第一篇：建立長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定

維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方力量，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，必須建立和完善農(nóng)村社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

一、強(qiáng)化基層干部維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的政治意識(shí)，首先要解決村級(jí)干部，特別是村級(jí)書記主任對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)綜治工作不重視的問(wèn)題。要通過(guò)培訓(xùn)和法律教育活動(dòng)，從而提高他們的綜治意識(shí)，使他們從思想上、行動(dòng)上支持社會(huì)治安綜合治理工作。

二、加大投入，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作重視的具體表現(xiàn)。鎮(zhèn)政府要把綜治經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。同時(shí)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況，逐年追加。

三、創(chuàng)新工作，建立健全大調(diào)解工作機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)十分重要的方面。鎮(zhèn)、辦事處綜治辦要牽頭協(xié)調(diào)村級(jí)的治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、司法聯(lián)絡(luò)員、信訪員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)督員，要有效整合資源，充分調(diào)動(dòng)他們參與大調(diào)解的積極性，充分發(fā)揮各大員在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的第一屏障作用，切實(shí)把各類糾紛解決在萌芽之中。同時(shí)，規(guī)范村級(jí)信訪接待室接訪制度，為村民設(shè)置正常的訴求窗口。

四、延伸觸角，建立健全農(nóng)村法制宣傳機(jī)制。要做好法制宣傳教育工作，使廣大村民養(yǎng)成良好的知法、守法的習(xí)性。一是要抓好宣傳輿論導(dǎo)向，教育廣大村民通過(guò)解決紛爭(zhēng)。二是，繼續(xù)抓好“五五”普法工作，提高廣大村民知法、守法意識(shí)。三是充分發(fā)揮村級(jí)各大員的作用，在日常生活和糾紛調(diào)處中宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，從而帶動(dòng)村民自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法。

五、明確責(zé)任，建立健全責(zé)任機(jī)制

把社會(huì)治安綜合治理工作的成效作為基層干部執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立健全考試機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

第二篇：關(guān)于建立促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制的提案

關(guān)于建立促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制的提

案

摘要：全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案第1141號(hào)

_________________________________________________________________________

_ 案 由:關(guān)于建立促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制的提案 審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委辦理 提 案 人：梁靜

主 題 詞：貧困地區(qū),地區(qū)經(jīng)濟(jì) 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

河南是農(nóng)業(yè)大省，人口大省，新階段確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣53個(gè)，其中：國(guó)家連片特困地區(qū)片區(qū)縣26個(gè)（秦巴山區(qū)10個(gè)、大別山區(qū)16個(gè)），片區(qū)外的國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣12個(gè)，省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣15個(gè)。全省共有10240個(gè)貧困村。到2012年底，按照新的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村扶貧對(duì)象仍有900萬(wàn)左右，2012年貧困村農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低3000多元，河南仍是扶貧任務(wù)較為繁重的省份之一。

影響河南省貧困地區(qū)農(nóng)民增收的主要問(wèn)題：一是豫西山區(qū)縣、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣、黃淮灘區(qū)縣等，由于生產(chǎn)生活條件差，產(chǎn)業(yè)單一，種糧比較效益低，又缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入水平普遍較低。二是據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，貧困人口集中區(qū)域遭受自然災(zāi)害機(jī)率比其他地區(qū)要高出幾倍。對(duì)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省的河南省，這種影響更為突出，2003年一年全省因?yàn)?zāi)返貧人口超過(guò)200萬(wàn)人，2010年因?yàn)?zāi)返貧人數(shù)也在六七十萬(wàn)。三是缺乏發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金，是貧困農(nóng)戶發(fā)展遇到的最大難題。

針對(duì)以上問(wèn)題，近年來(lái)河南省堅(jiān)持發(fā)展與脫貧并重、基礎(chǔ)設(shè)施改善與扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、轉(zhuǎn)移就業(yè)與就地創(chuàng)業(yè)并重、資金投入與政策傾斜并重、專項(xiàng)扶貧與綜合扶貧并重，有效促進(jìn)了貧困農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。但是由于河南省人口多、底子薄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、抗災(zāi)能力弱、農(nóng)村生活條件差的局面沒(méi)有根本改變，需要國(guó)家對(duì)河南省貧困地區(qū)給予重點(diǎn)關(guān)注、特殊照顧，促進(jìn)貧困農(nóng)民持續(xù)增加收入，穩(wěn)定脫貧致富。建議：

（一）高度關(guān)注河南貧困狀況分布的特殊性，對(duì)片區(qū)外的特殊類型貧困地區(qū)，比照片區(qū)政策給予優(yōu)惠扶持。河南省貧困人口多，貧困區(qū)域大，貧困發(fā)生率高，除納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)的豫西南山區(qū)（即秦巴—伏牛山區(qū)）、大別山區(qū)革命老區(qū)以外，還有黃淮地區(qū)、沿黃——濮范臺(tái)地區(qū)、貧困革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)等連片困難地區(qū)，這些地區(qū)為黃河安全和國(guó)家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)，但由于各種因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入持續(xù)低水平，因?yàn)?zāi)致貧、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。請(qǐng)中央充分考慮河南貧困區(qū)域分布的特殊性，在實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃過(guò)程中把上述三類地區(qū)納入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)，比照片區(qū)政策給予特殊扶持。

（二）建立加大扶貧投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收給予有力扶持。一是建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)河南專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金投入力度，特別是要加大對(duì)豫西南深山區(qū)搬遷扶貧、以工代賑支持力度；加大對(duì)沿黃地區(qū)、產(chǎn)糧大縣產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧支持力度；加大對(duì)河南貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；加大各部門對(duì)這些地區(qū)的投入傾斜力度，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成合力，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。二是建議中央設(shè)立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金，支持河南貧困地區(qū)加快發(fā)展，脫貧致富，縮小差距，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)。三是中直單位進(jìn)一步加大對(duì)河南貧困地區(qū)定點(diǎn)幫扶力度，力爭(zhēng)達(dá)到對(duì)53個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全覆蓋。

（三）強(qiáng)化直接扶持貧困農(nóng)民增收致富的措施辦法。一是瞄準(zhǔn)貧困群體，促進(jìn)到戶增收。在完成貧困人口、貧困村的調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家要出臺(tái)扶貧到戶的新政策、新辦法，使扶貧對(duì)象增收致富得到更直接更有效的持續(xù)性扶持，做到致富項(xiàng)目到戶，扶持資金到戶，扶貧效益到戶。二是引導(dǎo)農(nóng)民合作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。國(guó)家要通過(guò)總結(jié)推廣相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)做法，把專項(xiàng)扶貧和加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)、組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織結(jié)合起來(lái)，把分散農(nóng)戶和企業(yè)或市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高農(nóng)民組織化程度。設(shè)立財(cái)政扶貧擔(dān)保資金項(xiàng)目，發(fā)展完善互助資金項(xiàng)目，為農(nóng)民提供便利的信貸擔(dān)保服務(wù)，滿足貧困農(nóng)民啟動(dòng)資金需求。三是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)固扶貧成果?；A(chǔ)設(shè)施差是貧困地區(qū)的共同致貧原因。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是扶貧對(duì)象脫貧致富的基本生產(chǎn)前提，也是惠及所有扶貧對(duì)象生活的普惠制扶貧措施，應(yīng)將解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬作為扶貧攻堅(jiān)予以對(duì)待。要繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和易地搬遷扶貧，注重與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有效結(jié)合，使貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。對(duì)于因?yàn)?zāi)因病因?qū)W致貧、返貧這類生計(jì)脆弱性嚴(yán)重的特殊群體，要切實(shí)落實(shí)好扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富主要途徑的同時(shí)，把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，實(shí)施特惠制的扶貧措施。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第三篇：建立農(nóng)村長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定基層綜治工作的幾點(diǎn)思考

建立長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定基層綜治工作的幾點(diǎn)思考

維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方力量，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，必須建立和完善農(nóng)村社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

一、強(qiáng)化基層干部維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的政治意識(shí)，首先要解決村級(jí)干部，特別是村級(jí)書

記主任對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)綜治工作不重視的問(wèn)題。要通過(guò)培訓(xùn)和法律教育活動(dòng)，從而提高他們的綜治意識(shí)，使他們從思想上、行動(dòng)上支持社會(huì)治安綜合治理工作。

二、加大投入，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作重視的具體表現(xiàn)。鎮(zhèn)政府要把綜治經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。同時(shí)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況，逐年追加。

三、創(chuàng)新工作，建立健全大調(diào)解工作機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)十分重要的方面。鎮(zhèn)、辦事處綜治辦要牽頭協(xié)調(diào)村級(jí)的治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、司法聯(lián)絡(luò)員、信訪員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)督員，要有效整合資源，充分調(diào)動(dòng)他們參與大調(diào)解的積極性，充分發(fā)揮各大員在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的第一屏障作用，切實(shí)把各類糾紛解決在萌芽之中。同時(shí)，規(guī)范村級(jí)信訪接待室接訪制度，為村民設(shè)置正常的訴求窗口。

四、延伸觸角，建立健全農(nóng)村法制宣傳機(jī)制。要做好法制宣傳教育工作，使廣大村民養(yǎng)成良好的知法、守法的習(xí)性。一是要抓好宣傳輿論導(dǎo)向，教育廣大村民通過(guò)解決紛爭(zhēng)。二是，繼續(xù)抓好“五五”普法工作，提高廣大村民知法、守法意識(shí)。三是充分發(fā)揮村級(jí)各大員的作用，在日常生活和糾紛調(diào)處中宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，從而帶動(dòng)村民自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法。

五、明確責(zé)任，建立健全責(zé)任機(jī)制

把社會(huì)治安綜合治理工作的成效作為基層干部執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立健全考試機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

第四篇：建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

吳新濤

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理尚缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各種人為因素影響，造成我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，表現(xiàn)在農(nóng)村資源的過(guò)度開發(fā)，畜禽養(yǎng)殖污染物的排放、生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加、農(nóng)藥化肥的不合理使用以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”的排放等方面，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，且存在著由原來(lái)的局部、小范圍的生態(tài)破壞逐步演變成區(qū)域性、大范圍的生態(tài)惡化的趨勢(shì)，目前已經(jīng)成為影響水環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)安全的重要隱患。農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)是污染負(fù)荷大，涉及范圍廣，控制難度大，防治任務(wù)艱巨。由于缺少系統(tǒng)調(diào)查和較為全面的評(píng)估制度，目前對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染給社會(huì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成損失的認(rèn)識(shí)仍較模糊。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，農(nóng)村已經(jīng)不是遠(yuǎn)離環(huán)境污染的世外桃源，我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)在有3.6億的人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，每年有1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放。專家認(rèn)為：“農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題如果不能得到有效解決，改革開放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民人均收入5%～8%左右增長(zhǎng)，將會(huì)被全面抵消。農(nóng)村環(huán)境惡化問(wèn)題猶如一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能爆炸”。

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理主要存在下述幾個(gè)方面困難和問(wèn)題：（1）缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境（特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村）是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、監(jiān)管力度不夠、不良傳統(tǒng)習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)薄弱，使農(nóng)村污染不能得到及時(shí)有效控制。（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)速度過(guò)快，難以控制，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理費(fèi)用高，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)，治理率仍低；特別農(nóng)村散養(yǎng)畜禽、人糞便污染，治理困難，沼氣推廣力度不夠，改廁、改圈還未全面普及。（3）農(nóng)村生活垃圾和污水處理存在技術(shù)和資金方面困難，沿溪流江河隨意傾倒排放，造成土壤和水體的嚴(yán)重污染。（4）化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，有機(jī)肥用量減少，造成環(huán)境有機(jī)污染負(fù)荷加大，污染物消納能力降低。（5）全社會(huì)環(huán)保意識(shí)仍然較淡薄，對(duì)農(nóng)村污染危害的嚴(yán)重性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境立法未能適應(yīng)形勢(shì)需要，整治力度不夠。

國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，在“十一五”規(guī)劃征求意見中，已將農(nóng)村環(huán)境污染治理納入重要位置。當(dāng)前，建立農(nóng)村環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展道路具有重大意義。

二、建議

1.加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)貫徹和執(zhí)行力度。建議：一是開展區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理活動(dòng)，建立農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制；二是落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位；三是建立激勵(lì)與約束機(jī)制，抓緊出臺(tái)完善有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法，明確任務(wù)職責(zé)，實(shí)施目標(biāo)考核，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道。

2.建議設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理基金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理。地方人民政府要將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入，設(shè)立基金，重點(diǎn)解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。有條件的地方如城鎮(zhèn)應(yīng)該征收垃圾處理費(fèi)，并從有限的村財(cái)和鄉(xiāng)財(cái)中抽出部分資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，鄉(xiāng)村也應(yīng)該設(shè)有專職的環(huán)衛(wèi)人員行使一定范圍的保潔和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制。

3.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（行政村和自然村）為單位建立環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，從源頭開始處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，保護(hù)飲用水水源。建議制定農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的），研究建立若干種處理模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位制定環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。建議：一是政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用有機(jī)肥的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)家肥和有機(jī)肥，消納和減少垃圾量；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應(yīng)該建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理；三是縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行布局規(guī)劃，在適合地點(diǎn)建立區(qū)域性的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行集中填埋處理。建立水環(huán)境保護(hù)和人畜糞便管理制度，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，探索簡(jiǎn)易可行、適度集中的生活污染處理設(shè)施。實(shí)施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，確保飲用水用水安全。

4.加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，把“為我環(huán)保”的意識(shí)引入農(nóng)村環(huán)境污染治理。建議（1）由政府牽頭，環(huán)保局和廣電部門聯(lián)合，利用各種形式宣傳農(nóng)村環(huán)境污染狀況、危害，讓老百姓了解到環(huán)境污染危害的嚴(yán)重性，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)關(guān)注自身和社會(huì)利益，從根源上保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高村民生活質(zhì)量。（2）結(jié)合地方特點(diǎn)，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容編成群眾喜聞樂(lè)見的文藝形式，通過(guò)舉辦文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，寓教于樂(lè)，潛移默化，創(chuàng)造氛圍，形成共識(shí)。（3）在中小學(xué)廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)影響社會(huì)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民等生產(chǎn)者科技文化教育，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)的重要內(nèi)容，多方位，多角度提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治能力。

5.抓住農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重點(diǎn)，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)造更加清潔優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。以防治土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。緊密結(jié)合環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文明村等創(chuàng)建工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。合理使用農(nóng)藥、化肥，防止農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染；對(duì)氮肥生產(chǎn)企業(yè)加收氮肥破壞地力與影響環(huán)境的附加稅，補(bǔ)貼施用有機(jī)肥的農(nóng)民；加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，全面推廣農(nóng)村戶用沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題。選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè)，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面解決農(nóng)村環(huán)境污染，營(yíng)造“清潔水源、清潔田園、清潔家園”，提高村民生活質(zhì)量。

6.建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題擺上重要議事日程。堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜，重視自然環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格控制土地退化，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)跨部門的綜合系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)各部門協(xié)作配合，形成各部門齊抓共管局面，真正做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：福建省政協(xié)副主席，農(nóng)工黨福建省委主委

界別：農(nóng)工

主題詞：經(jīng)濟(jì)/環(huán)境保護(hù)

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，使 國(guó)農(nóng)村本來(lái)就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著越來(lái)越大的壓力。中國(guó)的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)不從根本上扭轉(zhuǎn)，將不僅嚴(yán)重影響和制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，使“三農(nóng)問(wèn)題”變成越來(lái)越難解的癥結(jié)所在，而且也將直接影響 國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的身體健康，關(guān)乎食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)，而且也成為 國(guó)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保持工作的重中之重。

一、中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀堪憂

（一）農(nóng)業(yè)資源日趨減少和退化

中國(guó)雖然國(guó)土遼闊，但人均耕地不足世界人口平均的45％，而且優(yōu)質(zhì)耕地少，可開發(fā)的后備資源少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)荒漠化國(guó)土面積已占到國(guó)土面積的27.3％，沙漠化速度從1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里； 國(guó)水土流失面積367萬(wàn)平方公里，平均年增1萬(wàn)平方公里。①尤其自1998年以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，各種非農(nóng)使用及其他各方面的原因，使耕地大幅度減少了6364萬(wàn)畝，年均減少超過(guò)1千萬(wàn)畝，部分沿海省市的人均耕地面積已經(jīng)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的0.8畝警戒線。②另?yè)?jù)報(bào)道，國(guó)酸雨面積已占國(guó)土面積的40％以上；重金屬污染面積至少2000萬(wàn)公頃，農(nóng)藥污染面積約1300萬(wàn)—1600萬(wàn)公頃； 國(guó)因固體廢棄物堆放而被占用和毀損的農(nóng)田面積已達(dá)200萬(wàn)畝以上，農(nóng)田退化面積占農(nóng)田總面積的20％。③ 國(guó)目前土地質(zhì)量差、退化嚴(yán)重的區(qū)域也就是 國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重的區(qū)域。

國(guó)屬于森林資源極為貧乏的國(guó)家，而且森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)森林生長(zhǎng)量。大小興安嶺林區(qū)已經(jīng)過(guò)量開采，南方某些林區(qū)的開采也已到了極限。國(guó)森林密集地區(qū)包括東北、四川、海南等地，毀林速度驚人。近10幾年來(lái)，國(guó)森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降；生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過(guò)熟林不足30％，④森林資源總體質(zhì)量仍呈下降趨勢(shì)。

國(guó)草原生態(tài)目前仍呈“局部改善，總體惡化”的趨勢(shì)。全國(guó)已有退化草原面積1.3億公頃，并且每年還以2萬(wàn)平方公里的速度蔓延。由于草原生態(tài)建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，見效慢，而工農(nóng)業(yè)的發(fā)展又將占用大量草地，所以草原退化與減少的狀況近期還難以根本改變。另外，由于對(duì)草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾、過(guò)度樵采和長(zhǎng)

第五篇：農(nóng)村如何建立農(nóng)牧民增收長(zhǎng)效機(jī)制

如何建立農(nóng)牧民增收長(zhǎng)效機(jī)制

增加農(nóng)民收入是一個(gè)帶有根本性、全局性和政治性的問(wèn)題。它不僅是關(guān)系到農(nóng)民的事、農(nóng)村的事，而且還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，關(guān)系到干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須把增加農(nóng)民收入，構(gòu)建長(zhǎng)效增收機(jī)制作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?，F(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問(wèn)題，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)牧民收入，保障農(nóng)牧民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這無(wú)疑是農(nóng)牧民增收的根本制度保證。尋求農(nóng)牧民增收的長(zhǎng)效途徑必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)政策、措施，深入分析制約農(nóng)牧民增收的原因，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，端正助農(nóng)增收的思想；堅(jiān)持效益優(yōu)先，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施農(nóng)牧民勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，讓農(nóng)牧民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中增收；要加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)；要堅(jiān)持科技引路，提高綜合生產(chǎn)能力，讓農(nóng)牧民從質(zhì)量效益中增收，不斷為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展注入持久的動(dòng)力。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的好勢(shì)頭，農(nóng)牧民收入也有較快制造增長(zhǎng)，特別是近年來(lái)，中央持續(xù)把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量大幅增產(chǎn)，農(nóng)民增收大幅增加，生態(tài)農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，農(nóng)牧民獲得實(shí)惠較多的喜人形勢(shì)?？傮w看，農(nóng)牧民增收呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其增收因素主要體現(xiàn)在國(guó)家支農(nóng)惠民政策的拉動(dòng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民種糧積極性的提高、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看好和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉的結(jié)果。

二、制約農(nóng)牧民持續(xù)增收的不利因素

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不高，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系弱化，以水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，農(nóng)牧民就業(yè)和創(chuàng)收能力弱。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，尤其是在欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，科技文化素質(zhì)普遍低下。

（三）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。

（四）農(nóng)資市場(chǎng)較混亂，農(nóng)牧民增收受阻礙。

三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策思考

增加農(nóng)牧民收入是一個(gè)帶有根本性、全局性和政治性的問(wèn)題。說(shuō)根本，是因?yàn)槠渌鼏?wèn)題的解決要以此為前提和條件，說(shuō)全局，是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題不僅是關(guān)系到農(nóng)民的事、農(nóng)村的事，而且還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展。因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題關(guān)系到黨和政府的凝聚力和號(hào)召力，關(guān)系到干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須把增加農(nóng)牧民收入，構(gòu)建長(zhǎng)效增收機(jī)制作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓。

（一）以科學(xué)的發(fā)展觀構(gòu)建農(nóng)牧民增收的政策體系，從制度上保證增收

政策是農(nóng)牧民增收的靈魂，也只有政策，才能為農(nóng)牧民增收提供制度上的保證。面對(duì)農(nóng)牧民增收出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，一方面用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建公正、有序、可持續(xù)的增收政策體系；一方面按照科學(xué)發(fā)展觀的要求抓好各項(xiàng)增收政策的落實(shí)。

一是落實(shí)減負(fù)政策，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，落實(shí)到農(nóng)村，首要的是要減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，這是確保農(nóng)牧民增收的重要環(huán)節(jié)。

二是建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。首先要建立農(nóng)業(yè)投入體系反哺。隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的加速階段，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺條件已經(jīng)成熟。在資金的投向上重點(diǎn)應(yīng)向農(nóng)業(yè)傾斜，要加大財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)的力度。同時(shí)要制定鼓勵(lì)資金流動(dòng)的導(dǎo)向性政策，促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融渠道的多元化。

三是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大對(duì)農(nóng)牧民反哺。要構(gòu)建真正的農(nóng)村社會(huì)保障體系，就要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求，是間接增加農(nóng)牧民收入的迫切需要。

（二）以科學(xué)的發(fā)展觀構(gòu)建農(nóng)牧民增收的環(huán)境體系，在環(huán)境中催化增收

要把農(nóng)牧民增收納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的“大盤子”之中，就要有好的環(huán)境催化支持。以科學(xué)的發(fā)展觀構(gòu)建農(nóng)牧民增收的環(huán)境體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的關(guān)鍵。

一是加快行政效能建設(shè)，在效能環(huán)境中催化增收。能否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)牧民收入，在很大程度上取決于政府的行政效能建設(shè)，這個(gè)建設(shè)搞的好，農(nóng)牧民增收就快，反之，就慢，甚至倒退。

二是發(fā)展農(nóng)村知識(shí)經(jīng)濟(jì)，在知識(shí)環(huán)境中催化增收。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村知識(shí)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵就是推進(jìn)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，只有解決了農(nóng)牧民的知識(shí)化問(wèn)題，解決農(nóng)牧民增收問(wèn)題才可能收到事半功倍的功效。

三是優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，在平安環(huán)境中催化增收。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)講，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境主要的包括三個(gè)方面：一是法制環(huán)境。二是生態(tài)環(huán)境。三是消費(fèi)環(huán)境。

（三）以科學(xué)的發(fā)展觀構(gòu)筑農(nóng)民增收的市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)增收

農(nóng)牧民增收，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)宏圖，又要有近期規(guī)劃。目前，農(nóng)牧民增收的領(lǐng)域的主要是勞務(wù)市場(chǎng)和營(yíng)銷市場(chǎng)，這兩個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，必須有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，用可持續(xù)的觀點(diǎn)處理好持續(xù)增收和快速增收，全面增收和局部增收的關(guān)系。以科學(xué)的發(fā)展觀構(gòu)筑農(nóng)牧民增收的市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)增收。

一是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在勞務(wù)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)增收。實(shí)踐證明，增加農(nóng)民收入，一個(gè)有效的途徑就是使農(nóng)民“走出去”，即走出第一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，走出鄉(xiāng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大市場(chǎng)?！白叱鋈ァ辈粌H是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，而且也是快速增加非農(nóng)收入最直接和最有效的手段。

二是組織起來(lái)，維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)民千家萬(wàn)戶，各自經(jīng)營(yíng)，既難以形成合力去參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，也難以承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害，怎么辦？實(shí)踐表明，把農(nóng)牧民組織起來(lái)就是一個(gè)行之有效的辦法。但從目前來(lái)看，農(nóng)牧民的組織化程度非常低，各地的合作經(jīng)濟(jì)組織雖有一定發(fā)育，但在開拓市場(chǎng)，減少交易費(fèi)用，降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)牧民利益等方面的作用都比較差，難以適應(yīng)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高市場(chǎng)占有率的需要。對(duì)此，要堅(jiān)持政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，按照定向服務(wù)、資源共享、互惠互利的原則，積極發(fā)展村級(jí)組織帶農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導(dǎo)他們?cè)谧栽富ダ幕A(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。

我們只有通過(guò)不斷完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合的配套建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)以農(nóng)田水利建設(shè)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村民生，來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；通過(guò)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立和完善穩(wěn)定三農(nóng)投入機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)功能，健全農(nóng)村民主管理制度，來(lái)改革創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能；通過(guò)繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，加大扶貧開發(fā)力度，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。讓中國(guó)的所有農(nóng)民都過(guò)上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新生活。