第一篇：經(jīng)濟(jì)新階段的必然選擇

新階段的必然選擇——一談對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整

這次中央農(nóng)村工作會議提出，要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。

所謂戰(zhàn)略性調(diào)整，就是不能像以往那樣只是簡單地解決多種點什么、少種點什么，或是多養(yǎng)點什么、少養(yǎng)點什么的問題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

多年來，各地對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直沒有停止過調(diào)整，有些地方取得了很大成功。但這些調(diào)整基本還都是局部性的，適應(yīng)性的，有些是為了解決一時的難題而采取的臨時性措施。這次提出的調(diào)整，不僅要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟(jì)的全局，是要進(jìn)行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食生產(chǎn)連年豐收，國長期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。供求關(guān)系的變化，帶來了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個新的臺階。適應(yīng)新的形勢，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣，國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能真正跨過新階段這個坎，進(jìn)入一個新的發(fā)展層次，當(dāng)前因進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。

由于國農(nóng)村地域廣大，人口眾多，生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，自然條件千差萬別，這決定了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整將是一項長期的、艱巨的任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)對此要有清醒的認(rèn)識，要給予高度重視。不僅廣大農(nóng)村工作者要重視，各級黨政第一把手都應(yīng)該親自抓。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實際上是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，一個縣、一個市、一個省今后的發(fā)展才有可能順利進(jìn)入一個新的階段。讓們深刻領(lǐng)會中央精神，全面認(rèn)識當(dāng)前的形勢，積極主動，為順利落實中央的戰(zhàn)略部署邁出堅實步伐。? 人人網(wǎng)新浪微博開心網(wǎng)MSNQQ空間2

第二篇：新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措

進(jìn)入新世紀(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。經(jīng)過改革開放以來20多年的建設(shè)和發(fā)展，我國人民生活總體上達(dá)到了小康水平，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大的勝利召開，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展，加快向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，開始邁向完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時，全國市場供求格局的根本性變化，市場競爭的日趨激烈，又使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境受到明顯的制約。所有這些都標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，需要從“新階段”的戰(zhàn)略高度來把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向。當(dāng)前，要突出做好以下的工作：

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點、亮點，也是新形勢新階段加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的根本途徑，是促進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開辟了新的空間。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，第一，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。要搞好新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)，就必須徹底跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的落后思維方式，用工業(yè)化的手段開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。第二，必須大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要合理布局種植業(yè)結(jié)構(gòu)。把各地最具優(yōu)勢、最具活力的特色農(nóng)產(chǎn)品按基地的目標(biāo)，做強(qiáng)做大。堅持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)的思路，立足優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，擇優(yōu)布局，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。寧做一大，不做五小。充分發(fā)揮基地的規(guī)模聚集和輻射效應(yīng)，吸引優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行工業(yè)化開發(fā)和帶動。第三，必須把培植龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)，全力培育龍頭企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的核心，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的關(guān)鍵所在。必須依靠科技，加大扶持，采取多種有效措施，引外龍，扶強(qiáng)龍，育小龍，壯新龍，培育起一批帶基地連農(nóng)戶發(fā)展、具有較強(qiáng)輻射帶動作用的龍頭企業(yè)群體，切實解決好千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。第四，必須搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)形式多種多樣，加工企業(yè)、流通企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、經(jīng)紀(jì)人隊伍等等都可以成為龍頭。必須針對農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高的實際，高度重視經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，建立和完善經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等行業(yè)自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，打造大品牌，開拓大市場，搞活大流通。要在資金融通、貸款擔(dān)保、信息幫助、政策服務(wù)等方面予以重點扶持，開辟農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，促進(jìn)隊伍的壯大和農(nóng)產(chǎn)品合理流動。第五，必須完善利益機(jī)制。要認(rèn)真研究和處理好各種利益關(guān)系，妥善處理好基地和龍頭企業(yè)之間、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間、龍頭企業(yè)所在縣與基地縣之間的關(guān)系，特別要處理好農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，實現(xiàn)雙贏兩利，共同發(fā)展。要在農(nóng)產(chǎn)品的銷售前移、產(chǎn)銷銜接上下功夫，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，尋找市場伙伴，建立長期的產(chǎn)銷合同，解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。

二、突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為突破口，選準(zhǔn)路子，擇優(yōu)布局，集中優(yōu)勢，加快發(fā)展，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為各地對外開放的示范區(qū)、工業(yè)發(fā)展的主要載體和縣域經(jīng)濟(jì)的增長極。當(dāng)前，要著力抓好以下七個方面的工作：一要從園區(qū)的規(guī)劃入手，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善功能，增強(qiáng)競爭能力。二要把園區(qū)的軟硬件環(huán)境建設(shè)作為重點，加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定并實施優(yōu)惠的政策措施，完善功能，提高檔次，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，吸引大企業(yè)入園發(fā)展。三要結(jié)合各地的實際，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依靠科技，突出特色，加快入園項目的實施建設(shè)。四要通過新上一批科技含量高、市場前景好、環(huán)境污染小、勞動力資源能夠充分發(fā)揮的骨干項目，迅速提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實力。五要堅持思路項目化、項目數(shù)字化、措施具體化、效益最大化的工作理念，緊緊抓住項目這個工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，從做好骨干項目的論證、儲備、招商引資入手，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)入園投資興辦新企業(yè)，嫁接改造老企業(yè)，收購重組劣勢企業(yè)，整合壯大優(yōu)勢企業(yè)，努力培育起一批技術(shù)先進(jìn)、實力雄厚、競爭力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)。六要調(diào)整縣域工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運輸業(yè)，加大優(yōu)勢資源的初級開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系，打破現(xiàn)有阻礙城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的不良局面。七要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化路子，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

三、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間

積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，要改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的模式，實行務(wù)實有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實惠，使農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益，切實防止抽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源超前建設(shè)小城鎮(zhèn)，這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化，還會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件的惡化。必須創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，采取新舉措，力求新突破。一要搞好規(guī)劃、引導(dǎo)和建設(shè)。要抓緊完成規(guī)劃修編，按照立足長遠(yuǎn)，突出特色，科學(xué)定位，功能完善的原則，高起點、高檔次、大手筆做好規(guī)劃工作。要立足各地的優(yōu)勢和特色，按照大氣、特色、一流的要求，以高檔次的城鎮(zhèn)規(guī)劃和藍(lán)圖，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力、輻射力和聚集力。二要創(chuàng)新機(jī)制，以新的機(jī)制推動城鎮(zhèn)發(fā)展。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，用市場化的手段，走以地生財，以財建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)活業(yè)的路子，形成多元化的投資體制，推進(jìn)城鎮(zhèn)滾動發(fā)展。要充分利用市場力量和市場機(jī)制，廣辟投融資渠道，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大招商引資力度，用好的項目吸引外來投資，為加快實施城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金保證。三要有產(chǎn)業(yè)支撐。要以現(xiàn)有的縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點，使之盡快完善功能，繁榮經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部的作用，培育完善市場體系，發(fā)展社會化服務(wù)體系，調(diào)整已經(jīng)不合時宜的政策，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，吸引農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。要大力開發(fā)優(yōu)勢資源，加速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建大工業(yè)、大市場、大流通，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。四要規(guī)范管理，提高城鎮(zhèn)的管理水平。要徹底摒棄“重建設(shè)、輕管理”的思想。在創(chuàng)新體制上下功夫，在提升形象上做文章。大力探索城市管理社會化、市場化、規(guī)范化的長效機(jī)制。高度重視城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題，切實提高城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化水平，注入人文精神，豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，努力塑造現(xiàn)代城鎮(zhèn)的新形象。

同時，城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境所在。一個地區(qū)良好的軟、硬件環(huán)境、積極開放的觀念、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有序的經(jīng)營環(huán)境等，都有賴于這個地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。所以，要通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。通過認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，切實在城鎮(zhèn)營造良好的發(fā)展環(huán)境和市場秩序，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹造良好的形象，奠定良好的基礎(chǔ)。要積極培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場，整合城鄉(xiāng)各種資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以文化力驅(qū)動經(jīng)濟(jì)力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展當(dāng)今世界，世界經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢日益明顯，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以文化力驅(qū)動經(jīng)濟(jì)力，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措。云南歷史悠久、文化燦爛、民族眾多、民族風(fēng)情濃郁，許多地區(qū)文化資源得天獨厚，十分豐富，為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的條件。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一要深化文化管理體制改革，選準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點。二要堅持“二為”方向和“雙百”方針，按照“三貼近”的要求，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，深化文化體制改革，搞活文化產(chǎn)品流通，努力培育有利于調(diào)動文化工作者積極性、創(chuàng)造性的市場環(huán)

境。三要深化文化管理體制改革，改變文化事業(yè)單位經(jīng)費完全由政府全額撥款，大家共同吃大鍋飯，干好干壞一個樣，干多干少一個樣。以設(shè)立項目、課題、進(jìn)行公開招標(biāo)等形式，鼓勵他們勇創(chuàng)市場，大膽創(chuàng)新，多出成果，多出精品，走向市場。四要立足各地的文化資源優(yōu)勢，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展趨勢，把加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落實到具體的項目上，用先進(jìn)的文化去生產(chǎn)出符合市場需求的精神產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。五要加快基層文化陣地和文化精品工程建設(shè)，著力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。六要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與弘揚民族優(yōu)秀文化相結(jié)合，加大特色文化的宣傳力度，不斷完善機(jī)制，整合資源，加快文化旅游、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，努力把文化產(chǎn)業(yè)培植成為縣域經(jīng)濟(jì)的新的增長點。七要通過文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

五、大力發(fā)展旅游業(yè)，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工

現(xiàn)代社會，發(fā)展旅游業(yè)已成為世界各國完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇，具有廣闊的前景。發(fā)展旅游業(yè)，除了要加大宣傳力度，不斷提高知名度，增強(qiáng)吸引力外，關(guān)鍵措施在于以下方面：一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點，選好靚點，抓好精品、精點、精線建設(shè)，大力發(fā)展以度假、休閑、觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，提供優(yōu)美、舒適、安全、祥和的旅游休閑環(huán)境。三是加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)和發(fā)掘，把豐富多彩的民族文化充分融入旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，在突出民族文化特色上狠下功夫，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，不斷提高旅游的檔次和水平。

六、全面貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，全方位、深層次開發(fā)人力資源

教育是百年大計，關(guān)系著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。必須緊緊圍繞科教興國戰(zhàn)略，以鞏固“兩基”成果和提高“兩基”水平為重點，落實基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的各項政策措施，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作；進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，鼓勵和扶持社會力量辦學(xué)，大力發(fā)展高中階段教育，加快教育信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施中小學(xué)排危工程，加快重點學(xué)校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。要在優(yōu)化布局、改善條件的基礎(chǔ)上，把師資隊伍建設(shè)放在首位，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高師資隊伍的素質(zhì)和教育教學(xué)的水平、質(zhì)量。要拓寬思路，采取多種形式，大力推進(jìn)非義務(wù)教育階段后勤服務(wù)的市場化、社會化發(fā)展，努力擴(kuò)大招生規(guī)模，大力發(fā)展教育事業(yè)。

此外，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以制度創(chuàng)新為動力，積極促進(jìn)新階段縣域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。要以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以市場配置資源為基礎(chǔ)，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、土地制度、產(chǎn)權(quán)制度和社會組織制度的調(diào)整和完善，清除阻隔城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的體制障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商品和勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在市場機(jī)制基礎(chǔ)上的自由流動，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民戶籍制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的市場體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合和城鄉(xiāng)企業(yè)在市場機(jī)制基礎(chǔ)上的重組，實現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

收稿日期：2003-11-20^

第三篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇

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摘 要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相一致的，是解決“三農(nóng)”問題、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。結(jié)合中國實際，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度安排主要有：構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)農(nóng)業(yè)市場體系，做好三大保障工作等。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，社會主義新農(nóng)村，制度安排

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，用僅占世界9.1%的耕地養(yǎng)活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績。但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本沿用粗放經(jīng)營的增長方式。農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要的地位，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國人多地少、資源相對不足的基本國情；是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措；對于改善農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能成為農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營，根據(jù)“ 減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善質(zhì)量、提高效益，這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的。實行集約化經(jīng)營，進(jìn)行資源的綜合利用和開發(fā)，采用高新技術(shù)和實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，都會增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會，又能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從而為農(nóng)民增收，走向富裕開辟出新的途徑。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必然選擇

目前，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費和環(huán)境污染，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問題。一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡清潔生產(chǎn)，要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，減少了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。另一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動相應(yīng)的加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和永續(xù)利用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要近年來，一些國家為了保護(hù)本國市場和本國利益，頻頻設(shè)置“綠色壁壘”，對農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。對此，我們通學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破“綠色壁壘”，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

二、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三種發(fā)展模式

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要形成了以下三種類型的發(fā)展模式：一是以多產(chǎn)業(yè)復(fù)合的大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的提升和整合為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式；三是以農(nóng)業(yè)廢棄物資源的多級循環(huán)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式。

1.大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式

大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設(shè)農(nóng)林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農(nóng)林型模式；農(nóng)漁—農(nóng)畜型模式；農(nóng)林牧副漁各業(yè)兼而有之的綜合型模式。

農(nóng)林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動物，在空間上進(jìn)行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的綜合(如農(nóng)林間作、林藥間作等)，逐步形成規(guī)模較大的區(qū)域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開發(fā)，實現(xiàn)多級生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的復(fù)合循環(huán)生態(tài)體系。農(nóng)漁—農(nóng)畜型模式，是將人工養(yǎng)殖動物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個良性的減耗型環(huán)狀食物鏈(如稻田養(yǎng)魚)，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉(zhuǎn)化為高值的畜產(chǎn)品，又能防治農(nóng)村環(huán)境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進(jìn)行組合。在山區(qū)或半山區(qū)，可以實施“牧、能、林”一體化建設(shè)，如以沼氣利用為主的林果種植及養(yǎng)殖業(yè)并舉的“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；在平原地區(qū)，可以實施“農(nóng)、漁、能、商”一體化建設(shè)(如桑基魚塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)并舉的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等。

2.生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式

生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式，是把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括：

(1)生態(tài)種植模式是利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行高效的糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和其他生態(tài)類食品成為今后種植業(yè)的一個發(fā)展重點。比較成熟的種植模式有三種：“間套輪”種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產(chǎn)力來提高產(chǎn)量，還可以調(diào)劑用工、用水和用肥等矛盾，增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害的能力；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是通過工程、生物、農(nóng)藝、化學(xué)和管理技術(shù)的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式就是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推廣農(nóng)作物清潔生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)的專用技術(shù)，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)具有重要意義。

(2)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，是利用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程和清潔生產(chǎn)思想、理論和方法進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)的過程，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和資源的永續(xù)利用，同時生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

品。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場中配備相應(yīng)規(guī)模的飼料糧(章)生產(chǎn)基地和畜禽糞便消納場所，在實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)的同時，減少廢氣物的排放，實現(xiàn)良性循環(huán)。

(3)生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)模式是遵照生態(tài)學(xué)原理，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，按生態(tài)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，保持和改善生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)平衡，保護(hù)水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態(tài)平衡和食物鏈的合理結(jié)構(gòu)，確保水生生物、水資源的永續(xù)利用?？晒┻x擇的發(fā)展模式有：基塘漁業(yè)模式和“以漁改堿”模式。這種模式將漁業(yè)生產(chǎn)和土地綜合治理有效地結(jié)合起來，創(chuàng)造出比單一養(yǎng)殖或種植更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要包括秸稈利用、“三沼”利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等，可以增強(qiáng)土壤保水保肥能力，保持土壤養(yǎng)分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營養(yǎng)成分的花生、玉米等農(nóng)作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙原料及制作秸稈餐具；編織草簾、草席；用于蔬菜產(chǎn)區(qū)的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于生產(chǎn)生活。

三、制約我國發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不利因素

近幾年來，我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用以及三大發(fā)展模式推廣等方面取得了一定的成績，但總的來說形勢并不樂觀，仍面臨許多問題。主要表現(xiàn)在：

1.我國農(nóng)業(yè)資源匱乏，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展

我國的農(nóng)業(yè)資源不足主要表現(xiàn)在三個方面：第一，水資源不足。目前，我國人均淡水資源擁有量只有2627m，僅為世界平均水平的1／4。我國是農(nóng)業(yè)大國，是世界主要產(chǎn)糧國之一，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據(jù)國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，我國 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴(yán)重不足。國家林業(yè)局召開的第五次全國森林資源清查結(jié)果公布，我國目前森林面積為15894.1萬km，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km和9.04.8km，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現(xiàn)狀極不利于我國水土保持和可持續(xù)利用。農(nóng)業(yè)資源的匱乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)能源的自我循環(huán)，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的開展。

2.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入有限

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國雖然已經(jīng)有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度低、科技含量低，農(nóng)民收入還處于較低的水平，大部分農(nóng)村還無力對循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予經(jīng)濟(jì)支持。而政府財政的大部分資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、設(shè)施的投入不多。

3.局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，污染嚴(yán)重

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3長期的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用了不科學(xué)、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境惡化。第一，農(nóng)藥、化肥的大量使用嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前我國農(nóng)藥產(chǎn)量居世界第2位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高毒品種過多，再加上使用方法單一，因而對人畜、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品的污染十分嚴(yán)重。而化肥的大量使用則導(dǎo)致了土壤酸化、有機(jī)質(zhì)含量大減。第二，畜禽飼養(yǎng)對環(huán)境的污染嚴(yán)重。我國是畜禽養(yǎng)殖大國，畜禽糞便和廢物每年達(dá)到17.3億噸，是工業(yè)廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴(yán)重污染周邊水域、土壤、空氣等環(huán)境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學(xué)處理，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前大部分秸稈當(dāng)作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費了能源，降低了土壤的有機(jī)質(zhì)含量，導(dǎo)致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識淡薄

我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總的來看還處于起步階段，規(guī)模較小、技術(shù)水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護(hù)性耕作技術(shù)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)較為普遍，但我國僅處于起步階段；又如我國的農(nóng)業(yè)灌溉，仍然以漫灌式補水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業(yè)廢水、化肥、農(nóng)藥污染，使我國水資源更加緊張。另一方面，由于我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化層次較低，對清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和對農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注也不夠，使本可以通過循環(huán)利用所得的經(jīng)濟(jì)效益流失，這也妨礙了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度安排

1.構(gòu)建符合中國特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費的可持續(xù)與整體推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”的思路，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的變革。主要應(yīng)從以下幾個方面入手：

在農(nóng)業(yè)資源利用方面，實行節(jié)約化利用，以提升水資源、土地資源和農(nóng)業(yè)投入利用效率為切入點，從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等方面賦予傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)新的成本節(jié)約理念，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，尤其對秸稈的副產(chǎn)品除傳統(tǒng)的沼氣利用外，要探索生物質(zhì)能、微生物資源經(jīng)濟(jì)利用的新思路，實行循環(huán)利用和資源化開發(fā)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價值鏈條，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開發(fā)沼氣、太陽能等可再生能源，實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的“清潔化”消費。

2.加快循環(huán)農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)

一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是保證農(nóng)民按照綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效機(jī)制，也是使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、確保農(nóng)民利益的重要手段。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過“公司+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化形式，實行股份合作、利潤返還、租賃經(jīng)營，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，以保障參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶的利益。另一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化步學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

伐。首先，要建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)制。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是按照特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行生產(chǎn)的，實行循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證制度可以提高循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度和透明度，給消費者提供巨大的便利；其次，要進(jìn)一步拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場。市場對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求越來越大、這意味著農(nóng)產(chǎn)品的市場潛力是巨大的。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)緊跟市場步伐，在滿足國內(nèi)市場同時，積極拓展海外市場。

3.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)力量薄弱已成為制約循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣的重要因素。為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。第一，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機(jī)制。以國家財力為支持，依托于國家農(nóng)業(yè)研究中心以及大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)的科技力量，增加對循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究；結(jié)合中國實情，注重科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。第二，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，拓展農(nóng)業(yè)空間的技術(shù)集成與創(chuàng)新。近期，應(yīng)重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村生活消費綠色技術(shù)等層面開展整合與集成研究，建立相對完善的推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。

4.做好技術(shù)、資金、政策等三大保障工作

(1)技術(shù)保障。我國要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須做好技術(shù)保障，在推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，加強(qiáng)農(nóng)民的理論培訓(xùn)和技術(shù)支持，構(gòu)建與社會主義相適應(yīng)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。如對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行合理的規(guī)劃，對套種、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)推廣給農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)等。

(2)資金保障。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟動和發(fā)展需要大量的資金，如沼氣池的建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場的建造以及優(yōu)良畜種的引進(jìn)等，都需要大量的資金。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須構(gòu)建完備的資金支持體系。一是要加強(qiáng)政府財政支持。政府要加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，以及農(nóng)村社區(qū)“清潔化”建設(shè)等方面開展若干個示范工程建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入基層和農(nóng)村社會的日常生活。二是銀行提供信貸支持，群眾自籌，積極引進(jìn)外資及民間資本的多元化投資機(jī)制，廣開財路，支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)政策支持。要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系。一方面，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，建立我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，制定相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。近期應(yīng)盡快啟動循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法的前期工作，從稅收、金融保障、財政補償?shù)确矫嬷贫ㄑh(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出切實有效措施推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快制訂并頒布農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理辦法，制訂鄉(xiāng)村環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村社會依法納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。

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第四篇：研討發(fā)言：消費——新階段經(jīng)濟(jì)增長的最基本動力

?研討發(fā)言：消費——新階段經(jīng)濟(jì)增長的最基本動力

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用越大。從總需求角度來講，拉動GDP的“三駕馬車”分別是投資、消費和凈出口。政府的宏觀調(diào)控對拉動GDP增長也起到了一定的作用。在“三駕馬車”中，消費是經(jīng)濟(jì)增長的最終目標(biāo)和根本目的。GDP的增長是為了讓人民有更多的收入，人民收入的增長是為了能夠更多地消費，改善生活質(zhì)量，從而滿足人民對美好生活的追求。同樣，投資和出口的最終目的，也是為了獲得更多的收入，最終都是為了消費。投資是要生產(chǎn)商品和服務(wù)，最終也是為了滿足消費需求；出口的一個目標(biāo)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，從而創(chuàng)造收入，使我們有更多的錢能夠消費。同時，我們還可以通過出口收取外匯。

雖然投資、消費和凈出口對經(jīng)濟(jì)增長都有拉動的作用，但在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，消費尤為重要，是經(jīng)濟(jì)增長的基本動力。工業(yè)革命之前，農(nóng)耕社會的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，且物質(zhì)短缺，所以需要不斷提高生產(chǎn)力來生產(chǎn)足夠的物質(zhì)，滿足人們生存的需求。因此，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的階段，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動是主要的。但工業(yè)革命以后，尤其是當(dāng)一個國家達(dá)到了中等收入以后，社會的主要矛盾已經(jīng)不再是如何滿足人們生存的需求，消費也不僅僅是滿足生理上的需要。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”在這種情況下，投資和生產(chǎn)主要是圍繞消費進(jìn)行的，只有滿足消費的投資才是有效的。當(dāng)一個國家達(dá)到了一定的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的增長主要靠消費拉動。

促進(jìn)消費，要保證“未富人群”就業(yè)和收入?，F(xiàn)階段促進(jìn)消費應(yīng)該從需求和供給兩方面來進(jìn)行。當(dāng)前，我們有很大一部分人群具有極大的基本消費需求和未來消費潛力。雖然促進(jìn)消費從表面看只是消費問題，但實際上還是收入問題和就業(yè)問題。我們要促進(jìn)這部分人群的消費，就要首先保證他們的收入，尤其是可支配收入。

促進(jìn)消費，要充分發(fā)揮市場機(jī)制。對于中等以上收入的人群來說，促進(jìn)這部分人群消費要通過市場機(jī)制來了解他們的消費需求。當(dāng)收入達(dá)到一定程度之后，人們的消費需求會發(fā)生質(zhì)的變化。消費已經(jīng)不再只是滿足生存的需要，更多的是為了滿足自己的興趣，滿足自己對美好生活的追求。

促進(jìn)消費，要發(fā)展能滿足人們需求的生產(chǎn)。促進(jìn)消費不僅是需求方的問題，還有供給方的問題。生產(chǎn)者必須提供人們愿意消費的產(chǎn)品。我們需要建立一個充分和公平競爭的市場體系。這個市場的營商環(huán)境要好，企業(yè)能夠通過市場發(fā)現(xiàn)大家需要什么樣的產(chǎn)品。同時，通過利潤的動力和競爭的壓力，還可以讓企業(yè)積極地關(guān)注市場，不斷改進(jìn)自己的產(chǎn)品和服務(wù)。此外，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，對促進(jìn)消費是非常重要的。這樣可以打破地方保護(hù)，使得好的產(chǎn)品能夠惠及全國。

另外，要想更好地滿足消費者的需求，還需要推動供給側(cè)的改革和發(fā)展，尤其是在服務(wù)業(yè)方面。當(dāng)前，隨著收入的提高和物質(zhì)生活的滿足，人們更多地會在服務(wù)業(yè)方面消費，比如，醫(yī)療、健康、教育、文化、藝術(shù)、體育等方面。

醫(yī)療、文化、教育、品牌產(chǎn)品是我國未來消費潛力。對于我國未來消費的需求和潛力，醫(yī)療健康、文化藝術(shù)、優(yōu)質(zhì)教育，以及品牌產(chǎn)品的消費這四個方面都非常重要。

在醫(yī)療健康方面，當(dāng)人們的物質(zhì)生活達(dá)到一定程度以后，最終希望的是健康。除了就診和醫(yī)藥外，醫(yī)療健康還包括體檢、陪診、保健、醫(yī)療器械等。

文化藝術(shù)和優(yōu)質(zhì)教育也是將來非常重要的消費領(lǐng)域。目前，中國的文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也與日本、韓國等有一定差距。大家生活水平提高了，物質(zhì)生活滿足了，這時人們對非物質(zhì)生活的需求就會增加。在教育方面，名牌大學(xué)、一流大學(xué)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等也是未來滿足人們不斷自我提升需求的消費。

品牌產(chǎn)品的消費。當(dāng)前，人們對消費的概念已經(jīng)進(jìn)一步發(fā)生了變化，他們需要的是高質(zhì)量、高科技的品牌產(chǎn)品，包括很多價格很高的奢侈品。此時人們的消費不是物理需求，不是物美價廉，而是為了美，為了顯示自己的特殊性。

第五篇：超市新階段工作計劃

超市新階段工作計劃

【超市定位】----溫馨大家庭and追求經(jīng)驗的合作團(tuán)隊

一間超市的運營，需要多人的團(tuán)結(jié)合作，博愛超市的全體成員就是一個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。通過這個共有的平臺，大家提高了個人能力，得到了鍛煉，積累了實踐經(jīng)驗。同時，它也是一個大家庭，秉持著“我的博愛，我的家”的理念，各個成員之間相親相愛，團(tuán)結(jié)互助，共同進(jìn)步。

【奮斗目標(biāo)】----“名利雙收”1、2、3、讓博愛超市熟知于每個福大人 使超市的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益與幫助貧困生方面做到雙贏 團(tuán)隊成員為身為博愛人而驕傲

【措施方案】----做實在事

●提高超市知名度與優(yōu)化形象

﹡擴(kuò)大宣傳：

1、在素拓外圍設(shè)立標(biāo)明超市的牌子。（讓經(jīng)過素拓附近的師生易見，因為還有很多同學(xué)不知道超市的存

在）

2、進(jìn)行義賣活動，宣傳同時能充分利用捐贈物，從而

獲得更多資金來幫助貧困生。

3、獲得福州大學(xué)紀(jì)念品的代理銷售權(quán)

4、收集同學(xué)和老師的意見和建議

﹡優(yōu)化形象：

1、超市內(nèi)部人員禮儀培養(yǎng)

2、調(diào)整超市貨架擺置，增加貨物擺放空間；超市墻體

需重新增強(qiáng)美感

● 提升超市經(jīng)濟(jì)效益

1、經(jīng)老師允許，出售物資中心部分物品以及低價出售超市滯銷商

品，獲得夠多的流通資金來運營超市。

2、調(diào)整貨架，擴(kuò)大空間，增加商品種類

3、爭取素拓開會所需飲用水的市場，進(jìn)貨品質(zhì)達(dá)到顧客需求（據(jù)

說領(lǐng)導(dǎo)們比較喜歡喝農(nóng)夫山泉）

4、美可面包銷售：為避免面包過期，可向老師發(fā)放折扣卡;也可考

慮換一個品牌

● 增強(qiáng)團(tuán)隊的合作與凝聚力

﹡內(nèi)建工作：

1、上層管理干部定期開會做交流與總結(jié)

2、進(jìn)行娛樂活動：出游，聚餐，趣味運動會（在效益

好的情況下，費用由超市出）

﹡與老師交流：尊重老師的指導(dǎo)建議，保持團(tuán)隊的自主性

● 與外部加強(qiáng)交流，加強(qiáng)超市內(nèi)部文化建設(shè)

﹡經(jīng)驗交流與借鑒（馨雅茶社，農(nóng)大博愛，師大博愛）

【人員配備】

超市店長（1人）：宏觀管理超市各項事務(wù)，與指導(dǎo)老師交流 店長助理（1人）：輔助店長工作

物資組（7人）：日常進(jìn)貨和貨物銷售數(shù)量點算

財務(wù)組（5人）：銷售額與利潤結(jié)算

宣傳組（6人）：對外宣傳，超市硬件建設(shè)

辦公室（4人）：超市內(nèi)部建設(shè)(前期超市的辦公用品需重置)

【對個人優(yōu)劣勢的分析】

﹡優(yōu)勢：

1、待人真誠，人際關(guān)系好，善于聽取他人的意見和建議

2、責(zé)任感強(qiáng)

3、辦事講究效率

4、吃苦耐勞，踏實肯干

5、服務(wù)意識強(qiáng)

﹡劣勢：

1、缺乏學(xué)生干部工作經(jīng)驗

2、信心不足，比較羞澀

3、個人魄力不夠