第一篇：關(guān)于基層團(tuán)組織建設(shè)和服務(wù)農(nóng)村青年增收致富的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層團(tuán)組織建設(shè)和服務(wù)農(nóng)村青年增收致富的調(diào)研報(bào)告

——共青團(tuán)乾安縣委

我們以基層團(tuán)組織建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村青年增收致富為主題，深入基層開展調(diào)研，調(diào)研以座談交流、實(shí)地考察、隨機(jī)走訪等為主要形式，走入嚴(yán)字鄉(xiāng)、安字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)了解情況，總結(jié)了以下幾方面成果。

一、關(guān)于農(nóng)村基層團(tuán)組織工作的調(diào)研

（一）當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織現(xiàn)狀

1、工作對象逐漸萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)團(tuán)員青年比例很低，一是由于機(jī)構(gòu)改革的開展，各部門各單位都在減員減編，多年不分配青年人，人員只出不進(jìn)；二是按團(tuán)章規(guī)定，年滿28周歲，不在團(tuán)內(nèi)擔(dān)任職務(wù)的不再保留團(tuán)籍，原有團(tuán)員都已超齡離團(tuán)；三是黨組織在不斷地吸收團(tuán)員入黨。農(nóng)村的團(tuán)員青年也在銳減，主要是受勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，轉(zhuǎn)移人員基本上是團(tuán)員青年。由于青年的減少，一是影響了團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。從團(tuán)縣委機(jī)關(guān)到基層團(tuán)干部普遍存在年齡老化、工作積極性不高、自身素質(zhì)參差不齊、后備力量嚴(yán)重不足、團(tuán)干部流轉(zhuǎn)較慢等現(xiàn)象。二是影響了團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。青工、青農(nóng)系統(tǒng)團(tuán)員青年逐年減少，使組織無人員，工作無對象。

2、工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障?？h鄉(xiāng)村各級團(tuán)組織普遍存在工作經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象。一是團(tuán)組織自身造血功能較弱（團(tuán)費(fèi)來源基本都為學(xué)生和農(nóng)民，收繳較少；團(tuán)組織自身收入渠道較窄）；二是經(jīng)費(fèi)缺乏必要的政策保障；三是社會(huì)化運(yùn)作受團(tuán)干部自身?xiàng)l件的制約；四是黨政領(lǐng)導(dǎo)對群團(tuán)組織認(rèn)可程度。工作經(jīng)費(fèi)不足直接影響了共青團(tuán)工作效果。

3、工作手段未能形成強(qiáng)勢。在直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，團(tuán)組織缺少有效的手段，工作內(nèi)容略顯蒼白，面臨無事可做的尷尬處境，長此以往，在黨政面前可能形成團(tuán)組織不做事、做不了事的印象，使團(tuán)組織在黨政面前沒有話語權(quán)、抬不起頭、沒有位置、得不到認(rèn)可。

4、工作影響力有所削弱。團(tuán)組織的影響力、團(tuán)干部的號召力、團(tuán)員青年的向心力在一定程度上降低。一是團(tuán)組織缺乏服務(wù)大局、服務(wù)青年的有效方式，影響帶動(dòng)青年的實(shí)際舉措無力；二是部分團(tuán)干部作風(fēng)不扎實(shí)、本領(lǐng)恐慌、安于現(xiàn)狀、服務(wù)意識淡薄、對自身要求不嚴(yán)格，影響了團(tuán)干部良好形象。

（二）針對存在問題的幾點(diǎn)思考和體會(huì)

1、大力加強(qiáng)團(tuán)縣委建設(shè)?？h級團(tuán)組織是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，團(tuán)縣委的活躍必然帶來鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織的自然活躍和全面活躍。希望上級團(tuán)組織在區(qū)域化推進(jìn)共青團(tuán)工作的進(jìn)程中，切實(shí)考慮團(tuán)縣委的處境、作用發(fā)揮，就團(tuán)干部的選、育、管、轉(zhuǎn)，建立健全工作陣地和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等方面出臺相關(guān)政策，切實(shí)提高團(tuán)縣委在農(nóng)村共青團(tuán)工作中的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力。

2、大力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)是抓好團(tuán)建，做好共青團(tuán)工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。要重點(diǎn)抓好選、育、管、轉(zhuǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)基層團(tuán)干部的“直選”、“海選”等工作，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛共青團(tuán)工作的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上來；進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，多為團(tuán)干部提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流考察、掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，不斷提高團(tuán)干部的理論水平、業(yè)務(wù)能力、道德素養(yǎng)和主觀能動(dòng)性；置業(yè)安置上要為團(tuán)干部負(fù)責(zé)，依據(jù)年齡、工作業(yè)績等妥善安置團(tuán)干部。

二、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村青年增收致富的調(diào)研情況

（一）當(dāng)前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才現(xiàn)狀

1、觀念落后。一些農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者靠自己的才干和技術(shù)致富后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不愿意擴(kuò)大規(guī)模，停留在家庭作坊式的模式中難以發(fā)展壯大，難以起到示范帶動(dòng)作用。由于大部分青年外出務(wù)工，導(dǎo)致目前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才年齡偏大，技術(shù)含量低，技術(shù)更新慢，發(fā)展空間相對狹窄。

2、資金不足。由于農(nóng)業(yè)投資見效慢，一些財(cái)力雄厚的企業(yè)很少投資農(nóng)業(yè)。農(nóng)村個(gè)人貸款還有一定難度，限制了投資大、科技含量高的潛力農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，也影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才的成長進(jìn)步，創(chuàng)業(yè)起步資金問題成為制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的首要問題。

3、培訓(xùn)不規(guī)范。由于沒有全面統(tǒng)一的預(yù)測和規(guī)劃，在開展科學(xué)技能培訓(xùn)工作時(shí)，目的性和針對性不強(qiáng)，對不同類型的培訓(xùn)對象沒有分類對待，培訓(xùn)未能和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效聯(lián)系。致使青年農(nóng)民參加培訓(xùn)的熱情不高，培訓(xùn)工作難以有效推進(jìn)。

（二）更好服務(wù)農(nóng)村青年增收致富的對策與建議

1、營造人才成長的良好環(huán)境。團(tuán)組織要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，和各涉農(nóng)部門建立長期聯(lián)系，主動(dòng)為青年農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、工商、稅務(wù)、金融等部門在審批、辦證和貸款等方面，按國家有關(guān)政策給予青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠和扶持。幫助他們跑項(xiàng)目，闖市場，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才落實(shí)各種政策。為廣大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的各種實(shí)際困難提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門在種子、技術(shù)和農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)降低成本，創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

2、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。要以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，全方位開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并和用人單位建立合作關(guān)系，探索由團(tuán)委牽頭，組織技術(shù)人員與農(nóng)戶結(jié)對子的方式，開展科技示范服務(wù)，提高農(nóng)戶的種養(yǎng)水平。各地團(tuán)組織要進(jìn)行經(jīng)常性的信息溝通、交流合作，組織青年致富帶頭人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。促使農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才不斷更新觀念，交換信息，打開思路，互通有無，資源共享。

3、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)人才的帶動(dòng)作用。通過評選表彰樹典型，發(fā)揮輻射、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。近年來，共青團(tuán)開展了一系列農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)人才的評選表彰活動(dòng)，加大了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培育力度，培育出一批敢為人先、經(jīng)營有方的先進(jìn)青年農(nóng)民典型。這些優(yōu)秀青年農(nóng)民在自己致富的同時(shí)，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，影響帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要積極推薦、引導(dǎo)青年農(nóng)民致富帶頭人進(jìn)入了村委班子，以便更好地起到了組織帶動(dòng)作用。

4、提供具體扶持。一是爭取政策上支持。對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)村科研生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施者，團(tuán)組織要協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取政策支持，給予重點(diǎn)扶持，為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5、建立激勵(lì)機(jī)制。評選優(yōu)秀農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，樹立良好的社會(huì)導(dǎo)向。將青年創(chuàng)業(yè)人才的評選工作納入整個(gè)青春建功新農(nóng)村活動(dòng)之中，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)人才的成就感。通過開展“杰出青年農(nóng)民”“農(nóng)村青年致富帶頭人”“青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地”等創(chuàng)評活動(dòng)，大力宣傳青年創(chuàng)業(yè)人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)人才的影響力。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的青年創(chuàng)業(yè)人才重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的推薦、吸收加入黨、團(tuán)組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到基層團(tuán)干部隊(duì)伍之中，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。

第二篇：增收致富工程調(diào)研報(bào)告

永安鎮(zhèn)敖牛村增收致富工程調(diào)研報(bào)告為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)敖牛村的小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)《突泉縣XX--XX年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要》和《突泉縣XX--XX年農(nóng)民增收致富示范工程實(shí)施方案》的要求，XX年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時(shí)5天對全村基本情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查走訪，認(rèn)真填寫了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：

一、基本情況敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省洮南市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個(gè)自然屯，304戶，人口1123人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；XX年勞務(wù)輸出270人，務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機(jī)電井166眼，農(nóng)機(jī)151臺，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負(fù)債金額170余萬元，主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠貸較多。近年來，村兩委班子解放思想，緊密團(tuán)結(jié)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)兩課”制度，在全村開展了大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，理清了一條全新的發(fā)展思路，把舍飼養(yǎng)畜作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，堅(jiān)持把好地種好，走為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種的路子，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從XX年開始，全村協(xié)調(diào)資金，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。3年來，共有養(yǎng)殖戶259戶，占總戶數(shù)的97.7%，其中奶牛養(yǎng)殖戶193戶，奶牛存欄350頭，戶均1.32頭，規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)32戶。全村黑頭肥尾羊、小尾寒羊、絨山羊存欄2500只。到XX年末,全村總收入中，牧業(yè)收入占總收入的60.2%。農(nóng)民人均收入達(dá)到2715元,比XX年增加2300元。為解決賣奶難的問題，敖牛村以招商引資的形式建日收鮮奶3噸奶站一處，擠奶點(diǎn)2個(gè)。目前，奶站日收鮮奶2.5噸。XX年在盟委組織部、盟供銷社和縣委組織部的指導(dǎo)扶持下，奶牛養(yǎng)殖戶成立奶牛專業(yè)合作社，制定了《章程》和《奶牛意外死亡補(bǔ)償辦法》，現(xiàn)在正建立疫病防治、飼料供應(yīng)、奶牛改良等服務(wù)體系，為敖牛村養(yǎng)殖業(yè)走向市場、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

二、存在問題及產(chǎn)生原因雖然從XX年以來，敖牛村的農(nóng)民收入增長速度有了較大的變化，但相對改革開放二十多年全村的經(jīng)濟(jì)總量變化不大，人均gdp相對發(fā)展緩慢,面臨的問題還很多,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題也很多，四個(gè)自然屯發(fā)展程度也不一樣，綜合分析，滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來是“一高、二重、三弱、四低、五缺”?！耙桓摺钡窒r(nóng)民增收。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格偏高，就會(huì)加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，增加了糧食直補(bǔ)資金，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號文件給農(nóng)民帶來的實(shí)惠?！岸亍庇绊戅r(nóng)民增收。一是小農(nóng)意識重。由于歷史的自然的等多種原因，農(nóng)民身上的小農(nóng)意識烙印仍比較深。常常表現(xiàn)為滿足于自給自足，安于現(xiàn)狀，更看重眼前利益而難有長遠(yuǎn)打算。粗放經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本性改變，對市場的應(yīng)變能力弱。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)已普遍超過多數(shù)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力?！叭酢敝萍s農(nóng)民增收。一是投入的能力弱。由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力極為有限，導(dǎo)致投入長期不足，從而制約農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。農(nóng)田設(shè)施大多是上個(gè)世紀(jì)八十年代建的，有的已失去了功能，后來雖陸續(xù)建設(shè)和治理了一些農(nóng)田水利設(shè)施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受限，農(nóng)機(jī)推廣難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來?！八牡汀毕拗妻r(nóng)民增收。一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間就小，轉(zhuǎn)移的難度就大，增加收入的機(jī)會(huì)就受到很大限制。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織尚處在初級階段,組織化程度低，農(nóng)戶通向市場的中介或橋梁問題還沒有解決好，大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動(dòng)處于無組織狀態(tài)，勢單力薄，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，生產(chǎn)處于盲目狀態(tài)，交易處于被動(dòng)狀態(tài)。三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費(fèi)后的剩余少，從而影響農(nóng)民增收。四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的大多為老弱婦孺，這些人文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術(shù)推廣的難度增大，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入。在外打工的青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質(zhì)要高一些，但懂技術(shù)懂管理的人少，大多是靠賣苦力從事簡單勞動(dòng)獲得收入，因而收入低。“五缺”困擾農(nóng)民增收。一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問題，特別是要擴(kuò)大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，貸款難長期困擾農(nóng)民。二是缺技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù)，對新的實(shí)用技術(shù)掌握不夠，對新技術(shù)新品種的推廣使用持觀望態(tài)度；農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏，服務(wù)力度不夠，服務(wù)意識淡化。三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向，農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。發(fā)展初期愁規(guī)模，規(guī)模上來后愁銷路。四是缺加工。村內(nèi)缺少大的能引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民賣初級產(chǎn)品的多，零零碎碎賣的多，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。五是缺保障。無論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障，天災(zāi)對農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來承擔(dān)，政府救濟(jì)往往是毛毛細(xì)雨杯水車薪。沒有保障，農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障，一遇天災(zāi)人禍往往傾家蕩產(chǎn)。

三、促進(jìn)農(nóng)民收入增長的途徑一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來源單一，是農(nóng)民收入低的主要原因，針對當(dāng)前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)民的收入，就要千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民不再集中于種植業(yè)，而是向具有一定比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)

展農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極組織勞務(wù)輸出，把大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)差，缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)營，不具備從事復(fù)雜勞動(dòng)的條件，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如果這個(gè)問題得不到解決，那么引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質(zhì)，一方面落實(shí)好小學(xué)教育的普及，抓好后備勞動(dòng)力的教育，另一方面從各屯實(shí)際出發(fā)對現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)，使之能掌握一技之長。三是控制人口增長。人口問題是可持續(xù)發(fā)展的首要問題。四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣，中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境，要突破這個(gè)困境，只有依靠科技進(jìn)步，通過新技術(shù)的運(yùn)用、新項(xiàng)目的帶動(dòng)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)收入的快速增長。因此應(yīng)加大扶持力度，實(shí)施各項(xiàng)富民工程、科技項(xiàng)目應(yīng)確保資金到位、技術(shù)到位。

第三篇：縣基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

［ 作者：武城團(tuán)縣委 來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) 點(diǎn)擊數(shù)：3570 時(shí)間：2007-4-24 錄入：zgxcfx ］

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級上檔和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足進(jìn)步，面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢，如何探索一條農(nóng)村共青團(tuán)工作的新路子，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村團(tuán)建的基礎(chǔ)。6—7月，武城團(tuán)縣委專門抽調(diào)精干人員，集中對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村團(tuán)建情況進(jìn)行了專題調(diào)研在挖掘了成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問題，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下報(bào)告：

一、基本情況

（一）概況

全縣共有5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，391個(gè)行政村，37.2萬人，其中14—28歲農(nóng)村青年5.5萬人，農(nóng)村團(tuán)員849人，團(tuán)青比例為15.5%；發(fā)展團(tuán)員1118人，全縣農(nóng)村基層每年推優(yōu)約262人。截止目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部16人，其中專職團(tuán)干部13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中，大學(xué)畢業(yè)的有2人占16.7%，大專畢業(yè)的有5人，占41.7%，其他的則為中專學(xué)歷。全縣行政村中應(yīng)建團(tuán)支部391個(gè)，目前實(shí)建村團(tuán)支部310個(gè)，其中一、二、三類村支部的比例為20%、40%、40%，村團(tuán)支部書記中18.2的為高中學(xué)歷，其它都為初中學(xué)歷，年齡在28周歲以下的占29.2%，28—35周歲的占46%。

（二）我縣基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

1、關(guān)于村級團(tuán)組織的設(shè)置情況。從面上看，村級團(tuán)組織建團(tuán)率達(dá)到80%，基本能與行政區(qū)劃、黨組織設(shè)置一一對應(yīng)，最大限度地保證了團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下起到積極作用的這種設(shè)置方式，在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步完善的過程中受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使勞動(dòng)力資源尤其是農(nóng)村青壯力根據(jù)市場要求大規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)，并明顯地向非農(nóng)方向傾斜；社區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使自然村落向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變促進(jìn)了鄉(xiāng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)日益清晰化，多元的所有制結(jié)構(gòu)和不同經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一的集體所有制結(jié)構(gòu)向以集體所有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的方向發(fā)展；交流結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化這種以市場為導(dǎo)向的的經(jīng)營方式突破了所有制界限、行業(yè)區(qū)域的界限、行業(yè)隸屬關(guān)系的界限，打破了城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)體系。由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的這些變革無疑要求我們對團(tuán)組織的設(shè)置方式進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這也是由團(tuán)組織自身性質(zhì)和任務(wù)所決定的。如果繼續(xù)游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心之外、滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，發(fā)揮不出團(tuán)組織教育青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的優(yōu)勢，團(tuán)組織對廣大團(tuán)員青年的吸引力和凝聚力就會(huì)喪失殆盡。目前我縣仍有40%以上的村支部團(tuán)員數(shù)在10人以下，規(guī)模偏小、團(tuán)組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用而且在一定程度上影響了團(tuán)組織的自身形象；個(gè)別支部出現(xiàn)“整癱輪回”惡性循環(huán)的現(xiàn)象，等等，正是因?yàn)闆]有適時(shí)進(jìn)行調(diào)整、從而在一定程度上喪失了戰(zhàn)斗力。

2、關(guān)于團(tuán)干部配備的實(shí)際情況。一是普遍重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部配備工作。截至今年上半年，我縣五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)均按照“一輕二強(qiáng)三高”（即年紀(jì)紀(jì)輕、致富能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、工作熱情高、在青年中威信高）的標(biāo)準(zhǔn)配齊了專職團(tuán)委書記，其中武城鎮(zhèn)、甲馬營鄉(xiāng)還配置了專職副書記，來配合團(tuán)委書記的工作，更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作的開展。二是村級支部結(jié)構(gòu)不盡合理。從調(diào)查結(jié)果來看，村鄉(xiāng)兩級團(tuán)干部在年齡層次上處于“倒掛”狀態(tài)，村級團(tuán)支部書記平均年齡明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記平均年齡，主要原因是村級團(tuán)員青年大量外流，導(dǎo)致村級團(tuán)支部書記選拔的范圍縮小，主要從復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生中選拔；行政村合并后村委會(huì)編制減少，兼任團(tuán)支書的村委會(huì)副主任、會(huì)計(jì)、治保、計(jì)生主任年齡偏大，個(gè)別村的團(tuán)支書年齡達(dá)到42、43歲；村團(tuán)支書兼職過多，目前全部為兼職，其中兼2職的占58.7%，兼3職的占19.4%，有的還是其他職務(wù)兼團(tuán)干部，這必然影響工作效果。

二、我縣夯實(shí)農(nóng)村基層團(tuán)建工作的主要作法：

（一）抓住黨建有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，全面加強(qiáng)對團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了爭取黨委和政府對農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，團(tuán)縣委及時(shí)把握黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有利時(shí)機(jī)主動(dòng)向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)情況，使黨委在基層黨建工作安排上，將農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)列為主要內(nèi)容之一?？h委在對基層黨建工作進(jìn)行的百分考該驗(yàn)收中，對農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)規(guī)定了明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在全縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作會(huì)議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行了傳達(dá)布置團(tuán)縣委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的意見》，成立了團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)擺在了全團(tuán)工作的重要位置。

（二）抓住組織建設(shè)這個(gè)突出環(huán)節(jié)，針對性地解決存在的問題。一是針對近幾年部分農(nóng)村團(tuán)組織不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，松散癱瘓面擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)對三類團(tuán)支部班子進(jìn)行了調(diào)整使癱瘓和半癱瘓團(tuán)支部得到了加強(qiáng)。幾年來全縣共整頓松散團(tuán)支部26個(gè)，新選團(tuán)支部書記41名二是積極解決基層團(tuán)干部的報(bào)酬，解決他們的后顧之憂。針對農(nóng)村基層團(tuán)干部工作量大，待遇低的現(xiàn)實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委積極向同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)反映，爭取他們的理解和支持。經(jīng)過各級團(tuán)委的積極努力，目前全縣廣大基層團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇得到了明顯改善。三是突出了團(tuán)員發(fā)展工作進(jìn)一步壯大團(tuán)員隊(duì)伍，團(tuán)青比例進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在團(tuán)建工作中，一方面結(jié)合組織建設(shè)對廣大青年進(jìn)行政治思想教育，增強(qiáng)了廣大青年的政治素質(zhì)和入團(tuán)積極性；另一方面，通過開展科技培訓(xùn)、文化體育等活動(dòng)，服務(wù)青年，吸引青年，增強(qiáng)團(tuán)組織對廣大青年的吸引力。團(tuán)建期間全縣共發(fā)展農(nóng)村團(tuán)員1852名。四是切實(shí)抓好團(tuán)的活動(dòng)陣地建設(shè)，為抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作提供良好條件。在團(tuán)建工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)支部普遍建立了團(tuán)員活動(dòng)室、青年之家、業(yè)余團(tuán)校等學(xué)習(xí)、活動(dòng)場所，各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，為廣大團(tuán)員青年們學(xué)習(xí)團(tuán)的知識，開展團(tuán)的活動(dòng)提供了良好的場所。老城鎮(zhèn)充分運(yùn)用業(yè)余團(tuán)校等不同方式方法，舉辦培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)干部，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)40人以上。

（三）大力實(shí)施青年奔小康行動(dòng)，煥發(fā)基層團(tuán)組織活力。團(tuán)縣委始終堅(jiān)持把實(shí)施青年致富工程做為農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的總抓手，通過實(shí)施青年奔小康行動(dòng)服務(wù)于青年，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織的全面活躍。首先是抓好示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了自己的示范村和示范戶并分別制定了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中選拔了武城鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、李家戶鄉(xiāng)3個(gè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚莊村等10個(gè)科技示范村，30個(gè)科技示范戶作為科技示范基地培養(yǎng)對象。其次是大力培養(yǎng)青年科技星火帶頭人，培訓(xùn)農(nóng)村基層團(tuán)的骨干，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級科技星火培訓(xùn)基地，并積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)人員采取集中辦班、現(xiàn)場觀察、巡回授課等形式，培訓(xùn)農(nóng)村青年34余人，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)基層團(tuán)干部積極性起到了極大的促進(jìn)作用。

三、存在的問題及剖析

1、社會(huì)地位低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對團(tuán)的工作重視程度不夠

一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還沒有真正從培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略高度，重視支持團(tuán)的工作，團(tuán)的工作往往是講起來重要，干起來不要，忙起來擠掉，“拆了機(jī)器用零件”，團(tuán)委書記專職不專用的現(xiàn)象普遍存在。全縣8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中基本上都是中心工作為主和業(yè)務(wù)工作兼之，作用發(fā)揮不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)。絕大部分農(nóng)村團(tuán)支部書記從事團(tuán)工作可以說是帶義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼（他們的報(bào)酬往往是兼職部分的工資收入），不計(jì)入工作量進(jìn)行核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的轉(zhuǎn)崗在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到有效落實(shí)，部分團(tuán)干部兼職過多、掛職時(shí)間長、在崗不在編，不能享受到同級公務(wù)員待遇。

2、農(nóng)村團(tuán)的工作社會(huì)化和小城鎮(zhèn)團(tuán)建拓展有待進(jìn)一步探索

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的自然村落聚居向中心城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)移逐漸成為趨勢。團(tuán)組織對農(nóng)村社區(qū)團(tuán)的工作、尤其是小城鎮(zhèn)團(tuán)建工作和青年工作尚未完全作好準(zhǔn)備，缺乏思想上、理論上和實(shí)踐上的探索，對打破條塊分割、整合社會(huì)資源的運(yùn)作方式尚不熟悉。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在服務(wù)農(nóng)村青年增收成長成才方面發(fā)揮作用小，對青年缺乏凝聚力和向心力

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，雖然在致富信息、科技培訓(xùn)、資金扶持等方面做了一些工作，但力度不夠，無法全方位滿足農(nóng)村青年增收增效、成長成才的需要。仍有大量農(nóng)村青年不能及時(shí)掌握市場信息，一些中學(xué)生回鄉(xiāng)后，因致富學(xué)技術(shù)無門路又過起了祖輩“臉朝黃土背朝天”的日子，造成了農(nóng)村青年人才的大量浪費(fèi)。有的青年雖然掌握了致富信息，經(jīng)過培訓(xùn)也掌握了致富技術(shù)，但苦于沒有資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委沒有這方面的能力為他們提供服務(wù)，仍存在“捧著金碗要飯吃”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委自身領(lǐng)辦的科技推廣項(xiàng)目少且規(guī)模不大，對青年的影響小。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對農(nóng)村青年服務(wù)不到位導(dǎo)致了團(tuán)組織在青年中的影響小，青年對團(tuán)組織的概念淡化，團(tuán)組織對青年缺乏應(yīng)有的凝聚力和向心力。

四、針對以上問題的幾點(diǎn)思考

（一）努力優(yōu)化團(tuán)的外部工作環(huán)境，形成齊抓共管的局面

黨委、政府要從培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的戰(zhàn)略高度把共青團(tuán)工作當(dāng)作百年大計(jì)，列入重要議事日程不要上級出臺一個(gè)加強(qiáng)團(tuán)的工作意見，下級應(yīng)付一陣子，看似當(dāng)時(shí)非常重視團(tuán)干部和團(tuán)的工作事后仍然是團(tuán)的工作靠邊站。只有黨委、政府高度重視社會(huì)各界才能大力支持，才能形成齊抓共管的合力，為共青團(tuán)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

（二）以整體建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)工作的直接責(zé)任，具有承上啟下的重要作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，關(guān)鍵是抓好班子。首先要配好團(tuán)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的配備，原則上應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，有一定的工作經(jīng)歷并熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作或基層黨務(wù)工作。要根據(jù)實(shí)際、確定1-2名專職或兼職團(tuán)干部，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)委一把手位置上來。同時(shí)要妥善協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的編制和待遇等問題；其次要抓好班子整體建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同類型，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社區(qū)或機(jī)關(guān)分別挑選2—3名優(yōu)秀團(tuán)干部兼任團(tuán)委副書記。團(tuán)委委員的分布要照顧到各個(gè)方面，使團(tuán)委班子成員在知識、能力等方面形成互補(bǔ)，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化；第三是要著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子整體素質(zhì)。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記上崗培訓(xùn)制度的同時(shí)多渠道、多途徑地強(qiáng)化對團(tuán)干部職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)，特別是要抓好對那些素質(zhì)能力不適應(yīng)要求或新上崗的團(tuán)委書記、副書記的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)村青年奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

（三）以增強(qiáng)活力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化行政村團(tuán)組織的設(shè)置。

村級團(tuán)組織建設(shè)就其實(shí)質(zhì)而言，仍然是團(tuán)組織如何通過合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置來帶動(dòng)青年、凝聚青年的問題，是如何增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)創(chuàng)新能力的問題。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大行政村團(tuán)組織的調(diào)整、改組力度，發(fā)展和創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足于適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高青年的組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)建團(tuán)步伐，依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各種營銷組織、經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及專業(yè)批發(fā)市場建立團(tuán)組織；像滕莊、魯權(quán)屯等以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著眼于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高工作的開放化、社會(huì)化程度，探索中心村、農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)村團(tuán)組織的設(shè)置和建設(shè)，打破原來單純按行政村或居住區(qū)域建立團(tuán)組織的格局，配合和協(xié)助企業(yè)團(tuán)組織共同抓好亦工亦農(nóng)團(tuán)員青年的日常管理，增強(qiáng)行政村團(tuán)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和企業(yè)、社區(qū)團(tuán)工作的內(nèi)在銜接要繼續(xù)按照“一輕二強(qiáng)三高”和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的原則配備各級團(tuán)干部，要從青年科教興農(nóng)帶頭人“種養(yǎng)”大戶和個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主中選拔有一技之長的“實(shí)力型”人物來擔(dān)任。這部分人是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有一定的典型性，同時(shí)已形成一定群體，具有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的團(tuán)支部書記，應(yīng)從鄉(xiāng)村企業(yè)優(yōu)秀中層干部中選拔優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀年輕黨員，擔(dān)任村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的團(tuán)支部書記。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新團(tuán)的服務(wù)方式，努力構(gòu)筑新形勢下團(tuán)組織聯(lián)系青年的新型紐帶

一要傳經(jīng)送寶、解難釋惑?！跋胫赂弧⑷奔夹g(shù)”一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和青年致富的“瓶頸”問題因此，必須從強(qiáng)化科技服務(wù)入手，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，通過建立示范服務(wù)基地、大搞實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會(huì)、領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、健全青年服務(wù)體系等手段切實(shí)為青年提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)；必須以新知識普及、新技能推廣為主要內(nèi)容，扎實(shí)深入地開展青年志愿者“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；必須充分發(fā)揮青年科技星火帶頭人和各類青年科技協(xié)會(huì)的作用，主動(dòng)深入田間地頭現(xiàn)場傳授實(shí)用技術(shù)，努力為青年提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。二要按照“抓兩頭，帶中間的思路，積極采取廠村結(jié)對、校村結(jié)對、先富帶后富等有效形式，有針對地選擇一批縣直先進(jìn)團(tuán)支部與農(nóng)村后進(jìn)團(tuán)支部結(jié)成對子，并簽訂“幫扶轉(zhuǎn)化責(zé)任狀”，制訂轉(zhuǎn)化方案，確定扶持項(xiàng)目限定轉(zhuǎn)化時(shí)間，充分發(fā)揮縣直先進(jìn)團(tuán)支部的優(yōu)勢，從工作方法、信息溝通、技術(shù)服務(wù)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面對后進(jìn)村團(tuán)支部給予扶持，以達(dá)到以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、相互提高的目的。三要示范帶動(dòng)典型引路。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一布局，積極創(chuàng)辦各類投資少、見效快、前景好且對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的科技示范服務(wù)基地，努力形成創(chuàng)建一個(gè)青年科技示范基地、推廣一個(gè)科技項(xiàng)目、帶起一方產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)的工作格局。要著重抓好青年星火帶頭人的培養(yǎng)，通過帶頭人的示范和引導(dǎo)，形成一人帶幾人，幾人帶一村，一村帶一片的輻射帶動(dòng)機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正做到“帶著青年干，干給青年看”，以自己的模范行動(dòng)帶領(lǐng)青年走上致富之路！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，對農(nóng)村團(tuán)工作的發(fā)展提出了新的要求。如何在新形勢下進(jìn)一步做好團(tuán)的工作，是我們基層團(tuán)組織工作者的新的課題。帶著這個(gè)問題，我們對當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

一、當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織

建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

峪口鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲以下的青年3750人，其中團(tuán)員291人。共有1個(gè)團(tuán)總支，19個(gè)基層團(tuán)支部和1個(gè)臨時(shí)團(tuán)支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部平均年齡32歲，全部為大中專以上學(xué)歷；全鎮(zhèn)20個(gè)行政村團(tuán)支部，配備團(tuán)干部64名，配備率100，村團(tuán)支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65，村級團(tuán)支部書記兼職率100。近年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)各級團(tuán)組織順應(yīng)新形勢，以服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作，取得了一定成效。但是面對社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的青年群體的變化，基層團(tuán)組織建設(shè)仍存在著一些突出問題。

一是農(nóng)村基層團(tuán)組織活動(dòng)開展難。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青年、團(tuán)員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經(jīng)商打工，一方面使團(tuán)組織開展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團(tuán)員的意識逐漸淡薄，認(rèn)為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠(yuǎn)了團(tuán)的組織，脫離了團(tuán)組織的管理。

二是服務(wù)農(nóng)村青年實(shí)際需求不夠。在服務(wù)青年上存在一定的局限性，對于農(nóng)村團(tuán)組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當(dāng)代青年在知識、技術(shù)、信息等方面的需求上，還存在差距，這當(dāng)然與當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)特點(diǎn)也有直接的關(guān)系。在“五四”期間，部分團(tuán)組織雖能組織一些簡單的文體活動(dòng)，但內(nèi)容單一，加上青年價(jià)值取向的多元化，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，團(tuán)員不愿做的問題。

三是團(tuán)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)較難。一是部分黨組織對團(tuán)支部書記的關(guān)心培養(yǎng)不夠，政治上關(guān)心少、工作上指導(dǎo)少、方法教得少。目前，村團(tuán)支部書記應(yīng)享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團(tuán)的工作地位；二是由于絕大部分團(tuán)支部書記是兼職，沒有足夠的時(shí)間和精力投入到團(tuán)的工作和青年工作；三是在部分村，團(tuán)支部書記轉(zhuǎn)崗很困難，部分團(tuán)干部兼職過多，團(tuán)支部書記從事團(tuán)工作都是義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼。

四是農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮(zhèn)團(tuán)支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個(gè)。二是年齡偏大，在村級團(tuán)支部書記中30歲以上的有8名，占總數(shù)的40。

五是團(tuán)員教育管理工作困難大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難等問題突出。我鎮(zhèn)291名農(nóng)村團(tuán)員中90以上名團(tuán)員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作。同時(shí)，由于團(tuán)的組織生活不正常，再加上當(dāng)代青年價(jià)值取向的變化，許多青年實(shí)際上又多在學(xué)校發(fā)展，使村級團(tuán)的發(fā)展后勁不足，農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少。

二、原因分析

分析以上存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

一是基層黨組織對團(tuán)工作的重視不夠。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，但隨著經(jīng)濟(jì)和形勢的發(fā)展，部分基層黨組織追求經(jīng)濟(jì)效益，對團(tuán)的工作重視程度不夠，精力投入不足，關(guān)心程度不夠，本著“能維持、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團(tuán)的工作。在評價(jià)團(tuán)干部工作時(shí)，只重視黨政統(tǒng)一部署，忽視團(tuán)的自身工作。從各地基層團(tuán)干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認(rèn)為團(tuán)的工作是一種附帶“產(chǎn)業(yè)”。個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)把村團(tuán)支部書記當(dāng)作可有可無的角色，很不重視，對團(tuán)工作的開展也帶來了難度。這種現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)村級干部隊(duì)伍的老化和后繼無人。

二是農(nóng)村基層團(tuán)組織發(fā)揮作用不夠。在當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織中，還沒有比較成型的符合農(nóng)村發(fā)展要求、適應(yīng)廣大農(nóng)村團(tuán)員青年需要、緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨政中心工作的團(tuán)的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，一些基層團(tuán)組織不能及時(shí)調(diào)整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團(tuán)組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。

三是部分團(tuán)干部工作熱情不高。由于大部分團(tuán)干部是兼職，所以主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團(tuán)的工作，有的團(tuán)干部對團(tuán)工作缺乏熱情，責(zé)任感不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付，甚至不予理睬。還有部分團(tuán)干部認(rèn)為新形勢下團(tuán)的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認(rèn)識到“有為才有位”。另外部分團(tuán)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)，也影響了工作的積極性。

四是多數(shù)團(tuán)員青年組織觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，團(tuán)員青年自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式的多元化，帶來了團(tuán)員意識的淡薄，出現(xiàn)了“團(tuán)員不愛團(tuán)，青年不想團(tuán)，團(tuán)干不管團(tuán)”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的對策及措施

（一）以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境?！包h建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基

層團(tuán)組織建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。新形勢下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，促使黨組織將團(tuán)建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。同時(shí)將團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn)、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合?；鶎訄F(tuán)組織要號召和帶領(lǐng)農(nóng)

村團(tuán)員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。

（二）以適應(yīng)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置模式，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與青年群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)分布變化相適應(yīng)，努力做到“哪里有團(tuán)員青年，哪里就有團(tuán)組織，哪里就有團(tuán)的工作”。首先，強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)團(tuán)，重點(diǎn)突破。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，以社區(qū)、行政村、企業(yè)、學(xué)校齊頭并進(jìn)的工作思路，探索組織設(shè)置科學(xué)化，工作載體職能化，陣地建設(shè)多樣化，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)模式的創(chuàng)新。其次，互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補(bǔ)。就是按照區(qū)域相聯(lián)原則，把人數(shù)少、活動(dòng)難開展的團(tuán)組織與相鄰人數(shù)多、活動(dòng)開展正常的團(tuán)組織聯(lián)合，共同開展團(tuán)組織活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，增強(qiáng)團(tuán)工作的活力。實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建，加大農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的覆蓋面，從而促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的整體建設(shè)。

（三）以服務(wù)青年需求為中心，創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作活動(dòng)內(nèi)容和方式。要改變傳統(tǒng)的工作方式，加強(qiáng)與各類協(xié)會(huì)的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際、青年發(fā)展需求，在活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容上靈活考慮，依靠活動(dòng)內(nèi)在的吸引力來增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。從調(diào)研情況看，農(nóng)村青年的第一愿望是創(chuàng)業(yè)致富，為此，要重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)。

（四）以吸納優(yōu)秀青年為重點(diǎn)，創(chuàng)新團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)。

一是優(yōu)化團(tuán)干部選拔機(jī)制。在農(nóng)村大力開展以選配“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”團(tuán)干部，對年齡偏大、工作力度不大的團(tuán)支部，積極采取“競爭上崗”的方式產(chǎn)生新的團(tuán)支部書記和團(tuán)干部，同時(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織按期換屆。建立健全以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)、以團(tuán)員青年認(rèn)可度為重要尺度的考核評價(jià)體系。同時(shí)聯(lián)合組織部門加大對基層團(tuán)干部的協(xié)管力度，制定詳細(xì)的協(xié)管制度，從而充分調(diào)動(dòng)基層團(tuán)干部從事團(tuán)工作的積極性。

二是強(qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)。要大力加強(qiáng)基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少要對村團(tuán)委書記進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力。在搞好團(tuán)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)增加理論知識、科學(xué)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識等方面的內(nèi)容，使基層團(tuán)干部成為復(fù)合型人才，從而不斷提高團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是創(chuàng)新團(tuán)員隊(duì)伍的管理。根據(jù)青年流動(dòng)日益加劇、工作生活變動(dòng)日趨頻繁的特點(diǎn)，積極探索團(tuán)員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，加強(qiáng)流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結(jié)合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點(diǎn)解決好流動(dòng)團(tuán)員的管理問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員的教育管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來改進(jìn)教育工作，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)強(qiáng)化團(tuán)員意識教育，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用。

四是發(fā)揮大學(xué)生服務(wù)社和村助理臨時(shí)團(tuán)支部的作用。大學(xué)生村主理臨時(shí)團(tuán)支部是針對大學(xué)生村主理成立的臨時(shí)性團(tuán)組織。這些大學(xué)生吃住、工作在農(nóng)村，文化水平高，思想活躍，要求進(jìn)步，組織開展各種活動(dòng)相對容易。因此，要把服務(wù)社與臨時(shí)團(tuán)支部的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合到一起，利用他們的資源優(yōu)勢積極開展各種活動(dòng)，帶動(dòng)其他團(tuán)組織活動(dòng)的開展。

2006年12月

第五篇：吳忠市基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

吳忠市基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握吳忠市各級共青團(tuán)組織的工作現(xiàn)狀，不斷夯實(shí)共青團(tuán)的組織基礎(chǔ)。近日，吳忠團(tuán)市委組織深入各縣?區(qū)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，對全市基層團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

從調(diào)研的情況來看，我市大部分基層團(tuán)組織的建設(shè)和發(fā)展態(tài)勢良好，組織健全、作風(fēng)扎實(shí)、活動(dòng)正常、成效逐步顯現(xiàn)，團(tuán)組織的吸引力、戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

１． 組織基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。各基層團(tuán)組織在團(tuán)的基礎(chǔ)建設(shè)方面普遍加大了工作力度，基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和改善，團(tuán)組織班子健全、人員到位，組織設(shè)置適應(yīng)實(shí)際需要，團(tuán)員數(shù)量穩(wěn)中有升。農(nóng)村團(tuán)組織結(jié)合基層黨建帶團(tuán)建的原則，按照“三位一體”模式配備村團(tuán)支部書記，充實(shí)人員，健全村團(tuán)支部班子，建立了團(tuán)員活動(dòng)室或黨（團(tuán)）員活動(dòng)室，有力的促進(jìn)了團(tuán)的基礎(chǔ)工作。

２． 隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。由于各級黨委和上級團(tuán)委在團(tuán)干部的使用和配備上嚴(yán)格把關(guān)，注重德才兼?zhèn)洌瑥亩够鶎訄F(tuán)干部素質(zhì)得到明顯提高。一是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。大多數(shù)團(tuán)干部文化水平較高，工作能力較強(qiáng)，并且在實(shí)際工作中注重學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉，綜合素質(zhì)和工作水平提升較快。二是工作熱情負(fù)責(zé)。大多數(shù)團(tuán)干部干工作有熱情、有信心、有干勁，思想活躍、勇于開拓，服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的責(zé)任意識普遍增強(qiáng)。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。充分利用團(tuán)干部例會(huì)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、互相觀摩等形式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開闊眼界，豐富工作手段。３． 開展活動(dòng)貼近青年需求。在鄉(xiāng)村，團(tuán)組織以“農(nóng)村青年致富成才工程”為載體，大力實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”戰(zhàn)略，開展各類培訓(xùn)，培養(yǎng)青年科技星火帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)村青年為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展作貢獻(xiàn)。在企業(yè)，團(tuán)組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)和青年需求，以創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)、青年思想教育、青年志愿者活動(dòng)、青年文明號創(chuàng)建活動(dòng)、青年崗位能手評選活動(dòng)、青年文化活動(dòng)、青工技能大賽為載體，使企業(yè)青工素質(zhì)得到提高，團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。在學(xué)校，團(tuán)組織以素質(zhì)教育為出發(fā)點(diǎn)，以“五自”實(shí)踐活動(dòng)、手拉手活動(dòng)、雛鷹爭章活動(dòng)、創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)、愛國主義教育活動(dòng)為載體，重點(diǎn)抓好青少年思想道德教育，寓教于樂，開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，團(tuán)組織結(jié)合工作特點(diǎn)，以青年文明號活動(dòng)、獻(xiàn)愛心活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、文體娛樂活動(dòng)為載體，使團(tuán)組織作用得到發(fā)揮。

４． 工作有創(chuàng)新有特色。按照自治區(qū)團(tuán)委提出的“五大工程”，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力工作中，吳忠團(tuán)市委依據(jù)社會(huì)化運(yùn)作方式建立了青年就業(yè)服務(wù)中心，鹽池、青銅峽團(tuán)委依托家政服務(wù)中心、青年中心搭建了青年就業(yè)信息平臺。針對近年來青少年違法犯罪不斷增多的現(xiàn)狀，吳忠團(tuán)市委積極和吳忠市電信局、天紀(jì)律師事務(wù)聯(lián)合開通了“１２３５５”青少年法律維權(quán)熱線和進(jìn)城務(wù)工青年法律咨詢中心。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委書記配置上實(shí)施“兩位一體”，即由鄉(xiāng)黨委副書記兼任鄉(xiāng)團(tuán)委書記，專職團(tuán)干部兼任副書記，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委工作有了明顯起色。

５． 地位和作用逐步增強(qiáng)。吳忠市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對基層團(tuán)組織建設(shè)非

常重視，四縣?市、區(qū)?均將共青團(tuán)工作納入“三大文明責(zé)任書”進(jìn)行考核。許多單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以黨委的名義下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)的有關(guān)文件，把團(tuán)建工作納入黨建工作的總體框架之中，一同簽定責(zé)任書、一同考核、一同獎(jiǎng)罰，使團(tuán)組織地位和作用明顯增強(qiáng)。在增強(qiáng)共青團(tuán)員意識主題教育開展期間，紅寺堡開發(fā)區(qū)由工委分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入基層，實(shí)地調(diào)研，按照“成熟一個(gè)建立一個(gè)”的指導(dǎo)思想，健全了團(tuán)的組織，有力地促進(jìn)了教育活動(dòng)的順利開展。市農(nóng)牧局團(tuán)委對下屬團(tuán)支部進(jìn)行整合，新成立７個(gè)聯(lián)合團(tuán)支部。市建設(shè)局、廣播電視局、交通局、國土資源局等單位和部門對團(tuán)組織重新進(jìn)行了改選，使基層團(tuán)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、問題與原因

１．基層黨建帶團(tuán)建工作有待進(jìn)一步健全和落實(shí)。雖然黨建帶團(tuán)建工作出臺了一系列的舉措和辦法，形成了一些工作機(jī)制，但更多的還是局部的，針對單項(xiàng)工作或應(yīng)急性的，還沒有形成使基層黨建帶團(tuán)建工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的系統(tǒng)完善的工作機(jī)制，特別是還缺乏有效的工作載體和督促落實(shí)的工作舉措，常常使黨建帶團(tuán)建工作僅僅停留在文件中，難以得到很好的落實(shí)。

２．團(tuán)組織的有效網(wǎng)絡(luò)覆蓋還需進(jìn)一步擴(kuò)大。一是無組織覆蓋。由于新的組織和社會(huì)組織大量產(chǎn)生，新的群體不斷涌現(xiàn)，而基層團(tuán)建工作又未能及時(shí)跟上，形成了較多的團(tuán)建空白點(diǎn)，使得相當(dāng)一部分團(tuán)員游離于團(tuán)組織之外。二是雖有組織覆蓋，但組織發(fā)育程序不夠，難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民辦高校中，雖已建立了基層團(tuán)組織，但由于其組織發(fā)育程度遠(yuǎn)不及一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的基層團(tuán)組織，因此其作用發(fā)揮和組織覆蓋力也就大打折扣。三是團(tuán)的基層組織松散癱瘓。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有企業(yè)改制的不斷深化，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的松散癱瘓團(tuán)組織，甚至是“空殼”團(tuán)組織，由于缺乏活力，團(tuán)組織對團(tuán)員青年的吸引力也就隨之減弱，有效覆蓋無從談起。

３． 團(tuán)員意識還較為淡薄，團(tuán)員流失比較嚴(yán)重。有相當(dāng)一部分團(tuán)員意識淡化，作用發(fā)揮不明顯。有的團(tuán)員把交納團(tuán)費(fèi)作為一種負(fù)擔(dān)，從而造成團(tuán)費(fèi)收繳困難，久而久之，使團(tuán)員對團(tuán)組織的觀念逐漸淡化。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位由于近年來進(jìn)人數(shù)量減少，造成團(tuán)員發(fā)展對象減少、發(fā)展源頭乏力，而在職團(tuán)員到齡退團(tuán)人數(shù)增多，使機(jī)關(guān)、企業(yè)團(tuán)組織發(fā)展出現(xiàn)了入團(tuán)少，離團(tuán)多的“負(fù)增長”現(xiàn)象。在農(nóng)村，由于農(nóng)村青年入團(tuán)積極性不高，加之返鄉(xiāng)學(xué)生團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，大部分青年外出打工，導(dǎo)致村級團(tuán)支部團(tuán)員發(fā)展困難，團(tuán)員流失嚴(yán)重。

４． 農(nóng)村團(tuán)支部工作被動(dòng)。部分村團(tuán)支部存在著“一大、一低、一弱、一差”的現(xiàn)象，即團(tuán)干部年齡偏大，文化水平偏低，工作能力偏弱，待遇偏差。由于受村干部人員數(shù)量和工資報(bào)酬的影響，在確立村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，村團(tuán)支部書記普遍交叉兼職，使他們從事共青團(tuán)工作既無工作壓