第一篇：在X縣農(nóng)村教育工作會議上的講話

同志們：

在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之際，縣委、縣人民政府在這里召開全縣農(nóng)村教育工作會議，會議主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、自治州農(nóng)村教育工作會議精神，分析當(dāng)前我縣農(nóng)村教育發(fā)展形勢，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村教育工作經(jīng)驗和不足，研究推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展的政策措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實任務(wù)，進一步動員和組織各方面力量，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村教育工作新局面。

這次會議，也是縣委、縣人民政府針對農(nóng)村教育工作突出問題進行專門研究部署的會議，是一次非常重要的會議。下面，我就過去一個時期全縣農(nóng)村教育工作情況作簡要總結(jié),對今后一個時期的農(nóng)村教育工作講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)我縣農(nóng)村教育工作的成績和經(jīng)驗，正確認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)

在推進教育發(fā)展和改革實踐中，我們也積累了寶貴的經(jīng)驗。主要是：堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略；堅持把實現(xiàn)“兩基”作為教育工作的重中之重，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以改革促發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，促進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合；堅持依靠廣大教育工作者和廣大人民群眾，尊重他們的創(chuàng)新精神；堅持以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費；堅持依法治教，加強教育督導(dǎo)工作。這些經(jīng)驗是廣大教育工作者、廣大群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)智慧與心血的結(jié)晶，在今后工作中要繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大。

在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒看到，我縣農(nóng)村教育工作還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件需要進一步改善。二是教育投入不足仍然是制約農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題。三是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制還有待于進一步落實和完善。四是教師整體超編和結(jié)構(gòu)性缺編問題并存，教育人事制度改革亟待推進。五是教育“兩基”負(fù)債較多，鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育的任務(wù)還十分艱巨。特別是“兩基”復(fù)驗過后，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)問題比較突出。這些困難和問題存在，說明我縣農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，無法滿足廣大群眾日益增長的接受教育的需求。

在召開這次會議之前,縣人民政府組織有關(guān)部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對輟學(xué)生問題進行了深入調(diào)研。從調(diào)研情況來看，輟學(xué)原因主要是部分學(xué)生家庭貧困、家長思想觀念保守、偏重眼前利益、缺少勞動力、受新“讀書無用論”影響、學(xué)習(xí)成績不好、厭學(xué)等因素所致。從當(dāng)前形勢來看，輟學(xué)生問題不僅影響到今后我縣“普九”工作、農(nóng)村教育工作整體水平和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，而且還影響到我縣社會政治穩(wěn)定。溫家寶總理說過“今天的輟學(xué)生就是明天的貧困戶”。因此，全縣上下一定要從思想上高度重視，懷著深厚的感情，關(guān)注教育發(fā)展過程中存在的問題，采取切實有效的措施，逐步加以解決。

二、明確目標(biāo)和思路，全面落實農(nóng)村教育改革和發(fā)展各項任務(wù)

今后一個時期，我縣農(nóng)村教育改革和發(fā)展的總體目標(biāo)和思路是：完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”水平。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，以建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校為重點，逐步推行九年一貫制教育。進一步調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，努力提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。加強民漢合校內(nèi)涵建設(shè)，提高少數(shù)民族教師雙語教學(xué)水平，大力推廣漢語教學(xué)。大力開展信息技術(shù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，逐步提高基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化水平。通過采取綜合治理措施，使我縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.8%以上，初中適齡兒童少年純?nèi)雽W(xué)率達(dá)到90%以上，殘疾人兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%,義務(wù)教育階段輟學(xué)生控制在國家限定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

按照上述工作目標(biāo)和思路，當(dāng)前要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）進一步鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平。

保證適齡兒童少年接受規(guī)定年限的教育，是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，是全面提高人口素質(zhì)的根本措施。從目前形式來看，鞏固提高“普九”工作，全面解決中小學(xué)生輟學(xué)問題，已成為我縣今后一個時期農(nóng)村教育工作的重中之重，我們一定要站在促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度來審視這個問題，采取多種措施，著眼長遠(yuǎn)，多管齊下，綜合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“雙線控輟”責(zé)任制。即一方面由縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村民委員會、各村民委員會與村民之間層層簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書；另一方面由教育行政主管部門與學(xué)校、各學(xué)校校長與教師之間層層簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書。通過一級一級簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式進一步明確教育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校各自職責(zé)，使控輟保學(xué)工作在全縣形成齊抓共管的良好局面。年底，縣委、縣人民政府按照目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定對控輟保學(xué)工作進行考核，考核排名末位的單位，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，同時還要予以一定的處罰。二是充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用?？h人民政府教育督導(dǎo)室要定期或不定期對“控輟保學(xué)”工作進行專項督查，指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校也要及時建立督查通報與反饋機制，及時做到上情下達(dá)，下情上報。三是制定“村規(guī)民約”，鞏固“兩基”工作成果。前幾年，縣上也采取了很多措施防止輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，但嚴(yán)格說來，這些很多措施都不符合法律法規(guī)規(guī)定，而只有“村規(guī)民約”這個村民自治組織的特殊約束機制才能真正發(fā)揮作用。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要結(jié)合實際，在征求大多數(shù)村民意見的基礎(chǔ)上，盡快制定能約束村民，遏止輟學(xué)現(xiàn)象的“村規(guī)民約”，有效地防止輟學(xué)現(xiàn)象的反復(fù)發(fā)生。四是建立完善的扶貧助學(xué)保障機制。在實施科級領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”扶貧助學(xué)活動基礎(chǔ)上，積極通過多種途徑籌措設(shè)立中小學(xué)助學(xué)專項資金，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供必要的扶助。力爭到2007年使全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)。在控輟保學(xué)工作中我們還將通過有關(guān)部門的協(xié)作，有效建立社會各界參與的控輟機制，確保輟學(xué)生問題得到有效解決。

（二）進一步加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善教育辦學(xué)條件

8月底前要完成縣小學(xué)民漢合校樓施工建設(shè)，確保在新學(xué)年開課前完成縣小學(xué)搬遷工作，在搬遷過程中，教育部門要注意做好各項協(xié)調(diào)工作，制定出詳細(xì)地搬遷方案，不能因為搬遷影響正常教學(xué)秩序；青少年活動中心主體工程建設(shè)要盡快做好工程施工前期準(zhǔn)備工作，確保按時開工，年底完成主體建設(shè)；博湖中學(xué)食堂建設(shè)要繼續(xù)通過吸納社會資金等方式，爭取能夠盡快開工建設(shè)。教育部門還要加強農(nóng)村中小學(xué)危房改造動態(tài)管理，及時了解情況，積極爭取危房改造項目，確保農(nóng)村中小學(xué)的安全運轉(zhuǎn)。

（三）深化中小學(xué)校人事制度改革，加強教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。

一是積極推進中小學(xué)校長選拔任用制度改革。實踐證明，有一個好的校長，就會有一所好的學(xué)校。要堅持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為選拔校長的主要形式，努力建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、學(xué)者型、專家型的校長隊伍。積極做好中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)工作，建立健全中小學(xué)校長每五年一個周期的定期集中培訓(xùn)和優(yōu)秀中小學(xué)校長到區(qū)內(nèi)外教育先進學(xué)校掛職培訓(xùn)的制度。

三是進一步加強農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，逐步提高農(nóng)村教師的學(xué)歷水平?？h教育部門要制定并實施第三輪五年一周期的中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，加快培訓(xùn)步伐，力爭在2006年底以前，完成對全縣農(nóng)村教師的基礎(chǔ)教育新課程全員培訓(xùn)任務(wù)，2008年農(nóng)村小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷者達(dá)到80％，初中教師具有本科以上學(xué)歷者達(dá)到50％，高中教師具有本科學(xué)歷達(dá)到90％以上。

(四)深化農(nóng)村教育改革，優(yōu)化教育資源配置

當(dāng)前，我縣農(nóng)村教育的辦學(xué)體制、運行機制以及教學(xué)內(nèi)容與方法等，都存在著與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，要解決這些問題，就必須繼續(xù)深化各項改革，進一步優(yōu)化教育資源配置。

2、積極推進農(nóng)村中小學(xué)“雙語”教學(xué)，切實加強民漢合校內(nèi)涵建設(shè)。自治區(qū)黨委、人民政府作出了《關(guān)于大力加強“雙語”教學(xué)工作的決定》，這是我們開展“雙語”教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件。今年秋季要實現(xiàn)對新入校的一年級民族學(xué)生開設(shè)漢語課，每周加授兩節(jié)本民族語言課，初中少數(shù)民族教學(xué)班除語文以外的課目全部用漢語授課。按照自治州要求，2007年全縣民漢合校調(diào)整必須全部到位。當(dāng)前,要認(rèn)真總結(jié)我縣民漢合校工作經(jīng)驗,完善規(guī)劃，加大投入，改善設(shè)施，真正實現(xiàn)資源共享，鞏固民漢合校成果。

(五)積極推進農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

按照自治區(qū)《意見》的要求，五年內(nèi)實現(xiàn)“中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)”、“新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)”對農(nóng)村中小學(xué)的基本覆蓋。結(jié)合我縣實際，按照“經(jīng)濟、實用、可靠、安全”的原則，在全縣統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建覆蓋全縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村初中具備多媒體計算機教室，小學(xué)具備衛(wèi)星教學(xué)收視點，整合后保留下來的村級小學(xué)，具備教學(xué)衛(wèi)星播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)手段的現(xiàn)代化水平，讓廣大農(nóng)村中小學(xué)生能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

(六)優(yōu)化環(huán)境，形成大辦教育的社會氛圍

要高度重視農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題，進一步營造發(fā)展農(nóng)村教育的良好社會氛圍。一是要形成有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的教育工作機制。各部門、各單位都要關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動為農(nóng)村教育辦好事、辦實事。二是要嚴(yán)格控制對農(nóng)村中小學(xué)的各類檢查。凡違規(guī)到學(xué)校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是加強學(xué)校周邊環(huán)境整治，保護未成年人利益。教育、公安、文化、工商、電信等有關(guān)部門必須加強學(xué)校周邊環(huán)境整治，關(guān)閉學(xué)校周邊的“三室兩廳”和網(wǎng)吧，取締非法攤點，拆除非法搭建物，維護學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校正常教學(xué)秩序，為未成年人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境。四是要動員全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村教育。要大力宣傳農(nóng)村教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展的先進經(jīng)驗，大力宣傳關(guān)心農(nóng)民疾苦、為農(nóng)村教育辦實事的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣傳捐資助學(xué)、支持農(nóng)村教育的單位和個人；大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線的鄉(xiāng)村教師的先進模范事跡。形成全社會尊師重教和關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍，促進農(nóng)村教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。

(七)加強思想政治工作，堅持社會主義辦學(xué)方向

近年來，農(nóng)村中小學(xué)一直是非法宗教活動和民族分裂主義分子圖謀滲透的重點。因此，我們必須牢牢把握重點，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣人民政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，把德育工作放在學(xué)校各項工作的首要位置，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，加強和改進青少年學(xué)生的思想政治教育，構(gòu)筑反對民族分裂主義和非法宗教活動的堅固思想防線，維護好全縣安定團結(jié)的政治局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村教育工作新局面

農(nóng)村教育涉及面廣、工作難度大，需要協(xié)調(diào)解決的問題多。全面貫徹國家關(guān)于農(nóng)村教育工作的方針政策，促進農(nóng)村教育工作的全面發(fā)展，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

(一)明確責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立黨政一把手主抓教育的工作機制，把教育作為一項最重要的工作職責(zé)，像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好農(nóng)村教育工作，把它擺上突出的位置，納入重要議事日程，及時研究解決工作中的矛盾和問題，做到責(zé)任落實、計劃落實、工作落實。要強化對教育工作的督導(dǎo)評估機制，將農(nóng)村教育工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。加強督導(dǎo)檢查力度，積極聽取人大、政協(xié)、社會各界和廣大人民群眾對農(nóng)村教育工作的監(jiān)督與質(zhì)詢，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

(二)建立分工合作、各司其責(zé)、齊抓共管的工作機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校及教育等相關(guān)職能部門要圍繞《自治州貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作決定實施方案的通知》（巴黨發(fā)[2004]22號）文件精神，各司其責(zé)、各盡其力，想農(nóng)民群眾之所想，急農(nóng)村教育之所急，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門綜合協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、家庭齊抓共管”的工作格局。教育部門要積極主動地當(dāng)好政府的參謀和助手，做好農(nóng)村教育規(guī)劃制定和實施工作，積極推動農(nóng)村教育教學(xué)改革，辦好民漢合校，加強農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)，重視“雙語”教師的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益；發(fā)展計劃部門要切實將農(nóng)村教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃并列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予扶持；財政部門要按照教育法律、國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好公共財政的保障功能，對農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供必要的資金支持；農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、編辦等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟、科技和教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，我縣農(nóng)村教育已經(jīng)迎來了新一輪改革和發(fā)展的大好機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門及各學(xué)校一定要認(rèn)清形勢，抓住機遇，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹“三個代表”重要思想，努力推進我縣農(nóng)村教育工作再上新臺階。

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第二篇：在全區(qū)農(nóng)村教育工作會議上的講話

在全區(qū)農(nóng)村教育工作會議上的講話xx區(qū)長同志們：這次會議，主要是總結(jié)全區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展情況，表彰先進，研究部署今年農(nóng)村教育工作的任務(wù)和措施，加快我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。單獨把農(nóng)村教育工作拿出來，專題進行研究和安排，這在近些年還是第一次。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視，會前專門聽取了教育部門的匯報，并進行了專題研究。下面，根據(jù)上級有關(guān)會

議和指示精神，結(jié)合我區(qū)實際，講三個方面的意見。

一、正確認(rèn)識農(nóng)村教育工作形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感近年來，全區(qū)各級各部門和教育戰(zhàn)線廣大干部職工，認(rèn)真落實上級關(guān)于農(nóng)村教育工作的指示精神和部署要求，解放思想，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，加快了全區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展步伐。一是“兩基”成果進一步鞏固和提高。我區(qū)在全國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)中率先實現(xiàn)“兩基”后，把農(nóng)村義務(wù)教育作為普及九年制義務(wù)教育的重中之重，千方百計加大資金投入，加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育教學(xué)管理，確保了“普九”水平的穩(wěn)步提高。到2003年，全區(qū)適齡人口小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中率均達(dá)到100，實現(xiàn)了適齡兒童全部入學(xué)和小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中的目標(biāo)。二是危房改造取得了階段性成果，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基本完成。從2001年6月啟動危房改造工程以來，全區(qū)已累計投資1200多萬元，完成規(guī)劃改造面積2.6萬平方米。同時，結(jié)合危房改造和生源變化情況，本著“布局合理、方便就學(xué)、減少投入、擴大規(guī)模、提高效益”的原則，對義務(wù)教育階段的學(xué)校布局進行了調(diào)整。目前，小學(xué)調(diào)整到229所，在校生3.6萬人；初中16處，在校生2.6萬人，有效地改善了教育資源配置，避免了重復(fù)建設(shè)，提高了辦學(xué)效益。三是完成了民辦教師轉(zhuǎn)公辦的歷史性任務(wù)。全區(qū)所有在編符合條件的民辦教師已全部轉(zhuǎn)為公辦教師，并較好地落實了民師轉(zhuǎn)正后的待遇。四是農(nóng)村教育質(zhì)量全面提高。不斷加大教育科研力度，積極探索科學(xué)的教育教學(xué)方法，農(nóng)村各級各類學(xué)校的升學(xué)率穩(wěn)步提高。在充分肯定成績的同時，也必須看到我區(qū)農(nóng)村教育還存在一些困難和問題，主要是：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費嚴(yán)重短缺，有些學(xué)校難以正常運轉(zhuǎn)；農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)仍然十分艱巨，籌資渠道窄，經(jīng)費缺口大；農(nóng)村初中生輟學(xué)問題還未根本解決；全區(qū)“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制有待于進一步落實，城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一管理等工作需要完善和加強。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。解決上述問題，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，必須充分認(rèn)識到農(nóng)村教育在教育和整個經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。發(fā)展農(nóng)村教育是全面建設(shè)小康社會的前提和保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)正朝著安全、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和順利外銷，都迫切需要廣大農(nóng)民不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)。在我區(qū)農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲農(nóng)民占的比例相當(dāng)大，具有高中、大專及以上文化程度的卻少而又少。只有迅速有效的改變這種知識層次結(jié)構(gòu)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力，只有加快農(nóng)村教育發(fā)展步伐，才能逐步改變這種知識結(jié)構(gòu)層次，為建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村教育是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高城市化水平的有效途徑。我區(qū)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力中，初中以上文化程度的只占16，比全市平均水平低20個百分點。存在這一差距的一個重要原因，就是我區(qū)農(nóng)民群眾接受教育的機會較少，受教育的水平不高。大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極推進“雙元制”辦學(xué)模式，讓每個學(xué)生都能學(xué)到一技之長，讓農(nóng)民群眾都能接受技能培訓(xùn)，能夠有效促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。從教育事業(yè)本身看，如果農(nóng)村教育教學(xué)水平提高不上去，勢必造成部分學(xué)生中途輟學(xué)流失，勢必導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生舍近求遠(yuǎn)，進城求學(xué)，不僅加大了這部分學(xué)生的就學(xué)成本和城鎮(zhèn)學(xué)校的教育壓力，而且造成教育面前的不公平和社會對教育評價失衡，不利于整個教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們說，農(nóng)村教育是教育事業(yè)的重中之重，是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和廣大農(nóng)民切身利益的一件大事，必須堅定不移地優(yōu)先發(fā)展，全面發(fā)展，加快發(fā)展。各級各部門一定要充分認(rèn)識農(nóng)村教育的重要地位和作用，準(zhǔn)確把握形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重來抓，堅持改革與發(fā)展并重，努力促進全區(qū)農(nóng)村各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確任務(wù)，強化措施，加快農(nóng)村教育發(fā)展步伐今后一個時期，我區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的總?cè)蝿?wù)是：完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“普九”水平，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量、效益較高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，初步實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。到2010年，高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育，小學(xué)適齡人口入學(xué)率要保持100，初中適齡人口入學(xué)率要保持在99以上，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95以上，義務(wù)教育階段輟學(xué)率控制在國家限定的標(biāo)準(zhǔn)范

圍內(nèi)。到2007年，基本普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段的比率達(dá)到85以上。圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，要突出抓好以下幾個方面的工作。

（一）突出重點，進一步提高“普九”水平。我區(qū)雖然已經(jīng)實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，但基礎(chǔ)薄弱，水平較低，問題較多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須采取有效措施，努力做到“三保一控制”。一是保工資。認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)

規(guī)定，繼續(xù)完善我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資全額納入財政預(yù)算，進一步完善區(qū)級代發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資制度，確保農(nóng)村教師工資不拖欠，并逐步提高農(nóng)村教師工資水平，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。二是保運轉(zhuǎn)。要不斷加大對教育的投入，確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費不低于稅費改革前的水平并力爭有所提高。按照國務(wù)院的要求，要將中小學(xué)收取的雜費全部作為中小學(xué)公用經(jīng)費，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、平調(diào)農(nóng)村中小學(xué)雜費收入。要建立健全農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障機制，區(qū)里將進一步加強資金調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要多方籌資，加大對農(nóng)村教育的投入，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。三是保安全。危房改造是事關(guān)學(xué)生生命安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益的大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校必須高度重視，絲毫不能懈怠。最近，省政府召開專門會議，對危房改造工作作了部署安排，要求今年必須把所有危房改造完。目前，我區(qū)現(xiàn)有危房改造任務(wù)尚未完成，新的危房可能還會出現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，切實把農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)抓在手上，抓出成效，確保中小學(xué)生生命安全。今天，我們按照市政府與我區(qū)簽訂的責(zé)任書的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照各自的任務(wù)，認(rèn)真排查摸底，制定具體的改造計劃和措施，確保按期完成任務(wù)。今年10月份，區(qū)政府將組織檢查驗收，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，進行通報；對拖著不辦或出了問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立校舍查勘、鑒定制度和校舍安全預(yù)警體系，強化工程質(zhì)量監(jiān)督，避免新建的校舍又成為新的危房。區(qū)里把維護、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極爭取上級專項資金。區(qū)財政每年安排一定數(shù)量的資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法籌措部分資金，專項用于彌補危房改造的資金缺口。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照上級政策規(guī)定，征收城市教育費附加和地方三項教育費，?？顚Ｓ茫坑糜谖７康母脑?。四是控制輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育主管部門要建立學(xué)生輟學(xué)監(jiān)控機制，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，對輟學(xué)嚴(yán)重的單位，一經(jīng)查實，取消其“普九”達(dá)標(biāo)稱號，并限期整改。去年，我區(qū)設(shè)立了專門的救助基金，出臺了救助辦法，幫助部分高考錄取的困難學(xué)生解決了學(xué)費，社會影響很好。今年要采取區(qū)財政撥款、社會捐資及爭取上級專項資金等形式，進一步充實基金，擴大救助范圍，幫助部分義務(wù)教育階段貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。嚴(yán)格實行義務(wù)教育階段盲聾啞等殘疾兒童少年免雜費、住宿費和書費就學(xué)制度。區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的資金，專項用于特殊教育，保障農(nóng)村殘疾兒童接受義務(wù)教育。

（二）大力發(fā)展高中階段教育和農(nóng)村學(xué)前教育。目前，我區(qū)已經(jīng)形成公辦和民辦高中共同發(fā)展的良好局面，但要實現(xiàn)全區(qū)2007年基本普及高中階段教育的目標(biāo)，還必須大力發(fā)展高中教育。一要充分挖掘現(xiàn)有資源潛力，加大投入，擴大師資規(guī)模，改善辦學(xué)條件，努力擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模。二要采取“公辦民助”、“民辦公助”和“私人辦學(xué)”等形式，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與辦學(xué)，進一步擴充高中教育總量。三要加強規(guī)范化學(xué)校和示范化高中的建設(shè)。積極推進高中教育教學(xué)改革，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進教學(xué)方式，努力適應(yīng)高中課程改革和教學(xué)新形勢的發(fā)展。同時，要強化學(xué)校管理，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強日常事務(wù)管理。建立公開競爭、擇優(yōu)聘用、能上能下的中層干部任用制度，引進一批優(yōu)秀管理人才，進一步激發(fā)學(xué)校的活力，提高學(xué)校的管理水平，使我區(qū)高中盡快成為省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的起始階段，要進一步加強和提高。搞好對現(xiàn)有學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源，發(fā)展民辦幼兒教育，支持多渠道、多形式辦學(xué)，調(diào)動各方面辦園的積極性，提高農(nóng)村學(xué)前幼兒的入學(xué)率。

（三）積極推進“三教統(tǒng)籌”。實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，是有效整合教育資源，提高辦學(xué)效益的有效途徑。要積極推進農(nóng)村職業(yè)教育改革，切實做到為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為推廣科技成果和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。一是加強對職業(yè)教育、成人教育的指導(dǎo)和管理。教育部門要對職業(yè)教育進行經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查和評估。加強對職教中心的管理，充分發(fā)揮職教中心的主體作用，圍繞市場和就業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立和完善職業(yè)教育與成人教育相互溝通的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，更好地為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。二是積極推進“雙元制”職教辦學(xué)模式，培養(yǎng)技能熟練的高素質(zhì)技工或農(nóng)民。要在農(nóng)村初中和高中適當(dāng)增加職業(yè)教育的課程，積極開展“綠色證書”教育，鼓勵學(xué)生在獲得普教畢業(yè)證書的同時獲得職業(yè)資格證書。采取靈活多樣的形式開展職業(yè)技術(shù)教育，以短平快方式把學(xué)生送到生產(chǎn)第一線。三是加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。堅持多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力和轉(zhuǎn)崗人員能夠獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。四是進一步推進“農(nóng)科教結(jié)合”。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育資源，建立相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和推廣網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

（四）不斷加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。要按照省政府制定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)編制，加強教師隊伍建設(shè)。嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，廣開師資建設(shè)渠道，注重從師范畢業(yè)生中選拔新教師，到農(nóng)村尤其到偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)任教，提高農(nóng)村教師的學(xué)歷層次，增強農(nóng)村教師隊伍的整體實力。要加強骨干教師隊伍建設(shè)，大力實施“教師專業(yè)化培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師，發(fā)揮他們在農(nóng)村教學(xué)中的示范帶動作用。加強城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的聯(lián)系，建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度和城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫?，進一步提高我區(qū)有限的教育資源的利用率。對在偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)長期任教的中小學(xué)教師要給予適當(dāng)?shù)难a貼。堅持農(nóng)村中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)，有計劃地提高農(nóng)村教干教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

三、切實加強對農(nóng)村教育的組織領(lǐng)導(dǎo)大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實把加強農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程，真正做到思想認(rèn)識到位，工作措施到位。要認(rèn)真落實中央關(guān)于“將基礎(chǔ)教育工作的情況作為考核地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要內(nèi)容”的規(guī)定，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長基礎(chǔ)教育目標(biāo)責(zé)任考核制度，考核結(jié)果要向社會公示，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要建立健全政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，實行教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事等部門參加的“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度，使農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分調(diào)動社會各界辦好農(nóng)村教育的積極性，廣泛動員機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人通過各種方式支持農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。要完善保障農(nóng)村教育投入、推進農(nóng)村素質(zhì)教育、教育為“三農(nóng)”服務(wù)等方面的措施，加強教育執(zhí)法，確保農(nóng)村教育穩(wěn)步健康發(fā)展。要加強教育督導(dǎo)工作。年初，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部《關(guān)于建立對區(qū)級人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估制度的意見》。最近，省政府將按照國務(wù)院《意見》要求，對2003年的教育工作進行綜合督導(dǎo)評估，重點檢查教育投入、教師工資發(fā)放和經(jīng)費管理，要求很嚴(yán)，查得很細(xì)，檢查結(jié)果將在全省新聞媒體進行通報。每一個被檢查的單位，不只是代表自己，而是代表全區(qū)，出了問題就會給全區(qū)抹黑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，按照綜合督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，認(rèn)真搞好自查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好迎查的各項準(zhǔn)備工作。教育、人事、財政、國稅、地稅、審計、物價等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對照省綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全迎查的檔案資料。這項工作一定要抓細(xì)、抓實，堅決不能出任何問題。今后，區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作也實行專項督導(dǎo)制度，定期不定期地對農(nóng)村教育的各個環(huán)節(jié)進行檢查督導(dǎo)，努力推動全區(qū)農(nóng)村教育不斷上臺階、上水平。同志們，農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的希望所在。我們要認(rèn)真貫徹上級有關(guān)部署要求，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，大力推進農(nóng)村教育改革與發(fā)展，為全區(qū)教育事業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展做出積極貢獻。

第三篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的講話

同志們：

這次全市農(nóng)村教育工作會議，是貫徹落實全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神、部署推進我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的一次重要會議。市委、市政府對這次會議非常重視。全國農(nóng)村教育工作會議結(jié)束不久，市政府就組織市直有關(guān)部門，分赴三區(qū)和直管單位進行農(nóng)村教育工作調(diào)研，深入了解全市農(nóng)村教育面臨的困難和問題，既為省里提供參考材料，也初步擬定了符合鄂州市情的貫徹建議。全省農(nóng)村教育工作會召開之后，謝松保市長主持召開市長辦公會，專門聽取了全市農(nóng)村教育工作情況匯報，研究我市農(nóng)村教育發(fā)展的重大問題，并就貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作決定》和省政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》的實施意見提出了意見。這次會前，市委徐松南書記聽取了會議籌備情況的匯報，指出要將農(nóng)村教育工作會議開成鼓舞干勁、凝聚力量、解決問題的大會。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強農(nóng)村教育工作的責(zé)任感和緊迫感

百年大計，教育為本。教育是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族振興的基礎(chǔ)要素，是現(xiàn)代文明基石。建市以來，我市農(nóng)村教育取得了長足發(fā)展。1996的全市完成了“普九”的歷史性任務(wù)，1999年通過了省政府“普九”復(fù)查。全市適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中階段在校生入學(xué)率達(dá)99.4%。全市3個區(qū)都基本確立了“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教師工資發(fā)放情況有了根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育投入基本實現(xiàn)了由“以農(nóng)民為主”向“以政府為主”的轉(zhuǎn)變。2003年，全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費總投入2.54億元，比上年增加1546萬元，增長6.48%，基本保證了農(nóng)村教育的正常發(fā)展。師資隊伍整體素質(zhì)逐步優(yōu)化，2002年教育人事制度改革使教師隊伍平均年齡從39.5歲下降到37.9歲，小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.9%、94%、85%。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整力度加大，校舍危房面積自1996年3.2萬平方米下降到8千平方米，降幅為75%。近兩年，全市農(nóng)村共撤并中小學(xué)35所，教育投入的效益明顯提高。這些年，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展能夠保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)村教育功不可沒。

但是，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)村教育在發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)之間差距加大。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件需要進一步改善，師資隊伍素質(zhì)也有待進一步提高，“兩基”特別是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提高的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)村初中輟學(xué)率有所回升，少數(shù)地方超過國家規(guī)定的3%標(biāo)準(zhǔn)。二是投入不足。由于區(qū)級財政底子薄和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，保安全、保運轉(zhuǎn)和資助貧困家庭學(xué)生入學(xué)的資金缺口較大，農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本為零。三是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制需要進一步完善，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的責(zé)權(quán)不明確，存在“缺位”現(xiàn)象。四是職業(yè)教育、成人教育規(guī)模偏小，農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合得不緊，教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力亟待加強。這些問題的存在，說明我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，不能較好地滿足經(jīng)濟發(fā)展以及人民群眾日益增長的教育需求。

我市建設(shè)富裕型小康城市，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在建設(shè)富裕型小康城市中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。各級黨委和政府要認(rèn)真分析我市農(nóng)村教育面臨的新情況，新問題，充分認(rèn)識農(nóng)村教育的重要地位，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。

首先，必須充分認(rèn)識到，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是實踐“三個代表”重要思想的重要任務(wù)?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。我市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，他們是最大的受教育群體，也是受教育程度較低的群體，大部分還是經(jīng)濟收入較低的群體。農(nóng)村教育發(fā)展直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益?，F(xiàn)在，農(nóng)村群眾最迫切的愿望是讓子女受到良好的教育，他們寧愿自己日子過得苦一些，也要供子女上學(xué)，也要讓孩子獲得更多更好的發(fā)展機會。因此，只有把農(nóng)村教育放在重要位置，加快發(fā)展，才能真正把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我市建設(shè)富裕型小康城市的必然要求。2001年，我市提出建設(shè)富裕型小康城市的奮斗目標(biāo)，這對全市勞動力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動力素質(zhì)提出了更高的要求。目前，我市農(nóng)村人口中，大專以上文化程度的只占1.5%，村組干部中，大專以上文化程度的只占18%，參加“綠色證書”規(guī)范化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民只占全市農(nóng)業(yè)勞動力的3.5%。這樣低素質(zhì)的人力資源與市委、市政府提出將我市建成武漢等周邊城市的后花園和菜籃子的目標(biāo)不相適應(yīng)，與我市發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的目標(biāo)不相適應(yīng)，與加快我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐的要求不相適應(yīng)。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口受教育程度，促進綜合素質(zhì)的全面提升，才能為我市建設(shè)富裕型小康城市創(chuàng)造條件。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是解決“三農(nóng)”問題的根本對策?！叭r(nóng)”問題之所以長期存在，其根本原因是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展存在差距。表現(xiàn)在教育上，就是農(nóng)村的教育水平、教育條件和受教育程度落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育的發(fā)展跟不上整個經(jīng)濟發(fā)展的水平。因此，加快發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有良好教育機會，不僅是實現(xiàn)教育公平的重要方面，而且是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對此，我們一定要深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，抓住當(dāng)前的有利時機，采取有效措施，推動我市農(nóng)村教育工作再上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點，大力推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展

今后一個時期，我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體任務(wù)是：完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模與結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量與效益較高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體制，基本實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化。發(fā)展目標(biāo)是，到2010年，全市實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的“雙高普九”，基本普及高中階段教育，農(nóng)村適齡人口接受高中階段教育的比例達(dá)到85%以上。為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，要突出抓好以下幾個方面的工作。

第一、落實農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立和完善經(jīng)費保障機制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是鞏固和完善“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，進一步明確有各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任，建立健全穩(wěn)固可靠的農(nóng)村教育經(jīng)費投入機制，切實做到“五保、一化解”。

一是保投入。各區(qū)人民政府要按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，落實教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”，依法向同級人民代表大會報告教育經(jīng)費預(yù)算決算安排情況，并接受其監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村稅費改革固定轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不能低于60%”的規(guī)定，用途主要是補助學(xué)校公用經(jīng)費、改造中小學(xué)危房、償還“普九”債務(wù)等。新增的教育經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，確保稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的投入。

二是保工資。確保中小學(xué)教職工工資的發(fā)放是各級政府的重要責(zé)任，要進一步落實區(qū)長負(fù)責(zé)制。各區(qū)政府要按照核定的教職工編制和國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，將教職工工資全額納入財政預(yù)算，不得留有缺口。要改變教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按月上劃，再由區(qū)財政發(fā)放的現(xiàn)狀，建立教師工資專戶，由區(qū)財政統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一發(fā)放。要建立教師工資發(fā)放考核制度，將教師工資發(fā)放情況納入對區(qū)政府的工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對拖欠教師工資的地方實行“一票否決”。

三是保安全。各地要認(rèn)真組織實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，力爭到2005年底必須消除現(xiàn)存D級危房。各區(qū)人民政府要將維護、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍所需經(jīng)費全額納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，建立危房改造資金專戶。危房改造工程要立足于脫險加固，做到有危必改，改必除險，改必?zé)o患。要充分考慮人口出生逐年減少的實際，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要堅持規(guī)模與效益相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模舉債建設(shè)，不得因危房改造給學(xué)校增加新的債務(wù)。要按照國家規(guī)定，減免中小學(xué)危房改造危房鑒定費和其他有關(guān)稅費，任何部門和單位都不準(zhǔn)收取中小學(xué)危房改造調(diào)控費和管理費。

四是保運轉(zhuǎn)。各區(qū)財政要按照新的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費全額列入財政預(yù)算，并視財力情況逐年增加。區(qū)級財政部門要統(tǒng)一設(shè)立中小學(xué)公用經(jīng)費專戶，對學(xué)校的收費收入和財政安排的公用經(jīng)費實行統(tǒng)一管理補助，由教育部門提出使用安排方案，經(jīng)財政部門審核后足額撥付到學(xué)校。嚴(yán)禁截留、挪用、平調(diào)、擠占學(xué)校的收費收入，不得將學(xué)校收費收入平衡財政預(yù)算，不得抵頂生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金。教材費和作業(yè)本費屬代收費，由學(xué)校直接用于購買教材和作業(yè)本，不計入學(xué)校收入，不納入財政專戶管理。要加大教育亂收費的治理力度，進一步完善教育收費管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實規(guī)范教育收費行為。

五是保貧困家庭子女入學(xué)。從今年起，市、區(qū)政府要安排專項資金，資助貧困家庭子女入學(xué)，并視財力情況逐年有所增加。爭取到2007年，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生都能享受“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費）。積極支持“希望工程”、“春蕾計劃”等公益性活動，鼓勵黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和個人捐資助學(xué)或設(shè)立助學(xué)項目。各有關(guān)部門、單位對學(xué)校檢查、審計時的罰沒收入，要繳入同級財政專戶，全額用于資助貧困學(xué)生。各級政府要切實加強對資助貧困學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以教育、財政、民政、物價、扶貧辦、共青團、工會、婦聯(lián)等參加的助學(xué)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種形式的助學(xué)活動。努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

六是要努力化解“普九”債務(wù)。各區(qū)政府要制訂切實可行的“普九”債務(wù)償還計劃，在安排農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金時，要拿出一定資金用于“普九”債務(wù)的償還。債權(quán)單位和個人不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，對采用強迫學(xué)生停課，將師生逐出校園等方式影響正常教學(xué)秩序和穩(wěn)定的行為，要堅決制止并嚴(yán)肅處理。

第二、深化教育綜合改革，不斷增強農(nóng)村教育發(fā)展后勁。推進農(nóng)村教育綜合改革，必須，以實施素質(zhì)教育為核心，更新觀念，改革內(nèi)容，創(chuàng)新手段，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，積極探索多種人才培養(yǎng)模式，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一是積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。要進一步加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，研究制定與課程改革相適應(yīng)的教育評價制度和招生制度。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展農(nóng)村初中“綠色證書”教育培訓(xùn)，保證每個初中學(xué)生畢業(yè)時接受不少于300學(xué)時的農(nóng)村基礎(chǔ)知識和基本技能培訓(xùn)。要根據(jù)實際情況，為農(nóng)村學(xué)校提供一定數(shù)量的土地作為學(xué)生勞動實踐、勤工儉學(xué)場所和寄宿學(xué)校的蔬菜基地。要抓住我市躋身全省農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點區(qū)的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代教育信息技術(shù)，為提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提供條件。

二、加快推進農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊伍素質(zhì)。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是校長和教師。我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不太合理，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的教師還有一定的數(shù)量，優(yōu)秀教師外流情況也比較嚴(yán)重。要改變目前這個現(xiàn)狀，就必須依法實施教師資格制度，拓寬教師來源渠道，吸引優(yōu)秀人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。要盡快清理并歸還違規(guī)占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對在編不在崗的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。要進一步完善農(nóng)村中小學(xué)校長選拔任用辦法，引入競爭機制，公開選拔任用校長。要全面推進教師聘任制，充分激發(fā)教師的積極性，形成競爭擇優(yōu)、積極進取的良好氛圍。要完善教師交流制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。同時適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)崗位比例，吸引教師扎根農(nóng)村教育。要大力實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”和“農(nóng)村教師援助計劃”，力爭在五年內(nèi)為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學(xué)主要學(xué)科培訓(xùn)一名骨干教師，逐步提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

三是積極推進辦學(xué)體制改革。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔(dān)負(fù)起辦學(xué)責(zé)任和義務(wù)。各區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有普通高中潛力，滿足農(nóng)村群眾的子女接受高中教育的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，力爭五年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所示范性幼兒園。積極鼓勵按照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定，試辦高質(zhì)量的民辦中小學(xué)校，在招生、學(xué)籍管理、教職工職務(wù)評聘和表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校同等對待，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增強為“三農(nóng)”服務(wù)能力。職業(yè)教育是現(xiàn)實生產(chǎn)力。2003年全市職業(yè)教育工作會召開后，我市在職業(yè)教育的改革與發(fā)展方面進行了一些探索，但步子邁得還不大。在新形勢下，我們必須結(jié)合農(nóng)村實際，開拓創(chuàng)新，不斷完善“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”的機制。

一是加強政府統(tǒng)籌，擴大職業(yè)教育和成人教育為“三農(nóng)”服務(wù)功能。要建立以職業(yè)中專學(xué)校為龍頭，以區(qū)級職業(yè)教育與成人教育中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育、成人教育網(wǎng)絡(luò)體系，為實施富民工程和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程提供技術(shù)支撐。要大力推進農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育辦學(xué)體制和管理體制改革，逐步形成政府主導(dǎo)，企業(yè)和村民組織等多方面參與的多元化辦學(xué)格局。要大力推進勞動預(yù)備制度，嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度，依法保障職業(yè)教育持續(xù)化的發(fā)展。要大力宣傳“讀完初中讀職中，打工致富一路通”的職教觀念，推行中等職業(yè)教育招生目標(biāo)責(zé)任制，將職業(yè)教育招生計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中學(xué)校，逐步壯大職業(yè)教育規(guī)模。

二是促進教育與市場相結(jié)合，實現(xiàn)招生、教學(xué)、就業(yè)一體化。一個學(xué)校辦得好不好，特別是職業(yè)學(xué)校，最根本的出路怎么樣，是看它培養(yǎng)出來的人才是否適應(yīng)市場需求，就業(yè)率是否高。就業(yè)率高，畢業(yè)生就有市場需求，學(xué)校就可以擴張，就可以發(fā)展，反之就萎縮。因此發(fā)展好職業(yè)教育最根本的是研究好市場，開拓市場，圍繞勞動力市場需求開設(shè)專業(yè)，按照國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容，突出能力本位，推進招生、教學(xué)就業(yè)的良性互動發(fā)展。

三是爭取省內(nèi)高等學(xué)校、科研機構(gòu)的扶持，推進“農(nóng)科教”結(jié)合。要充分發(fā)揮我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靈活主動地與武漢高校、科研機構(gòu)搞好對接，促進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)讓，促進本區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。借助他們的力量幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)培訓(xùn)師資，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住，用得上的人才。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，保障農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展

辦好農(nóng)村教育，是各級政府的重要職責(zé)。發(fā)展農(nóng)村教育，有體制問題，有經(jīng)費問題，有師資問題，關(guān)鍵還是加強領(lǐng)導(dǎo)問題。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要一如既往地重視教育，關(guān)心教育、支持教育。

第一，要建立健全農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)督機制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把加強農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程，要像抓經(jīng)濟工作一樣抓好農(nóng)村教育。市政府將進一步完善農(nóng)村教育工作目標(biāo)考核制度，建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將農(nóng)村教育發(fā)展情況作為考核各區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。今年下半年，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要向上一級專題報告一次農(nóng)村教育工作情況。市政府要定期向社會公布各區(qū)“五保一化解”等工作的落實情況。要建立農(nóng)村教育工作督查制度，設(shè)立市、區(qū)政府教育督導(dǎo)室，聘請一批兼職督學(xué)，加強對農(nóng)村教育的督導(dǎo)檢查。市級督導(dǎo)室重點督查“以區(qū)為主”的管理體制和“保投入、保工資、保安全、保助學(xué)、化解普九債務(wù)”的落實情況，區(qū)級督導(dǎo)室重點督查“兩基”鞏固提高的進展情況。要定期開展教育經(jīng)費投入、管理和使用情況的督導(dǎo)檢查，并實行農(nóng)村教育工作通報制度。市監(jiān)察局要研究制定對區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行農(nóng)村教育工作職責(zé)情況的紀(jì)律處罰辦法，建立責(zé)任追究制度。今年第四季度，省政府將對我市三區(qū)“普九”工作進行復(fù)查，這是對三區(qū)政府辦教育工作的一次考核，各區(qū)一定要引起高度重視，做好自檢自查，以實事求是的態(tài)度和得力有效措施，確保復(fù)查過關(guān)。

第二，切實加強學(xué)校安全工作。各級政府部門和學(xué)校都要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“安全第一”的思想，完善各項安全防范措施，切實抓好學(xué)校安全工作。要經(jīng)常性開展安全教育和健康教育，提高廣大師生的安全意識，增強自我保護能力。衛(wèi)生、交通、公安部門要積極配合學(xué)校抓好食品衛(wèi)生、交通安全、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作，切實保證廣大師生人身安全和學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第三，優(yōu)化農(nóng)村教育改革與發(fā)展的環(huán)境。要廣泛動員社會各界和人民群眾通過多種形式支持農(nóng)村教育的發(fā)展。各級政府及其部門，各有關(guān)單位和個人，均不得要求學(xué)校在規(guī)定收費項目之外收取其他任何費用，不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派。任何部門(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)未經(jīng)當(dāng)?shù)卣S可不準(zhǔn)擅自對中小學(xué)進行檢查、處罰，到學(xué)校收費必須持區(qū)物價部門收費許可證和通知書。加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和文化場所管理，為農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)和青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)建良好條件。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

同志們，今后五年是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重大機遇期，我們要緊緊圍繞全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神，結(jié)合本次會議確定的各項任務(wù)，振奮精神，扎實工作，為加快農(nóng)村教育的發(fā)展，為早日實現(xiàn)建設(shè)富裕型小康城市目標(biāo)做新的更大的貢獻！

第四篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的講話（范文模版）

同志們：

這次全市農(nóng)村教育工作會議是一次非常重要的會議。剛才，徐建華市長作了重要講話，深刻闡述了農(nóng)村教育在我市全面建設(shè)小康社會，跟上全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐中的重大意義，明確了今后一段時期我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)與任務(wù)，強調(diào)了要切實加強對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)村教育的高度重視，很有指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，貫徹到今后的工作中去?，F(xiàn)在，我就我市教育發(fā)展與改革的工作情況和如何貫徹全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神以及《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，加快我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革講幾點意見。

一、全國、全省農(nóng)村教育工作會議主要精神

去年9月19日至20日，xx在北京召開了全國農(nóng)村教育工作會議。主題是貫徹《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略意義，加快農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和改革，增強農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定人才和智力基礎(chǔ)。xx總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話，xx副總理回良玉主持了會議，國務(wù)委員陳至立作了工作報告。這次會議和《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》以及13個配套文件，提出了加快農(nóng)村教育和改革的一系列舉措，針對性、指導(dǎo)性和操作性都很強。

一是明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要位置，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。全面建設(shè)小康社會的推進，對廣大農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。沒有農(nóng)村全面“普九”，沒有農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，就很難實現(xiàn)全面小康。我們必須充分認(rèn)識農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。農(nóng)村教育在構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國民教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中，具有十分重要的地位。在新的形勢下，要增強責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，促進農(nóng)村各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。

二是明確了加快農(nóng)村教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。今后一個時期，我國農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，同時大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是深化農(nóng)村教育改革，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新機制。這次會議提出，要落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費保障機制。一要進一步落實各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入的共同責(zé)任。二要進一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保安全、保運作”制度。三要高度重視和認(rèn)真解決當(dāng)前鞏固和完善“以縣為主”管理體制中的一些突出問題，如設(shè)立專項經(jīng)費補足實行“一費制”地區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費缺口，逐步將農(nóng)村中小學(xué)“普九”欠債轉(zhuǎn)移到縣、鄉(xiāng)政府。

四是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)。要建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方各級政府一把手要對本地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展和改革負(fù)總責(zé)。建立和完善對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估機制，并將督導(dǎo)評估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。形成政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作機制。

12月25日，全省農(nóng)村教育工作會議在廣州召開。會議主題是貫徹《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和全國農(nóng)村教育工作會議精神，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位，加快我省農(nóng)村教育的發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村教育綜合體系，全面提高我省教育的整體水平，更好地適應(yīng)我省全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。省長黃華華出席會議并發(fā)表重要講話，副省長宋海作了《加快農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提高我省農(nóng)村教育的整體水平》的報告。

全省農(nóng)村教育工作會議一是明確了發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位。加快農(nóng)村教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進我省農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)省委第九次黨代會提出的實施四大戰(zhàn)略，增創(chuàng)五大優(yōu)勢，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。二是明確了我省農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)是：全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到～年，全省高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力爭取基本普及高中階段教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，農(nóng)村各項教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我省全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。三是采取切實有效措施，深化農(nóng)村教育改革，建立和完善還應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新機制，促進農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。一要鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制；二要深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金；三要建立和完善城市幫扶農(nóng)村教育的制度；四要建立和健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)的資助制度，促進我省農(nóng)村教育的全面發(fā)展；五要加快推進農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍。四是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。辦好農(nóng)村教育，是各級人民政府的重要職責(zé)。要建立對縣（市、區(qū)）級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估機制，并將督導(dǎo)評估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

二、我市教育發(fā)展與改革的工作回顧

1996年，我市“兩基”通過國家和省的驗收，標(biāo)志著我市教育的發(fā)展進入了一個新的階段。幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們切實有效地落實了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極實施“科教興市”戰(zhàn)略，教育的發(fā)展和改革取得了顯著成績，目前我市教育正處在歷史上的最好時期。具體表現(xiàn)在：

（一）義務(wù)教育不斷鞏固和提高。

1996年全市基本普及九年義務(wù)教育后，我們通過改造薄弱學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化學(xué)校以及中小學(xué)布局調(diào)整等等措施，使“普九”成果不斷得到鞏固和提高。目前，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7%,輟學(xué)率1%；初中階段入學(xué)率97.9%，輟學(xué)率2%；15周歲小學(xué)教育完成率99.2%，17周歲初等教育完成率97.7%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)93.7%，各項指標(biāo)均達(dá)到或超過省的要求。

（二）高中階段教育迅速發(fā)展。

近幾年，在大力抓好鞏固九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，我市高中階段教育迅速發(fā)展，每萬人口高中階段在校生為264人，超過全省平均水平。目前，我市高中普及率從五年前的66%發(fā)展到現(xiàn)在的72.4%，在校普通高中生五年來凈增1.4萬人，年平均增長達(dá)12%。職業(yè)教育發(fā)展迅速，目前，中等職業(yè)學(xué)校有48所，在校學(xué)生有46824人，占高中階段在校學(xué)生數(shù)的49.7%，實現(xiàn)了與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我市職業(yè)教育成績顯著，在全省職業(yè)教育工作會議上，韶關(guān)市政府介紹了發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗，得到了省政府的肯定。去年12月16日，還召開了全市職業(yè)教育工作會議，進一步明確到2010年我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，并出臺了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。另外，我市以國家級示范性普通高中建設(shè)為龍頭，促進了普通高中教育規(guī)模的擴張和質(zhì)量的提高。目前已有廣東北江中學(xué)等9所普通高中積極準(zhǔn)備申報國家級示范性普通高中。

（三）辦學(xué)條件不斷改善。

1998年至今，全市普教經(jīng)費總投入48.98億元，基本建設(shè)投入3.45 億元，新增校舍47.64萬平方米，新增固定資產(chǎn)3.21億元；積極實施中小學(xué)布局調(diào)整和改薄工程，全市已累計投入改薄資金2.53億元，撤并中小學(xué)校（含教學(xué)點）341所，完成改造薄弱學(xué)校542所，占薄弱學(xué)校數(shù)（718所）的75.4%，校園、校貌、教學(xué)設(shè)施得到了極大的改善。2002年啟動的老區(qū)農(nóng)村小學(xué)改造已完成160所。第三批山區(qū)老區(qū)小學(xué)改造已經(jīng)開始，我市經(jīng)省、市老促會核定，列入計劃改造的學(xué)校有72所。市準(zhǔn)備對35所老區(qū)教學(xué)點進行補助，每個學(xué)校給10萬元，要求縣配套5萬元，力爭今年改造完。

目前，全市已有省一級學(xué)校17所，市一級學(xué)校71所，縣一級學(xué)校117所，國家級重點中等職業(yè)學(xué)校6所，優(yōu)質(zhì)高中（省、市一級學(xué)校）在校生總數(shù)占全市在校生比例達(dá)65.47%，大大超過全省平均水平（53.37%）。市直非省市重點學(xué)校近幾年投入7000萬元改造校舍，完善了設(shè)備設(shè)施，其設(shè)備與省市重點學(xué)校相差無幾，減輕了擇校的壓力及群眾負(fù)擔(dān)，促進了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

韶關(guān)學(xué)院各項建設(shè)迅猛發(fā)展，校舍面積達(dá)51萬平方米，比5年前增加了2.6倍；現(xiàn)有5個二級學(xué)院21個教學(xué)系，50余個本?？茖I(yè)，在校生5年內(nèi)增長了1.2倍，目前達(dá)1.2萬人的規(guī)模。隨著韶州師范學(xué)校、韶關(guān)衛(wèi)生學(xué)校的并入和英東生物工程學(xué)院的落成，韶關(guān)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模進一步擴大，辦學(xué)條件逐步改善。

（四）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

五年來，我市普通高考累計報考人數(shù)65049人，錄取總?cè)藬?shù)41467人，平均錄取率63.7%，超過全省平均錄取率。上省第三批以上錄取人數(shù)穩(wěn)居全省6-8位，單科“狀元”共7人，填補了1998年以前的空白?！暧?0個科目超過全省平均分，上第三批以上錄取分?jǐn)?shù)線人數(shù)占考生總數(shù)的83.1%；全市中小學(xué)生德育考核優(yōu)良率達(dá)80%以上，“三好”學(xué)生率達(dá)16%以上，違法率在萬分之零點八以下，犯罪率為0；學(xué)生參加學(xué)科競賽每年有近千人次獲省級以上獎勵，其中計算機競賽成績一直處于全省前列，團體總分連續(xù)6年獲全省第一名，北江中學(xué)獲七連冠。全市中小學(xué)校體育鍛煉達(dá)標(biāo)率為98.5%，優(yōu)秀率為25.4%，達(dá)到省定先進指標(biāo)。參加全省中～會，一次第6名、一次第7名，兩次均獲“體育道德風(fēng)尚獎”?！瓯苯袑W(xué)代表我市參加全省傳統(tǒng)項目學(xué)校田徑運動會，再次獲“體育道德風(fēng)尚獎”，并獲中學(xué)甲組團體總分第一名。

（五）社會力量辦學(xué)得到了健康發(fā)展。

現(xiàn)在，全市共有民辦教育機構(gòu)214個，其中，民辦幼兒園169所，民辦中小學(xué)6所，民辦職中10所，自學(xué)考試輔導(dǎo)機構(gòu)6個，非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)23個，在校生2萬3千多人，教職工2626人，校舍建筑面積達(dá)42萬平方米。社會力量辦學(xué)得到了快速健康發(fā)展，現(xiàn)已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分，是我市教育教學(xué)改革的一支不可缺少的力量，為我市教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會的全面進步做出了重要貢獻。

三、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重

改革開放以來，在各級黨委和政府的高度重視，廣大教育工作者和全社會的共同努力下，我市農(nóng)村教育取得了顯著成績。但我們也必須清醒地看到，我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，有些問題還比較突出。一是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提高的任務(wù)還十分艱巨，與城市和珠江三角洲農(nóng)村地區(qū)相比有較大的差距，教育投入、辦學(xué)條件、師資隊伍素質(zhì)、管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量都存在許多亟待解決的問題；二是農(nóng)村高中階段教育發(fā)展緩慢，難以滿足農(nóng)村孩子繼續(xù)上學(xué)的需求；三是農(nóng)村教育投入明顯不足。目前，我市農(nóng)村教育欠債較多，硬件和軟件的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，電腦、語音設(shè)備離上級要求仍有較大差距，仍有245所老區(qū)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校亟待改造；四是農(nóng)村辦學(xué)體制改革的步伐邁得不大，辦學(xué)方式單一。這些問題使農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力受到局限，影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)民脫貧致富奔小康。

因此，大力發(fā)展我市農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女接受良好教育，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，對我市跟上全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會步伐具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用，也是實現(xiàn)教育公平和社會公正的一個重要方面，是社會主義教育的本質(zhì)要求。我們要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市的決策上來，增強責(zé)任感和使命感，切實把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重抓好落實，促進我市農(nóng)村教育工作邁上新的臺階。

四、我市農(nóng)村教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

今后一個時期，我市農(nóng)村教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》以及省委九屆四次全會精神和市委、市政府有關(guān)教育工作會議的精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力推進教育創(chuàng)新，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，努力高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育，全面提高教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和科技創(chuàng)新能力，逐步形成具有韶關(guān)特色的教育體系，促進我市經(jīng)濟和社會的進步和發(fā)展。

目標(biāo)和任務(wù)是：全面鞏固和提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到～年，全市高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力爭取基本普及高中階段教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，農(nóng)村各項教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

五、把握機遇，深化改革，促進農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展

（一）積極推進高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

1、根據(jù)省的要求，我市農(nóng)村教育總體目標(biāo)是：到～年，農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年都能按時入學(xué)并合格畢業(yè)，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中凈入學(xué)率達(dá)到98%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，小學(xué)和初中年鞏固率分別達(dá)到99.5%和98.5%以上。

2、調(diào)整中小學(xué)布局，促進農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的提高，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。撤銷規(guī)模過小、布局分散、設(shè)備設(shè)施不足、不能滿足現(xiàn)代學(xué)校教育教學(xué)要求的學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化和示范性學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。按照國家頒發(fā)的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建設(shè)每所小學(xué)、初中，并重點建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，努力創(chuàng)辦等級學(xué)校。到～年，基本完成農(nóng)村破舊中小學(xué)的改造和重建任務(wù)，消滅危房校舍和破舊校舍（包括生活用房），學(xué)校辦學(xué)條件得到全面改善，實現(xiàn)校舍樓房化，校園布局合理，實驗室和功能室齊全，設(shè)施完善，設(shè)備齊全，班額合適（每班不超過54人），達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，寄宿學(xué)生有良好的寄宿條件，辦學(xué)條件、師資隊伍、學(xué)校管理、教育信息化和教育質(zhì)量都能達(dá)到較高水平。農(nóng)村地區(qū)小學(xué)、初中等級學(xué)校學(xué)位，分別達(dá)到50%和60%以上。

3、建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。當(dāng)前要重點抓好以下工作：

一是要進一步落實各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入的共同責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府必須依法切實履行對農(nóng)村教育的責(zé)任，特別是要切實擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的責(zé)任，認(rèn)真落實中央提出的今后新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政體系并予以保障；要將中小學(xué)布局調(diào)整所需的校舍擴建、農(nóng)村破舊校舍的改建以及解決大班制所需新建擴建學(xué)校的經(jīng)費納入每年的財政預(yù)算，并制定和落實中小學(xué)校舍建設(shè)的各項收費減免政策。同時，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，必須發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的作用，特別是要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在防流控流中的作用，將責(zé)任層層落實到學(xué)校和個人。要繼續(xù)調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦學(xué)的積極性，不斷增加對教育的投入。

二是進一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全” 制度。進一步落實農(nóng)村中小學(xué)教職工工資縣長負(fù)責(zé)制，保證農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。按省定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定教職工數(shù)，按編制數(shù)配備教職工。凡進入編制的教職工，縣（市、區(qū)）財政必須通過銀行開設(shè)的個人工資帳戶按時統(tǒng)一發(fā)放工資。凡拖欠教師工資的，追究縣長的責(zé)任。

嚴(yán)格推行教育收費“一費制”，積極完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度，保證中小學(xué)學(xué)雜費全部用于學(xué)校正常運作。財政部門在堅持對中小學(xué)收費實行“收支兩條線”管理的同時，必須按規(guī)定將上繳財政專戶的中小學(xué)書雜費在收到財政專戶銀行進帳單后10個工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校，用于學(xué)校的公用事業(yè)，不得截流、挪用，不得用于發(fā)放教職工工資和償還教育欠債。審計、監(jiān)察部門要對中小學(xué)學(xué)雜費是否歸位予以檢查、審計和監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

加強和完善縣級政府對農(nóng)村中小學(xué)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再設(shè)立專門教育管理機構(gòu)，中小學(xué)由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理，面上小學(xué)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負(fù)責(zé)?！杲⒖h（市、區(qū)）教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)兩級教育財務(wù)結(jié)算中心，負(fù)責(zé)中小學(xué)財務(wù)結(jié)算，幫助中小學(xué)理財，充分發(fā)揮書雜費的使用效益，同時要做好中小學(xué)財務(wù)監(jiān)管工作。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。

近幾年，在九年義務(wù)教育得到鞏固提高的前提下，群眾要求接受高中階段教育的需求日益增長；另外，我省高等教育正在實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以高中階段教育的大發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，我市的高中階段教育要實現(xiàn)“兩個適應(yīng)”，一要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求；二要適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。

1、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，一要擴大規(guī)模，為農(nóng)村學(xué)生提供更多接受高中教育的機會，提高初中畢業(yè)生升學(xué)率?！?，我市農(nóng)村地區(qū)（不含縣城）初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%以上。2010年，全市基本普及高中階段教育。二要改善農(nóng)村高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，讓農(nóng)村學(xué)生接受到良好的教育。高中階段學(xué)校原則上要集中在縣城或中心鎮(zhèn)舉辦，每個縣（市）要建設(shè)一所省一級或國家示范性普通高中和1所省重點以上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其他高中按市一級學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。到～年，高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位要達(dá)到85%以上。

2、深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集資金發(fā)展高中階段教育。按照發(fā)展高中階段教育規(guī)劃，我市堅持以示范性普通高中建設(shè)為龍頭，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)高中教學(xué)規(guī)模的擴張和質(zhì)量的提高，到～年爭取創(chuàng)建8-10所國家級示范性普通高中，重點辦好7-8所國家級重點中職學(xué)校。落實這個發(fā)展目標(biāo)，需要新建、擴建許多學(xué)校，需要投入大量的資金，增加校舍，添置設(shè)備，吸納師資。因此，必須深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金。

一是加大高中階段教育的政府投入。省安排了用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校建設(shè)專項經(jīng)費，我們要積極爭取。同時，各地也要設(shè)立高中階段學(xué)校建設(shè)專項經(jīng)費支持示范性高中階段學(xué)校建設(shè)。除了對新建、擴建、改建高中階段學(xué)校直接給予經(jīng)費支持外，政府還應(yīng)提供高中階段學(xué)校建設(shè)用地，減免有關(guān)費用。

二是鼓勵、支持社會力量舉辦高中教育。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進法》，積極探索“國有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等多種辦學(xué)形式，采取切實有效措施，鼓勵發(fā)展民辦高中階段教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。民辦高中階段學(xué)校招生要納入當(dāng)?shù)卣猩媱?，招生政策與公辦學(xué)校一視同仁。

三是建立高中教育成本分擔(dān)機制，通過多種形式吸納社會資金。各地可成立教育資產(chǎn)管理投資公司的方式，多渠道籌集資金用于優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。老校、名校應(yīng)充分運用自身的無形資產(chǎn)進行發(fā)展。公辦學(xué)校用非財政資金投入建設(shè)的新建學(xué)校和用非財政資金擴建的學(xué)校所提供的學(xué)位，均可按民辦學(xué)校運行機制進行試驗，參照社會力量辦學(xué)的管理辦法，按辦學(xué)成本收費。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

1、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要面向二三產(chǎn)業(yè)，面向市場和社會需求辦學(xué)，努力使學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有門路、終身教育有基礎(chǔ)，因此，必須不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強實際操作訓(xùn)練，讓受教育者掌握一至兩門技術(shù)。到～年，每個縣（市）要重點建設(shè)好一所有一定規(guī)模的示范性骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一所能發(fā)揮骨干示范作用、能常年開展培訓(xùn)活動的成人文化技術(shù)學(xué)校，中心鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校要爭取建設(shè)成省級示范校。全市中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）由目前的46所調(diào)整為40所左右，校均規(guī)模達(dá)到1500人左右，重點建設(shè)6-7所規(guī)模在3000人以上的國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、10所規(guī)模2000人以上的省級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以及6個中等職業(yè)教育實訓(xùn)中心、5個省級重點建設(shè)專業(yè)、20個市級重點建設(shè)專業(yè)。

2、積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級技工教育。到～年，全市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2-3所左右，在校生規(guī)模達(dá)到1萬人左右，建設(shè)一個國家級或省級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)院、1-2個示范性專業(yè)和實訓(xùn)基地，建設(shè)高級技工學(xué)校和技師學(xué)院3-4所，在校生1萬人左右。

3、廣泛開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)。積極發(fā)展社區(qū)教育和職工教育培訓(xùn)，逐步建立終身教育體系。到～年，農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)要更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要全部達(dá)到《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校評估方案》中規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)要求，省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要達(dá)到5所左右；成人文化藝術(shù)學(xué)校要基本建立并能經(jīng)常開展教育教學(xué)活動；廣泛開展農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村青壯年實用技術(shù)培訓(xùn)，并建立初中畢業(yè)生九年義務(wù)教育畢業(yè)證和實用技術(shù)培訓(xùn)證“雙證”齊發(fā)制度，使農(nóng)村勞動力普遍掌握一門以上實用科學(xué)技術(shù)。

進一步推動職業(yè)院校實施職業(yè)資格證書制度。各類職業(yè)院校要落實“雙證書”制度，積極組織在校學(xué)生參加技能等級考核，使學(xué)生獲得國家頒發(fā)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。要制定和建立達(dá)到規(guī)定要求的職業(yè)院校畢業(yè)生不再另行參加技能等級考試，直接申領(lǐng)相應(yīng)技能等級證書制度。

4、勞動保障部門要加快推進職業(yè)技能鑒定工作和加強鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定站（所）的建設(shè)，實行職業(yè)鑒定站（所）許可證制度，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。

（四）大力推進教育信息化，促進我市農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展。

按照省委省政府提出的“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進村”的山區(qū)信息化發(fā)展目標(biāo)和山區(qū)信息化“服務(wù)三農(nóng)，推動兩化”和包括“普及中小學(xué)信息技術(shù)教育行動計劃”在內(nèi)的“八大行動計劃”的要求，加快實施中小學(xué)教育信息化工程。力爭到～年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和有條件的完全小學(xué)從四年級起開設(shè)信息技術(shù)課程。加快基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)，～年底實現(xiàn)同全省中小學(xué)基礎(chǔ)教育專網(wǎng)相連，全面實現(xiàn)“校校通”。

（五）積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。

今年，我市所有小學(xué)、初中將全面實施義務(wù)教育新課程，全部普通高中也將開始新課程實驗。這是我市基礎(chǔ)教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，提高綜合水平的重要契機，各地一定要積極參與，認(rèn)真實施。農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)改革必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)過程，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。要繼續(xù)做好新課程改革教師培訓(xùn)的各項工作；各中小學(xué)必須嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，開足開好教育部規(guī)定的各門課程，積極參與國家新一輪課程改革實驗；要改革教學(xué)方法，善于抓素質(zhì)教育的典型并及時總結(jié)推廣；要進一步加強教學(xué)研究和教育科研工作，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣、方法和態(tài)度，增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，使每個學(xué)生都獲得自身的發(fā)展。

（六）加快推進農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍。

一是抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。編制、財政和教育部門要按《廣東省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法（試行）》的要求，于今年3月底前盡快完成中小學(xué)教職工編制核定工作，以后每年核定一次。各地要結(jié)合我市農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點較多的實際，保證教師編制的基本需求。堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編不在崗人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。新進教師，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行錄用。原教師不能勝任教師崗位的要逐步予以分流，對嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和嚴(yán)重失職人員，要堅決清除出教師隊伍。

二是深化學(xué)校人事制度改革。各地要結(jié)合編制的核定，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，以實行聘用（聘任）制和崗位管理為重點，加快用人制度和分配制度改革，合理配置人才資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量和管理水平的提高。積極穩(wěn)妥地做好以下幾方面工作：一是進一步健全中小學(xué)校校長聘任制；二是進一步改進中小學(xué)校長任期目標(biāo)責(zé)任制；三是全面推行教職工崗位聘任制；四是全面實施教師資格制度；五是改進和完善中小學(xué)分配制度，建立與聘任相適應(yīng)的激勵機制。

三是加強農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導(dǎo)思想，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對信息技術(shù)、英語等學(xué)科師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的力度，進一步加強對中小學(xué)校長的培訓(xùn)。

四是加強教師隊伍建設(shè)，吸引具有教師資格的人員到農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教，穩(wěn)定農(nóng)村、山區(qū)教師隊伍。一要營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，進一步提高教職工的社會地位，解決教職工的實際困難。各級黨委、政府和有關(guān)部門對教育承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。教育行政部門和學(xué)校要積極爭取政府和社會各界的大力支持，廣泛宣傳教育法律法規(guī)，通過各種努力，在全社會營造尊師重教的良好氛圍，不斷提高教職工的社會地位。同時，要創(chuàng)造條件，力所能及地為教職工辦一些實事。二要大力調(diào)整學(xué)校布局，積極改善辦學(xué)條件，縮小校級間的差距，解決教師不愿到艱苦地方工作的問題。三要切實執(zhí)行教師隊伍管理制度，結(jié)合新一輪事業(yè)單位人事制度改革，全面推行教師聘任制度，逐步建立區(qū)域內(nèi)教師流動機制，有計劃地開展城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強校支援弱校的工作，鼓勵和組織城市、城鎮(zhèn)、強校的教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，實現(xiàn)教師交流定期化和制度化，解決教師流動機制不活的問題。四要積極推進依法治教，全面強化師德師風(fēng)教育，解決教職工的工作作風(fēng)問題。

發(fā)展農(nóng)村教育，核心是加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，落實責(zé)任，切實加強對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和實施計劃，精心組織實施；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決突出問題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。各級政府一把手要對本地區(qū)農(nóng)村教育改革和發(fā)展負(fù)總責(zé)。財政、教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，分工合作，形成齊抓共管的有效工作機制。

同志們，現(xiàn)在，我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)已經(jīng)確定，工作思路和措施也已明確，下一步的關(guān)鍵在于抓好落實。各級政府及有關(guān)部門要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，下大力氣推進農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提升我市農(nóng)村教育水平，開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。

第五篇：在Ｘ縣農(nóng)村教育工作會議上的講話

同志們：

在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之際，縣委、縣人民政府在這里召開全縣農(nóng)村教育工作會議，會議主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、自治州農(nóng)村教育工作會議精神，分析當(dāng)前我縣農(nóng)村教育發(fā)展形勢，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村教育工作經(jīng)驗和不足，研究推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展的政策措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實任務(wù)，進一步動員和組織各方面力量，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村教育工作新局面。

這次會議，也是縣委、縣人民政府針對農(nóng)村教育工作突出問題進行專門研究部署的會議，是一次非常重要的會議。下面，我就過去一個時期全縣農(nóng)村教育工作情況作簡要總結(jié),對今后一個時期的農(nóng)村教育工作講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)我縣農(nóng)村教育工作的成績和經(jīng)驗，正確認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)

近年來,在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過教育戰(zhàn)線廣大干部職工和社會各界的共同努力，我縣教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。一是順利完成了農(nóng)村教育八配套工程，先后爭取實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、紅蜻蜓希望小學(xué)等項目建設(shè)，農(nóng)村辦學(xué)條件不斷完善，為農(nóng)村教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是教育“兩基”工作取得階段性成效。1998年順利通過了國家驗收，2000年又順利通過復(fù)驗。三是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到落實，全縣農(nóng)村中小學(xué)教師工資實現(xiàn)縣統(tǒng)籌按月足額發(fā)放；農(nóng)村義務(wù)教育投入基本實現(xiàn)了由“以農(nóng)民為主”向“以政府為主”的轉(zhuǎn)變。三是民漢合校工作取得顯著成效。先后調(diào)整撤并學(xué)校6所，中小學(xué)校布局得到合理調(diào)整和優(yōu)化。2002年建成了博湖中學(xué)民漢合校綜合教學(xué)樓，2004年縣小學(xué)民漢合校教學(xué)樓立項施工，今年九月份前將建成投入使用。2004年我縣還榮獲自治州民漢合校工作先進縣稱號。四是教育各項改革積極穩(wěn)妥實施。2004年，完成了全縣中小學(xué)教師的核編工作，撤銷了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教辦，成立了中心校，基礎(chǔ)教育新課程改革實驗順利進行。五是扶貧助學(xué)工作進展順利。去年啟動實施了科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”扶貧助學(xué)工程，全縣68名科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困輟學(xué)生，一批因家庭貧困而輟學(xué)的學(xué)生重返校園。六是教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。小學(xué)、初中教師合格率達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)教育工作不斷深入，培訓(xùn)教師達(dá)1800余人；教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，高考上線率由2002年前的不足50%達(dá)到目前的83.6%。七是中小學(xué)生德育和法制工作不斷加強。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》，加大了學(xué)校周邊環(huán)境的治理整頓力度，全縣未成年人違法犯罪比例有較大幅度下降。

在推進教育發(fā)展和改革實踐中，我們也積累了寶貴的經(jīng)驗。主要是：堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略；堅持把實現(xiàn)“兩基”作為教育工作的重中之重，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以改革促發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，促進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合；堅持依靠廣大教育工作者和廣大人民群眾，尊重他們的創(chuàng)新精神；堅持以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費；堅持依法治教，加強教育督導(dǎo)工作。這些經(jīng)驗是廣大教育工作者、廣大群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)智慧與心血的結(jié)晶，在今后工作中要繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大。

在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒看到，我縣農(nóng)村教育工作還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件需要進一步改善。二是教育投入不足仍然是制約農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題。三是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制還有待于進一步落實和完善。四是教師整體超編和結(jié)構(gòu)性缺編問題并存，教育人事制度改革亟待推進。五是教育“兩基”負(fù)債較多，鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育的任務(wù)還十分艱巨。特別是“兩基”復(fù)驗過后，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)問題比較突出。這些困難和問題存在，說明我縣農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，無法滿足廣大群眾日益增長的接受教育的需求。

在召開這次會議之前,縣人民政府組織有關(guān)部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對輟學(xué)生問題進行了深入調(diào)研。從調(diào)研情況來看，輟學(xué)原因主要是部分學(xué)生家庭貧困、家長思想觀念保守、偏重眼前利益、缺少勞動力、受新“讀書無用論”影響、學(xué)習(xí)成績不好、厭學(xué)等因素所致。從當(dāng)前形勢來看，輟學(xué)生問題不僅影響到今后我縣“普九”工作、農(nóng)村教育工作整體水平和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，而且還影響到我縣社會政治穩(wěn)定。溫家寶總理說過“今天的輟學(xué)生就是明天的貧困戶”。因此，全縣上下一定要從思想上高度重視，懷著深厚的感情，關(guān)注教育發(fā)展過程中存在的問題，采取切實有效的措施，逐步加以解決。

二、明確目標(biāo)和思路，全面落實農(nóng)村教育改革和發(fā)展各項任務(wù)

今后一個時期，我縣農(nóng)村教育改革和發(fā)展的總體目標(biāo)和思路是：完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”水平。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，以建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校為重點，逐步推行九年一貫制教育。進一步調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，努力提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。加強民漢合校內(nèi)涵建設(shè)，提高少數(shù)民族教師雙語教學(xué)水平，大力推廣漢語教學(xué)。大力開展信息技術(shù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，逐步提高基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化水平。通過采取綜合治理措施，使我縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.8%以上，初中適齡兒童少年純?nèi)雽W(xué)率達(dá)到90%以上，殘疾人兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%,義務(wù)教育階段輟學(xué)生控制在國家限定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

按照上述工作目標(biāo)和思路，當(dāng)前要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）進一步鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平。

保證適齡兒童少年接受規(guī)定年限的教育，是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，是全面提高人口素質(zhì)的根本措施。從目前形式來看，鞏固提高“普九”工作，全面解決中小學(xué)生輟學(xué)問題，已成為我縣今后一個時期農(nóng)村教育工作的重中之重，我們一定要站在促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度來審視這個問題，采取多種措施，著眼長遠(yuǎn)，多管齊下，綜合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“雙線控輟”責(zé)任制。即一方面由縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村民委員會、各村民委員會與村民之間層層簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書；另一方面由教育行政主管部門與學(xué)校、各學(xué)校校長與教師之間層層簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書。通過一級一級簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式進一步明確教育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校各自職責(zé)，使控輟保學(xué)工作在全縣形成齊抓共管的良好局面。年底，縣委、縣人民政府按照目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定對控輟保學(xué)工作進行考核，考核排名末位的單位，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，同時還要予以一定的處罰。二是充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用?？h人民政府教育督導(dǎo)室要定期或不定期對“控輟保學(xué)”工作進行專項督查，指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校也要及時建立督查通報與反饋機制，及時做到上情下達(dá)，下情上報。三是制定“村規(guī)民約”，鞏固“兩基”工作成果。前幾年，縣上也采取了很多措施防止輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，但嚴(yán)格說來，這些很多措施都不符合法律法規(guī)規(guī)定，而只有“村規(guī)民約”這個村民自治組織的特殊約束機制才能真正發(fā)揮作用。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要結(jié)合實際，在征求大多數(shù)村民意見的基礎(chǔ)上，盡快制定能約束村民，遏止輟學(xué)現(xiàn)象的“村規(guī)民約”，有效地防止輟學(xué)現(xiàn)象的反復(fù)發(fā)生。四是建立完善的扶貧助學(xué)保障機制。在實施科級領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”扶貧助學(xué)活動基礎(chǔ)上，積極通過多種途徑籌措設(shè)立中小學(xué)助學(xué)專項資金，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供必要的扶助。力爭到2007年使全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)。在控輟保學(xué)工作中我們還將通過有關(guān)部門的協(xié)作，有效建立社會各界參與的控輟機制，確保輟學(xué)生問題得到有效解決。

（二）進一步加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善教育辦學(xué)條件

8月底前要完成縣小學(xué)民漢合校樓施工建設(shè)，確保在新學(xué)年開課前完成縣小學(xué)搬遷工作，在搬遷過程中，教育部門要注意做好各項協(xié)調(diào)工作，制定出詳細(xì)地搬遷方案，不能因為搬遷影響正常教學(xué)秩序；青少年活動中心主體工程建設(shè)要盡快做好工程施工前期準(zhǔn)備工作，確保按時開工，年底完成主體建設(shè)；博湖中學(xué)食堂建設(shè)要繼續(xù)通過吸納社會資金等方式，爭取能夠盡快開工建設(shè)。教育部門還要加強農(nóng)村中小學(xué)危房改造動態(tài)管理，及時了解情況，積極爭取危房改造項目，確保農(nóng)村中小學(xué)的安全運轉(zhuǎn)。

（三）深化中小學(xué)校人事制度改革，加強教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。

一是積極推進中小學(xué)校長選拔任用制度改革。實踐證明，有一個好的校長，就會有一所好的學(xué)校。要堅持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為選拔校長的主要形式，努力建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、學(xué)者型、專家型的校長隊伍。積極做好中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)工作，建立健全中小學(xué)校長每五年一個周期的定期集中培訓(xùn)和優(yōu)秀中小學(xué)校長到區(qū)內(nèi)外教育先進學(xué)校掛職培訓(xùn)的制度。

二是穩(wěn)步推進中小學(xué)人事制度改革。按照《自治州教育人事制度改革方案》的要求，積極推行教師聘任制度，實行“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、全員聘用”，建立教師隊伍管理的激勵和約束機制，進一步調(diào)動廣大中小學(xué)教師教書育人的積極性。今年要選取1-2所學(xué)校進行人事制度改革，為全面推進中小學(xué)人事制度改革積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。

三是進一步加強農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，逐步提高農(nóng)村教師的學(xué)歷水平?？h教育部門要制定并實施第三輪五年一周期的中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，加快培訓(xùn)步伐，力爭在2006年底以前，完成對全縣農(nóng)村教師的基礎(chǔ)教育新課程全員培訓(xùn)任務(wù)，2008年農(nóng)村小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷者達(dá)到80％，初中教師具有本科以上學(xué)歷者達(dá)到50％，高中教師具有本科學(xué)歷達(dá)到90％以上。

(四)深化農(nóng)村教育改革，優(yōu)化教育資源配置

當(dāng)前，我縣農(nóng)村教育的辦學(xué)體制、運行機制以及教學(xué)內(nèi)容與方法等，都存在著與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，要解決這些問題，就必須繼續(xù)深化各項改革，進一步優(yōu)化教育資源配置。

1、加強“三教統(tǒng)籌”（基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育）和農(nóng)科教結(jié)合，深化農(nóng)村教育綜合改革。一是要全面實施素質(zhì)教育。農(nóng)村中小學(xué)在達(dá)到國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求的同時，要結(jié)合農(nóng)村實際，體現(xiàn)農(nóng)村特色，改進教學(xué)內(nèi)容，積極開展“綠色證書”教育，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強學(xué)生適應(yīng)當(dāng)?shù)厣詈蜕鐣枨蟮哪芰?。二是要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，緊貼農(nóng)村需求，在開展學(xué)歷教育的同時，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門優(yōu)勢，大力開展多形式的職業(yè)培訓(xùn)。三是要積極發(fā)展農(nóng)村成人教育。農(nóng)村成人教育要以農(nóng)民培訓(xùn)為重點，抓好實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成縣、鄉(xiāng)、村三級實用型、開放型農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系。

2、積極推進農(nóng)村中小學(xué)“雙語”教學(xué)，切實加強民漢合校內(nèi)涵建設(shè)。自治區(qū)黨委、人民政府作出了《關(guān)于大力加強“雙語”教學(xué)工作的決定》，這是我們開展“雙語”教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件。今年秋季要實現(xiàn)對新入校的一年級民族學(xué)生開設(shè)漢語課，每周加授兩節(jié)本民族語言課，初中少數(shù)民族教學(xué)班除語文以外的課目全部用漢語授課。按照自治州要求，2007年全縣民漢合校調(diào)整必須全部到位。當(dāng)前,要認(rèn)真總結(jié)我縣民漢合校工作經(jīng)驗,完善規(guī)劃，加大投入，改善設(shè)施，真正實現(xiàn)資源共享，鞏固民漢合校成果。

(五)積極推進農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

按照自治區(qū)《意見》的要求，五年內(nèi)實現(xiàn)“中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)”、“新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)”對農(nóng)村中小學(xué)的基本覆蓋。結(jié)合我縣實際，按照“經(jīng)濟、實用、可靠、安全”的原則，在全縣統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建覆蓋全縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村初中具備多媒體計算機教室，小學(xué)具備衛(wèi)星教學(xué)收視點，整合后保留下來的村級小學(xué)，具備教學(xué)衛(wèi)星播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)手段的現(xiàn)代化水平，讓廣大農(nóng)村中小學(xué)生能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

(六)優(yōu)化環(huán)境，形成大辦教育的社會氛圍

要高度重視農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題，進一步營造發(fā)展農(nóng)村教育的良好社會氛圍。一是要形成有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的教育工作機制。各部門、各單位都要關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動為農(nóng)村教育辦好事、辦實事。二是要嚴(yán)格控制對農(nóng)村中小學(xué)的各類檢查。凡違規(guī)到學(xué)校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是加強學(xué)校周邊環(huán)境整治，保護未成年人利益。教育、公安、文化、工商、電信等有關(guān)部門必須加強學(xué)校周邊環(huán)境整治，關(guān)閉學(xué)校周邊的“三室兩廳”和網(wǎng)吧，取締非法攤點，拆除非法搭建物，維護學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校正常教學(xué)秩序，為未成年人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境。四是要動員全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村教育。要大力宣傳農(nóng)村教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展的先進經(jīng)驗，大力宣傳關(guān)心農(nóng)民疾苦、為農(nóng)村教育辦實事的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣傳捐資助學(xué)、支持農(nóng)村教育的單位和個人；大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線的鄉(xiāng)村教師的先進模范事跡。形成全社會尊師重教和關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍，促進農(nóng)村教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。

(七)加強思想政治工作，堅持社會主義辦學(xué)方向

近年來，農(nóng)村中小學(xué)一直是非法宗教活動和民族分裂主義分子圖謀滲透的重點。因此，我們必須牢牢把握重點，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣人民政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，把德育工作放在學(xué)校各項工作的首要位置，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，加強和改進青少年學(xué)生的思想政治教育，構(gòu)筑反對民族分裂主義和非法宗教活動的堅固思想防線，維護好全縣安定團結(jié)的政治局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村教育工作新局面

農(nóng)村教育涉及面廣、工作難度大，需要協(xié)調(diào)解決的問題多。全面貫徹國家關(guān)于農(nóng)村教育工作的方針政策，促進農(nóng)村教育工作的全面發(fā)展，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

(一)明確責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立黨政一把手主抓教育的工作機制，把教育作為一項最重要的工作職責(zé)，像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好農(nóng)村教育工作，把它擺上突出的位置，納入重要議事日程，及時研究解決工作中的矛盾和問題，做到責(zé)任落實、計劃落實、工作落實。要強化對教育工作的督導(dǎo)評估機制，將農(nóng)村教育工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。加強督導(dǎo)檢查力度，積極聽取人大、政協(xié)、社會各界和廣大人民群眾對農(nóng)村教育工作的監(jiān)督與質(zhì)詢，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

(二)建立分工合作、各司其責(zé)、齊抓共管的工作機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校及教育等相關(guān)職能部門要圍繞《自治州貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作決定實施方案的通知》（巴黨發(fā)[2004]22號）文件精神，各司其責(zé)、各盡其力，想農(nóng)民群眾之所想，急農(nóng)村教育之所急，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門綜合協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、家庭齊抓共管”的工作格局。教育部門要積極主動地當(dāng)好政府的參謀和助手，做好農(nóng)村教育規(guī)劃制定和實施工作，積極推動農(nóng)村教育教學(xué)改革，辦好民漢合校，加強農(nóng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)村教師隊伍的建設(shè)，重視“雙語”教師的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益；發(fā)展計劃部門要切實將農(nóng)村教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃并列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予扶持；財政部門要按照教育法律、國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好公共財政的保障功能，對農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供必要的資金支持；農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、編辦等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟、科技和教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，我縣農(nóng)村教育已經(jīng)迎來了新一輪改革和發(fā)展的大好機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門及各學(xué)校一定要認(rèn)清形勢，抓住機遇，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹“三個代表”重要思想，努力推進我縣農(nóng)村教育工作再上新臺階。