第一篇：建立規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制淺議

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

學(xué) 年 論 文

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建立規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制淺議

【摘 要】 本文闡釋了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的含義，論述了建立規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的必要性，探索規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的途徑：充分發(fā)揮政府職能在規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的作用；建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系；完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，積極規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；大力推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；完善和發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)作用。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避機(jī)制；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的含義

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境的不確定性、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受損的可能性。具體是指農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)之后，所要冒的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自自然界與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的災(zāi)害性因素；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則是來(lái)自市場(chǎng)的供求失衡與價(jià)格劇烈波動(dòng)所造成的收益上的風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在，終歸是可以通過(guò)某些形式進(jìn)行控制、分散和轉(zhuǎn)移的。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制就是通過(guò)各級(jí)政府、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)、社會(huì)力量、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)等建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)測(cè)、事后共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、進(jìn)出口、市場(chǎng)行情以及生產(chǎn)成本等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析預(yù)測(cè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的程度，實(shí)施先兆預(yù)警，提前為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供決策參考，防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和影響。同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，有效解決農(nóng)產(chǎn)品受災(zāi)減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的必要性

1、我國(guó)目前的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制很不健全

（1）地方政府未能充分發(fā)揮規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。在農(nóng)業(yè)投入方面，力度不足，投入增長(zhǎng)非常緩慢；部分地方政府出于快速發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的考慮，不愿將有限的資金投向見(jiàn)效慢的農(nóng)業(yè)，而是過(guò)分依賴(lài)中央對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投入的資金更少。在信息服務(wù)方面，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的信息多，而直接為農(nóng)民、為市場(chǎng)服務(wù)的信息少，不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)、科技、供求等信息的需求；信息服務(wù)質(zhì)量不高，準(zhǔn)確性低，發(fā)布渠道少，可操作性差；缺乏農(nóng)業(yè)信息人才，農(nóng)民的接受能力弱，需要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人才負(fù)責(zé)信息服務(wù)，但是目前缺乏此

方面的人才。

（2）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制受到限制?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)制度不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。我國(guó)實(shí)行的是以直接的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼為主的保護(hù)政策，發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)由中央財(cái)政直接撥款救濟(jì)災(zāi)民，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入很少；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入低，賠付率高，風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)公司缺乏積極性；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)缺位，至今缺乏一套完善的有關(guān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)方面的立法予以保障。

（3）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不夠完善。市場(chǎng)體系的完善程度決定了市場(chǎng)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國(guó)目前市場(chǎng)體系極不完善，存在的主要問(wèn)題有：尚未形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)運(yùn)行效率低，其發(fā)育帶有很強(qiáng)的自發(fā)性；現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展不足，流通體制不暢；農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)運(yùn)作不當(dāng)，市場(chǎng)主體缺位，交易品種少、規(guī)模小，缺乏有效的價(jià)格形成機(jī)制，難以應(yīng)付國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

（4）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，科技不能與生產(chǎn)緊密結(jié)合，重大創(chuàng)新性成果少，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)良品種不能及時(shí)研發(fā)出來(lái)；科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自給率低；科技成果轉(zhuǎn)化率不高，難以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（5）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能滿(mǎn)足規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要。合作組織由于數(shù)量太少，規(guī)模較小，組織程度較低，從業(yè)人員素質(zhì)較低，故抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很低；目前的合作組織主要服務(wù)于生產(chǎn)加工和供銷(xiāo)運(yùn)輸方面，缺乏產(chǎn)前和產(chǎn)后的合作組織，故單

一、功能不全，不能更好地為規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。

2、近年來(lái)發(fā)生的大量受災(zāi)事件要求盡快健全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

（1）農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)本身具有多樣性和多發(fā)性。地震、干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)等時(shí)有發(fā)生，而且往往波及面積廣，受災(zāi)面積大。例如2010年初西南地區(qū)五省發(fā)生特大干旱，導(dǎo)致200萬(wàn)人因?yàn)?zāi)返貧，直接經(jīng)濟(jì)損失300億元。因此全面啟動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，樹(shù)立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的新觀念，培育和扶持減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，更多運(yùn)用科學(xué)預(yù)防手段，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。

（2）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前在我國(guó)各個(gè)地區(qū)都不同程度存在，小至一個(gè)縣鄉(xiāng)，大至一個(gè)省份，幾乎每年都會(huì)受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)帶來(lái)的巨大損失。2010年夏，陜西渭南地區(qū)的西瓜主產(chǎn)區(qū)遭遇了西瓜豐產(chǎn)不豐收的災(zāi)難。以合陽(yáng)縣為例，僅縣南部的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共種植西瓜10萬(wàn)畝，產(chǎn)量可達(dá)5億斤。但是西瓜的售價(jià)跌到了每公斤0.2元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠農(nóng)民的投資。所以，從根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把現(xiàn)在的小農(nóng)業(yè)變成大農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，幫助農(nóng)戶(hù)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需解決的另一道難題。

3、建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求

建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力的重要手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于技術(shù)水平先進(jìn)、組織化程度高、市場(chǎng)容量大和經(jīng)濟(jì)效益好等特征，其抵抗和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力要強(qiáng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身的高投入、高技術(shù)、高產(chǎn)業(yè)化和高市場(chǎng)化率的特點(diǎn)，又使其面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立完善的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移和分擔(dān)等多種方式化解出去，可以對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的途徑

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制的基本思路是采取政府、市場(chǎng)、企業(yè)、集體、農(nóng)戶(hù)自助的多元復(fù)合結(jié)構(gòu)模式。

1、充分發(fā)揮政府職能在規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的作用

增強(qiáng)中央和地方各級(jí)政府為規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供各種服務(wù)，包括資金投入、政策保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、氣象預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)科研、市場(chǎng)信息、農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)和推廣咨詢(xún)等。

（1）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的政府投入機(jī)制。政府的穩(wěn)定投入是規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為重視，投資也每年有所增長(zhǎng)。但是對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重視和補(bǔ)償程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，表現(xiàn)出很大的臨時(shí)性和隨意性。針對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和不確定性特征，政府的防范風(fēng)險(xiǎn)投入應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性。各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)預(yù)留和撥付穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政資金投入到規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃中去。各級(jí)財(cái)政都要對(duì)農(nóng)業(yè)有政策傾斜，逐步提高支持農(nóng)業(yè)的投入。對(duì)農(nóng)村的水利、防洪、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐步改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（2）建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警體系，提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御的重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)仍然是最易受氣象條件影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)民仍然是最需要提供專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)保障的群體。做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，努力推進(jìn)“氣象為農(nóng)服務(wù)體系”和“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，建立和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急減災(zāi)組織體系和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的氣象為農(nóng)服務(wù)新模式。

2、建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系

（1）增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。各級(jí)政府要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司直接辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的部分業(yè)務(wù)費(fèi)用和虧損，并制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、免稅等優(yōu)惠政策，以提高商業(yè)性保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，減少商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間和空間上的高度相關(guān)性，巨災(zāi)損失時(shí)有發(fā)生。建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，才能保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，當(dāng)前主要的途徑有：一是政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中大宗的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)范圍內(nèi)分散，弱化原保險(xiǎn)人的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓廣大農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地得到實(shí)惠。二是建立省級(jí)政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，由各級(jí)政府提供財(cái)政支持，積累巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)金，對(duì)遭遇巨災(zāi)損失的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供一定程度的補(bǔ)償，增強(qiáng)抵抗巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，積極規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

（1）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用。信息的建設(shè)和加強(qiáng)主要靠政府部門(mén)的投入來(lái)完成。各級(jí)政府要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)變化等信息的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。要按照“功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏”的總體要求，逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。

（2）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)通過(guò)合同形式將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，是克服盲目生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。農(nóng)民按訂單種植，企業(yè)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，既可提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又可維護(hù)和保障農(nóng)民的根本利益。當(dāng)前要著重加快培育訂單主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和培育中介組織，擴(kuò)大訂單規(guī)模。

（3）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造步伐，完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能，建設(shè)新型農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)和物流配送企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。

4、大力推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

科技進(jìn)步是規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。當(dāng)前，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。

（1）大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加大農(nóng)業(yè)科技投入，深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育專(zhuān)項(xiàng)，盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，人才是關(guān)鍵。要努力營(yíng)造良好的新環(huán)境，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織好科技咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、科技直通車(chē)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)。

5、完善和發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)作用

要大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做到“不限數(shù)量，不限速度，不限區(qū)域，不限規(guī)模，不限主體”，堅(jiān)持多形式、多領(lǐng)域、多層次興辦，采取多種方式提高經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的素質(zhì)。各合作經(jīng)濟(jì)組織也要積極發(fā)揮服務(wù)作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)前的計(jì)劃安排、產(chǎn)中的生產(chǎn)和加工、產(chǎn)后的銷(xiāo)售等，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)組織和農(nóng)戶(hù)的利益。總之，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、減少和消除風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要措施，又是新農(nóng)村建設(shè)和整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的根本保證

第二篇：試用期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

?！秳趧?dòng)合同法》第21條規(guī)定，在試用期中，除勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。從這一規(guī)定可以看出，《勞動(dòng)合同法》的精神是用人單位原則上不得解除試用期的員工的勞動(dòng)合同，言外之意，用人單位與試用期員工解除勞動(dòng)合同的，不能依據(jù)第40條第3項(xiàng)(即客觀條件發(fā)生重大變化，雙方無(wú)法就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見(jiàn));也不能依據(jù)第41條的規(guī)定(即經(jīng)濟(jì)性裁員

試用期辭退員工風(fēng)險(xiǎn)防范

案例：,案例解析：,(一)敗訴原因分析,(二)預(yù)防措施,1、招聘時(shí)：變“事后考核”為“事前考察”,2、錄用前：將“錄用條件”具體化、書(shū)面化,3、錄用后：嚴(yán)格試用期考核，定期考核+不定期考核,4、屆滿(mǎn)前：杜絕延長(zhǎng)試用期，案例：

某公司因需要上馬一個(gè)新項(xiàng)目，決定從社會(huì)上招收一批工作人員，從事公司新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作。周先生經(jīng)過(guò)層層面試，最終被公司聘用。經(jīng)雙方協(xié)商，公司與周先生等人簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同，其中約定試用期為3個(gè)月。然而，合同履行后不到2個(gè)月，公司因經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整，決定撤銷(xiāo)該新項(xiàng)目，包括周先生在內(nèi)的許多人員都被列入了裁員范圍。當(dāng)身為公司人力資源部經(jīng)理的劉先生將這一決定通知周先生時(shí)，周先生卻要求單位補(bǔ)償2個(gè)月的工資，理由是：公司先提出解除合同沒(méi)有提前30日通知，應(yīng)支付一個(gè)月工資的代通知金，此外，公司在試用期沒(méi)有理由辭退他，屬于違法解除，應(yīng)支付雙倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為賠償。對(duì)這一“無(wú)理要求”，劉先生當(dāng)場(chǎng)予以拒絕，并說(shuō)：“試用期雙方關(guān)系不確定，雙方可以隨便解除勞動(dòng)關(guān)系，是不需要提前通知并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的!”周先生在辦理完離職手續(xù)后不到兩周就將公司告到了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)支持了周先生的請(qǐng)求。

案例解析：

(一)敗訴原因分析

在試用期內(nèi)辭退員工，是許多公司在解聘員工中經(jīng)常使用的殺手锏，在公司管理層的概念中，公司并沒(méi)有承諾員工什么，想讓你離開(kāi)就可以讓你離開(kāi)，如案例中那位人力資源經(jīng)理的理由，“試用期雙方關(guān)系不確定，可以隨便解除勞動(dòng)關(guān)系”。其實(shí)，這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。《勞動(dòng)合同法》第21條規(guī)定，在試用期中，除勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。從這一規(guī)定可以看出，《勞動(dòng)合同法》的精神是用人單位原則上不得解除試用期的員工的勞動(dòng)合同，言外之意，用人單位與試用期員工解除勞動(dòng)合同的，不能依據(jù)第40條第3項(xiàng)(即客觀條件發(fā)生重大變化，雙方無(wú)法就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致意見(jiàn));也不能依據(jù)第41條的規(guī)定(即經(jīng)濟(jì)性裁員)。

用人單位要想解除試用期員工的勞動(dòng)合同，必須符合《勞動(dòng)合同法》第39條規(guī)定的6種和第40條規(guī)定的2種情形的8種情形之一，否則就是違法的。案例中公司敗訴的原因就在于把辭退試用期的員工想象得過(guò)于簡(jiǎn)單。

(二)預(yù)防措施

在上述用人單位可以用來(lái)解除試用期員工合同的，比較常用的就是用人單位證明勞動(dòng)者不符合錄用條件可以解除勞動(dòng)合同，這也是法律賦予用人單位在試用期辭退勞動(dòng)者的一項(xiàng)特權(quán)。但是，這也是最容易被用人單位忽視的關(guān)鍵點(diǎn)。用人單位要避免試用期辭退員工的敗訴風(fēng)險(xiǎn)，必須在這一關(guān)鍵點(diǎn)上下功夫。具體而言，要做好以下幾方面工作：

1、招聘時(shí)：變“事后考核”為“事前考察”

在實(shí)踐中，很多企業(yè)招聘員工不太注重錄用前的應(yīng)聘員工評(píng)估和考察工作，習(xí)慣于把工作放在事后考核，即先把員工招進(jìn)來(lái)再說(shuō)，如果不合適就在試用期辭退。其實(shí)，這種做法是危險(xiǎn)的，尤其是在《勞動(dòng)合同法》背景下，用人單位解除勞動(dòng)合同尤其是試用期的勞動(dòng)合同是受到嚴(yán)格限制的。在這種背景下，用人單位在招聘員工時(shí)，必須轉(zhuǎn)變觀念，變“事(續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容)后考核”為“事前考察”，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)員工，招聘時(shí)要慎重，要做好員工的背景調(diào)查工作，把好面試關(guān)，重要崗位由部門(mén)經(jīng)理、人力資源部聯(lián)合面試，確保能招到合適的人員。

2、錄用前：將“錄用條件”具體化、書(shū)面化

前面我們已經(jīng)提到，試用期解除勞動(dòng)合同的條件比較常用的是，員工在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件。因此，企業(yè)要想利用這一法律規(guī)定來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，就必須在招聘時(shí)對(duì)錄用條件作出具體明確的規(guī)定。對(duì)錄用條件一定要明確化、具體化。切忌一刀切以及將錄用條件空泛化，抽象化，比如說(shuō)符合崗位要求，就不能僅僅說(shuō)符合崗位要求，而應(yīng)該把崗位要求是什么，怎么衡量是否符合崗位要求固定下來(lái)?！颁浻脳l件”應(yīng)該是共性和個(gè)性的結(jié)合。所謂“共性”即所有崗位的員工都應(yīng)該具備的基本條件。比如誠(chéng)實(shí)守信，在應(yīng)聘的時(shí)候如實(shí)告知自己的與工作相關(guān)的信息，包括自己的教育背景、身體狀況、工作經(jīng)歷等等。所謂“個(gè)性”即每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位或者職位都有自己的特殊要求。有的有學(xué)歷的要求，要求獲得相應(yīng)證書(shū)，有的有技術(shù)的要求，比如能符合企業(yè)招聘時(shí)對(duì)崗位職責(zé)的描述等等?！颁浻脳l件”的共性可以通過(guò)規(guī)章制度進(jìn)行明確，“錄用條件”的個(gè)性可以通過(guò)勞動(dòng)合同、單獨(dú)的協(xié)議等進(jìn)行明確。

此外，需要指出的是，用人單位還必須事先對(duì)錄用條件進(jìn)行公示。公示，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是要讓員工知道用人單位的錄用條件;從法律的角度來(lái)說(shuō)，就是用人單位有證據(jù)證明員工知道了本單位的錄用條件。那如何進(jìn)行公示呢?方法有以下幾種：(1)通過(guò)招聘公告來(lái)公示，并采取一定方式予以固定，以便為訴訟保留證據(jù);(2)招聘員工時(shí)向其明示錄用條件，并要求員工簽字確認(rèn);(3)勞動(dòng)關(guān)系建立以前，通過(guò)發(fā)送聘用函的方式向員工明示錄用條件，并要求其簽字確認(rèn);(4)在勞動(dòng)合同中明確約定錄用條件或不符合錄用條件的情形等。

3、錄用后：嚴(yán)格試用期考核，定期考核+不定期考核

錄用條件明確并向勞動(dòng)者公示后，接下來(lái)就要進(jìn)行試用期的考核。因?yàn)橛萌藛挝灰獬囉闷趩T工的勞動(dòng)合同，舉證責(zé)任在用人單位，而要證明勞動(dòng)者不符合錄用條件，需要以考核結(jié)果為依據(jù)。當(dāng)然，考核需要圍繞事先設(shè)定的錄用條件進(jìn)行考核?？己说姆绞剑梢圆捎枚ㄆ诳己伺c不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4、屆滿(mǎn)前：杜絕延長(zhǎng)試用期

經(jīng)過(guò)試用考核，如果暫時(shí)還難以確定其是否符合錄用條件的，不能通過(guò)延長(zhǎng)試用期來(lái)繼續(xù)考核，因?yàn)椤安环箱浻脳l件”解除勞動(dòng)合同，僅僅限于在試用期內(nèi)可用，一旦超過(guò)試用期，用人單位就不能以此為由解除勞動(dòng)合同。故試用期屆滿(mǎn)前，必須對(duì)試用期的員工去留做一個(gè)選擇，如果不太符合錄用條件的，需要按照“從嚴(yán)控制”原則在試用期內(nèi)以不符合錄用條件解除勞動(dòng)合同。當(dāng)然，用人單位以此為由解除勞動(dòng)合同，必須找出勞動(dòng)者不符合錄用條件的地方

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)避

一位IT管理專(zhuān)家這樣說(shuō)到，很多風(fēng)險(xiǎn)管理工作失敗，不是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理的軟件程序不運(yùn)行，而是很多IT管理員不了解風(fēng)險(xiǎn)的由來(lái)，未深入了解風(fēng)險(xiǎn)的癥結(jié)，僅僅是單純的嘗試管理，那么風(fēng)險(xiǎn)管理注定失敗。以下總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)管理失敗的原因：

首先，風(fēng)險(xiǎn)的定義不一致。一些從業(yè)者似乎認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，有的人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于造成損失的頻率和幅度。而這兩種觀念有本質(zhì)的不同。理論上的風(fēng)險(xiǎn)代表不確定性，但是很多理論卻不能應(yīng)用到信息安全中去。

其次，使用的術(shù)語(yǔ)不一致。很多管理員正在嘗試做風(fēng)險(xiǎn)管理，他們努力的解決風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，并建立明確的定義來(lái)解決這些問(wèn)題。但是很多威脅并不是按照常規(guī)的手段和正常的方法都能解決，因?yàn)樗鼈儾皇鞘褂谜５臄?shù)據(jù)代碼就能夠解決問(wèn)題。因?yàn)橛械娜苏J(rèn)為這是一個(gè)“威脅”，有的人認(rèn)為這是一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)”，而有的人認(rèn)為這是一個(gè)“漏洞”。就如同，物理學(xué)上的質(zhì)量、重量、速度的單位各有不同是一個(gè)道理。再次，漏洞評(píng)分系統(tǒng)（CVSS）不同。很多風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要相關(guān)的計(jì)算公式和測(cè)量工具。如果選擇的工具和變量不同，測(cè)得的風(fēng)險(xiǎn)也有所不同。目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分幾個(gè)等級(jí)，很多時(shí)候企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)被夸大，或者風(fēng)險(xiǎn)被忽略，就是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)時(shí)的失誤。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理人才是關(guān)鍵

德勤一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，90%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)階段缺少風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和案例積累尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

“我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理很重視，但目前還是比較依賴(lài)外部的人才力量，雖然對(duì)于企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)有興趣也有耐心，但不得要領(lǐng)?！币晃粎⑴c此次調(diào)查的大型企業(yè)高層管理人員表示。

目前，企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)管理人才主要有兩個(gè)渠道，一個(gè)是從外部挖人才，不少咨詢(xún)機(jī)構(gòu)派到企業(yè)協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)的人員也會(huì)成為企業(yè)追逐的“獵物”。另一個(gè)是在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，外部風(fēng)險(xiǎn)管理人才具備相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備與能力，但忠誠(chéng)度不如企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才高，并且對(duì)企業(yè)情況的了解需要較長(zhǎng)一段時(shí)間。“企業(yè)內(nèi)部人員一旦掌握了風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí)性?xún)?nèi)容，憑借其對(duì)企業(yè)的了解，會(huì)做得更好?！备鶕?jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，謝安還表示，企業(yè)中具有綜合業(yè)務(wù)功能部門(mén)的人員更適合培養(yǎng)成為風(fēng)險(xiǎn)管理人才，比如財(cái)務(wù)部、審計(jì)部或內(nèi)控部等。

據(jù)國(guó)內(nèi)知名管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)華領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)總監(jiān)尹璐璐女士介紹，隨著國(guó)資委開(kāi)始提出基層企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題，并首次要求在2013年年底前在央企建立系統(tǒng)、全面覆蓋集團(tuán)各子企業(yè)、各層級(jí)責(zé)任主體的管控體系，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題越來(lái)越重視，懂得風(fēng)險(xiǎn)管理的人才也由此變得熱火起來(lái)，國(guó)資委2009年引進(jìn)的CMA正是培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才的一大國(guó)際型財(cái)經(jīng)認(rèn)證。

CMA認(rèn)證是財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人士在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要資格證書(shū)，持有者可以在整個(gè)職業(yè)生涯中看到它的價(jià)值。當(dāng)向全球的CFO們和財(cái)務(wù)控制專(zhuān)業(yè)人士問(wèn)起當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中的不足之處時(shí)，他們舉出了風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃及分析、以及其他更多財(cái)務(wù)領(lǐng)域。而這些正是CMA所專(zhuān)長(zhǎng)和注重的領(lǐng)域。在企業(yè)做任何決策之前，CMA人才會(huì)利用已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃，為企業(yè)提供決策支持的準(zhǔn)確信息，以此來(lái)減小甚至是規(guī)避遇到的風(fēng)險(xiǎn)，此外，CMA人才還可幫助企業(yè)評(píng)估在威脅發(fā)生前不采取任何預(yù)防措施或檢測(cè)措施所可能導(dǎo)致的損失。

第四篇：創(chuàng)業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

創(chuàng)業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

十年前我兼并了一個(gè)街道小廠，以?xún)斶€該廠欠信 用社70萬(wàn)元的貸款為條件獲得了該廠的所有資產(chǎn)，生產(chǎn)高級(jí)板金膩?zhàn)?。半年時(shí)間也達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)始以為就是配方問(wèn)題，就千方百計(jì)地進(jìn)行試驗(yàn)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)是 基本原料樹(shù)脂的問(wèn)題。又搞樹(shù)脂。怎么搞也搞不明白。于是我坐著吉普車(chē)到處顛簸，到沈陽(yáng)、長(zhǎng)州等各地樹(shù)脂研究所。跑來(lái)跑去發(fā)現(xiàn)根本突破不了樹(shù)脂技術(shù)，人家搞 了幾十年收效甚微。這時(shí)我終于明白，為什么日本關(guān)東株式會(huì)社的膩?zhàn)?，可以賣(mài)180元一桶長(zhǎng)期占領(lǐng)市場(chǎng)？根本原因是其核心樹(shù)脂技術(shù)，我們中國(guó)人至今解決不 了。半年時(shí)間，70萬(wàn)元白扔了，如果最初的時(shí)候就注意到對(duì)技術(shù)的驗(yàn)證和證明，那么這個(gè)損失是可以避免的。

為要避免創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，必須首先知道風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自哪里，簡(jiǎn)單的就事論事不行，盲人摸象更不行。要挖出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的根子，從源頭上杜絕，靠科學(xué)的程序防范。

風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自三個(gè)矛盾。創(chuàng)業(yè)者在面對(duì)一個(gè)具體的投資項(xiàng)目的時(shí)候，事實(shí)上面臨著三個(gè)矛盾：

一是演習(xí)與實(shí)戰(zhàn)的矛盾。在創(chuàng)業(yè)初期所做的事情都具有探索的性質(zhì)，這便產(chǎn)生了一個(gè)矛盾：本來(lái)屬于探索的對(duì)象，卻當(dāng)成了確定的對(duì)象，本來(lái)屬于實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容，卻當(dāng)成了真實(shí)的內(nèi)容來(lái)做。這是用實(shí)戰(zhàn)的方式進(jìn)行事實(shí)上的演習(xí)，用演習(xí)的本事去應(yīng)對(duì)真刀真槍的實(shí)戰(zhàn)。

二是能力與實(shí)踐的矛盾。獲得創(chuàng)業(yè)能力的唯一途徑是實(shí)踐，而投資者通常是在沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況下開(kāi)始實(shí)踐，這便產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)投資的能力與創(chuàng)業(yè)投資實(shí)踐的矛盾。矛盾決定了能力的獲得與能力的應(yīng)用同步進(jìn)行，在尚不具備能力的情況下駕御、操作一個(gè)項(xiàng)目。

三是功能創(chuàng)造與功能決定的矛盾。不論是提供物質(zhì)還是服務(wù)產(chǎn)品，都是提供一種效用給消費(fèi)者。創(chuàng)業(yè)者是功能的創(chuàng)造者，而功能的有效與否決定于功能使用者的貨幣選票。矛盾就這樣產(chǎn)生了，功能的制造者不是功能的決定者，這個(gè)矛盾是市場(chǎng)未知性的表現(xiàn)。

化解需要三個(gè)程序。如何應(yīng)對(duì)這三個(gè)矛盾以化解風(fēng)險(xiǎn)呢？辦法就是模擬――在創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始設(shè)置一個(gè)模擬程序。該程序由三部分構(gòu)成。

一、解剖。項(xiàng) 目一經(jīng)確定，立即著手實(shí)施是危險(xiǎn)的。因?yàn)?，?duì)項(xiàng)目的考察再充分也是務(wù)虛。對(duì)信息的擁有不可等同對(duì)信息的理解，一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)蘊(yùn)涵多種信息的一組碼元，你要 將它解碼，辦法是把它分解開(kāi)來(lái)，擺到桌面看清它內(nèi)在的構(gòu)成，為了理解唯有分解，才能使你的目光集中，才可以耐心地咀嚼，才能滲透其中。解剖是理解項(xiàng)目要素 的途徑。解剖的辦法是剝開(kāi)皮后抓關(guān)鍵。什么是皮？舉個(gè)例子：我的一位同學(xué)與我談一個(gè)“電動(dòng)扳手”的項(xiàng)目――給汽車(chē)換輪胎用的，其先進(jìn)性在于省時(shí)省力。他介 紹了擁有該項(xiàng)目的公司如何正規(guī)，發(fā)明人有多少頭銜，拿出一摞文件即專(zhuān)利證書(shū)、技術(shù)鑒定等，還有關(guān)于成本和銷(xiāo)售價(jià)格以及廣闊的市場(chǎng)前景分析。我姑且認(rèn)定這些 都是真的，可這一大堆“真”又能說(shuō)明什么呢？關(guān)鍵是現(xiàn)在司機(jī)使用什么工具換輪胎，省下10分鐘時(shí)間司機(jī)是否在意？用汽車(chē)電瓶里的電司機(jī)是否愿意？比腳踏扳 手多花200元錢(qián)司機(jī)是否樂(lè)意？這才是項(xiàng)目的關(guān)鍵。什么正規(guī)、頭銜、證書(shū)和盈利等，都是“皮”。

二、驗(yàn)證。對(duì) 解剖后的項(xiàng)目要件逐一實(shí)施檢驗(yàn)，證明其可行與否。如果能夠在規(guī)模投資之前完成對(duì)項(xiàng)目主要內(nèi)容的檢驗(yàn)，直接關(guān)系到投資的成敗。通過(guò)分別確證，如果認(rèn)為是可行 的，也就大體知道了如何去做――用什么樣的方式，多大的規(guī)模，在哪個(gè)地方做。如果認(rèn)為不可行，當(dāng)然就要放棄，避免造成重大損失。驗(yàn)證能夠調(diào)節(jié)投資者的心理 ――初始階段的迷戀心理。迷戀心理表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目一見(jiàn)鐘情，被想象中巨大的利潤(rùn)所驅(qū)使，潛移默化地滋生著對(duì)項(xiàng)目的迷戀情結(jié)，這是連自己都覺(jué)察不到的潛意識(shí)。它一旦產(chǎn)生，對(duì)一切有利于項(xiàng)目成功的信息，像海綿吸水那樣樂(lè)于接受、放大、拔高。對(duì)不利于項(xiàng)目建設(shè)的信息，無(wú)意識(shí)地加以排斥，風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。對(duì)于制造產(chǎn)品 的項(xiàng)目，通常有兩點(diǎn)是重要的：一是技術(shù)，二是市場(chǎng)。技術(shù)的檢驗(yàn)對(duì)象：先進(jìn)程度、核心所在、相關(guān)技術(shù)、相關(guān)工藝、所需設(shè)備、特殊工具、環(huán)保要求、具體標(biāo)準(zhǔn)、包裝儲(chǔ)運(yùn)，還有技術(shù)引進(jìn)的方式等。著眼點(diǎn)是，一旦涉及技術(shù)則務(wù)必搞懂弄透，否則后患無(wú)窮。對(duì)市場(chǎng)要先走測(cè)試之路，甚至對(duì)市場(chǎng)的測(cè)試要先于技術(shù)。市場(chǎng)測(cè)試的 目很簡(jiǎn)單，就是你這個(gè)東西行得通行不通――當(dāng)然還要測(cè)試市場(chǎng)目標(biāo)、入市渠道、價(jià)格定位、市場(chǎng)容量、銷(xiāo)售方式、銷(xiāo)售管理等。在這兩個(gè)問(wèn)題中，只要有一個(gè)不能 在分解和驗(yàn)證的階段得到透徹的理解和較充的把握，任何投入都是死路一條。

三、綜合。綜 合是對(duì)項(xiàng)目解剖、檢驗(yàn)成果的集合，是把經(jīng)過(guò)考證的項(xiàng)目單元整合成一體的工作。在這個(gè)階段，要把握綜合的前提條件，懂得綜合的策略，綜合的前提是對(duì)項(xiàng)目的理 解和把握。理解到何種程度？怎樣才是對(duì)項(xiàng)目單元的把握？標(biāo)準(zhǔn)為“行得通 ”，每個(gè)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的對(duì)象，要達(dá)到行得通后才可以進(jìn)行綜合。什么是行得通呢？說(shuō)技術(shù)上行得通，就是拿得出合乎目標(biāo)的產(chǎn)品；說(shuō)經(jīng)濟(jì)上行通，就是從市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格 倒推到綜合成本，看有無(wú)利潤(rùn)生長(zhǎng)的空間；說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)上行得通，就要以最終用戶(hù)的接受來(lái)論定；說(shuō)模式上行得通，就是你創(chuàng)造的套路能夠環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)目的與方法的 和諧。綜合的根本戰(zhàn)略是“小”。不要小看了這個(gè)“小”，僅僅是這個(gè)“小”字，就關(guān)系到投資的成功與失敗。“小”是新生的常態(tài)。剛剛整合起來(lái)的資源和要素構(gòu) 成一個(gè)企業(yè)的雛形，就好像剛剛出生的嬰兒，經(jīng)不起市場(chǎng)的風(fēng)雨湍流，不具有抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要一個(gè)呵護(hù)、養(yǎng)育的過(guò)程，小到什么程度呢？小到只要支撐系統(tǒng)的 骨架，有健全的五臟六腑；小到可以稱(chēng)其為生命的個(gè)體，其基本功能能夠發(fā)揮，系統(tǒng)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)；小到能吸納所需資源，以滋養(yǎng)自己的程度。只要具備以上這些，能小 則小。

提醒須知三大忌――高起點(diǎn)；大規(guī)模；快速度。這些都是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想和行為方式的大忌，不小心碰了哪一個(gè)都是高壓線(xiàn)――必死無(wú)疑。它是許多創(chuàng)業(yè)難成的隱蔽的原因，違背創(chuàng)業(yè)投資的內(nèi)在規(guī)律，這個(gè)問(wèn)題在《民富論》中有詳盡闡述。

第五篇：規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

改制上市公司的三年業(yè)績(jī)審計(jì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高的的審計(jì)領(lǐng)域，如何最大限度的降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所都在認(rèn)真思索的問(wèn)題。充分重視并積極介入改制上市公司的資產(chǎn)重組，則是減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師介入資產(chǎn)重組的必要性

就改制上市公司審計(jì)而言，主要的風(fēng)險(xiǎn)不在其資產(chǎn)不實(shí)，而在于業(yè)績(jī)不實(shí)。這是因?yàn)楣靖闹粕鲜袝r(shí)，除注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其作至少三年的業(yè)績(jī)審計(jì)外，其資產(chǎn)還須經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)估，在這種情況下，公司存在比較重大的不實(shí)資產(chǎn)不被發(fā)現(xiàn)的可能性是相對(duì)較小的。與此相反，鑒于目前急需改制上市企業(yè)的普遍狀況和公司上市必須達(dá)到的條件，改制上市公司普遍面臨著提高業(yè)績(jī)的巨大壓力，因其業(yè)績(jī)不實(shí)導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)較其它企業(yè)為大。

公司改制上市的過(guò)程，通常也是其資產(chǎn)重組的過(guò)程。因?yàn)楣疽晒ι鲜?，其業(yè)績(jī)必須滿(mǎn)足—定的條件，這些條件相對(duì)來(lái)講是不變的，而改制上市公司的業(yè)績(jī)則往往是可調(diào)節(jié)的，調(diào)節(jié)的途徑就是資產(chǎn)重組。這是因?yàn)闃I(yè)績(jī)良好的公司內(nèi)部可能存在部分不良資產(chǎn)，而業(yè)績(jī)一般甚至虧損的公司中，也可能存在部分優(yōu)良資產(chǎn)，在—些大型公司或公司集團(tuán)中這種情況比較普通。因此，通過(guò)資產(chǎn)的優(yōu)化組合，結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理觀念的轉(zhuǎn)變，無(wú)疑將會(huì)增強(qiáng)改制上市公司的盈利能力和發(fā)展?jié)摿Α慕陙?lái)國(guó)內(nèi)公司改制上市的成功經(jīng)驗(yàn)看，資產(chǎn)重組是業(yè)績(jī)—般的公司改制上市的必由之路。

在整個(gè)資產(chǎn)重組方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常并不扮演主要角色，但注冊(cè)會(huì)計(jì)師以其所具有的會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，所能發(fā)揮的作用則是其他人所不能代替的。因此，通過(guò)積極參與改制上市公司資產(chǎn)重組方案的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)組合，使改制上市公司真正具備較強(qiáng)的贏利能力和發(fā)展?jié)摿?，是?guī)避因業(yè)績(jī)不實(shí)所導(dǎo)致的改制上市公司審計(jì)險(xiǎn)的有效途徑，特別是在目前執(zhí)業(yè)環(huán)境下，這項(xiàng)工作的重要性更是怎樣強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。

在實(shí)際工作中、部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)資產(chǎn)重組的重要性和自己在其中應(yīng)該發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不夠，只是被動(dòng)地參與改制上市公司的資產(chǎn)重組方案的制定，其結(jié)果往往將事務(wù)所和自己置于十分不利的境地。因?yàn)楣旧鲜惺且豁?xiàng)涉及多方面利益、時(shí)間緊、工作量大的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所往往承受著來(lái)自各個(gè)方面的重大壓力，如果不能通過(guò)資產(chǎn)的優(yōu)化組合來(lái)控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最后就可能不得不在某種壓力下違心地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，使自己陷于風(fēng)險(xiǎn)的漩渦。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師介入資產(chǎn)重組的途徑

改制公司資產(chǎn)重組方案的設(shè)計(jì)是各中介機(jī)構(gòu)、改制公司（有時(shí)還包括企業(yè)主管部門(mén)）共同合作的產(chǎn)物。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)在有關(guān)方面的配合下，做好以下工作：

１、深入了解情況。注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解的情況越多，越具體，其在重組方案設(shè)計(jì)中發(fā)言的份量就越重。而了解和評(píng)價(jià)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)又恰好是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的強(qiáng)項(xiàng)。在資產(chǎn)重組方案設(shè)計(jì)過(guò)程中注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)著重了解的情況包括：（１）改制公司的組織結(jié)構(gòu)，包括分公司、子公司、聯(lián)營(yíng)企業(yè)等；（２）公司及各個(gè)組成部份的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況及主要資產(chǎn)的質(zhì)量；（３）公司的整體技術(shù)水平；（４）產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和主要原材料供應(yīng)情況；（５）職工構(gòu)成情況：（６）公司享受的優(yōu)惠政策；（７）公司的發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；（８）公司

所在行業(yè)的現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)公司內(nèi)部情況和外部環(huán)境的了解：就可能為資產(chǎn)重組方案的設(shè)計(jì)提供較大的調(diào)整空間。

２、參與資產(chǎn)重組方案的設(shè)計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)運(yùn)用掌握的第—手資料，結(jié)合其專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成自己對(duì)重組方案的意見(jiàn)。資產(chǎn)重組方案設(shè)計(jì)的基本思路是在滿(mǎn)足公司上市條件的前提下，兼顧公司改制上市的當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，結(jié)合公司上市的目標(biāo)定位，盡可能把具有較好效益的優(yōu)良資產(chǎn)組合進(jìn)擬上市公司。對(duì)那些質(zhì)地優(yōu)良，但暫時(shí)不能產(chǎn)生效益的資產(chǎn)，則可暫時(shí)不作為組合對(duì)象（可考慮作為以后配股資源）。而對(duì)于那些虧損部門(mén)和劣質(zhì)資產(chǎn)，則完全不應(yīng)進(jìn)入擬上市公司。

３、驗(yàn)證和評(píng)價(jià)資產(chǎn)重組方案。資產(chǎn)重組方案確定以后，審計(jì)人員必須對(duì)其進(jìn)行全面驗(yàn)證，充分評(píng)價(jià)其可行性。

首先，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)重組方案，對(duì)改制上市公司作初步業(yè)績(jī)模擬，業(yè)績(jī)模韻應(yīng)注重真實(shí)性和合理性，即在符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅收等法規(guī)情況下，盡量使模擬結(jié)果如實(shí)地反映資產(chǎn)重組后公司的實(shí)際盈利能力。在此前提下，凡是公司上市后確實(shí)不會(huì)再發(fā)生的收入和費(fèi)用原則上都應(yīng)予以剝離。此外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，因?yàn)槟M的業(yè)績(jī)和實(shí)際業(yè)績(jī)之間往往存在—定的差距，例如，分離人員減少的工資費(fèi)用就可能因人均工資費(fèi)用的增加而部分被抵銷(xiāo)。改制上市公司的資產(chǎn)重組通常涉及公司資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)的重組，故業(yè)績(jī)模擬也就表現(xiàn)為對(duì)與這些分離出去的資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)相關(guān)的收入、費(fèi)用和成本的剝離，審計(jì)人員應(yīng)合理確定有關(guān)收入、費(fèi)用的剝離標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以初步計(jì)算改制上市公司的三年模擬業(yè)績(jī)。

其次，應(yīng)對(duì)模擬的三年業(yè)績(jī)進(jìn)行比較，分析其發(fā)展趨勢(shì)，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合公司內(nèi)外各種因素的影響，測(cè)算未來(lái)一定期間內(nèi)改制上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。測(cè)算時(shí)通常應(yīng)考慮的影響因素有：（１）正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的重大投資項(xiàng)目；（２）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)變動(dòng)的影響；（3）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)的影響；（４）其它影響因素，如公司享受的優(yōu)惠政策的變動(dòng)等。

最后，應(yīng)根據(jù)測(cè)算出的改制公司未來(lái)一定期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，結(jié)合公司上市的必要條件和公司確定的上市目標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)重組方案的可行性作出評(píng)價(jià)。當(dāng)測(cè)算結(jié)果高于上市必要條件但低于公司上市目標(biāo)時(shí)，可考慮降低公司上市目標(biāo)或調(diào)整資產(chǎn)重組方案，如測(cè)算結(jié)果低于上市必要條件，則必須對(duì)資產(chǎn)重組方案進(jìn)行調(diào)整。

需要指出的是，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)改制上市公司資產(chǎn)重組的關(guān)注并不僅限于資產(chǎn)重組方案設(shè)計(jì)階段。如果經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與原測(cè)算結(jié)果不—致時(shí)，同樣應(yīng)考慮對(duì)資產(chǎn)重組方案重新進(jìn)行調(diào)整。