第一篇：農(nóng)民工調(diào)查工作總結(jié)

鐵山區(qū)農(nóng)民工調(diào)查工作報告

11月，鐵山區(qū)人社局展開農(nóng)民工調(diào)查工作，對鐵山區(qū)重點企業(yè)東貝、福鑫等農(nóng)民工以問卷調(diào)查方式來了解企業(yè)農(nóng)民工在人力資源社會保障各有關(guān)方面的情況，這次調(diào)查緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，扎實推進農(nóng)民工工作，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為加強對農(nóng)民工調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局召開會議，成立了由社保科和勞動仲裁辦公室主要負責(zé)的工作小組，圍繞農(nóng)民工調(diào)查活動內(nèi)容展開工作，在工作安排、工作分工、工作步驟等方面都做了詳盡的安排和部署，為開展好農(nóng)民工調(diào)查工作提供了有力的措施保證。

二、扎實摸底，深入調(diào)查

嚴(yán)格按照《關(guān)于開展2012年人力資源社會保障基本情況調(diào)查的通知》的要求，實行分組包企的工作模式，摸清鐵山區(qū)農(nóng)民工主要分布范圍，做到“調(diào)查對象一個不落”，并對鐵山區(qū)企業(yè)農(nóng)民工的個人情況、家庭情況、就業(yè)愿望、技能培訓(xùn)、收入情況、參保情況等一系列涉及農(nóng)民工合法權(quán)益問題以問卷調(diào)查的方式進行了解。

三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析問題

（一）農(nóng)民工基本情況

經(jīng)過問卷調(diào)查分析，鐵山區(qū)農(nóng)民工絕大多數(shù)為男性，年齡在二十歲到五十歲之間，主要集中在三十到四十歲，大多來自周邊村鎮(zhèn)，學(xué)歷較低，從事體力活。部分學(xué)歷較高的農(nóng)民工從事文員、銷售等職業(yè)。

（二）工資待遇情況

工資方面，從事普工的農(nóng)民工月收入在2000元左右，每日工作8-10小時（加班工資另算），各企業(yè)基本沒有拖欠工資的情況，離鐵山城區(qū)較近的企業(yè)包工作餐，相對較遠的包接送，為農(nóng)民工節(jié)約了一筆開支，日常加班和節(jié)假日加班嚴(yán)格按照國家要求的加班工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（三）社會保險情況

農(nóng)民工自身的社會保障意識有所提高，除了極少部分農(nóng)民工自己要求或仍處于試用期未參保，大部分都參加了社會保險，包括養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，失業(yè)保險，生育保險和工傷保險，由企業(yè)統(tǒng)一參保，狀況良好。

（四）農(nóng)民工維權(quán)狀況

農(nóng)民工權(quán)益遭受侵犯主要有以下幾種情況：克扣工資、長時間加班不給加班費、出現(xiàn)意外無人問津等。農(nóng)民工的維權(quán)行為大多是私了，甚至忍氣吞聲，究其原因，一是不知道如何處理類似問題，文化程度不高，缺乏法律意識。二是農(nóng)民工怕麻煩，上告到勞動部門過程復(fù)雜，等待時間很長。

通過此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工就業(yè)或多或少還存在些問題：農(nóng)民工享受的待遇不是很好，克扣工資現(xiàn)象時有發(fā)生，社會保障還未全覆蓋，公共服務(wù)政策享受沒有得到落實。此外，農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，當(dāng)遭受侵權(quán)時很難運用法律武器保護自己?；谏鲜鰡栴}，我們首先應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強其法律維權(quán)意識；其次為農(nóng)民工營造良好的就業(yè)環(huán)境，逐步完善社會保障體系；另外，組織農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民工的技術(shù)水平；最后，大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，積極去創(chuàng)造財富。

第二篇：農(nóng)民工子女調(diào)查

關(guān)愛農(nóng)民工子女的寒假實踐報告

（一）農(nóng)民工子女現(xiàn)狀及面臨的問題——不容樂觀的現(xiàn)實

隨著發(fā)達城市建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)民工群體進城規(guī)模不斷擴大，速度不斷提高。農(nóng)民工子女大量隨父母進城求學(xué)。然而，絕大多數(shù)的農(nóng)民工在為了養(yǎng)家糊口而整天忙于工作的時候并不能夠很好的關(guān)心他們的子女，再加之教育制度的不健全，以及他們與城市孩子的生活條件的巨大差距，這些不僅給農(nóng)民工子女的求學(xué)帶來很大的不利因素，也造成了大多數(shù)的農(nóng)民工子女有認知偏差、情感失落、自我封閉、自卑心逆反心理、心理失衡等心理問題，極不利于他們的健康成長。(二)走訪范圍

關(guān)于“關(guān)愛農(nóng)民工子女”我走訪了我們村附近的幾個村及周邊的學(xué)校，我村位于貴州省劍河縣太擁鄉(xiāng)。

（三）走訪對象及內(nèi)容

走訪從太擁小學(xué)以及太擁鄉(xiāng)走訪了20名農(nóng)民工子女進行調(diào)查問卷，又和隨機抽取的10名學(xué)生進行溝通交流，了解他們現(xiàn)在的生活狀況.需求及存在哪些問題。同時，我也得到了校領(lǐng)導(dǎo)的支持，和班上有農(nóng)民工子女的班主任進行訪談，通過聽取孩子們、學(xué)校老師們的看法和意見以及上網(wǎng)查閱全國農(nóng)民工子女的基本情況掌握和分析農(nóng)民工子女的現(xiàn)實狀況。此外，我還走訪了部分學(xué)生家長，通過進入農(nóng)民工子女的家庭，觀察居住環(huán)境，實地與孩子們的家長面對面的交流，對農(nóng)民工子女的生長環(huán)境，物質(zhì)水平、日常所需等掌握了一定的材料。

（四）、通過走訪了解到的現(xiàn)狀及存在的問題

通過訪談，我發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民工子女缺乏管教和課外學(xué)習(xí)能力，他們的成長環(huán)境不容樂觀。

1.義務(wù)教育問題 ：不能適齡入學(xué)及失學(xué)問題嚴(yán)重；入學(xué)、就學(xué)過程中的不公平問題明顯；進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的頻繁流動打亂了學(xué)校既有的教育教學(xué)及管理秩序；不同地區(qū)教育內(nèi)容的銜接問題日益突出；簡陋的民工子弟學(xué)校與大量的低成本入學(xué)需求成為政府管理上的難題。

2.家庭教育問題：家庭教育環(huán)境、條件差；家長文化素質(zhì)偏低，家庭教育觀念落后；家長忽視家庭教育，家庭教育與學(xué)校教育不協(xié)調(diào)；社會對農(nóng)民工子女家庭教育關(guān)注太少。

3.農(nóng)民工子女的健康安全困境：健康不僅是生理的，也包括心理和社會適應(yīng)能力。

第一、在生理健康上，由于經(jīng)濟困難，農(nóng)民工子女本身營養(yǎng)就不容樂觀，農(nóng)民工又無法或幾乎不能給孩子提供醫(yī)療保險，當(dāng)孩子們生病的時候也是往往不能上大醫(yī)院看病。農(nóng)民工子女的生理健康受到了威脅。

第二、在心理健康上，缺乏關(guān)愛、受到歧視、內(nèi)心自悲：農(nóng)民工子女多來自偏遠的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟條件較差，物資，精神生活都相對貧乏。社會環(huán)境的改變、競爭壓力等一些原因使更多的農(nóng)民工最大時間的在外務(wù)工。而隨父母進城后，他們普遍感到城里生活的巨大反差。又加上經(jīng)常變換居住地，生活的不穩(wěn)定以及缺乏關(guān)愛和溝通，往往容易產(chǎn)生自卑，暴躁冷漠，戒備心理較強。對健康成長十分不利。農(nóng)民工子女少了父母的陪伴性格發(fā)生改變關(guān)于人身安全困境，許多農(nóng)民工居住環(huán)境相對復(fù)雜，對于大城市的治安形勢又缺乏正確的認識。他們往往因為忙于生計，經(jīng)常讓孩子自己玩或托付給不熟悉的人員代管。孩子年幼無知，自身防范意識差，使得一些不法分子乘虛而入，給未成年兒童造成不應(yīng)有的傷害。

（五）問題解決對策

1學(xué)農(nóng)民工子女和留守兒童的問題集中反映在學(xué)習(xí)成績較差，行為習(xí)慣不好，心理不健康等諸多問題，從心理健康的角度去調(diào)節(jié)農(nóng)民工子女和留守兒童學(xué)習(xí)心理，有效的學(xué)輔導(dǎo)，幫助農(nóng)民工子女和留守兒童樹立自信心。有效地排除他們的學(xué)習(xí)心理障礙，引導(dǎo)他們走出壓抑的心理低谷，培養(yǎng)其優(yōu)良的個性心理品質(zhì)，幫助他們樹立信心，提高成績。其中家住一組的留守兒童王婷婷，父母常年外出打工，她的生活都只有靠老人來管理、教育。而她的爺爺身體多病，沒有文化，根本無法教育孩子，管孩子的吃都困難，在學(xué)習(xí)上是一點不懂，更不重視。因此，我和她爺爺談心、講道理??與王婷婷交朋友，多關(guān)心、愛護、照顧、理解他們。在心理上，細心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，多予

指導(dǎo)；教會她學(xué)習(xí)的一些方法。使她對學(xué)習(xí)也感興趣，也充滿了對生活的自信。

2親情陪伴，教育農(nóng)民工子女和留守兒童做有愛心的人。

“鳥有一個巢，人有一個家”對每個人而言：家是感受親情的港灣，可是，在現(xiàn)實生活中又有許多孩子遠離了那溫馨的港灣，他們得不到其他孩樣的愛溫暖，因此，我想：應(yīng)該給予他們一些關(guān)懷。（1）、有些農(nóng)民工子女從小缺少父母的關(guān)愛，沒有安全感，事事靠自己。走進農(nóng)民工子女吳輝的家中, 他指著一臺電視機告訴我，每年寒假的時候，他唯一的伙伴就是家里的這臺電視機。有時候無聊了會一個人跑出去玩,不會做菜,只吃咸菜。所以我做吳輝的“愛心哥哥”,以心交心，成為他信賴的朋友。從身邊的小事做起，真正的關(guān)心他。我和他一起玩卡片、做游戲，中午買來一些菜，教他做飯、炒菜。吃著香噴噴的飯菜，他高興極了，說等爸爸、媽媽回家給他們露一手。

（2）、有些留守兒童產(chǎn)生怨恨父母心理，認為家里窮，父母無能耐，對父母外出打工，把自己留在家里不理解，因此產(chǎn)生怨恨情緒。王婷婷父母在外地打工，她從不接父母電話，所以我曉之以理、動之以情，講述父母的付出都是為了孩子，父母的愛是偉大的??直至孩子理解為止。王婷婷拿起電話打給媽媽，并說：“媽媽，辛苦了”。

通過與農(nóng)民工子女和留守兒童結(jié)對幫扶等活動，豐富他們的精神文化生活。讓他們受到鍛煉，磨練意志，展示自己，在生活、心理、情感等方面得到更多關(guān)愛。

2自護教育，讓平安健康伴隨農(nóng)民工子女和留守兒童成長。

平安伴隨我成長，安全自護過寒假。孩子承載著未來，龐大的農(nóng)民工子女和留守兒童同樣如此，他們更加需要保護，讓他們遠離危險是社會的責(zé)任。由于他們更多的時候沒有父母的保護，獨自在家，需要了解一些安全自護知識。我主要是教他們在各種突發(fā)情況下的自救措施，并教會孩子了解簡單的交通知識。就地震和火災(zāi)的自救方法，我用圖像與文字相結(jié)合的方式給孩子進行了講解，讓他們可以在遇到這些緊急情況后能夠?qū)ξｋU有具體的認識，并且能夠采取一定的防護措施，防止危險的進一步加劇。我還模擬地震和火災(zāi)現(xiàn)場，向孩子示范自救方法，并且與孩子熱情互動，讓他們親身體驗以掌握這些知識。相信通過本次安全，能讓孩子增強安全防范意識，提高自我保護能力。

3、愛心捐贈，情系農(nóng)民工子女和留守兒童。

“眾人拾柴火焰高”，也許你的一個微笑會給他們信心；也許你的片言話語會給他們希望；也許你的慷慨資助可以改變一個人的命運??我為孩子發(fā)放了愛心書包、愛心書籍、愛心文具、愛心衣物??孩子們紛紛表示：將努力學(xué)習(xí)，回報社會！

讓我們捧出一顆愛心，幫助農(nóng)民工子女創(chuàng)造和諧的成長環(huán)境，共同做好結(jié)關(guān)愛活動，為積極構(gòu)建和諧社會做出貢獻！今天我們播種關(guān)愛，明天收獲的是陽光！

4.戶籍制度制約農(nóng)民工子女享受城市義務(wù)教育。由于現(xiàn)行教育體制是遵循計劃經(jīng)濟時代下的屬地管理原則，即屬地在哪里就接受哪里教育。這種城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育財政管理體制以無法適應(yīng)現(xiàn)在流動人口大量增加的現(xiàn)實，農(nóng)民工子女無法負擔(dān)得起借讀費，致使他們被排斥在城市義務(wù)教育體系之外。

5.治標(biāo)更要治本，農(nóng)民工子女生存現(xiàn)狀折射出農(nóng)民工在改革大潮中的艱難處境，如何加強農(nóng)民工權(quán)益保護，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬，子女就學(xué)，公共衛(wèi)生，住房租購等與城市居民享有同等的待遇，盡快制定和實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，才是解決農(nóng)民工子女及其家庭問題的根本。

6.針對農(nóng)民工，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)，收集適合農(nóng)民工的崗位信息，通過多種渠道及時發(fā)布。圍繞市場需求開展有針對性的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高農(nóng)民工的競爭創(chuàng)新能力。

總之，應(yīng)該如何教育好農(nóng)民工子女和留守兒童，使他們健康成長，已成為當(dāng)前教育一個不容忽視的問題。希望全社會都要關(guān)心、關(guān)愛他們;我們應(yīng)主動積極多加參與。關(guān)注農(nóng)民工子女和留守兒童問題，應(yīng)該本著對后代負責(zé)、對社會負責(zé)的態(tài)度，解決好他們的實際問題，他們是祖國的未來，對他們的健康成長，這是社會，學(xué)校，家庭義不容辭的、不可推卸的責(zé)任。

第三篇：農(nóng)民工調(diào)查問卷

西安市外來務(wù)工人員生活狀況問卷調(diào)查表 您好！我們是西北政法大學(xué)社會實踐活動調(diào)查小組。為了更好地了解西安市外來務(wù)工人員的生活狀況，更加深入的步入社會基層，聽取來自最平凡而又真實的廣大務(wù)工人員的心聲。為此，我們制作了這份調(diào)查問卷，請您根據(jù)自己的實際情況在相應(yīng)的答案上畫“√”或填寫具體內(nèi)容。謝謝！

01.您的性別：

□男□女

02.您的年齡段：

□16-20歲□21-25歲□26-30歲□31-35歲□36-40歲□41歲以上 03.您的文化程度：

□小學(xué)□初中□高中□大?！醣究啤醣究埔陨蠈W(xué)歷 04.您外出務(wù)工的目的是（可多選）：

□養(yǎng)家糊口□外出闖蕩□跟隨他人，沒什么目的□施展自己的才能 □掙點小費□學(xué)點本事，為自己積累經(jīng)驗□其它

05.您外出務(wù)工累計時間為：

□初次外出務(wù)工□1年以下□1-3年□3-5年□5-10年□10年以上 06.您現(xiàn)在所從事的工作屬于以下哪種類型：

□餐飲、酒店服務(wù)人員□建筑、裝修工人□個體工商零售業(yè)□管理人員 □企業(yè)行政人員□技術(shù)人員□零散用工□其它 07.您每天的工作時間為：

□5小時以下□5-8小時小時□8-11小時□12小時以上 08.您一個月大約有多少休息日：

□基本不休息□ 8天□ 4天□1-2天□目前還不清楚 09.您現(xiàn)在每月的收入大約是：

□1000元以下□1000-2000元□2000-3000元□3000-5000元□5000元以上

10.除了基本生活支出外，您的收入還主要用于（可多選）:

□朋友交往應(yīng)酬□寄回老家□旅游休閑□參加教育培訓(xùn)□身體保健 □存入銀行□逛街購物□其它

11.進城務(wù)工后最大的困惑是（可多選）：

□工作條件惡劣□工作太辛苦□工資太低□工資被拖欠□打罵等人身攻擊 □因公受傷不出錢醫(yī)治□隨意加班加點

12.在生活中遇到不公平事件您會怎么做？

□忍氣吞聲□向單位領(lǐng)導(dǎo)反映□尋求法律援助□采取暴力方式

13.您認為在尋求法律救濟過程中最大的困難是：

□缺乏相應(yīng)知識，跑冤枉路□不能及時有效解決□不能受到公平待遇 □可能被威脅，得不到人身保障

14.您對現(xiàn)在的政府/企業(yè)單位的最大期望是（可多選）：

□改善生活條件□提高工資，增加員工福利投入□監(jiān)督勞動合同簽訂及履行 □參加社會保險□當(dāng)遇到困難時，政府進行救濟

為了更好地解決你們的切身問題，您對政府/企業(yè)單位還有什么建議？

謝謝您的配合，祝生活愉快！

西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理3班社會實踐活動調(diào)查小組

第四篇：農(nóng)民工幸福感調(diào)查

農(nóng)民工幸福感調(diào)查:北京是感覺最無力的城市

2012年04月25日 09:42來源：北青網(wǎng)

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小盤在廣東打工6年了。6年里，他換了8份工作，那些只做了一個多月甚至一兩個星期的工作已多得數(shù)不清了。小盤中專學(xué)的是模具專業(yè)，剛出校門也懷揣著夢想。“但一段時間后，夢想就慢慢地沒了?！彼f，“有一段時間，我就不相信找不到自己喜歡的工作，于是不停地換，直到把錢花光。最后發(fā)現(xiàn)，真的找不到?！?/p>

像小盤這樣的農(nóng)民工在全國2.4億農(nóng)民工中占了相當(dāng)大的比例。“干不長、頻跳槽、發(fā)展空間小、努力成效低”，這是當(dāng)前農(nóng)民工生存狀況的真實寫照。

“五一”勞動節(jié)即將到來之際，中國人民大學(xué)和工眾網(wǎng)24日下午聯(lián)合發(fā)布的調(diào)研成果顯示，中國農(nóng)民工的幸福感從多個維度看都顯著低于國外體力工作人員。從幸福感的角度，幸福感最高的前三位是泉州、青島、長沙，幸福感最低城市是深圳，其次是東莞、上海。

農(nóng)村的逃兵，城市的孤鳥

人力資源和社會保障部2011年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工數(shù)量已達到2.4億人，成為一個重要的社會群體?！稗r(nóng)民工的主觀生存感受記錄了整個中國社會變遷的過程?！敝袊嗣翊髮W(xué)心理學(xué)系主任孫健敏教授對《第一財經(jīng)日報》記者說，作為中國轉(zhuǎn)型期的一分子，農(nóng)民工負荷了多重角色，而他們的努力，最直接承擔(dān)了整個社會轉(zhuǎn)型的成本，包括社會成本和心理成本。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院城市規(guī)劃與管理系主任葉裕民教授也對記者表示，中國未來20年，城鎮(zhèn)化能否正常推進，關(guān)系到中國城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟是否能成功。

據(jù)了解，此次調(diào)查人員共選取全國各省份20個主要用工城市進行對比，數(shù)據(jù)從工眾網(wǎng)農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫（截至調(diào)查時共有注冊用戶532.9971萬人）中隨機抽取樣本[最新消息 價格 戶型 點評]，由工眾網(wǎng)工眾研究中心采取電話調(diào)查方式進行訪問，收集有效問卷2473份。

據(jù)中國人民大學(xué)心理學(xué)系副主任胡平介紹，通過對農(nóng)民工社會距離數(shù)據(jù)的分析，農(nóng)民工與所生活的城市并不是非常融合，而且不同年齡階段、收入、教育等的影響并不明顯，這說明整體農(nóng)民工的身份妨礙了他們和所在城市的社會融合。“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市并不完全接納所有農(nóng)民工，其中小部分人群（30%）依然認為他們被拒絕和被排斥?！焙浇榻B，如果讓農(nóng)民工再有選擇的可能，46.2%的農(nóng)民工愿意選擇繼續(xù)留在所在的城市，有23.3%的農(nóng)民工愿意選擇去別的城市。工眾網(wǎng)工眾研究中心李久鑫博士對記者說，新生代農(nóng)民工逐漸成為中國農(nóng)民工的主體，他們通過“短工化”、“旅游式”的打工或者父輩

第五篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查 2008-06-14 7:27

關(guān)注農(nóng)民工問題

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

國家統(tǒng)計局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項調(diào)查結(jié)果表明：進城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據(jù)調(diào)查，進城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關(guān)注，教育部門也做了大量工作?，F(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。

關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策

國務(wù)院文件 國發(fā)[2006]5號《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強,有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農(nóng)民工問題的重大意義

二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

七、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

八、健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制

九、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

十、加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo) 二○○六年一月三十一日

切實解決農(nóng)民工工資拖欠的幾點建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ?。二是勞動和社會保障行政主管部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，?？顚Ｓ?。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。通過設(shè)立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責(zé)任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風(fēng)險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護意識，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時向政府反映。

7、國家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強對投資項目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)

來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：不詳 發(fā)布時間：2011-5-20 15:34:00 瀏覽次數(shù)：1948次 此信息由 chopinwang

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[提要] 前言

2009年下半年以來，隨著中國經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權(quán)益難保障以及戶籍制度門?

前言

2009年下半年以來，隨著中國經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權(quán)益難保障以及戶籍制度門檻等，都是造成“民工荒”現(xiàn)象的重要原因。在各大城市務(wù)工的農(nóng)民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業(yè)技能的更少，而招聘企業(yè)大多要求應(yīng)聘者“文化程度初中以上”。因此農(nóng)民工緊缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一個重要原因就是“技工荒”。大多數(shù)農(nóng)民工不是不愿做，而是不會做。

我國人口紅利逐漸接近2015年拐點，嬰兒潮一代的農(nóng)民工已步入中年，80后的新生代農(nóng)民工已成為我國用工市場的主力，他們有著強烈的進城愿望和較高的精神文化生活要求，他們在工資和工作條件上有更高的要求。然而受就業(yè)觀念和技能的影響，新生代農(nóng)民工無法滿足企業(yè)需要技工和熟練工的要求，致使今年來的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢，因此研究新生代農(nóng)民工的教育問題對破解我國目前面臨的用工荒具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新生代農(nóng)民工的教育現(xiàn)狀

這里所說的新生代農(nóng)民工，主要是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、流動到外地城市或城鎮(zhèn)被人雇傭從事非農(nóng)工作的80后、90后的農(nóng)村人口。2001年中國社會科學(xué)院王春光研究員首次提出“新生代農(nóng)民工”的概念，2003年又將其修正為兩層含義：一是年齡在25周歲以下，在20世紀(jì)90年代外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口，與老一代農(nóng)村流動人口在人生閱歷上有明顯的差別；二是與第二代農(nóng)村流動人口相區(qū)別，因為他們不是在老一代農(nóng)村流動人口外出過程中出生活長大起來的，而是介于老一代和第二代之間過渡型的農(nóng)村流動人口[3]。2010 年“中央一號”文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化”這是中央對農(nóng)民工狀況進行實事求是的評估后，第一次在文件中公開正視新生代農(nóng)民工問題，這也表明了國家對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)注[4]。

有關(guān)資料表明，目前我國有1.4億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，到2020年將有2億到3億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[1]。中國青少年研究中心發(fā)布的研究報告顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主體，數(shù)量超過一億[2]。他們有著強烈的進城愿望，追求較高的物質(zhì)和精神享受，渴望融入他們?yōu)橹冻龊顾某鞘小Ｈ欢捎谖幕刭|(zhì)的欠缺，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)競爭力不夠，工作上高不成低不就，對城市文化、法律知識等的了解不足，導(dǎo)致他們對城市生活的適應(yīng)性不足，擁有“城市夢”卻苦于沒有機會實現(xiàn)。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。如果不能接受應(yīng)有的教育，整體素質(zhì)得不到有效的提高，他們將永遠不能從根本上融入城市，整個城市的人力資源也不能從整體上得到改善。然而新生代農(nóng)民工的教育還存在著各種各樣的問題，他們接受教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

1.新生代農(nóng)民工個體教育需求具有明顯的層次性。個體在每個階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。全國第五次人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村流動人口的教育情況不容樂觀：16歲及以上城市中以務(wù)工經(jīng)商為目的的外來勞動力平均受教育年限為8.88年。這些人中未上過學(xué)的占4.74%，上過小學(xué)的占30.77%，上過初中的占52.07%，高中以上水平的僅占12.42%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%[10]。此外，他們接受教育的環(huán)境大多是在農(nóng)村，和城市的教育環(huán)境有所不同。由于城鄉(xiāng)兩種教育資源的長期分離，導(dǎo)致這兩種教育背景難以銜接，以至于當(dāng)農(nóng)民工從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市是面對兩種不同知識背景的轉(zhuǎn)換無法適應(yīng)。

2.新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的時間成本和費用成本不足。參加教育培訓(xùn)的時間和資金不足，是導(dǎo)致農(nóng)民工的潛在教育需求難以轉(zhuǎn)化為顯示教育需求的主要制約因素。新生代農(nóng)民工可用于教育培訓(xùn)的時間和費用不足，主要有下列因素：一是多數(shù)新生代農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動合同，用人單位對利益最大化的追求，導(dǎo)致其對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)缺乏積極性，重用輕養(yǎng)，尤其是訂單多的季節(jié)，加班加點工作經(jīng)常性發(fā)生，加班時間長導(dǎo)致新生代農(nóng)民工用于培訓(xùn)的時間減少；二是參加培訓(xùn)對時間的占用可能會導(dǎo)致新生代農(nóng)民工收入的減少；三是農(nóng)民工工資不僅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消費支出外，很難再拿錢來接受教育和培訓(xùn)。再加上新生代農(nóng)民工主要是從經(jīng)濟落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市的，轉(zhuǎn)出地政府財政緊張，對培訓(xùn)的經(jīng)費投入不足，而轉(zhuǎn)入地政府舉辦的免費培訓(xùn)主要是針對城鎮(zhèn)下崗人員，由于戶籍制度的限制，農(nóng)村勞動力根本無法享受，造成了培訓(xùn)機會實質(zhì)上的不平等，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強烈，但其具有的實際支付能力卻十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前頒布的有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件主要集中于農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，也沒有針對新生代農(nóng)民工群體的教育培訓(xùn)政策，在一定程度上削弱了新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性。例如，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使農(nóng)民工適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化、城市化的需要，實現(xiàn)在城市中的就業(yè)和發(fā)展，最終融入城市。那么參與教育培訓(xùn)且已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工的身份是否依然是農(nóng)民？是否在城市中就業(yè)時面臨較差的生存和發(fā)展環(huán)境？這些都是削弱新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的政策領(lǐng)域內(nèi)存在的阻礙因素。對新生代農(nóng)民工個體而言，在城市的生活使他們意識到教育的重要性，對教育的需求也越來越大，但由于制度的影響，大多外來的新生代農(nóng)民工難以平等的享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。

4.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系缺陷。新生代農(nóng)民工潛在的教育需求與教育機構(gòu)提供的教育內(nèi)容存在一定的錯位現(xiàn)象。農(nóng)民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對技能和一般的技術(shù)的需求反而相對較弱，而目前教育機構(gòu)提供的教育內(nèi)容有些狹隘，較為單一，低層次。把針對該群體的教育培訓(xùn)等同于單一性的技能培訓(xùn)，并片面的認為鑒于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力群體整體受教育水平低下，針對該群體的教育培訓(xùn)也只能給予他們基礎(chǔ)，以低層次的技術(shù)培訓(xùn)為主要教育內(nèi)容，忽略了培訓(xùn)對象已經(jīng)發(fā)生的變化和特點，忽視了新生代農(nóng)民工在城市中的職業(yè)選擇和發(fā)展，因為對某個群體實施的教育類型和教育層次將直接決定該群體的職業(yè)領(lǐng)域與就業(yè)層次，從而決定其社會經(jīng)濟加之的實現(xiàn)程度和向上自由、和諧發(fā)展的程度。此外，培訓(xùn)手段落后也是影響新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的重要因素。雖然相較于其他培訓(xùn)方式，各類教育培訓(xùn)機構(gòu)有比較成熟的培養(yǎng)手段、專門的師資隊伍、教學(xué)設(shè)施和程序化的教學(xué)計劃，對某一些專業(yè)程度較高的內(nèi)容選擇更加規(guī)范、系統(tǒng)。但也正是這些優(yōu)點，使得教育機構(gòu)在時間安排上相對漫長而僵硬，不能滿足農(nóng)民工靈動的學(xué)習(xí)需要，再加上狹窄的專業(yè)設(shè)置、陳舊的教學(xué)內(nèi)容、重理論輕技能，缺乏對勞動力市場信息敏銳的把握，不能滿足新生代農(nóng)民工對就業(yè)的渴求，加上單一的培訓(xùn)模式，更加難以滿足農(nóng)民工多樣化的需要。政府的教育培訓(xùn)又存在著政績化、形式化的傾向，社會辦學(xué)單位追求利益，使得高額的培訓(xùn)費用不能達到預(yù)期的培訓(xùn)前景，都制約著新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。

5.城市人的歧視導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視，使得新生代農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，也是影響其參加教育培訓(xùn)的因素。對于新生代農(nóng)民工而言，城市文化就是一個隱性教育資源。然而由于長期以來形成的城鄉(xiāng)人口不同的價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，使不少城市人對農(nóng)民工懷有普遍的偏見，新生代農(nóng)民工常常受到排擠刁難，遭受各種歧視和不平等待遇。加上就業(yè)限制、拖欠工資和缺乏勞動保障等問題仍然層出不窮，特別是城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視，使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，在城市中尋求自我發(fā)展的熱情和信心也隨之受挫。又由于新生代農(nóng)民工在城市得不到應(yīng)有的尊重和保護，得不到他人的社會認同，他們雖然生活在城市中，并未產(chǎn)生歸屬感，沒能真正的融入到城市之中，無法與市民形成和諧的互動關(guān)系，因而對城市也懷有一定的戒備和恐懼。過于自卑的心態(tài)，使其在自身教育培訓(xùn)問題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)民工基本情況的調(diào)查報告

文章來源：赤城縣總工會 文章作者：吳瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字體：【小 中 大】 閱讀：

1541 農(nóng)民工是我縣企業(yè)職工的重要組成部分。關(guān)心他們的生活，使廣大職工有尊嚴(yán)的生活，實現(xiàn)體面勞動，工會組織大有可為，大有作為。帶著這個問題，我們深入到龍關(guān)、炮梁、田家窯的三家礦山企業(yè)，采取座談、聽取匯報、實地查看等形式，與農(nóng)民工零距離接觸，傾聽他們的心聲，聽取他們的意見和建議，對農(nóng)民工現(xiàn)狀有了深層次的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全縣農(nóng)民工基本情況

我縣地處山區(qū)，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說法。近年來，實行退耕還林，自然而然就形成了農(nóng)村勞動力剩余的局面，出外務(wù)工就成了大多數(shù)農(nóng)民維持生活、供子女上學(xué)、增加家庭收入的重要途徑。農(nóng)民工群體相應(yīng)成為當(dāng)前社會一個新的經(jīng)濟增長極，與之對應(yīng)的管理、保障工作也是我們各級各部門所面臨的一個新問題。作為工會組織，切實履行維護職責(zé)，服務(wù)大局，真正把“組織起來，切實維權(quán)”落到實處，是需要我們長期做好的工作。

這次調(diào)研，涉及到本地農(nóng)民工300人，外省來我縣的農(nóng)民工100人。其中，以青壯年勞動力為主，平均年齡35歲左右，70%以上為初中文化程度，自身素質(zhì)普遍不高，98%政治面貌為群眾，從事行業(yè)以建筑和采礦業(yè)為主，多為一線工人，從事臟、險、累工種。因季節(jié)工流動性較大，農(nóng)民工入會意識普遍不強。

二、維護農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護意識差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴(yán)重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對工作規(guī)程認識不到位，沒有與企業(yè)簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴(yán)重地損害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來務(wù)工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當(dāng)突出。

4、社會保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒有上保險，流動性較大的農(nóng)民工就更為嚴(yán)重，沒有養(yǎng)老保險，沒有醫(yī)療保險，只是為少數(shù)的從事危險作業(yè)的工人上了工傷保險，當(dāng)發(fā)生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機會少，勞動力市場呈現(xiàn)買方市場，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的對策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規(guī)模小、人員少、人員流動性大的企業(yè)攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關(guān)系解除后，會員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。在企業(yè)廣泛開展建設(shè)“職工之家”活動，更好地服務(wù)職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會法》、《勞動法》內(nèi)容。要針對我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開展對企業(yè)主的宣傳。要廣泛利用各種宣傳媒體，大力宣傳工會工作，自覺接受職工和社會監(jiān)督，在促進工作完善的同時擴大工會的社會影響。

3、建立健全企業(yè)職工代表大會、廠務(wù)公開、工資平等協(xié)商、集體合同等各項制度。發(fā)揮職工代表大會作用，落實廣大職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步加大維護職工合法權(quán)益與發(fā)展和諧勞動關(guān)系的力度。深化“共同約定”行動，全面推進工資集體協(xié)商，促進企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，提高職工特別是一線職工的勞動報酬。

4、大力推進企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。要發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔茫陨鐣髁x核心價值體系建設(shè)為主線，深入實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，積極推進企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，有針對性地加強職工思想政治工作。要關(guān)心職工的生活，組織開展職工喜聞樂見，豐富多彩的業(yè)余文化生活，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。全面提高職工隊伍思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工。

5、加大勞動法律監(jiān)督力度。結(jié)合赤城實際，今后建議各級人大、縣政府開展一次勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門依法查處侵犯職工權(quán)益的行為，不斷擴大勞動爭議調(diào)解工作的覆蓋面，把問題解決在基層，切實維護農(nóng)民工的經(jīng)濟利益和政治權(quán)利。因季節(jié)工流動性較大，農(nóng)民工入會意識普遍不強。

二、維護農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護意識差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴(yán)重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對工作規(guī)程認識不到位，沒有與企業(yè)簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴(yán)重地損害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來務(wù)工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當(dāng)突出。

4、社會保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒有上保險，流動性較大的農(nóng)民工就更為嚴(yán)重，沒有養(yǎng)老保險，沒有醫(yī)療保險，只是為少數(shù)的從事危險作業(yè)的工人上了工傷保險，當(dāng)發(fā)生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機會少，勞動力市場呈現(xiàn)買方市場，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的對策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規(guī)模小、人員少、人員流動性大的企業(yè)攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關(guān)系解除后，會員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。在企業(yè)廣泛開展建設(shè)“職工之家”活動，更好地服務(wù)職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會法》、《勞動法》內(nèi)容。要針對我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開展對企業(yè)主的宣傳。要廣泛利