一方面幫助企業(yè)解決資金難的問題，另一方面更有效地發(fā)揮政府財(cái)政資金的杠桿作用。

(二)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃

發(fā)揮由商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部牽頭成立的、由十個(gè)部委組成的農(nóng)業(yè)“走出去”工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部牽頭成立的由12個(gè)部門組成的境外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作部際工作機(jī)制的作用，解決多頭管理、各自為政的狀況，提高行政效能。強(qiáng)化外交服務(wù)手段，將農(nóng)業(yè)“走出去”納入國(guó)家雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)談判框架中，通過外交手段解決雙重征稅、人員簽證期限較短、勞務(wù)人員限制、入境生產(chǎn)資料關(guān)稅過高、產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi)征稅過高等問題。盡快制定境外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作規(guī)劃，包括重點(diǎn)支持品種、重點(diǎn)投資國(guó)別和重點(diǎn)支持內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性。

(三)完善政策支持體系

首先，建立補(bǔ)貼制度。建立農(nóng)業(yè)“走出去”專項(xiàng)基金，用于農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的各種補(bǔ)貼、貼息和緊急援助。其次，放寬融資條件。對(duì)“走出去”的企業(yè)，凡具備上市條件的，優(yōu)先推薦進(jìn)入資本市場(chǎng)上市融資，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)直接融資。優(yōu)先推薦“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和技術(shù)改造貼息項(xiàng)目。第三，建立和完善保險(xiǎn)體系。國(guó)家通過補(bǔ)貼支持的方式鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立專門針對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，主要承保企業(yè)在境外農(nóng)業(yè)投資之后可能發(fā)生的非常風(fēng)險(xiǎn)。第四，完善稅收優(yōu)惠政策。避免雙重征稅，對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在還沒有簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)已繳納法人稅、所得稅的，在國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)納稅額予以扣除。對(duì)于農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目需出口的生產(chǎn)資料、設(shè)備等，應(yīng)提供通關(guān)便利，減免出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)。雜交水稻種子出口應(yīng)與普通糧食出口區(qū)別對(duì)待，把雜交水稻種子列為高科技產(chǎn)品。第五，農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)有條件地享受國(guó)內(nèi)支農(nóng)惠農(nóng)政策。贈(zèng)送或援助國(guó)外的農(nóng)機(jī)應(yīng)該享受國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，但用于商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目的的農(nóng)機(jī)不應(yīng)該享受國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

(四)完善政府管理與服務(wù)

首先要加強(qiáng)信息服務(wù)能力建設(shè)。建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)，建立境外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤了解這些企業(yè)，做好咨詢服務(wù)。密切跟蹤國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，并且收集、分析和預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，為農(nóng)業(yè)對(duì)外投資企業(yè)提供各種信息資料。定期舉辦農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)交流會(huì)，促進(jìn)企業(yè)問信息共享。其次，健全技術(shù)輸出管理制度，包括規(guī)范和完善相關(guān)法規(guī)，如修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》和《現(xiàn)階段不對(duì)國(guó)外交換、有條件交換、可以對(duì)外交換的作物和水產(chǎn)種質(zhì)資源名錄》，進(jìn)一步明確技術(shù)輸出的范圍，鼓勵(lì)實(shí)用技術(shù)及物化技術(shù)出口。第三，建立和完善規(guī)范有月的法律法規(guī)，如信用擔(dān)保、海外農(nóng)業(yè)直接投資、保險(xiǎn)及法律授助等制度，切實(shí)保護(hù)“走出去”主體的合法權(quán)益，為涉外企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的制度環(huán)境。第四，發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，協(xié)調(diào)種子出口企業(yè)行為，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。提高種子出口企業(yè)的門檻，盡量減免非專業(yè)公司從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)。第五，加大人才培養(yǎng)力度，造就外向型人才隊(duì)伍。

新聞作者：陳前恒 張黎華 王金晶