第一篇：副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的重要講話

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心

(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標(biāo)名列全省前茅。

(二)義務(wù)教育管理體制逐步完善，辦學(xué)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。

(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍初步建成。

在肯定成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過(guò)程中還存在不少矛盾、困難和問(wèn)題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財(cái)力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費(fèi)缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒(méi)有得到切實(shí)保障，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個(gè)別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；對(duì)照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問(wèn)題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢(shì)群體子女入學(xué)問(wèn)題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問(wèn)題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來(lái)的影響。這些矛盾和問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問(wèn)題。對(duì)此，我們必須引起高度重視，按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，采取切實(shí)措施，努力加予解決。

二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求

我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進(jìn)教育均衡化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。到2007年，全市農(nóng)村全面普及15年教育；到2010年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及15年教育。

具體目標(biāo)是：到2007年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到96%以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，鞏固率達(dá)到99%以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到99%，五類貧困家庭子女實(shí)施免費(fèi)的十二年基礎(chǔ)教育。初升高比例達(dá)到90%以上。高考綜合上線率繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平。縣區(qū)全部通過(guò)省教育強(qiáng)縣區(qū)復(fù)評(píng)。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，鞏固率達(dá)到100%，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到100%。初升高比例達(dá)到95%以上。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“ＸＸ市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。全面普及農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，建成一批區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校或農(nóng)村社區(qū)教育中心。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在今后的工作中，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展。具體要把握好以下五個(gè)方面的原則：

第一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。發(fā)展農(nóng)村教育是各級(jí)政府的重要職責(zé)。要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度和政策傾斜力度。

第二，堅(jiān)持教育公平原則。教育機(jī)會(huì)的公平是人權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等就談不上社會(huì)公平。讓所有孩子接受相對(duì)公平、良好的教育，享有同等的受教育權(quán)利，是社會(huì)民主進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關(guān)系，在經(jīng)費(fèi)投入和資源配置上，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難學(xué)校的政策傾斜，強(qiáng)化對(duì)困難家庭和弱勢(shì)群體子女入學(xué)的幫助。

第三，堅(jiān)持以人為本原則。教育工作的目的，說(shuō)到底就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)教育部門要以服務(wù)學(xué)校為重點(diǎn)，學(xué)校各項(xiàng)工作要以服務(wù)教育教學(xué)為重點(diǎn)，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展為重點(diǎn)，讓每一位學(xué)生都受到民主、平等的對(duì)待，讓每一位學(xué)生的個(gè)性都得到尊重，讓每一位學(xué)生“同在藍(lán)天下健康成長(zhǎng)”。同時(shí)，教育又是一項(xiàng)創(chuàng)造性的事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，必須充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性和主觀能動(dòng)性。要努力提高農(nóng)村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。

第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。加快農(nóng)村教育發(fā)展的動(dòng)力在于深化改革。深化改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想。一方面，要通過(guò)不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農(nóng)村教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合教育功能，構(gòu)建終身教育體系，提高辦學(xué)效益。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，加大縣區(qū)政府對(duì)農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，同時(shí)，注意保護(hù)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會(huì)各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

市委、市政府十分重視農(nóng)村教育工作，會(huì)前，黃市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研農(nóng)村教育，市政府第26次常務(wù)會(huì)議專題聽取情況匯報(bào)。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，這次會(huì)上我們印發(fā)了《ＸＸ市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《ＸＸ市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個(gè)文件的征求意見稿。這兩個(gè)文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)著力完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，是推動(dòng)農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。農(nóng)村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

(二)著力加大農(nóng)村教育投入。加快推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來(lái)源。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面政策的落實(shí)：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。特別要在確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，將教師的各項(xiàng)政策性津貼、補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)足額發(fā)放。二是將各級(jí)政府有關(guān)教育方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，全額用于學(xué)校基本建設(shè)和辦學(xué)條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費(fèi)附加，并全額用于學(xué)校建設(shè)。四是按土地出讓金凈收益的2%—5%和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。五是對(duì)歷年形成的農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)債務(wù)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由縣區(qū)財(cái)政制定還貸計(jì)劃，妥善清欠基建債務(wù)。市本級(jí)將安排專項(xiàng)資金，建立消債獎(jiǎng)勵(lì)辦法，逐步消除學(xué)校債務(wù)。

(三)著力保障農(nóng)村學(xué)?；镜霓k學(xué)條件。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財(cái)政預(yù)算，并確保按時(shí)足額撥付到校。05年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費(fèi)在原來(lái)基礎(chǔ)上增加10元，以后按總量不低于3%的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調(diào)整步伐，爭(zhēng)取到2007年，全市完成新一輪的學(xué)校布局調(diào)整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。各級(jí)政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件保障和城市學(xué)校美化優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。城市學(xué)校緩建一片綠地不會(huì)影響教育質(zhì)量，農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件得不到保障會(huì)出大問(wèn)題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實(shí)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保全市農(nóng)村學(xué)校盡快達(dá)到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。

(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。這次會(huì)議出臺(tái)的《ＸＸ市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》，將對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)幼兒教育規(guī)劃、配套、管理等問(wèn)題作出規(guī)定：一是規(guī)定了縣區(qū)政府在發(fā)展農(nóng)村幼兒教育中的責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)劃、調(diào)整布局、落實(shí)公辦幼兒園編制、制定扶持發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的有關(guān)政策等責(zé)任，努力辦好公辦示范幼兒園和早教中心。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。三是規(guī)范了城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)和管理。規(guī)定城鎮(zhèn)住宅建設(shè)必須按照城市建設(shè)和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)國(guó)土資源及城建規(guī)劃部門明確，由住宅開發(fā)建設(shè)單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由政府所有。市國(guó)有資產(chǎn)管理部門行使資產(chǎn)管理職能，教育行政部門受國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托無(wú)償實(shí)行監(jiān)管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。四是明確要配備專門人員管理農(nóng)村幼兒教育。要求每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口規(guī)模落實(shí)1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，配備專門人員，負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。

(五)著力提高教育質(zhì)量和水平。各級(jí)教育部門和學(xué)校要把提高教育質(zhì)量水平放在突出位置，確保主要質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平。教育的核心是質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。這次會(huì)議出臺(tái)的文件中，我們專門對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)作出了明確規(guī)定。各地要不折不扣落實(shí)好省政府的有關(guān)要求，縣區(qū)財(cái)政要按每年不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)。農(nóng)村中小學(xué)師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌。培訓(xùn)的重點(diǎn)要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長(zhǎng)上來(lái)。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)還不能適應(yīng)教學(xué)的教師，要通過(guò)待崗、轉(zhuǎn)行等方式退出教學(xué)領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全社會(huì)齊抓共管，積極探索有效的途徑和方法。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對(duì)不同年齡學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法。新聞宣傳部門要高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，提供優(yōu)秀的精神食糧，強(qiáng)化輿引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的氛圍。新聞出版、公安、工商等部門要深入開展“掃黃打非”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處出版、傳播涉及淫穢、色情、暴力、封建迷信內(nèi)容的案件。文化部門要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、電子游戲廳和網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。財(cái)政部門要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出，努力為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(六)著力深化農(nóng)村教育改革。一要積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革。大膽探索農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)課程改革，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學(xué)校課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)。二要努力促進(jìn)民辦教育加快發(fā)展。農(nóng)村薄弱學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)引進(jìn)社會(huì)資金，改善辦學(xué)條件。要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。要進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的對(duì)民辦教育的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。三要加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)都要建成計(jì)算機(jī)教室，實(shí)現(xiàn)“校校通”。要加強(qiáng)市教育信息中心的資源庫(kù)建設(shè)，為廣大農(nóng)村學(xué)校提供豐富的教育資源和信息。各級(jí)重點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校要充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡(luò)教研，努力使廣大農(nóng)村學(xué)校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(七)著力提高農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。各縣區(qū)要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)城市化的發(fā)展要求，抓緊職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，努力擴(kuò)大職業(yè)教育資源。力爭(zhēng)到2010年，全市建成5個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，20個(gè)省級(jí)示范專業(yè)，40個(gè)市級(jí)示范專業(yè)。要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)農(nóng)村成人教育的辦學(xué)責(zé)任，辦好成人文化技術(shù)學(xué)校。當(dāng)前，各縣區(qū)要按照合理配置資源、科學(xué)制定規(guī)劃的要求，重視做好區(qū)域性中心成人文化技術(shù)學(xué)校的規(guī)劃與建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)域性中心成校在農(nóng)村成人教育、農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)民終身教育中的作用。要以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，以“雙證制”教育、“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”等為主要載體，大力開展多層次、多規(guī)格、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)。要加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，縣區(qū)財(cái)政要按不少于每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加中安排用于成人教育的比例不低于10%。市、區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌1000萬(wàn)元資金，用于本級(jí)失地農(nóng)民培訓(xùn)和先進(jìn)制造業(yè)緊缺人才培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)要適合農(nóng)民的實(shí)際需要，提高教育培訓(xùn)效果。從2005年開始，全市每年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力總量的30%，爭(zhēng)取到2010年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人。

(八)著力加大對(duì)弱勢(shì)群體子女入學(xué)的救助力度。要繼續(xù)搞好特殊教育，關(guān)心殘疾兒童少年的健康成長(zhǎng)。整合各方面的助學(xué)資源，以“助學(xué)教育券”的形式予以統(tǒng)籌安排與管理，將各方面的助學(xué)資金真正落實(shí)到幫助貧困學(xué)生學(xué)習(xí)上。繼續(xù)做好五類貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)工作。為了進(jìn)一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學(xué)生入學(xué)救助專項(xiàng)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，每年不少于100萬(wàn)元，并由各級(jí)教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學(xué)生入學(xué)救助工作。要切實(shí)保障外來(lái)民工子女接受義務(wù)教育。凡在ＸＸ有正當(dāng)職業(yè)、領(lǐng)取了暫住證一年以上、在原戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)人并符合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策的民工子女，各級(jí)政府要保障其享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却??？h區(qū)政府應(yīng)給接受民工子女入學(xué)的學(xué)校以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)家庭貧困的民工子女，要減免有關(guān)費(fèi)用，(九)著力提高農(nóng)村教師收入待遇。為了鼓勵(lì)廣大農(nóng)村優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，這次會(huì)議我們將出臺(tái)有關(guān)政策。一是對(duì)長(zhǎng)期工作在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的農(nóng)村教師實(shí)行上浮二檔工資的政策。從今年開始，凡在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(由縣、區(qū)界定)工作滿5年、近2年考核連續(xù)稱職的教師，上浮二檔職務(wù)工資，調(diào)出山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)后自然取消。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務(wù)工資轉(zhuǎn)為固定工資。二是規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)教師工資以外獎(jiǎng)金福利的最低限額。要求確保全年不得低于5000元，并做到逐年增長(zhǎng)，其中縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政確保安排3000元以上(如果學(xué)校自籌部分有困難，各級(jí)政府應(yīng)補(bǔ)足5000元)。已經(jīng)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按不低于10%的比例逐年遞增。沒(méi)有達(dá)到的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)給予保證。當(dāng)前尤其要重視解決山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的獎(jiǎng)金福利問(wèn)題。三是要分期分批落實(shí)在職及退休教職工的住房貨幣化政策。各縣區(qū)要按照現(xiàn)行財(cái)政體制，制定計(jì)劃，分年落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步予以解決。四是要有計(jì)劃地提高教師的住房公積金計(jì)算基數(shù)。

(十)著力保障農(nóng)村學(xué)校安全。各級(jí)政府及有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”、“責(zé)任重于泰山”的思想，完善各項(xiàng)安全防范措施，確保學(xué)校安全。衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要加大對(duì)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)的整治力度，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件差、對(duì)學(xué)生身體健康存在嚴(yán)重威脅的飲食攤點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，協(xié)助教育部門切實(shí)做好學(xué)生流行病的防控工作。公安部門要與學(xué)校開展警民共建活動(dòng)，協(xié)助學(xué)校做好法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂和破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪行為。交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周圍交通安全設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)校門口的巡邏值勤，定期對(duì)接送學(xué)生車輛進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育。教育部門和各級(jí)各類學(xué)校，要加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和自救能力的培養(yǎng)，建立預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案。重點(diǎn)防范危及農(nóng)村中小學(xué)師生安全的危房倒塌、食物中毒、意外傷害、流行疾病和交通、溺水等事故的發(fā)生。要切實(shí)抓好幼兒園的安全工作，重點(diǎn)整治非法辦園。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法開辦的幼兒園要堅(jiān)決關(guān)閉，嚴(yán)禁幼兒園用非正規(guī)車輛長(zhǎng)距離接送幼兒。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造農(nóng)村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境

首先，要健全完善農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭深入農(nóng)村，了解農(nóng)村教育情況，及時(shí)解決教育工作中的困難和問(wèn)題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，舍得把更多的精力和財(cái)力投入到農(nóng)村教育上來(lái)，努力推動(dòng)本區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。要建立和健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制，把農(nóng)村教育的發(fā)展水平列入對(duì)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市政府將建立農(nóng)村教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題，及時(shí)解決發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。各縣區(qū)也要建立類似的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，要加大農(nóng)村教育的督導(dǎo)考核力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村教育工作的監(jiān)督、監(jiān)控和評(píng)估，不定期開展對(duì)農(nóng)村教育的專項(xiàng)督查與通報(bào)，督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果要作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究的重要依據(jù)。要加大對(duì)拖欠教師工資、調(diào)劑挪用教育轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)補(bǔ)助、平調(diào)挪用中小學(xué)雜費(fèi)、不及時(shí)修繕危房或管理不善造成重大安全責(zé)任事故的查處力度。要加強(qiáng)教育審計(jì)監(jiān)督，定期組織內(nèi)審，堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境。要形成政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的教育工作機(jī)制，市級(jí)各部門、各單位都要繼續(xù)關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動(dòng)為農(nóng)村教育辦好事、辦實(shí)事。嚴(yán)禁以任何形式向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境整治，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校正常教學(xué)秩序。要嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡(luò)。各新聞單位要營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳加快農(nóng)村教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力宣傳為農(nóng)村教育辦實(shí)事辦好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣傳捐資助學(xué)、支持農(nóng)村教育的單位和個(gè)人，大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線、特別是長(zhǎng)期工作在山區(qū)的教師的先進(jìn)事跡，以形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

第二篇：副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的重要講話

倪玲妹副市長(zhǎng)講話要點(diǎn)

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心

(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標(biāo)名列全省前茅。(二)義務(wù)教育管理體制逐步完善，辦學(xué)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一

步提高。

(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍初步建成。

在肯定成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過(guò)程中還存在不少矛盾、困難和問(wèn)題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財(cái)力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費(fèi)缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒(méi)有得到切實(shí)保障，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個(gè)別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；對(duì)照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問(wèn)題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢(shì)群體子女入學(xué)問(wèn)題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問(wèn)題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來(lái)的影響。這些矛盾和問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問(wèn)題。對(duì)此，我們必須引起高度重視，按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，采取切實(shí)措施，努力加予解決。

二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求

我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進(jìn)教育均衡化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。到2007年，全市農(nóng)村全面普及15年教育；到2010年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及15年教育。

具體目標(biāo)是：到2007年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到96以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到90以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5以上，鞏固率達(dá)到99以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到99，五類貧困家庭子女實(shí)施免費(fèi)的十二年基礎(chǔ)教育。初升高比例達(dá)到90以上。高考綜合上線率繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平?？h區(qū)全部通過(guò)省教育強(qiáng)縣區(qū)復(fù)評(píng)。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5以上，鞏固率達(dá)到100，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到100。初升高比例達(dá)到95以上。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“湖州市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。全面普及農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，建成一批區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)?；蜣r(nóng)村社區(qū)教育中心。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在今后的工作中，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展。具體要把握好以下五個(gè)方面的原則：

第一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。發(fā)展農(nóng)村教育是各級(jí)政府的重要職責(zé)。要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度和政策傾斜力度。

第二，堅(jiān)持教育公平原則。教育機(jī)會(huì)的公平是人權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等就談不上社會(huì)公平。讓所有孩子接受相對(duì)公平、良好的教育，享有同等的受教育權(quán)利，是社會(huì)民主進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關(guān)系，在經(jīng)費(fèi)投入和資源配置上，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難學(xué)校的政策傾斜，強(qiáng)化對(duì)困難家庭和弱勢(shì)群體子女入學(xué)的幫助。

第三，堅(jiān)持以人為本原則。教育工作的目的，說(shuō)到底就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)教育部門要以服務(wù)學(xué)校為重點(diǎn)，學(xué)校各項(xiàng)工作要以服務(wù)教育教學(xué)為重點(diǎn)，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展為重點(diǎn)，讓每一位學(xué)生都受到民主、平等的對(duì)待，讓每一位學(xué)生的個(gè)性都得到尊重，讓每一位學(xué)生“同在藍(lán)天下健康成長(zhǎng)”。同時(shí)，教育又是一項(xiàng)創(chuàng)造性的事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，必須充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性和主觀能動(dòng)性。要努力提高農(nóng)村教

師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。

第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。加快農(nóng)村教育發(fā)展的動(dòng)力在于深化改革。深化改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想。一方面，要通過(guò)不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作

用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農(nóng)村教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合教育功能，構(gòu)建終身教育體系，提高辦學(xué)效益。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，加大縣區(qū)政府對(duì)農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，同時(shí)，注意保護(hù)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會(huì)各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

市委、市政府十分重視農(nóng)村教育工作，會(huì)前，黃市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研農(nóng)村教育，市政府第26次常務(wù)會(huì)議專題聽取情況匯報(bào)。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，這次會(huì)上我們印發(fā)了《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《湖州市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個(gè)文件的征求意見稿。這兩個(gè)文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)著力完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，是推動(dòng)農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。農(nóng)村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

(二)著力加大農(nóng)村教育投入。加快推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來(lái)源。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面政策的落實(shí)：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。特別要在確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，將教師的各項(xiàng)政策性津貼、補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)足額發(fā)放。二是將各級(jí)政府有關(guān)教育方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，全額用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)和辦學(xué)條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費(fèi)附加，并全額用于學(xué)校建設(shè)。四是按土地出讓金凈收益的2—5和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。五是對(duì)歷年形成的農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)債務(wù)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由縣區(qū)財(cái)政制定還貸計(jì)劃，妥善清欠基建債務(wù)。市本級(jí)將安排專項(xiàng)資金，建立消債獎(jiǎng)勵(lì)辦法，逐步消除學(xué)校債務(wù)。

(三)著力保障農(nóng)村學(xué)?；镜霓k學(xué)條件。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財(cái)政預(yù)算，并確保按時(shí)足額撥付到校。05年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費(fèi)在原來(lái)基礎(chǔ)上增加10元，以后按總量不低于3的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調(diào)整步伐，爭(zhēng)取到2007年，全市完成新一輪的學(xué)校布局調(diào)整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。各級(jí)政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件保障和城市學(xué)校美化優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。城市學(xué)校緩建一片綠地不會(huì)影響教育質(zhì)量，農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件得不到保障會(huì)出大問(wèn)題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實(shí)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保全市農(nóng)村學(xué)校盡快達(dá)到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。

(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。這次會(huì)議出臺(tái)的《湖州市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》，將對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)幼兒教育規(guī)劃、配套、管理等問(wèn)題作出規(guī)定：一是規(guī)定了縣區(qū)政府在發(fā)展農(nóng)村幼兒教育中的責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)劃、調(diào)整布局、落實(shí)公辦幼兒園編制、制定扶持發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的有關(guān)政策等責(zé)任，努力辦好公辦示范幼兒園和早教中心。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。三是規(guī)范了城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)和管理。規(guī)定城鎮(zhèn)住宅建設(shè)必須按照城市建設(shè)和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)國(guó)土資源及城建規(guī)劃部門明確，由住宅開發(fā)建設(shè)單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由政府所有。市國(guó)有資產(chǎn)管理部門行使資產(chǎn)管理職能，教育行政部門受國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托無(wú)償實(shí)行監(jiān)管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。四是明確要配備專門人員管理農(nóng)村幼兒教育。要求每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口規(guī)模落實(shí)1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，配備專門人員，負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。

(五)著力提高教育質(zhì)量和水平。各級(jí)教育部門和學(xué)校要把提高教育質(zhì)量水平放在突出位置，確保主要質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平。教育的核心是質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。這次會(huì)議出臺(tái)的文件中，我們專門對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)作出了明確規(guī)定。各地要不折不扣落實(shí)好省政府的有關(guān)要求，縣區(qū)財(cái)政要按每年不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)。農(nóng)村中小學(xué)師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌。培訓(xùn)的重點(diǎn)要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長(zhǎng)上來(lái)。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)還不能適應(yīng)教學(xué)的教師，要通過(guò)待崗、轉(zhuǎn)行等方式退出教學(xué)領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全社會(huì)齊抓共管，積極探索有效的途徑和方法。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對(duì)不同年齡學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法。新聞宣傳部門要高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，提供優(yōu)秀的精神食糧，強(qiáng)化輿引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的氛圍。新聞出版、公安、工商等部門要深入開展“掃黃打非”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處出版、傳播涉及淫穢、色情、暴力、封建迷信內(nèi)容的案件。文化部門要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、電子游戲廳和網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。財(cái)政部門要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出，努力為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(六)著力深化農(nóng)村教育改革。一要積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革。大膽探索農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)課程改革，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學(xué)校課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)。二要努力促進(jìn)民辦教育加快發(fā)展。農(nóng)村薄弱學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)引進(jìn)社會(huì)資金，改善辦學(xué)條件。要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。要進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的對(duì)民辦教育的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。三要加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)都要建成計(jì)算機(jī)教室，實(shí)現(xiàn)“校校通”。要加強(qiáng)市教育信息中心的資源庫(kù)建設(shè)，為廣大農(nóng)村學(xué)校提供豐富的教育資源和信息。各級(jí)重點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校要充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡(luò)教研，努力使廣大農(nóng)村學(xué)校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(七)著力提高農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。各縣區(qū)要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)城市化的發(fā)展要求，抓緊職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，努力擴(kuò)大職業(yè)教育資源。力爭(zhēng)到2010年，全市建成5個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，20個(gè)省級(jí)示范專業(yè)，40個(gè)市級(jí)示范專業(yè)。要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)農(nóng)村成人教育的辦學(xué)責(zé)任，辦好成人文化技術(shù)學(xué)校。當(dāng)前，各縣區(qū)要按照合理配置資源、科學(xué)制定規(guī)劃的要求，重視做好區(qū)域性中心成人文化技術(shù)學(xué)校的規(guī)劃與建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)域性中心成校在農(nóng)村成人教育、農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)民終身教育中的作用。要以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，以“雙證制”教育、“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”等為主要載體，大力開展多層次、多規(guī)格、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)。要加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，縣區(qū)財(cái)政要按不少于每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加中安排用于成人教育的比例不低于10。市、區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌1000萬(wàn)元資金，用于本級(jí)失地農(nóng)民培訓(xùn)和先進(jìn)制造業(yè)緊缺人才培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)要適合農(nóng)民的實(shí)際需要，提高教育培訓(xùn)效果。從2005年開始，全市每年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力總量的30，爭(zhēng)取到2010年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人。

(八)著力加大對(duì)弱勢(shì)群體子女入學(xué)的救助力度。要繼續(xù)搞好特殊教育，關(guān)心殘疾兒童少年的健康成長(zhǎng)。整合各方面的助學(xué)資源，以“助學(xué)教育券”的形式予以統(tǒng)籌安排與管理，將各方面的助學(xué)資金真正落實(shí)到幫助貧困學(xué)生學(xué)習(xí)上。繼續(xù)做好五類貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)工作。為了進(jìn)一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學(xué)生入學(xué)救助專項(xiàng)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，每年不少于100萬(wàn)元，并由各級(jí)教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學(xué)生入學(xué)救助工作。要切實(shí)保障外來(lái)民工子女接受義務(wù)教育。凡在湖州有正當(dāng)職業(yè)、領(lǐng)取了暫住證一年以上、在原戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)人并符合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策的民工子女，各級(jí)政府要保障其享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥？h區(qū)政府應(yīng)給接受民工子女入學(xué)的學(xué)校以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)家庭貧困的民工子女，要減免有關(guān)費(fèi)用，(九)著力提高農(nóng)村教師收入待遇。為了鼓勵(lì)廣大農(nóng)村優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，這次會(huì)議我們將出臺(tái)有關(guān)政策。一是對(duì)長(zhǎng)期工作在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的農(nóng)村教師實(shí)行上浮二檔工資的政策。從今年開始，凡在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(由縣、區(qū)界定)工作滿5年、近2年考核連續(xù)稱職的教師，上浮二檔職務(wù)工資，調(diào)出山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)后自然取消。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務(wù)工資轉(zhuǎn)為固定工資。二是規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)教師工資以外獎(jiǎng)金福利的最低限額。要求確保全年不得低于5000元，并做到逐年增長(zhǎng)，其中縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政確保安排3000元以上(如果學(xué)校自籌部分有困難，各級(jí)政府應(yīng)補(bǔ)足5000元)。已經(jīng)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按不低于10的比例逐年遞增。沒(méi)有達(dá)到的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)給予保證。當(dāng)前尤其要重視解決山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的獎(jiǎng)金福利問(wèn)題。三是要分期分批落實(shí)在職及退休教職工的住房貨幣化政策。各縣區(qū)要按照現(xiàn)行財(cái)政體制，制定計(jì)劃，分年落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步予以解決。四是要有計(jì)劃地提高教師的住房公積金計(jì)算基數(shù)。

(十)著力保障農(nóng)村學(xué)校安全。各級(jí)政府及有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”、“責(zé)任重于泰山”的思想，完善各項(xiàng)安全防范措施，確保學(xué)校安全。衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要加大對(duì)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)的整治力度，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件差、對(duì)學(xué)生身體健康存在嚴(yán)重威脅的飲食攤點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，協(xié)助教育部門切實(shí)做好學(xué)生流行病的防控工作。公安部門要與學(xué)校開展警民共建活動(dòng)，協(xié)助學(xué)校做好法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂和破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪行為。交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周圍交通安全設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)校門口的巡邏值勤，定期對(duì)接送學(xué)生車輛進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育。教育部門和各級(jí)各類學(xué)校，要加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和自救能力的培養(yǎng)，建立預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案。重點(diǎn)防范危及農(nóng)村中小學(xué)師生安全的危房倒塌、食物中毒、意外傷害、流行疾病和交通、溺水等事故的發(fā)生。要切實(shí)抓好幼兒園的安全工作，重點(diǎn)整治非法辦園。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法開辦的幼兒園要堅(jiān)決關(guān)閉，嚴(yán)禁幼兒園用非正規(guī)車輛長(zhǎng)距離接送幼兒。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造農(nóng)村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境

首先，要健全完善農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭深入農(nóng)村，了解農(nóng)村教育情況，及時(shí)解決教育工作中的困難和問(wèn)題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，舍得把更多的精力和財(cái)力投入到農(nóng)村教育上來(lái)，努力推動(dòng)本區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。要建立和健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制，把農(nóng)村教育的發(fā)展水平列入對(duì)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市政府將建立農(nóng)村教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題，及時(shí)解決發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。各縣區(qū)也要建立類似的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，要加大農(nóng)村教育的督導(dǎo)考核力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村教育工作的監(jiān)督、監(jiān)控和評(píng)估，不定期開展對(duì)農(nóng)村教育的專項(xiàng)督查與通報(bào)，督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果要作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究的重要依據(jù)。要加大對(duì)拖欠教師工資、調(diào)劑挪用教育轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)補(bǔ)助、平調(diào)挪用中小學(xué)雜費(fèi)、不及時(shí)修繕危房或管理不善造成重大安全責(zé)任事故的查處力度。要加強(qiáng)教育審計(jì)監(jiān)督，定期組織內(nèi)審，堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境。要形成政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的教育工作機(jī)制，市級(jí)各部門、各單位都要繼續(xù)關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動(dòng)為農(nóng)村教育辦好事、辦實(shí)事。嚴(yán)禁以任何形式向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境整治，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校正常教學(xué)秩序。要嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡(luò)。各新聞單位要營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳加快農(nóng)村教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力宣傳為農(nóng)村教育辦實(shí)事辦好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣傳捐資助學(xué)、支持農(nóng)村教育的單位和個(gè)人，大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線、特別是長(zhǎng)期工作在山區(qū)的教師的先進(jìn)事跡，以形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

第三篇：在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的重要講話

按：2005年4月16日，市政府召開了全市農(nóng)村教育工作會(huì)議，ＸＸ市長(zhǎng)和ＸＸ副市長(zhǎng)作了重要講話，現(xiàn)在將兩個(gè)講話材料印發(fā)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

ＸＸ市長(zhǎng)講話要點(diǎn)

一、強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村教育的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)

(一)發(fā)展農(nóng)村教育是加快科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程

加快科學(xué)發(fā)展的最終目的是為了人的全面發(fā)展。教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容和手段，而農(nóng)村教育又直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是加快科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。要從根本上解決好我市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就必須大力推進(jìn)農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村教育、辦好農(nóng)村學(xué)校當(dāng)作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。

(二)發(fā)展農(nóng)村教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)必須高度關(guān)注農(nóng)村，充分體現(xiàn)公平正義，使農(nóng)村、農(nóng)民享受我們社會(huì)主義改革發(fā)展的成果。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育,改變城鄉(xiāng)間教育程度和教育水平的差距,讓廣大農(nóng)民群眾的子女更多地接受良好的教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育機(jī)會(huì)的均等,是實(shí)現(xiàn)和確保社會(huì)公平正義的基本要求。發(fā)展農(nóng)村教育，也是提高農(nóng)民素質(zhì)，使他們和睦相處、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛，使農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要途徑。因此，必須把農(nóng)村教育作為教育工作的重點(diǎn)，加快發(fā)展和改革，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村的穩(wěn)定促進(jìn)全社會(huì)的穩(wěn)定，以農(nóng)村的協(xié)調(diào)促進(jìn)全社會(huì)的協(xié)調(diào)，以農(nóng)村的和諧促進(jìn)全社會(huì)的和諧。

(三)發(fā)展農(nóng)村教育是推動(dòng)ＸＸ在杭寧城市帶率先崛起的基礎(chǔ)工程

ＸＸ在杭寧城市帶中間率先崛起，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，是我市“十一五”時(shí)期的一個(gè)重要目標(biāo)。ＸＸ要在杭寧城市帶中間率先崛起，必須要以產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、教育等的崛起作為支撐和保障，否則都是空的。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的一個(gè)重要原因是農(nóng)村教育的相對(duì)滯后。在加速推進(jìn)全市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，對(duì)全市勞動(dòng)力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的要求。因此，農(nóng)村教育在農(nóng)村崛起過(guò)程中，扮演著重要的角色。各級(jí)都必須把發(fā)展農(nóng)村教育，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推動(dòng)ＸＸ在杭寧城市帶率先崛起的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。

二、明確發(fā)展農(nóng)村教育的三大目標(biāo)

(一)圍繞教育強(qiáng)市目標(biāo)，讓每一所學(xué)校成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校

到目前為止，我市每一個(gè)縣區(qū)都已成為教育強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成為教育強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)。這是全市上下共同努力的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易。下一步要做好鞏固、拓展、深化的文章，通過(guò)若干年的努力，讓每一所學(xué)校成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。在十一五期間，全市85%的學(xué)校要建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。然后，再用幾年的時(shí)間，做好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建的掃尾工作，把每一所學(xué)校都建成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市目標(biāo)。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，拓寬創(chuàng)建思路，深化創(chuàng)建工作。在具體的創(chuàng)建過(guò)程中，要狠抓落實(shí)，做到四個(gè)到位，即領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、措施到位、協(xié)作到位。

(二)堅(jiān)持教育公平原則，讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能念好書

沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等，就沒(méi)有社會(huì)公平。要努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)教育公平，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。呂省長(zhǎng)在全省農(nóng)村教育工作會(huì)議上指出，要讓所有農(nóng)村的孩子都念上書、念好書。我們一定要認(rèn)真貫徹好呂省長(zhǎng)的講話精神，進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度，對(duì)享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人、由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女，實(shí)行免費(fèi)接受義務(wù)教育和高中階段教育，對(duì)仍有困難的，給予一定的生活補(bǔ)助。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，可根據(jù)困難程度，全部或部分免收接受義務(wù)教育和高中階段教育的費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育的支持和管理，把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在教育教學(xué)活動(dòng)中與當(dāng)?shù)鼐用褡优硎芡却?。?yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，進(jìn)一步合理配置教育資源，加大政府對(duì)農(nóng)村教育的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展，使廣大農(nóng)村人口與城市居民享有均等的教育機(jī)會(huì)，接受良好的教育。

(三)發(fā)揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)，讓每一個(gè)教師受到全社會(huì)的尊重

百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為魂。歷史如此，現(xiàn)實(shí)如此，未來(lái)也如此。教師是教育事業(yè)的支柱，是提高教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在。長(zhǎng)期以來(lái)，我市廣大教師立足本職崗位，辛勤耕耘，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。這次到農(nóng)村中小學(xué)調(diào)研，有兩個(gè)深刻感受，一是這幾年我市教育事業(yè)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了大跨越、大發(fā)展；二是農(nóng)村教師非常辛苦、非常敬業(yè)、非常高尚。他們年復(fù)一年，默默無(wú)聞，在農(nóng)村教學(xué)第一線，為教育事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。特別是長(zhǎng)期工作在邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村教師，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，他們的崇高品德和業(yè)績(jī)應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重。我們要大力弘揚(yáng)中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，要像宣傳勞動(dòng)模范、宣傳科學(xué)家那樣，大力宣傳教育家、宣傳優(yōu)秀教師，進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊師重教和支持農(nóng)村教育的良好風(fēng)尚。

三、突出發(fā)展農(nóng)村教育的三個(gè)重點(diǎn)

(一)進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制

發(fā)展農(nóng)村教育，有經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，有體制問(wèn)題，有師資問(wèn)題，核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題就好解決。各縣區(qū)一定要按照這次會(huì)議的要求，加快制定農(nóng)村教育的改革和發(fā)展規(guī)劃，真正承擔(dān)起對(duì)本地教育統(tǒng)籌規(guī)劃、保障投入、建設(shè)學(xué)校、調(diào)配管理教師的責(zé)任。農(nóng)村教師由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配管理。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校，特別條件較差學(xué)校的調(diào)查研究，及時(shí)幫助農(nóng)村學(xué)校解決實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步完善教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和考核評(píng)估機(jī)制，保證各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的有效落實(shí)。

(二)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的投入

發(fā)展農(nóng)村教育，要有政策保障，也要有財(cái)力保障。只有實(shí)實(shí)在在的加大投入，農(nóng)村教育才能發(fā)展起來(lái)。在現(xiàn)階段，政府部門要在指導(dǎo)思想上把握好，體現(xiàn)“再窮不窮教育，再省不省教育”的原則，做到三個(gè)確保。要確保將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并依法接受人大的監(jiān)督和檢查。對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的，要依法追究責(zé)任。要確保新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。要按照中央要求，切實(shí)加大力度，增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高。要確保農(nóng)村學(xué)校公用費(fèi)用。要按照標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)，數(shù)額要根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育的需要和財(cái)政能力逐步增加。雜費(fèi)收入要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，不得挪作他用。這次會(huì)議提供討論的兩個(gè)文件，包含許多政策，其中一條就是在保障預(yù)算內(nèi)資金足額到位的基礎(chǔ)上，土地出讓金凈收益的2%－5%，要用于改善農(nóng)村教育條件。同時(shí)，要高度重視解決農(nóng)村學(xué)校負(fù)債問(wèn)題，做到新債不欠，老債要還，逐步化解。

(三)進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

加大宣傳、造好聲勢(shì)是加快農(nóng)村教育發(fā)展的重要保證。只有進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)重視、支持的良好局面，才能加快農(nóng)村教育的發(fā)展。一要建立齊抓共管的新機(jī)制。有關(guān)部門要繼續(xù)大力支持農(nóng)村教育發(fā)展，為農(nóng)村教育多辦實(shí)事。市教育局要切實(shí)把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的位置，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，努力提高農(nóng)村教育質(zhì)量；市發(fā)改委要結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃編制工作，加快制定農(nóng)村教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持；市財(cái)政局發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，為農(nóng)村教育發(fā)展提供必要的資金支持；農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、人事等部門要結(jié)合本部門實(shí)際，大力支持農(nóng)村教育發(fā)展。努力形成部門各司其職、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村教育發(fā)展新局面。二要營(yíng)造廣泛動(dòng)員的大環(huán)境。要充分利用有效的宣傳手段，采取生動(dòng)的宣傳形式，進(jìn)一步掀起宣傳熱潮，加快形成有利于農(nóng)村教育發(fā)展的輿論大環(huán)境。報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞單位要拿出一定的版面和時(shí)間段，開設(shè)一些專欄、專題，對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行大力宣傳。要注意宣傳在農(nóng)村教育中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)單位和個(gè)人。三要完善切實(shí)有效的督導(dǎo)制。市委、市政府督查室和有關(guān)職能部門要加大對(duì)農(nóng)村教育工作的檢查、督查力度，通過(guò)實(shí)施督導(dǎo)制，確保農(nóng)村教育各項(xiàng)工作的加快落實(shí)。要從“以縣為主”管理體制、財(cái)政投入等方面加強(qiáng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和主要依據(jù)。

四、強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村教育的三項(xiàng)要求

(一)大力推進(jìn)教育改革

發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教學(xué)水平和質(zhì)量,根本出路在于改革。一要推進(jìn)教學(xué)改革。要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色。創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才。二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)，特別要把社會(huì)辦學(xué)力量的重點(diǎn)引向非義務(wù)教育領(lǐng)域，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三要推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)改革，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，在有效整合教育資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。

(二)切實(shí)保障學(xué)校安全

各級(jí)政府、教育部門和各級(jí)各類學(xué)校都要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視學(xué)校安全工作，增強(qiáng)防范意識(shí)和責(zé)任觀念，將學(xué)校安全工作抓緊、抓好、抓實(shí)，確保廣大師生員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全，確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)學(xué)校安全工作各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍、食堂、公共活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的檢查，加大校園周邊治安環(huán)境整治，及時(shí)消除安全衛(wèi)生隱患。要完善學(xué)校安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，把學(xué)校安全責(zé)任落實(shí)到位。二是要深入開展平安學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，努力為中小學(xué)生和少年兒童創(chuàng)造一個(gè)安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境。要重視對(duì)學(xué)生的安全教育，使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握有關(guān)交通安全、消防安全、防溺水、防火災(zāi)等安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和提高自護(hù)自救能力。要組織學(xué)生進(jìn)行安全技能演練，與公安、交通和消防等部門聯(lián)系，準(zhǔn)備好各種安全設(shè)施和器材。三是要隨時(shí)掌握學(xué)校安全動(dòng)態(tài)，對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況必須組織力量及時(shí)妥善處理，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)、漏報(bào)。

(三)不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教育發(fā)展有著自身規(guī)律，十年樹木，百年樹人，造就一批優(yōu)秀的人才需要一批優(yōu)秀的教師，建設(shè)一所高水平的學(xué)校需要有一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。一要樹立師資在教學(xué)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍，確立教師的主體地位是關(guān)鍵，改善環(huán)境條件、提高教師待遇是手段，完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制是保障。一所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究的水平主要取決于教師的水平，一所學(xué)校的名氣、地位和影響主要是靠高水平的教師隊(duì)伍和學(xué)術(shù)積淀而形成的。學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，其焦點(diǎn)和實(shí)質(zhì)就是師資力量的競(jìng)爭(zhēng)。要想培養(yǎng)出能適應(yīng)社會(huì)需要的創(chuàng)新人才，必須確立教師在學(xué)校中的主體地位。二要完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師成才的環(huán)境。在政策上，要體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教師在各方面實(shí)行傾斜政策；在生活待遇上，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬政策，全面提高教師隊(duì)伍的收入水平；在管理上，要積極為教師排憂解難、創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)條件；在制度環(huán)境上，要形成一種有利于激發(fā)教師創(chuàng)造動(dòng)機(jī)和創(chuàng)造潛能的寬松、自由、科學(xué)的環(huán)境機(jī)制，形成一整套綜合性的遴選人才、吸引人才、穩(wěn)定人才、使用人才和評(píng)價(jià)人才的有效競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，把教師隊(duì)伍建設(shè)成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置科學(xué)、富有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。三要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培養(yǎng)是基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)教師在職學(xué)習(xí)，每年要投入更多的資金用于教師進(jìn)修，改善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的業(yè)務(wù)水平。要通過(guò)崗位實(shí)踐培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)青年教師指導(dǎo)的力度，充分發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，使廣大青年教師在各自的崗位上盡快成才。要采取有力措施，切實(shí)抓好骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，注重青年教師和骨干教師的思想政治工作，增強(qiáng)教師的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成。四要進(jìn)一步實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程。要把師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績(jī)卓著、社會(huì)公認(rèn)的優(yōu)秀教師，把教育思想領(lǐng)先、教學(xué)業(yè)務(wù)精通、管理能力高超、辦學(xué)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀校長(zhǎng)，作為教育教學(xué)的典型和榜樣宣傳，并給予一定的津貼和獎(jiǎng)勵(lì)。要在全社會(huì)營(yíng)造向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向標(biāo)兵靠攏、向領(lǐng)頭羊跟進(jìn)的氛圍，充分調(diào)動(dòng)所有農(nóng)村教師和校長(zhǎng)的工作熱情，為農(nóng)村教育的加快發(fā)展注入活力。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月十八日

第四篇：副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市農(nóng)村教育工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神、部署推進(jìn)我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的一次重要會(huì)議。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議結(jié)束不久，市政府就組織市直有關(guān)部門，分赴三區(qū)和直管單位進(jìn)行農(nóng)村教育工作調(diào)研，深入了解全市農(nóng)村教育面臨的困難和問(wèn)題，既為省里提供參考材料，也初步擬定了符合鄂州市情的貫徹建議。全省農(nóng)村教育工作會(huì)召開之后，謝松保市長(zhǎng)主持召開市長(zhǎng)辦公會(huì)，專門聽取了全市農(nóng)村教育工作情況匯報(bào)，研究我市農(nóng)村教育發(fā)展的重大問(wèn)題，并就貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定》和省政府貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》的實(shí)施意見提出了意見。這次會(huì)前，市委徐松南書記聽取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，指出要將農(nóng)村教育工作會(huì)議開成鼓舞干勁、凝聚力量、解決問(wèn)題的大會(huì)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村教育工作的責(zé)任感和緊迫感

百年大計(jì)，教育為本。教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族振興的基礎(chǔ)要素，是現(xiàn)代文明基石。建市以來(lái)，我市農(nóng)村教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。1996的全市完成了“普九”的歷史性任務(wù)，1999年通過(guò)了省政府“普九”復(fù)查。全市適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中階段在校生入學(xué)率達(dá)99.4%。全市3個(gè)區(qū)都基本確立了“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教師工資發(fā)放情況有了根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育投入基本實(shí)現(xiàn)了由“以農(nóng)民為主”向“以政府為主”的轉(zhuǎn)變。2003年，全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入2.54億元，比上年增加1546萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.48%，基本保證了農(nóng)村教育的正常發(fā)展。師資隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步優(yōu)化，2002年教育人事制度改革使教師隊(duì)伍平均年齡從39.5歲下降到37.9歲，小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.9%、94%、85%。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整力度加大，校舍危房面積自1996年3.2萬(wàn)平方米下降到8千平方米，降幅為75%。近兩年，全市農(nóng)村共撤并中小學(xué)35所，教育投入的效益明顯提高。這些年，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能夠保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，農(nóng)村教育功不可沒(méi)。

但是，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)村教育在發(fā)展過(guò)程中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)之間差距加大。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件需要進(jìn)一步改善，師資隊(duì)伍素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，“兩基”特別是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提高的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)村初中輟學(xué)率有所回升，少數(shù)地方超過(guò)國(guó)家規(guī)定的3%標(biāo)準(zhǔn)。二是投入不足。由于區(qū)級(jí)財(cái)政底子薄和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)和資助貧困家庭學(xué)生入學(xué)的資金缺口較大，農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本為零。三是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制需要進(jìn)一步完善，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的責(zé)權(quán)不明確，存在“缺位”現(xiàn)象。四是職業(yè)教育、成人教育規(guī)模偏小，農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合得不緊，教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，不能較好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。

我市建設(shè)富裕型小康城市，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在建設(shè)富裕型小康城市中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真分析我市農(nóng)村教育面臨的新情況，新問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

首先，必須充分認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要任務(wù)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。我市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，他們是最大的受教育群體，也是受教育程度較低的群體，大部分還是經(jīng)濟(jì)收入較低的群體。農(nóng)村教育發(fā)展直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益。現(xiàn)在，農(nóng)村群眾最迫切的愿望是讓子女受到良好的教育，他們寧愿自己日子過(guò)得苦一些，也要供子女上學(xué)，也要讓孩子獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，只有把農(nóng)村教育放在重要位置，加快發(fā)展，才能真正把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我市建設(shè)富裕型小康城市的必然要求。2001年，我市提出建設(shè)富裕型小康城市的奮斗目標(biāo)，這對(duì)全市勞動(dòng)力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的要求。目前，我市農(nóng)村人口中，大專以上文化程度的只占1.5%，村組干部中，大專以上文化程度的只占18%，參加“綠色證書”規(guī)范化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民只占全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的3.5%。這樣低素質(zhì)的人力資源與市委、市政府提出將我市建成武漢等周邊城市的后花園和菜籃子的目標(biāo)不相適應(yīng)，與我市發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不相適應(yīng)，與加快我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐的要求不相適應(yīng)。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口受教育程度，促進(jìn)綜合素質(zhì)的全面提升，才能為我市建設(shè)富裕型小康城市創(chuàng)造條件。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本對(duì)策。“三農(nóng)”問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存在，其根本原因是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距。表現(xiàn)在教育上，就是農(nóng)村的教育水平、教育條件和受教育程度落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育的發(fā)展跟不上整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因此，加快發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有良好教育機(jī)會(huì)，不僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方面，而且是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對(duì)此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，推動(dòng)我市農(nóng)村教育工作再上新臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展

今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體任務(wù)是：完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模與結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量與效益較高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化。發(fā)展目標(biāo)是，到2010年，全市實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的“雙高普九”，基本普及高中階段教育，農(nóng)村適齡人口接受高中階段教育的比例達(dá)到85%以上。為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。

第一、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是鞏固和完善“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步明確有各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，建立健全穩(wěn)固可靠的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)做到“五保、一化解”。

一是保投入。各區(qū)人民政府要按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長(zhǎng)”，依法向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算安排情況，并接受其監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村稅費(fèi)改革固定轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不能低于60%”的規(guī)定，用途主要是補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、改造中小學(xué)危房、償還“普九”債務(wù)等。新增的教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，也要增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的投入。

二是保工資。確保中小學(xué)教職工工資的發(fā)放是各級(jí)政府的重要責(zé)任，要進(jìn)一步落實(shí)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各區(qū)政府要按照核定的教職工編制和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，將教職工工資全額納入財(cái)政預(yù)算，不得留有缺口。要改變教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按月上劃，再由區(qū)財(cái)政發(fā)放的現(xiàn)狀，建立教師工資專戶，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一發(fā)放。要建立教師工資發(fā)放考核制度，將教師工資發(fā)放情況納入對(duì)區(qū)政府的工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)拖欠教師工資的地方實(shí)行“一票否決”。

三是保安全。各地要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，力爭(zhēng)到2005年底必須消除現(xiàn)存D級(jí)危房。各區(qū)人民政府要將維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍所需經(jīng)費(fèi)全額納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立危房改造資金專戶。危房改造工程要立足于脫險(xiǎn)加固，做到有危必改，改必除險(xiǎn)，改必?zé)o患。要充分考慮人口出生逐年減少的實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要堅(jiān)持規(guī)模與效益相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模舉債建設(shè)，不得因危房改造給學(xué)校增加新的債務(wù)。要按照國(guó)家規(guī)定，減免中小學(xué)危房改造危房鑒定費(fèi)和其他有關(guān)稅費(fèi)，任何部門和單位都不準(zhǔn)收取中小學(xué)危房改造調(diào)控費(fèi)和管理費(fèi)。

四是保運(yùn)轉(zhuǎn)。各區(qū)財(cái)政要按照新的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，并視財(cái)力情況逐年增加。區(qū)級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一設(shè)立中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專戶，對(duì)學(xué)校的收費(fèi)收入和財(cái)政安排的公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理補(bǔ)助，由教育部門提出使用安排方案，經(jīng)財(cái)政部門審核后足額撥付到學(xué)校。嚴(yán)禁截留、挪用、平調(diào)、擠占學(xué)校的收費(fèi)收入，不得將學(xué)校收費(fèi)收入平衡財(cái)政預(yù)算，不得抵頂生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金。教材費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)屬代收費(fèi)，由學(xué)校直接用于購(gòu)買教材和作業(yè)本，不計(jì)入學(xué)校收入，不納入財(cái)政專戶管理。要加大教育亂收費(fèi)的治理力度，進(jìn)一步完善教育收費(fèi)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為。

五是保貧困家庭子女入學(xué)。從今年起，市、區(qū)政府要安排專項(xiàng)資金，資助貧困家庭子女入學(xué)，并視財(cái)力情況逐年有所增加。爭(zhēng)取到2007年，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生都能享受“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）。積極支持“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等公益性活動(dòng)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐資助學(xué)或設(shè)立助學(xué)項(xiàng)目。各有關(guān)部門、單位對(duì)學(xué)校檢查、審計(jì)時(shí)的罰沒(méi)收入，要繳入同級(jí)財(cái)政專戶，全額用于資助貧困學(xué)生。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資助貧困學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以教育、財(cái)政、民政、物價(jià)、扶貧辦、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等參加的助學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種形式的助學(xué)活動(dòng)。努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

六是要努力化解“普九”債務(wù)。各區(qū)政府要制訂切實(shí)可行的“普九”債務(wù)償還計(jì)劃，在安排農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，要拿出一定資金用于“普九”債務(wù)的償還。債權(quán)單位和個(gè)人不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，對(duì)采用強(qiáng)迫學(xué)生停課，將師生逐出校園等方式影響正常教學(xué)秩序和穩(wěn)定的行為，要堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅處理。

第二、深化教育綜合改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展后勁。推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，必須，以實(shí)施素質(zhì)教育為核心，更新觀念，改革內(nèi)容，創(chuàng)新手段，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極探索多種人才培養(yǎng)模式，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

一是積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，研究制定與課程改革相適應(yīng)的教育評(píng)價(jià)制度和招生制度。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展農(nóng)村初中“綠色證書”教育培訓(xùn)，保證每個(gè)初中學(xué)生畢業(yè)時(shí)接受不少于300學(xué)時(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能培訓(xùn)。要根據(jù)實(shí)際情況，為農(nóng)村學(xué)校提供一定數(shù)量的土地作為學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐、勤工儉學(xué)場(chǎng)所和寄宿學(xué)校的蔬菜基地。要抓住我市躋身全省農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代教育信息技術(shù)，為提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提供條件。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是校長(zhǎng)和教師。我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不太合理，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的教師還有一定的數(shù)量，優(yōu)秀教師外流情況也比較嚴(yán)重。要改變目前這個(gè)現(xiàn)狀，就必須依法實(shí)施教師資格制度，拓寬教師來(lái)源渠道，吸引優(yōu)秀人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。要盡快清理并歸還違規(guī)占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對(duì)在編不在崗的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開選拔任用校長(zhǎng)。要全面推進(jìn)教師聘任制，充分激發(fā)教師的積極性，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、積極進(jìn)取的良好氛圍。要完善教師交流制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。同時(shí)適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)崗位比例，吸引教師扎根農(nóng)村教育。要大力實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”和“農(nóng)村教師援助計(jì)劃”，力爭(zhēng)在五年內(nèi)為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學(xué)主要學(xué)科培訓(xùn)一名骨干教師，逐步提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦學(xué)責(zé)任和義務(wù)。各區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有普通高中潛力，滿足農(nóng)村群眾的子女接受高中教育的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，力爭(zhēng)五年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所示范性幼兒園。積極鼓勵(lì)按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，試辦高質(zhì)量的民辦中小學(xué)校，在招生、學(xué)籍管理、教職工職務(wù)評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待，以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)能力。職業(yè)教育是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2003年全市職業(yè)教育工作會(huì)召開后，我市在職業(yè)教育的改革與發(fā)展方面進(jìn)行了一些探索，但步子邁得還不大。在新形勢(shì)下，我們必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開拓創(chuàng)新，不斷完善“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”的機(jī)制。

一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，擴(kuò)大職業(yè)教育和成人教育為“三農(nóng)”服務(wù)功能。要建立以職業(yè)中專學(xué)校為龍頭，以區(qū)級(jí)職業(yè)教育與成人教育中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育、成人教育網(wǎng)絡(luò)體系，為實(shí)施富民工程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程提供技術(shù)支撐。要大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育辦學(xué)體制和管理體制改革，逐步形成政府主導(dǎo)，企業(yè)和村民組織等多方面參與的多元化辦學(xué)格局。要大力推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，依法保障職業(yè)教育持續(xù)化的發(fā)展。要大力宣傳“讀完初中讀職中，打工致富一路通”的職教觀念，推行中等職業(yè)教育招生目標(biāo)責(zé)任制，將職業(yè)教育招生計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中學(xué)校，逐步壯大職業(yè)教育規(guī)模。

二是促進(jìn)教育與市場(chǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招生、教學(xué)、就業(yè)一體化。一個(gè)學(xué)校辦得好不好，特別是職業(yè)學(xué)校，最根本的出路怎么樣，是看它培養(yǎng)出來(lái)的人才是否適應(yīng)市場(chǎng)需求，就業(yè)率是否高。就業(yè)率高，畢業(yè)生就有市場(chǎng)需求，學(xué)校就可以擴(kuò)張，就可以發(fā)展，反之就萎縮。因此發(fā)展好職業(yè)教育最根本的是研究好市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求開設(shè)專業(yè)，按照國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容，突出能力本位，推進(jìn)招生、教學(xué)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

三是爭(zhēng)取省內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的扶持，推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。要充分發(fā)揮我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靈活主動(dòng)地與武漢高校、科研機(jī)構(gòu)搞好對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)本區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。借助他們的力量幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)培訓(xùn)師資，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住，用得上的人才。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，保障農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展

辦好農(nóng)村教育，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。發(fā)展農(nóng)村教育，有體制問(wèn)題，有經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，有師資問(wèn)題，關(guān)鍵還是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要一如既往地重視教育，關(guān)心教育、支持教育。

第一，要建立健全農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好農(nóng)村教育。市政府將進(jìn)一步完善農(nóng)村教育工作目標(biāo)考核制度，建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將農(nóng)村教育發(fā)展情況作為考核各區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。今年下半年，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要向上一級(jí)專題報(bào)告一次農(nóng)村教育工作情況。市政府要定期向社會(huì)公布各區(qū)“五保一化解”等工作的落實(shí)情況。要建立農(nóng)村教育工作督查制度，設(shè)立市、區(qū)政府教育督導(dǎo)室，聘請(qǐng)一批兼職督學(xué)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的督導(dǎo)檢查。市級(jí)督導(dǎo)室重點(diǎn)督查“以區(qū)為主”的管理體制和“保投入、保工資、保安全、保助學(xué)、化解普九債務(wù)”的落實(shí)情況，區(qū)級(jí)督導(dǎo)室重點(diǎn)督查“兩基”鞏固提高的進(jìn)展情況。要定期開展教育經(jīng)費(fèi)投入、管理和使用情況的督導(dǎo)檢查，并實(shí)行農(nóng)村教育工作通報(bào)制度。市監(jiān)察局要研究制定對(duì)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行農(nóng)村教育工作職責(zé)情況的紀(jì)律處罰辦法，建立責(zé)任追究制度。今年第四季度，省政府將對(duì)我市三區(qū)“普九”工作進(jìn)行復(fù)查，這是對(duì)三區(qū)政府辦教育工作的一次考核，各區(qū)一定要引起高度重視，做好自檢自查，以實(shí)事求是的態(tài)度和得力有效措施，確保復(fù)查過(guò)關(guān)。

第二，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作。各級(jí)政府部門和學(xué)校都要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“安全第一”的思想，完善各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作。要經(jīng)常性開展安全教育和健康教育，提高廣大師生的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。衛(wèi)生、交通、公安部門要積極配合學(xué)校抓好食品衛(wèi)生、交通安全、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作，切實(shí)保證廣大師生人身安全和學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第三，優(yōu)化農(nóng)村教育改革與發(fā)展的環(huán)境。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾通過(guò)多種形式支持農(nóng)村教育的發(fā)展。各級(jí)政府及其部門，各有關(guān)單位和個(gè)人，均不得要求學(xué)校在規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目之外收取其他任何費(fèi)用，不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派。任何部門(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)未經(jīng)當(dāng)?shù)卣S可不準(zhǔn)擅自對(duì)中小學(xué)進(jìn)行檢查、處罰，到學(xué)校收費(fèi)必須持區(qū)物價(jià)部門收費(fèi)許可證和通知書。加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和文化場(chǎng)所管理，為農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)和青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)建良好條件。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，在全社會(huì)形成尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

同志們，今后五年是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重大機(jī)遇期，我們要緊緊圍繞全國(guó)、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，結(jié)合本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，振奮精神，扎實(shí)工作，為加快農(nóng)村教育的發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕型小康城市目標(biāo)做新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的講話（范文模版）

同志們：

這次全市農(nóng)村教育工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。剛才，徐建華市長(zhǎng)作了重要講話，深刻闡述了農(nóng)村教育在我市全面建設(shè)小康社會(huì)，跟上全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐中的重大意義，明確了今后一段時(shí)期我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)與任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)農(nóng)村教育的高度重視，很有指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹到今后的工作中去?，F(xiàn)在，我就我市教育發(fā)展與改革的工作情況和如何貫徹全國(guó)、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神以及《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，加快我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革講幾點(diǎn)意見。

一、全國(guó)、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議主要精神

去年9月19日至20日，xx在北京召開了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議。主題是貫徹《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略意義，加快農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和改革，增強(qiáng)農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定人才和智力基礎(chǔ)。xx總理溫家寶出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，xx副總理回良玉主持了會(huì)議，國(guó)務(wù)委員陳至立作了工作報(bào)告。這次會(huì)議和《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》以及13個(gè)配套文件，提出了加快農(nóng)村教育和改革的一系列舉措，針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)。

一是明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要位置，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，對(duì)廣大農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。沒(méi)有農(nóng)村全面“普九”，沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，就很難實(shí)現(xiàn)全面小康。我們必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。農(nóng)村教育在構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中，具有十分重要的地位。在新的形勢(shì)下，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

二是明確了加快農(nóng)村教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是深化農(nóng)村教育改革，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)制。這次會(huì)議提出，要落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的共同責(zé)任。二要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保安全、保運(yùn)作”制度。三要高度重視和認(rèn)真解決當(dāng)前鞏固和完善“以縣為主”管理體制中的一些突出問(wèn)題，如設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足實(shí)行“一費(fèi)制”地區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)缺口，逐步將農(nóng)村中小學(xué)“普九”欠債轉(zhuǎn)移到縣、鄉(xiāng)政府。

四是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)。要建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方各級(jí)政府一把手要對(duì)本地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展和改革負(fù)總責(zé)。建立和完善對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。形成政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作機(jī)制。

12月25日，全省農(nóng)村教育工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議主題是貫徹《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略地位，加快我省農(nóng)村教育的發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村教育綜合體系，全面提高我省教育的整體水平，更好地適應(yīng)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要。省長(zhǎng)黃華華出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，副省長(zhǎng)宋海作了《加快農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提高我省農(nóng)村教育的整體水平》的報(bào)告。

全省農(nóng)村教育工作會(huì)議一是明確了發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略地位。加快農(nóng)村教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)省委第九次黨代會(huì)提出的實(shí)施四大戰(zhàn)略，增創(chuàng)五大優(yōu)勢(shì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。二是明確了我省農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)是：全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到～年，全省高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力爭(zhēng)取基本普及高中階段教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)村各項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。三是采取切實(shí)有效措施，深化農(nóng)村教育改革，建立和完善還應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。一要鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制；二要深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金；三要建立和完善城市幫扶農(nóng)村教育的制度；四要建立和健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的資助制度，促進(jìn)我省農(nóng)村教育的全面發(fā)展；五要加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。辦好農(nóng)村教育，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。要建立對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

二、我市教育發(fā)展與改革的工作回顧

1996年，我市“兩基”通過(guò)國(guó)家和省的驗(yàn)收，標(biāo)志著我市教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們切實(shí)有效地落實(shí)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，教育的發(fā)展和改革取得了顯著成績(jī)，目前我市教育正處在歷史上的最好時(shí)期。具體表現(xiàn)在：

（一）義務(wù)教育不斷鞏固和提高。

1996年全市基本普及九年義務(wù)教育后，我們通過(guò)改造薄弱學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化學(xué)校以及中小學(xué)布局調(diào)整等等措施，使“普九”成果不斷得到鞏固和提高。目前，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7%,輟學(xué)率1%；初中階段入學(xué)率97.9%，輟學(xué)率2%；15周歲小學(xué)教育完成率99.2%，17周歲初等教育完成率97.7%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)93.7%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)省的要求。

（二）高中階段教育迅速發(fā)展。

近幾年，在大力抓好鞏固九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，我市高中階段教育迅速發(fā)展，每萬(wàn)人口高中階段在校生為264人，超過(guò)全省平均水平。目前，我市高中普及率從五年前的66%發(fā)展到現(xiàn)在的72.4%，在校普通高中生五年來(lái)凈增1.4萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)達(dá)12%。職業(yè)教育發(fā)展迅速，目前，中等職業(yè)學(xué)校有48所，在校學(xué)生有46824人，占高中階段在校學(xué)生數(shù)的49.7%，實(shí)現(xiàn)了與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我市職業(yè)教育成績(jī)顯著，在全省職業(yè)教育工作會(huì)議上，韶關(guān)市政府介紹了發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，得到了省政府的肯定。去年12月16日，還召開了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，進(jìn)一步明確到2010年我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，并出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。另外，我市以國(guó)家級(jí)示范性普通高中建設(shè)為龍頭，促進(jìn)了普通高中教育規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高。目前已有廣東北江中學(xué)等9所普通高中積極準(zhǔn)備申報(bào)國(guó)家級(jí)示范性普通高中。

（三）辦學(xué)條件不斷改善。

1998年至今，全市普教經(jīng)費(fèi)總投入48.98億元，基本建設(shè)投入3.45 億元，新增校舍47.64萬(wàn)平方米，新增固定資產(chǎn)3.21億元；積極實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整和改薄工程，全市已累計(jì)投入改薄資金2.53億元，撤并中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）341所，完成改造薄弱學(xué)校542所，占薄弱學(xué)校數(shù)（718所）的75.4%，校園、校貌、教學(xué)設(shè)施得到了極大的改善。2002年啟動(dòng)的老區(qū)農(nóng)村小學(xué)改造已完成160所。第三批山區(qū)老區(qū)小學(xué)改造已經(jīng)開始，我市經(jīng)省、市老促會(huì)核定，列入計(jì)劃改造的學(xué)校有72所。市準(zhǔn)備對(duì)35所老區(qū)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)學(xué)校給10萬(wàn)元，要求縣配套5萬(wàn)元，力爭(zhēng)今年改造完。

目前，全市已有省一級(jí)學(xué)校17所，市一級(jí)學(xué)校71所，縣一級(jí)學(xué)校117所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校6所，優(yōu)質(zhì)高中（省、市一級(jí)學(xué)校）在校生總數(shù)占全市在校生比例達(dá)65.47%，大大超過(guò)全省平均水平（53.37%）。市直非省市重點(diǎn)學(xué)校近幾年投入7000萬(wàn)元改造校舍，完善了設(shè)備設(shè)施，其設(shè)備與省市重點(diǎn)學(xué)校相差無(wú)幾，減輕了擇校的壓力及群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

韶關(guān)學(xué)院各項(xiàng)建設(shè)迅猛發(fā)展，校舍面積達(dá)51萬(wàn)平方米，比5年前增加了2.6倍；現(xiàn)有5個(gè)二級(jí)學(xué)院21個(gè)教學(xué)系，50余個(gè)本?？茖I(yè)，在校生5年內(nèi)增長(zhǎng)了1.2倍，目前達(dá)1.2萬(wàn)人的規(guī)模。隨著韶州師范學(xué)校、韶關(guān)衛(wèi)生學(xué)校的并入和英東生物工程學(xué)院的落成，韶關(guān)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)條件逐步改善。

（四）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

五年來(lái)，我市普通高考累計(jì)報(bào)考人數(shù)65049人，錄取總?cè)藬?shù)41467人，平均錄取率63.7%，超過(guò)全省平均錄取率。上省第三批以上錄取人數(shù)穩(wěn)居全省6-8位，單科“狀元”共7人，填補(bǔ)了1998年以前的空白。～年有10個(gè)科目超過(guò)全省平均分，上第三批以上錄取分?jǐn)?shù)線人數(shù)占考生總數(shù)的83.1%；全市中小學(xué)生德育考核優(yōu)良率達(dá)80%以上，“三好”學(xué)生率達(dá)16%以上，違法率在萬(wàn)分之零點(diǎn)八以下，犯罪率為0；學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽每年有近千人次獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，其中計(jì)算機(jī)競(jìng)賽成績(jī)一直處于全省前列，團(tuán)體總分連續(xù)6年獲全省第一名，北江中學(xué)獲七連冠。全市中小學(xué)校體育鍛煉達(dá)標(biāo)率為98.5%，優(yōu)秀率為25.4%，達(dá)到省定先進(jìn)指標(biāo)。參加全省中～會(huì)，一次第6名、一次第7名，兩次均獲“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。～年北江中學(xué)代表我市參加全省傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，再次獲“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”，并獲中學(xué)甲組團(tuán)體總分第一名。

（五）社會(huì)力量辦學(xué)得到了健康發(fā)展。

現(xiàn)在，全市共有民辦教育機(jī)構(gòu)214個(gè)，其中，民辦幼兒園169所，民辦中小學(xué)6所，民辦職中10所，自學(xué)考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)6個(gè)，非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23個(gè)，在校生2萬(wàn)3千多人，教職工2626人，校舍建筑面積達(dá)42萬(wàn)平方米。社會(huì)力量辦學(xué)得到了快速健康發(fā)展，現(xiàn)已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分，是我市教育教學(xué)改革的一支不可缺少的力量，為我市教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

三、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重

改革開放以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的高度重視，廣大教育工作者和全社會(huì)的共同努力下，我市農(nóng)村教育取得了顯著成績(jī)。但我們也必須清醒地看到，我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，有些問(wèn)題還比較突出。一是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提高的任務(wù)還十分艱巨，與城市和珠江三角洲農(nóng)村地區(qū)相比有較大的差距，教育投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍素質(zhì)、管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量都存在許多亟待解決的問(wèn)題；二是農(nóng)村高中階段教育發(fā)展緩慢，難以滿足農(nóng)村孩子繼續(xù)上學(xué)的需求；三是農(nóng)村教育投入明顯不足。目前，我市農(nóng)村教育欠債較多，硬件和軟件的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求，電腦、語(yǔ)音設(shè)備離上級(jí)要求仍有較大差距，仍有245所老區(qū)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校亟待改造；四是農(nóng)村辦學(xué)體制改革的步伐邁得不大，辦學(xué)方式單一。這些問(wèn)題使農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力受到局限，影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)民脫貧致富奔小康。

因此，大力發(fā)展我市農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女接受良好教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，對(duì)我市跟上全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用，也是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正的一個(gè)重要方面，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求。我們要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市的決策上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重抓好落實(shí)，促進(jìn)我市農(nóng)村教育工作邁上新的臺(tái)階。

四、我市農(nóng)村教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》以及省委九屆四次全會(huì)精神和市委、市政府有關(guān)教育工作會(huì)議的精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，努力高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育，全面提高教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和科技創(chuàng)新能力，逐步形成具有韶關(guān)特色的教育體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

目標(biāo)和任務(wù)是：全面鞏固和提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到～年，全市高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力爭(zhēng)取基本普及高中階段教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)村各項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

五、把握機(jī)遇，深化改革，促進(jìn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展

（一）積極推進(jìn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

1、根據(jù)省的要求，我市農(nóng)村教育總體目標(biāo)是：到～年，農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)并合格畢業(yè)，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中凈入學(xué)率達(dá)到98%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，小學(xué)和初中年鞏固率分別達(dá)到99.5%和98.5%以上。

2、調(diào)整中小學(xué)布局，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。撤銷規(guī)模過(guò)小、布局分散、設(shè)備設(shè)施不足、不能滿足現(xiàn)代學(xué)校教育教學(xué)要求的學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化和示范性學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。按照國(guó)家頒發(fā)的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建設(shè)每所小學(xué)、初中，并重點(diǎn)建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，努力創(chuàng)辦等級(jí)學(xué)校。到～年，基本完成農(nóng)村破舊中小學(xué)的改造和重建任務(wù)，消滅危房校舍和破舊校舍（包括生活用房），學(xué)校辦學(xué)條件得到全面改善，實(shí)現(xiàn)校舍樓房化，校園布局合理，實(shí)驗(yàn)室和功能室齊全，設(shè)施完善，設(shè)備齊全，班額合適（每班不超過(guò)54人），達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，寄宿學(xué)生有良好的寄宿條件，辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理、教育信息化和教育質(zhì)量都能達(dá)到較高水平。農(nóng)村地區(qū)小學(xué)、初中等級(jí)學(xué)校學(xué)位，分別達(dá)到50%和60%以上。

3、建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的共同責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府必須依法切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村教育的責(zé)任，特別是要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央提出的今后新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的措施，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政體系并予以保障；要將中小學(xué)布局調(diào)整所需的校舍擴(kuò)建、農(nóng)村破舊校舍的改建以及解決大班制所需新建擴(kuò)建學(xué)校的經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算，并制定和落實(shí)中小學(xué)校舍建設(shè)的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，必須發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織的作用，特別是要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在防流控流中的作用，將責(zé)任層層落實(shí)到學(xué)校和個(gè)人。要繼續(xù)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦學(xué)的積極性，不斷增加對(duì)教育的投入。

二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全” 制度。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。按省定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定教職工數(shù)，按編制數(shù)配備教職工。凡進(jìn)入編制的教職工，縣（市、區(qū)）財(cái)政必須通過(guò)銀行開設(shè)的個(gè)人工資帳戶按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放工資。凡拖欠教師工資的，追究縣長(zhǎng)的責(zé)任。

嚴(yán)格推行教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，積極完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度，保證中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)全部用于學(xué)校正常運(yùn)作。財(cái)政部門在堅(jiān)持對(duì)中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理的同時(shí)，必須按規(guī)定將上繳財(cái)政專戶的中小學(xué)書雜費(fèi)在收到財(cái)政專戶銀行進(jìn)帳單后10個(gè)工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校，用于學(xué)校的公用事業(yè)，不得截流、挪用，不得用于發(fā)放教職工工資和償還教育欠債。審計(jì)、監(jiān)察部門要對(duì)中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)是否歸位予以檢查、審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再設(shè)立專門教育管理機(jī)構(gòu)，中小學(xué)由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理，面上小學(xué)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)?！杲⒖h（市、區(qū)）教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)兩級(jí)教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心，負(fù)責(zé)中小學(xué)財(cái)務(wù)結(jié)算，幫助中小學(xué)理財(cái)，充分發(fā)揮書雜費(fèi)的使用效益，同時(shí)要做好中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。

近幾年，在九年義務(wù)教育得到鞏固提高的前提下，群眾要求接受高中階段教育的需求日益增長(zhǎng)；另外，我省高等教育正在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以高中階段教育的大發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，我市的高中階段教育要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)適應(yīng)”，一要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)要求；二要適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。

1、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，一要擴(kuò)大規(guī)模，為農(nóng)村學(xué)生提供更多接受高中教育的機(jī)會(huì)，提高初中畢業(yè)生升學(xué)率?！?，我市農(nóng)村地區(qū)（不含縣城）初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%以上。2010年，全市基本普及高中階段教育。二要改善農(nóng)村高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，讓農(nóng)村學(xué)生接受到良好的教育。高中階段學(xué)校原則上要集中在縣城或中心鎮(zhèn)舉辦，每個(gè)縣（市）要建設(shè)一所省一級(jí)或國(guó)家示范性普通高中和1所省重點(diǎn)以上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其他高中按市一級(jí)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到～年，高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位要達(dá)到85%以上。

2、深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集資金發(fā)展高中階段教育。按照發(fā)展高中階段教育規(guī)劃，我市堅(jiān)持以示范性普通高中建設(shè)為龍頭，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)高中教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，到～年?duì)幦?chuàng)建8-10所國(guó)家級(jí)示范性普通高中，重點(diǎn)辦好7-8所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校。落實(shí)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，需要新建、擴(kuò)建許多學(xué)校，需要投入大量的資金，增加校舍，添置設(shè)備，吸納師資。因此，必須深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金。

一是加大高中階段教育的政府投入。省安排了用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，我們要積極爭(zhēng)取。同時(shí)，各地也要設(shè)立高中階段學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持示范性高中階段學(xué)校建設(shè)。除了對(duì)新建、擴(kuò)建、改建高中階段學(xué)校直接給予經(jīng)費(fèi)支持外，政府還應(yīng)提供高中階段學(xué)校建設(shè)用地，減免有關(guān)費(fèi)用。

二是鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦高中教育。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極探索“國(guó)有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等多種辦學(xué)形式，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)發(fā)展民辦高中階段教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。民辦高中階段學(xué)校招生要納入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，招生政策與公辦學(xué)校一視同仁。

三是建立高中教育成本分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)多種形式吸納社會(huì)資金。各地可成立教育資產(chǎn)管理投資公司的方式，多渠道籌集資金用于優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。老校、名校應(yīng)充分運(yùn)用自身的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)展。公辦學(xué)校用非財(cái)政資金投入建設(shè)的新建學(xué)校和用非財(cái)政資金擴(kuò)建的學(xué)校所提供的學(xué)位，均可按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行試驗(yàn)，參照社會(huì)力量辦學(xué)的管理辦法，按辦學(xué)成本收費(fèi)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

1、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要面向二三產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)和社會(huì)需求辦學(xué)，努力使學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有門路、終身教育有基礎(chǔ)，因此，必須不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)際操作訓(xùn)練，讓受教育者掌握一至兩門技術(shù)。到～年，每個(gè)縣（市）要重點(diǎn)建設(shè)好一所有一定規(guī)模的示范性骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一所能發(fā)揮骨干示范作用、能常年開展培訓(xùn)活動(dòng)的成人文化技術(shù)學(xué)校，中心鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校要爭(zhēng)取建設(shè)成省級(jí)示范校。全市中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）由目前的46所調(diào)整為40所左右，校均規(guī)模達(dá)到1500人左右，重點(diǎn)建設(shè)6-7所規(guī)模在3000人以上的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、10所規(guī)模2000人以上的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以及6個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心、5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。

2、積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級(jí)技工教育。到～年，全市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2-3所左右，在校生規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)人左右，建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、1-2個(gè)示范性專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院3-4所，在校生1萬(wàn)人左右。

3、廣泛開展各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)。積極發(fā)展社區(qū)教育和職工教育培訓(xùn)，逐步建立終身教育體系。到～年，農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)要更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要全部達(dá)到《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校評(píng)估方案》中規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)要求，省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要達(dá)到5所左右；成人文化藝術(shù)學(xué)校要基本建立并能經(jīng)常開展教育教學(xué)活動(dòng)；廣泛開展農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村青壯年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并建立初中畢業(yè)生九年義務(wù)教育畢業(yè)證和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)證“雙證”齊發(fā)制度，使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握一門以上實(shí)用科學(xué)技術(shù)。

進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)資格證書制度。各類職業(yè)院校要落實(shí)“雙證書”制度，積極組織在校學(xué)生參加技能等級(jí)考核，使學(xué)生獲得國(guó)家頒發(fā)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。要制定和建立達(dá)到規(guī)定要求的職業(yè)院校畢業(yè)生不再另行參加技能等級(jí)考試，直接申領(lǐng)相應(yīng)技能等級(jí)證書制度。

4、勞動(dòng)保障部門要加快推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作和加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定站（所）的建設(shè)，實(shí)行職業(yè)鑒定站（所）許可證制度，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。

（四）大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)我市農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展。

按照省委省政府提出的“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”的山區(qū)信息化發(fā)展目標(biāo)和山區(qū)信息化“服務(wù)三農(nóng)，推動(dòng)兩化”和包括“普及中小學(xué)信息技術(shù)教育行動(dòng)計(jì)劃”在內(nèi)的“八大行動(dòng)計(jì)劃”的要求，加快實(shí)施中小學(xué)教育信息化工程。力爭(zhēng)到～年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和有條件的完全小學(xué)從四年級(jí)起開設(shè)信息技術(shù)課程。加快基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)，～年底實(shí)現(xiàn)同全省中小學(xué)基礎(chǔ)教育專網(wǎng)相連，全面實(shí)現(xiàn)“校校通”。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。

今年，我市所有小學(xué)、初中將全面實(shí)施義務(wù)教育新課程，全部普通高中也將開始新課程實(shí)驗(yàn)。這是我市基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，提高綜合水平的重要契機(jī)，各地一定要積極參與，認(rèn)真實(shí)施。農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)改革必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。要繼續(xù)做好新課程改革教師培訓(xùn)的各項(xiàng)工作；各中小學(xué)必須嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，開足開好教育部規(guī)定的各門課程，積極參與國(guó)家新一輪課程改革實(shí)驗(yàn)；要改革教學(xué)方法，善于抓素質(zhì)教育的典型并及時(shí)總結(jié)推廣；要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)研究和教育科研工作，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣、方法和態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，使每個(gè)學(xué)生都獲得自身的發(fā)展。

（六）加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。

一是抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。編制、財(cái)政和教育部門要按《廣東省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）》的要求，于今年3月底前盡快完成中小學(xué)教職工編制核定工作，以后每年核定一次。各地要結(jié)合我市農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多的實(shí)際，保證教師編制的基本需求。堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對(duì)各類在編不在崗人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。新進(jìn)教師，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行錄用。原教師不能勝任教師崗位的要逐步予以分流，對(duì)嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和嚴(yán)重失職人員，要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。

二是深化學(xué)校人事制度改革。各地要結(jié)合編制的核定，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，以實(shí)行聘用（聘任）制和崗位管理為重點(diǎn)，加快用人制度和分配制度改革，合理配置人才資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量和管理水平的提高。積極穩(wěn)妥地做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步健全中小學(xué)校校長(zhǎng)聘任制；二是進(jìn)一步改進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制；三是全面推行教職工崗位聘任制；四是全面實(shí)施教師資格制度；五是改進(jìn)和完善中小學(xué)分配制度，建立與聘任相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

三是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。堅(jiān)持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導(dǎo)思想，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對(duì)信息技術(shù)、英語(yǔ)等學(xué)科師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)。

四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引具有教師資格的人員到農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教，穩(wěn)定農(nóng)村、山區(qū)教師隊(duì)伍。一要營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高教職工的社會(huì)地位，解決教職工的實(shí)際困難。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)教育承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。教育行政部門和學(xué)校要積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的大力支持，廣泛宣傳教育法律法規(guī)，通過(guò)各種努力，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，不斷提高教職工的社會(huì)地位。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，力所能及地為教職工辦一些實(shí)事。二要大力調(diào)整學(xué)校布局，積極改善辦學(xué)條件，縮小校級(jí)間的差距，解決教師不愿到艱苦地方工作的問(wèn)題。三要切實(shí)執(zhí)行教師隊(duì)伍管理制度，結(jié)合新一輪事業(yè)單位人事制度改革，全面推行教師聘任制度，逐步建立區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制，有計(jì)劃地開展城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱校的工作，鼓勵(lì)和組織城市、城鎮(zhèn)、強(qiáng)校的教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)教師交流定期化和制度化，解決教師流動(dòng)機(jī)制不活的問(wèn)題。四要積極推進(jìn)依法治教，全面強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，解決教職工的工作作風(fēng)問(wèn)題。

發(fā)展農(nóng)村教育，核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，精心組織實(shí)施；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府一把手要對(duì)本地區(qū)農(nóng)村教育改革和發(fā)展負(fù)總責(zé)。財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各司其職，分工合作，形成齊抓共管的有效工作機(jī)制。

同志們，現(xiàn)在，我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)已經(jīng)確定，工作思路和措施也已明確，下一步的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，下大力氣推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提升我市農(nóng)村教育水平，開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。