第一篇：關(guān)于全盟農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

關(guān)于全盟農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

興安盟科協(xié)溫成杰

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)為：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。體會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，不難發(fā)現(xiàn)，“科學(xué)”乃是貫穿其中的靈魂字眼?！吧a(chǎn)發(fā)展”離不開科學(xué)技術(shù)，“生活寬?！笔沁\(yùn)用科學(xué)技術(shù)致富的結(jié)果，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”更需要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，“管理民主”更是科學(xué)觀念融入農(nóng)村政治生活的具體實(shí)踐?？茀f(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，有責(zé)任承擔(dān)起提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的歷史重任。新農(nóng)村建設(shè)為各級(jí)科協(xié)組織開展農(nóng)村

科普工作提供了廣闊的舞臺(tái)。

要提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位。可以說農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。因此，各級(jí)黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個(gè)問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。按照盟委的統(tǒng)一要求，我們對(duì)全盟農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了

問題，提出了建議。

一、農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀

我盟農(nóng)牧民的科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來就是素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化基礎(chǔ)差。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，目前全盟共有農(nóng)業(yè)人口110多萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力46萬人，其中大專以上文化程度的約占0.3%，高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6%，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%。二是科學(xué)素質(zhì)差。調(diào)查中了解到目前農(nóng)牧民接受科技教育的機(jī)會(huì)不是很多，有些農(nóng)牧民有機(jī)會(huì)也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)牧民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識(shí)，沒有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)牧民對(duì)一般性農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全盟農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2%。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)牧民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力顯示，不愿離家外出打工的占38%，今后打算外出打工的占27%，家里因缺少勞動(dòng)力原因不能外出打工的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)牧民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)

新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析

我盟農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上會(huì)影響農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。造成農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實(shí)客

觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點(diǎn)：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的農(nóng)牧民。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2、現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實(shí)施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實(shí)情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革，但由于時(shí)間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致

新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)牧民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)牧民教育，在人力、物力和財(cái)力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)牧民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式

主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，我盟現(xiàn)有的農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的技術(shù)推廣部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在盟里或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。近年來，雖然明確科技培訓(xùn)工作由各級(jí)科協(xié)具體組織實(shí)施，但在實(shí)際運(yùn)作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對(duì)較大，加之經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，還沒有形成培訓(xùn)工作全盟一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)資源進(jìn)行合理的整合，健

全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)牧民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)??；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長(zhǎng)還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)

他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、提高全盟農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)的對(duì)策

提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)需要全社會(huì)的共同努力，當(dāng)前要著重加強(qiáng)農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村小

康社會(huì)進(jìn)程的根本目的。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我盟已成立興安盟全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在盟科協(xié)。全盟農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)工作要在興安盟全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由盟科協(xié)具體組織實(shí)施。盟科協(xié)要組織和協(xié)調(diào)盟里相關(guān)部門制定好我盟農(nóng)村勞動(dòng)力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門，規(guī)定完成時(shí)限，明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實(shí)。相關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實(shí)施方案，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目

標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，并由盟里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機(jī)制。各級(jí)政府每年要安排專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占和挪用。鼓勵(lì)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資農(nóng)牧民培訓(xùn)。教育和引導(dǎo)農(nóng)牧民在力所能及的情況下，拿出部分資金用于提高自身和子女的綜合素質(zhì)。相關(guān)部門

還要積極向上爭(zhēng)取資金，以彌補(bǔ)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際問題。

3、建立健全農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)體系。以盟科協(xié)培訓(xùn)工作為骨架，充分發(fā)揮旗縣市科協(xié)作用，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，形成農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)體系，人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配和使用，做到資源共享。同時(shí)，在不增加編制的基礎(chǔ)上，由盟編辦行文，在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立科協(xié)組織?？茀f(xié)主席由一名主管農(nóng)牧業(yè)副蘇木達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副主席由一名農(nóng)牧業(yè)辦公室成員擔(dān)任。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和培訓(xùn)專業(yè)的需要，從農(nóng)業(yè)站、畜牧站等單位抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員從事培訓(xùn)工作，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)站達(dá)到有2名以上專職人員從事培訓(xùn)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。村設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，由村委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)。使我盟農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)體系形成完整的盟、旗縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)培訓(xùn)體系。體系建立以后，要明確隸屬關(guān)系，并按實(shí)際需要賦予相應(yīng)職能，不斷完善培訓(xùn)條件，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、研究制定有利于農(nóng)牧民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)政策。旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和相關(guān)部門要研究和制定鼓勵(lì)農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策，要讓參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民嘗到甜頭，同時(shí)真能使農(nóng)牧民通過參加培訓(xùn)達(dá)到增收的目的。對(duì)農(nóng)村的特困生，各級(jí)政府、學(xué)校和有關(guān)部門要給予更多的關(guān)心

和照顧，千方百計(jì)防止輟學(xué)，堅(jiān)決杜絕新的文盲和半文盲的出現(xiàn)。

5、分層次、多渠道對(duì)農(nóng)牧民實(shí)施培訓(xùn)。主要分三個(gè)層次：初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)、中高等學(xué)歷培訓(xùn)。初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育主要針對(duì)45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新生勞動(dòng)力，主要由農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)部門和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)通過集中辦班培訓(xùn)、分流教育、科普之冬（春）培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)、電視空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式開展；轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對(duì)45歲以下，有轉(zhuǎn)移輸出愿望的農(nóng)牧民和即將走出校門的初高中學(xué)生，此類培訓(xùn)主要由農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)部門、農(nóng)村和城市的職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校和各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)；中高等學(xué)歷教育主要針對(duì)農(nóng)村村干部、農(nóng)村各類專業(yè)戶、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和具有一定培養(yǎng)前途的農(nóng)村能人，此項(xiàng)培訓(xùn)可由各類成人中高等專業(yè)學(xué)校承擔(dān)。要積極開展定單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)，鼓勵(lì)校校、校鄉(xiāng)

和校企之間聯(lián)合開展培訓(xùn)，保證培訓(xùn)后的農(nóng)民充分就業(yè)。

6、不斷探索教育教學(xué)改革新模式。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)和初中勞動(dòng)技能課教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)；在農(nóng)村中學(xué)開展以綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)牧民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的3+X試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；重新研究制定農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)效果，形成正確的輿論導(dǎo)向。提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的復(fù)雜系統(tǒng)工程，抓好這項(xiàng)工程，就等于為農(nóng)村小康建設(shè)加上了推進(jìn)器，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康也就有了

堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全國(guó)的小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位?？梢哉f農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。因此，各級(jí)黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個(gè)問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要求，近期對(duì)全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀我市農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來就是整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化基礎(chǔ)差。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動(dòng)力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%,高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6 %,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計(jì)部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個(gè)百分點(diǎn)。二是科技素質(zhì)差。調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機(jī)會(huì)不是很多，有些農(nóng)民有機(jī)會(huì)也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識(shí)，沒有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2%，低于全省平均值約2個(gè)百分點(diǎn)。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿離家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少勞動(dòng)力原因不能外出打工的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上會(huì)影響農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。造成農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實(shí)客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點(diǎn)：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動(dòng)力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2、現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實(shí)施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實(shí)情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革，但由于時(shí)間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財(cái)力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓(xùn)工作由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施，但在實(shí)際運(yùn)作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對(duì)較大，還沒有形成培訓(xùn)工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進(jìn)行合理的整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)??；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長(zhǎng)還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)需要全社會(huì)的共同努力，當(dāng)前要著重加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程的根本目的。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施。市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關(guān)部門制定好我市農(nóng)村勞動(dòng)力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門，規(guī)定完成時(shí)限，明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實(shí)。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實(shí)施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機(jī)制。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全國(guó)的小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位?？梢哉f農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。因此，各級(jí)黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個(gè)問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要求，近期對(duì)全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

我市農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來就是整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是文化基礎(chǔ)差。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動(dòng)力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%,高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6%,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計(jì)部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個(gè)百分點(diǎn)。

二是科技素質(zhì)差。調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機(jī)會(huì)不是很多，有些農(nóng)民有機(jī)會(huì)也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識(shí)，沒有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對(duì)一般性農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2%，低于全省平均值約2個(gè)百分點(diǎn)。

三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿離家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少勞動(dòng)力原因不能外出打工的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析

農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上會(huì)影響農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。造成農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實(shí)客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點(diǎn)：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動(dòng)力。這部分人大多就讀在～期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2、現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實(shí)施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實(shí)情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革，但由于時(shí)間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財(cái)力上投入不足；在政策的制定和～宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓(xùn)工作由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施，但在實(shí)際運(yùn)作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對(duì)較大，還沒有形成培訓(xùn)工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進(jìn)行合理的整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)?。挥械霓r(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長(zhǎng)還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策

提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)需要全社會(huì)的共同努力，當(dāng)前要著重加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程的根本目的。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施。市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關(guān)部門制定好我市農(nóng)村勞動(dòng)力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門，規(guī)定完成時(shí)限，明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實(shí)。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實(shí)施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民

第四篇：關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全國(guó)的小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位?？梢哉f農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。因此，各級(jí)黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度

重視這個(gè)問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要求，近期對(duì)全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀我市農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來就是整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化基礎(chǔ)差。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動(dòng)力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3,高中及中專文化程度的占11.6，初中文化程度的占48.6,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3，文盲與半文盲約占3.2(與統(tǒng)計(jì)部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個(gè)百分點(diǎn)。二是科技素質(zhì)差。調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機(jī)會(huì)不是很多，有些農(nóng)民有機(jī)會(huì)也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識(shí)，沒有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2，低于全省平均值約2個(gè)百分點(diǎn)。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿離家外出打工的占38,今后打算外出打工的占27,家里因缺少勞動(dòng)力原因不能外出打工的占25。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上會(huì)影響農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。造成農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實(shí)客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點(diǎn)：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動(dòng)力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2、現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實(shí)施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實(shí)情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革，但由于時(shí)間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財(cái)力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓(xùn)工作由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施，但在實(shí)際運(yùn)作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對(duì)較大，還沒有形成培訓(xùn)工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進(jìn)行合理的整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)取；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長(zhǎng)還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)需要全社會(huì)的共同努力，當(dāng)前要著重加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程的根本目的。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施。市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關(guān)部門制定好我市農(nóng)村勞動(dòng)力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門，規(guī)定完成時(shí)限，明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實(shí)。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實(shí)施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機(jī)制。各級(jí)政府每年要安排專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。鼓勵(lì)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資農(nóng)民培訓(xùn)。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在力所能及的情況下，拿出部分資金用于提高自身和子女的綜合素質(zhì)。相關(guān)部門還要積極向上爭(zhēng)取資金，以彌補(bǔ)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際問題。

3、建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。以大安市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為骨架，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，形成農(nóng)民科技教育培訓(xùn)大中心，人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配和使用，做到資源共享。同時(shí)，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，由市編委行文，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立培訓(xùn)站。培訓(xùn)站站長(zhǎng)由一名主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任，副站長(zhǎng)由一名農(nóng)業(yè)辦公室成員擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和培訓(xùn)專業(yè)的需要，從農(nóng)業(yè)站、畜牧站等單位抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員從事培訓(xùn)工作，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)站達(dá)到有2名以上專職人員從事培訓(xùn)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。村設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，由村委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)。使我市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系形成完整的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系。體系建立以后，要明確隸屬關(guān)系，并按實(shí)際需要賦予相應(yīng)職能，不斷完善培訓(xùn)條件，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、研究制定有利于農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)政策。市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)部門要研究和制定鼓勵(lì)農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策，要讓參加培訓(xùn)的農(nóng)民嘗到甜頭，同時(shí)真能使農(nóng)民通過參加培訓(xùn)達(dá)到增收的目的。對(duì)農(nóng)村的特困生，各級(jí)政府、學(xué)校和有關(guān)部門要給予更多的關(guān)心和照顧，千方百計(jì)防止輟學(xué)，堅(jiān)決杜絕新的文盲和半文盲的出現(xiàn)。

5、分層次、多渠道對(duì)農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)。主要分三個(gè)層次：初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)、中高等學(xué)歷培訓(xùn)。初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育主要針對(duì)45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新生勞動(dòng)力，主要由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)通過集中辦班培訓(xùn)、分流教育、科普之冬（春）培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)、電視空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式開展；轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對(duì)45歲以下，有轉(zhuǎn)移輸出愿望的農(nóng)民和即將走出校門的初高中學(xué)生，此類培訓(xùn)主要由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門、農(nóng)村和城市的職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校和各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)；中高等學(xué)歷教育主要針對(duì)農(nóng)村村干部、農(nóng)村各類專業(yè)戶、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和具有一定培養(yǎng)前途的農(nóng)村能人，此項(xiàng)培訓(xùn)可由各類成人中高等專業(yè)學(xué)校承擔(dān)。要積極開展定單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)，鼓勵(lì)校校、校鄉(xiāng)和校企之間聯(lián)合開展培訓(xùn)，保證培訓(xùn)后的農(nóng)民充分就業(yè)。

6、不斷探索教育教學(xué)改革新模式。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)和初中勞動(dòng)技能課教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)；在農(nóng)村中學(xué)開展以綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的3 X試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；重新研究制定農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)效果，形成正確的輿論導(dǎo)向。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的復(fù)雜系統(tǒng)工程，抓好這項(xiàng)工程，就等于為農(nóng)村小康建設(shè)加上了推進(jìn)器，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：十一五 農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)綱要匯報(bào)

西農(nóng)牧字[2010]37號(hào)

西烏旗農(nóng)牧局關(guān)于上報(bào)“十一五”期間實(shí)施《農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》工作情況的報(bào)告

旗全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)旗全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，我局對(duì)2006年以來全旗農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要的實(shí)施情況做了全面自查。現(xiàn)將工作開展情況上報(bào)你處，請(qǐng)審閱。

西烏旗農(nóng)牧業(yè)局 二0一0年八月十四日

“十一五”期間實(shí)施《農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》

工 作 情 況 的 總 結(jié)

一.大力開展農(nóng)牧民科技培訓(xùn)

2006年以來，我局及各相關(guān)部門高度重視，精心組織，周密安排，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和高水平的培訓(xùn)骨干隊(duì)伍，圍繞科學(xué)生產(chǎn)和增產(chǎn)增效，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、政策到戶、技術(shù)到人的要求，深入基層、深入實(shí)地開展培訓(xùn)。農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作已成為經(jīng)常性、制度性的重要工作。年均培訓(xùn)農(nóng)牧民1余萬人次，保證每戶農(nóng)牧民有一人接受培訓(xùn)，掌握2-3項(xiàng)適用技術(shù)，為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供技術(shù)支撐。

二.積極開展農(nóng)牧業(yè)科普和宣傳工作

充分利用“三下鄉(xiāng)”、“兩轉(zhuǎn)雙贏宣傳培訓(xùn)活動(dòng)”、“科普大篷車”、全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等科普宣傳活動(dòng)，組織農(nóng)牧業(yè)科技人員，深入生產(chǎn)第一線，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放資料、明白紙、電視講座等形式，分渠道、分層次、分類型，面向農(nóng)牧民宣傳科學(xué)發(fā)展觀、種養(yǎng)殖、中老年保健、反邪教、文明衛(wèi)生習(xí)慣、疾病防治、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等知識(shí)，全旗農(nóng)村牧區(qū)講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)氣正在逐步形成。

三.結(jié)合科技推廣和科技培訓(xùn)項(xiàng)目提高農(nóng)牧民的專業(yè)水平和科技素質(zhì) 2006年以來，結(jié)合國(guó)家新型農(nóng)牧 民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、科技入戶示范工程項(xiàng)目、綠色證書培訓(xùn)工作等項(xiàng)目，培訓(xùn)新型農(nóng)牧民1000余人；培育科技示范戶300戶，綠色證書培訓(xùn)農(nóng)牧民300余人，輻射帶動(dòng)1000余戶。

四.著力提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能

為促進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，通過農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目，農(nóng)牧系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)牧民3000余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)60%以上，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。著力加快人口轉(zhuǎn)移，對(duì)全旗牧區(qū)人口進(jìn)行了逐戶調(diào)查，全面掌握牧區(qū)人口基本情況，進(jìn)一步完善人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以礦區(qū)附近、草場(chǎng)退化嚴(yán)重和嘎查集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的地區(qū)為轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，抓住巴彥花鎮(zhèn)被列為全盟城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的契機(jī)，計(jì)劃在白音華工業(yè)園區(qū)生活區(qū)建設(shè)商住樓，以優(yōu)惠價(jià)格出售給整戶轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民，搭建牧民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；選擇草場(chǎng)被征用、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的嘎查，由嘎查集體經(jīng)濟(jì)在旗所在地籌建或購(gòu)臵商住樓，以優(yōu)惠價(jià)格出租給本嘎查牧民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。

五.建立健全農(nóng)牧民培訓(xùn)體系和人才隊(duì)伍

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)文件精神，我旗成立了農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)中心。并開通了旗（縣市）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)，開展了網(wǎng)上專家技術(shù)咨詢熱線服務(wù)活動(dòng)。在畜牧業(yè)不同行業(yè)技術(shù)人員中聘請(qǐng)四位專家，積極主動(dòng)發(fā)揮科技特派員的作用，開展農(nóng)牧業(yè)科技技術(shù)服務(wù)及技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)牧技術(shù)員500余人。六.大力發(fā)展農(nóng)技協(xié)，提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)

農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)、普及科學(xué)技術(shù)、推廣實(shí)用技術(shù)的重要力量，為了使傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高牧民組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，結(jié)合本旗實(shí)際，提出“工業(yè)化強(qiáng)旗、產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”的發(fā)展思路，并以積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等形式進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立“企業(yè)+協(xié)會(huì)+牧戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和基地的組織，切實(shí)提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)了牧民增收。為了使“企業(yè)+協(xié)會(huì)+牧戶”的產(chǎn)業(yè)化鏈條更好的發(fā)展，西烏旗旗委、政府還先后制定《發(fā)展畜牧業(yè)12項(xiàng)鼓勵(lì)辦法》，2006年、2007年、2008年、2009年、2010年分別拿出600萬元、1000萬元、2000萬元、3900萬元、5000萬元，鼓勵(lì)牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在辦會(huì)宗旨上，以對(duì)內(nèi)服務(wù)為宗旨，對(duì)外以獲取最大利潤(rùn)為目標(biāo)。專業(yè)合作組織對(duì)其成員開展技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、物資供應(yīng)，提供生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)，對(duì)外按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以獲取最大利潤(rùn)為目標(biāo)，不斷壯大自身實(shí)力。

七.是提高農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖認(rèn)識(shí)，做好增綠工作

一是每年在全旗范圍內(nèi)自行組織實(shí)施了為期30天的春季休牧，按照每畝0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放休牧補(bǔ)貼1017.2萬元。繼續(xù)擴(kuò)大禁牧面積，并對(duì)禁牧區(qū)提供每畝5元的配套補(bǔ)貼，新增禁牧面積 100萬畝，使全旗禁牧面積達(dá)到500萬畝。積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，引導(dǎo)牧民以租賃、股份、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等模式整合草場(chǎng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化劃區(qū)輪牧，新增劃區(qū)輪牧面積30萬畝，使劃區(qū)輪牧總面積達(dá)到213.6萬畝。二是著力加快減畜工作。堅(jiān)持每年兩次的清點(diǎn)牲畜工作，鞏固草畜平衡成果，預(yù)計(jì)牧業(yè)牲畜頭數(shù)壓減到189萬頭只，同比減少18萬頭只，其中大畜15萬頭，小畜174萬只。以接冬羔、引進(jìn)優(yōu)良品種牛、肉牛育肥、黃牛改良為重點(diǎn)，著力提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。今年，全旗接冬羔49.2萬只，目前已出欄15.8萬只，發(fā)放冬羔補(bǔ)貼1700萬元。預(yù)計(jì)到7月15日，加工冬羔25萬只。

八.是實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，實(shí)現(xiàn)牧民群眾增收

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化為核心，著力提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力和優(yōu)質(zhì)品牌推動(dòng)能力。進(jìn)一步加大投入力度，建立工業(yè)反哺畜牧業(yè)和財(cái)政支持畜牧業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力改善畜牧業(yè)的生產(chǎn)條件，調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)力布局，優(yōu)化和整合畜群結(jié)構(gòu)及品種，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。在兌現(xiàn)冬羔補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)牧民一次性引進(jìn)6頭以上西門塔爾母牛，給予每頭牛600元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)育肥后出欄的肉牛，給予每頭牛300元的飼料補(bǔ)貼；對(duì)本交區(qū)引進(jìn)的三代以上西門塔爾種公牛，給予每頭牛2000元的補(bǔ)貼；種公羊“特一級(jí)化”統(tǒng)一管理嘎查引進(jìn)種公羊，給予每只800元的補(bǔ)貼。同時(shí)加大對(duì)牧民的技能培訓(xùn)，對(duì)參加各類技能培訓(xùn)的牧民，給予600至2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高牧民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力增加工資性收入。今后工作中將繼續(xù)加強(qiáng)科普能力建設(shè)，提高廣大農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)，以畜牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民增收致富為核心，緊緊圍繞我旗牧區(qū)基地建設(shè)，全面實(shí)施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，建立健全畜牧業(yè)科技教育服務(wù)體系，努力構(gòu)建教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、推廣服務(wù)和信息傳播多功能一體化的農(nóng)牧民科技教育公共服務(wù)平臺(tái)，加快畜牧業(yè)科技、管理、服務(wù)等方面人才的培養(yǎng)，努力提高牧民科技文化和專業(yè)技能素質(zhì)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代新型牧民，為畜牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持和人才保障，迅速提升畜牧業(yè)科技含量，全面促進(jìn)我旗農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、又好又快的發(fā)展。

西烏旗農(nóng)牧業(yè)局

二0一0年八月十三日