第一篇：關(guān)于農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告（推薦）

關(guān)于農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作規(guī)范運(yùn)行，xxx黨委嚴(yán)格按照縣委組織部對(duì)該項(xiàng)工作的安排部署，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了詳細(xì)認(rèn)真的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研方式和人員范圍

本次調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入實(shí)地調(diào)研和召開座談會(huì)的方式進(jìn)行。

（一）發(fā)放調(diào)查問卷開展調(diào)研。調(diào)查問卷主要由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、組織委員、民政辦主任，以及部分到社區(qū)任職機(jī)關(guān)干部、工作區(qū)書記、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)“兩委”其他成員、普通黨員和群眾填寫，在本次調(diào)查中xxx共發(fā)放調(diào)查問卷20份，收回20份。其中，參與本次調(diào)研的有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員6人，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人6人，社區(qū)“兩委”其他成員2人，到社區(qū)任職機(jī)關(guān)干部2人，普通黨員2人，群眾2人。

（二）組織深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研。xxx黨委組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、民政辦主任、工作區(qū)書記及部分社區(qū)黨“兩委”成員、普通黨員和群眾，深入社區(qū)黨建工作中黃林、龍王河等示范村，積極總結(jié)xxx在社區(qū)黨建工作方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在的問題和下一步發(fā)展建議。

（三）召開專題座談會(huì)研究。7月25日xxx組織開展社區(qū)黨建工作調(diào)研的工作人員，召開專題座談會(huì)。參加座談會(huì)的有關(guān)人員根據(jù)自身調(diào)研實(shí)際，對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建情況進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，對(duì)下一步如何加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建，進(jìn)行了深入探討和研究。

二、社區(qū)黨建工作基本情況

xxx轄53個(gè)行政村，5.3萬(wàn)人，116平方公里，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)14個(gè)。目前，已經(jīng)完成建設(shè)的社區(qū)2個(gè)，這2處社區(qū)已完成社區(qū)硬件建設(shè)，但目前尚未規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；已完成社區(qū)黨總支設(shè)置的社區(qū)數(shù)量為2個(gè)，下設(shè)職能黨支部數(shù)量共15個(gè)，社區(qū)黨員總數(shù)為256人；共建設(shè)“農(nóng)民上樓工程”的社區(qū)有2處，已啟動(dòng)建設(shè)1處，總建筑面積11846.4㎡，預(yù)計(jì)入住80戶。

三、社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法

針對(duì)合村并組后各村地域擴(kuò)大、村干部減少、工作難度增加的實(shí)際，xxx積極進(jìn)行村級(jí)管理體制、黨組織設(shè)置模式和農(nóng)村工作指導(dǎo)方式的探索，大力創(chuàng)新村級(jí)黨級(jí)黨組織設(shè)置模式，整合農(nóng)村各種資源和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)小康社區(qū)的積極性。

（一）推行農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式改革，建立功能型黨組織設(shè)置模式。

根據(jù)合村并組后的情況，在有 50 名以上黨員的村設(shè)立黨總支，社區(qū)聯(lián)合建立黨支部，按照黨員特點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)事務(wù)成立黨小組，在黨小組內(nèi)掛牌確立黨員中心戶，作為黨小組開展活動(dòng)的陣地，建立起社區(qū)“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設(shè)置模式。在黨小組設(shè)置上，既充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又最大限度地考慮到黨員發(fā)揮“雙帶”作用的能力，撤組建社后，全鎮(zhèn)共配套建立社區(qū)黨總支2個(gè)，下設(shè)職能黨支部10個(gè)，成立社區(qū)活動(dòng)監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調(diào)解黨小組等功能黨小組。

（二）推行農(nóng)村工作指導(dǎo)方式改革，建立服務(wù)型工作指導(dǎo)模式。

一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深化社區(qū)黨建內(nèi)涵。圍繞“提高素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，切實(shí)抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵，制訂方案，宣傳到位。專門制訂先教實(shí)施方案，利用大喇叭、黑板報(bào)、明白紙等多種形式進(jìn)行宣傳；進(jìn)行形式多樣的學(xué)習(xí)方式。除了“送學(xué)上門”、集中學(xué)習(xí)，我們還針對(duì)社區(qū)退管黨員大都年老體弱、行動(dòng)不便等實(shí)際情況，按居住地分組，在黨員家門口找一塊空地進(jìn)行庭院式“露天”學(xué)習(xí)。三是結(jié)合形勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)。學(xué)習(xí)中注意正面引導(dǎo)，進(jìn)行先教活動(dòng)，組織黨員討論，以此發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二是建立社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村各個(gè)方面的工作都融入社區(qū)。依托村委會(huì)建立文化科技、治保調(diào)解、計(jì)劃生育三大協(xié)會(huì)，社區(qū)建立分理會(huì)，互助組確立中心戶，健全社區(qū)事務(wù)自治網(wǎng)絡(luò)。開展經(jīng)常性的教育和活動(dòng)。圍繞黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“陽(yáng)光工程”等。

三是轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村工作的指導(dǎo)方式。建立了由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、村干部搭配聯(lián)系社區(qū)制度，定期聽取、幫助研究解決社區(qū)自治中無(wú)法解決的難點(diǎn)問題。變單向組織考核為組織和社區(qū)群眾雙向考核，真正把鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部融入社區(qū)服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織在農(nóng)村管理和指導(dǎo)方式上由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。

積極探索社區(qū)干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家、學(xué)者，對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行廣泛、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提

高了社區(qū)干部隊(duì)伍的理論水平和工作能力，調(diào)動(dòng)了廣大社區(qū)干部服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)的工作熱情，為搞好社區(qū)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)放在工作的首位。建立健全基層各級(jí)黨組織，特別是退休黨員的管理。調(diào)整設(shè)置了社區(qū)黨總支，使一批政治素質(zhì)高、樂于奉獻(xiàn)、有較高威信的同志加入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。建立和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，開展人民滿意的社居委活動(dòng)和“五個(gè)好”社區(qū)黨支部活動(dòng)。

二是認(rèn)真組織先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力。在開展過(guò)程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行第一責(zé)任人的職責(zé)，精心策劃，統(tǒng)籌安排，從實(shí)施方案的起草、各階段工作計(jì)劃制定到活動(dòng)的開展，嚴(yán)格把關(guān)，以先教促黨建，以黨建帶動(dòng)社區(qū)全面工作在政策宣傳、社情民意反饋、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了重要作用，把一些矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，社區(qū)黨員的思想和精神面貌發(fā)生了可喜變化，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，為構(gòu)建文明和諧社區(qū)提供了有力的思想基礎(chǔ)和組織保障。

四、存在問題

隨著社區(qū)黨建工作的不斷深入，也遇到了一些新情況和新問題。在調(diào)研中，大家反映比較集中的是當(dāng)前社區(qū)黨建中存在著三對(duì)矛盾：

(一)社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展。”但在當(dāng)前，不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并正在與不斷推進(jìn)的社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突

和碰撞。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是去年以來(lái)采取了一些措施以緩解社區(qū)財(cái)力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。

(三)社區(qū)黨建的高難度與農(nóng)村社區(qū)工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。主要體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)工作者工作作風(fēng)不夠?qū)?、政治意識(shí)不夠強(qiáng)、知識(shí)水平不夠高、工作經(jīng)驗(yàn)不夠足、心理素質(zhì)不夠好等方面的因素。

五、相關(guān)建議

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中存在的三對(duì)矛盾，總結(jié)我鎮(zhèn)近幾年來(lái)開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎(chǔ)上，我們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：

(一)社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢(shì)，以鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

一是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關(guān)鍵在于全體社區(qū)居民能否全力配合。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)建設(shè)常常會(huì)遇到一些困難，遭受一些挫折。為此，社區(qū)黨組織應(yīng)號(hào)召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動(dòng)社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮進(jìn)。

三是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關(guān)系。這方面因?yàn)橐呀?jīng)有

一定的法律規(guī)定和制度要求，實(shí)際操作起來(lái)應(yīng)該說(shuō)是有法可依、有章可循，關(guān)鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會(huì)服務(wù)職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務(wù)。要通過(guò)支持和保證社區(qū)依法自治的做法，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

(二)進(jìn)一步明確社區(qū)黨建的指導(dǎo)思想，把為民服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來(lái)推動(dòng)社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。社區(qū)黨組織要通過(guò)“黨員奉獻(xiàn)服務(wù)隊(duì)”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動(dòng)社區(qū)全體成員投身社區(qū)服務(wù)工作。此外，社區(qū)黨組織也可以通過(guò)設(shè)立在職黨員服務(wù)中心等協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下從事社區(qū)服務(wù)工作。

二是對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建的績(jī)效評(píng)估應(yīng)有一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)黨建工作成效如何，應(yīng)把社區(qū)居民滿意度作為檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，社區(qū)黨建工作應(yīng)融入各項(xiàng)為民辦實(shí)事過(guò)程中。如解決社區(qū)職工下崗問題，扶貧濟(jì)困和爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)等。社區(qū)黨建工作就是要圍繞這些為民辦實(shí)事來(lái)展開。

(三)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的組織建設(shè)。黨員人數(shù)超過(guò)50人的社區(qū)，建立黨的總支部委員會(huì)(黨總支)；黨員人數(shù)不到50人的社區(qū)，一般設(shè)立黨的支部委員會(huì)(黨支部)，確因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立黨總支。按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，黨總支下設(shè)黨支部；為方便黨員活動(dòng)，人數(shù)較多的黨支部還可建立黨小組。社區(qū)黨總支(支部)由

黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，也可調(diào)動(dòng)或指派社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人；社區(qū)黨總支(支部)一般由3-7人組成，每屆任期3年。社區(qū)黨組織在街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

二是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應(yīng)擺上議事日程。要通過(guò)建立黨員責(zé)任區(qū)，黨員責(zé)任人等方法，把發(fā)展新黨員的工作做到社區(qū)各類新經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中去。沒有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導(dǎo)員，積極開展黨的工作。

三是在處理社區(qū)黨總支書記與社區(qū)居委會(huì)主任之間的關(guān)系上，盡量推廣社區(qū)黨建工作者的兼職化。

四是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的制度建設(shè)。要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源，對(duì)傳統(tǒng)黨建制度作一梳理，理出同樣適用社區(qū)黨建的一些好制度。要善于總結(jié)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)驗(yàn)求證于社會(huì)、求證于專家，力圖取得共識(shí)而后把行之有效的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)加以制度化，并以此來(lái)規(guī)范社區(qū)黨建的實(shí)踐。

五是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的隊(duì)伍建設(shè)。必須著力選好一個(gè)社區(qū)黨總支書記。必須堅(jiān)決糾正社區(qū)黨建工作者中日益發(fā)展的機(jī)關(guān)化作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育和管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建的宏觀指導(dǎo)。

第二篇：農(nóng)村社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告

柳堡鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作

有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

接縣委組織部通知以后，柳堡鎮(zhèn)高度重視，組織我鎮(zhèn)調(diào)研室、黨建辦深入我鎮(zhèn)社區(qū)，進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

順時(shí)應(yīng)勢(shì)，積極調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨建思路。

農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展沒有可完全借鑒的模式，只能是結(jié)合自身實(shí)際，摸著石頭過(guò)河，探索著前進(jìn)。柳堡鎮(zhèn)積極順應(yīng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的種種新情況、新問題、新變化，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨建思路，積極調(diào)整組織設(shè)置，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織自身建設(shè)，為扎實(shí)開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

一是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置。譚家社區(qū)脫胎于農(nóng)村行政村，社區(qū)黨組織的功能職責(zé)既不同于農(nóng)村行政村也不同于城市社區(qū)，既要行使城市社區(qū)的職能，同時(shí)還必須承擔(dān)原村委會(huì)的部分職能?；谶@種考慮，我鎮(zhèn)成立了譚家社區(qū)黨總支，下設(shè)3個(gè)村黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)社區(qū)的工作。黨支部書記由辦事處書記兼任。譚家社區(qū)黨建的運(yùn)作模式是：以村帶居、雙向管理，采用“兩塊牌子、一套班子”的過(guò)渡模式，理順“村黨支部—黨小組長(zhǎng)—黨員”、“村委—村民組長(zhǎng)—村民”的組織設(shè)置。

二是優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)黨組織班子。柳堡鎮(zhèn)黨委始終把農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)干部建設(shè)機(jī)制，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡結(jié)構(gòu)合理、有創(chuàng)新精神的農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍。通過(guò)“兩推一選”、公開選拔等方式充實(shí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村社區(qū)黨組織還開展了“雙培雙帶”活動(dòng)，努力把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，實(shí)現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

三是完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，柳堡鎮(zhèn)成立了農(nóng)村社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召集會(huì)議，研究解決社區(qū)黨建工作中遇到的重大困難和問題，充分發(fā)揮好組織指導(dǎo)作用。同時(shí)，逐步建立健全了社區(qū)黨建五大目標(biāo)體系，即社區(qū)黨組織和居民自治組織體系，共駐共建、資源共享的社區(qū)共建體系，重心下移、權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的社區(qū)工作體系，親民、便民、利民的社區(qū)服務(wù)體系，豐富多彩、健康向上的社區(qū)文化活動(dòng)體系。努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

理清思路，準(zhǔn)確定位，著力強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)黨建工作的服務(wù)功能。

農(nóng)村社區(qū)黨建工作是個(gè)新課題，在新形勢(shì)下，沿用過(guò)去農(nóng)村黨建工作的方式辦法，收效并不是十分良好，照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。在工作實(shí)踐中，柳堡鎮(zhèn)逐步確立了農(nóng)村社區(qū)黨建工作的職能定位是：以提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，始終突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)功能，改進(jìn)社區(qū)管理，提升社區(qū)品位，為群眾創(chuàng)造社會(huì)治安穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)氣良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、精神文化生活豐富的文明社區(qū)、和諧社區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨組織工作職能的轉(zhuǎn)變，在便民、助民、富民、安民上下功夫。

一是成立社區(qū)黨員服務(wù)中心。建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)黨員服務(wù)中心，下設(shè)黨員服務(wù)大廳、流動(dòng)黨員服務(wù)站、黨員志愿者活動(dòng)站、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育播放室、黨員代表議事室、黨員教育室等“一廳兩站六室”，規(guī)范了服務(wù)中心工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、活動(dòng)制度等，方便黨員群眾辦理事項(xiàng)，著力搞好對(duì)黨員群眾的教育管理和生產(chǎn)生活服務(wù)，并將服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大到水電維修、就業(yè)援助、計(jì)生服務(wù)、糾紛調(diào)解、法律咨詢等領(lǐng)域。

二是建立公共服務(wù)組織。致力于打造誠(chéng)信、友愛、互助的新型農(nóng)村人際關(guān)系，以社區(qū)服務(wù)為基本職責(zé)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，積極探索服務(wù)農(nóng)民群眾的工作載體和方法。結(jié)合社區(qū)實(shí)際建設(shè)了社區(qū)醫(yī)院、健身活動(dòng)廣場(chǎng)、警務(wù)室、幼兒園等，方便群眾就醫(yī)、文體活動(dòng)、調(diào)解矛盾糾紛等，著力強(qiáng)化社區(qū)的公共服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三是營(yíng)造和諧社區(qū)文化。把社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的重要載體，積極培育和發(fā)展具有農(nóng)村特色的社區(qū)文化。通過(guò)開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)社區(qū)文化，不斷提高社區(qū)農(nóng)村居民的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)。依托社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)黨校、黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室等陣地，對(duì)農(nóng)民群眾開展普及科技文化知識(shí)、公民道德教育和法律法規(guī)教育，提高社區(qū)居民的文化水平和整體素質(zhì)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使農(nóng)村社區(qū)居民盡快完成從村民向居民的轉(zhuǎn)變。

以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議。

農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)新生事物。柳堡鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，為下一步全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了有益的探索和思考。

建議一：必須高度重視利益協(xié)調(diào)，夯實(shí)建立和諧社會(huì)的群眾基礎(chǔ)。妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。要始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，切實(shí)解決好“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的根本政治問題，悉心研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索建立和不斷完善為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

建議二：必須大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，夯實(shí)建立和諧社會(huì)的組織基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步，必須切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域黨的建設(shè)工作；黨的建設(shè)工作的不斷加強(qiáng)，又必將促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村城市化現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)核心內(nèi)容的社區(qū)黨建，要求黨的組織必須主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村體制變化和加快城市化進(jìn)程的要求，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和工作作風(fēng)，努力提高農(nóng)村社區(qū)黨建工作水平，推動(dòng)農(nóng)村、城市、企業(yè)等各方面黨的建設(shè)工作，形成融農(nóng)村黨建、企業(yè)黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建為一體的“大黨建”格局。

第三篇：新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)服務(wù)等功能，人們能夠通過(guò)農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)中存在的各種現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會(huì)生活中聽到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿。在農(nóng)村建立社區(qū)組織，開展社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調(diào)解社區(qū)民間糾紛，倡導(dǎo)社區(qū)互助精神，樹立社區(qū)良好社會(huì)風(fēng)氣，建立良

好的人際關(guān)系，把農(nóng)村建設(shè)成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村是新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的重要課題。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)日益成為人民群眾社會(huì)生活的重要載體。農(nóng)村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項(xiàng)工作的龍頭，做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措。黨的十七屆四中全會(huì)站在黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，強(qiáng)調(diào)要“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，并對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為文秘雜燴網(wǎng)人民辦實(shí)事的“服務(wù)站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

其次，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)村社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到群眾的切身利益。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，使社區(qū)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會(huì)更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會(huì)環(huán)境。

再次，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是順應(yīng)新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務(wù)水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會(huì)生活共同體，承載著越來(lái)越繁雜的社會(huì)事務(wù)，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對(duì)新情況新問題，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量，為社區(qū)建設(shè)把握方向，把社區(qū)管理的各項(xiàng)工作推向新水平。

二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問題

農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過(guò)渡性社區(qū)。它的動(dòng)態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來(lái)的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會(huì)利益關(guān)系難、職能變化大、職責(zé)不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。從我們的調(diào)研情況來(lái)看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個(gè)不適應(yīng)”：

一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應(yīng)。首先是概念上的模糊：有的把農(nóng)村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認(rèn)為進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會(huì)保障待遇；有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)與原來(lái)的行政村差不多，只是改了個(gè)名字換了塊牌子而已；少數(shù)鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能，他們說(shuō)不完整。其次是認(rèn)識(shí)上的不足：有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)職能雖說(shuō)比原來(lái)拓展了，但與行政村管理模式相比，對(duì)居民的制約途徑逐漸消失，擔(dān)心工作越來(lái)越難做；有的認(rèn)為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)，黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)的保證作用和相應(yīng)功能會(huì)逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。

二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應(yīng)。撤村建社區(qū)主要是針對(duì)趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎(chǔ)比較好的行政村實(shí)施的。因此，農(nóng)村社區(qū)相對(duì)于行政村來(lái)說(shuō)，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對(duì)較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)黨務(wù)工作者來(lái)源還比較單一，多數(shù)是從村干部過(guò)渡而來(lái)，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢(shì)。黨組織的活動(dòng)范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊(duì)伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關(guān)系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應(yīng)社區(qū)黨組織職能向服務(wù)和管理的轉(zhuǎn)變，難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。

三是表現(xiàn)在教

育管理模式的不適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，就在于其人員成分復(fù)雜，流動(dòng)性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會(huì)更復(fù)雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動(dòng)，但組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過(guò)渡在外，而黨組織未及時(shí)轉(zhuǎn)移的也

不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動(dòng)、教育管理帶來(lái)新的難度。另外，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進(jìn)性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時(shí)補(bǔ)充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對(duì)黨組織的歸屬感和依附感不強(qiáng)。社區(qū)黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的需要。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，決不是簡(jiǎn)單地掛牌撤牌，而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責(zé)、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。

一要繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的組織設(shè)置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合本地實(shí)際，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基層黨的組織建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見》，對(duì)做好新形勢(shì)下黨的組織建設(shè)工作提出明確要求。要按照有利于黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層組織的設(shè)置。首先，要理順農(nóng)村社區(qū)各類黨組織管理關(guān)系，進(jìn)一步做好社區(qū)一級(jí)黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要以主題活動(dòng)為載體，提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的實(shí)效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗(yàn)與做法，提高黨組織開展活動(dòng)的層次。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力，在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設(shè)時(shí)，注意選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，通過(guò)建立社區(qū)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營(yíng)造良好的工作氛圍。

二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責(zé)。要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極因素，以服務(wù)和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標(biāo)發(fā)揮三項(xiàng)職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來(lái)，保證社區(qū)各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職能。社區(qū)黨組織應(yīng)在地區(qū)性、社會(huì)性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務(wù)社區(qū)等活動(dòng)，服務(wù)居民、凝聚人心。三是思想引導(dǎo)職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢(shì)，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動(dòng)，在社區(qū)形成良好的思想道德風(fēng)尚。組織動(dòng)員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把精神文明創(chuàng)造活動(dòng)與解決居民群眾關(guān)心實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)。

三要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村社區(qū)干部進(jìn)行思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和致富技能的培訓(xùn)，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是實(shí)施“系統(tǒng)完善工程”，重視對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農(nóng)村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾；使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道；建立班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓群眾來(lái)監(jiān)督、評(píng)判干部；要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。三是實(shí)施“廉風(fēng)和暢工程”，保證農(nóng)村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責(zé)。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長(zhǎng)久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實(shí)際可能；既要強(qiáng)調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開展“廉風(fēng)和暢”教育活動(dòng)，突出“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的教育主題，為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務(wù)環(huán)境。

四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對(duì)象的不確定性、服務(wù)機(jī)制的不完善性，必然會(huì)出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認(rèn)知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費(fèi)返一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、社區(qū)內(nèi)單位資助一點(diǎn)等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財(cái)政，并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實(shí)踐活動(dòng)制度。開展主題實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實(shí)效不可缺的有力抓手。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)黨建來(lái)說(shuō)，由于其本身的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多元性的特點(diǎn)，開展主題實(shí)踐活動(dòng)是凝聚黨心、凝聚民心的一個(gè)非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，精心謀劃，充分準(zhǔn)備，切實(shí)取得幫助群眾、促進(jìn)工作等實(shí)效。三是建立關(guān)愛黨員制度。在對(duì)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時(shí)，樹立“管理就是服務(wù)”的新理念，推進(jìn)黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運(yùn)行機(jī)制。大力推行黨務(wù)公開制度，保障廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的制度，進(jìn)一步增進(jìn)黨員與群眾的感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評(píng)比表彰活動(dòng)，并將榮譽(yù)表彰與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來(lái)。建立黨員結(jié)對(duì)幫扶制度，形成上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織，各級(jí)黨組織關(guān)心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關(guān)心幫助困難群眾的生動(dòng)局面。

五要扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷增強(qiáng)黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，要認(rèn)真研究、不斷探索，狠抓“三個(gè)載體”：

一是抓思想載體，營(yíng)造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強(qiáng)社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此，要強(qiáng)化核心意識(shí)、主人意識(shí)、共建意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等“四種意識(shí)”，以實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的工作的滲透力。

二是抓組織載體，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)成為地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評(píng)體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建“文明單位”、參評(píng)“優(yōu)秀黨組織”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能，促進(jìn)社區(qū)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三是抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)議事等；建立社區(qū)黨員活動(dòng)小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個(gè)黨員活動(dòng)小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長(zhǎng)，組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng)；抓好基層黨建帶團(tuán)建活動(dòng)，將社區(qū)內(nèi)基層團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局中，實(shí)行黨團(tuán)目標(biāo)一體化，確保團(tuán)的工作圍繞黨的工作、服務(wù)黨的工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用；抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力，從而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

第四篇：撫松縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有關(guān)情況的專題調(diào)研報(bào)告

撫松縣委組織部

撫松縣2009年被省民政廳列為自行安排農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。按照我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“一村（行政村）一社區(qū)”基本模式要求，兩年來(lái)全縣127個(gè)行政村中，已有6個(gè)村啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，但這6個(gè)農(nóng)村社區(qū)的戶數(shù)、人口數(shù)都沒有達(dá)到社區(qū)的基本要求，一直沒有得到省民政廳村轉(zhuǎn)社區(qū)的批復(fù)，目前，農(nóng)村社區(qū)黨建工作仍然按照行政村黨組織管理。

通過(guò)對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的進(jìn)程日趨加快，過(guò)去農(nóng)村黨建工作的方式方法，收效甚微，照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。吉林省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”提出“優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式，打破按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的單一模式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等方式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈中建立黨組織的做法，完善流入地與流出地雙向共管的流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置形式，積極構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為鏈條、流動(dòng)黨員黨組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)村基層黨組織覆蓋體系，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村工作的影響力和覆蓋面。村黨 支部可根據(jù)工作需要升格改建為村黨總支或村黨委?！睘楫?dāng)前撫松縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了政策依據(jù)和制度保障。

一、我縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作的總體思路

1、建立標(biāo)準(zhǔn)。由縣委組織部和縣民政局牽頭，相關(guān)部門配合，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較好的村為服務(wù)中心，以服務(wù)半徑2公里以內(nèi)的行政村為聯(lián)建對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)。每個(gè)農(nóng)村社區(qū)覆蓋3-5個(gè)行政村，1000戶以上，3000多人，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共享。

2、組織構(gòu)成。每個(gè)社區(qū)同步建立社區(qū)黨組織（以黨總支為主），搭建農(nóng)村基層黨建工作新平臺(tái)。社區(qū)黨組織由社區(qū)服務(wù)中心黨支部、社區(qū)內(nèi)各行政村黨支部及其它駐村單位黨組織組成。社區(qū)黨組織書記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐區(qū)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任，其他各村和駐區(qū)單位的黨組織書記為成員。

3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)各村和駐區(qū)單位的黨建及其它工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。主要職責(zé)是搞好社區(qū)黨組織自身建設(shè)，組織開展各項(xiàng)基本公共服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，努力提升農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)水平，推動(dòng)周邊村莊群眾向中心村聚集融合。

二、優(yōu)勢(shì)分析

1、聯(lián)建方式比一村一社區(qū)方式，在總戶數(shù)、人口數(shù)等 方面比較容易達(dá)到社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)集中，人才、物力、財(cái)力資源整合后可以發(fā)揮1+1>2的效果，居民可以享受更為便捷的城鎮(zhèn)化服務(wù)。

2、聯(lián)建方式可以優(yōu)化配置包村部門，改變?cè)瓉?lái)一部門包一村時(shí)，因包村部門實(shí)力不同導(dǎo)致各村發(fā)展速度不同的情況。

3、聯(lián)建方式可以充分發(fā)揮基層黨組織的基層堡壘作用，長(zhǎng)期以來(lái)，受自身?xiàng)l件限制，一些村存在著黨員教育、黨員活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所；現(xiàn)有黨員年齡大、無(wú)專長(zhǎng)，先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯；優(yōu)秀人才少，黨員發(fā)展難和個(gè)別優(yōu)秀分子入黨難的問題。農(nóng)村社區(qū)黨組織的成立，可以打破村莊界限，將社區(qū)內(nèi)的黨員發(fā)展、管理工作全部納入社區(qū)黨組織，有效克服村內(nèi)宗族派性的影響。同時(shí)，可以充分利用社區(qū)黨員活動(dòng)陣地，以社區(qū)為單位加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，組織廣大黨員開展活動(dòng)，為廣大黨員發(fā)揮作用搭建起有效平臺(tái)。有效解決行政村黨組織開展工作和組織各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)一系列不利因素。

4、聯(lián)建方式可以打破界限，統(tǒng)籌農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織在農(nóng)村大量涌現(xiàn)，黨員在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間流動(dòng)頻繁，空間分布也更加廣泛。傳統(tǒng)的以村黨支部為單位對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的模式，出現(xiàn)了一些管不到、管不好或管不了的問題。農(nóng)村社區(qū)黨組織建立 后，可以將區(qū)域內(nèi)“兩新”組織全部納入管理服務(wù)范圍，對(duì)符合建立黨組織條件的，一律按規(guī)定程序建立黨組織；不符合條件的，把其中的黨員納入社區(qū)服務(wù)中心黨支部代管，并選派黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)員工思想政治教育、入黨積極分子培養(yǎng)等工作，可以有效克服一些“兩新”組織開展活動(dòng)沒有場(chǎng)所、不會(huì)組織等問題，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作上的全覆蓋。

三、效果預(yù)計(jì)

1、農(nóng)村社區(qū)黨組織以整合社區(qū)資源為抓手，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以村莊為基本單位組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式，難以滿足農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等新要求。農(nóng)村社區(qū)黨組織可以圍繞發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打破村莊界限，整合區(qū)域內(nèi)資金、土地、人才、信息等資源，科學(xué)制定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目。在社區(qū)范圍內(nèi)引領(lǐng)創(chuàng)辦規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范有序地開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)跨村莊、跨社區(qū)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

2、農(nóng)村社區(qū)黨組織以開展社區(qū)化服務(wù)為手段，凝聚農(nóng)村黨員群眾。為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，也是社區(qū)黨組織的重要職責(zé)。一方面，社區(qū)黨組織積極協(xié)調(diào)，不斷加大對(duì)社區(qū)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)功能；另一 方面，社區(qū)黨組織不斷完善服務(wù)流程，定期進(jìn)行考核評(píng)議，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生、治安警務(wù)、社會(huì)保障、法律援助、教育培訓(xùn)、科技推廣等基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，監(jiān)督社區(qū)內(nèi)日用品超市、農(nóng)資超市、社區(qū)快餐等服務(wù)窗口搞好生產(chǎn)性和市場(chǎng)化便民服務(wù)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)，較好地滿足了農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。

3、農(nóng)村社區(qū)黨組織以培育社區(qū)特色文化為載體，推動(dòng)農(nóng)村文化全面繁榮。當(dāng)前農(nóng)村普遍存在著文化場(chǎng)所少、文藝人才缺、群眾性?shī)蕵坊顒?dòng)難組織等問題。社區(qū)黨組織可以整合各類文化資源，多方籌資建立社區(qū)圖書室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、農(nóng)村社區(qū)學(xué)院教學(xué)站等，充分發(fā)揮黨員文藝骨干作用，帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)文藝愛好者開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)和科技教育培訓(xùn)，傳播先進(jìn)思想，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，從而提高農(nóng)村黨員群眾的思想、道德、文化素質(zhì)和文明程度。

4、農(nóng)村社區(qū)黨組織以推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，受宗族、派性等因素的影響，一些村民主政治建設(shè)進(jìn)程緩慢，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督難以落到實(shí)處；有的村級(jí)組織負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，辦事不公開，作風(fēng)不民主，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，干群矛盾突出；還有的村干部受自身素質(zhì)所限，想民主而不會(huì)民主，致使村里重大事項(xiàng)難以決斷，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為 解決這些問題，社區(qū)黨組織把一些原來(lái)在村里辦理的社會(huì)事務(wù)納入社區(qū)服務(wù)中心來(lái)公開辦理，既可以提高辦事效率，又可以增加工作透明度；將村級(jí)重大事項(xiàng)納入社區(qū)進(jìn)行民主決策，可以克服宗族、派性對(duì)村級(jí)組織的干擾，提高民主決策的水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

5、農(nóng)村社區(qū)黨組織以引導(dǎo)社區(qū)群眾聚集融合為目標(biāo)，催生農(nóng)村新的社會(huì)生活共同體。新農(nóng)村建設(shè)不是在原村原址上翻翻建建，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也不等于農(nóng)村人口完全進(jìn)城化、進(jìn)鎮(zhèn)化。依托社區(qū)中心村建設(shè)農(nóng)民新型居住區(qū)，既有利于土地資源、財(cái)政資源的節(jié)約利用，又可以讓那些從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)就能享受城鎮(zhèn)化的生活。為此，社區(qū)黨組織從改善民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量著手，聘請(qǐng)專家對(duì)集中居住區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方加大社區(qū)中心村集中供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化社區(qū)中心村的生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)社區(qū)中心村的承載功能和對(duì)周邊村莊群眾的吸引力。同時(shí)，制定并落實(shí)優(yōu)惠政策，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展和集中居住的重大意義，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾積極向社區(qū)中心村聚集融合，大大加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

四、存在的問題

1、聯(lián)建農(nóng)村社區(qū)與市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“一村（行政村）一社區(qū)”基本模式要求不符，沒有成型的模式參考，要不斷探索其運(yùn)行模式的實(shí)效性。

2、聯(lián)建農(nóng)村社區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間又增加了一級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)村貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針政策是否存在不利因素和如何規(guī)避化解相關(guān)矛盾等方面，還存在一定的不確定性。

第五篇：都濡農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)

黨建工作有關(guān)情況的專題調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作規(guī)范運(yùn)行，都濡鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照縣委組織部對(duì)該項(xiàng)工作的安排部署，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了詳細(xì)認(rèn)真的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研方式和人員范圍

本次調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入實(shí)地調(diào)研和召開座談會(huì)的方式進(jìn)行。

（一）發(fā)放調(diào)查問卷開展調(diào)研。調(diào)查問卷主要由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、組織委員、民政辦主任，以及部分到社區(qū)任職機(jī)關(guān)干部、工作區(qū)書記、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)“兩委”其他成員、普通黨員和群眾填寫，在本次調(diào)查中都濡鎮(zhèn)共發(fā)放調(diào)查問卷8份，收回8份。其中，參與本次調(diào)研的有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員2人，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人2人，社區(qū)“兩委”其他成員1人，到社區(qū)任職機(jī)關(guān)干部1人，普通黨員2人。

（二）組織深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研。都濡鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、民政辦主任、工作區(qū)書記及部分社區(qū)黨“兩委”成員、普通黨員和群眾，深入社區(qū)黨建工作中黃林、龍王河等示范村，積極總結(jié)都濡鎮(zhèn)在社區(qū)黨建工作方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在的問題和下一步發(fā)展建議。

（三）召開專題座談會(huì)研究。7月25日都濡鎮(zhèn)組織開展社區(qū)黨建工作調(diào)研的工作人員，召開專題座談會(huì)。參加座談會(huì)的有關(guān)人員根據(jù)自身調(diào)研實(shí)際，對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建情況進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，對(duì)下一步如何加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建，進(jìn)行了深入探討和研究。

二、社區(qū)黨建工作基本情況

都濡鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，7.9萬(wàn)人，116平方公里，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)3個(gè)。完成社區(qū)黨總支設(shè)置的社區(qū)數(shù)量為3個(gè)，下設(shè)職能黨支部數(shù)量共6個(gè)，社區(qū)黨員總數(shù)為360人；

三、社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法

針對(duì)合村并組后各村地域擴(kuò)大、村干部減少、工作難度增加的實(shí)際，都濡鎮(zhèn)積極進(jìn)行村級(jí)管理體制、黨組織設(shè)置模式和農(nóng)村工作指導(dǎo)方式的探索，大力創(chuàng)新村級(jí)黨級(jí)黨組織設(shè)置模式，整合農(nóng)村各種資源和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)小康社區(qū)的積極性。

（一）推行農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式改革，建立功能型黨組織設(shè)置模式。

根據(jù)合村并組后的情況，在有 50 名以上黨員的村設(shè)立黨總

支，社區(qū)聯(lián)合建立黨支部，按照黨員特點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)事務(wù)成立黨小組，在黨小組內(nèi)掛牌確立黨員中心戶，作為黨小組開展活動(dòng)的陣地，建立起社區(qū)“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設(shè)置模式。在黨小組設(shè)置上，既充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又最大限度地考慮到黨員發(fā)揮“雙帶”作用的能力，撤組建社后，全鎮(zhèn)共配套建立社區(qū)黨總支2個(gè)，下設(shè)職能黨支部10個(gè)，成立社區(qū)活

動(dòng)監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調(diào)解黨小組等功能黨小組。

（二）推行農(nóng)村工作指導(dǎo)方式改革，建立服務(wù)型工作指導(dǎo)模

式。

一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深化社區(qū)黨建內(nèi)涵。圍繞“提高素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，切實(shí)抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵，制訂方案，宣傳到位。專門制訂先教實(shí)施方案，利用大喇叭、黑板報(bào)、明白紙等多種形式進(jìn)行宣傳；進(jìn)行形式多樣的學(xué)習(xí)方式。除了“送學(xué)上門”、集中學(xué)習(xí)，我們還針對(duì)社區(qū)退管黨員大都年老體弱、行動(dòng)不便等實(shí)際情況，按居住地分組，在黨員家門口找一塊空地進(jìn)行庭院式“露天”學(xué)習(xí)。三是結(jié)合形勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)。學(xué)習(xí)中注意正面引導(dǎo)，進(jìn)行先教活動(dòng)，組織黨員討論，以此發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二是建立社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村各個(gè)方面的工作都融入社

區(qū)。依托村委會(huì)建立文化科技、治保調(diào)解、計(jì)劃生育三大協(xié)會(huì)，社區(qū)建立分理會(huì)，互助組確立中心戶，健全社區(qū)事務(wù)自治網(wǎng)絡(luò)。開展經(jīng)常性的教育和活動(dòng)。圍繞黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“陽(yáng)光工程”等。

三是轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村工作的指導(dǎo)方式。建立了由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽

頭、村干部搭配聯(lián)系社區(qū)制度，定期聽取、幫助研究解決社區(qū)自治中無(wú)法解決的難點(diǎn)問題。變單向組織考核為組織和社區(qū)群眾雙向考核，真正把鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部融入社區(qū)服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織在農(nóng)村管理和指導(dǎo)方式上由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。

積極探索社區(qū)干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家、學(xué)者，對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行廣泛、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的理論水平和工作能力，調(diào)動(dòng)了廣大社區(qū)干部服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)的工作熱情，為搞好社區(qū)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)放在工作的首位。建立健全基

層各級(jí)黨組織，特別是退休黨員的管理。調(diào)整設(shè)置了社區(qū)黨總支，使一批政治素質(zhì)高、樂于奉獻(xiàn)、有較高威信的同志加入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。建立和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，開展人民滿意的社居委活動(dòng)和“五個(gè)好”社區(qū)黨支部活動(dòng)。

二是認(rèn)真組織先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力。在開展過(guò)程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行第一責(zé)任人的職責(zé)，精心策劃，統(tǒng)籌安排，從實(shí)施方案的起草、各階段工作計(jì)劃制定到活動(dòng)的開展，嚴(yán)格把關(guān)，以先教促黨建，以黨建帶動(dòng)社區(qū)全面工作在政策宣傳、社情民意反饋、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了重要作用，把一些矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，社區(qū)黨員的思想和精神面貌發(fā)生了可喜變化，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，為構(gòu)建文明和諧社區(qū)提供了有力的思想基礎(chǔ)和組織保障。

四、存在問題

隨著社區(qū)黨建工作的不斷深入，也遇到了一些新情況和新問題。在調(diào)研中，大家反映比較集中的是當(dāng)前社區(qū)黨建中存在著三對(duì)

矛盾：

(一)社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展?！钡诋?dāng)前，不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并正在與不斷推進(jìn)的社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是去年以來(lái)采取了一些措施以緩解社區(qū)財(cái)力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。

(三)社區(qū)黨建的高難度與農(nóng)村社區(qū)工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。主要體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)工作者工作作風(fēng)不夠?qū)崱⒄我庾R(shí)不夠強(qiáng)、知識(shí)水平不夠高、工作經(jīng)驗(yàn)不夠足、心理素質(zhì)不夠好等方面的因素。

五、相關(guān)建議

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中存在的三對(duì)矛盾，總結(jié)我鎮(zhèn)近幾年來(lái)開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎(chǔ)上，我們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：

一是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關(guān)鍵在于全體社區(qū)居民能否全力配

合。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)建設(shè)常常會(huì)遇到一些困難，遭受一些挫折。為此，社區(qū)黨組織應(yīng)號(hào)召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動(dòng)社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮進(jìn)。

三是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關(guān)系。這方面因?yàn)橐呀?jīng)有一定的法律規(guī)定和制度要求，實(shí)際操作起來(lái)應(yīng)該說(shuō)是有法可依、有章可循，關(guān)鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會(huì)服務(wù)職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務(wù)。要通過(guò)支持和保證社區(qū)依法自治的做法，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

(二)進(jìn)一步明確社區(qū)黨建的指導(dǎo)思想，把為民服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來(lái)推動(dòng)社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。社區(qū)黨組織要通過(guò)“黨員奉獻(xiàn)服務(wù)隊(duì)”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動(dòng)社區(qū)全體成員投身社區(qū)服務(wù)工作。此外，社區(qū)黨組織也可以通過(guò)設(shè)立在職黨員服務(wù)中心等協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下從事社區(qū)服務(wù)工作。

二是對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建的績(jī)效評(píng)估應(yīng)有一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)黨建工作成效如何，應(yīng)把社區(qū)居民滿意度作為檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，社

區(qū)黨建工作應(yīng)融入各項(xiàng)為民辦實(shí)事過(guò)程中。如解決社區(qū)職工下崗問題，扶貧濟(jì)困和爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)等。社區(qū)黨建工作就是要圍繞這些為民辦實(shí)事來(lái)展開。