第一篇：論當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展思考

論當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展思考

摘要：灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要步驟，尤其是在水稻種植的過程中，本文在我國小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國很多地區(qū)還采用砂石等傳統(tǒng)的材料和工藝，來完成農(nóng)田水利的建設(shè)，無法滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，而現(xiàn)代化小型農(nóng)田水利建設(shè)高昂的成本，大多農(nóng)民無法接受，根據(jù)這種現(xiàn)象，最后提出了提高農(nóng)民自身素質(zhì)和加大扶持力度等應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前；小型農(nóng)田水利；建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展

引言

我國作為世界上人口最多的國家，如何解決糧食問題，一直都是國家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)過了多年的發(fā)展，尤其是雜交水稻的出現(xiàn)，極大的提高我國的糧食產(chǎn)量，滿足了人們對(duì)于糧食的需求，作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利的建設(shè)，是影響農(nóng)作物產(chǎn)量的重要因素，在古時(shí)候，人們出于灌溉等需要，就開始建設(shè)農(nóng)田水利工程。進(jìn)入到21世紀(jì)后，自然科學(xué)得到了極大的發(fā)展，在科學(xué)的基礎(chǔ)上，農(nóng)田水利工程的建設(shè)也越來越完善，但是受到特殊的歷史因素影響，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化水平較低，很多工程的建設(shè)，還采用傳統(tǒng)的材料和施工方式，在一定程度上影響了工程的質(zhì)量，在使用了一段時(shí)間后，就需要進(jìn)行必要的修護(hù)。

1我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1小型農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展

作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在兩千多年前，我國的農(nóng)業(yè)就已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，在漢朝時(shí)期，農(nóng)業(yè)的灌溉體系，已經(jīng)比較完善，人們?cè)诤恿骱秃吹幕A(chǔ)上，建設(shè)一些水利設(shè)施，在控制水患的同時(shí)，還能夠滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要，由于當(dāng)時(shí)人們居住的比較分散，還沒有形成現(xiàn)在城市，農(nóng)業(yè)的播種和收割等，還停留在原始的手工階段，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率很低。正是這種現(xiàn)象，使得農(nóng)田水利的規(guī)模比較小，只有在一片地區(qū)的幾家一起修建，這樣的水利設(shè)施比較簡(jiǎn)單，出現(xiàn)問題后修護(hù)比較容易，隨著農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，農(nóng)田水利設(shè)施也取得了很大的進(jìn)步，尤其是近代時(shí)期工業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了水泥等材料，可以使得水利設(shè)施更加堅(jiān)固，同時(shí)自然科學(xué)的發(fā)展，使得灌溉的整個(gè)流程更加科學(xué)。我國進(jìn)入現(xiàn)代化的時(shí)間比較晚，在建國后的很長一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，還使用傳統(tǒng)的材料和工藝，使得水利設(shè)施出現(xiàn)了很多不確定因素，在一定程度上影響了灌溉的效率，一些專家和學(xué)者，根據(jù)我國農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，完善了我國農(nóng)田水利建設(shè)的方式，采用現(xiàn)代化的材料和工藝，不但提高了水利設(shè)施自身的質(zhì)量，使用起來也更加的方便。

1.2小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

通過實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國小型農(nóng)田水利設(shè)施的數(shù)量很多，尤其是在南方水域較多的地區(qū)，幾乎每個(gè)村落都會(huì)修建多個(gè)水利設(shè)施，以此來滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要，但是受到經(jīng)濟(jì)水平等因素的限制，很多水利設(shè)施的建設(shè)比較落后，人們處于成本的考慮，采用簡(jiǎn)單的砂石作為材料，進(jìn)行壩體的修建等，在需要灌溉時(shí)，挖開相應(yīng)部分的壩體即可，這樣的灌溉方式，具有很大的危險(xiǎn)性。近些年隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)小型農(nóng)田水利采用現(xiàn)代的手段進(jìn)行建設(shè)，并對(duì)一些已經(jīng)建成的水利設(shè)施進(jìn)行改建，但是由于這種水利設(shè)施的數(shù)量過多，而且大多在農(nóng)村中，很難進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)和修繕，在這種背景下，只能依靠農(nóng)民自身的意識(shí)，自發(fā)的采用先進(jìn)的理念，來進(jìn)行農(nóng)田水利的建設(shè)。但是考慮到我國農(nóng)民的整體素質(zhì)較差，很難接受這些新的理論知識(shí)，尤其是采用水泥等材料，需要較高的建設(shè)成本，農(nóng)民更不愿意花費(fèi)這些成本，而且很多農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施，不愿意改變傳統(tǒng)的觀念，這些因素在很大程度上影響了我國小型農(nóng)田水利的發(fā)展。

2我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

通過實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)具有悠久的歷史，在很長一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是進(jìn)入到21世紀(jì)后，在追求效率和科學(xué)的基礎(chǔ)上，這種傳統(tǒng)的灌溉方式，顯然不夠科學(xué)，無法使灌溉的效率最大化，要想改變這種現(xiàn)象，必須采用先進(jìn)的農(nóng)田水利建設(shè)方式，利用現(xiàn)代化的材料，根據(jù)所在地區(qū)的地形、地質(zhì)等因素，針對(duì)性的設(shè)計(jì)一個(gè)建設(shè)方案，只有這樣才能夠使農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮最大的作用。但是在實(shí)際的建設(shè)過程中，存在很多問題，導(dǎo)致無法實(shí)行現(xiàn)代化的建設(shè)方式，首先就是農(nóng)民自身的因素，要想用水泥等代替?zhèn)鹘y(tǒng)的砂石材料，那么建設(shè)的成本必然會(huì)增加，農(nóng)民顯然不愿意花費(fèi)這些成本，而且在他們看來，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施，完全可以滿足灌溉的需要；其次就是我國的地區(qū)面積較大，不同地區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)條件具有很大的差異，在實(shí)際的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，需要根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)性的設(shè)計(jì)建設(shè)方案，雇傭設(shè)計(jì)人員，也需要一定的費(fèi)用，這些費(fèi)用還是要農(nóng)民來承擔(dān)，由此可以看出，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的主要問題，就是成本較高。

3我國小型農(nóng)田水利發(fā)展的對(duì)策

3.1提高農(nóng)民自身的素質(zhì)

農(nóng)民作為農(nóng)田水利設(shè)施的直接受益者，有必要花費(fèi)一定的成本，來完成小型農(nóng)田水利的建設(shè)，而我國農(nóng)民之所以不愿意增加成本，主要原因就是自身的素質(zhì)較差，無法意識(shí)到現(xiàn)代化水利設(shè)施的好處，因此可以考慮加大宣傳的力度，通過電視和集體學(xué)習(xí)等方式，讓農(nóng)民了解到現(xiàn)代化小型農(nóng)田水利的好處，在學(xué)習(xí)的過程中，可以加入一些國外的案例，讓農(nóng)民深

刻的了解到使用前后灌溉效率的差距，以及農(nóng)作物產(chǎn)量的差距等。對(duì)于農(nóng)民來說，關(guān)注的主要問題就是農(nóng)作物的產(chǎn)量，因此在宣傳的過程中，應(yīng)該將現(xiàn)代化小型農(nóng)田水利設(shè)施，對(duì)于農(nóng)作物產(chǎn)量的提升效果作為重點(diǎn)，甚至可以計(jì)算一下，水利設(shè)施建設(shè)需要增加的成本，以及每年農(nóng)作物增加的產(chǎn)量，多少年之后就可以掙回投入的成本，而且這個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施，使用起來更加方便，也不用頻繁的修護(hù)，這樣才能夠讓農(nóng)民盡快的接受新的理念，從而改變傳統(tǒng)的觀念，積極的投入到現(xiàn)代化農(nóng)田水利建設(shè)中來。

3.2政府部門加大扶持的力度

經(jīng)過前面的分析可以知道，影響我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的主要因素，就是建設(shè)的成本較高，很多農(nóng)民都無法接受，要想很好的解決這個(gè)問題，可以根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平較差，政府部門可以進(jìn)行一定的撥款，也可以向農(nóng)民無息貸款，然后每年還一部分，這樣農(nóng)民就可以更加放心的進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)田水利的建設(shè)。通過實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)民來說，采用水泥和現(xiàn)代化的工藝，來進(jìn)行農(nóng)田水利的建設(shè)，花費(fèi)的成本比較高，大多農(nóng)民都無法接受，如果政府部門能夠給與一定的扶持，對(duì)于一些特殊的農(nóng)民，進(jìn)行貸款等幫助，就能夠很好的解決這個(gè)問題。在一些水域比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府部門已經(jīng)開始出臺(tái)一些扶持政策，但是由于政策自身不是很完善，而且扶持的力度較低，無法從根本上解決問題，根據(jù)這種現(xiàn)象，可以先在某些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在實(shí)行的過程中，不斷的對(duì)政策進(jìn)行完善，在沒有大的問題后，在大范圍的實(shí)行，這樣才能夠取得更好的效果。結(jié)語

通過全文的分析可以知道，我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利建設(shè)具有悠久的歷史，但是進(jìn)入到21世紀(jì)后，受到各種因素的影響，農(nóng)田水利建設(shè)顯然沒有進(jìn)入現(xiàn)代化，很多地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)，還采用傳統(tǒng)的材料和施工工藝，在一定程度上影響了灌溉的效率，要想進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)田水利的建設(shè)，農(nóng)民很難承擔(dān)高昂的成本，要想從根本上解決這個(gè)問題，必須提高農(nóng)民自身的意識(shí)，結(jié)合政府部門的補(bǔ)貼，盡快的完成小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)代化。參考文獻(xiàn)：

[1]徐邦鶴，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題及對(duì)策[J]，安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(01)：28-30

[2]朱德勛，寶應(yīng)縣開展小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”項(xiàng)目的實(shí)踐與思考[J]，水利建設(shè)與管理，2009(03)：79-80

[3]邢攸三，匡朗初，李少朋，劉炳忠.全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J]，中國水利，2007(03)：47-49

第二篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)的思考

關(guān)于當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)的思考

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對(duì)惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是近年以來各地出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。各農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

一是工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如有的小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

二是工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多

1工程隱患，如有的地方田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%--70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；

三是管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失，如有些縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重；

四是工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如有的施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

一要建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。如，景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實(shí)際情況，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。

二要建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

三要嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

四要建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

五要建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)新建工程項(xiàng)目進(jìn)

行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

三、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

一是安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；

二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存；

三是工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施，登記造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重

點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全；

四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前景德鎮(zhèn)市樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

第三篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)的思考講解

關(guān)于當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)的思考

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng) 業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,同時(shí)在面對(duì)惡劣的地質(zhì)氣候情況,特別 是近年以來各地出現(xiàn)的大面積干旱,健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系 和完善的管理措施,將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生 活帶來的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。各農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)小型農(nóng)田 水利工程點(diǎn)多面廣,且工程形式多樣,管護(hù)好工程,使其發(fā)揮 應(yīng)有的效益,是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而 修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水 庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。一是工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性,導(dǎo)致在工程技 術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧,如有 的小型水庫灌溉涵管漏水,在沒有專家認(rèn)證前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府 拿出資金進(jìn)行維修,多年來,沒有從根本上解決漏水問題,致 使枯水季節(jié)缺水灌溉,豐水期,水泛成害;二是工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造 成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低,存在很多

工程隱患,如有的地方田間灌溉渠道工程,屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目, 縣(區(qū)政府負(fù)責(zé)管理,但沒有配備專職管理人員,造成工程 完成 60%--70%,停工一年多也無人過問,該渠道內(nèi) 80%沉積大 量淤泥;三是管理粗放,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。部分地區(qū)由于資金短缺,導(dǎo) 致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,建成后管理粗放,造成過早的失 去其使用價(jià)值,同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失,如有些縣(區(qū) 部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,沒有落實(shí)到部門單位管理, 建成不到一年時(shí)間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴(yán)重;四是工程建設(shè)緩慢,老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理 機(jī)制不健全,以及過程建設(shè)中的糾紛問題,導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢 甚至長期拖延,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響, 如有的施工隊(duì)伍不規(guī)范,監(jiān)理制度不健全,施工前期存在著質(zhì) 量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢;造成這些問題的原因是多方面的, 了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題,將促使我們進(jìn)一 步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決 這些問題,讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要 有一套完善的工程建設(shè)管理制度,同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān) 督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設(shè)過程透明, 質(zhì)量過硬,經(jīng)得起考驗(yàn)。

一要建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建 設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源,使工程發(fā)揮更大 效益的基礎(chǔ)依據(jù)。如,景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實(shí)際情況,要求地 方,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬元以上的中小型水利工程,如 打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等,首先申報(bào), 對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)水管站報(bào) 上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。

二要建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃 布局,完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后 驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村 中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

三要嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資 質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確 保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè) 計(jì),嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工 程設(shè)計(jì)的權(quán)力,設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審 批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo) 辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位,依據(jù) 設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo),落實(shí)工程招投標(biāo)制度,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 規(guī)范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn) 象,簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

四要建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入 證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件,達(dá)到一定的施工管理 水平的施工企業(yè),才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工

程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn) 設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)入證由 省水行政主管部門發(fā)放并檢審;在工程進(jìn)入施工階段,質(zhì)監(jiān)單 位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員 對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè),填寫檢測(cè)記錄,特別是對(duì)影響工程 質(zhì)量的主要材料,如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證 和影響工程質(zhì)量的材料,雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才 能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合 驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

五要建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程 竣工后,建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門 進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施 工保證資料和必備資料,匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市 縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料,組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相 關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位,對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn) 收,通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)?所建工程驗(yàn)收,做出該工程的綜合評(píng)定意見,所有未經(jīng)驗(yàn)收的 工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng);加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管 理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,對(duì)新建工程項(xiàng)目進(jìn)

行評(píng)優(yōu),對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì), 同時(shí)加強(qiáng)宣傳,形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣, 對(duì)未按建設(shè)程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門 進(jìn)行處罰,并通報(bào)批評(píng)和備案,特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成 施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,嚴(yán)厲打擊,決不手軟。

三、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì), 質(zhì)量第一” , 優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成, 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ);但是,要 使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,作為以后水利工程建設(shè)起到 一個(gè)參照示范的作用,加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯 得尤為重要。

一是安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳, 在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí),也要防止 少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建

設(shè)工程沒有主次, 每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保 證,如小型水庫的泄洪口等;二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等 資料必須齊全;設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果 以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存;三是工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施,登記造冊(cè),繪 制工程分布圖分類進(jìn)行排列,對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重

點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng) 目的設(shè)施管理安全； 四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受 益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi) 用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修 和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前 景德鎮(zhèn)市樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰建設(shè)、誰管 理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工 程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采 取派出去，請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的 新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目 都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的 工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目 建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透 明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人 民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到 不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。6

第四篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法

小型水利工程建設(shè) “以獎(jiǎng)代投”

管理辦法

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以及省市有關(guān)文件精神，切實(shí)辦好區(qū)三屆人大五次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議案》，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府決定設(shè)立“以獎(jiǎng)代投”財(cái)政補(bǔ)助資金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大人民群眾興修小型水利工程。為規(guī)范管理，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目分實(shí)施，資金由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立資金專戶，主要用于補(bǔ)助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰壩、小涵閘等“五小”水利工程建設(shè)。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大財(cái)政投入，發(fā)動(dòng)受益村組、農(nóng)戶和其他組織籌資投勞，確保項(xiàng)目建設(shè)的投入需求。

第四條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、因地制宜、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，以灌區(qū)、村組或水系為單位開展示范點(diǎn)建設(shè)，山丘區(qū)以山塘、堰壩、人工渠道、天然河港建設(shè)為重點(diǎn)，湖區(qū)以泵站、涵閘、渠道建設(shè)為重點(diǎn)，形成完整的灌排體系。

第五條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主組織建設(shè)，在明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)小水利建后管護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上開展，確保工程長期發(fā)揮效益。

第六條 區(qū)水利局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理和指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的管理和監(jiān)督，區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和管理。

第七條 邀請(qǐng)區(qū)人大對(duì)以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目的計(jì)劃安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目的建設(shè)情況納入黨政績(jī)效考核。

第二章 補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 以獎(jiǎng)代投資金補(bǔ)助的具體范圍為：

（一）山塘新建或改造。

（二）萬畝以下灌區(qū)、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面積100畝以上2立方米/秒流量以下的排澇渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤護(hù)岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定機(jī)埠。

（四）新建或改造河渠上的堰壩

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水閘和涵管

第十條 以獎(jiǎng)代投資金補(bǔ)助對(duì)象為籌資投勞落實(shí)到位的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十一條 以獎(jiǎng)代投資金主要用于補(bǔ)助“五小”工程建設(shè)中的材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米補(bǔ)助，護(hù)坡和涵管按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（二）渠道工程：渠道硬化按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助；人工渠道清淤（含新開渠道）區(qū)分渠道大小、工程量多少按2－6元/米補(bǔ)助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、漿砌石等護(hù)岸按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（三）機(jī)埠工程：建設(shè)內(nèi)容包括機(jī)房、機(jī)電、配電設(shè)備、供電線路、進(jìn)出水管道、引水渠和進(jìn)水池、出水池和出水渠道等，按經(jīng)審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（四）涵閘建設(shè)：水閘：閘室清淤和土方工程按3-5元/方補(bǔ)助，砼和石方工程、閘門和啟閉設(shè)備工程按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助；涵管：清淤、改造或重建按經(jīng)審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（五）堰壩建設(shè)：清淤和土方工程按方量3-5元/方補(bǔ)助，砼和石方工程按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

第十二條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干凈，見塘底（自然土），塘堤（土堤）內(nèi)、外坡整修至穩(wěn)定邊坡； 壩體加固：不滲漏，堤頂寬度不小于1.5米；涵管：輸水通暢，啟閉方便，不漏水；塘壩護(hù)坡：坡面平整，護(hù)坡厚度、坡比符合規(guī)范要求；溢洪道暢通穩(wěn)固。加固山塘一座，銷號(hào)一座。新建山塘：壩體穩(wěn)定不漏、塘周穩(wěn)固、溢洪道、涵管等齊全。

（二）渠道工程：人工土質(zhì)渠道清淤至自然土，坡面修整至標(biāo)準(zhǔn)斷面，渠道比降符合輸水要求，天然河港無障礙物，河床清淤至自然斷面，岸坡穩(wěn)定，能夠保證五年一遇洪水行洪通暢。U型槽、砼工程、石方工程質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范要求。外觀質(zhì)量良好。

（三）機(jī)埠工程：外觀質(zhì)量良好，泵房穩(wěn)定，泵房面積不小于10平方米，磚混結(jié)構(gòu)，屋面防漏，內(nèi)外墻面和地板粉刷；機(jī)電設(shè)備齊全，安裝布臵合理，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；進(jìn)出水池護(hù)砌，進(jìn)出水渠通暢。改造泵站一座，銷號(hào)一座。

（四）涵閘工程：水閘閘門安裝得當(dāng)，啟閉設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，閘室、邊墻護(hù)砌，閘墩穩(wěn)定，無淤積，進(jìn)出水池?zé)o淤積；涵管通暢，無破裂，比降合理，管內(nèi)無淤積，堤身結(jié)合部無滲漏。外觀質(zhì)量良好。

（五）堰壩工程：漿砌石或砼結(jié)構(gòu)，壩身穩(wěn)定，前池50米無淤積，岸坡穩(wěn)定，下游護(hù)坦護(hù)砌完好。外觀質(zhì)量良好。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)條件：申報(bào)范圍符合第九條所稱范圍，并符合農(nóng)田水利建設(shè)整體規(guī)劃；已獲得國家支農(nóng)資金支持的項(xiàng)目不予申報(bào)；以村組集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目申報(bào)單位；籌資投勞和建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)；工程產(chǎn)權(quán)明晰。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)審批：項(xiàng)目自下至上申報(bào)，由項(xiàng)目申報(bào)單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站審查確定實(shí)施方案和預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站簽具意見后在每年4月底前向區(qū)水利局提出申請(qǐng)，區(qū)水利局會(huì)同財(cái)政局審查核定、綜合平衡后提交區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局聯(lián)合行文下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

申請(qǐng)小農(nóng)水補(bǔ)助資金時(shí)需提交以下材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告及申報(bào)表（附各項(xiàng)目申報(bào)單位的申請(qǐng)報(bào)告與申報(bào)表）；

2、各項(xiàng)目位臵圖（附建設(shè)前照片，A5彩色相片圖）、總規(guī)劃平面圖及主要施工圖；

3、各項(xiàng)目實(shí)施方案（含基本情況、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程預(yù)算）；

4、各項(xiàng)目籌資投勞方案和承諾，建后管護(hù)制度和管護(hù)承諾。

5、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程必須提交由設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)方案。第十五條 在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃和方案執(zhí)行，建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算需調(diào)整的，必須按第十四條程序報(bào)區(qū)水利局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

第四章 組織實(shí)施

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為組織實(shí)施主體，實(shí)行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長負(fù)責(zé)制，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目方案和預(yù)算、計(jì)劃申報(bào)、村組籌資投勞、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、組織施工、質(zhì)量監(jiān)督、初步驗(yàn)收、資料整理。

第十七條 批量成品材料和大額設(shè)備應(yīng)實(shí)行政府采購，工程建設(shè)應(yīng)擇優(yōu)選擇有多年施工經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任性強(qiáng)的工程隊(duì)施工，對(duì)投資較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)選擇有資質(zhì)的工程隊(duì)施工。工程質(zhì)量由農(nóng)業(yè)站技術(shù)員、村組負(fù)責(zé)人、群眾代表進(jìn)行監(jiān)督，區(qū)水利局不定期抽

查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)返工，確保工程質(zhì)量。

第十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾的宣傳教育，落實(shí)籌資投勞；公開項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，以宣傳欄的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公示建設(shè)內(nèi)容、資金來源、項(xiàng)目投入、驗(yàn)收等情況。區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督查和指導(dǎo)，隨時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施情況，督促進(jìn)度、質(zhì)量。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條

項(xiàng)目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所、受益村組、農(nóng)民受益戶代表、施工單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收質(zhì)量、工程完成情況等多方簽字認(rèn)可后，出具竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和竣工驗(yàn)收卡，向區(qū)水利局申請(qǐng)驗(yàn)收。區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)辦等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，區(qū)人大監(jiān)督。在竣工驗(yàn)收卡上簽署驗(yàn)收意見，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)撥付資金。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，必須提交以下材料：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)的竣工驗(yàn)收卡；

2、施工總結(jié)，工程竣工圖（附A5大小相片質(zhì)量圖片）；材料設(shè)備發(fā)票復(fù)印件及清單；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的竣工決算報(bào)告。

3、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的產(chǎn)權(quán)移交證書

5、建后管護(hù)責(zé)任書

第二十一條 驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不予補(bǔ)助；未按要求完工的項(xiàng)目原則上不予補(bǔ)助；未及時(shí)完工的項(xiàng)目削減補(bǔ)助額度。對(duì)于因籌資投勞不到位導(dǎo)致工程無法完工的村組，取消申報(bào)資格，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)削減計(jì)劃額度。

第六章 資金管理和撥付

第二十二條 區(qū)財(cái)政設(shè)立以獎(jiǎng)代投資金，由區(qū)財(cái)政局監(jiān)督使用，實(shí)行國庫集中支付。

第二十三條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，區(qū)水利局商區(qū)財(cái)政局按審核確定的額度撥付資金，政府采購的材料設(shè)備實(shí)行國庫直接支付，其余資金撥付到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金撥付到以獎(jiǎng)代投補(bǔ)助對(duì)象。

第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全資金支付的審批手續(xù)，用好管好資金，專款專用，單獨(dú)建帳，不得截留、擠占和挪用。區(qū)水利局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。資金的使用情況向社會(huì)公開。

第七章 罰則

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施違反第二十四條，停止資金補(bǔ)助、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，并追究其項(xiàng)目責(zé)任人及相關(guān)人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 辦法自頒布之日起施行，至2016年止。

第五篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)思考論文

東昌府區(qū)灌溉體系由位山引黃一、二、三干渠、分干（支渠）斗渠及田間工程組成。其中位山引黃一、二、三干渠區(qū)境內(nèi)長度分別為3km、32.9km、41km，分干支渠56條，支斗渠600余條。自1970年引黃復(fù)灌以來，三條干渠平均年引水量2.36億m3，黃河水已成為東昌府區(qū)水資源的重要組成部分。

1建設(shè)小型農(nóng)田水利工程存在的問題有以下幾個(gè)方面

1.1現(xiàn)有的溝渠因?yàn)槭褂脮r(shí)間過長，引起了嚴(yán)重的淤積

而配套的設(shè)施因?yàn)樵O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，投資少，維護(hù)工作不達(dá)標(biāo)等原因，淤積、損毀、老化較為嚴(yán)重，已經(jīng)不能滿足農(nóng)田水利建設(shè)的需要了。

1.2輸水渠道襯砌率低，配套程度差，渠系水滲漏損失大

現(xiàn)在東昌府地區(qū)田地間絕大多數(shù)的灌溉輸水渠道是土渠，在農(nóng)田灌溉過程中有很嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象，有限的水資源沒有得到有效利用，造成了極大的浪費(fèi)。

1.3東昌府區(qū)骨干工程面貌逐步改善，但各類工程發(fā)展不平衡

小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀不容樂觀，危險(xiǎn)狀況突出。該區(qū)小于1m3/s的末級(jí)渠道基本上全部是土渠，同時(shí)渠系建筑物的匹配很差，對(duì)農(nóng)民收入增加、糧食安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善造成了嚴(yán)重的影響。

2東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

聊城市東昌府區(qū)2011-2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目位于東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)、張爐集鎮(zhèn)、侯營鎮(zhèn)和道口鋪辦事處，涉及99個(gè)行政村，控制耕地面積0.625萬hm2，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容以小型提水泵站工程、灌溉機(jī)井提水配套安裝工程、管道輸水灌溉工程、橋涵閘工程和排水溝治理工程為主，兼顧砂石路、素土路和林網(wǎng)建設(shè)。東昌府區(qū)三年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目共發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程9.38萬畝，其中泵站提水管道輸水灌溉面積6.22萬畝，機(jī)井提水管道輸水灌溉面積3.16萬畝。項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)引黃提水泵站33座，配套首部樞紐33套，恒壓變頻控制系統(tǒng)33套，新打配套機(jī)井156眼，配套有機(jī)井243眼，安裝射頻卡灌溉控制系統(tǒng)399套；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共鋪設(shè)輸水管道740.8km，清淤排水溝33km，修建拱橋40座，水閘13座，進(jìn)地涵330座；同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)配套建設(shè)田間道路、防護(hù)林網(wǎng)工程。2011-2013年東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利第一輪工程三年建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)完成。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

3.1提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善工程建設(shè)管理體制。東昌府區(qū)在三年的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)模化推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的建設(shè)思路，確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。所有的小型農(nóng)田水利工程均按照有關(guān)規(guī)程由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可研報(bào)告及實(shí)施方案的編制，編制的文本需通過省廳組織的專家評(píng)審組的認(rèn)定，確保工程設(shè)計(jì)切實(shí)可行。經(jīng)設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，采用工程監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，確保工程施工質(zhì)量合格，確保長期使用。

3.2拓寬投資渠道，加大投資力度（1）在穩(wěn)定中央政府水利資金對(duì)東昌府地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的支持力度的同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央政府更多資金的投入（2）各級(jí)地方政府的財(cái)政投入的加大（3）東昌府區(qū)區(qū)直各部門農(nóng)田水利建設(shè)資金的整合農(nóng)田水利建設(shè)投資主體較多，資金投入規(guī)模較大，國土、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)綜辦、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門都有專門支農(nóng)資金，以項(xiàng)目資金來源的對(duì)應(yīng)部門為建設(shè)主體，按照水利規(guī)劃集中投入、規(guī)模發(fā)展，集中連片實(shí)施。形成合力，充分發(fā)揮資金效益，避免造成重復(fù)建設(shè)。

3.3著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，推進(jìn)末級(jí)渠系與骨干工程同步配套設(shè)施建設(shè)一是制定措施，有效地解決由末級(jí)渠系設(shè)施不配套引起的農(nóng)田灌溉“最后一公里”等問題，促進(jìn)節(jié)約用水，減少因輸水造成的損失，節(jié)省農(nóng)民不合理的水費(fèi)支出；二是完善配套設(shè)施，進(jìn)一步完善和維護(hù)供水計(jì)量設(shè)施；三是創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)于末級(jí)渠系和供水計(jì)量設(shè)施的建設(shè)采取“先建后補(bǔ)”、民辦公助”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于運(yùn)行管理費(fèi)用、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)啟動(dòng)資金給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。

4東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利實(shí)施后的成果

2011年至2013年三年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)新增供水能力468.98萬m3，新增高效節(jié)水灌溉面積0.625萬hm2，共改善灌溉面積0.625萬hm2，改善排澇面積0.625萬hm2，新增節(jié)水能力468.98萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力1.33萬t，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值153萬元。