第一篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的重要講話

倪玲妹副市長講話要點

一、肯定成績，堅定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心

(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標名列全省前茅。(二)義務教育管理體制逐步完善，辦學責任進一步落實。

(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學條件不斷改善。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對經(jīng)濟社會的貢獻度進一

步提高。

(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊伍初步建成。

在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過程中還存在不少矛盾、困難和問題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費缺口較大；一些偏遠山區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村學校的基本辦學條件還沒有得到切實保障，影響教師隊伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個別地方甚至有進一步擴大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強未成年人思想道德建設(shè)的任務還相當艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務的能力有待進一步增強；學校安全工作的形勢還非常嚴峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來的影響。這些矛盾和問題，從根本上來說，是發(fā)展中的矛盾、前進中的問題。對此，我們必須引起高度重視，按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，采取切實措施，努力加予解決。

二、提高認識，進一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標和要求

我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，全面落實科學的教育發(fā)展觀，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進教育均衡化為重點，高標準高質(zhì)量普及九年義務教育，全面普及高中段教育、學前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學習型社會，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。到2007年，全市農(nóng)村全面普及15年教育；到2010年，高標準高質(zhì)量普及15年教育。

具體目標是：到2007年，全市學前三年幼兒入園率達到96以上，其中農(nóng)村學前三年入園率達到90以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準》。義務教育入學率達到99.5以上，鞏固率達到99以上，“三殘”適學兒童入學率達到99，五類貧困家庭子女實施免費的十二年基礎(chǔ)教育。初升高比例達到90以上。高考綜合上線率繼續(xù)保持全省先進水平。縣區(qū)全部通過省教育強縣區(qū)復評。到2010年，學前三年幼兒入園率達到97以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80以上的村辦幼兒園達到市等級幼兒園標準。義務教育入學率達到99.5以上，鞏固率達到100，“三殘”適學兒童入學率達到100。初升高比例達到95以上。高標準高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“湖州市示范性教育強鎮(zhèn)”。全面普及農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，建成一批區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學?；蜣r(nóng)村社區(qū)教育中心。

要實現(xiàn)以上目標，在今后的工作中，我們必須以科學的發(fā)展觀為指導，認清形勢，把握機遇，開拓進取，扎實工作，把上級精神與本地實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展。具體要把握好以下五個方面的原則：

第一，堅持政府主導原則。發(fā)展農(nóng)村教育是各級政府的重要職責。要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務領(lǐng)域傾斜，把領(lǐng)導精力更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會上來，進一步加大對農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)導力度和政策傾斜力度。

第二，堅持教育公平原則。教育機會的公平是人權(quán)的一項重要內(nèi)容。沒有教育機會的均等就談不上社會公平。讓所有孩子接受相對公平、良好的教育，享有同等的受教育權(quán)利，是社會民主進步的表現(xiàn)，也是社會主義教育的本質(zhì)要求。要堅持從實際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學校辦學條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關(guān)系，在經(jīng)費投入和資源配置上，強化對經(jīng)濟薄弱地區(qū)和困難學校的政策傾斜，強化對困難家庭和弱勢群體子女入學的幫助。

第三，堅持以人為本原則。教育工作的目的，說到底就是促進人的全面發(fā)展。各級教育部門要以服務學校為重點，學校各項工作要以服務教育教學為重點，教育教學工作要以服務學生的全面發(fā)展為重點，讓每一位學生都受到民主、平等的對待，讓每一位學生的個性都得到尊重，讓每一位學生“同在藍天下健康成長”。同時，教育又是一項創(chuàng)造性的事業(yè)，堅持以人為本，必須充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和主觀能動性。要努力提高農(nóng)村教

師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。

第四，堅持改革創(chuàng)新原則。加快農(nóng)村教育發(fā)展的動力在于深化改革。深化改革的關(guān)鍵是進一步解放思想。一方面，要通過不斷深化學校教育教學改革，深化學校內(nèi)部管理體制和運行機制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學校管理水平，激發(fā)學校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學校的主渠道作

用；另一方面，要著力推進辦學體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式參與辦學，努力促進幼兒教育、成人教育辦學主體的多元化。

第五，堅持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學校。堅持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農(nóng)村教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學校的綜合教育功能，構(gòu)建終身教育體系，提高辦學效益。特別是要以就業(yè)為導向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要進一步落實“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，加大縣區(qū)政府對農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，同時，注意保護和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

市委、市政府十分重視農(nóng)村教育工作，會前，黃市長親自帶領(lǐng)市有關(guān)部門主要負責同志調(diào)研農(nóng)村教育，市政府第26次常務會議專題聽取情況匯報。根據(jù)市政府常務會議研究的意見，這次會上我們印發(fā)了《湖州市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《湖州市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個文件的征求意見稿。這兩個文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個時期，我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個方面的問題：

(一)著力完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，是推動農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實擔負起對轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責任。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學校的辦學條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學校周邊環(huán)境。農(nóng)村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

(二)著力加大農(nóng)村教育投入。加快推進農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立完善的經(jīng)費保障機制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來源。當前，各縣區(qū)要切實抓好以下五個方面政策的落實：一是將教師工資、學校公用經(jīng)費、學校維修改造建設(shè)經(jīng)費“三項經(jīng)費”納入財政預算，切實做到“保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保安全”。特別要在確保教師工資按時足額發(fā)放的同時，將教師的各項政策性津貼、補貼納入財政預算，做到按時足額發(fā)放。二是將各級政府有關(guān)教育方面的財政轉(zhuǎn)移支付資金，全額用于學?；窘ㄔO(shè)和辦學條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費附加，并全額用于學校建設(shè)。四是按土地出讓金凈收益的2—5和財政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。五是對歷年形成的農(nóng)村中小學基本建設(shè)債務，按照現(xiàn)行財政管理體制，由縣區(qū)財政制定還貸計劃，妥善清欠基建債務。市本級將安排專項資金，建立消債獎勵辦法，逐步消除學校債務。

(三)著力保障農(nóng)村學校基本的辦學條件。一是要逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準，全額列入財政預算，并確保按時足額撥付到校。05年財政預算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費在原來基礎(chǔ)上增加10元，以后按總量不低于3的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進農(nóng)村學校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調(diào)整步伐，爭取到2007年，全市完成新一輪的學校布局調(diào)整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實改善薄弱學校辦學條件。各級政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學?；巨k學條件保障和城市學校美化優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。城市學校緩建一片綠地不會影響教育質(zhì)量，農(nóng)村學校的基本辦學條件得不到保障會出大問題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實改善農(nóng)村薄弱學校辦學條件，確保全市農(nóng)村學校盡快達到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。

(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。這次會議出臺的《湖州市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》，將對農(nóng)村和城鎮(zhèn)幼兒教育規(guī)劃、配套、管理等問題作出規(guī)定：一是規(guī)定了縣區(qū)政府在發(fā)展農(nóng)村幼兒教育中的責任。各縣區(qū)政府要切實承擔起負責制定本行政區(qū)域內(nèi)學前教育規(guī)劃、調(diào)整布局、落實公辦幼兒園編制、制定扶持發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的有關(guān)政策等責任，努力辦好公辦示范幼兒園和早教中心。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。三是規(guī)范了城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)和管理。規(guī)定城鎮(zhèn)住宅建設(shè)必須按照城市建設(shè)和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)國土資源及城建規(guī)劃部門明確，由住宅開發(fā)建設(shè)單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。市國有資產(chǎn)管理部門行使資產(chǎn)管理職能，教育行政部門受國有資產(chǎn)管理部門委托無償實行監(jiān)管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。四是明確要配備專門人員管理農(nóng)村幼兒教育。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口規(guī)模落實1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，配備專門人員，負責管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。

(五)著力提高教育質(zhì)量和水平。各級教育部門和學校要把提高教育質(zhì)量水平放在突出位置，確保主要質(zhì)量指標繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平。教育的核心是質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。這次會議出臺的文件中，我們專門對加強農(nóng)村教師培訓作出了明確規(guī)定。各地要不折不扣落實好省政府的有關(guān)要求，縣區(qū)財政要按每年不低于當?shù)亟搪毠すべY總額3的比例安排專項資金，用于中小學師資培訓。農(nóng)村中小學師資培訓經(jīng)費實行以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌。培訓的重點要從學歷補償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長上來。對經(jīng)過培訓還不能適應教學的教師，要通過待崗、轉(zhuǎn)行等方式退出教學領(lǐng)域。要切實加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全社會齊抓共管，積極探索有效的途徑和方法。教育部門要進一步加強和改進農(nóng)村學校的德育工作，針對不同年齡學生特點，調(diào)整充實德育內(nèi)容，改進德育工作的方式方法。新聞宣傳部門要高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，提供優(yōu)秀的精神食糧，強化輿引導，努力營造良好的氛圍。新聞出版、公安、工商等部門要深入開展“掃黃打非”活動，嚴肅查處出版、傳播涉及淫穢、色情、暴力、封建迷信內(nèi)容的案件。文化部門要加強對營業(yè)性娛樂場所、電子游戲廳和網(wǎng)吧的管理，進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。財政部門要切實加大對農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費支出，努力為青少年學生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(六)著力深化農(nóng)村教育改革。一要積極推進農(nóng)村學校教育教學改革。大膽探索農(nóng)村學校辦學體制、運行機制、教育結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和方法的改革。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學校推進課程改革，結(jié)合農(nóng)村實際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學校課程，讓農(nóng)村學生學有所用、學有所長。二要努力促進民辦教育加快發(fā)展。農(nóng)村薄弱學校可以通過引進社會資金，改善辦學條件。要鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學校與農(nóng)村薄弱學校聯(lián)合辦學。要進一步落實已出臺的對民辦教育的各項鼓勵政策，切實保障民辦學校教師的合法權(quán)益。三要加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學都要建成計算機教室，實現(xiàn)“校校通”。要加強市教育信息中心的資源庫建設(shè)，為廣大農(nóng)村學校提供豐富的教育資源和信息。各級重點學校和示范性學校要充分利用電視和網(wǎng)絡資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學校的網(wǎng)絡學校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡教研，努力使廣大農(nóng)村學校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(七)著力提高農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務的水平。各縣區(qū)要從區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，主動適應城市化的發(fā)展要求，抓緊職業(yè)學校的建設(shè)，努力擴大職業(yè)教育資源。力爭到2010年，全市建成5個省級先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓基地，2個現(xiàn)代服務業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓基地，20個省級示范專業(yè)，40個市級示范專業(yè)。要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的方向，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔農(nóng)村成人教育的辦學責任，辦好成人文化技術(shù)學校。當前，各縣區(qū)要按照合理配置資源、科學制定規(guī)劃的要求，重視做好區(qū)域性中心成人文化技術(shù)學校的規(guī)劃與建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)域性中心成校在農(nóng)村成人教育、農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)民終身教育中的作用。要以農(nóng)民培訓為重點，以“雙證制”教育、“百萬農(nóng)民培訓工程”等為主要載體，大力開展多層次、多規(guī)格、多形式的培訓活動。要加大對農(nóng)民教育培訓的投入，縣區(qū)財政要按不少于每人每年2元的標準安排成人教育經(jīng)費，教育費附加中安排用于成人教育的比例不低于10。市、區(qū)財政每年統(tǒng)籌1000萬元資金，用于本級失地農(nóng)民培訓和先進制造業(yè)緊缺人才培訓。農(nóng)民培訓要適合農(nóng)民的實際需要，提高教育培訓效果。從2005年開始，全市每年要培訓農(nóng)村勞動力總量的30，爭取到2010年，培訓農(nóng)村勞動力100萬人。

(八)著力加大對弱勢群體子女入學的救助力度。要繼續(xù)搞好特殊教育，關(guān)心殘疾兒童少年的健康成長。整合各方面的助學資源，以“助學教育券”的形式予以統(tǒng)籌安排與管理，將各方面的助學資金真正落實到幫助貧困學生學習上。繼續(xù)做好五類貧困家庭子女免費入學工作。為了進一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學生入學救助專項資金，多渠道籌措經(jīng)費，每年不少于100萬元，并由各級教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應的貧困家庭學生數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學生入學救助工作。要切實保障外來民工子女接受義務教育。凡在湖州有正當職業(yè)、領(lǐng)取了暫住證一年以上、在原戶籍所在地沒有監(jiān)護人并符合當?shù)赜媱澤叩拿窆ぷ优?，各級政府要保障其享受當?shù)鼐用竦耐却觥？h區(qū)政府應給接受民工子女入學的學校以一定的經(jīng)費補助。對家庭貧困的民工子女，要減免有關(guān)費用，(九)著力提高農(nóng)村教師收入待遇。為了鼓勵廣大農(nóng)村優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村學校任教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，這次會議我們將出臺有關(guān)政策。一是對長期工作在山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的農(nóng)村教師實行上浮二檔工資的政策。從今年開始，凡在山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(由縣、區(qū)界定)工作滿5年、近2年考核連續(xù)稱職的教師，上浮二檔職務工資，調(diào)出山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)后自然取消。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務工資轉(zhuǎn)為固定工資。二是規(guī)定農(nóng)村中小學教師工資以外獎金福利的最低限額。要求確保全年不得低于5000元，并做到逐年增長，其中縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級財政確保安排3000元以上(如果學校自籌部分有困難，各級政府應補足5000元)。已經(jīng)達到以上標準的，應按不低于10的比例逐年遞增。沒有達到的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計給予保證。當前尤其要重視解決山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的獎金福利問題。三是要分期分批落實在職及退休教職工的住房貨幣化政策。各縣區(qū)要按照現(xiàn)行財政體制，制定計劃，分年落實專項經(jīng)費，逐步予以解決。四是要有計劃地提高教師的住房公積金計算基數(shù)。

(十)著力保障農(nóng)村學校安全。各級政府及有關(guān)部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”、“責任重于泰山”的思想，完善各項安全防范措施，確保學校安全。衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要加大對學校特別是農(nóng)村學校周邊地區(qū)飲食攤點的整治力度，對無證經(jīng)營、衛(wèi)生條件差、對學生身體健康存在嚴重威脅的飲食攤點要堅決予以取締；要加強對學校衛(wèi)生工作的指導，協(xié)助教育部門切實做好學生流行病的防控工作。公安部門要與學校開展警民共建活動，協(xié)助學校做好法制宣傳教育，切實維護學校及周邊治安秩序，嚴厲打擊擾亂和破壞學校正常教學秩序的違法犯罪行為。交通管理部門要加強對學校周圍交通安全設(shè)施的建設(shè)，加強對校門口的巡邏值勤，定期對接送學生車輛進行檢查，加強對學生的交通安全教育。教育部門和各級各類學校，要加強學校安全管理，加強對學生的安全教育和自救能力的培養(yǎng)，建立預警機制和處置預案。重點防范危及農(nóng)村中小學師生安全的危房倒塌、食物中毒、意外傷害、流行疾病和交通、溺水等事故的發(fā)生。要切實抓好幼兒園的安全工作，重點整治非法辦園。對未經(jīng)批準非法開辦的幼兒園要堅決關(guān)閉，嚴禁幼兒園用非正規(guī)車輛長距離接送幼兒。

四、加強領(lǐng)導，努力營造農(nóng)村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境

首先，要健全完善農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導責任制。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導，尤其是分管教育工作的領(lǐng)導，要帶頭深入農(nóng)村，了解農(nóng)村教育情況，及時解決教育工作中的困難和問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀，舍得把更多的精力和財力投入到農(nóng)村教育上來，努力推動本區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。要建立和健全領(lǐng)導責任制、責任追究制，把農(nóng)村教育的發(fā)展水平列入對政府和部門領(lǐng)導工作目標考核的重要內(nèi)容。市政府將建立農(nóng)村教育聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)村教育發(fā)展問題，及時解決發(fā)展進程中遇到的各種困難和問題。各縣區(qū)也要建立類似的機制，切實加強對農(nóng)村教育的領(lǐng)導。

其次，要加大農(nóng)村教育的督導考核力度。有關(guān)部門要加強對各縣區(qū)農(nóng)村教育工作的監(jiān)督、監(jiān)控和評估，不定期開展對農(nóng)村教育的專項督查與通報，督導評估的結(jié)果要作為考核領(lǐng)導干部政績和進行表彰獎勵、責任追究的重要依據(jù)。要加大對拖欠教師工資、調(diào)劑挪用教育轉(zhuǎn)移支付資金和專項補助、平調(diào)挪用中小學雜費、不及時修繕危房或管理不善造成重大安全責任事故的查處力度。要加強教育審計監(jiān)督，定期組織內(nèi)審，堅決制止農(nóng)村中小學亂收費現(xiàn)象，切實減輕學生負擔。

第三，要進一步優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境。要形成政府主導，有關(guān)部門各負其責、齊抓共管的教育工作機制，市級各部門、各單位都要繼續(xù)關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動為農(nóng)村教育辦好事、辦實事。嚴禁以任何形式向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款。要加強對農(nóng)村學校周邊環(huán)境整治，維護學校、教師、學生的合法權(quán)益和學校正常教學秩序。要嚴厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡。各新聞單位要營造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳加快農(nóng)村教育發(fā)展的先進經(jīng)驗,大力宣傳為農(nóng)村教育辦實事辦好事的領(lǐng)導干部，大力宣傳捐資助學、支持農(nóng)村教育的單位和個人，大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線、特別是長期工作在山區(qū)的教師的先進事跡，以形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

第二篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的重要講話

一、肯定成績，堅定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心

(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標名列全省前茅。

(二)義務教育管理體制逐步完善，辦學責任進一步落實。

(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學條件不斷改善。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對經(jīng)濟社會的貢獻度進一步提高。

(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊伍初步建成。

在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過程中還存在不少矛盾、困難和問題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費缺口較大；一些偏遠山區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村學校的基本辦學條件還沒有得到切實保障，影響教師隊伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個別地方甚至有進一步擴大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強未成年人思想道德建設(shè)的任務還相當艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務的能力有待進一步增強；學校安全工作的形勢還非常嚴峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來的影響。這些矛盾和問題，從根本上來說，是發(fā)展中的矛盾、前進中的問題。對此，我們必須引起高度重視，按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，采取切實措施，努力加予解決。

二、提高認識，進一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標和要求

我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，全面落實科學的教育發(fā)展觀，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進教育均衡化為重點，高標準高質(zhì)量普及九年義務教育，全面普及高中段教育、學前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學習型社會，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。到2007年，全市農(nóng)村全面普及15年教育；到2010年，高標準高質(zhì)量普及15年教育。

具體目標是：到2007年，全市學前三年幼兒入園率達到96%以上，其中農(nóng)村學前三年入園率達到90%以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準》。義務教育入學率達到99.5%以上，鞏固率達到99%以上，“三殘”適學兒童入學率達到99%，五類貧困家庭子女實施免費的十二年基礎(chǔ)教育。初升高比例達到90%以上。高考綜合上線率繼續(xù)保持全省先進水平?？h區(qū)全部通過省教育強縣區(qū)復評。到2010年，學前三年幼兒入園率達到97%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達到市等級幼兒園標準。義務教育入學率達到99.5%以上，鞏固率達到100%，“三殘”適學兒童入學率達到100%。初升高比例達到95%以上。高標準高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“ＸＸ市示范性教育強鎮(zhèn)”。全面普及農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，建成一批區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學?；蜣r(nóng)村社區(qū)教育中心。

要實現(xiàn)以上目標，在今后的工作中，我們必須以科學的發(fā)展觀為指導，認清形勢，把握機遇，開拓進取，扎實工作，把上級精神與本地實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展。具體要把握好以下五個方面的原則：

第一，堅持政府主導原則。發(fā)展農(nóng)村教育是各級政府的重要職責。要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務領(lǐng)域傾斜，把領(lǐng)導精力更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會上來，進一步加大對農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)導力度和政策傾斜力度。

第二，堅持教育公平原則。教育機會的公平是人權(quán)的一項重要內(nèi)容。沒有教育機會的均等就談不上社會公平。讓所有孩子接受相對公平、良好的教育，享有同等的受教育權(quán)利，是社會民主進步的表現(xiàn)，也是社會主義教育的本質(zhì)要求。要堅持從實際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學校辦學條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關(guān)系，在經(jīng)費投入和資源配置上，強化對經(jīng)濟薄弱地區(qū)和困難學校的政策傾斜，強化對困難家庭和弱勢群體子女入學的幫助。

第三，堅持以人為本原則。教育工作的目的，說到底就是促進人的全面發(fā)展。各級教育部門要以服務學校為重點，學校各項工作要以服務教育教學為重點，教育教學工作要以服務學生的全面發(fā)展為重點，讓每一位學生都受到民主、平等的對待，讓每一位學生的個性都得到尊重，讓每一位學生“同在藍天下健康成長”。同時，教育又是一項創(chuàng)造性的事業(yè)，堅持以人為本，必須充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和主觀能動性。要努力提高農(nóng)村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。

第四，堅持改革創(chuàng)新原則。加快農(nóng)村教育發(fā)展的動力在于深化改革。深化改革的關(guān)鍵是進一步解放思想。一方面，要通過不斷深化學校教育教學改革，深化學校內(nèi)部管理體制和運行機制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學校管理水平，激發(fā)學校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學校的主渠道作用；另一方面，要著力推進辦學體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式參與辦學，努力促進幼兒教育、成人教育辦學主體的多元化。

第五，堅持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學校。堅持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農(nóng)村教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學校的綜合教育功能，構(gòu)建終身教育體系，提高辦學效益。特別是要以就業(yè)為導向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要進一步落實“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，加大縣區(qū)政府對農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，同時，注意保護和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

市委、市政府十分重視農(nóng)村教育工作，會前，黃市長親自帶領(lǐng)市有關(guān)部門主要負責同志調(diào)研農(nóng)村教育，市政府第26次常務會議專題聽取情況匯報。根據(jù)市政府常務會議研究的意見，這次會上我們印發(fā)了《ＸＸ市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《ＸＸ市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個文件的征求意見稿。這兩個文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個時期，我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個方面的問題：

(一)著力完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，是推動農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實擔負起對轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責任。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學校的辦學條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學校周邊環(huán)境。農(nóng)村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

(二)著力加大農(nóng)村教育投入。加快推進農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立完善的經(jīng)費保障機制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來源。當前，各縣區(qū)要切實抓好以下五個方面政策的落實：一是將教師工資、學校公用經(jīng)費、學校維修改造建設(shè)經(jīng)費“三項經(jīng)費”納入財政預算，切實做到“保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保安全”。特別要在確保教師工資按時足額發(fā)放的同時，將教師的各項政策性津貼、補貼納入財政預算，做到按時足額發(fā)放。二是將各級政府有關(guān)教育方面的財政轉(zhuǎn)移支付資金，全額用于學?；窘ㄔO(shè)和辦學條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費附加，并全額用于學校建設(shè)。四是按土地出讓金凈收益的2%—5%和財政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。五是對歷年形成的農(nóng)村中小學基本建設(shè)債務，按照現(xiàn)行財政管理體制，由縣區(qū)財政制定還貸計劃，妥善清欠基建債務。市本級將安排專項資金，建立消債獎勵辦法，逐步消除學校債務。

(三)著力保障農(nóng)村學?；镜霓k學條件。一是要逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準，全額列入財政預算，并確保按時足額撥付到校。05年財政預算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費在原來基礎(chǔ)上增加10元，以后按總量不低于3%的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進農(nóng)村學校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調(diào)整步伐，爭取到2007年，全市完成新一輪的學校布局調(diào)整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實改善薄弱學校辦學條件。各級政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學?；巨k學條件保障和城市學校美化優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。城市學校緩建一片綠地不會影響教育質(zhì)量，農(nóng)村學校的基本辦學條件得不到保障會出大問題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實改善農(nóng)村薄弱學校辦學條件，確保全市農(nóng)村學校盡快達到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。

(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。這次會議出臺的《ＸＸ市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》，將對農(nóng)村和城鎮(zhèn)幼兒教育規(guī)劃、配套、管理等問題作出規(guī)定：一是規(guī)定了縣區(qū)政府在發(fā)展農(nóng)村幼兒教育中的責任。各縣區(qū)政府要切實承擔起負責制定本行政區(qū)域內(nèi)學前教育規(guī)劃、調(diào)整布局、落實公辦幼兒園編制、制定扶持發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的有關(guān)政策等責任，努力辦好公辦示范幼兒園和早教中心。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。三是規(guī)范了城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)和管理。規(guī)定城鎮(zhèn)住宅建設(shè)必須按照城市建設(shè)和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)國土資源及城建規(guī)劃部門明確，由住宅開發(fā)建設(shè)單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。市國有資產(chǎn)管理部門行使資產(chǎn)管理職能，教育行政部門受國有資產(chǎn)管理部門委托無償實行監(jiān)管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。四是明確要配備專門人員管理農(nóng)村幼兒教育。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口規(guī)模落實1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，配備專門人員，負責管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。

(五)著力提高教育質(zhì)量和水平。各級教育部門和學校要把提高教育質(zhì)量水平放在突出位置，確保主要質(zhì)量指標繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平。教育的核心是質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。這次會議出臺的文件中，我們專門對加強農(nóng)村教師培訓作出了明確規(guī)定。各地要不折不扣落實好省政府的有關(guān)要求，縣區(qū)財政要按每年不低于當?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項資金，用于中小學師資培訓。農(nóng)村中小學師資培訓經(jīng)費實行以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌。培訓的重點要從學歷補償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長上來。對經(jīng)過培訓還不能適應教學的教師，要通過待崗、轉(zhuǎn)行等方式退出教學領(lǐng)域。要切實加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全社會齊抓共管，積極探索有效的途徑和方法。教育部門要進一步加強和改進農(nóng)村學校的德育工作，針對不同年齡學生特點，調(diào)整充實德育內(nèi)容，改進德育工作的方式方法。新聞宣傳部門要高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，提供優(yōu)秀的精神食糧，強化輿引導，努力營造良好的氛圍。新聞出版、公安、工商等部門要深入開展“掃黃打非”活動，嚴肅查處出版、傳播涉及淫穢、色情、暴力、封建迷信內(nèi)容的案件。文化部門要加強對營業(yè)性娛樂場所、電子游戲廳和網(wǎng)吧的管理，進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。財政部門要切實加大對農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費支出，努力為青少年學生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(六)著力深化農(nóng)村教育改革。一要積極推進農(nóng)村學校教育教學改革。大膽探索農(nóng)村學校辦學體制、運行機制、教育結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和方法的改革。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學校推進課程改革，結(jié)合農(nóng)村實際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學校課程，讓農(nóng)村學生學有所用、學有所長。二要努力促進民辦教育加快發(fā)展。農(nóng)村薄弱學?？梢酝ㄟ^引進社會資金，改善辦學條件。要鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學校與農(nóng)村薄弱學校聯(lián)合辦學。要進一步落實已出臺的對民辦教育的各項鼓勵政策，切實保障民辦學校教師的合法權(quán)益。三要加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學都要建成計算機教室，實現(xiàn)“校校通”。要加強市教育信息中心的資源庫建設(shè)，為廣大農(nóng)村學校提供豐富的教育資源和信息。各級重點學校和示范性學校要充分利用電視和網(wǎng)絡資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學校的網(wǎng)絡學校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡教研，努力使廣大農(nóng)村學校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(七)著力提高農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務的水平。各縣區(qū)要從區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，主動適應城市化的發(fā)展要求，抓緊職業(yè)學校的建設(shè)，努力擴大職業(yè)教育資源。力爭到2010年，全市建成5個省級先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓基地，2個現(xiàn)代服務業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓基地，20個省級示范專業(yè)，40個市級示范專業(yè)。要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的方向，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔農(nóng)村成人教育的辦學責任，辦好成人文化技術(shù)學校。當前，各縣區(qū)要按照合理配置資源、科學制定規(guī)劃的要求，重視做好區(qū)域性中心成人文化技術(shù)學校的規(guī)劃與建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)域性中心成校在農(nóng)村成人教育、農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)民終身教育中的作用。要以農(nóng)民培訓為重點，以“雙證制”教育、“百萬農(nóng)民培訓工程”等為主要載體，大力開展多層次、多規(guī)格、多形式的培訓活動。要加大對農(nóng)民教育培訓的投入，縣區(qū)財政要按不少于每人每年2元的標準安排成人教育經(jīng)費，教育費附加中安排用于成人教育的比例不低于10%。市、區(qū)財政每年統(tǒng)籌1000萬元資金，用于本級失地農(nóng)民培訓和先進制造業(yè)緊缺人才培訓。農(nóng)民培訓要適合農(nóng)民的實際需要，提高教育培訓效果。從2005年開始，全市每年要培訓農(nóng)村勞動力總量的30%，爭取到2010年，培訓農(nóng)村勞動力100萬人。

(八)著力加大對弱勢群體子女入學的救助力度。要繼續(xù)搞好特殊教育，關(guān)心殘疾兒童少年的健康成長。整合各方面的助學資源，以“助學教育券”的形式予以統(tǒng)籌安排與管理，將各方面的助學資金真正落實到幫助貧困學生學習上。繼續(xù)做好五類貧困家庭子女免費入學工作。為了進一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學生入學救助專項資金，多渠道籌措經(jīng)費，每年不少于100萬元，并由各級教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應的貧困家庭學生數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學生入學救助工作。要切實保障外來民工子女接受義務教育。凡在ＸＸ有正當職業(yè)、領(lǐng)取了暫住證一年以上、在原戶籍所在地沒有監(jiān)護人并符合當?shù)赜媱澤叩拿窆ぷ优骷壵Ｕ掀湎硎墚數(shù)鼐用竦耐却??？h區(qū)政府應給接受民工子女入學的學校以一定的經(jīng)費補助。對家庭貧困的民工子女，要減免有關(guān)費用，(九)著力提高農(nóng)村教師收入待遇。為了鼓勵廣大農(nóng)村優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村學校任教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，這次會議我們將出臺有關(guān)政策。一是對長期工作在山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的農(nóng)村教師實行上浮二檔工資的政策。從今年開始，凡在山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(由縣、區(qū)界定)工作滿5年、近2年考核連續(xù)稱職的教師，上浮二檔職務工資，調(diào)出山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)后自然取消。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務工資轉(zhuǎn)為固定工資。二是規(guī)定農(nóng)村中小學教師工資以外獎金福利的最低限額。要求確保全年不得低于5000元，并做到逐年增長，其中縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級財政確保安排3000元以上(如果學校自籌部分有困難，各級政府應補足5000元)。已經(jīng)達到以上標準的，應按不低于10%的比例逐年遞增。沒有達到的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計給予保證。當前尤其要重視解決山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的獎金福利問題。三是要分期分批落實在職及退休教職工的住房貨幣化政策。各縣區(qū)要按照現(xiàn)行財政體制，制定計劃，分年落實專項經(jīng)費，逐步予以解決。四是要有計劃地提高教師的住房公積金計算基數(shù)。

(十)著力保障農(nóng)村學校安全。各級政府及有關(guān)部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”、“責任重于泰山”的思想，完善各項安全防范措施，確保學校安全。衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要加大對學校特別是農(nóng)村學校周邊地區(qū)飲食攤點的整治力度，對無證經(jīng)營、衛(wèi)生條件差、對學生身體健康存在嚴重威脅的飲食攤點要堅決予以取締；要加強對學校衛(wèi)生工作的指導，協(xié)助教育部門切實做好學生流行病的防控工作。公安部門要與學校開展警民共建活動，協(xié)助學校做好法制宣傳教育，切實維護學校及周邊治安秩序，嚴厲打擊擾亂和破壞學校正常教學秩序的違法犯罪行為。交通管理部門要加強對學校周圍交通安全設(shè)施的建設(shè)，加強對校門口的巡邏值勤，定期對接送學生車輛進行檢查，加強對學生的交通安全教育。教育部門和各級各類學校，要加強學校安全管理，加強對學生的安全教育和自救能力的培養(yǎng)，建立預警機制和處置預案。重點防范危及農(nóng)村中小學師生安全的危房倒塌、食物中毒、意外傷害、流行疾病和交通、溺水等事故的發(fā)生。要切實抓好幼兒園的安全工作，重點整治非法辦園。對未經(jīng)批準非法開辦的幼兒園要堅決關(guān)閉，嚴禁幼兒園用非正規(guī)車輛長距離接送幼兒。

四、加強領(lǐng)導，努力營造農(nóng)村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境

首先，要健全完善農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導責任制。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導，尤其是分管教育工作的領(lǐng)導，要帶頭深入農(nóng)村，了解農(nóng)村教育情況，及時解決教育工作中的困難和問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀，舍得把更多的精力和財力投入到農(nóng)村教育上來，努力推動本區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。要建立和健全領(lǐng)導責任制、責任追究制，把農(nóng)村教育的發(fā)展水平列入對政府和部門領(lǐng)導工作目標考核的重要內(nèi)容。市政府將建立農(nóng)村教育聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)村教育發(fā)展問題，及時解決發(fā)展進程中遇到的各種困難和問題。各縣區(qū)也要建立類似的機制，切實加強對農(nóng)村教育的領(lǐng)導。

其次，要加大農(nóng)村教育的督導考核力度。有關(guān)部門要加強對各縣區(qū)農(nóng)村教育工作的監(jiān)督、監(jiān)控和評估，不定期開展對農(nóng)村教育的專項督查與通報，督導評估的結(jié)果要作為考核領(lǐng)導干部政績和進行表彰獎勵、責任追究的重要依據(jù)。要加大對拖欠教師工資、調(diào)劑挪用教育轉(zhuǎn)移支付資金和專項補助、平調(diào)挪用中小學雜費、不及時修繕危房或管理不善造成重大安全責任事故的查處力度。要加強教育審計監(jiān)督，定期組織內(nèi)審，堅決制止農(nóng)村中小學亂收費現(xiàn)象，切實減輕學生負擔。

第三，要進一步優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境。要形成政府主導，有關(guān)部門各負其責、齊抓共管的教育工作機制，市級各部門、各單位都要繼續(xù)關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動為農(nóng)村教育辦好事、辦實事。嚴禁以任何形式向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款。要加強對農(nóng)村學校周邊環(huán)境整治，維護學校、教師、學生的合法權(quán)益和學校正常教學秩序。要嚴厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡。各新聞單位要營造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳加快農(nóng)村教育發(fā)展的先進經(jīng)驗,大力宣傳為農(nóng)村教育辦實事辦好事的領(lǐng)導干部，大力宣傳捐資助學、支持農(nóng)村教育的單位和個人，大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線、特別是長期工作在山區(qū)的教師的先進事跡，以形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

第三篇：在全市農(nóng)村教育工作會議上的重要講話

按：2005年4月16日，市政府召開了全市農(nóng)村教育工作會議，ＸＸ市長和ＸＸ副市長作了重要講話，現(xiàn)在將兩個講話材料印發(fā)，請大家認真學習，抓好落實。

ＸＸ市長講話要點

一、強化發(fā)展農(nóng)村教育的三點認識

(一)發(fā)展農(nóng)村教育是加快科學發(fā)展的基礎(chǔ)工程

加快科學發(fā)展的最終目的是為了人的全面發(fā)展。教育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容和手段，而農(nóng)村教育又直接關(guān)系到經(jīng)濟和社會、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是加快科學發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。要從根本上解決好我市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，加快我市全面建設(shè)小康社會的步伐，實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟跨越式發(fā)展，就必須大力推進農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村教育、辦好農(nóng)村學校當作實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，切實抓出成效。

(二)發(fā)展農(nóng)村教育是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建和諧社會必須高度關(guān)注農(nóng)村，充分體現(xiàn)公平正義，使農(nóng)村、農(nóng)民享受我們社會主義改革發(fā)展的成果。切實加強農(nóng)村教育,改變城鄉(xiāng)間教育程度和教育水平的差距,讓廣大農(nóng)民群眾的子女更多地接受良好的教育，實現(xiàn)農(nóng)村教育機會的均等,是實現(xiàn)和確保社會公平正義的基本要求。發(fā)展農(nóng)村教育，也是提高農(nóng)民素質(zhì)，使他們和睦相處、誠實守信、平等友愛，使農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要途徑。因此，必須把農(nóng)村教育作為教育工作的重點，加快發(fā)展和改革，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，以農(nóng)村的穩(wěn)定促進全社會的穩(wěn)定，以農(nóng)村的協(xié)調(diào)促進全社會的協(xié)調(diào)，以農(nóng)村的和諧促進全社會的和諧。

(三)發(fā)展農(nóng)村教育是推動ＸＸ在杭寧城市帶率先崛起的基礎(chǔ)工程

ＸＸ在杭寧城市帶中間率先崛起，受到省委、省政府領(lǐng)導的高度關(guān)注，是我市“十一五”時期的一個重要目標。ＸＸ要在杭寧城市帶中間率先崛起，必須要以產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、教育等的崛起作為支撐和保障，否則都是空的。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相對滯后的一個重要原因是農(nóng)村教育的相對滯后。在加速推進全市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程中，對全市勞動力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動力素質(zhì)提出了更高的要求。因此，農(nóng)村教育在農(nóng)村崛起過程中，扮演著重要的角色。各級都必須把發(fā)展農(nóng)村教育，作為全面建設(shè)小康社會、加快推動ＸＸ在杭寧城市帶率先崛起的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。

二、明確發(fā)展農(nóng)村教育的三大目標

(一)圍繞教育強市目標，讓每一所學校成為標準化學校

到目前為止，我市每一個縣區(qū)都已成為教育強縣強區(qū)，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成為教育強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)。這是全市上下共同努力的結(jié)果，成績來之不易。下一步要做好鞏固、拓展、深化的文章，通過若干年的努力，讓每一所學校成為標準化學校。在十一五期間，全市85%的學校要建設(shè)成為標準化學校。然后，再用幾年的時間，做好標準化學校創(chuàng)建的掃尾工作，把每一所學校都建成為標準化學校，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，真正實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，真正實現(xiàn)教育強市目標。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，明確創(chuàng)建目標，拓寬創(chuàng)建思路，深化創(chuàng)建工作。在具體的創(chuàng)建過程中，要狠抓落實，做到四個到位，即領(lǐng)導到位、投入到位、措施到位、協(xié)作到位。

(二)堅持教育公平原則，讓每一個農(nóng)村孩子都能念好書

沒有教育機會的均等，就沒有社會公平。要努力創(chuàng)造條件，推進教育公平，采取有效措施，切實加強農(nóng)村學校建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學校布局，加快欠發(fā)達地區(qū)和薄弱學校的規(guī)劃建設(shè)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校辦學條件。呂省長在全省農(nóng)村教育工作會議上指出，要讓所有農(nóng)村的孩子都念上書、念好書。我們一定要認真貫徹好呂省長的講話精神，進一步加大扶貧助學力度，對享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人、由社會福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女，實行免費接受義務教育和高中階段教育，對仍有困難的，給予一定的生活補助。對家庭經(jīng)濟確有困難的學生，可根據(jù)困難程度，全部或部分免收接受義務教育和高中階段教育的費用。加強對進城務工就業(yè)農(nóng)民子女教育的支持和管理，把進城務工就業(yè)農(nóng)民子女教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，使進城務工就業(yè)農(nóng)民子女在教育教學活動中與當?shù)鼐用褡优硎芡却觥?yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，進一步合理配置教育資源，加大政府對農(nóng)村教育的投入，實現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展，使廣大農(nóng)村人口與城市居民享有均等的教育機會，接受良好的教育。

(三)發(fā)揚尊師重教傳統(tǒng)，讓每一個教師受到全社會的尊重

百年大計，教育為本。教育大計，教師為魂。歷史如此，現(xiàn)實如此，未來也如此。教師是教育事業(yè)的支柱，是提高教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在。長期以來，我市廣大教師立足本職崗位，辛勤耕耘，開拓進取，不斷創(chuàng)新，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展作出了突出貢獻。這次到農(nóng)村中小學調(diào)研，有兩個深刻感受，一是這幾年我市教育事業(yè)確實實現(xiàn)了大跨越、大發(fā)展；二是農(nóng)村教師非常辛苦、非常敬業(yè)、非常高尚。他們年復一年，默默無聞，在農(nóng)村教學第一線，為教育事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻。特別是長期工作在邊遠山區(qū)的鄉(xiāng)村教師，艱苦奮斗，無私奉獻，他們的崇高品德和業(yè)績應該得到全社會的尊重。我們要大力弘揚中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，要像宣傳勞動模范、宣傳科學家那樣，大力宣傳教育家、宣傳優(yōu)秀教師，進一步在全社會形成尊師重教和支持農(nóng)村教育的良好風尚。

三、突出發(fā)展農(nóng)村教育的三個重點

(一)進一步落實“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制

發(fā)展農(nóng)村教育，有經(jīng)費問題，有體制問題，有師資問題，核心是加強領(lǐng)導問題。這個問題解決了，其他問題就好解決。各縣區(qū)一定要按照這次會議的要求，加快制定農(nóng)村教育的改革和發(fā)展規(guī)劃，真正承擔起對本地教育統(tǒng)籌規(guī)劃、保障投入、建設(shè)學校、調(diào)配管理教師的責任。農(nóng)村教師由縣級教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配管理。要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系學校制度，加強對農(nóng)村、學校，特別條件較差學校的調(diào)查研究，及時幫助農(nóng)村學校解決實際困難和問題，及時研究解決教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要進一步完善教育工作目標管理責任制和考核評估機制，保證各項工作任務和措施的有效落實。

(二)進一步加大對農(nóng)村教育的投入

發(fā)展農(nóng)村教育，要有政策保障，也要有財力保障。只有實實在在的加大投入，農(nóng)村教育才能發(fā)展起來。在現(xiàn)階段，政府部門要在指導思想上把握好，體現(xiàn)“再窮不窮教育，再省不省教育”的原則，做到三個確保。要確保將農(nóng)村義務教育經(jīng)費全額納入財政預算，并依法接受人大的監(jiān)督和檢查。對于違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的，要依法追究責任。要確保新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。要按照中央要求，切實加大力度，增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓和掃盲教育的經(jīng)費投入，確保農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村義務教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。要確保農(nóng)村學校公用費用。要按照標準撥付公用經(jīng)費，數(shù)額要根據(jù)農(nóng)村義務教育的需要和財政能力逐步增加。雜費收入要全部用于學校公用經(jīng)費開支，不得挪作他用。這次會議提供討論的兩個文件，包含許多政策，其中一條就是在保障預算內(nèi)資金足額到位的基礎(chǔ)上，土地出讓金凈收益的2%－5%，要用于改善農(nóng)村教育條件。同時，要高度重視解決農(nóng)村學校負債問題，做到新債不欠，老債要還，逐步化解。

(三)進一步營造良好的社會氛圍

加大宣傳、造好聲勢是加快農(nóng)村教育發(fā)展的重要保證。只有進一步營造良好的社會氛圍，形成全社會重視、支持的良好局面，才能加快農(nóng)村教育的發(fā)展。一要建立齊抓共管的新機制。有關(guān)部門要繼續(xù)大力支持農(nóng)村教育發(fā)展，為農(nóng)村教育多辦實事。市教育局要切實把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的位置，積極推進教育教學改革，努力提高農(nóng)村教育質(zhì)量；市發(fā)改委要結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃編制工作，加快制定農(nóng)村教育發(fā)展的長遠規(guī)劃，并作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持；市財政局發(fā)揮公共財政的保障職能，為農(nóng)村教育發(fā)展提供必要的資金支持；農(nóng)業(yè)、科技、勞動保障、人事等部門要結(jié)合本部門實際，大力支持農(nóng)村教育發(fā)展。努力形成部門各司其職、全社會共同參與的農(nóng)村教育發(fā)展新局面。二要營造廣泛動員的大環(huán)境。要充分利用有效的宣傳手段，采取生動的宣傳形式，進一步掀起宣傳熱潮，加快形成有利于農(nóng)村教育發(fā)展的輿論大環(huán)境。報紙、電視、電臺等新聞單位要拿出一定的版面和時間段，開設(shè)一些專欄、專題，對農(nóng)村教育進行大力宣傳。要注意宣傳在農(nóng)村教育中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗、先進單位和個人。三要完善切實有效的督導制。市委、市政府督查室和有關(guān)職能部門要加大對農(nóng)村教育工作的檢查、督查力度，通過實施督導制，確保農(nóng)村教育各項工作的加快落實。要從“以縣為主”管理體制、財政投入等方面加強督導，并將督導結(jié)果作為考核領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容和主要依據(jù)。

四、強調(diào)發(fā)展農(nóng)村教育的三項要求

(一)大力推進教育改革

發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教學水平和質(zhì)量,根本出路在于改革。一要推進教學改革。要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育的辦學模式和培訓方式，切實培養(yǎng)能真正服務于農(nóng)村的各類人才。二要推進辦學體制改革。要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學，特別要把社會辦學力量的重點引向非義務教育領(lǐng)域，努力形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的多元辦學格局。三要推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓網(wǎng)絡和科技推廣網(wǎng)絡。通過改革，增強辦學的針對性和實用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學習需求，在有效整合教育資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村學校的綜合功能，提高辦學效益。

(二)切實保障學校安全

各級政府、教育部門和各級各類學校都要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨和人民高度負責的精神，高度重視學校安全工作，增強防范意識和責任觀念，將學校安全工作抓緊、抓好、抓實，確保廣大師生員工的生命、財產(chǎn)安全，確保學校的安全與穩(wěn)定。一是要認真貫徹落實國家和省市有關(guān)學校安全工作各項規(guī)定，加強對學校校舍、食堂、公共活動場所等重點部位的檢查，加大校園周邊治安環(huán)境整治，及時消除安全衛(wèi)生隱患。要完善學校安全工作聯(lián)席會議制度，把學校安全責任落實到位。二是要深入開展平安學校創(chuàng)建活動，努力為中小學生和少年兒童創(chuàng)造一個安全健康的成長環(huán)境。要重視對學生的安全教育，使學生學習掌握有關(guān)交通安全、消防安全、防溺水、防火災等安全知識，增強學生的安全意識和提高自護自救能力。要組織學生進行安全技能演練，與公安、交通和消防等部門聯(lián)系，準備好各種安全設(shè)施和器材。三是要隨時掌握學校安全動態(tài)，對各種突發(fā)事故和異常情況必須組織力量及時妥善處理，并按規(guī)定及時、如實上報，不得隱瞞不報或遲報、漏報。

(三)不斷加強師資隊伍建設(shè)

教育發(fā)展有著自身規(guī)律，十年樹木，百年樹人，造就一批優(yōu)秀的人才需要一批優(yōu)秀的教師，建設(shè)一所高水平的學校需要有一支高質(zhì)量的師資隊伍。一要樹立師資在教學中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建設(shè)高水平的教師隊伍，確立教師的主體地位是關(guān)鍵，改善環(huán)境條件、提高教師待遇是手段，完善教師隊伍管理機制是保障。一所學校教育教學質(zhì)量、學科建設(shè)與學術(shù)研究的水平主要取決于教師的水平，一所學校的名氣、地位和影響主要是靠高水平的教師隊伍和學術(shù)積淀而形成的。學校之間的競爭，其焦點和實質(zhì)就是師資力量的競爭。要想培養(yǎng)出能適應社會需要的創(chuàng)新人才，必須確立教師在學校中的主體地位。二要完善激勵機制，優(yōu)化教師成才的環(huán)境。在政策上，要體現(xiàn)激勵機制，對教師在各方面實行傾斜政策；在生活待遇上，實行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬政策，全面提高教師隊伍的收入水平；在管理上，要積極為教師排憂解難、創(chuàng)造良好的工作、學習條件；在制度環(huán)境上，要形成一種有利于激發(fā)教師創(chuàng)造動機和創(chuàng)造潛能的寬松、自由、科學的環(huán)境機制，形成一整套綜合性的遴選人才、吸引人才、穩(wěn)定人才、使用人才和評價人才的有效競爭激勵制度，把教師隊伍建設(shè)成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置科學、富有創(chuàng)新能力的人才隊伍。三要強化教育培訓，提高教師隊伍整體素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，培養(yǎng)是基礎(chǔ)。要鼓勵教師在職學習，每年要投入更多的資金用于教師進修，改善教師的知識結(jié)構(gòu)，提高教師的業(yè)務水平。要通過崗位實踐培養(yǎng)，加強對青年教師指導的力度，充分發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，使廣大青年教師在各自的崗位上盡快成才。要采取有力措施，切實抓好骨干教師隊伍建設(shè)。要不斷加強師德師風建設(shè)，注重青年教師和骨干教師的思想政治工作，增強教師的敬業(yè)精神、奉獻精神和團隊精神，促進優(yōu)良校風學風的形成。四要進一步實施名師名校長工程。要把師德高尚、業(yè)務精湛、業(yè)績卓著、社會公認的優(yōu)秀教師，把教育思想領(lǐng)先、教學業(yè)務精通、管理能力高超、辦學實績突出的優(yōu)秀校長，作為教育教學的典型和榜樣宣傳，并給予一定的津貼和獎勵。要在全社會營造向先進學習、向標兵靠攏、向領(lǐng)頭羊跟進的氛圍，充分調(diào)動所有農(nóng)村教師和校長的工作熱情，為農(nóng)村教育的加快發(fā)展注入活力。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月十八日

第四篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的講話

同志們：

這次全市農(nóng)村教育工作會議，是貫徹落實全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神、部署推進我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的一次重要會議。市委、市政府對這次會議非常重視。全國農(nóng)村教育工作會議結(jié)束不久，市政府就組織市直有關(guān)部門，分赴三區(qū)和直管單位進行農(nóng)村教育工作調(diào)研，深入了解全市農(nóng)村教育面臨的困難和問題，既為省里提供參考材料，也初步擬定了符合鄂州市情的貫徹建議。全省農(nóng)村教育工作會召開之后，謝松保市長主持召開市長辦公會，專門聽取了全市農(nóng)村教育工作情況匯報，研究我市農(nóng)村教育發(fā)展的重大問題，并就貫徹國務院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作決定》和省政府貫徹《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》的實施意見提出了意見。這次會前，市委徐松南書記聽取了會議籌備情況的匯報，指出要將農(nóng)村教育工作會議開成鼓舞干勁、凝聚力量、解決問題的大會。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強農(nóng)村教育工作的責任感和緊迫感

百年大計，教育為本。教育是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族振興的基礎(chǔ)要素，是現(xiàn)代文明基石。建市以來，我市農(nóng)村教育取得了長足發(fā)展。1996的全市完成了“普九”的歷史性任務，1999年通過了省政府“普九”復查。全市適齡兒童入學率達100%，初中階段在校生入學率達99.4%。全市3個區(qū)都基本確立了“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，教師工資發(fā)放情況有了根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)村義務教育投入基本實現(xiàn)了由“以農(nóng)民為主”向“以政府為主”的轉(zhuǎn)變。2003年，全市農(nóng)村義務教育經(jīng)費總投入2.54億元，比上年增加1546萬元，增長6.48%，基本保證了農(nóng)村教育的正常發(fā)展。師資隊伍整體素質(zhì)逐步優(yōu)化，2002年教育人事制度改革使教師隊伍平均年齡從39.5歲下降到37.9歲，小學、初中、高中教師學歷達標率分別為99.9%、94%、85%。農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整力度加大，校舍危房面積自1996年3.2萬平方米下降到8千平方米，降幅為75%。近兩年，全市農(nóng)村共撤并中小學35所，教育投入的效益明顯提高。這些年，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展能夠保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)村教育功不可沒。

但是，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)村教育在發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)之間差距加大。農(nóng)村中小學辦學條件需要進一步改善，師資隊伍素質(zhì)也有待進一步提高，“兩基”特別是農(nóng)村義務教育鞏固提高的任務還很艱巨。農(nóng)村初中輟學率有所回升，少數(shù)地方超過國家規(guī)定的3%標準。二是投入不足。由于區(qū)級財政底子薄和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，保安全、保運轉(zhuǎn)和資助貧困家庭學生入學的資金缺口較大，農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費基本為零。三是農(nóng)村義務教育管理體制需要進一步完善，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的責權(quán)不明確，存在“缺位”現(xiàn)象。四是職業(yè)教育、成人教育規(guī)模偏小，農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合得不緊，教育為“三農(nóng)”服務的能力亟待加強。這些問題的存在，說明我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，不能較好地滿足經(jīng)濟發(fā)展以及人民群眾日益增長的教育需求。

我市建設(shè)富裕型小康城市，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在建設(shè)富裕型小康城市中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要作用。各級黨委和政府要認真分析我市農(nóng)村教育面臨的新情況，新問題，充分認識農(nóng)村教育的重要地位，切實增強責任感、使命感和緊迫感。

首先，必須充分認識到，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是實踐“三個代表”重要思想的重要任務?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。我市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，他們是最大的受教育群體，也是受教育程度較低的群體，大部分還是經(jīng)濟收入較低的群體。農(nóng)村教育發(fā)展直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益。現(xiàn)在，農(nóng)村群眾最迫切的愿望是讓子女受到良好的教育，他們寧愿自己日子過得苦一些，也要供子女上學，也要讓孩子獲得更多更好的發(fā)展機會。因此，只有把農(nóng)村教育放在重要位置，加快發(fā)展，才能真正把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我市建設(shè)富裕型小康城市的必然要求。2001年，我市提出建設(shè)富裕型小康城市的奮斗目標，這對全市勞動力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動力素質(zhì)提出了更高的要求。目前，我市農(nóng)村人口中，大專以上文化程度的只占1.5%，村組干部中，大專以上文化程度的只占18%，參加“綠色證書”規(guī)范化職業(yè)技術(shù)培訓的農(nóng)民只占全市農(nóng)業(yè)勞動力的3.5%。這樣低素質(zhì)的人力資源與市委、市政府提出將我市建成武漢等周邊城市的后花園和菜籃子的目標不相適應，與我市發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的目標不相適應，與加快我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐的要求不相適應。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口受教育程度，促進綜合素質(zhì)的全面提升，才能為我市建設(shè)富裕型小康城市創(chuàng)造條件。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是解決“三農(nóng)”問題的根本對策。“三農(nóng)”問題之所以長期存在，其根本原因是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展存在差距。表現(xiàn)在教育上，就是農(nóng)村的教育水平、教育條件和受教育程度落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育的發(fā)展跟不上整個經(jīng)濟發(fā)展的水平。因此，加快發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有良好教育機會，不僅是實現(xiàn)教育公平的重要方面，而且是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對此，我們一定要深刻認識搞好農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，抓住當前的有利時機，采取有效措施，推動我市農(nóng)村教育工作再上新臺階。

二、明確目標，突出重點，大力推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展

今后一個時期，我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體任務是：完善“以區(qū)為主”的義務教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，努力提高義務教育質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，規(guī)模與結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量與效益較高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體制，基本實現(xiàn)農(nóng)村義務教育現(xiàn)代化。發(fā)展目標是，到2010年，全市實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的“雙高普九”，基本普及高中階段教育，農(nóng)村適齡人口接受高中階段教育的比例達到85%以上。為確保上述目標的實現(xiàn)，要突出抓好以下幾個方面的工作。

第一、落實農(nóng)村義務教育管理體制，建立和完善經(jīng)費保障機制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是鞏固和完善“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，進一步明確有各級政府對義務教育的責任，建立健全穩(wěn)固可靠的農(nóng)村教育經(jīng)費投入機制，切實做到“五保、一化解”。

一是保投入。各區(qū)人民政府要按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務教育經(jīng)費全額納入財政預算，落實教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”，依法向同級人民代表大會報告教育經(jīng)費預算決算安排情況，并接受其監(jiān)督和檢查。嚴格執(zhí)行“農(nóng)村稅費改革固定轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不能低于60%”的規(guī)定，用途主要是補助學校公用經(jīng)費、改造中小學危房、償還“普九”債務等。新增的教育經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村義務教育，確保稅費改革后農(nóng)村義務教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。在確保農(nóng)村義務教育投入的同時，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓和掃盲教育的投入。

二是保工資。確保中小學教職工工資的發(fā)放是各級政府的重要責任，要進一步落實區(qū)長負責制。各區(qū)政府要按照核定的教職工編制和國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標準，將教職工工資全額納入財政預算，不得留有缺口。要改變教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按月上劃，再由區(qū)財政發(fā)放的現(xiàn)狀，建立教師工資專戶，由區(qū)財政統(tǒng)一預算、統(tǒng)一發(fā)放。要建立教師工資發(fā)放考核制度，將教師工資發(fā)放情況納入對區(qū)政府的工作目標考核內(nèi)容，對拖欠教師工資的地方實行“一票否決”。

三是保安全。各地要認真組織實施農(nóng)村中小學危房改造工程，力爭到2005年底必須消除現(xiàn)存D級危房。各區(qū)人民政府要將維護、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學校舍所需經(jīng)費全額納入?yún)^(qū)級財政預算，建立危房改造資金專戶。危房改造工程要立足于脫險加固，做到有危必改，改必除險，改必無患。要充分考慮人口出生逐年減少的實際，結(jié)合農(nóng)村中小學布局調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要堅持規(guī)模與效益相統(tǒng)一的原則，嚴禁高標準、超規(guī)模舉債建設(shè)，不得因危房改造給學校增加新的債務。要按照國家規(guī)定，減免中小學危房改造危房鑒定費和其他有關(guān)稅費，任何部門和單位都不準收取中小學危房改造調(diào)控費和管理費。

四是保運轉(zhuǎn)。各區(qū)財政要按照新的預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準，將農(nóng)村中小學公用經(jīng)費全額列入財政預算，并視財力情況逐年增加。區(qū)級財政部門要統(tǒng)一設(shè)立中小學公用經(jīng)費專戶，對學校的收費收入和財政安排的公用經(jīng)費實行統(tǒng)一管理補助，由教育部門提出使用安排方案，經(jīng)財政部門審核后足額撥付到學校。嚴禁截留、挪用、平調(diào)、擠占學校的收費收入，不得將學校收費收入平衡財政預算，不得抵頂生均預算內(nèi)公用經(jīng)費撥款，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金。教材費和作業(yè)本費屬代收費，由學校直接用于購買教材和作業(yè)本，不計入學校收入，不納入財政專戶管理。要加大教育亂收費的治理力度，進一步完善教育收費管理責任制和責任追究制，切實規(guī)范教育收費行為。

五是保貧困家庭子女入學。從今年起，市、區(qū)政府要安排專項資金，資助貧困家庭子女入學，并視財力情況逐年有所增加。爭取到2007年，全市農(nóng)村義務教育階段家庭困難學生都能享受“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費）。積極支持“希望工程”、“春蕾計劃”等公益性活動，鼓勵黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和個人捐資助學或設(shè)立助學項目。各有關(guān)部門、單位對學校檢查、審計時的罰沒收入，要繳入同級財政專戶，全額用于資助貧困學生。各級政府要切實加強對資助貧困學生工作的領(lǐng)導，建立以教育、財政、民政、物價、扶貧辦、共青團、工會、婦聯(lián)等參加的助學聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種形式的助學活動。努力做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。

六是要努力化解“普九”債務。各區(qū)政府要制訂切實可行的“普九”債務償還計劃，在安排農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金時，要拿出一定資金用于“普九”債務的償還。債權(quán)單位和個人不得因追索債務影響學校正常教學秩序，對采用強迫學生停課，將師生逐出校園等方式影響正常教學秩序和穩(wěn)定的行為，要堅決制止并嚴肅處理。

第二、深化教育綜合改革，不斷增強農(nóng)村教育發(fā)展后勁。推進農(nóng)村教育綜合改革，必須，以實施素質(zhì)教育為核心，更新觀念，改革內(nèi)容，創(chuàng)新手段，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，積極探索多種人才培養(yǎng)模式，不斷適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一是積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。要進一步加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，研究制定與課程改革相適應的教育評價制度和招生制度。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展農(nóng)村初中“綠色證書”教育培訓，保證每個初中學生畢業(yè)時接受不少于300學時的農(nóng)村基礎(chǔ)知識和基本技能培訓。要根據(jù)實際情況，為農(nóng)村學校提供一定數(shù)量的土地作為學生勞動實踐、勤工儉學場所和寄宿學校的蔬菜基地。要抓住我市躋身全省農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程試點區(qū)的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代教育信息技術(shù)，為提高教學質(zhì)量和辦學效益提供條件。

二、加快推進農(nóng)村中小學人事制度改革，大力提高教師隊伍素質(zhì)。辦好農(nóng)村學校，關(guān)鍵是校長和教師。我市農(nóng)村中小學教師隊伍學科結(jié)構(gòu)不太合理，不能適應素質(zhì)教育的教師還有一定的數(shù)量，優(yōu)秀教師外流情況也比較嚴重。要改變目前這個現(xiàn)狀，就必須依法實施教師資格制度，拓寬教師來源渠道，吸引優(yōu)秀人員到農(nóng)村中小學任教。要盡快清理并歸還違規(guī)占用農(nóng)村中小學教職工編制，對在編不在崗的人員要限期與學校脫離關(guān)系。要進一步完善農(nóng)村中小學校長選拔任用辦法，引入競爭機制，公開選拔任用校長。要全面推進教師聘任制，充分激發(fā)教師的積極性，形成競爭擇優(yōu)、積極進取的良好氛圍。要完善教師交流制度，城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務，應有在農(nóng)村中小學任教一年以上的經(jīng)歷。同時適當提高鄉(xiāng)村中小學中、高級教師職務崗位比例，吸引教師扎根農(nóng)村教育。要大力實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”和“農(nóng)村教師援助計劃”，力爭在五年內(nèi)為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學主要學科培訓一名骨干教師，逐步提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

三是積極推進辦學體制改革。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起辦學責任和義務。各區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有普通高中潛力，滿足農(nóng)村群眾的子女接受高中教育的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)村中小學布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，力爭五年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所示范性幼兒園。積極鼓勵按照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定，試辦高質(zhì)量的民辦中小學校，在招生、學籍管理、教職工職務評聘和表彰獎勵等方面與公辦學校同等對待，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增強為“三農(nóng)”服務能力。職業(yè)教育是現(xiàn)實生產(chǎn)力。2003年全市職業(yè)教育工作會召開后，我市在職業(yè)教育的改革與發(fā)展方面進行了一些探索，但步子邁得還不大。在新形勢下，我們必須結(jié)合農(nóng)村實際，開拓創(chuàng)新，不斷完善“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”的機制。

一是加強政府統(tǒng)籌，擴大職業(yè)教育和成人教育為“三農(nóng)”服務功能。要建立以職業(yè)中專學校為龍頭，以區(qū)級職業(yè)教育與成人教育中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育、成人教育網(wǎng)絡體系，為實施富民工程和勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程提供技術(shù)支撐。要大力推進農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育辦學體制和管理體制改革，逐步形成政府主導，企業(yè)和村民組織等多方面參與的多元化辦學格局。要大力推進勞動預備制度，嚴格實行就業(yè)準入制度，依法保障職業(yè)教育持續(xù)化的發(fā)展。要大力宣傳“讀完初中讀職中，打工致富一路通”的職教觀念，推行中等職業(yè)教育招生目標責任制，將職業(yè)教育招生計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中學校，逐步壯大職業(yè)教育規(guī)模。

二是促進教育與市場相結(jié)合，實現(xiàn)招生、教學、就業(yè)一體化。一個學校辦得好不好，特別是職業(yè)學校，最根本的出路怎么樣，是看它培養(yǎng)出來的人才是否適應市場需求，就業(yè)率是否高。就業(yè)率高，畢業(yè)生就有市場需求，學校就可以擴張，就可以發(fā)展，反之就萎縮。因此發(fā)展好職業(yè)教育最根本的是研究好市場，開拓市場，圍繞勞動力市場需求開設(shè)專業(yè)，按照國家職業(yè)資格標準的要求調(diào)整教育教學內(nèi)容，突出能力本位，推進招生、教學就業(yè)的良性互動發(fā)展。

三是爭取省內(nèi)高等學校、科研機構(gòu)的扶持，推進“農(nóng)科教”結(jié)合。要充分發(fā)揮我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靈活主動地與武漢高校、科研機構(gòu)搞好對接，促進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)讓，促進本區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。借助他們的力量幫助農(nóng)村職業(yè)學校和中小學培訓師資，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住，用得上的人才。

三、加強領(lǐng)導，依法治教，保障農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展

辦好農(nóng)村教育，是各級政府的重要職責。發(fā)展農(nóng)村教育，有體制問題，有經(jīng)費問題，有師資問題，關(guān)鍵還是加強領(lǐng)導問題。因此，各級黨政領(lǐng)導要一如既往地重視教育，關(guān)心教育、支持教育。

第一，要建立健全農(nóng)村教育工作領(lǐng)導責任制和監(jiān)督機制。各級黨政領(lǐng)導要把加強農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程，要像抓經(jīng)濟工作一樣抓好農(nóng)村教育。市政府將進一步完善農(nóng)村教育工作目標考核制度，建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導責任制，將農(nóng)村教育發(fā)展情況作為考核各區(qū)黨政主要領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容。今年下半年，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要向上一級專題報告一次農(nóng)村教育工作情況。市政府要定期向社會公布各區(qū)“五保一化解”等工作的落實情況。要建立農(nóng)村教育工作督查制度，設(shè)立市、區(qū)政府教育督導室，聘請一批兼職督學，加強對農(nóng)村教育的督導檢查。市級督導室重點督查“以區(qū)為主”的管理體制和“保投入、保工資、保安全、保助學、化解普九債務”的落實情況，區(qū)級督導室重點督查“兩基”鞏固提高的進展情況。要定期開展教育經(jīng)費投入、管理和使用情況的督導檢查，并實行農(nóng)村教育工作通報制度。市監(jiān)察局要研究制定對區(qū)政府主要領(lǐng)導履行農(nóng)村教育工作職責情況的紀律處罰辦法，建立責任追究制度。今年第四季度，省政府將對我市三區(qū)“普九”工作進行復查，這是對三區(qū)政府辦教育工作的一次考核，各區(qū)一定要引起高度重視，做好自檢自查，以實事求是的態(tài)度和得力有效措施，確保復查過關(guān)。

第二，切實加強學校安全工作。各級政府部門和學校都要以對人民高度負責的精神，牢固樹立“安全第一”的思想，完善各項安全防范措施，切實抓好學校安全工作。要經(jīng)常性開展安全教育和健康教育，提高廣大師生的安全意識，增強自我保護能力。衛(wèi)生、交通、公安部門要積極配合學校抓好食品衛(wèi)生、交通安全、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作，切實保證廣大師生人身安全和學校正常的教學秩序。

第三，優(yōu)化農(nóng)村教育改革與發(fā)展的環(huán)境。要廣泛動員社會各界和人民群眾通過多種形式支持農(nóng)村教育的發(fā)展。各級政府及其部門，各有關(guān)單位和個人，均不得要求學校在規(guī)定收費項目之外收取其他任何費用，不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派。任何部門(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)未經(jīng)當?shù)卣S可不準擅自對中小學進行檢查、處罰，到學校收費必須持區(qū)物價部門收費許可證和通知書。加強青少年學生活動場所建設(shè)和文化場所管理，為農(nóng)村中小學的教育教學和青少年學生健康成長創(chuàng)建良好條件。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

同志們，今后五年是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重大機遇期，我們要緊緊圍繞全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神，結(jié)合本次會議確定的各項任務，振奮精神，扎實工作，為加快農(nóng)村教育的發(fā)展，為早日實現(xiàn)建設(shè)富裕型小康城市目標做新的更大的貢獻！

第五篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的講話（范文模版）

同志們：

這次全市農(nóng)村教育工作會議是一次非常重要的會議。剛才，徐建華市長作了重要講話，深刻闡述了農(nóng)村教育在我市全面建設(shè)小康社會，跟上全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐中的重大意義，明確了今后一段時期我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標與任務，強調(diào)了要切實加強對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導，充分體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)村教育的高度重視，很有指導意義，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，貫徹到今后的工作中去?，F(xiàn)在，我就我市教育發(fā)展與改革的工作情況和如何貫徹全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神以及《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，加快我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革講幾點意見。

一、全國、全省農(nóng)村教育工作會議主要精神

去年9月19日至20日，xx在北京召開了全國農(nóng)村教育工作會議。主題是貫徹《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，充分認識發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略意義，加快農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和改革，增強農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定人才和智力基礎(chǔ)。xx總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話，xx副總理回良玉主持了會議，國務委員陳至立作了工作報告。這次會議和《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》以及13個配套文件，提出了加快農(nóng)村教育和改革的一系列舉措，針對性、指導性和操作性都很強。

一是明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要位置，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。全面建設(shè)小康社會的推進，對廣大農(nóng)村人口科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。沒有農(nóng)村全面“普九”，沒有農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，就很難實現(xiàn)全面小康。我們必須充分認識農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用。農(nóng)村教育在構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國民教育體系和建設(shè)學習型社會中，具有十分重要的地位。在新的形勢下，要增強責任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，促進農(nóng)村各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地適應全面建設(shè)小康社會的需要。

二是明確了加快農(nóng)村教育發(fā)展的目標和任務。今后一個時期，我國農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標是：在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全面普及九年義務教育，全面提高義務教育質(zhì)量，同時大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是深化農(nóng)村教育改革，建立和完善適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新機制。這次會議提出，要落實農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費保障機制。一要進一步落實各級政府對農(nóng)村義務教育投入的共同責任。二要進一步規(guī)范農(nóng)村中小學“保工資、保安全、保運作”制度。三要高度重視和認真解決當前鞏固和完善“以縣為主”管理體制中的一些突出問題，如設(shè)立專項經(jīng)費補足實行“一費制”地區(qū)中小學公用經(jīng)費缺口，逐步將農(nóng)村中小學“普九”欠債轉(zhuǎn)移到縣、鄉(xiāng)政府。

四是切實加強領(lǐng)導，動員全社會力量關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)。要建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導責任制。地方各級政府一把手要對本地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展和改革負總責。建立和完善對縣級人民政府教育工作的督導評估機制，并將督導評估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導干部政績的重要依據(jù)。形成政府有關(guān)部門各負其責，齊抓共管的工作機制。

12月25日，全省農(nóng)村教育工作會議在廣州召開。會議主題是貫徹《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和全國農(nóng)村教育工作會議精神，充分認識發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位，加快我省農(nóng)村教育的發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村教育綜合體系，全面提高我省教育的整體水平，更好地適應我省全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。省長黃華華出席會議并發(fā)表重要講話，副省長宋海作了《加快農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提高我省農(nóng)村教育的整體水平》的報告。

全省農(nóng)村教育工作會議一是明確了發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位。加快農(nóng)村教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進我省農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)省委第九次黨代會提出的實施四大戰(zhàn)略，增創(chuàng)五大優(yōu)勢，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。二是明確了我省農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標和任務是：全面鞏固提高農(nóng)村九年義務教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到～年，全省高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育，努力爭取基本普及高中階段教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，農(nóng)村各項教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我省全面建設(shè)小康社會的目標奠定基礎(chǔ)。三是采取切實有效措施，深化農(nóng)村教育改革，建立和完善還應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新機制，促進農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。一要鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入保障機制；二要深化辦學體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金；三要建立和完善城市幫扶農(nóng)村教育的制度；四要建立和健全家庭經(jīng)濟困難學生就學的資助制度，促進我省農(nóng)村教育的全面發(fā)展；五要加快推進農(nóng)村中小學人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍。四是加強領(lǐng)導，落實責任，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。辦好農(nóng)村教育，是各級人民政府的重要職責。要建立對縣（市、區(qū)）級人民政府教育工作的督導評估機制，并將督導評估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)。

二、我市教育發(fā)展與改革的工作回顧

1996年，我市“兩基”通過國家和省的驗收，標志著我市教育的發(fā)展進入了一個新的階段。幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們切實有效地落實了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極實施“科教興市”戰(zhàn)略，教育的發(fā)展和改革取得了顯著成績，目前我市教育正處在歷史上的最好時期。具體表現(xiàn)在：

（一）義務教育不斷鞏固和提高。

1996年全市基本普及九年義務教育后，我們通過改造薄弱學校，建設(shè)規(guī)范化學校以及中小學布局調(diào)整等等措施，使“普九”成果不斷得到鞏固和提高。目前，全市小學適齡兒童入學率達99.7%,輟學率1%；初中階段入學率97.9%，輟學率2%；15周歲小學教育完成率99.2%，17周歲初等教育完成率97.7%，三殘兒童入學率達93.7%，各項指標均達到或超過省的要求。

（二）高中階段教育迅速發(fā)展。

近幾年，在大力抓好鞏固九年義務教育的基礎(chǔ)上，我市高中階段教育迅速發(fā)展，每萬人口高中階段在校生為264人，超過全省平均水平。目前，我市高中普及率從五年前的66%發(fā)展到現(xiàn)在的72.4%，在校普通高中生五年來凈增1.4萬人，年平均增長達12%。職業(yè)教育發(fā)展迅速，目前，中等職業(yè)學校有48所，在校學生有46824人，占高中階段在校學生數(shù)的49.7%，實現(xiàn)了與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我市職業(yè)教育成績顯著，在全省職業(yè)教育工作會議上，韶關(guān)市政府介紹了發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗，得到了省政府的肯定。去年12月16日，還召開了全市職業(yè)教育工作會議，進一步明確到2010年我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標、任務和要求，并出臺了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。另外，我市以國家級示范性普通高中建設(shè)為龍頭，促進了普通高中教育規(guī)模的擴張和質(zhì)量的提高。目前已有廣東北江中學等9所普通高中積極準備申報國家級示范性普通高中。

（三）辦學條件不斷改善。

1998年至今，全市普教經(jīng)費總投入48.98億元，基本建設(shè)投入3.45 億元，新增校舍47.64萬平方米，新增固定資產(chǎn)3.21億元；積極實施中小學布局調(diào)整和改薄工程，全市已累計投入改薄資金2.53億元，撤并中小學校（含教學點）341所，完成改造薄弱學校542所，占薄弱學校數(shù)（718所）的75.4%，校園、校貌、教學設(shè)施得到了極大的改善。2002年啟動的老區(qū)農(nóng)村小學改造已完成160所。第三批山區(qū)老區(qū)小學改造已經(jīng)開始，我市經(jīng)省、市老促會核定，列入計劃改造的學校有72所。市準備對35所老區(qū)教學點進行補助，每個學校給10萬元，要求縣配套5萬元，力爭今年改造完。

目前，全市已有省一級學校17所，市一級學校71所，縣一級學校117所，國家級重點中等職業(yè)學校6所，優(yōu)質(zhì)高中（省、市一級學校）在校生總數(shù)占全市在校生比例達65.47%，大大超過全省平均水平（53.37%）。市直非省市重點學校近幾年投入7000萬元改造校舍，完善了設(shè)備設(shè)施，其設(shè)備與省市重點學校相差無幾，減輕了擇校的壓力及群眾負擔，促進了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

韶關(guān)學院各項建設(shè)迅猛發(fā)展，校舍面積達51萬平方米，比5年前增加了2.6倍；現(xiàn)有5個二級學院21個教學系，50余個本專科專業(yè)，在校生5年內(nèi)增長了1.2倍，目前達1.2萬人的規(guī)模。隨著韶州師范學校、韶關(guān)衛(wèi)生學校的并入和英東生物工程學院的落成，韶關(guān)學院的辦學規(guī)模進一步擴大，辦學條件逐步改善。

（四）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

五年來，我市普通高考累計報考人數(shù)65049人，錄取總?cè)藬?shù)41467人，平均錄取率63.7%，超過全省平均錄取率。上省第三批以上錄取人數(shù)穩(wěn)居全省6-8位，單科“狀元”共7人，填補了1998年以前的空白?！暧?0個科目超過全省平均分，上第三批以上錄取分數(shù)線人數(shù)占考生總數(shù)的83.1%；全市中小學生德育考核優(yōu)良率達80%以上，“三好”學生率達16%以上，違法率在萬分之零點八以下，犯罪率為0；學生參加學科競賽每年有近千人次獲省級以上獎勵，其中計算機競賽成績一直處于全省前列，團體總分連續(xù)6年獲全省第一名，北江中學獲七連冠。全市中小學校體育鍛煉達標率為98.5%，優(yōu)秀率為25.4%，達到省定先進指標。參加全省中～會，一次第6名、一次第7名，兩次均獲“體育道德風尚獎”?！瓯苯袑W代表我市參加全省傳統(tǒng)項目學校田徑運動會，再次獲“體育道德風尚獎”，并獲中學甲組團體總分第一名。

（五）社會力量辦學得到了健康發(fā)展。

現(xiàn)在，全市共有民辦教育機構(gòu)214個，其中，民辦幼兒園169所，民辦中小學6所，民辦職中10所，自學考試輔導機構(gòu)6個，非學歷培訓機構(gòu)23個，在校生2萬3千多人，教職工2626人，校舍建筑面積達42萬平方米。社會力量辦學得到了快速健康發(fā)展，現(xiàn)已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分，是我市教育教學改革的一支不可缺少的力量，為我市教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會的全面進步做出了重要貢獻。

三、認清形勢，統(tǒng)一思想，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重

改革開放以來，在各級黨委和政府的高度重視，廣大教育工作者和全社會的共同努力下，我市農(nóng)村教育取得了顯著成績。但我們也必須清醒地看到，我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，有些問題還比較突出。一是農(nóng)村義務教育鞏固提高的任務還十分艱巨，與城市和珠江三角洲農(nóng)村地區(qū)相比有較大的差距，教育投入、辦學條件、師資隊伍素質(zhì)、管理水平和教育教學質(zhì)量都存在許多亟待解決的問題；二是農(nóng)村高中階段教育發(fā)展緩慢，難以滿足農(nóng)村孩子繼續(xù)上學的需求；三是農(nóng)村教育投入明顯不足。目前，我市農(nóng)村教育欠債較多，硬件和軟件的配備遠遠不能適應形勢發(fā)展的需求，電腦、語音設(shè)備離上級要求仍有較大差距，仍有245所老區(qū)山區(qū)農(nóng)村學校亟待改造；四是農(nóng)村辦學體制改革的步伐邁得不大，辦學方式單一。這些問題使農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力受到局限，影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)民脫貧致富奔小康。

因此，大力發(fā)展我市農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女接受良好教育，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，對我市跟上全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會步伐具有基礎(chǔ)性、先導性和全局性的重要作用，也是實現(xiàn)教育公平和社會公正的一個重要方面，是社會主義教育的本質(zhì)要求。我們要認清形勢，提高認識，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市的決策上來，增強責任感和使命感，切實把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重抓好落實，促進我市農(nóng)村教育工作邁上新的臺階。

四、我市農(nóng)村教育的指導思想、目標和任務

今后一個時期，我市農(nóng)村教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和《xx關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》以及省委九屆四次全會精神和市委、市政府有關(guān)教育工作會議的精神，樹立科學發(fā)展觀，大力推進教育創(chuàng)新，深化辦學體制和管理體制改革，努力高質(zhì)量高水平普及九年義務教育，大力發(fā)展高中階段教育，全面提高教育質(zhì)量、辦學效益和科技創(chuàng)新能力，逐步形成具有韶關(guān)特色的教育體系，促進我市經(jīng)濟和社會的進步和發(fā)展。

目標和任務是：全面鞏固和提高農(nóng)村九年義務教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到～年，全市高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育，努力爭取基本普及高中階段教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，農(nóng)村各項教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標奠定基礎(chǔ)。

五、把握機遇，深化改革，促進農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展

（一）積極推進高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育。

1、根據(jù)省的要求，我市農(nóng)村教育總體目標是：到～年，農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年都能按時入學并合格畢業(yè)，全市小學學齡兒童入學率達到100%，初中凈入學率達到98%，殘疾兒童入學率達到95%以上，小學和初中年鞏固率分別達到99.5%和98.5%以上。

2、調(diào)整中小學布局，促進農(nóng)村學校辦學水平和辦學效益的提高，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。撤銷規(guī)模過小、布局分散、設(shè)備設(shè)施不足、不能滿足現(xiàn)代學校教育教學要求的學校，建設(shè)規(guī)范化和示范性學校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。按照國家頒發(fā)的《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準（試行）》建設(shè)每所小學、初中，并重點建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，努力創(chuàng)辦等級學校。到～年，基本完成農(nóng)村破舊中小學的改造和重建任務，消滅危房校舍和破舊校舍（包括生活用房），學校辦學條件得到全面改善，實現(xiàn)校舍樓房化，校園布局合理，實驗室和功能室齊全，設(shè)施完善，設(shè)備齊全，班額合適（每班不超過54人），達到安全、衛(wèi)生及綠化美化標準，寄宿學生有良好的寄宿條件，辦學條件、師資隊伍、學校管理、教育信息化和教育質(zhì)量都能達到較高水平。農(nóng)村地區(qū)小學、初中等級學校學位，分別達到50%和60%以上。

3、建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入保障機制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制。當前要重點抓好以下工作：

一是要進一步落實各級政府對農(nóng)村義務教育投入的共同責任。各縣（市、區(qū)）政府必須依法切實履行對農(nóng)村教育的責任，特別是要切實擔負起對農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入的責任，認真落實中央提出的今后新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務教育納入公共財政體系并予以保障；要將中小學布局調(diào)整所需的校舍擴建、農(nóng)村破舊校舍的改建以及解決大班制所需新建擴建學校的經(jīng)費納入每年的財政預算，并制定和落實中小學校舍建設(shè)的各項收費減免政策。同時，發(fā)展農(nóng)村義務教育，必須發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的作用，特別是要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在防流控流中的作用，將責任層層落實到學校和個人。要繼續(xù)調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦學的積極性，不斷增加對教育的投入。

二是進一步規(guī)范農(nóng)村中小學“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全” 制度。進一步落實農(nóng)村中小學教職工工資縣長負責制，保證農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放。按省定中小學教職工編制標準核定教職工數(shù)，按編制數(shù)配備教職工。凡進入編制的教職工，縣（市、區(qū)）財政必須通過銀行開設(shè)的個人工資帳戶按時統(tǒng)一發(fā)放工資。凡拖欠教師工資的，追究縣長的責任。

嚴格推行教育收費“一費制”，積極完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度，保證中小學學雜費全部用于學校正常運作。財政部門在堅持對中小學收費實行“收支兩條線”管理的同時，必須按規(guī)定將上繳財政專戶的中小學書雜費在收到財政專戶銀行進帳單后10個工作日內(nèi)全部足額返撥給原學校，用于學校的公用事業(yè)，不得截流、挪用，不得用于發(fā)放教職工工資和償還教育欠債。審計、監(jiān)察部門要對中小學學雜費是否歸位予以檢查、審計和監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴肅處理。

加強和完善縣級政府對農(nóng)村中小學的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再設(shè)立專門教育管理機構(gòu)，中小學由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理，面上小學的教育教學業(yè)務由縣（市、區(qū)）教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負責?！杲⒖h（市、區(qū)）教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學兩級教育財務結(jié)算中心，負責中小學財務結(jié)算，幫助中小學理財，充分發(fā)揮書雜費的使用效益，同時要做好中小學財務監(jiān)管工作。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。

近幾年，在九年義務教育得到鞏固提高的前提下，群眾要求接受高中階段教育的需求日益增長；另外，我省高等教育正在實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以高中階段教育的大發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，我市的高中階段教育要實現(xiàn)“兩個適應”，一要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求；二要適應高等教育發(fā)展的需要。

1、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，一要擴大規(guī)模，為農(nóng)村學生提供更多接受高中教育的機會，提高初中畢業(yè)生升學率?！?，我市農(nóng)村地區(qū)（不含縣城）初中畢業(yè)生升學率達到80%以上。2010年，全市基本普及高中階段教育。二要改善農(nóng)村高中階段學校的辦學條件，提高辦學水平，增加優(yōu)質(zhì)學位，讓農(nóng)村學生接受到良好的教育。高中階段學校原則上要集中在縣城或中心鎮(zhèn)舉辦，每個縣（市）要建設(shè)一所省一級或國家示范性普通高中和1所省重點以上職業(yè)技術(shù)學校，其他高中按市一級學校的標準進行建設(shè)。到～年，高中階段優(yōu)質(zhì)學位要達到85%以上。

2、深化辦學體制改革，多渠道籌集資金發(fā)展高中階段教育。按照發(fā)展高中階段教育規(guī)劃，我市堅持以示范性普通高中建設(shè)為龍頭，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)高中教學規(guī)模的擴張和質(zhì)量的提高，到～年爭取創(chuàng)建8-10所國家級示范性普通高中，重點辦好7-8所國家級重點中職學校。落實這個發(fā)展目標，需要新建、擴建許多學校，需要投入大量的資金，增加校舍，添置設(shè)備，吸納師資。因此，必須深化辦學體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金。

一是加大高中階段教育的政府投入。省安排了用于支持欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中階段學校建設(shè)專項經(jīng)費，我們要積極爭取。同時，各地也要設(shè)立高中階段學校建設(shè)專項經(jīng)費支持示范性高中階段學校建設(shè)。除了對新建、擴建、改建高中階段學校直接給予經(jīng)費支持外，政府還應提供高中階段學校建設(shè)用地，減免有關(guān)費用。

二是鼓勵、支持社會力量舉辦高中教育。認真貫徹《民辦教育促進法》，積極探索“國有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等多種辦學形式，采取切實有效措施，鼓勵發(fā)展民辦高中階段教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。民辦高中階段學校招生要納入當?shù)卣猩媱潱猩吲c公辦學校一視同仁。

三是建立高中教育成本分擔機制，通過多種形式吸納社會資金。各地可成立教育資產(chǎn)管理投資公司的方式，多渠道籌集資金用于優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。老校、名校應充分運用自身的無形資產(chǎn)進行發(fā)展。公辦學校用非財政資金投入建設(shè)的新建學校和用非財政資金擴建的學校所提供的學位，均可按民辦學校運行機制進行試驗，參照社會力量辦學的管理辦法，按辦學成本收費。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

1、農(nóng)村職業(yè)學校要面向二三產(chǎn)業(yè)，面向市場和社會需求辦學，努力使學生畢業(yè)后就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學有門路、終身教育有基礎(chǔ)，因此，必須不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容，加強實際操作訓練，讓受教育者掌握一至兩門技術(shù)。到～年，每個縣（市）要重點建設(shè)好一所有一定規(guī)模的示范性骨干中等職業(yè)技術(shù)學校。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一所能發(fā)揮骨干示范作用、能常年開展培訓活動的成人文化技術(shù)學校，中心鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校要爭取建設(shè)成省級示范校。全市中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當，中等職業(yè)技術(shù)學校（含技工學校）由目前的46所調(diào)整為40所左右，校均規(guī)模達到1500人左右，重點建設(shè)6-7所規(guī)模在3000人以上的國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學校、10所規(guī)模2000人以上的省級重點中等職業(yè)技術(shù)學校，以及6個中等職業(yè)教育實訓中心、5個省級重點建設(shè)專業(yè)、20個市級重點建設(shè)專業(yè)。

2、積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級技工教育。到～年，全市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院2-3所左右，在校生規(guī)模達到1萬人左右，建設(shè)一個國家級或省級重點職業(yè)技術(shù)學院、1-2個示范性專業(yè)和實訓基地，建設(shè)高級技工學校和技師學院3-4所，在校生1萬人左右。

3、廣泛開展各級各類職業(yè)培訓。積極發(fā)展社區(qū)教育和職工教育培訓，逐步建立終身教育體系。到～年，農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡要更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要全部達到《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校評估方案》中規(guī)定的合格標準要求，省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要達到5所左右；成人文化藝術(shù)學校要基本建立并能經(jīng)常開展教育教學活動；廣泛開展農(nóng)村應屆初中畢業(yè)生實用技術(shù)培訓和農(nóng)村青壯年實用技術(shù)培訓，并建立初中畢業(yè)生九年義務教育畢業(yè)證和實用技術(shù)培訓證“雙證”齊發(fā)制度，使農(nóng)村勞動力普遍掌握一門以上實用科學技術(shù)。

進一步推動職業(yè)院校實施職業(yè)資格證書制度。各類職業(yè)院校要落實“雙證書”制度，積極組織在校學生參加技能等級考核，使學生獲得國家頒發(fā)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。要制定和建立達到規(guī)定要求的職業(yè)院校畢業(yè)生不再另行參加技能等級考試，直接申領(lǐng)相應技能等級證書制度。

4、勞動保障部門要加快推進職業(yè)技能鑒定工作和加強鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定站（所）的建設(shè)，實行職業(yè)鑒定站（所）許可證制度，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡。

（四）大力推進教育信息化，促進我市農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展。

按照省委省政府提出的“網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村”的山區(qū)信息化發(fā)展目標和山區(qū)信息化“服務三農(nóng)，推動兩化”和包括“普及中小學信息技術(shù)教育行動計劃”在內(nèi)的“八大行動計劃”的要求，加快實施中小學教育信息化工程。力爭到～年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和有條件的完全小學從四年級起開設(shè)信息技術(shù)課程。加快基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)，～年底實現(xiàn)同全省中小學基礎(chǔ)教育專網(wǎng)相連，全面實現(xiàn)“校校通”。

（五）積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。

今年，我市所有小學、初中將全面實施義務教育新課程，全部普通高中也將開始新課程實驗。這是我市基礎(chǔ)教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，提高綜合水平的重要契機，各地一定要積極參與，認真實施。農(nóng)村中小學的教學改革必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況，轉(zhuǎn)變教學方式，優(yōu)化教學過程，全面提高農(nóng)村學校的教學質(zhì)量。要繼續(xù)做好新課程改革教師培訓的各項工作；各中小學必須嚴格執(zhí)行教學計劃，開足開好教育部規(guī)定的各門課程，積極參與國家新一輪課程改革實驗；要改革教學方法，善于抓素質(zhì)教育的典型并及時總結(jié)推廣；要進一步加強教學研究和教育科研工作，培養(yǎng)學生科學的學習習慣、方法和態(tài)度，增強學生的實踐能力和創(chuàng)新精神，使每個學生都獲得自身的發(fā)展。

（六）加快推進農(nóng)村中小學人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍。

一是抓緊完成中小學教職工編制核定工作。編制、財政和教育部門要按《廣東省中小學教職工編制標準實施辦法（試行）》的要求，于今年3月底前盡快完成中小學教職工編制核定工作，以后每年核定一次。各地要結(jié)合我市農(nóng)村中小學區(qū)域廣、生源分散、教學點較多的實際，保證教師編制的基本需求。堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編不在崗人員要限期與學校脫離關(guān)系。新進教師，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行錄用。原教師不能勝任教師崗位的要逐步予以分流，對嚴重違反教師職業(yè)道德和嚴重失職人員，要堅決清除出教師隊伍。

二是深化學校人事制度改革。各地要結(jié)合編制的核定，深化學校內(nèi)部管理體制改革，以實行聘用（聘任）制和崗位管理為重點，加快用人制度和分配制度改革，合理配置人才資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學教職工結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村中小學教育質(zhì)量和管理水平的提高。積極穩(wěn)妥地做好以下幾方面工作：一是進一步健全中小學校校長聘任制；二是進一步改進中小學校長任期目標責任制；三是全面推行教職工崗位聘任制；四是全面實施教師資格制度；五是改進和完善中小學分配制度，建立與聘任相適應的激勵機制。

三是加強農(nóng)村中小學師資隊伍培訓工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導思想，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續(xù)教育，加大對信息技術(shù)、英語等學科師資培養(yǎng)和培訓工作的力度，進一步加強對中小學校長的培訓。

四是加強教師隊伍建設(shè)，吸引具有教師資格的人員到農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)任教，穩(wěn)定農(nóng)村、山區(qū)教師隊伍。一要營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，進一步提高教職工的社會地位，解決教職工的實際困難。各級黨委、政府和有關(guān)部門對教育承擔著義不容辭的責任。教育行政部門和學校要積極爭取政府和社會各界的大力支持，廣泛宣傳教育法律法規(guī)，通過各種努力，在全社會營造尊師重教的良好氛圍，不斷提高教職工的社會地位。同時，要創(chuàng)造條件，力所能及地為教職工辦一些實事。二要大力調(diào)整學校布局，積極改善辦學條件，縮小校級間的差距，解決教師不愿到艱苦地方工作的問題。三要切實執(zhí)行教師隊伍管理制度，結(jié)合新一輪事業(yè)單位人事制度改革，全面推行教師聘任制度，逐步建立區(qū)域內(nèi)教師流動機制，有計劃地開展城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強校支援弱校的工作，鼓勵和組織城市、城鎮(zhèn)、強校的教師到農(nóng)村和薄弱學校任教，實現(xiàn)教師交流定期化和制度化，解決教師流動機制不活的問題。四要積極推進依法治教，全面強化師德師風教育，解決教職工的工作作風問題。

發(fā)展農(nóng)村教育，核心是加強領(lǐng)導。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，落實責任，切實加強對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和實施計劃，精心組織實施；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決突出問題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。各級政府一把手要對本地區(qū)農(nóng)村教育改革和發(fā)展負總責。財政、教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，分工合作，形成齊抓共管的有效工作機制。

同志們，現(xiàn)在，我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標已經(jīng)確定，工作思路和措施也已明確，下一步的關(guān)鍵在于抓好落實。各級政府及有關(guān)部門要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，下大力氣推進農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提升我市農(nóng)村教育水平，開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。