第一篇：農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)現(xiàn)狀調查及建議

近年來，隨著農村經濟改革的不斷深入，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農村勞動力外出轉移就業(yè)，農業(yè)生產的傳統(tǒng)分散經營模式正在發(fā)生變化，農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)有了很大的發(fā)展，有效提高了農業(yè)經濟的規(guī)模和效益，促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進步。xxxx鄉(xiāng)是全縣重點農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在近年的發(fā)展過程中也相繼涌現(xiàn)出了一批農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)大戶，但他們的發(fā)展情況怎

么樣，存在哪些困難和問題，有沒有更好的推進措施，帶著這些問題，我們深入部分種養(yǎng)大戶進行了實地調查，并提出一些對策和建議，希望對他們的發(fā)展壯大有所促進和幫助。

一、當前農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計資料表明，截止目前，xxxx鄉(xiāng)累計發(fā)展具有一定規(guī)模的農業(yè)種養(yǎng)大戶134戶，種養(yǎng)面積近萬畝。其中：種植大戶57戶，涉及水稻、制種、蔬菜等產業(yè)，種植面積2200多畝；水產養(yǎng)殖大戶20戶，涉及魚鱉混養(yǎng)、魚鱉桂花魚混養(yǎng)、蝦蟹桂混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等，養(yǎng)殖面積5000多畝；畜禽養(yǎng)殖大戶55戶，共建設“150”養(yǎng)殖模式豬舍13棟，年存欄3.63萬頭、出欄3.38萬頭，建“153”養(yǎng)殖模式雞舍12棟，年存籠33.09萬只、出籠10.1萬只，建“154”養(yǎng)殖模式鴨舍7棟，年存籠12.04萬只、出籠9.13萬只?，F(xiàn)有市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，各類專業(yè)合作經濟組織9家，入社農戶8000多人，農村經紀人200多人，基本涵蓋了農田種植、畜禽和水產養(yǎng)殖，以及農副產品初加工等農業(yè)產業(yè)。xxxx年，預計全鄉(xiāng)農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)產值將達到1.9億元，帶動農民人均增收400元，農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)已經成為全鄉(xiāng)農業(yè)轉型升級，提高農民土地收益的主要路徑。

二、阻礙農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的原因分析

應該說，通過近年來的不斷努力，xxxx鄉(xiāng)的農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)已經取得了一定成效，正現(xiàn)加速發(fā)展之勢，但調查中我們也了解到，由于多方面的原因，導致農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)仍然面臨一些較為現(xiàn)實的困難和問題，制約了生產效益和擴張步伐，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）人員年齡偏大導致開拓意識不強。由于多年的勞務經濟發(fā)展，目前留在農村從事農業(yè)生產的人員普遍老年化和婦女化，青壯年勞動力明顯不足。而在這一部分人當中，真正有能力、有干勁發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)的少之又少。實地調查發(fā)現(xiàn)，種田大戶的年齡普遍超過50歲，部分甚至接近60歲，他們一般都憑借勤勞和汗水在堅持發(fā)展；規(guī)模養(yǎng)殖因各方面要求較高，大多有在外創(chuàng)業(yè)或務工的經歷，具有一定的經濟基礎和管理能力，相對年齡偏小，但也普遍在40歲以上。就整體而言，現(xiàn)有專業(yè)大戶中的大部分人文化層次并不高，知識面比較狹窄，缺乏管理創(chuàng)新意識和市場開拓能力，往往只是依靠經驗從事單純的種養(yǎng)業(yè)，產業(yè)化經營程度很低，農產品附加值不高，或者局限于家族式管理的簡單擴大生產，過分注重眼前利益，沒有長遠發(fā)展規(guī)劃，導致農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的發(fā)展水平不高，推動發(fā)展的壓力和動力不足。

（二）基礎設施滯后導致經營層次偏低。雖然近幾年全縣加大了農村建設的投入力度，但xxxx作為一個農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農田水利設施滯后的問題仍然較為嚴重。一方面，農田平整率低，生產運輸極其不便。受丘陵地形影響，土地平整改造難度大，小丘田、低洼田、散田特別多，60％以上的大戶經營的土地都是從千家萬戶手中流轉過來的“插花田”，集中連片的規(guī)模經營受到制約，加之大部分農田生產路高低不平、路面狹窄，大型農業(yè)機械的使用率很低，農副產品運輸困難，無形中加大了農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的難度。另一方面，水利設施老化，灌溉保障能力不夠。全鄉(xiāng)絕大部分泵站建于上世紀60年代末，受當時技術及資金等影響，相當一部分質量先天不足，超期服役、帶病服役的現(xiàn)象非常普遍，與之配套的水渠也因年久失修，淤塞崩塌嚴重，導致灌溉不暢、引水困難，抵御旱澇災害的能力非常弱。在xxxx年的特大干旱災害中，全鄉(xiāng)就有2700余畝農田因得不到及時灌溉而減產或絕收?；A設施滯后的問題很大程度的影響了大戶特別是種植和水產養(yǎng)殖大戶的生產活動，客觀上制約了規(guī)模發(fā)展。

（三）生產成本上升導致經營風險加大。一是勞動力成本上升。種養(yǎng)殖大戶由于規(guī)模經營的需要，經常需要雇用勞動力來滿足生產，但近幾年來，勞動力成本呈直線上升態(tài)勢，雇工工資已經占到種養(yǎng)總成本的30％以上。二是農資價格高漲。連續(xù)6年來，種子、農藥、化肥、飼料等生產物資的價格年均增長幅度超過10％，盡管國家惠農投入越來越大，但綜合算下來，農產品的價格漲幅仍然非常有限。三是土地流轉費用較高。受農村土地權屬限制，目前基本上采取單一的租賃流轉方式，每畝土地的流轉費用在300-800元之間，過高的流轉價格，直接影響了專業(yè)大戶的經營利潤。四是農機具購買和服務成本有較大增長。大多種糧大戶都購置了農機或購買農機服務，此類支出比重也在不斷加大，目前平均每畝已經達到160-200元。持續(xù)上升的生產成本，直接推高了市場風險，削減了農戶規(guī)模種養(yǎng)的積極性。

（四）土地流轉不活導致規(guī)模擴張受限。由于農村土地使用權流轉制度不健全，缺少可操作性的相關實施細則，大多農戶不愿簽訂長期的租賃轉包合同，也有一部分農戶因土地是“命根子”的依戀思想，或者對未來預期不確定，離鄉(xiāng)不離土，只愿把土地交給親戚朋友代耕代種，造成土地流轉很困難。即使流轉成功，也多以村組內鄰近農戶之間的短期租賃轉包為

主，沒有大規(guī)模的土地集中連片流轉，并且普遍存在租賃轉包合同不規(guī)范、操作程序不到位的現(xiàn)象。調查中發(fā)現(xiàn)，農戶自發(fā)流轉的土地占85％以上，農戶委托鄉(xiāng)村組織流轉的土地不足15％，多數(shù)自發(fā)的租賃承包行為僅有口頭協(xié)議，沒有簽訂正規(guī)的書面合同，生產經營過程中極易產生糾紛，由于缺乏相應的約束，單方面停止承包關系的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）融資較為困難導致發(fā)展后勁不足。缺少資金、融資困難是種養(yǎng)殖大戶反映最為強烈、最為普遍的問題。由于經營規(guī)模相對較大，在購買種子、飼料、化肥、農藥、疫苗及添置農機設備、農田整理投入、場地和倉庫建設等方面的資金投入也將成倍增加。比如租賃轉包30畝耕地，租金至少需要1萬元，并且要在生產前一次性付清，另外從播種開始，每季生產費用至少1萬元以上。水產養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的前期投入則更為巨大。資金問題已經成為制約他們正常生產運轉的最大瓶頸。盡管當前針對農業(yè)生產的信貸品種不斷增多，但金融部門鑒于種養(yǎng)大戶可作為抵押的資產較少，實際發(fā)放的貸款額度很小。個別種養(yǎng)大戶因信貸程序復雜、過程太長、額度不大等原因，寧愿到民間借高利貸也不愿到銀行借款。過高的民間借款利息，在增加生產成本的同時，也給種養(yǎng)殖大戶帶來了經營上的風險。

三、推進農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的幾點建議

農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)大戶的興起代表了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新方向，扶持他們發(fā)展，已成為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。各級政府理應高度重視，著力營造良好的經營環(huán)境，引導和扶持規(guī)模種養(yǎng)大戶快速發(fā)展。針對調查發(fā)現(xiàn)的困難和問題，有以下幾點建議：

（一）注重抓好典型宣傳引導工作。農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)大戶大多是敢于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的代表，在周邊村組已經形成一定影響力，是推進農業(yè)規(guī)模經營的帶頭人。應該充分發(fā)揮他們的典型示范作用，廣泛運用多種媒體和方式，積極宣傳造勢，逐步改變傳統(tǒng)農業(yè)分散經營、小打小鬧的現(xiàn)狀，不斷提高農民組織化程度，提升農田種養(yǎng)的產出效率。同時，加強對農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的引導，引導和促進種養(yǎng)大戶引入現(xiàn)代企業(yè)經營管理機制，主動與現(xiàn)有農產品加工企業(yè)合作，靠大聯(lián)強，既解決農副產品的銷路，又為農產品加工企業(yè)提供穩(wěn)定的貨源，從而形成完整的農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農產品附加值，推動規(guī)模農業(yè)的整體發(fā)展進步。

（二）切實加強農業(yè)科技信息服務。加強農業(yè)科技的推廣和運用是提高農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)水平的關鍵措施，要持續(xù)深入開展農業(yè)科技人才培訓和送科技下鄉(xiāng)等活動，積極培養(yǎng)懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才，幫助規(guī)模種養(yǎng)大戶與大專院校和科研單位聯(lián)姻，通過新品種、新技術的推廣應用，不斷提高農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)水平。要進一步加強信息服務，充分發(fā)揮職能部門聯(lián)系廣泛、信息渠道通暢等優(yōu)勢，完善信息收集、傳輸、反饋、咨詢網(wǎng)絡，建立鄉(xiāng)村信息站點，及時向種養(yǎng)大戶傳遞科技、種苗、價格、市場供求及有關政策法規(guī)等信息，增強農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的風險控制能力。

（三）協(xié)調加大部門聯(lián)動扶持力度。推進農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)，離不開各級各部門的重視支持。要結合本地發(fā)展實際，制定出臺科學可行的相關財政扶持和稅收優(yōu)惠等政策，不斷加大財政投入力度，對有一定規(guī)模的專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)在政策上、資金上、技術上給予大力支持，切實降低規(guī)模經營成本。加大相關政策激勵力度，充分調動廣大轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民參與農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的積極性。加強各涉農部門的協(xié)調，整合部門資源，采取聯(lián)席會議等形式，不定期交換意見，抓好優(yōu)惠政策的相互配套，加強對扶持資金的監(jiān)督，真正使優(yōu)惠政策落到實處，提高扶持資金的使用效率。

（四）著力改善農業(yè)基礎設施條件。農業(yè)生產對基礎設施的依賴程度較高，在推進農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的過程中，要積極整合農業(yè)、國土、財政、水利等部門的項目建設資源，盡可能與規(guī)模種養(yǎng)大戶的土地流轉相結合，優(yōu)先安排農業(yè)綜合開發(fā)和水利設施等基礎建設項目，利用國家和省市專項資金，加大農田土地平整力度，變小田為大田，變低產田為高產田，使水利灌溉條件得到有效改善，農業(yè)生產道路得到暢通，提高生產土地的質量和效益。同時，可以通過“一事一議”財政獎補等相關政策資金來鼓勵農民廣泛開展小型農田水利設施項目建設，為種養(yǎng)大戶進行規(guī)模農業(yè)開發(fā)創(chuàng)造良好的基礎條件，促進農業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展。

（五）逐步建立土地流轉保障機制。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，制定出臺促進和規(guī)范農村土地承包經營權流轉的相關政策性文件，規(guī)范完善土地流轉程序和行為，防止出現(xiàn)無序現(xiàn)象。創(chuàng)新土地流轉方式，按照農業(yè)規(guī)?；洜I要求，引導采用轉包、轉讓、反租倒包、股份合作等多種形式進行有償轉讓，精心培育扶持規(guī)模種養(yǎng)大戶，形成農業(yè)生產集中連片、規(guī)模經營的效應，不斷提高農業(yè)產業(yè)化、集約化經營水平。建立健全土地承包和流轉糾紛調處機制，完善合同登記、備案和檔案管理制度，提高承包地塊、面積、合同和權證“四到戶”水平，穩(wěn)定農民土地承包經營權，確保土地流轉和規(guī)模經營有序推進。

（六）不斷加大農村信貸支持力度。針對農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)大戶融資難的問題，加強組織協(xié)調力度，不斷完善各項配套扶持政策，包括建立健全農民小額貸款擔保貼息體系，鼓勵引導大戶成立資金互助合作社，合理引導社會閑散資金入股等，增加新的民間融資渠道。進一步擴大政策性農業(yè)保險范圍，對因風險造成損失的種養(yǎng)大戶及時給予補償，使其能夠較快恢復生產。同時，督促金融機構不斷創(chuàng)新農村金融產品，改革抵質押貸款方式，探索農民土地承包經營權、宅基地使用權和住房抵押貸款等方式，把種養(yǎng)大戶列入重點信貸扶持對象放寬抵押條件，保障規(guī)模農業(yè)經營過程中的資金需求，提升農業(yè)種養(yǎng)大戶的生產積極性。

第二篇：農業(yè)種養(yǎng)合同

農業(yè)種養(yǎng)（）產銷合同

合同編號：

簽訂地點：

簽訂時間：

提示：種、養(yǎng)方應事先就產品種、養(yǎng)及收購條件、要求的合理性向農業(yè)技術指導部門咨詢，并認真分析將來可能面臨的市場風險，理性判斷，慎重簽約。

生產人/出賣人：(甲方)

買受人：（乙方）

為加快發(fā)展農村經濟，確保農業(yè)種、養(yǎng)增產增收，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、公平、誠實信用的基礎上，經雙方協(xié)商，訂立本農業(yè)種、養(yǎng)植產銷合同，并共同遵守以下條款。

第一條：甲方負責為乙方種、養(yǎng)植生產，并按乙方提出的質量標準和規(guī)格等級要求種、養(yǎng)植生

產。甲方向乙方交售的數(shù)量為千克（公斤），交售時間為。

第二條：乙方負責收購甲方種養(yǎng)生產的，其

質量要求：

1、內在質量：蔬菜、水果、畜禽肉、水產品應

符合GB18406-2001《農產品安全質量》標準提出的無公害要

求；糧食作物應達到相應的國家標準，其他要求為。

2、外觀質量：。

3、規(guī)格等級為：。

第三條：甲方產出的，只要符合第二

條約定質量標準和規(guī)格等級，交給乙方收購，每千克（公斤）的收購價為。收購期間，若遇市場同類產品

價格上漲，由雙方協(xié)商提高收購價，市場價格下跌，本條約

定的收購價不變。

第四條：甲方應保質、按期足額向乙方交售種養(yǎng)植的，在完成約定的銷售量前，不向第三方出售；

超出部分是否交售，雙方另行約定或由甲方自主處置產品。

第五條：如需乙方向甲方提供種苗、化肥、農藥、農膜的具體的價格為種苗；化肥；

農藥；農膜。上述價款的結算

方式為：

□生產人于年月日前一次付清；

□于交貨時抵扣收購款。

第六條：乙方負責向甲方提供種養(yǎng)生產的技術信息咨詢

服務和指導培訓，具體為。

第七條：包裝標準及費用承擔：。

第八條：超欠幅度損耗及計算方法：。

第九條：交（提）貨方式：；地點：；

運輸方式及費用承擔：。

第十條：檢驗方法：；

檢驗時間；檢驗地點：。其中鮮活產品的外觀檢驗應由雙方在種養(yǎng)地共同進行；其內在質量由雙方抽樣封存后在日內進行，檢驗單位及費用承擔：。

第十一條：檢疫單位、地點、標準、方法及費用承擔：。

第十二條：乙方收購甲方交售的總價

為，結算的方式為；

結算的日期為。

第十三條：違約責任

1、甲方拖延交貨或乙方遲延支付收購款的，應當每日

按照遲延部分價款%的標準向對方支付違約金。

2、甲方交付的產品不符合約定要求的，乙方有權要求

補足，換貨或退貨，由此發(fā)生的費用由甲方承擔；也可經雙

方協(xié)商，乙方可以降級降價收購，造成乙方經濟損失的，甲方應當負責賠償。但乙方應在日書面通知甲方，否則，甲方有權拒約乙方的要求。

3、甲方將產品或乙方提供的種苗、化肥、農藥、農膜擅自轉讓或變賣的，應按照該部分產品或種苗、化肥、農藥、農膜市場價格的%向乙方支付違約金。

4、乙方提供的種苗、化肥、農藥、農膜、技術指導或提出的種養(yǎng)要求存在差誤等問題的，應承擔由此給甲方造成的損失。

5、乙方未按約定收購符合要求的產品的，應承擔由此給甲方造成的損失。

6、。

第十四條：因發(fā)生自然災害，重大疫情等不可抗力的，經核實可全部或部分免除責任，但應當及時通知對方，并在合理期限內提供證明。

第十五條：合同解除條款：。

第十六條：本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決；也可申請有關部門調解解決，協(xié)商或調解不成的，按下列種方式解決。

(一)提交仲裁委員會仲裁；

(二)依法向人民法院起訴。第十七條：種養(yǎng)產品屬于受國家法律保護的動植物品種的，雙方應簽約前到當?shù)赜嘘P部門辦理咨詢登記等手續(xù)。對于產品質量要求、種養(yǎng)基本要求及乙方技術指導與培訓等內容，雙方也可另附附件詳細約定，并作為本合同的組成部分。

第十八條：本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式份，甲方份，乙方份，份，具有同等法律效力。

第十九條：其他約定事項：。

生產人/出賣人 ：買受人： 地址：地址：

法定代表人：法定代表人： 居民身份證號碼：居民身份證號碼： 委托代理人：委托代理人： 銀行帳號：銀行帳號： 開戶銀行：開戶銀行： 郵政編碼：郵政編碼：

第三篇：當前農業(yè)和農村工作現(xiàn)狀和建議

調研文章

當前農業(yè)和農村工作現(xiàn)狀和建議

農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。農村改革更給我們農村經濟的發(fā)展和農民生活帶來了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發(fā)展，在農業(yè)和農村經濟取得巨大成就的今天，我們農業(yè)、農村工作面臨一些新的矛盾和問題。一是農業(yè)生產水平不適應現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾；二是農業(yè)產業(yè)化、集約化經營與家庭承包經營的矛盾。存在的主要問題有五：

一是黨在農村的土地政策、農副產品價格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實，有的還有待于深入研究。土地續(xù)包，讓“耕者有其田”，給農民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產業(yè)結構變化涉及到土地使用權流轉，如何有利于提高農業(yè)集約化程度，如何發(fā)揮善經營、懂技術、有經營資本的土地經營者的作用，讓土地產生出巨大的開發(fā)潛力，這就亟待出臺土地流轉的具體政策。目前，農副產品價格存在的諸多問題。總體上是價格偏低、高投入、低收入，甚至增產不增收，農、副業(yè)收入只占農村經濟收入的10%～30%，影響了農民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級壓價、種子價格不穩(wěn)，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比往年偏高；仔豬、肥豬價格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經營公司中間環(huán)節(jié)增加了費用。使廠家、繭農兩不愿，且比縣外價格高，質量低。如今年春繭收購價為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農民反

映農用物資質量差、價格高，雖是統(tǒng)銷物資，仍有區(qū)域差別和質量差別。加強黨對農村基層組織建設力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質不高，且青黃不接；對基層干部的培訓提高抓得不夠，要適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展所具備的經營、科技才能相差甚遠。

二是“科教興農”戰(zhàn)略實施力度不夠，科技推廣難，實際推廣面少?？萍纪茝V過程中，傳播到農戶手中已走了樣，致使有的農戶未學到家而造成損失，農產品科技含量低，缺乏市場競爭力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報刊、圖書資料等傳播媒介。農業(yè)科技信息、市場信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓；閉路電視網(wǎng)絡尚未形成，報刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務作用。

三是調整產業(yè)結構，發(fā)展特色經濟，推進農業(yè)產業(yè)化方面，突出特色不夠。產業(yè)化程度不高，基地建設還沒形成規(guī)模，經營管理粗放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產業(yè)、名牌產品，現(xiàn)有的蔬菜基地，土地面積規(guī)模大，但品種單調，特色菜不多，經營粗放，輔助設施不配套，生產和銷售脫節(jié)，營銷渠道不暢，沒有產生最佳效益；柑桔基地也品種老化。

四是農業(yè)基礎設施脆弱，農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展差距較大，現(xiàn)狀堪憂，特別是近幾年出現(xiàn)的極端天氣就暴露出一些問題：一是水利設施老化，病害工程多，抗災能力弱；二是機器設備陳舊老化，基礎設施條件差；三是水土流失嚴重，農田水利化程度低；四是農業(yè)管理機構、服務體系不穩(wěn)定，農業(yè)行政執(zhí)法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農業(yè)服務組織已出現(xiàn)“斷線、人散”的癱瘓狀況；五是

農資供應渠道比較混亂，儲備量少，品種不全，資源短缺，難以滿足農業(yè)生產的需求。

五是涉農部門為農服務宗旨觀念不強，部門利益、局部利益有礙農民利益。為農業(yè)生產服務不夠，包括農業(yè)的產前、產中、產后的服務工作，特別是每年對農業(yè)的投入太少，有關資金遲遲不到位，使計劃的“兩高一優(yōu)”農業(yè)項目落實得太少，有關涉農部門對強化農業(yè)的宏觀管理和農技推廣服務不夠好，在抓重點、帶一般，搞試驗示范上，與農民共同探索農業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現(xiàn)和存在，及不利于農村的穩(wěn)定和發(fā)展，應引起重視。為此我有如下建議：

一、認真組織學習宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領會“中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實質，從思想上、認識上為今后農村改革和發(fā)展奠定基礎。

二、進一步加強黨對農村工作的領導，加強農村精神文明建設和民主政治建設。建設一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術、能帶領廣大群眾勤勞致富的高素質的農村基層干部隊伍，切實改變在農村工作中，一般號召多，結合實際具體指導少，下基層、走馬觀花多，解決實際問題少等不良傾向，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行有重點的考核，保證黨在農村的各項方針政策的全面落實，促進農村經濟、社會全面進步。

三、進一步調整產業(yè)結構，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟。努力抓好單一的種養(yǎng)結構向適應市場需求的現(xiàn)代農業(yè)結構和農業(yè)內部生

產要素高效配置轉變，分散獨立的小生產經營向規(guī)模經營轉變，原料型農業(yè)向發(fā)展深加工的農業(yè)轉變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進步轉變。加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，促進農村經濟實現(xiàn)第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，發(fā)展特色經濟，實施產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，是解決農產品進入市場難，小生產與大市場脫節(jié)、農業(yè)經濟效益低等一系列問題的重要舉措，是促進農村經濟發(fā)生“質”的飛躍的必由之路，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的一個重要途徑。但在發(fā)展自己的特色經濟，帶動產業(yè)結構的調整和農村經濟的發(fā)展的同時，也應注意以下幾個問題：

1、選定產業(yè)要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據(jù)當?shù)氐牡匦蔚孛病⑼临|、氣候等特點和資源優(yōu)勢，揚長避短，確定自己的主導產業(yè)。水資源豐富的地區(qū)應以種養(yǎng)殖業(yè)為主，以種養(yǎng)業(yè)帶動加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展；丘陵地區(qū)應充分利用山資源，念好“山”字經，做活“林”文章，以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農業(yè)，既擴大綠化面積、防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，又可帶動草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；礦產豐富的地區(qū)，應以礦產資源開發(fā)為主，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動運輸業(yè)和大農業(yè)的發(fā)展；自然景現(xiàn)、人文景觀占優(yōu)勢的地區(qū)應以旅游開發(fā)為主，綜合開發(fā)，發(fā)展觀光農業(yè)，帶動第三產業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實際，見別人上什么項目好自己也跟著上什么項目而造成損失。

2、基地建設要統(tǒng)一規(guī)劃，科學論證，充分考慮經濟效益和市場前景，不能盲目上馬，要立足優(yōu)勢，高起點、上規(guī)模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復建設，導致基地建得多而產業(yè)品種雷同的也多，缺乏市場競爭力和抗風險能力。

3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產品，同時積極引導農民改良品種和栽培技術，提高產品的內在質量和附加值。

4、不能只抓發(fā)展、不抓服務。要加強社會化服務特別是信息服務。政府要盡快建立信息服務中心，要有專門從事研究市場動態(tài)、收集科技、市場信息的人員，及時向農民發(fā)布、傳遞科技、市場信息，要加快農村有線廣播的恢復和有線電視、通訊電話的發(fā)展，保證信息暢通。同時，在報刊發(fā)行中要多向農民推薦傳遞科技。市場信息的報刊雜志。保證農民及時了解市場信息、把握市場動態(tài)，及早調整經營方向，根據(jù)市場需求，市場需要什么就生產什么，減少經濟損失。

5、在抓好基地建設的同時，要切實抓好產品市場的建設和新產品的營銷，努力實現(xiàn)貿工農、產供銷一體化。要盡快規(guī)劃、合理布局、建立相應的各種農產品批發(fā)市場，暢通農產品流通渠道。繼續(xù)探索生產、加工、銷售一體化經營模式的路子，從政策、資金、技術、信息上大力培植“龍頭”企業(yè)，逐步形成以市場為龍頭、龍頭帶基地，基地連農戶的生產體系和運行機制。

6、在調整產業(yè)結構，發(fā)展特色經濟、抓經濟收入的同時，決不能放松糧食生產，“無糧不穩(wěn)”，增糧、增收是農業(yè)產業(yè)結構調整的基本前提。要在保證糧食生產“穩(wěn)中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結構的調整。

四、大力實施“科教興農”戰(zhàn)略，加快農業(yè)科技成果的應用與推廣?？萍歼M步是農業(yè)發(fā)展的決定因素，能帶來農業(yè)生產方式的巨大轉

化和農業(yè)生產力的極大提高。一是與農科院校、科研單位“聯(lián)姻”，加強協(xié)作，把科技成果快速轉化為現(xiàn)實的生產力。二是采取一系列優(yōu)惠政策，吸引新技術企業(yè)和產業(yè)到農村落戶。三是充分發(fā)揮各級農民文化技術學校的作用，把農校作為培養(yǎng)農村科技人才的基地，全面實施“綠色證書”工程，培養(yǎng)“土專家”。四是組織農技人員深入農村，采取“趕科技大集”，發(fā)放科技資料、現(xiàn)場指導等形式宣傳，推廣新的農業(yè)技術。同時切實落實農技人員承包示范推廣科技成果責任制，促使農技人員把工作落到實處。五是進一步在政策、資金、技術上向專業(yè)大戶、科技“明星”傾斜，充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶，帶動一片，發(fā)展一片，發(fā)揮影響全縣的示范效應，加快科技成果的應用和推廣。

五、要尊重農民群眾的創(chuàng)造精神和生產經營自主權，政府要積極引導農民調整生產，發(fā)展經濟，決不能以行政命令定項，定指標而挫傷農民的積極性。農民新村的建設是建設社會主義新農村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導、科學規(guī)劃。規(guī)劃要多尊重農民意愿、習慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農民生產和生活來發(fā)展。

六、繼續(xù)加大對農業(yè)的投入，加快以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設。政府投資要突出重點，保重點工程、重點項目，不能撒“面面藥”，這里投一點，那里投一點，結果收益不大。在做好各種用于農業(yè)投入費稅收、管、用的基礎上，進一步拓展投資渠道，堅持“誰受益誰投資”的原則，給予優(yōu)惠政策，吸引社會各方面的資金投入農業(yè)，增強農業(yè)后勁。

第四篇：我國農業(yè)信息化建設現(xiàn)狀調查與政策建議

我國農業(yè)信息化建設現(xiàn)狀調查與政策建議

在各級政府的高度重視和全國農業(yè)部門的共同努力下，我國農業(yè)信息化已經取得了明顯的階段性成效，但也存在一些問題，面臨不少的發(fā)展瓶頸和矛盾。農業(yè)信息化面臨的問題

農業(yè)信息化調研課題組調查發(fā)現(xiàn)農業(yè)信息化存在的主要問題是：政府部門多頭并進，出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面；農村通信服務的成本高、收益差；農業(yè)信息技術成果實際應用不廣泛；部分基層農業(yè)信息服務組織運行不佳；農業(yè)信息共享、發(fā)布機制不健全，農業(yè)信息資源利用有待改善。

農業(yè)信息化的發(fā)展瓶頸和矛盾：當前農村經濟社會環(huán)境決定了農業(yè)信息化建設的復雜性、艱巨性；農業(yè)信息化的管理體系有待理順；試點政策短期性與農業(yè)信息化建設長期性的矛盾；農業(yè)信息需求與供給對接困難，難以進入良性循環(huán)?？傮w來說，我國農業(yè)信息化建設呈現(xiàn)出來的特征是“硬件”（信息基礎建設、服務體系架構）已經得到改善，但是“軟件”（農業(yè)信息交流和知識共享）亟待取得突破?？紤]到我國現(xiàn)階段土地家庭承包責任制的實行和鞏固，小規(guī)模的家庭生產將長期存在，因此，在未來較長一段時間內，基于農戶的信息服務仍是我國農業(yè)信息化建設的重要任務。

農戶信息（技術）應用研究 從全國16個省市（自治區(qū)）417份農戶有效問卷調查結果來看，樣本農戶信息終端擁有情況已得到明顯改善，但信息來源仍然較為封閉，信息（技術）和信息服務體系介入農業(yè)生產經營的作用并不明顯。在需求方面，樣本農戶的信息需求多為與生產、銷售相關的信息，不同地域樣本農戶的信息及服務需求有一定差異。在消費方面，農戶有一定的信息支付意愿，但支付能力和承受風險能力均有限。交叉分析結果顯示：在農戶稟賦方面，戶主的年齡、學歷、經歷，家庭年人均純收入會影響農戶的信息支付意愿。同時，風險偏好、信息缺失、示范效應、有用性認知、信息渠道也是影響農戶信息支付意愿的因素。

農戶采納信息行為實證研究結果表明：農戶對信息（技術）的有用性、易用性認知會影響其獲取信息的態(tài)度，進而影響其獲取信息的行為，并影響其實際應用結果。因此，農業(yè)信息服務的關鍵是要向農戶提供有用性高、易用性好的信息?；鶎愚r村信息服務站建設研究 從全國16個省市（自治區(qū)）基層農業(yè)信息服務站問卷調查結果看，樣本信息服務站硬件設施、工作人員配備良好，但運行效果一般；在業(yè)務方面，樣本信息服務站大多僅從事信息服務相關業(yè)務，由于自身“造血”功能缺失，資金不足成為樣本服務站的核心困難，導致服務站在建設、運營過程中對政府的依賴性很強；在信息中介服務方面，呈現(xiàn)有效信息需求和有效信息供給同時不足。

農業(yè)信息化建設推進建議

應遵循因時而異、因地制宜、長期推動、低成本、注重實效等原則，推動農業(yè)信息化建設，具體的舉措包括：

做好頂層設計，理順管理體制 農業(yè)信息化建設是一項系統(tǒng)工程，為有效解決各自為戰(zhàn)、疊床架屋的局面，需要從中央層面做好頂層設計，對農業(yè)信息化建設進行整體部署。首先是理順管理體制，成立農業(yè)信息化領導小組，明確農業(yè)信息化建設各階段的主管機構。通過強勢的領導體系，打破部門界限，摒除部門利益，形成聯(lián)動工作機制，制定日常工作制度，保證建設經費、信息資源、人員的整合和共享。其次是要制定好農業(yè)信息化宏觀發(fā)展規(guī)劃，科學地界定農業(yè)信息化建設的邊界，確定農業(yè)信息化各發(fā)展階段的目標、重點任務和實施方案。同時，頂層設計還應解決中央與地方政府在農業(yè)信息化建設中的功能定位，明確各自分工。

探索供給機制，完善財政支持體系 當前農業(yè)信息化建設主要依靠政府推動，為改變這種局面，有必要通過安排不同物品的供給制度，引導建立多元化供給機制。在財政支持方面，可以通過中央和地方的專項建設資金支持以及稅收政策、信貸政策、價格監(jiān)管等手段的運用，逐步形成中央和地方、政府和企業(yè)以及第三部門共同支撐的機制。考慮到各地區(qū)經濟發(fā)展和信息化水平差異，需要創(chuàng)新財政支持體系，在不同的地區(qū)嘗試運用不同的手段，避免“一刀切”的扶持政策。

整合各方資源，打造知名信息平臺 網(wǎng)絡時代具有“眼球效應”和“贏家通吃”的特征，多方、各級分別建立平臺只會導致資源分散，不利于服務質量提升，而少量的信息平臺反而有利于發(fā)揮“眼球效應”，降低用戶搜尋成本。建設農業(yè)公共信息平臺不在多，貴在精，應通過合理機制將各部門有限的財力有效整合，合力辦大事。同時，應大力向用戶宣傳信息平臺，以形成集聚效應。

分析用戶需求，加快農業(yè)信息開發(fā) 解決農業(yè)信息的交流和知識共享問題不能寄望于政府單方面的“給”，而應靠農民的“拉”，把農民的需求視為農業(yè)信息化的“第一公里”，從農業(yè)信息資源中開發(fā)出對農民有用、易用的信息產品，處理好信息（服務）“接地氣”的問題，才能有效解決這一困境。由政府直接開發(fā)并供給滿足農戶需求的信息的效率并不一定是最優(yōu)的，實踐中，可以嘗試其他的供給機制，如引入第三方進行“合同外包、特許經營”等方式，扶持農業(yè)信息產業(yè)的發(fā)展。導入社會服務，搞活信息服務體系 為促進農村信息服務站的可持續(xù)經營，一方面可與電信等部門合作，共建信息服務窗口，同時有步驟地引導信息服務站自主開展一些經營性業(yè)務；另一方面，為保障信息服務站的公共服務功能，政府可以對服務站采用購買服務的方式進行補貼，并輔以一些社會管理職能，用活服務站，提高農民拜訪服務站的積極性。

扶持關鍵技術，強化成果推廣應用 為有效推進信息（技術）在農業(yè)生產經營過程中的應用，應當引導和鼓勵國內相關機構積極研發(fā)和推廣適應農業(yè)生產經營的信息應用系統(tǒng)和各類信息產品，扶持農業(yè)信息技術應用關鍵技術的開發(fā)。一方面面向

特定用戶，大力推進現(xiàn)代信息技術示范及應用，通過制度安排推動農業(yè)生產經營信息化；另一方面也要面向普通農戶，加強農業(yè)信息資源的開發(fā)利用，注重農業(yè)信息資源的知識化沉淀，提升信息的價值，并強化查詢智能化設計，改善信息平臺的易用性，為農戶的生產經營活動提供用得上、用得起、用得好的有效信息。

作者單位：農業(yè)部信息中心 劉涵

（來源：農民日報）

http:///2006nwkx/html/201212/%7BC69ADD03-9BD5-4F13-9116-0194426E45E7%7D.shtml

第五篇：4.19 關于全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查

關于全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查

城步苗族自治縣工業(yè)經濟局

摘要：近年來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中央和省、市加快推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，并對新型工業(yè)化給予高度重視，先后出臺一系列推進新型工業(yè)發(fā)展的政策、措施，促進了全縣工業(yè)經濟總量的增長和效益的提升，增強了工業(yè)對全縣經濟的拉動作用，使全縣新型工業(yè)化進程朝著健康有序的方向發(fā)展。本文是對全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的發(fā)展進行了調研，闡述了我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的基本情況、發(fā)展的有利因素、存在的問題，并針對存在的問題提出了相關思路及建議，使工業(yè)工作更加符合科學發(fā)展的要求，把科學發(fā)展的思路貫徹落實到工業(yè)經濟工作的各個方面，進一步開創(chuàng)我縣工業(yè)經濟發(fā)展的新局面。

一、發(fā)展情況

2009年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產值13.7億元，同比增長1%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.02億元，同比增長2%；工業(yè)固定資產投資完成4.6億元，同比增長8%；萬元工業(yè)增加值能耗下降7%；產銷率為98.6%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)入庫稅收7758萬元，同比增長9.43%，居全市第5位；全縣工業(yè)實現(xiàn)入庫稅收9056萬元，比2008年增加1177萬元，占我 縣全年財政收入1.37億元的65.76%；全縣銷售收入的稅負率為5.88%，是全市平均水平的2.4倍。2010年一季度，全縣規(guī)模工業(yè)完成總產值2.62億元，同比增長31.1%；現(xiàn)價工業(yè)銷售總產值為2.59億元，同比增長31.8%。產值增速在2月底躍入全市前8名。

二、發(fā)展優(yōu)勢

1、工業(yè)發(fā)展具備一定基礎。一是工業(yè)企業(yè)活力逐步增強。除電力公司外，其余國有工業(yè)企業(yè)全部進行了產權和勞動關系“兩個置換”，基本實現(xiàn)了產權多元、投資多樣、體制創(chuàng)新，以公司制為主的法人治理結構不斷完善。在生產經營活動中，絕大部分企業(yè)都能根據(jù)國家產業(yè)政策和市場變化，適時調整產品結構和進行技術改造，企業(yè)活力進一步增強。二是工業(yè)發(fā)展保持了好的勢頭，發(fā)展質量不斷提高。近兩年來，工業(yè)企業(yè)技術改造有了一定的投入，科源生物制品有限公司、吉龍建材公司、亞華南山綠色食品公司、銀河紙業(yè)公司、興城冶金公司、電力公司等通過多種渠道籌措資金對企業(yè)進行技術改造，從提高產品質量和附加值、增加產能、改善環(huán)保設施等方面下功夫，企業(yè)的發(fā)展后勁有所增強，市場競爭力得到提高。亞華南山的“南山”牌商標獲得國家馳名商標稱號，科源生物制品公司的“青蒿素”，雪峰果業(yè)的“罐頭食品”等產品打入了國際市場。因此，工業(yè)的現(xiàn)有基 2 礎為我縣加快新型工業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。

2、交通條件得到改善。交通作為工業(yè)經濟發(fā)展的基礎條件，作用極其重要。隨著竹城公路的通車和農村公路網(wǎng)絡的完善，以及洞興高速的實施，為企業(yè)提高效率，節(jié)約成本創(chuàng)造了有利條件。

3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我縣自然生態(tài)條件好，是全國重點林業(yè)縣、森林覆蓋率達到79%以上，優(yōu)良的空氣和水質及無污染的食品加工原料為我縣發(fā)展綠色食品工業(yè)和生態(tài)工業(yè)提供了得天獨厚的條件。

4、自然資源豐富。我縣地處亞熱帶，氣候溫暖，雨量充沛，具有豐富的農產品和野生植物資源和竹木資源，為我縣發(fā)展竹木加工、農產品加工及生物醫(yī)藥制品加工企業(yè)提供了豐富的原料來源。豐富的水能和風能資源使我縣發(fā)展廉價的清潔能源具有巨大的潛力。同時，我縣還有錳礦、銅礦、硫鐵礦、鐵礦、石灰石、硅石等多種礦產，采礦及礦產深加工有一定的發(fā)展空間。

5、知名度逐步提高。在當代信息社會，“知名度”如同“品牌”，是非常重要的財富和資源。近幾年，通過參加“珠洽會”、“中博會”和舉辦各種民族節(jié)日活動對“南山”品牌及城步旅游資源的宣傳，為我縣工業(yè)發(fā)展帶來了來自四面八方的信息和商機。因此，“南山”品牌和青山綠水成為我縣 3 招商引資的金招牌的效益正日益擴大。

三、發(fā)展弊端

1、企業(yè)規(guī)模小、效益低、產業(yè)鏈短。一是規(guī)模小、效益低，除亞華南山外，22家規(guī)模企業(yè)中，只有2家企業(yè)產值過5000萬元。平均實現(xiàn)產值只有2054萬元，遠低于全省、全國平均水平。22家規(guī)模企業(yè)每百元銷售收入實現(xiàn)利稅僅為7.5元，只有全省平均水平的50%，由于規(guī)模小、效益低，企業(yè)積累緩慢，難以擴大再生產。二是企業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈條短，關聯(lián)度差，如亞華乳業(yè)的包裝服務和相關產品的開發(fā)在我縣幾乎脫節(jié)，企業(yè)與企業(yè)間基本脫離，彼此沒有產業(yè)上的分工協(xié)作，而工業(yè)與第一產業(yè)及第三產業(yè)之間也存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，企業(yè)與農產品基地及農產品基地與農戶之間還是不緊密的一般買賣關系，未形成工農一體化互動、利益共享、風險共擔的利益同盟，從而導致工業(yè)企業(yè)產業(yè)鏈短，資源加工深度淺、資源的配置效率低。

2、企業(yè)融資難。一是融資渠道狹窄。由于多方面原因，利用民間資金的渠道和體系沒有建立起來，企業(yè)發(fā)展大多靠內部積累。二是銀行貸款十分困難。我縣大部分是近幾年通過改制和招商引資開辦的新企業(yè)，資產規(guī)模小，經營時間短，由于缺乏擔保，即使有好的項目，銀行也不敢放貸，使企業(yè)錯過了發(fā)展良機。資金短缺已成為制約我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的 4 “瓶頸”。

3、項目建設用地難。土地使用控制嚴，審批難度大，征地拆遷難，已成為我縣制約新型工業(yè)發(fā)展的又一“瓶頸”。

4、企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一是政府部門服務意識不強，審批環(huán)節(jié)多，服務少處罰多。二是政府制定的對投資商和企業(yè)的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實。如縣委關于新型工業(yè)發(fā)展意見中提出的對企業(yè)進行稅收獎勵和財政每年安排100-300萬元專項資金用于企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新獎勵的政策沒有得到全部落實。缺乏對外來投資者的吸引力。三是社會治安環(huán)境有待改善。目前我縣工業(yè)企業(yè)所在地的村民或居民違反政策對投資商或企業(yè)主借故刁難阻工的現(xiàn)象偶有發(fā)生。

四、發(fā)展建議

工業(yè)是一個地方的經濟之本，財力之源，城步要發(fā)展，必須走“工業(yè)強縣”的新型工業(yè)化之路。當前，我縣正處在承接產業(yè)轉移加快發(fā)展的關鍵時期，我們將按照“把產業(yè)做大，把企業(yè)做強，把產品做新，把機制激活”的思路，強化資源引導、產業(yè)帶動，把城步打造成邵陽重要的食品、竹木、生物制品和能源生產基地，使城步工業(yè)在產業(yè)集聚力、品牌影響力、自主創(chuàng)新力和市場競爭力等方面成為邵陽工業(yè)強縣。

1、加大支柱產業(yè)建設力度、扶強做大優(yōu)勢企業(yè)。一是 5 要做大做強食品工業(yè)。要充分發(fā)揮亞華南山乳業(yè)的龍頭示范作用，擴大產業(yè)規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，促進我縣食品包裝產業(yè)、印刷產業(yè)等附屬產業(yè)的快速發(fā)展。緊緊圍繞南山這一全國知名品牌，充分利用“南山”品牌的市場效應，使我縣特色食品工業(yè)共享“南山”這一全國知名品牌的成果。通過“南山”品牌催生2-3家以綠色食品加工為主的優(yōu)勢企業(yè)。同時進一步擴大奶源基地規(guī)模，圍繞S219奶業(yè)產業(yè)帶和以南山為中心的奶業(yè)生產區(qū)，發(fā)展老基地、擴展新區(qū)域，為亞華南山的發(fā)展提供充足的奶源保障。二是要積極發(fā)展林產工業(yè)。通過加強宏觀調控、整頓市場秩序、重點扶持等手段，促進竹木資源的深加工和循環(huán)利用。鼓勵和支持產品技術含量高、市場競爭力較強的華展紙業(yè)、三和木業(yè)、林宏木業(yè)等竹木深加工龍頭企業(yè)，兼并小型竹木加工企業(yè)，聯(lián)營延伸竹木加工產業(yè)鏈條，催生產業(yè)集團。同時，鼓勵和支持竹木加工企業(yè)參與林業(yè)資源培育，推進我縣竹木加工業(yè)的良性循環(huán)。三是要加速電力工業(yè)發(fā)展。進一步科學規(guī)劃，鼓勵支持各種社會資金投資小水電開發(fā)建設，確保“十一五”期間全縣水電資源基本開發(fā)完畢，使豐富的水能資源優(yōu)勢轉變?yōu)榭煽康慕洕鷥?yōu)勢。同時，要以縣電力公司由省市代管為契機，加強公司內部管理，加快電網(wǎng)設施改造升級，提升全縣電力發(fā)展水平。

2、加大招商引資力度。通過招商引資，引進資金、技術、人才和承接產業(yè)轉移。利用城步豐富的自然資源，通過出門招商，積極參加國家、省、市舉辦的各種經貿洽談會等手段，積極引進3-5家竹木、礦產、綠色食品等深加工企業(yè)。同時，通過現(xiàn)有企業(yè)產業(yè)結構調整和升級，引進部分有一定科技含量的勞動密集型電子、服裝加工企業(yè)和能耗略高的化工企業(yè)，使我縣產業(yè)結構趨向合理。

3、加大工業(yè)園區(qū)建設力度。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展新型工業(yè)的主要平臺。一是加大園區(qū)工業(yè)用地儲備，當前國家土地政策從緊，我縣比較優(yōu)勢不明顯，用地難的問題日益突出。如引進一個項目才去征用土地，一個時間太長，二個增加了投資商的投資成本，往往難以留住投資者從而失去機遇。二是加快園區(qū)基礎設施建設步伐，降低投資商的開發(fā)成本，并利用工業(yè)發(fā)展基金支持企業(yè)落戶實現(xiàn)招商優(yōu)勢，使園區(qū)真正成為筑巢引鳳的梧桐樹。三是工業(yè)園力爭建成省級工業(yè)園區(qū)。并要圍繞幾大支柱產業(yè)集聚發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高質量服務來辦好園區(qū)，把園區(qū)作為新型工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。

二○一○年四月十九日