第一篇：新農(nóng)村論文：積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式

新農(nóng)村論文：積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,構(gòu)建和諧農(nóng)村,不僅要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民上狠下功夫;而且要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,借鑒和運(yùn)用城市基層管理經(jīng)驗(yàn),在強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)上多做文章。近年來,江蘇省一些地方特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū),主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化的新趨勢,借鑒城市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保證。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村,對農(nóng)村黨建提出新要求

改革開放以來,蘇南地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,城市化進(jìn)程不斷加快,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)不斷增強(qiáng),農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中的“三集中”趨勢。到2005年底,蘇南農(nóng)業(yè)占GDP的比例降到了3%左右,農(nóng)村勞動(dòng)力90%以上脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),蘇州、無錫、常州三市的城市化率分別達(dá)65%、67%、60%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,廣大農(nóng)民在擺脫貧困逐步走向小康后,對精神文化生活的要求越來越高。隨著農(nóng)民不斷向農(nóng)村社區(qū)集聚,參與社區(qū)活動(dòng)日益成為農(nóng)民一種新的生活方式,對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面必然會(huì)提出多層次、多樣化的要求。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城市化的進(jìn)程中,征地拆遷、社會(huì)保障等方面的矛盾糾紛也日益增多,農(nóng)村黨員的從業(yè)空間不斷擴(kuò)大,流動(dòng)性增強(qiáng),等等。這些新情況新問題對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求,一些過去行之有效的農(nóng)村黨建工作模式已經(jīng)很難適應(yīng)這些新變化,迫切要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念,拓寬工作思路,整合黨建資源,積極推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的改革與創(chuàng)新。

蘇南地區(qū)各級黨組織主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,在繼承農(nóng)村基層黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,既注意運(yùn)用城市社區(qū)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,又針對農(nóng)村新型社區(qū)的特點(diǎn),積極探索村居合一的農(nóng)村社區(qū)化黨組織模式,并隨之轉(zhuǎn)變工作職能,拓展工作領(lǐng)域,充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用,在動(dòng)員組織群眾、整合社會(huì)資源、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績。蘇南地區(qū)的實(shí)踐證明,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,符合黨的十六屆五中、六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的要求,順應(yīng)了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展方向,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和有力保證,為我們提供了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村黨建工作的新思路、新模式。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村,賦予農(nóng)村社區(qū)黨建工作新任務(wù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的新型黨建工作模式,既包含了以往農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容,又借鑒和運(yùn)用了城市基層管理以及城市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。與城市社區(qū)黨建工作相比,農(nóng)村社區(qū)黨建工作需要突出帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展致富的功能;與以往農(nóng)村基層黨建工作相比,農(nóng)村社區(qū)黨建工作需要強(qiáng)化社會(huì)管理、公共服務(wù)的功能。因此,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面:

第一,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富農(nóng)民作為農(nóng)村社區(qū)黨建工作的中心任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民始終是“三農(nóng)”工作的主題,也是農(nóng)村社區(qū)黨組織的中心任務(wù)。謀劃農(nóng)村社區(qū)黨建工作,必須從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的全局出發(fā),牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路子。農(nóng)村社區(qū)黨組織要通過示范引導(dǎo)、組織推動(dòng)和政策激勵(lì)等措施,帶著農(nóng)民群眾干,幫著農(nóng)民群眾富。要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工,并積極探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作,切實(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)營性、資產(chǎn)性、政策性收入,加快農(nóng)民富裕的步伐。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還要按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局的要求,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,著力形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村一體化,農(nóng)村社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境相配套的規(guī)劃體系和建設(shè)格局。當(dāng)然,農(nóng)村各地的發(fā)展不平衡,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善村容村貌的工作切不可脫離實(shí)際,違背農(nóng)民意愿,盲目攀比。必須堅(jiān)持從各地的實(shí)際出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。

第二,堅(jiān)持把服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作為農(nóng)村社區(qū)黨建工作的價(jià)值取向。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,要求農(nóng)村社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,改進(jìn)工作方法,寓教育、管理于服務(wù)之中,通過構(gòu)建完善、配套的服務(wù)體系,積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),大力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是突出造福群眾,促進(jìn)利益和諧。從解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題入手,開展面向失地農(nóng)民的基本生活保障和再就業(yè)服務(wù),面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù),面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù),著力構(gòu)建和完善農(nóng)村保障體系,拓展農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障服務(wù)。

二是繁榮社區(qū)文化,促進(jìn)文明和諧。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)作為黨建工作的重要載體,通過開展創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)、文

明和諧社區(qū)、農(nóng)民特色文化家庭等活動(dòng),弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚,營造文明和諧的農(nóng)村人文環(huán)境和文化氛圍。結(jié)合實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程,通過多種形式,組織廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化知識(shí),開展普法教育和公民道德教育,重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),著力培養(yǎng)農(nóng)村“致富帶頭人”、培育農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人”、培訓(xùn)現(xiàn)代“農(nóng)民新人”。

三是開展結(jié)對互助,促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會(huì)幫助、家庭互助”相結(jié)合的辦法,大力開展“結(jié)對包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面。

第三,堅(jiān)持把健全組織、配強(qiáng)干部作為農(nóng)村社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全農(nóng)村社區(qū)黨組織,建設(shè)一支善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

一是完善組織設(shè)置。順應(yīng)農(nóng)民向居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)、村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變的趨勢,及時(shí)調(diào)整農(nóng)村社區(qū)黨組織的設(shè)置,做到黨組織與社區(qū)建制同步設(shè)置,黨建工作同步開展,黨員作用同步發(fā)揮。參照城市社區(qū)建設(shè)的模式,對城郊結(jié)合部和農(nóng)民集中居住規(guī)模較大的村,以村居合一形式,組建社區(qū)居委會(huì)。在建立健全社區(qū)組織的同時(shí),本著有利于加強(qiáng)黨對農(nóng)村社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于開展黨的活動(dòng),有利于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的原則,同步建立黨組織。目前,蘇南已建成的農(nóng)村社區(qū),黨組織組建率達(dá)到100%,農(nóng)村社區(qū)黨建工作有了健全的組織網(wǎng)絡(luò)。一些尚未設(shè)置社區(qū)居委會(huì)的村,也按照社區(qū)黨建工作模式,在農(nóng)民集中居住區(qū)開展社區(qū)化服務(wù)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為核心的用人導(dǎo)向,努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其要選好配強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織書記。在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū),注重多渠道培養(yǎng)和選拔熟悉社區(qū)管理的社會(huì)工作人才,提高農(nóng)村社區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平;在以農(nóng)為主的地區(qū),著重選配政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型干部。

三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)、多措并舉”的方針,充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的各種資源優(yōu)勢,采取制定政策重點(diǎn)傾斜、駐區(qū)單位捐資助建、社區(qū)黨員義務(wù)奉獻(xiàn)等方式,大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的陣地建設(shè)。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村,必須健全農(nóng)村社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制

圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,必須從健全制度入手,積極探索形成一套切實(shí)可行、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的農(nóng)村社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。

建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。蘇南各地從構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)入手,建立健全工作例會(huì)制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度等,加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)各單位以及各類新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織中黨組織的溝通和聯(lián)系,形成了運(yùn)轉(zhuǎn)有力的農(nóng)村社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,在整合轄區(qū)單位資源、協(xié)調(diào)單位黨組織參與農(nóng)村社區(qū)黨建工作、組織各方力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

建立農(nóng)村社區(qū)黨建的民主管理機(jī)制。明確規(guī)定農(nóng)村社區(qū)黨組織在社區(qū)事務(wù)決策中的地位和作用,從制度建設(shè)層面改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式,形成農(nóng)村社區(qū)黨組織既能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又積極支持社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))依法行使權(quán)力、開展工作的制度保障,保證農(nóng)村社區(qū)民主決策和民主管理的落實(shí)。

建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的廣泛參與機(jī)制。只有組織引導(dǎo)黨員積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),才能不斷增強(qiáng)黨建工作的影響力,更大限度地把人民群眾凝聚到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。對在職黨員,注重引導(dǎo)他們從單位走向社區(qū)并有組織地參與社區(qū)建設(shè),為他們發(fā)揮特長提供舞臺(tái);對流動(dòng)黨員和老黨員,及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài),解決生活困難,提供就業(yè)信息,使他們感受到黨的溫暖,激發(fā)其參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村社區(qū)黨建工作責(zé)任制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員共同抓,一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、農(nóng)村社區(qū)黨建工作目標(biāo)分解督辦制度和農(nóng)村社區(qū)黨建工作考核制度,切實(shí)把農(nóng)村社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

第二篇：積極探索區(qū)域化黨建新模式

積極探索區(qū)域化黨建新模式

孫婭莉 黃春香

2012年第6期 ——黨的建設(shè)

武漢市武昌區(qū)水果湖街是湖北省委、省政府所在地，省直機(jī)關(guān)聚集地。特殊的區(qū)位使水果湖街肩負(fù)更為重要的使命和責(zé)任。近些年來，水果湖街黨工委以高度的政治自覺，以黨建創(chuàng)新為龍頭，大力建設(shè)和諧、平安、繁榮、幸福街道，用一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績，詮釋了“首善之街”的風(fēng)范。水果湖街道先后獲得全國先進(jìn)基層黨組織、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道等多項(xiàng)榮譽(yù)。

舞活龍頭：新形勢下開創(chuàng)區(qū)域黨建新格局

水果湖轄區(qū)內(nèi)既有大單位積聚、智力密集、社會(huì)資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，又有國有企業(yè)多、下崗職工多、社會(huì)矛盾突出的特點(diǎn)。如何發(fā)揮黨建工作統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，把不同層級、不同行業(yè)的居民動(dòng)員起來，共同建設(shè)幸福街道？街黨工委走出傳統(tǒng)社區(qū)黨建模式，以開放性思維審視街道黨建，開創(chuàng)了以共駐共建為主要特色的區(qū)域化黨建工作新格局。

1、創(chuàng)新區(qū)域化組織架構(gòu)。著眼區(qū)域大黨建的新趨勢，大力推進(jìn)轄區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)屬地化，構(gòu)建了以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)黨員為主體、轄區(qū)單位黨組織積極參與，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，條塊結(jié)合，共駐共建的區(qū)域化黨建工作新格局。一是街道黨組織體系按“1+3”架構(gòu)。水果湖街道工委（稱作“1”）的下一級組織包括三種類型的黨組織（稱作“3”）。第一類為設(shè)立在街道的黨群工作部，整合組宣科、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等科室職能，全面負(fù)責(zé)街道的黨建工作。第二類為專門負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的黨組織，即街道綜合黨委。第三類為社區(qū)黨組織，即24個(gè)社區(qū)黨委。二是社區(qū)黨組織體系按4級網(wǎng)格縱深遞進(jìn)。水果湖街24個(gè)社區(qū)黨委的下一級黨組織包括黨員群眾服務(wù)中心、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶。針對社區(qū)黨員多、活動(dòng)場地有限的實(shí)際，進(jìn)一步劃小社區(qū)黨組織單元，全街依托街區(qū)、樓院、單位劃分若干網(wǎng)格，設(shè)立網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組和黨員中心戶。三是綜合黨委組織體系按組織形態(tài)全覆蓋。街道為綜合黨委選配2名專職黨群工作者，以“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)”的形式，向企業(yè)黨組織派駐黨建工作指導(dǎo)員，在非公企業(yè)集中的樓宇設(shè)立黨建工作信息員，圍繞商圈黨建、物業(yè)黨建、樓宇黨建、園區(qū)黨建等新組建非公企業(yè)黨組織32家，推動(dòng)非公黨組織組建和黨的工作全覆蓋。

2、建立區(qū)域化共創(chuàng)機(jī)制。一是建立大工（黨）委制。為加強(qiáng)街道工委、社區(qū)黨委對轄區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，水果湖街在原街道工委班子、社區(qū)黨委班子的基礎(chǔ)上，通過與駐區(qū)單位黨組織協(xié)商，把部分駐區(qū)單位黨組織和所屬下級黨組織負(fù)責(zé)人吸納為工委、黨委兼職委員，提高街道工委、社區(qū)黨委的科學(xué)決策水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是完善區(qū)域重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道層面成立由省委辦公廳、省委組織部等54家單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，堅(jiān)持半年工作例會(huì)；在社區(qū)層面成立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持季度工作例會(huì)。兩級協(xié)調(diào)會(huì)議發(fā)揮通報(bào)情況、分析問題、研究工作的作用，負(fù)責(zé)區(qū)域社會(huì)性、群眾性、公益性工作的研究、決策與執(zhí)行。三是實(shí)行黨員代表大會(huì)制。探索建立街道黨員代表會(huì)議年會(huì)制，按區(qū)域內(nèi)各類黨員總數(shù)2%的比例選舉產(chǎn)生。在社區(qū)建立社區(qū)黨員代表大會(huì)，代表按社區(qū)直管黨員、協(xié)管黨員和居住在轄區(qū)的在職黨員、流動(dòng)黨員等不同群體黨員總數(shù)15%的比例選舉產(chǎn)生，每半年召開一次大會(huì)。兩級黨員代表會(huì)議主要職責(zé)是聽取黨組織工作報(bào)告，討論和決定大事、要事、難事，民主評議街道社區(qū)黨組織工作，為文明和諧街道社區(qū)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

3、開展區(qū)域化共建活動(dòng)。水果湖地區(qū)機(jī)關(guān)單位多、黨員干部多、可供整合的資源多，街黨工委主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分整合，取得了共駐、共建、共享、共榮的多贏效果，受到轄區(qū)單位和廣大群眾的普遍歡迎。一是隊(duì)伍聯(lián)管。實(shí)行區(qū)域黨員分片分類管理，對純居民黨員“直管”、在職黨員“雙管”、流動(dòng)黨員“共管”、離退休黨員“協(xié)管”。深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立黨員向居住地社區(qū)報(bào)到、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價(jià)等制度。1萬多名在職黨員向居住地社區(qū)報(bào)到，在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公益性崗位，參加各種黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，開展便民利民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在職黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。二是活動(dòng)共創(chuàng)。街道社區(qū)黨組織設(shè)定黨建項(xiàng)目，轄區(qū)單位黨組織認(rèn)領(lǐng)黨建項(xiàng)目，黨員代表大會(huì)監(jiān)督黨建項(xiàng)目落實(shí)。圍繞居民物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、城市管理、綜合治理等內(nèi)容設(shè)立若干項(xiàng)目，提供給駐區(qū)單位黨組織認(rèn)領(lǐng)。街道每1-2年開展一次區(qū)域黨建先進(jìn)單位、文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、綜合治理先進(jìn)單位評選表彰，增強(qiáng)了街道黨建工作合力。三是陣地共建。采取街道籌一點(diǎn)、轄區(qū)單位助一點(diǎn)的方式，聯(lián)手共建黨員群眾服務(wù)中心。先后投入近千萬元，完成了張家灣、東亭、茶港、青魚嘴、岳家嘴等社區(qū)的黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)改造。通過有效整合轄區(qū)內(nèi)各種資源，保障了區(qū)域黨建工作和群眾活動(dòng)的開展。

勇立潮頭：高起點(diǎn)上再造發(fā)展新優(yōu)勢

抓好街道黨建工作，必須突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。水果湖街經(jīng)過多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在較高的起點(diǎn)，如何在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，是黨工委班子一直思考的問題。近些年來，黨工委不斷自我加壓，追求更高更強(qiáng)，始終勇立發(fā)展潮頭。

1、以大招商壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為龍頭，以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，實(shí)施全員招商“落戶行動(dòng)”，強(qiáng)化屬地納稅稅源“回家行動(dòng)”，深化中北路沿線樓宇資源開發(fā)，不斷提升企業(yè)入住率。加強(qiáng)樓宇信息動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每月對轄區(qū)寫字樓、商住樓閑置資產(chǎn)信息摸底、調(diào)查，定期向區(qū)招商局、總部區(qū)辦公室等部門反饋，定期舉行重點(diǎn)項(xiàng)目工作例會(huì)、樓宇物業(yè)公司聯(lián)誼會(huì)和走訪企業(yè)等活動(dòng)。引入專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)，大力宣傳、推介水果湖的區(qū)位優(yōu)勢，策劃包裝一批新興樓宇、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年，全街引進(jìn)資金50億元，新引進(jìn)注冊資金千萬元以上的企業(yè)40家，超額完成計(jì)劃的125%。

2、以大項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。針對水果湖發(fā)展空間有限、發(fā)展資源稀缺的實(shí)際，確立高端高效的發(fā)展定位，著力實(shí)施“三大建設(shè)”，即中北路金融街建設(shè)、武漢中央文化旅游區(qū)建設(shè)和東湖西岸楚文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造武漢乃至全省重要的金融中心、文化旅游中心、企業(yè)總部中心、商業(yè)消費(fèi)中心，不斷提升經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和競爭力。目前，街道已積聚中國開發(fā)銀行湖北分行、中國農(nóng)業(yè)銀行湖北分行等金融機(jī)構(gòu)10多家。新引進(jìn)武漢中央文化區(qū)、工行知音廣場、181文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)重大項(xiàng)目。萬達(dá)集團(tuán)投資500億元打造集文化藝術(shù)、旅游休閑、商業(yè)娛樂、商務(wù)辦公、高尚居住五大功能于一體的世界文化旅游目的地——武漢中央文化區(qū)，極大提升了街道產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和品位。2011年，水果湖街實(shí)現(xiàn)全口徑稅收17.5億元，繼續(xù)保持全區(qū)街道前列。

3、以大建設(shè)推動(dòng)發(fā)展平衡。水果湖地區(qū)雖然東部省直單位集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是西部困難企業(yè)多，面貌相對落后。按“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法小打小鬧改造，效果難以有大的改觀。街道確立“大破大立”的思路，采取市場運(yùn)作的辦法，引進(jìn)戰(zhàn)略資本進(jìn)行集中連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了以大建設(shè)、大拆遷實(shí)現(xiàn)民生大改善、發(fā)展再平衡的良好效果。近年來，全街通過大力推進(jìn)東沙連通、武漢大道改造、中北路改造、省建機(jī)改造、紅嶺危改、軌道4號(hào)線東亭站建設(shè)、余家湖城中村改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，拆遷房屋10000多戶。通過大拆大建，一批困難居民獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，住進(jìn)了整潔漂亮的還建小區(qū)，生活質(zhì)量大幅提升，水果湖地區(qū)特別是西部地區(qū)的城市面貌和人居環(huán)境煥然一新。

牢記心頭：新挑戰(zhàn)面前探索服務(wù)群眾新路徑

水果湖街社會(huì)關(guān)注度高，改革發(fā)展穩(wěn)定壓力大，居民對服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化要求高。面對挑戰(zhàn)，街黨工委找準(zhǔn)定位，把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)單位、服務(wù)人民群眾”作為工作宗旨，以建設(shè)“湖北省最文明、最安全、最和諧的地區(qū)之一”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

1、推進(jìn)大部制改革，提高服務(wù)效率。針對原來管理體制中科室設(shè)置多、分工過細(xì)、人員力量分散、職責(zé)相互交叉、科室人員忙閑不均、落實(shí)執(zhí)行協(xié)調(diào)不便、工作效率低下等弊端，水果湖街率先在武昌區(qū)進(jìn)行“大部制”改革。全街按照“一室、兩部、兩中心、一隊(duì)”的組織架構(gòu)，裁撤“一人科室”，建立六大“部室”，消減管理層級，實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理。在社區(qū)建立“一中心、兩站”的工作平臺(tái)。即在社區(qū)“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立黨員群眾服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、綜治工作站。通過大部制改革，把“巴掌變成了拳頭”，整合了力量，形成了合力，初步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的街道社區(qū)管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

2、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。水果湖街情特殊，服務(wù)工作應(yīng)高于、優(yōu)于一般地區(qū)。街黨工委把打造文明、綜治示范區(qū)作為主攻方向，持續(xù)加以推進(jìn)。以確保安全穩(wěn)定為核心，切實(shí)加大人防、物防和技防力度，轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了案件的偵破率上升、群眾對綜治工作的知曉率和參與率上升、群眾對社會(huì)治安的滿意度上升、轄區(qū)“110”刑事警情連續(xù)多年下降的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，街道結(jié)合開展“城管革命”、創(chuàng)建文明城市，深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民從我做起、從身邊做起、從小事做起的自律意識(shí)和參與熱情。水果湖綜合環(huán)境得到極大提升，形成了社會(huì)品牌效應(yīng)。

3、推進(jìn)民生問題解決，提高服務(wù)實(shí)效。為了使群眾訴求真正有人受理，街道在黨員中廣泛開展“設(shè)崗定責(zé)”的崗位服務(wù)承諾、“面向群眾”的社會(huì)服務(wù)承諾和“廉潔高效”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動(dòng)，設(shè)立黨員先鋒崗和便民服務(wù)臺(tái)，廣泛開展“黨員包門棟”、“黨員跑腿代辦站”特色活動(dòng)，實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，發(fā)放“黨群連心卡”15000多張，公示服務(wù)內(nèi)容和程序，使黨組織和黨員主動(dòng)參與社會(huì)管理。深入開展“千名干部進(jìn)社區(qū)入萬戶”活動(dòng)，上門走訪16000戶居民群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦、解決群眾需求。針對影響群眾幸福感的12個(gè)方面的突出問題，分門別類，落實(shí)責(zé)任，公開承諾，及時(shí)有效予以解決。對群眾反映突出的就業(yè)需求，街道聯(lián)合100多家企事業(yè)單位舉辦“水果湖地區(qū)流動(dòng)黨員專場公益招聘會(huì)”，為失業(yè)和未就業(yè)流動(dòng)黨員提供2000多個(gè)就業(yè)崗位?！?/p>

（作者單位：中共武漢市武昌區(qū)委組織部、武昌區(qū)委水果湖街工作委員會(huì)）

第三篇：積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式 加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式 加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

人民網(wǎng) [2009-12-2 17:14:42]

黨的十七屆四中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。作為全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的著力點(diǎn)，按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，注重探索符合城鄉(xiāng)一體化要求的農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，健全農(nóng)村社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，體制機(jī)制是保障。兗州市把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作擺到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干組建了農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)指揮部，組織部長牽頭掛帥，強(qiáng)力實(shí)施突破。建立健全了社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，定期研究、解決農(nóng)村社區(qū)黨建工作中遇到的實(shí)際問題，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)黨組織的溝通和聯(lián)系，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)有力的農(nóng)村社區(qū)黨建綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了農(nóng)村社區(qū)黨建工作責(zé)任制，作為鎮(zhèn)街、部門黨（工）委書記抓基層黨建工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化考核和專項(xiàng)述職報(bào)告的重要內(nèi)容。將農(nóng)村社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政列支1000萬元加快農(nóng)村社區(qū)辦公、服務(wù)用房及配套設(shè)施建設(shè)，保障了社區(qū)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)為載體，組織市直部門、城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)黨組織開展結(jié)對共建活動(dòng)，實(shí)行黨務(wù)干部到聯(lián)建社區(qū)掛職鍛煉，在共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作制度化、規(guī)范化。

致力社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置模式。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們本著有利于加強(qiáng)黨對農(nóng)村社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的活動(dòng)、有利于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的原則，在組織設(shè)置方式上進(jìn)行了大膽探索創(chuàng)新。一是村企聯(lián)建新型農(nóng)村社區(qū)。對大企業(yè)駐地及周邊的村莊，我們采取以工帶農(nóng)，將企業(yè)黨組織升格為黨委或黨總支，將周邊村黨組織劃歸其管理，引導(dǎo)企業(yè)資金、技術(shù)、項(xiàng)目等向農(nóng)村延伸，由企業(yè)對駐地村及周邊村進(jìn)行搬遷改造，建設(shè)新型社區(qū)。如：將新兗鎮(zhèn)小馬青村、大馬青村、官莊村和華勤集團(tuán)聯(lián)合，組建了新馬青黨委，企業(yè)出資對3個(gè)村統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了新馬青社區(qū)。企業(yè)利用舊村搬遷節(jié)約的土地建起了華勤工業(yè)園，并成功與倍耐力、固特異兩家世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合資合作，今年企業(yè)克服金融危機(jī)影響，銷售收入突破百億，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和社區(qū)建設(shè)的大發(fā)展。再如，我們把新兗鎮(zhèn)吳村黨支部掛靠太陽紙業(yè)黨委管理，在企業(yè)的幫助下，規(guī)劃建設(shè)了太陽吳村社區(qū)，配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓等公共服務(wù)設(shè)施，完善了集中供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。二是合村并點(diǎn)一步建成型農(nóng)村社區(qū)。對位于煤礦采煤塌陷區(qū)涉及壓煤搬遷的村莊，我們以最大限度地整合現(xiàn)有資源、發(fā)展共同利益為紐帶，實(shí)施聯(lián)村共建農(nóng)村社區(qū)。如興隆莊鎮(zhèn)前小疃等“四村合一”道溝社區(qū)，打破原有村黨組織架構(gòu)，組建社區(qū)黨總支，參照城市社區(qū)黨建模式，在樓宇、樓道建立黨支部或黨小組，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，使原來以村為界、垂直管理的幾個(gè)村拓展為共建共享的新型社區(qū)組織。社區(qū)黨總支成立后，統(tǒng)籌抓好社區(qū)及醫(yī)療、警務(wù)、超市等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享；同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌資金建設(shè)了商業(yè)一

條街，大力發(fā)展餐飲、零售等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，增加了社區(qū)居民收入。三是合村并點(diǎn)分步實(shí)施型農(nóng)村社區(qū)。對距離城區(qū)和廠礦企業(yè)較遠(yuǎn)、公共服務(wù)比較薄弱，但短時(shí)間內(nèi)又不宜實(shí)施合并的村莊，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾要求，出臺(tái)“農(nóng)民主體、政府補(bǔ)助”的社區(qū)建設(shè)形式，由政府扶持先行啟動(dòng)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，并逐步完善基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)周邊村聚集建成農(nóng)村社區(qū)。如：距離兗州市城區(qū)30公里的小孟鎮(zhèn)，啟動(dòng)實(shí)施了南門村、后孟村等“七村合一”中心社區(qū)建設(shè)，并建立了社區(qū)聯(lián)合黨總支，在“起步村”先行建立社區(qū)黨支部，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，形成了以中心村為主體、輻射帶動(dòng)周邊村莊的社區(qū)黨建工作格局。

圍繞提升社區(qū)群眾生活質(zhì)量，拓展農(nóng)村社區(qū)黨組織服務(wù)功能。管理和服務(wù)是社區(qū)黨建工作的兩大重點(diǎn)。在社區(qū)建設(shè)過程中，我們將提升社區(qū)群眾的生活質(zhì)量作為重點(diǎn)，采取公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、一體推進(jìn)。在服務(wù)中心建設(shè)上，市委出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)的意見》，對建成達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，市財(cái)政給予最高150萬元補(bǔ)助；在中心功能設(shè)置上，一方面，設(shè)立黨員服務(wù)大廳、流動(dòng)黨員服務(wù)站、黨員代表議事室、遠(yuǎn)程教育規(guī)范站點(diǎn)等，突出對黨員的教育管理功能；另一方面，設(shè)立農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、就業(yè)、治安警務(wù)、計(jì)劃生育等服務(wù)站室，突出對群眾的服務(wù)功能。同時(shí)，對新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)等扶持資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”的原則，將黨員服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生室、警務(wù)室、生活農(nóng)資超市、健身廣場等一并規(guī)劃。今年全市新建的牛樓社區(qū)等10處黨員群眾服務(wù)中心建筑面積均超過2000平方米，全部達(dá)到了“七大功能、十有標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了小病不出社區(qū)、購物在家門、休閑娛樂有場所、義工服務(wù)進(jìn)住戶，讓農(nóng)民享受到了城市社區(qū)才有的公共服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們積極引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變觀念，注重整合社區(qū)內(nèi)外部資源，著力為群眾提供就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等服務(wù)。牛樓社區(qū)黨總支積極與曜暉太陽能等駐社區(qū)企業(yè)黨組織溝通協(xié)調(diào)，聘請企業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后優(yōu)先錄取到企業(yè)工作；社區(qū)公共設(shè)施等資源無償向企業(yè)開放，組織企業(yè)黨員進(jìn)社區(qū)過組織生活，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)黨組織與社區(qū)黨組織，企業(yè)黨員與社區(qū)黨員，在聯(lián)動(dòng)中互學(xué)互促、共同提高。此外，由社區(qū)和企業(yè)共同組建的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，并肩開展志愿服務(wù)活動(dòng)，建立起了良好的共駐共建關(guān)系。

著眼夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍生機(jī)活力。建設(shè)一支善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的黨員干部隊(duì)伍，是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)改革發(fā)展的重要保證。我們立足農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要，著力探索城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體發(fā)展的社區(qū)黨員干部選拔培養(yǎng)、教育管理、激勵(lì)保障新機(jī)制，為全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。一是拓寬選拔培養(yǎng)渠道，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部和人才資源，打破村莊、地域、行業(yè)界限，通過社會(huì)招聘、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等方式，先后選聘56名致富能人、企業(yè)管理人員、退休干部到農(nóng)村社區(qū)任職，充實(shí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；實(shí)施了大學(xué)生村官和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才“雙百工程”，擇優(yōu)選拔40名大學(xué)生村官和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)工作，為農(nóng)村社區(qū)黨組織積蓄力量。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)管理，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的能力。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“社區(qū)為我搞服務(wù)，我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)黨員干部對社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的教育，建立社區(qū)黨員聯(lián)系社區(qū)事務(wù)責(zé)任制，廣泛開展“義務(wù)奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成“社區(qū)是我家”的歸屬意識(shí)。同時(shí)，針對社區(qū)外來黨員多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。對駐社區(qū)黨員，建立管理臺(tái)帳，實(shí)行“雙重管理”；對流動(dòng)黨員，建立“一對一”結(jié)對聯(lián)系制度，實(shí)行“跟蹤管理”，確保黨員教育管理不脫節(jié)、不落空、不斷線。三是健全激勵(lì)保障

制度，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的主動(dòng)性。積極探索完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立了黨員訴求受理、黨員懇談會(huì)制度；支部成員輪流主持接受黨員咨詢、聽取意見建議，疏通黨員訴求渠道，增強(qiáng)黨員主體地位；健全完善了黨員議事、黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，真正做到了重大情況及時(shí)向黨員通報(bào)、重要決策征求黨員意見、重要事項(xiàng)執(zhí)行情況請黨員監(jiān)督，激發(fā)了黨員在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主體作用。在極易引發(fā)矛盾的舊村拆遷工作中，我們將拆遷意義、政策和流程交給被拆遷區(qū)黨員討論提出意見建議，并及時(shí)修改完善。廣大黨員了解拆遷、支持拆遷，協(xié)助做好群眾工作，在已完成的金村、范莊、五里莊等十多村的整體拆遷過程中，沒有引發(fā)一起越級上訪事件，做到了文明拆遷、和諧拆遷。

第四篇：整合村莊資源積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式

膨脹村莊規(guī)模 整合村莊資源積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式

——關(guān)于對莒南縣推行大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近日，山東省臨沂市民政局組成考察組赴莒南縣相溝鄉(xiāng)利用兩天的時(shí)間對大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式。調(diào)研中，共座談39人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部17人，社區(qū)干部13人，居民代表9人；發(fā)放調(diào)查問卷80份。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、推行大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景及原因

2004年底，莒南縣相溝鄉(xiāng)結(jié)合市縣開展的行政村規(guī)模調(diào)整工作，將原有的54個(gè)行政村合并減少到45個(gè)，減少9個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，該鄉(xiāng)在工作中發(fā)現(xiàn)存在部分合并村“貌合神不合”，村干部之間相互扯皮，互不服氣，工作效率低，村莊管理混亂，村級社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展緩慢等現(xiàn)象。究其原因：一是部分村干部之間互相拆臺(tái)；二是部分村宗族派性矛盾仍較突出；三是合并村強(qiáng)弱互補(bǔ)優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)；四是中央惠農(nóng)政策增多，村莊合并過程中堅(jiān)持土地合同、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)業(yè)稅負(fù)等不變的要求已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢等。2006年初，相溝鄉(xiāng)審時(shí)度勢，創(chuàng)新思路，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的思路。兩年多來，全鄉(xiāng)共整合32個(gè)村莊，建立10個(gè)農(nóng)村社區(qū)，行政村數(shù)量減少到13個(gè)。全鄉(xiāng)4.2萬人口，其中社區(qū)覆蓋人口3.2萬人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的76%。通過社區(qū)整合資源，集聚力量，加快發(fā)展，有效地帶動(dòng)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為全市探索出了“大村莊制農(nóng)村社區(qū)”的發(fā)展模式。

二、主要做法

該鄉(xiāng)堅(jiān)持先試點(diǎn)后推開的原則，選定三義口村作為試點(diǎn)，將三義口村改為三義農(nóng)村社區(qū)。三義口村是2004年由張家三義口、楊家三義口等6個(gè)行政村合并形成，合并后共有2300戶，6060口人，221名黨員，區(qū)域面積10平方公里，是全縣第一大村。在社區(qū)的建設(shè)過程中，該鄉(xiāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾積極性，在較短的時(shí)間內(nèi)改變了過去村莊管理混亂、街道臟亂、發(fā)展滯后的局面。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)進(jìn)行了推廣。

（一）整合村莊資源，促進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范化。一是整合管理體制。社區(qū)只成立一套領(lǐng)導(dǎo)班子，即社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織，班子職數(shù)和交叉任職率根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量確定。撤銷以前各自然村黨支部，成立以社區(qū)為單位的黨總支，并將支部建在社區(qū)各種協(xié)會(huì)組織上。二是整合村莊資產(chǎn)。將原來各村5%以內(nèi)機(jī)動(dòng)地、宅基地、建設(shè)規(guī)劃預(yù)留地、“四荒”地、集體積累等集體資產(chǎn)全部整合起來，由社區(qū)統(tǒng)籌管理和使用。對原自然村涉及的債務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)承擔(dān)，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況及政策情況，逐年償還，逐步化解。三是整合村莊同合。原自然村的各業(yè)承包合同，全部收歸社區(qū)集中管理，集中變更發(fā)包人。對原自然村簽訂的未到期合同，繼續(xù)維持合同期限。待合同到期后，再由社區(qū)公開發(fā)包。

（二）搭建工作平臺(tái)，加快社區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)化。一是為新農(nóng)村建設(shè)搭建示范平臺(tái)。該鄉(xiāng)在進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，把提升農(nóng)村社區(qū)示范功能放在首位，引導(dǎo)社區(qū)按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供樣板。二是為社區(qū)群眾提供集中服務(wù)平臺(tái)。在全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中實(shí)施“十個(gè)一”工程，即：每個(gè)社區(qū)建設(shè)一條商貿(mào)大街、一處集貿(mào)市場、一處便民超市、一個(gè)為民服務(wù)中心、一處小學(xué)或幼兒園、一處衛(wèi)生室、一處文化廣場和老年、幼兒游樂中心、一處警務(wù)室、一處工業(yè)及養(yǎng)殖項(xiàng)目區(qū)、一處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，為社區(qū)居民提供各類生產(chǎn)資料及生活用品，方便廣大居民。三是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供組織平臺(tái)。社區(qū)內(nèi)成立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作協(xié)會(huì)，發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村 1

能人的作用，把廣大居民組織起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展。在生產(chǎn)經(jīng)營上，通過有能力的黨員和農(nóng)村能人的帶動(dòng)，以協(xié)會(huì)為單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一銷售，為農(nóng)民提供技術(shù)、市場、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。四是為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供緩沖平臺(tái)。加快舊村改造，集中力量建設(shè)居民新區(qū)，改善居民居住條件和環(huán)境，拉進(jìn)了農(nóng)村與城市的距離。改造建設(shè)了學(xué)校、衛(wèi)生室、活動(dòng)中心、日用百貨超市、農(nóng)資超市、餐飲、家電等各種基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為居民提供全方位服務(wù)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（三）支部建在協(xié)會(huì)上，帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。按照“圍繞社區(qū)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”思路，打破原來村黨組織設(shè)置模式，對黨員進(jìn)行重新組合。按照產(chǎn)業(yè)趨同、規(guī)模適度的原則，在專業(yè)協(xié)會(huì)中成立了青年、老年、婦女、農(nóng)業(yè)、商會(huì)、經(jīng)紀(jì)人、平安創(chuàng)建和社區(qū)服務(wù)區(qū)8個(gè)協(xié)會(huì)黨支部，把黨員全部納入各協(xié)會(huì)黨支部中，每名黨員可以根據(jù)自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)加入多個(gè)協(xié)會(huì)，但只能加入一個(gè)黨支部。黨員在協(xié)會(huì)中擔(dān)任會(huì)長、副會(huì)長和理事等職務(wù)。各協(xié)會(huì)中的理事會(huì)成員、優(yōu)秀黨員、產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)營能人等組成協(xié)會(huì)成員聯(lián)誼會(huì)，定期開展座談、聯(lián)誼活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)關(guān)系，相互促進(jìn)，共同提高。實(shí)行協(xié)會(huì)“1+4”幫扶制，即協(xié)會(huì)中的每個(gè)黨員經(jīng)營戶負(fù)責(zé)培植一個(gè)文明戶、帶動(dòng)一個(gè)中間戶、幫扶一個(gè)困難戶、轉(zhuǎn)化一個(gè)特困戶，及時(shí)為群眾提供系列化服務(wù)。通過協(xié)會(huì)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、養(yǎng)殖區(qū)、商業(yè)區(qū)等，帶動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、取得的成效

莒南縣大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在較短的時(shí)間里，取得了初步成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)村政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。

（一）減少了干部職數(shù)，降低了行政成本，提高了辦事效率。農(nóng)村社區(qū)成立前，該鄉(xiāng)共有村“兩委”干部192人，成立社區(qū)后，村干部減少到74人，減少了118人，每年為鄉(xiāng)政府節(jié)約208.7萬元。干部職數(shù)的減少，不但沒有影響工作，反而工作效率比以前提高很多。過去三義社區(qū)幾個(gè)自然村從04年就開始準(zhǔn)備村村通自來水，各村分別制定規(guī)劃和方案，一直沒形成統(tǒng)一的意見，兩年多也沒能解決吃水問題。社區(qū)成立后，一套班子制定一套方案，僅用20天的時(shí)間就解決了吃水問題。不僅效率提高，也減輕了百姓負(fù)擔(dān)。其中張大路自然村僅有480人，如果自己村通自來水，每人至少需要籌資1000元，而現(xiàn)在每戶僅需170元就解決了問題。

（二）整合了村莊資源，拓寬了發(fā)展空間，改善了居民生活條件。農(nóng)村社區(qū)成立后，通過整合各種資源，組建社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)中心，動(dòng)員群眾興修水利，修改道路等，增強(qiáng)了群眾的集體意識(shí)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，方便了群眾生產(chǎn)生活。各社區(qū)都設(shè)立了老年活動(dòng)中心或老年人協(xié)會(huì)，解決了農(nóng)年人老有所養(yǎng)問題。健全和建立了商店、幼兒園、衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)資超市等配套服務(wù)設(shè)施，村民高興地說，現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)功能齊全，日子越過越好，為社區(qū)居民解決了很多實(shí)際問題。從調(diào)查問卷來看，100%調(diào)查對象認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)比原來要好，95%的居民對當(dāng)前的生產(chǎn)生活條件感到滿意。三義社區(qū)通過整合土地資源，調(diào)整、置換出200多畝土地成立經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目區(qū)，用于招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，拓寬了發(fā)展空間，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石河社區(qū)是由五個(gè)村整合的社區(qū)，其中張家和胡家兩個(gè)村礦產(chǎn)資源比較豐富，占用土地較多，土地非常緊張，而其他三個(gè)村閑置土地較多，通過合并，整合土地用于發(fā)展礦業(yè)資源，還解決了三個(gè)村剩余勞動(dòng)力，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又增加了居民收入。

（三）縮小了對立面，化解了矛盾，保持了社會(huì)穩(wěn)定。過去，自然村間各自為戰(zhàn)，一些僅有幾百人的小村，因利益之爭分成兩派甚至多派。每次換屆選舉，派與派之間相互爭斗，不可開交，村干部分之間勾心斗角，相互扯皮。王莊社區(qū)中的原萬東王莊村，僅有幾百口人，從99年開始，支部書記一年換三次，三年換九次，全村22名黨員，除了年齡大的，基本上都干了一遍，整個(gè)村子處于癱瘓狀態(tài)。成立社區(qū)后，宗族派性對立面小了，矛盾化解了。通過落實(shí)農(nóng)村政策，調(diào)整土地，該村多年遺留的“宅田合一”的問題也得到了徹底。為了便于服務(wù)居民，各社區(qū)還印制了便民聯(lián)系卡，將社區(qū)干部及社區(qū)工作人員的聯(lián)系電話印在上面，發(fā)放的居民家中。社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)跟社區(qū)聯(lián)系。一位居民在田間勞動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人偷路沿石，及時(shí)撥打聯(lián)系卡上的電話號(hào)碼，抓住了小偷，避免了集體損失?；仙鐓^(qū)過去有幾個(gè)村是老上訪村，集體承包費(fèi)連續(xù)五年沒有收上來，通過整合，老百姓不上訪了，多年的承包費(fèi)也收上來了。從座談的對象中，98%的人認(rèn)為，實(shí)行大村莊制農(nóng)村社區(qū)，化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）贏得了群眾認(rèn)可，提高了干部威信，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。過去，村干部干工作主要依靠行政命令。如今，社區(qū)干部轉(zhuǎn)變了觀念，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，主動(dòng)為居民服務(wù)，提高了自己的威信，贏得了群眾的擁護(hù)。王莊社區(qū)是由八個(gè)村組成的社區(qū)，原來的萬東、寺東、萬西村民吃水主要是河水，村子集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干群矛盾比較突出，自來水問題一直沒有解決，群眾有怨言。農(nóng)村社區(qū)成立后，社區(qū)干部首先解決了三個(gè)村吃水難問題。萬西村過去街道狹窄、高低不平，老百姓稱“晴天一身土，雨天一腿泥”，連拖拉機(jī)都進(jìn)不去。社區(qū)干部了解后，統(tǒng)一社區(qū)財(cái)力，解決了老百姓行路難的問題?；仙鐓^(qū)原是由東花溝和西花溝合并成的，西花溝村地處山地，連塊像樣的宅基地都沒有，而東花溝地勢相對平坦，空地較多，兩村合并后，經(jīng)過社區(qū)干部商議，征求群眾意見，同意西花溝在東花溝劃宅基地建房子。三義社區(qū)為更好服務(wù)老百姓，每年年初，社區(qū)干部還要征求居民意見，要求每人至少提五條有關(guān)社區(qū)的意見，建議一旦被采用，居民可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。

四、幾點(diǎn)啟示

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢下，大力推進(jìn)大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從莒南縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們既積累了經(jīng)驗(yàn)，也獲得了不少啟示。

（一）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須整合各種資源。一是整合人力資源，解決“有人辦事”的問題。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，需要廣大村民的廣泛參與，更需要社區(qū)干部的正確引導(dǎo)。通過整合人力資源，擴(kuò)大選人用人視野，能夠把優(yōu)秀的人才選進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍。二是整合閑置資源，解決“有地方辦事”的問題。具備一定的辦公和活動(dòng)場所，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本條件。大村莊制社區(qū)可以挖掘各村閑置資源，根據(jù)群眾需求，建設(shè)不同層次的社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，既方便了群眾，又不增加群眾負(fù)擔(dān)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須加大資金投入。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵靠投入。要采取政府扶持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合的辦法，著力建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)長效投入機(jī)制。要將新農(nóng)村建設(shè)資金重點(diǎn)投向農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化財(cái)政投入的導(dǎo)向作用。要放手發(fā)動(dòng)群眾，充分運(yùn)用“一事一議”機(jī)制籌集公益事業(yè)投入資金，為農(nóng)村社區(qū)健康有序運(yùn)行提供有力保障。要實(shí)行市場運(yùn)作，把村集體資源通過公開拍賣、承包加以開發(fā)利用，獲得收益用于社區(qū)建設(shè)，解決資金短缺困難。

（三）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須創(chuàng)新管理體制。要逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的管理、服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與居民自治的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，完善居委會(huì)選舉制度，規(guī)范居民會(huì)議、居民代表會(huì)議制度，健全居務(wù)公開和民主管理制度，保證居民群眾各項(xiàng)民主權(quán)利落實(shí)到位。要積極培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)中介組織、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)以及社區(qū)志愿者組織，努力為居民的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須為居民服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)直接面對廣大人民群眾，是最基層的居民自治組織。黨的形象和先進(jìn)性就體現(xiàn)在社區(qū)的每一位黨員身上，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持群眾利益無小事，積極打造村民“小事不出社區(qū)，大事提供方便”的社區(qū)管理新局面。（閔銳孫孝建郭慎偉）

第五篇：恩施市積極探索高山新農(nóng)村建設(shè)新模式

恩施市積極探索高山新農(nóng)村建設(shè)新模式

彭紹峰

施市紅土鄉(xiāng)高嶺村平均海拔1700米，全組195戶，771人，國土總面積11平方公里，其中耕地2000畝，林地5500畝，是2007年全市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。近幾年，高嶺在當(dāng)?shù)攸h委政府的帶領(lǐng)下，鞏固和壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生條件，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，走出了一條高山新農(nóng)村建設(shè)的成功之路。

一、生產(chǎn)有新發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)是高嶺人脫貧致富的支撐，早在2004年，高嶺曾是全省實(shí)施“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)貧困村，高嶺人在高嶺藥莊總經(jīng)理吳志國的帶領(lǐng)下，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，把反季節(jié)蔬菜和藥材作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，到2006年，該村人均收入由原來的不足800元一下子“打了個(gè)滾”，突破1800元。

今年以來，高嶺人繼續(xù)鞏固以烤煙、藥材、高山蔬菜為主的特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展烤煙500畝，預(yù)計(jì)現(xiàn)金收入80多萬元；在龍頭企業(yè)“高嶺藥莊”的帶動(dòng)下，推行林藥套種，全村累計(jì)發(fā)展紫油厚樸11萬多株，黃連100多畝，窯歸300多畝，其它小藥材200多畝，實(shí)現(xiàn)了人平1畝高效經(jīng)濟(jì)林（園）目標(biāo)；發(fā)展以蘿卜為主的反季節(jié)蔬菜1200畝，預(yù)計(jì)收入120多萬元；積極探索高山蔬菜的發(fā)展方向，實(shí)行常規(guī)蔬菜向精細(xì)蔬菜轉(zhuǎn)型，新建蘆筍種苗基地100畝，發(fā)展白合100畝。通過壯大特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今年人均純收入可達(dá)3000元左右。

二、生活有新提高

1）加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè),著力改善交通條件，共爭取市發(fā)改局、市開發(fā)辦、市交通局等單位扶持資金50余萬元，新修油路2.5公里,完成到鶴峰縣、宣恩縣縣際出境公路改造升級5公里，修通斷頭路15公里，其中9公里實(shí)現(xiàn)砂石化，硬化入戶道路15戶1.3公里，全村公路入戶率達(dá)90%以上。

2）改善飲水條件，著力解決人畜飲水困難。在州、市水利局大力扶持下，新建飲水池5個(gè)600立方米，建家庭式水窖15口，鋪設(shè)管道8000多米，基本解決了飲水困難問題。

3)改善基本農(nóng)田，著力解決農(nóng)田治理。在市發(fā)改局項(xiàng)目資金支持下，對爛池坪700多畝無法耕種的冷浸田進(jìn)行排水治理，新修排水溝、引水渠1200多米，通過治理，目前爛池坪已發(fā)展成為全村的高山蔬菜種植基地。

三、村容有新發(fā)展

以戶建“七個(gè)一”工程為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，在海拔1700米的高山技術(shù)要求高，資金投入大。通過多方爭取政策，在市開發(fā)辦、市農(nóng)業(yè)局、市民政局等單位的大力支持下,共籌集資金51萬元,農(nóng)戶自籌100余萬元，截止8月，全村累計(jì)建沼氣池113口，新建舒適農(nóng)居32套，改廚、改廁40戶，建垃圾處理池32口，硬化場壩32戶800多平方米，建花臺(tái)96個(gè)，80％的農(nóng)戶有完備的文化通訊設(shè)施。同時(shí)，積極開展“清潔家園”文明工程，全面整治 “臟亂差”現(xiàn)象，徹底革除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等陋習(xí)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

四、鄉(xiāng)風(fēng)有新變化

1)改善教育教學(xué)條件，新修高嶺小學(xué)校舍800m2，購置課桌凳100套、硬化了學(xué)校操場、設(shè)置了乒乓球臺(tái)、籃球架等體育設(shè)施，添置了乒乓球拍、籃球等體育用具，配備電腦兩臺(tái)，29英寸彩色電視機(jī)一臺(tái)。

2)建起了村級衛(wèi)生室，配備1名合格的醫(yī)務(wù)人員，投資3000余元，添置了醫(yī)療設(shè)備和常用藥品，老百姓就醫(yī)難的問題基本得到解決。

3）建起了村級圖書室，有農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等相關(guān)書籍800余冊，光碟20余套，圖書室常年對外開放，為群眾提供了良好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

4）定期進(jìn)行新型農(nóng)民培訓(xùn)。每季度開展一次藥材、高山蔬菜、烤煙種植技術(shù)、花卉培植等知識(shí)培訓(xùn)，每戶都有了1—2個(gè)科技明白人，掌握了1-2門適用技術(shù)。

5）常年開展“美德進(jìn)農(nóng)家”、“潔凈家園文明行動(dòng)”等活動(dòng)，狠剎大操大辦、賭博打手、封建迷信之風(fēng)，反對家庭暴力，弘揚(yáng)新風(fēng)尚。同時(shí)，還不定期對文明風(fēng)尚、安全知識(shí)、疾病防疫等知識(shí)進(jìn)行專題講座，以家庭衛(wèi)生促村容整潔，以家風(fēng)文明促鄉(xiāng)風(fēng)文明。

五、管理有新機(jī)制

1）狠抓了村支兩委班子建設(shè)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，兩委班子進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，開闊了思路，樹立起帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)，樹立起團(tuán)結(jié)協(xié)作的合作意識(shí)。

2)在市委組織部、市民政局的大力扶持下，投資2萬余元，安裝電話一部，電腦、打印機(jī)各一臺(tái)，辦公條件明顯改善，為群眾服務(wù)水平明顯提高。

3）認(rèn)真組織開展“黨員承諾制”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民黨員發(fā)揮模范作用，帶領(lǐng)老百姓發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。加強(qiáng)對優(yōu)秀農(nóng)民青年的培養(yǎng)教育，黨員后備力量得到及時(shí)的補(bǔ)充和加強(qiáng)。

4）規(guī)范了村支兩委的各項(xiàng)管理制度，建立了學(xué)習(xí)、考勤、考核、“一事一議”等制度，使村級事務(wù)有章可循。連續(xù)幾年，該村黨支部多次榮獲州市先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，2004年，該村黨支部書記榮獲州十佳村黨支部書記稱號(hào)。