第一篇：建立長效機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)之我見

建立長效機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)之我見

XX市中區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 黃良義

近年來，食品藥品監(jiān)管部門大力推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局從XX年組建開始，積極爭取區(qū)政府的大力支持及相關(guān)部門的配合，遵循求真務(wù)實(shí)，執(zhí)政為民的指導(dǎo)原則，扎扎實(shí)實(shí)地開展了農(nóng)村食品藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，并取得一定成果。

一、繼續(xù)深入開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)

由于我國歷史原因形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不可能在短期內(nèi)根本改變，城鄉(xiāng)差別將在相當(dāng)長一段歷史時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。農(nóng)村食品藥品供應(yīng)水平、監(jiān)管水平與城市的差距客觀存在，因此必須長期堅(jiān)持把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)作為食品藥品監(jiān)管工作的重要任務(wù)，擺在突出位置，不斷推進(jìn)。我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和維護(hù)農(nóng)村群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的重要性和長期性、艱巨性。加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，將是食品藥品監(jiān)管部門今后一段時(shí)期的一項(xiàng)歷史性任務(wù)，要認(rèn)真研究新情況、探索新辦法、解決新問題，將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

搞好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須爭取地方黨委、政府和各相關(guān)部門的支持。“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，制約因素多，僅靠藥監(jiān)部門自身努力難以湊效。因此，必須爭取各級黨委、政府的支持并轉(zhuǎn)化為黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，由部門行為上升為政府行為，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，才能真正把“兩網(wǎng)”建設(shè)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

搞好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，上世紀(jì)70年代以來農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋了90%以上的農(nóng)村人口，各級政府對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行過大量的硬件軟件投入，這是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)可充分利用的資源。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室歷史上長期形成的衛(wèi)生防疫和業(yè)務(wù)關(guān)系，它將成為推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的紐帶。因此，充分運(yùn)用這種紐帶作用，引導(dǎo)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所在鄉(xiāng)村一體化管理的模式下促進(jìn)藥品供應(yīng)與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的形成，把監(jiān)督的觸角延伸到農(nóng)村最基層，從而徹底消除監(jiān)管死角。所以說，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搭建好“兩網(wǎng)”建設(shè)的平臺(tái)，對推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)將發(fā)揮事半功倍的作用。

搞好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須綜合運(yùn)用市場競爭機(jī)制和政府行政調(diào)控手段。對經(jīng)過招標(biāo)已確立的藥品配送企 業(yè)，要保證其在轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)立經(jīng)營資格，并通過適當(dāng)?shù)男姓{(diào)控手段，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所和藥品零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入藥品配送網(wǎng)絡(luò)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)同質(zhì)同價(jià)的前提下，各有關(guān)單位不得無故拒絕配送企業(yè)和更改采購渠道，對藥品購銷中的不正之風(fēng)要嚴(yán)查不貸。同時(shí)，為防止壟斷，集中配送實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打破“終身制”，配送企業(yè)必須面對各方監(jiān)督和競爭壓力。不斷提升自身素質(zhì)和水平，要通過“評議”或“年度招標(biāo)”，對配送企業(yè)的藥品質(zhì)量、配送服務(wù)、藥品價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督評議，不合格的企業(yè)將被取消配送資格。這樣，綜合運(yùn)用市場競爭和行政調(diào)控手段，既可幫助企業(yè)提高市場占有率，確保農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村，又可防止非規(guī)范企業(yè)壟斷經(jīng)營。

搞好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須堅(jiān)持監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)齊頭并進(jìn)。要正確認(rèn)清農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的辯證關(guān)系，在動(dòng)員社會(huì)力量構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴和輿論監(jiān)督反映渠道，實(shí)現(xiàn)對藥品質(zhì)量群防群控的同時(shí)，又要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主動(dòng)性。實(shí)踐證明，只有在加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)盡快引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)把規(guī)范的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起來，才能真正使假劣藥品在農(nóng)村失去市場，才能逐步解決農(nóng)村用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉藥難的問題，才能從根本上鞏固農(nóng)村藥品市場秩序整頓成果。

二、探索建立具有政府職能性質(zhì)的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

XX年市中區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局提出了整合各部門資源、建立統(tǒng)一的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的思路。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)在各鎮(zhèn)、街道建立食品藥品安全辦公室，鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)任主任、食品藥品安全工作部門負(fù)責(zé)人任協(xié)管員，協(xié)助區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位對轄區(qū)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位進(jìn)行監(jiān)督，并在各行政村、社區(qū)建立食品藥品安全監(jiān)督站，聘請各村委會(huì)、社區(qū)黨支部書記任主任兼信息員，負(fù)責(zé)食品藥品方面的信息收集和報(bào)送。

新建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)具有幾個(gè)特點(diǎn)：一是將食品安全監(jiān)管納入網(wǎng)絡(luò)范圍，拓展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的工作平臺(tái)和內(nèi)容，既加強(qiáng)了農(nóng)村藥品的監(jiān)管，又有利于農(nóng)村食品安全的綜合監(jiān)督；二是強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的職責(zé)，并與即將進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接，為今后農(nóng)村基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)打下了基礎(chǔ)；三是把農(nóng)村的監(jiān)管真正落到了實(shí)處。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的各種生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)士人情、流動(dòng)人口等情況十分熟悉，并長期駐在轄區(qū)內(nèi)，能夠及時(shí)掌握可能引起食品藥品安全狀況變化的有關(guān)信息，對農(nóng)村的食品藥品監(jiān)管真正實(shí)現(xiàn)了時(shí)間和空間上的全覆蓋；四是整合了行政管理資源，形成了食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、畜牧 等部門共同建設(shè)一個(gè)農(nóng)村基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的合力，多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多用，起到了力量和效率成倍增長的作用。在人員配置、資金使用、信息共享及對農(nóng)村基層協(xié)管人員的培訓(xùn)、考核等方面，多網(wǎng)合一體現(xiàn)了前所未有的優(yōu)勢。

第二篇：建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

---十八大調(diào)研報(bào)告之二

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)，必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素質(zhì)上，應(yīng)健全理論學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成效考核評價(jià)制度；在提高決策和決策執(zhí)行的水平上，應(yīng)完善決策程序制度以及決策后督辦落實(shí)制度；在改進(jìn)黨內(nèi)生活上，應(yīng)堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，健全民主生活會(huì)等制度；在加強(qiáng)監(jiān)督制約上，應(yīng)健全黨員和黨組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約制度等等。通過進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實(shí)可行的制度體系，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供保障。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，建立長效機(jī)制，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

1、健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，夯實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，理論學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)鄧小平理論的科學(xué)體系、《江澤民文選》、“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書記一系列的重要論述，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、金融、科技和社會(huì)管理等方面的知識(shí)，開闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，不斷提高科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作開展的能力。三是要學(xué)習(xí)基層和群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的反腐敗經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范。四是要進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、參加培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合,形成認(rèn)真讀書、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、研究問題的風(fēng)氣。在教育形式上要靈活多樣，注重在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫?！皩?shí)”就是從干部隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義、不做表面文章，作到“管用”；“活”就是靈活安排教育活動(dòng)，力求形式活潑富有吸引力；“新”就是立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新。為保證思想教育的效果，要堅(jiān)持首長負(fù)責(zé)制，單位“一把手”是思想教育的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)所在單位的思想教育工作；要堅(jiān)持責(zé)任追究制，對思想教育不到位，部分干部思想出現(xiàn)偏差的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過常抓不懈的思想教育，使干部努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)和宗旨觀念，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.完善培訓(xùn)機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，培訓(xùn)是支撐。一是搭建培訓(xùn)平臺(tái)，要在縣委黨校建立起廉政教育基地，對全縣黨員干部進(jìn)行一次廉政教育和干部作風(fēng)建設(shè)集中培訓(xùn)。干部培養(yǎng)一靠課堂，二靠實(shí)踐，最主要還是靠社會(huì)實(shí)踐鍛煉，越是艱苦的環(huán)境越能錘煉培養(yǎng)干部，越是在危難時(shí)刻越能顯示干部的作風(fēng)和能力。二是豐富培訓(xùn)形式，主要是在實(shí)踐鍛煉中培訓(xùn)，增長才干，形式不拘一格，既可以交流、輪崗，也可以掛職鍛煉；三是進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)管理辦法，科學(xué)制定干部培訓(xùn)的計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持定期培訓(xùn)制，制定思想教育培訓(xùn)規(guī)劃，除日常堅(jiān)持思想教育外，還要分期分批對干部進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)收到良好的效果。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。培訓(xùn)時(shí)間，應(yīng)因人而異，因崗而異，宜長則長，宜短則短，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。通過多渠道鍛煉培養(yǎng)，使干部真正增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，成為自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的楷模。

3、創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，構(gòu)筑加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力平臺(tái)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，制度管理是平臺(tái)。一是深化干部人事制度改革，落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法，防止干部“帶病提拔” 和“帶病上崗”。二是深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，健全司法機(jī)關(guān)依法接受外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。三是深化行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制的改革。四是完善落實(shí)好各項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，完善政府采購管理體制，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”。五是健全縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。六是完善縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，健全財(cái)務(wù)預(yù)算、開支審批、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決堵塞“小金庫”資金來源，防止胡支亂花，鋪張浪費(fèi)。七是要完善干部考察制度。要把過去對干部單一的提拔性考察變?yōu)榕c經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件跟蹤考察相結(jié)合，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)，對不稱職和不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行果斷調(diào)整，使干部考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且要成為對干部實(shí)施有效管理的重要手段。八是要改進(jìn)干部考核制度。按照“于法周延、于事簡便”的原則，構(gòu)筑科學(xué)的考核指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。對考核末位者實(shí)行淘汰，強(qiáng)化不干不行、干不好也不行的觀念。九是要強(qiáng)化紀(jì)律約束機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步加大對干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，增強(qiáng)紀(jì)律的剛性要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的不良作風(fēng)，敢于果斷警示和處理。十是要建立直查直處制。由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門負(fù)責(zé)，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場，對于重點(diǎn)工作落實(shí)情況、干部的作風(fēng)表現(xiàn)、群眾反映的問題，直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理。4.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)展監(jiān)督范圍和內(nèi)容，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力保障。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督是保障。在干部作風(fēng)建設(shè)中，要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。要把貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，從會(huì)議紀(jì)律、請銷假、民主生活會(huì)、函詢、質(zhì)詢、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等方面強(qiáng)化監(jiān)督；每半年對民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，健全廉政檔案；在實(shí)行對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對縣鄉(xiāng)黨委換屆調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；堅(jiān)持和完善民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，認(rèn)真實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開、村務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開，逐單位(村)設(shè)置公開欄，實(shí)行定期公開和隨時(shí)公開，責(zé)任到人。建立對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和測評反饋機(jī)制，及時(shí)了解，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)提醒，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)；對本地本部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的普遍性問題，要通過專項(xiàng)治理，剎風(fēng)整紀(jì)；對作風(fēng)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，堅(jiān)決查處，決不姑息。聘請黨風(fēng)政風(fēng)特邀監(jiān)督員，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查和評議活動(dòng)，依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，形成懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪的輿論氛圍，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

5、建立導(dǎo)引機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部“爭先創(chuàng)優(yōu)”的積極性，營造加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。要使優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，應(yīng)發(fā)揮好三個(gè)導(dǎo)引作用。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是一種無聲的號(hào)召。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)、處處、事事率先垂范，以身作則，在作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，做執(zhí)行制度的模范，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。二是先進(jìn)典型的示范導(dǎo)引。榜樣的力量是無窮的。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育。開展“廉勤兼優(yōu)”黨員干部和“廉內(nèi)助”評選活動(dòng)，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺錘煉自己的作風(fēng)。三是“爭先創(chuàng)優(yōu)”的激勵(lì)導(dǎo)引。鍛造良好的作風(fēng)，需要相互激勵(lì)的平臺(tái)。通過評優(yōu)評模，樹立典范，媒體宣傳，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)大家的主觀能動(dòng)性和積極性，通過組織開展豐富多彩的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，使廣大干部逐步形成事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流、有位就晉、相互激勵(lì)、相互促進(jìn)的良好作風(fēng)。

第三篇：建立長效機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定

維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方力量，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，必須建立和完善農(nóng)村社會(huì)治安長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安。

一、強(qiáng)化基層干部維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的政治意識(shí)，首先要解決村級干部，特別是村級書記主任對維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定政治意識(shí)不強(qiáng)，對綜治工作不重視的問題。要通過培訓(xùn)和法律教育活動(dòng)，從而提高他們的綜治意識(shí)，使他們從思想上、行動(dòng)上支持社會(huì)治安綜合治理工作。

二、加大投入，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。解決經(jīng)費(fèi)保障問題，也是上級領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作重視的具體表現(xiàn)。鎮(zhèn)政府要把綜治經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。同時(shí)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況，逐年追加。

三、創(chuàng)新工作，建立健全大調(diào)解工作機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)十分重要的方面。鎮(zhèn)、辦事處綜治辦要牽頭協(xié)調(diào)村級的治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、司法聯(lián)絡(luò)員、信訪員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)督員，要有效整合資源，充分調(diào)動(dòng)他們參與大調(diào)解的積極性，充分發(fā)揮各大員在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的第一屏障作用，切實(shí)把各類糾紛解決在萌芽之中。同時(shí)，規(guī)范村級信訪接待室接訪制度，為村民設(shè)置正常的訴求窗口。

四、延伸觸角，建立健全農(nóng)村法制宣傳機(jī)制。要做好法制宣傳教育工作，使廣大村民養(yǎng)成良好的知法、守法的習(xí)性。一是要抓好宣傳輿論導(dǎo)向，教育廣大村民通過解決紛爭。二是，繼續(xù)抓好“五五”普法工作，提高廣大村民知法、守法意識(shí)。三是充分發(fā)揮村級各大員的作用，在日常生活和糾紛調(diào)處中宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，從而帶動(dòng)村民自覺學(xué)法、懂法、守法。

五、明確責(zé)任，建立健全責(zé)任機(jī)制

把社會(huì)治安綜合治理工作的成效作為基層干部執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立健全考試機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安。

第四篇：建立國有企業(yè)反“四風(fēng)”長效機(jī)制之我見

建立國有企業(yè)反“四風(fēng)”長效機(jī)制之我見

摘 要：十八大以來，黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，由于“四風(fēng)”問題的變異性、傳染性、頑固性和反彈性，迫切需要建立健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制才能有效遏制。

關(guān)鍵詞：反“四風(fēng)”;機(jī)制

黨的十八大以來，黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。本文立足分析“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式，從建立反“四風(fēng)”長效機(jī)制的意義和途徑提出筆者初淺之見?！八娘L(fēng)”的表現(xiàn)形式

“四風(fēng)”是群眾深惡痛疾，是損害黨群干群關(guān)系，造成黨和政府與群眾“隔心墻”的不正之風(fēng)，“四風(fēng)”表現(xiàn)不一，究其思想根源，是對價(jià)值觀的錯(cuò)位，生活中的世界觀出現(xiàn)偏差，“總開關(guān)”有問題。其主要表現(xiàn)如下：

形式主義主要是表里不一，沒有實(shí)效，虛榮名利，弄虛作假。形式主義輕實(shí)質(zhì)重表面、輕結(jié)局重流程、輕實(shí)際重記憶，形式主義基于表面風(fēng)光為準(zhǔn)則，以個(gè)人利益為核心。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是形式主義，不追求質(zhì)量和效率，珍惜人力物力，而是在無用消耗，不計(jì)成本。

官僚主義關(guān)鍵的體現(xiàn)是不切現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)離大眾，居高臨下、無視現(xiàn)實(shí)，自負(fù)、自我。享樂主義首要的體現(xiàn)是精神懶惰、安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)，追名逐利、貪圖享樂，擺譜、玩風(fēng)盛行。享樂主義推行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)，導(dǎo)致意志消沉、信念動(dòng)搖，追求物質(zhì)享受，縱情聲色犬馬。

奢靡之風(fēng)主要表現(xiàn)為鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。建立長效機(jī)制的概念和意義

機(jī)構(gòu)是使系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行和預(yù)期起到輔助系統(tǒng)的功能。它有兩個(gè)基本條件：一是要有一個(gè)更加規(guī)范，穩(wěn)定，配套的制度體系;二是要有運(yùn)行推送系統(tǒng)“動(dòng)力源”，也有自己的利益和積極推動(dòng)和監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行的組織和個(gè)人。有機(jī)制和系統(tǒng)之間的聯(lián)系，也有差別，其機(jī)制是不等同于系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)只是外在表現(xiàn)機(jī)制。

長效機(jī)制，即長期保證系統(tǒng)正常運(yùn)行和發(fā)揮機(jī)構(gòu)系統(tǒng)預(yù)定的功能。長效機(jī)制不是一勞永逸，一成不變的，慢慢隨著時(shí)間的流逝，它必須改變，不斷豐富，發(fā)展和完善。

總書記指出，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。我們既要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制”，這一重要論斷，深刻闡明了建立健全各項(xiàng)制度和機(jī)制是貫徹黨的群眾路線，長久有效地反對“四風(fēng)”的關(guān)鍵所在。建立反“四風(fēng)”長效機(jī)制的途徑

3.1 營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

風(fēng)氣很重要，好風(fēng)氣就像好空氣一樣，無論是對一個(gè)人、一個(gè)團(tuán)體，還是對一個(gè)政黨、一個(gè)國家都是不可或缺的。一個(gè)擁有良好政治生態(tài)環(huán)境，一個(gè)好的政治生態(tài)，猶如“與善人居，如入蘭芷之室，久而不聞其香”，黨員干部們將會(huì)漸漸被影響，見賢思齊，秉公用權(quán)、心底無私將會(huì)慢慢成為一種流行趨勢，做好本職工作的同時(shí)，也就不會(huì)受到自周圍而來的明槍暗箭。黨員干部應(yīng)該從自己做起、從點(diǎn)滴做起，嘉言懿行，就是好的政治生態(tài)的基石，黨員干部要牢固樹立三種觀念：一是牢固樹立非義不取的名利觀，做到不為物所役、不為欲所累，一身正氣、一塵不染，學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，擺脫名韁利鎖的束縛，追求為人民謀福祉的大自由。二是牢固樹立健康文明的交往觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要在人情之中有原則，交往當(dāng)中有政治。三是牢固樹立實(shí)干立身的進(jìn)步觀。要為官一任，造福一方，以平常之心看待個(gè)人進(jìn)步，以進(jìn)取之心對待個(gè)人奉獻(xiàn)，真正靠實(shí)干實(shí)績求得個(gè)人成長進(jìn)步。

3.2 完善制度建設(shè)創(chuàng)新體制機(jī)制

完善作風(fēng)制度建設(shè)，為“四風(fēng)”整治提供制度保障。

①制度設(shè)計(jì)要科學(xué)規(guī)范。制度要具備“三性”：一是體系性，即制度體系嚴(yán)密不松散;二是操作性，即內(nèi)容舉措具體不抽象;三是指向性，即行為界定清晰而不含糊，具備“三性”制度才容易形成執(zhí)行力。

②制度運(yùn)行要認(rèn)真有效。首先領(lǐng)導(dǎo)人員能否帶頭執(zhí)行、率先垂范，如果領(lǐng)導(dǎo)人員破制度習(xí)以為常，用權(quán)力踩踏制度，那么制度就不可能形成執(zhí)行力，上行下效，上梁不正下梁歪;其次要做到令行禁止，違者必究，要定期或不定期對作風(fēng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正問題，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

③強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度改革。專門針對四風(fēng)問題健全完善財(cái)務(wù)制度，一是強(qiáng)化預(yù)算編制改革，不斷提升預(yù)算編制質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管;二是實(shí)行資金集中支付制度，監(jiān)督資金鏈的詳細(xì)狀況與使用方向，規(guī)范收支行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，減少領(lǐng)導(dǎo)干部鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.3 設(shè)立完整的“四風(fēng)”懲戒零容忍體系

不論“四風(fēng)”問題大小，對其一律零容忍，設(shè)置起從通報(bào)批評、問責(zé)、組織處理、到黨政紀(jì)處分直至移送司法機(jī)關(guān)的懲處鏈條。必須要開放信訪通道，接受“四風(fēng)”舉報(bào)，增加線索來源，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”案件有案必查，嚴(yán)厲懲處。

3.4 建立監(jiān)督立體化機(jī)制

①充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督、人大機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)資金監(jiān)督等相對獨(dú)立權(quán)，善于發(fā)現(xiàn)突出問題。

②充分發(fā)揮監(jiān)督作用，從群眾、輿論、媒體、網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善網(wǎng)上及網(wǎng)下的網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、信訪接待，調(diào)查，反饋機(jī)制，加強(qiáng)收集和判斷民意的網(wǎng)絡(luò);實(shí)名舉報(bào)人保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

③開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。

3.5 健全完善干部作風(fēng)考評機(jī)制

積極探尋實(shí)行“民評官”、“下評上”、等工作體系，制定并實(shí)行科學(xué)合理的量化考核辦法，引入黨員干部作風(fēng)民主評議、民意調(diào)查、作風(fēng)設(shè)置群眾評判體系等，完善干部作風(fēng)問責(zé)體系，將干部作風(fēng)績效評估與干部選拔任用和內(nèi)部激勵(lì)相關(guān)聯(lián)，把作風(fēng)設(shè)立指標(biāo)納入干部考核評價(jià)體系，使心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系。

第五篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 建立長效機(jī)制

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 建立長效機(jī)制

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 建立長效機(jī)制中國煤炭新聞網(wǎng)

2007-5-15 16:56:29

簡訊

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，必須建立長效機(jī)制。以作風(fēng)建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和決策水平，提高宏觀把握全局的能力。當(dāng)前，主要是要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，熱忱為基層服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)做大做強(qiáng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，推動(dòng)工作上新臺(tái)階、新水平。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要找準(zhǔn)并解決突出問題，著力提高職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率。要對照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，集中排查整改領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量等方面存在的問題，促進(jìn)工作全面提質(zhì)、提速、提效。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要深化企業(yè)管理制度改革，著力構(gòu)建便捷高效的決策和服務(wù)體系，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。理順管理職能，消除職責(zé)不清 和相互推諉扯皮現(xiàn)象。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要規(guī)范從業(yè)行為，著力建立公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要規(guī)范管理行為，提高管理水平，完善各項(xiàng)管理制度，形成以制度管人管事的機(jī)制。要全面推行和完善首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、失職追究制等監(jiān)督制約機(jī)制，健全依法辦事制度，落實(shí)廠務(wù)公開。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要暢通監(jiān)督渠道，著力建立群眾監(jiān)督平臺(tái)。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的合力，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)承諾公示制度，公開接受監(jiān)督。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)評價(jià)和預(yù)警機(jī)制，形成作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注熱點(diǎn)，預(yù)警示警，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的前瞻性、針對性和有效性。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要加大查處和考評力度，著力增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的震攝力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極履職，主動(dòng)跟進(jìn)，果斷“亮劍”，嚴(yán)厲懲治。加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件，要從嚴(yán)從快查處，并進(jìn)行公開曝光。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作。注重建立健全長效機(jī)制，就是要樹立打持久戰(zhàn)的思想。我們要持之以恒，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，以改革的精神創(chuàng)造性地開展作風(fēng)建設(shè)，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式把它固定下來，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。