第一篇：保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,建立環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系

保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 建立環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系

旌德縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心張志慶

【摘要】農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染情況雖然不是十分嚴(yán)重，但也存在不容忽視的問題。因此，提高思想認(rèn)識，加強環(huán)保措施，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)生態(tài)，這也應(yīng)該成為旌德現(xiàn)代化發(fā)展中不容忽視的一項重要工作。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 產(chǎn)地環(huán)境 污染危害 防治對策

要真正體現(xiàn)“既要金山銀山，又要綠水清山”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，加快旌德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，優(yōu)化自然資源的配置，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有保護(hù)好農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境，才能從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并舉，為人類社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。

1.農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)污染現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的環(huán)境污染嚴(yán)重

1.1.1種植業(yè)污染情況

1、化肥。施用量大，使用方法不當(dāng)。據(jù)調(diào)查,我縣年均使用化肥量平均 50kg/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高 于全國平均 26 kg/畝，85%以上采取撒施，造成土地板結(jié)，肥料利用率低，肥料養(yǎng)分易流失，地表水、地下水污染，水體富營養(yǎng)化。

2、農(nóng)藥。我縣每年使用各種農(nóng)藥實物 97噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，其中殺蟲劑占70%。但施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，造成土壤中農(nóng)藥殘留；農(nóng)藥瓶、袋亂丟亂棄現(xiàn)象嚴(yán)重。所以70%~80%的農(nóng)藥都流失在土壤、水體和空氣中，污染環(huán)境和地下水。

3、秸稈。每年各種作物秸稈露天焚燒或直接拋棄約占總量的60%。這些秸稈被隨意焚燒，既浪費了資源又污染了環(huán)境。

4、傳統(tǒng)灌溉方式。這種方式加重了對流域水體的污染。多數(shù)采取漫灌或串灌，導(dǎo)致污染面積擴(kuò)大，水體污染加重。

5、農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，該縣2011年全縣農(nóng)膜使用總量達(dá)91噸，農(nóng)膜被殘留，地膜長期被氧化、分解出的有毒有害物質(zhì)污染著空氣、水和土壤。

1.1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況

在畜禽養(yǎng)殖業(yè) 中一是畜禽糞便無害化處理率低, 無害化處理不足20%.二是畜禽糞便流失量大。家庭或散養(yǎng)戶未經(jīng)處理的糞便露天收集堆放，經(jīng)日曬雨淋，流失率約為20%。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水也基本未作無害化處理，造成環(huán)境和水體污染。

1.1.3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染情況

全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖15000多畝，沒有循環(huán)用水的方式；水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的藥物、飼料、肥料等直接排向農(nóng)田和河流。由于不合理的捕撈方法造成我縣野生水產(chǎn)品產(chǎn)量及物種逐年減少。

1.2農(nóng)村生活中產(chǎn)生的環(huán)境污染不容忽視

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平也不斷提高，農(nóng)村環(huán)境所承受的污染壓力也空前加大。農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)生活所產(chǎn)生的污染對農(nóng)村環(huán)境形成了新的挑戰(zhàn)。

1.2.1城鎮(zhèn)生活污染迅猛發(fā)展

農(nóng)民工進(jìn)城增多，農(nóng)村勞動力緊缺，城鎮(zhèn)糞便垃圾已經(jīng)難于及時清運。許多糞便垃圾未經(jīng)認(rèn)真處理就直接排了出去，以至于我縣城中的徽水河、白沙河就明顯地被污染，有時達(dá)到了劣類水質(zhì),人畜不能飲用，而且沒有污水處理廠，水體普遍富營養(yǎng)化，導(dǎo)致水生植物旺盛生長，魚蝦類銳減，日益增長的生活污染可能導(dǎo)致人、畜、禽疾病的擴(kuò)散流行。日前，桶裝水市場的逐步繁榮，實際是人民生活的不幸，也是地方經(jīng)濟(jì)的悲哀。

1.2.2家電污染正迅速蔓延

過時的、淘汰的家電正在農(nóng)村普及，但電視機(jī)、電腦設(shè)備、舊手機(jī)、各類電池、各種小家電中含有大量的重金屬和成份復(fù)雜的多種化合物,用后無人回收，只好任其散落到耕地和水源中。而這些家電的污染性極強，僅一個五號或鈕扣小電池腐爛擴(kuò)散就可污染一平方米土地，或污染數(shù)十立方米水源。

1.2.3生活中的白色污染明顯增加

隨著生活水平的提高，袋裝食品更多地進(jìn)入了千家萬戶，而這些食品袋往往只是被隨意丟棄，四散飄零在山林、農(nóng)田、水體之中，產(chǎn)生的有害物質(zhì)也嚴(yán)重威脅著人類的生存環(huán)境。

1.3工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境污染不斷增多

我縣是一個落后的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，在工業(yè)化的大潮中，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強財政實力，改變被邊緣化的局面，縣積極主動出擊，承接長江三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)落戶。在招商引資的工作下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛建立工業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳，此舉確實對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定的推動作用。但不容忽視的是，由于在引進(jìn)過程中，“病急亂投醫(yī)”的現(xiàn)象嚴(yán)重，一些高污染的企業(yè)被不合時宜地引進(jìn)來，這些工廠工作環(huán)境惡劣且缺少防護(hù)措施，嚴(yán)重?fù)p害職工身體健康，更導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染加重。

2.造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因

現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是遠(yuǎn)離環(huán)境污染的世外桃源，就我縣來說，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因是多方面的，既有思想認(rèn)識方面的原因，也有體制機(jī)制方面的原因。

2.1環(huán)保意識不強，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的根本原因

受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的環(huán)境意識不強。溫飽即足，只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，農(nóng)民的環(huán)境意識和維權(quán)意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識不足；即使認(rèn)識到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權(quán)利、如何維護(hù)自己的權(quán)益。

長期以來，在人們的思想觀念的深處，普遍認(rèn)為只有工業(yè)才會產(chǎn)生環(huán)境污染，因之對農(nóng)業(yè)環(huán)境染污問題的認(rèn)識產(chǎn)生偏差。

2.1.1對農(nóng)藥的使用在認(rèn)識上的誤區(qū)明顯

農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，確實調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但由于缺乏正確的引導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性使農(nóng)民大量使用農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲害，大量高毒農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致的后果是，蟲害天敵銳減，過剩農(nóng)藥流入自然環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥超標(biāo)，嚴(yán)重影響人類安全。

2.1.2對化肥的過分依賴

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥的使用確實對農(nóng)作物增產(chǎn)產(chǎn)生過重大作用，但大多數(shù)農(nóng)民對平衡施肥知之甚少, 不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測土配方施肥,只是一味單純地加大劑量盲目施肥, 結(jié)果造成化肥利用率不高。過分的使用化肥，讓人們丟掉了過去使用農(nóng)家肥的傳統(tǒng)，其直接的后果就是使土地嚴(yán)重酸化、板結(jié)，土地自身肥力不斷下降。

2.1.3對環(huán)境污染危害性認(rèn)識的不足

環(huán)境污染的危害，在沒有危及自身利益或自身安全前，很多人都沒有將此當(dāng)回事，普遍

采取“事不關(guān)己，高高掛起”的明哲保身處世哲學(xué)，對污染事件聽之任之，不加關(guān)注。由于認(rèn)識的不足，關(guān)注得不夠，農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2體制機(jī)制不健全，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的重要原因

當(dāng)前造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題不斷發(fā)生，很大程度上是體制機(jī)制不健全引起的。

2.2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的失靈

在現(xiàn)實條件下，資源與環(huán)境問題大多不是市場缺陷造成的，而是產(chǎn)權(quán)界定不清的結(jié)果。由于缺乏排他性的產(chǎn)權(quán)安排，所有相關(guān)的人都有監(jiān)督的責(zé)任，但監(jiān)督的成本往往獨自承擔(dān)，監(jiān)督的效果卻由大家共享，導(dǎo)致“搭便車”行為。

目前，我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈十分普遍，一是由于技術(shù)等方面的原因，農(nóng)業(yè)環(huán)境的范圍不易確定，其產(chǎn)權(quán)邊界也難以確定或確定成本較高；二是目前農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)還沒有從農(nóng)村土地使用權(quán)中獨立出來，仍然依附于農(nóng)村土地使用權(quán)，因此造成農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的所有者過多而難以確定單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)利；三是產(chǎn)權(quán)的明確性和排他性要求對侵權(quán)行為能夠進(jìn)行懲罰和賠償，然而農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成的損失與賠償往往是非等價的。

2.2.2環(huán)境保護(hù)經(jīng)費保障體制的不足

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一種為社會提供集體利益的公共物品或勞務(wù)，這種物品或勞務(wù)一旦被生產(chǎn)出來，沒有任何一個人可以被排除在享受它帶來的利益之外。而純粹的個人主義機(jī)制使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不會主動為它付費，這就造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)這種公共物品的生產(chǎn)嚴(yán)重不足，有時甚至?xí)霈F(xiàn)供給為零的局面。因此，在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費保障機(jī)制上，政府理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀橹黧w。而這種保障，既與政府的環(huán)保意識有關(guān)，更與政府的財政實力有關(guān)。由于經(jīng)濟(jì)實力的不足,導(dǎo)致財政實力的不足，是一種典型的“吃飯”財政。這樣的一種現(xiàn)實條件，嚴(yán)重制約了財政對環(huán)保工作的經(jīng)費投入。有限的污染防治經(jīng)費幾乎全部投到工業(yè)和城市，城市的環(huán)境污染卻向農(nóng)村擴(kuò)散, 而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)的資金。

2.2.3政策法規(guī)和機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全，管理力量薄弱

現(xiàn)行有限的農(nóng)村環(huán)境污染控制政策，沒有充分考慮到農(nóng)民的需求和參與。有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法缺位，對于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、塑料薄膜污染、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)污水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白。雖然許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)，但是多屬空架子，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不足，沒有明確的職權(quán)和相應(yīng)監(jiān)測設(shè)備，基本沒有履行環(huán)保職責(zé)。

此外，農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)還很薄弱，執(zhí)法力度有待加強，執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的問題還相當(dāng)突出。

3.加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的對策

3.1加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)

3.1.1加快農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的建設(shè)步伐。

雖然我國《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)做了某些原則性的規(guī)定，但由于對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定不系統(tǒng)、不具體、針對性不強，在實行工作中難以有效實施。因此，盡快制定較為完整、具體、針對性強的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對人們的行為進(jìn)行規(guī)范，建立起切實可行的保護(hù)制度并以國家強制力作保證，才能逐漸消除污染，有效地保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。

3.1.2加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境管理執(zhí)法。

首先要加強執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍的能力建設(shè)，配備必要的裝備，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；其次進(jìn)一步加強執(zhí)法力度，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象；第三做好法制宣傳

和執(zhí)法檢查，不斷增強群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會氛圍和監(jiān)督管理機(jī)制。

3.1.3加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

我國已經(jīng)制定和頒布了一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，主要有《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》等。對于現(xiàn)有的已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境需要的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂。同時，還要根據(jù)實際需要，制定一些新的標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)田大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。此外，還應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)環(huán)境特點制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

3.2農(nóng)業(yè)污染及防治

3.2.1加強農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測，合理使用化學(xué)農(nóng)藥

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入對保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用，但過量或不合理使用也會造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，影響著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。減少農(nóng)藥污染的措施：①加強病蟲監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)民防治和合理使用農(nóng)藥；②提倡綜合防治，以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，積極推廣生物防治、物理防治新技術(shù)；③科學(xué)合理用藥，提高農(nóng)藥有效利用率；④認(rèn)真貫徹農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定使用農(nóng)藥，推廣使用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

3.2.2科學(xué)使用化肥，增施有機(jī)農(nóng)家肥

通過土壤普查和土壤養(yǎng)分監(jiān)測，推廣使用配方施肥技術(shù)，最大限度地提高化肥利用率，減少化肥的流失和揮發(fā)。同時，實施秸稈綜合利用工程，采取堆腐還田、牲畜過腹還田、沼氣發(fā)酵還田、食用菌生產(chǎn)等措施。在科學(xué)施肥的基礎(chǔ)上注重水土保護(hù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷改善土壤環(huán)境。

3.2.3積極推廣和開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品技術(shù)

要因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品為主攻方向，不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，通過加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)的管理，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。全面推廣普及無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)力度，建設(shè)成無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品示范基地縣。

3.2.4 示范推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在農(nóng)村大力沼氣生態(tài)建設(shè)，把“一池三改”技術(shù)落實到位，沼氣建設(shè)與庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，徹底改善人居環(huán)境。

3.2.5加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品

依照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》以及肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥合理使用準(zhǔn)則等相關(guān)法規(guī)，強化對農(nóng)業(yè)投入類產(chǎn)品市場的監(jiān)管，減少有毒有害物質(zhì)對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的危害。

3.3控制并消除工業(yè)污染，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法，努力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法。一是對已有的規(guī)模小而污染重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)痛下決心關(guān)閉。同時加強監(jiān)督，對不使用治污設(shè)備，偷排污染物的企業(yè)要重罰，相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。二是在招商引資中，要有選擇地引進(jìn)低污染企業(yè)或有治污防污能力的企業(yè)。三是要根據(jù)環(huán)境承受能力編制好經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，嚴(yán)防單個企業(yè)排放合格而整體污染的現(xiàn)象發(fā)生。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重點發(fā)展輕工業(yè)、深加工業(yè)、高科技企業(yè)。

3.4加速農(nóng)村沼氣池和生物肥料廠的建設(shè)，切實解決生活污染

城鎮(zhèn)糞便是主要的污染源。因此，在沼氣池的推廣利用中，既要考慮到這是農(nóng)村新能源開發(fā)的一個主要目標(biāo)，更要想到這是治理環(huán)境污染的一個重要手段。條件許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可建

立大型沼氣池，統(tǒng)一處理糞便，然后給農(nóng)民補貼讓其運去當(dāng)肥料。這也是工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體化體現(xiàn)，這一措施比建污水處理廠投入小，運行經(jīng)濟(jì)、靈活、有效，更能滿足小城鎮(zhèn)環(huán)保的需要。同時也可節(jié)省大量化肥，減輕化肥供應(yīng)的緊張感，減少國家的能源壓力，也減少城鎮(zhèn)生活廢棄物對農(nóng)業(yè)環(huán)境的威脅。

3.5采取有效措施，防止規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)污染。

各級農(nóng)業(yè)部門要采取措施，對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場加強管理。一是合理布局，科學(xué)規(guī)劃。對新建大型畜禽養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評價，執(zhí)行“三同時”制度，使其盡可能遠(yuǎn)離飲用水源、河流。二是采用先進(jìn)工藝，增設(shè)污染處理設(shè)施，對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的糞便進(jìn)行處理和綜合利用。要大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品有機(jī)肥生產(chǎn)等成熟的技術(shù)，建立大中型能源環(huán)境示范工程。

3.6合理利用農(nóng)業(yè)資源，資源利用與保護(hù)相結(jié)合首先要合理利用土地資源，切忌掠奪式地使用耕地；其次在利用生物資源時應(yīng)做到利用與繁殖相結(jié)合，旌德生物資源很多，可利用的野生動植物不計其數(shù)，在充分利用生物資源時，應(yīng)盡可能地采取馴化，設(shè)立保護(hù)區(qū)等措施，以確保植物、動物的多樣性和原始基因的多樣化。第三要加大山溪、河流、山塘、庫壩等水域的綜合治理，確保本縣山青水秀。第四在城鎮(zhèn)、工業(yè)的發(fā)展中要把生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃范疇。要把環(huán)境保護(hù)作為重要工作來抓。要充分利用好旌德生態(tài)好的優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，生態(tài)旅游業(yè)，達(dá)到生態(tài)利用與保護(hù)的統(tǒng)一。

二〇一二年六月五日

作者簡介：

張志慶男安徽旌德人1957年10月出生農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員 在旌德縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心工作 郵編：242600 Email:jdzzq001@163.com

Protect agricultural zoology environment to build the beautiful environment of the agricultural ecological security system

Jingde County Agricultural Technology Extension Center Zhang Zhiqing

[ Abstract ] agricultural environmental protection work, the issue involves rural sustainable development of economy and society and the construction of new socialist countryside.My county agriculture ecological environment pollution is not serious, but there are also problems not to be ignored.Therefore, improving the ideological understanding, strengthens the environmental protection measures, constructing harmonious agricultural zoology, this should also be the development of the modernization of Jingde should not be neglected in an important work.[ Key words ] agricultural environmental pollution control measures

參考文獻(xiàn)

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［4］唐建初 燕惠民 傅源農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染危害、原因及其防治對策 國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會網(wǎng)

第二篇：大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建立生態(tài)文明社會

大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)文明社會

生態(tài)問題是社會必須高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，生態(tài)問題關(guān)系到社會的和諧發(fā)展、決定著發(fā)展的可持續(xù)；關(guān)系到人類的命運，決定著人類的未來。生態(tài)文明是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，在改善人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境過程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。生態(tài)文明社會實質(zhì)上就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

歷史經(jīng)驗告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。曾經(jīng)盛極一時的古埃及、古巴比倫文明所經(jīng)歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因為人與自然的矛盾日益尖銳，導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，使得文明淹沒在歷史的塵埃中。

經(jīng)過近30年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。但也要看到，我國的生態(tài)形勢非常嚴(yán)峻。一方面，我國大部分資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平；另一方面，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式使資源環(huán)境承受著巨大壓力。歷史與現(xiàn)實都警示我們，必須超越傳統(tǒng)的發(fā)展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是一項重大而緊迫的任務(wù)。十七大第一次把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，強調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于中國特色社會主義事業(yè)全過程，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

建設(shè)生態(tài)文明，觀念先行。要使生態(tài)文明觀深入人心，在公民中強化嚴(yán)峻的國情意識；強化經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識；強化全面發(fā)展的政績意識；強化保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資源、造福后代的共識，使生態(tài)文明觀念成為全體國人共同的價值觀念和自覺行動。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，走中國特色新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的狀況，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

堅定不移地抓好節(jié)能減排工作是核心。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長的同時做到節(jié)能減排。加快利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè)，堅決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

嚴(yán)格的制度是保障。實行嚴(yán)格的環(huán)境資源保護(hù)制度，嚴(yán)肅法律制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法手段，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責(zé)制，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境的人，杜絕一切環(huán)境違法行為。

建設(shè)生態(tài)文明是全社會共同的理念和責(zé)任。當(dāng)建設(shè)生態(tài)文明成為我們每一個社會成員的自覺行動時，青山不老，綠水長流，人與自然共和諧的美景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三篇：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

普通人從沒有像今天這樣，對身邊的環(huán)境表示高度的關(guān)心以及重重憂慮?！案母锊荒芄舛⒅?jīng)濟(jì)了，空氣臟了，日子過得有什么勁?！碑?dāng)霧霾頻頻來襲，許多人表達(dá)這樣的想法。

“我們很高興地看到，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，成為全面深化改革的重要內(nèi)容?！杯h(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光說。

他認(rèn)為，三中全會公報中，關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的論述有三個特點：一是深化了五位一體的戰(zhàn)略布局，把“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”作為六個“緊緊圍繞”之一，統(tǒng)一部署。二是確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革中的地位，提出“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。三是豐富了生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容，把“資源產(chǎn)權(quán)、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補償、管理體制”等內(nèi)容充實到生態(tài)文明制度體系中來。

“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是加強生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，非常重要?！毕墓饨ㄗh，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，應(yīng)該從“科學(xué)的決策和責(zé)任制度、有效的執(zhí)行和管理制度、內(nèi)化的道德和自律制度”這三個方面展開。

完善科學(xué)決策制度，應(yīng)加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實績作為任用干部的依據(jù)。對重大規(guī)劃和發(fā)展項目進(jìn)行科學(xué)的、社會廣泛參與的環(huán)境影響評價。

強化法治管理制度，關(guān)鍵是加快生態(tài)文明建設(shè)立法進(jìn)程，推動現(xiàn)有各種法律的“生態(tài)化”調(diào)整。

提高全社會的生態(tài)文明自覺行動能力，包括強化企業(yè)的社會責(zé)任感和榮譽感；培育公眾的現(xiàn)代環(huán)境公益意識和環(huán)境權(quán)利意識?！吧鷳B(tài)環(huán)境好了，人人都受益，這是新一輪改革增進(jìn)人民福祉的重要方面?！?/p>

第四篇：廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是中國，也是廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是生態(tài)的持續(xù)性。

改革開放三十多年來，廣西經(jīng)歷了一些生態(tài)惡化問題，比如水土流失造成地力衰退，農(nóng)田受損毀，以及工業(yè)“三廢”的直接排放和化肥農(nóng)藥的濫施濫用，城市生活廢棄物的排放等，這些不僅使環(huán)境受到污染，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了影響。廣西很早就認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境對發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。

長期以來，廣西非常注重生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。從1987年開始，廣西每年都在六●五“世界環(huán)境日”進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳，從不間斷。1986年7月，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳開始起草《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，1995年5月，該條例由自治區(qū)自治區(qū)八屆人大常委會第十五次會議審議通過并公布施行，為依法保護(hù)環(huán)農(nóng)業(yè)環(huán)境，防止“三廢”污染農(nóng)業(yè)環(huán)境提供了法律依據(jù)。

1986年廣西制定城鎮(zhèn)建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地的地方規(guī)章，以立法形式建立基本農(nóng)田制度，保護(hù)廣西耕地資源。為培養(yǎng)地力，提高耕地肥力，廣西農(nóng)業(yè)部門大力實施中低產(chǎn)田地改良、沃土工程建設(shè)和推廣測土配方施肥技術(shù)。80年代中期以來，廣西通過多種渠道積極籌措資金進(jìn)行工業(yè)廢水、廢氣、廢物的治理。90年代初期，廣西加大農(nóng)用塑料薄膜清理回收工作力度，有效防止殘膜碎片對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，廣西加大力度推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。從2003年起，廣西農(nóng)業(yè)部門面對新世紀(jì)新階段的“三農(nóng)”工作，轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整重心，按照“大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)、大循環(huán)、大發(fā)展、快致富”的思路，提出并組織實施“生態(tài)富民十百千萬工程”。工程的建設(shè)內(nèi)容是：每年在10個以上的縣（區(qū)）、100個以上的村鎮(zhèn)、1000個以上的村（屯）和10000個以上的示范戶中實施先進(jìn)適用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，創(chuàng)建和擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)富民目標(biāo)。

以上一系列措施和法律法規(guī)都為廣西打造和諧的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了條件，提供了保障，也為廣西發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好的環(huán)境。

第五篇：加強農(nóng)業(yè)污染治理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)治理

加強農(nóng)業(yè)污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)治理

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入最好的歷史時期，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，連續(xù)兩年穩(wěn)定在12000億斤以上，在取得巨大成就的同時也付出了巨大的代價，資源利用的弦繃得越來越緊，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限。面對資源條件與生態(tài)環(huán)境的雙重“緊箍咒”，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、科學(xué)把握農(nóng)業(yè)面源污染形勢，切實增強農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感

第一次全國污染普查顯示，2007年全國農(nóng)業(yè)源的化學(xué)需氧量(COD)、總氮和總磷排放分別達(dá)到1320萬噸、270萬噸和28萬噸，分別占全國排放總量的43.7%、57.2%和67.4%。其中畜禽養(yǎng)殖源占農(nóng)業(yè)源COD的96%，是農(nóng)業(yè)面源污染的主要“貢獻(xiàn)者”。畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品投入是污染主要來源。與工業(yè)點源污染通過集中排污口直接進(jìn)入水體不同，農(nóng)業(yè)面源為分散排放，并且其污染過程從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為到排放、最終到影響環(huán)境也不是簡單的直接因果關(guān)系。研究表明，我國農(nóng)田化肥中氮35%在當(dāng)季被作物利用，剩余絕大部分被留存農(nóng)田土壤中，少量流入溝渠，最終僅有不足5%通過徑流進(jìn)入地表水體。因此雖然我國農(nóng)業(yè)源污染物排放總量較高，但真正進(jìn)入水體的量仍非常有限。

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)面源污染形勢總體嚴(yán)峻，但也存在一些特殊性，需要我們認(rèn)真研判，精確施策。

一是養(yǎng)殖業(yè)集約化程度越來越高，由于畜禽糞便等廢棄物資源化利用率較低，污染排放呈上升趨勢。近幾年我國畜禽養(yǎng)殖總量不斷增加，2013年全國生豬出欄超過7億頭。同時，規(guī)?；s化快速發(fā)展，生豬年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到40.8%。與此同時，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)卻相對滯后，大量畜禽糞便難以及時處理和利用，使得畜禽養(yǎng)殖廢棄物由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了污染物。此外，我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，1978年水產(chǎn)品總量為465.4萬噸，其中人工養(yǎng)殖占26.1%，2013年水產(chǎn)品總量達(dá)到6172萬噸，人工養(yǎng)殖占到73.6%，水產(chǎn)養(yǎng)殖中大量餌料、魚藥投放造成水環(huán)境污染。

二是主要糧食作物化肥用量基本合理，蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物過量施用現(xiàn)象比較突出，總體上化肥消費增長率在下降，但化肥投入量仍然偏大。

2013年我國化肥使用量為5912萬噸，占世界的35%，按照20.3億畝耕地計算，平均單位面積化肥施用量達(dá)436.8公斤/公頃，還遠(yuǎn)高于世界平均水平。值得指出的是，目前我國主要糧食作物氮肥平均使用量約為212公斤/公頃，已經(jīng)低于環(huán)境安全上限(發(fā)達(dá)國家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值為225公斤/公頃)，但果樹555公斤/公頃、蔬菜365公斤/公頃的氮肥平均用量還遠(yuǎn)高于環(huán)境安全要求，果園和設(shè)施蔬菜化肥過量施用現(xiàn)象還較為突出。

三是單位面積農(nóng)藥使用量高于世界平均水平，但低于美國等發(fā)達(dá)國家?？傮w使用量趨于穩(wěn)定，但利用率偏低。近年來，我國農(nóng)藥使用量穩(wěn)定在32萬噸(有效成分)左右，占世界農(nóng)藥總用量的1/7，比例高于我國土地面積占世界耕地面積的比例，這與我國土地復(fù)種指數(shù)高有關(guān)系?？傮w來看，我國單位面積農(nóng)藥使用量高于世界平均水平，但低于美國、以色列、日本等發(fā)達(dá)國家。另一方面，當(dāng)前我國農(nóng)藥利用率偏低，僅為35%，殘留農(nóng)藥經(jīng)過降水、地表徑流和土壤滲濾進(jìn)入水體中，會導(dǎo)致土壤和水環(huán)境質(zhì)量的惡化，破壞生態(tài)、影響生物多樣性。

四是地膜回收率較低，破舊農(nóng)膜殘留問題仍有待破解。我國地膜使用總量和作物覆蓋面積均高居世界第一。2013年，全國農(nóng)膜用量為249.3萬噸，由于超薄地膜的大量使用以及殘膜回收再利用技術(shù)、機(jī)制欠缺，“白色革命”逐步演變?yōu)椤鞍咨廴尽?，農(nóng)田地膜殘留污染問題日益突出。地膜殘留危害嚴(yán)重，影響土壤結(jié)構(gòu)，降低耕地質(zhì)量;影響出苗，造成減產(chǎn);影響農(nóng)機(jī)作業(yè)，造成播種和施肥質(zhì)量下降;牲畜誤食不斷發(fā)生，危害牲畜健康。

五是農(nóng)作物秸稈綜合利用率偏低，循環(huán)利用能力亟待提升。農(nóng)作物秸稈是用途豐富的農(nóng)業(yè)資源。據(jù)推算，2013年全國秸稈總產(chǎn)量及其可收集利用量分別為9.64億噸和8.19億噸，實際利用量約6.22億噸，綜合利用率僅為76%。隨著農(nóng)用能源結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)作物秸稈在生活用能源中所占比例愈來愈少，多余秸稈的出路，一是就地焚燒，造成空氣污染，降低大氣能見度，妨礙交通，危害人體健康;二是棄之田溝或堆入河溝或湖中，經(jīng)風(fēng)化、雨淋與腐爛，秸稈中的有機(jī)物進(jìn)入水體造成污染。

總的來講，隨著我國農(nóng)業(yè)集約化程度不斷提高和養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用及畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全、實現(xiàn)我國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)實需要，是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。必須要科學(xué)把握農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重的形勢，深刻認(rèn)識到加強農(nóng)業(yè)面源污染治理的重大意義，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得積極進(jìn)展，為打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)

我國農(nóng)業(yè)面源污染是長期積累產(chǎn)生的，有其特殊性和復(fù)雜性，不可能在一朝一夕得到完全解決，需要較長時期的不懈努力。近年來，各級農(nóng)業(yè)部門在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，不斷加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作力度，初步建立了農(nóng)業(yè)面源污染防治工作隊伍和專家支撐隊伍，政策體系也在逐步建立完善，探索形成了一批實用技術(shù)和典型模式，這些都為打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

一是體系隊伍建設(shè)不斷加強。已形成了由兩個國家級總站為龍頭，33個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市農(nóng)業(yè)環(huán)保站為主體，326個地級站和1794個縣級站為基礎(chǔ)的四級農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與防控提供了隊伍體系保障。

二是監(jiān)測預(yù)警能力不斷提升。初步構(gòu)建了全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測常態(tài)化、制度化運行;建成了國家、省、市、縣的四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測報告;初步形成了覆蓋我國近海海灣、島礁、灘涂、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及增養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，定期發(fā)布《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》。建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染國控監(jiān)測網(wǎng)，開展產(chǎn)地重金屬污染調(diào)查。

三是大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥科學(xué)施用。全面普及測土配方施肥技術(shù)，推廣面積達(dá)到14億畝;深入實施綠色防控，設(shè)立國家級綠色防控示范區(qū)150個，陸續(xù)淘汰高毒農(nóng)藥33種，大力推廣使用高效低毒低殘留及生物農(nóng)藥;開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點建設(shè)，建立示范基地218個;2015年初，印發(fā)了《到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，啟動實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。

四是積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場3397個，有效提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平;啟動實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點項目;因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，提升農(nóng)村養(yǎng)殖糞便污水處理能力。

五是深入開展秸稈綜合利用。實施秸稈綜合利用項目，重點支持京津冀等地區(qū)開展秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈沼氣、秸稈代木、秸稈炭化等方面工作;啟動京津冀地區(qū)鎮(zhèn)域級秸稈全量化利用示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)秸稈利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六是著力解決農(nóng)田殘膜污染。修訂地膜標(biāo)準(zhǔn)，解決殘膜易破碎、回收難的問題;連續(xù)4年實施廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，初步構(gòu)建了地膜回收加工體系;在西北、華北地區(qū)安排地膜覆蓋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補助資金，推動高標(biāo)準(zhǔn)地膜的推廣應(yīng)用;啟動實施可降解地膜對比試驗，篩選應(yīng)用效果好的可降解地膜用于示范推廣。

七是合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理示范建設(shè)。已形成了由1個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、1100個美麗鄉(xiāng)村以及若干個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地構(gòu)成的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)典型帶動體系;在重點流域和重要水源地保護(hù)區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)業(yè)氮磷污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，積極探索流域農(nóng)業(yè)面源污染防控的有效機(jī)制。

綜上所述，近些年來農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得的積極成效，同時農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收和農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，使得我們更加有條件、有能力、有信心打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。

三、以“一控兩減三基本”為重點任務(wù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)

黨的十八大以來，總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理作出重要指示批示?？倳浿赋?，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。李克強總理提出，要堅決把資源環(huán)境惡化勢頭壓下來，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院一系列部署要求，今年初，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門先后出臺了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》《農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問題治理規(guī)劃(2015-2018)》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等文件。近期，在四川相繼召開了全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會和全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作會議，這在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中是具有里程碑意義的重要會議。這些文件的出臺與會議召開，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作進(jìn)行了全面部署與動員。當(dāng)前重中之重的工作就是要圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。

一是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。面對水資源越發(fā)緊缺的嚴(yán)峻形勢，要加大力度發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過加強節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，積極推廣節(jié)水品種和水肥一體化、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)，全面提高水資源利用效率。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)與治理，積極開展太湖、洱海、巢湖和三峽庫區(qū)等重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)到2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制在3720億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55。

二是實施化肥零增長行動。化肥減量施用的關(guān)鍵是要樹立綠色增產(chǎn)的理念，大力推廣科學(xué)施肥，提高用肥的精準(zhǔn)性和利用率，鼓勵農(nóng)民多使用綠肥和農(nóng)家肥。重點是擴(kuò)大測土配方施肥使用范圍，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。同時，要積極推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)。要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，研究利用補貼方式鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)秸稈還田、種植綠肥、積造農(nóng)家肥、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量。力爭到2020年，實現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上，全國主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長。

三是實施農(nóng)藥零增長行動。堅持綜合治理、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)科學(xué)用藥和精準(zhǔn)施藥。加強對農(nóng)藥使用的管理，強化源頭治理，規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)藥的行為。全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。實施好低毒低殘留農(nóng)藥使用試點，逐步擴(kuò)大補貼項目實施范圍，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用。鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織對農(nóng)民使用農(nóng)藥提供指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。確保到2020年主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，全國主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。

四是推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖。推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)處理利用設(shè)施，改進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖工藝，完善技術(shù)裝備條件，鼓勵和支持散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖及大水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖底排污等水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。實現(xiàn)到2020年，75%以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))配套建設(shè)廢棄物貯存處理利用設(shè)施。

五是著力解決農(nóng)田殘膜污染。加快地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂，嚴(yán)格規(guī)定地膜厚度和拉伸強度，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜，從源頭保證農(nóng)田殘膜可回收。加大旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補助資金支持。開展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，扶持地膜回收網(wǎng)點和廢舊地膜加工能力建設(shè)，逐步健全回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新地膜回收與再利用機(jī)制。加快生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機(jī)械的研發(fā)，建立健全可降解地膜評估評價體系。確保到2020年，實現(xiàn)當(dāng)季農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。

六是深入開展秸稈資源化利用。按照“政策支持、示范引導(dǎo)、以農(nóng)為主、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場運作”的思路，因地制宜推進(jìn)秸稈“五料化”全量利用。要進(jìn)一步支持秸稈收集機(jī)械還田、青黃貯飼料化、微生物腐化和固化炭化氣化等新技術(shù)示范，研究出臺秸稈初加工用電享受農(nóng)用電價格、收儲用地納入農(nóng)用地管理、信貸扶持等政策措施。加快建立秸稈收儲運輸市場化機(jī)制，降低收儲運輸成本，推進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在大氣污染重點區(qū)域，啟動秸稈綜合利用示范縣建設(shè)，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。實現(xiàn)到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)面源污染治理是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，需要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，要著力做好五個“強化”和五個“加大”：強化頂層設(shè)計、加大規(guī)劃實施力度，強化依法推動、加大監(jiān)管執(zhí)法，強化財政保障、加大社會參與，強化監(jiān)測預(yù)警、加大科技支撐，強化政策創(chuàng)設(shè)、加大監(jiān)督考核。多措并舉，狠抓落實，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得新突破、邁向新臺階。