第一篇：xx市長在全市農村教育工作會議上的講話

同志們：

～年9月，xx作出了《進一步加強農村教育工作的決定》，并召開了專門會議對加強農村教育工作進行部署。這是建國以來國家第一次就加強農村教育工作做出決定和召開專門會議。接著省政府也于今年元月召開了專門會議進行貫徹落實。這些充分體現(xiàn)了國家和省對農村教育工作的高度重視。接下來楊春芳同志還要傳達全國、省農村教育工作會議精神，并就我市農村教育工作進行總結和部署?，F(xiàn)在，我先講幾點意見。

一、解放思想，提高認識，增強加快農村教育發(fā)展與改革的緊迫感和責任感

農村教育影響廣泛，關系到農村經濟和社會發(fā)展的全局。我市要跟上全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的步伐，爭當我省山區(qū)市和“紅三角”發(fā)展的排頭兵，就必須高度重視農村教育工作，加快農村教育發(fā)展和改革，不斷提高我市農村人口素質。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。溫家寶總理強調指出：“沒有農村全面‘普九’，沒有農民素質的全面提高，就很難實現(xiàn)全面小康?！奔涌彀l(fā)展農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。

（一）加快發(fā)展農村教育是解決“三農”問題的關鍵因素。

發(fā)展農村教育是開發(fā)農村智力資源，提高農民科教文化素質，培養(yǎng)和造就農村現(xiàn)代化建設人才的重要途徑。農業(yè)發(fā)展、農村現(xiàn)代化，需要大量人才，而人才的培養(yǎng)和造就有賴于教育。農村教育通過基礎教育，普遍提高農村受教育者的文化素質，通過各種職業(yè)技術教育和成人教育與技術培訓，培養(yǎng)農村實用技術人才。目前我市農業(yè)和農村發(fā)展相對滯后，農民收入增長不快，一個重要原因是農村教育相對滯后。要從根本上解決好農業(yè)、農村、農民問題，加快我市全面建設小康社會步伐，實現(xiàn)韶關經濟騰飛，就必須大力推進農村教育發(fā)展和改革，把發(fā)展農村教育、辦好農村學校當作提高勞動者素質，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，從根本上解決農業(yè)、農村和農民問題的關鍵。

（二）發(fā)展農村教育是推動農村精神文明建設的基礎工程。

發(fā)展農村教育是推動農村精神文明建設的基礎工程。要實現(xiàn)農村的現(xiàn)代化，必須推動農民思想、文化現(xiàn)代化。發(fā)展農村教育，加強農村思想文化建設，可以推動黨的路線方針政策在農村的宣傳貫徹和落實，傳播社會主義先進文化，提高農民的科技文化素質。農村教育不僅關系到農村青少年德、智、體全面發(fā)展，而且關系到全民素質的提高。要全面建設小康社會，就必須把農村教育作為教育工作的重中之重，加快發(fā)展和改革，大力提高農村人口素質，把人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。

（三）發(fā)展農村教育是完善現(xiàn)代教育體系的需要。

從農村教育內部來說，基礎教育、職業(yè)教育和成人教育是相互聯(lián)系和相互促進的，高質量的基礎教育是發(fā)展職業(yè)教育和成人教育的保證，職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展也將帶動基礎教育的發(fā)展，從而形成農村各級各類教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代農村教育體系。從整個國民教育體系來看，沒有完善和發(fā)達的農村教育體系也就很難建立完善的現(xiàn)代國民教育體系，農村受教育人口眾多，教育規(guī)模龐大，農村教育在建立適應現(xiàn)代化建設需要的高質量的國民教育體系中有著舉足輕重的重要地位。因此，無論是從現(xiàn)代化建設的要求，還是從教育發(fā)展的需要來看，我們都必須把發(fā)展農村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位。

（四）加快發(fā)展農村教育是實現(xiàn)社會公平的重要體現(xiàn)。

發(fā)展農村教育，有利于縮小社會差距和實現(xiàn)社會公平。沒有教育機會的均等，就沒有社會公平。我市城鄉(xiāng)、區(qū)域經濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，迫切要求加快農村教育的發(fā)展和改革。優(yōu)先發(fā)展農村教育，進一步合理配置教育資源，加大政府對農村教育的投入，使教育資源逐漸向農村傾斜，實現(xiàn)農村教育跨越式發(fā)展，使廣大農村人口與城市居民享有均等的教育機會，接受良好的教育，是教育平等和社會公平的體現(xiàn)。隨著社會的進步，人們的生活質量和水平的提高越來越依賴于接受教育程度的提高。給農民以教育，就是給農民以財富，給農民以希望，給農民以未來。發(fā)展農村教育，體現(xiàn)了農民群眾的根本利益和長遠利益，是真正貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。

二、抓住機遇，突出重點，全力推動我市農村教育發(fā)展和改革

今后一個時期，我市要全面鞏固提高農村九年義務教育，大力發(fā)展農村高中階段教育和幼兒教育，到～年，全市要高水平、高質量普及農村義務教育，爭取基本普及高中階段教育。農村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經濟社會發(fā)展的需要，農村各項教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成完善的農村教育綜合體系，為我市實現(xiàn)全面建設小康社會的目標奠定基礎。

各級政府必須全面貫徹黨的教育方針，把發(fā)展農村教育作為一項重要的職責，更新觀念，不斷深化農村教育改革，要保障義務教育階段適齡兒童入學，努力發(fā)展普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，全面提高我市農村教育水平。要堅持為“三農”服務的方向，拓寬教育服務領域，滿足農村人口多樣化的學習需求。

（一）完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。

（二）加大督查力度，充分發(fā)揮教育督導作用。

省已制訂了《關于實行縣級黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核督導制度》，從貫徹落實“以縣為主”管理體制工作、財政投入等四個方面對縣級黨政主要領導干部基礎教育的工作實績進行考核，并將督導評估的結果作為考核領導干部政績的重要內容和進行表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)。全省將按照這一考核標準，每年對各縣（市、區(qū)）黨政主要領導農村教育工作實績進行考核，對連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）進行表彰，對連續(xù)兩年考核不合格的給予黃牌警告。市政府教育督導部門要根據(jù)高水平、高質量“普九”和基本普及高中階段教育的督導評估驗收標準進行督導。從今年起，每年組織一次對農村教育工作的檢查督導，每三年進行一次階段性工作評估，迎接～年省對我市高水平、高質量“普九”工作的總驗收。

（三）廣泛動員全社會關心、支持農村教育，大力營造發(fā)展農村教育的良好社會氛圍。

各縣（市、區(qū)）各有關部門要充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，大力宣傳國家、省、市關于農村教育發(fā)展和改革的決定和意見，大力宣傳農村優(yōu)秀教師的先進典型事跡，進一步在全社會營造尊師重教和支持農村教育的良好風尚。各職能部門要大力支持農村教育工作，要為加快我市農村教育的發(fā)展提供優(yōu)越的條件和良好的環(huán)境。城市各類教育機構要進一步增強為農村教育服務的意識，實實在在地為農村教育發(fā)展和改革提供支持和服務。

同志們，加快農村教育發(fā)展和改革的步伐，實現(xiàn)新時期農村教育發(fā)展和改革的目標任務，是廣大人民群眾的迫切愿望，是建設小康社會的必然要求，各級政府要以 “三個代表”重要思想為指導，加強領導，明確責任，狠抓落實，扎實工作，勇于創(chuàng)新，為開創(chuàng)我市農村教育工作的新局面作出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構存款規(guī)模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優(yōu)化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創(chuàng)新。市農發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業(yè)務得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發(fā)展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發(fā)展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經濟發(fā)展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風險的關系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設

金融生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態(tài)建設和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進一步規(guī)范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業(yè)指導和風險監(jiān)管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優(yōu)質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業(yè)金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區(qū)金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創(chuàng)新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發(fā)展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發(fā)展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協(xié)調發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結構與產業(yè)結構協(xié)調配合，加大對經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持擴大投資。在促進全市經濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發(fā)展水平的差距。當前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο?。我們要把宏觀調控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持?？h域經濟和中小企業(yè)及民營經濟是我市經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經濟發(fā)展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續(xù)發(fā)展至關重要，解決好這個問題，則經濟發(fā)展、金融機構的發(fā)展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務，改進服務，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質，把培育優(yōu)質的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經營戰(zhàn)略、地方經濟結構調整與商業(yè)銀行信貸結構調整的協(xié)調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構提供高效、優(yōu)質的服務。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區(qū)創(chuàng)建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發(fā)展的關系。金融業(yè)作為服務行業(yè)，其存在的價值應該體現(xiàn)于能否為經濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應的金融供求結構，為長遠的發(fā)展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展！

第三篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結合貫徹中央和省委關于城市工作的部署，從堅持“一個引領”、抓好“兩個建設”、確?！叭齻€暢通”、達到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認真學習領會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現(xiàn)代社會，城市作為經濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的重要引擎，是解決“三農”問題的根本所在和促進二三產業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉型力度的加大，大量農村人口轉移到城市生活，城市原有承載能力與經濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經濟層面來看，在其他領域投資效益遞減、房地產庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務供給依然不足，仍是當前最有效的投資領域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學建設、健康發(fā)展的重大意義，把學習貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產業(yè)結構，抓好規(guī)劃、建設、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務實的舉措，扎實抓好各項工作任務落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習近平總書記強調，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴、單體設計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領”就增強規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設的全局出發(fā)，在頂層設計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產業(yè)結構，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結構，分類別推進城市規(guī)劃設計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經濟帶建設規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統(tǒng)總結試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，務必于今年上半年完成試點工作任務，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規(guī)劃是法定的，一經制定就要有權威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確保“一張藍圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序實施建設項目，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設，規(guī)劃細致、管理高效、建設規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造成的。剛才，**關于抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應用PPP模式，引導社會資金參與城市公共服務建設，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎設施項目?！俺鞘胁　钡漠a生，很重要的一個原因是市民消費結構升級了，但城市的基礎設施建設和管理服務沒跟上。當前，要堅持以建設強化治理的思路，統(tǒng)籌推進地上地下基礎設施建設，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉站建設、地下綜合管廊建設和管網改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設施為主的公共服務項目。這些項目都是直接服務人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務場所等公共服務設施建設，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心于一體的便捷生活服務圈，合理規(guī)劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產品供給能力。同時，要大力推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環(huán)境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，發(fā)展經濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質量、提升品質轉變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認真總結試點工作取得的成功經驗，根據(jù)產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產業(yè)基礎扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網絡布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎設施建設力度，加快培育產業(yè)支撐體系，強化配套服務功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產業(yè)支撐能力弱，城市經濟張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產業(yè)體系為支撐，以城興產、以產促城、產城融合。一要促進房地產業(yè)健康發(fā)展。房地產業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進程的重要產業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導產業(yè)。就**來說，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經濟工作會議提出的房地產去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農民進城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農民進城買房的關鍵在于農村人口市民化，各縣市區(qū)要認真研究破解農民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導農村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務業(yè)發(fā)展。如果說農業(yè)是農村的支柱產業(yè)，服務業(yè)就是城市的支撐產業(yè)。我們要借力絲綢之路經濟帶建設，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應的多元化城市服務產業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿等生活性服務業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿城、西北物流基地、**國際家居城、種子產業(yè)園等重點項目建設，著力打造各具特色、功能完善的城市服務板塊，構建**、**兩大商圈。要結合**文化旅游名城建設，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產業(yè)，加快戶外運動之都建設，謀劃建設一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎及潛力，積極探索產城融合的路徑和辦法。**經濟技術開發(fā)區(qū)要按照“產城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構等服務功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設施、商貿市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉移，推進商貿、居住、產業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流在“產”“城”之間自由流動，促進產業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領導干部要把城市的規(guī)劃建設管理作為一門科學，認真學習研究，使自己由“城市問題專家”轉變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關城市發(fā)展的一系列政策措施，國務院關于加強城市基礎設施建設的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設的指導意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學習領會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設，提升“12345”市民熱線服務水平，構建城市交通管理、社區(qū)服務、市政設施等綜合信息服務平臺。需要特別強調的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設管理事權調整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權要求和城市工作會議精神，從根本上建立權責明確、管理規(guī)范、調控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產、債權債務和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設管理事權劃分調整工作。

第三，要加強社會輿論引導。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質。要研究制定相應的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設、管理目標與經濟社會發(fā)展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質量、建筑安全、規(guī)劃管理等關鍵環(huán)節(jié)要明確責任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進行評估，公開發(fā)布評估結果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應城市現(xiàn)代化建設需要的科學管理機制和運行評價機制。

第四篇：市長在經濟工作會議上的講話

市長在經濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業(yè)高度決定城市高度，強調要重塑鎮(zhèn)江實體經濟輝煌。會上，還下發(fā)了產業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產業(yè)興、城市興，產業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業(yè)上來，堅定不移地走好產業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質項目。突出優(yōu)勢產業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經開區(qū)、高新區(qū)要加快轉型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在?，F(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋觯案母飫?chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關鍵在人，關鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當?shù)男袆?、發(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業(yè)基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。

第五篇：市長在地稅工作會議上的講話

在全市地方稅務工作會議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務工作會議開得很好。昨天，王局長全面總結了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓?，F(xiàn)在，我講幾點意見。

一、克難求進，開拓創(chuàng)新，地稅機關為揚州經濟社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個率先”和“全面達小康、建設新?lián)P州”的目標，真抓實干，開拓進取，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，國民經濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1100億元，增長15%。財政總收入達158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產總值能耗下降3.8%。全市經濟社會實現(xiàn)了整體躍升。經濟總量邁上新臺階，城市形象

實了各項稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達4.5億元，其中技術進步減免1.4億元，現(xiàn)代服務業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護了穩(wěn)定，促進了經濟更好發(fā)展。

三是精細化管理有了新加強。深化稅收征管改革，構建起“集中征收、重點管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學化管理水平明顯提高。夯實征管基礎，推進納稅評估，開展稅務登記換證，清理漏征漏管戶，加強貨物運輸業(yè)稅收管理，狠抓建設工程項目管理，稅收精細化水平明顯提高。構建計算機網絡體系，推行網上申報，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務資源，稅收服務的質量和水平邁上了新的臺階。

四是隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認真學習貫徹“三個代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強干部技能培訓，深化政務公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推進地稅文化建設，調動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機關的公信力不斷提高，服務質量和水平顯著提升，稅收征納關系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調研時，夏局

實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經濟和社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長14%，其中一產增長5%，二產增長15%，三產增長14.5%，財政總收入增長18%。全社會固定資產投資增長20%，注冊外資實際到賬增長30%，新增民資注冊資本增長30%。外貿出口增長15%，社會消費品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長9%以上。經濟工作的重點是，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力推進自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護環(huán)境，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，進一步激發(fā)發(fā)展活力，進一步增強綜合競爭力，進一步提高人民群眾生活水平，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，促進富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設。

完成上述主要目標和工作重點，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經濟杠桿，不僅是國家財政收入的主要來源，也是政府宏觀調控的重要工具，在經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。“全面達小康、建設新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財職能，大力組織稅收收入，為經濟社會發(fā)展提供強大的財力支持；提高經濟增長的質量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調控職能，運用稅收政策杠桿，推進經濟結構調整和增長方式轉變；關注民生、維護社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調節(jié)職能，依法調節(jié)收入分配，促進社會和諧。全市各級地稅機關和廣大地稅干部要充分認清肩負的重任，堅定信心，奮力開拓，爭

務發(fā)展。稅收工作服務經濟社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻就越突出，地位就越重要。各級地稅部門要按照率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經濟、服務經濟上來，統(tǒng)一到促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用。堅持在嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產業(yè)發(fā)展的重點，突出強縣強鎮(zhèn)的亮點，突出開發(fā)開放的熱點，突出打造秀美和諧揚州的特點，把各項稅收政策，尤其是鼓勵“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和促進下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應，增強發(fā)展后勁，努力促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。

第三，嚴格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領域的具體體現(xiàn)，是整個稅收工作的靈魂。建立健全社會信用體系，打造“誠信揚州”，必須堅持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識，打造“法治揚州”，必須堅持依法治稅；進一步提高稅收服務的層次，營造公平、公開、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚州”，必須堅持依法治稅。全市各級地稅機關要正確處理好依法治稅與支持經濟發(fā)展的關系、嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務的關系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識的學習，不斷完善知識結構，提高綜合素質。二是轉變作風。進一步增強全心全意為納稅人服務、為基層服務、為經濟發(fā)展服務的意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。三是廉潔從稅。以強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約為重點，加大從源頭上、制度上、機制上預防和治理腐敗力度，切實解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進一步樹立地稅干部隊伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務機關建設成強有力的、負責任的、文明的執(zhí)法機關。

三、進一步加強領導，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點多線長、面廣量大的特點，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實加強領導，需要相關部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機關和廣大地稅干部扎實工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關心重視地稅工作。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進經濟社會又好又快發(fā)展、構建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調動地稅機關和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財?shù)钠D辛，主動做地稅機關的堅強后盾。要經常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時，主動聽取地稅機關的意見和建議，營造重視、關心、支持

征管實施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機制，共同研究落實加強稅收征管的各項措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產管理部門要支持地稅部門加強房地產行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強制措施；司法機關要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務艱巨，責任重大。全市各級地稅機關和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊盯“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面和超額完成各項地稅工作任務，為“全面達小康、建設新?lián)P州”作出新的更大的貢獻！