第一篇：工商系統(tǒng)學習2010年中央一號文件精神方案

為了認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號，以下簡稱中央一號文件），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，繼續(xù)加大服務監(jiān)管力度，認真落實黨中央、國務院作出的應對國際金融危機決策，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，積極促進農村改革發(fā)

展，依據工商行政管理職能，制定如下貫徹落實意見：

一、指導思想

認真做好服務農村改革發(fā)展工作，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎是各級工商行政管理部門圍繞中心、服務大局和落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務。要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會、四中全會和中央一號文件精神，進一步落實全國工商系統(tǒng)落實十七屆三中全會精神服務農村改革發(fā)展經驗交流會要求，把努力做到“四個統(tǒng)一”作為服務農村改革發(fā)展的持久動力，把牢牢把握“四個只有”作為服務農村改革發(fā)展的根本要求，把促進農民增收作為進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的重要內容，把保護農民利益作為進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的關鍵舉措。樹立“服務發(fā)展是第一要務，監(jiān)管維權是第一責任”的理念，努力完成“擴大xx市場主體，促進農村經濟發(fā)展；加強農村監(jiān)管維權，促進農村社會和諧”兩大任務，增強服務意識，創(chuàng)新服務機制，提升服務水平，充分發(fā)揮工商行政管理在穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁中的作用，繼續(xù)深入開展紅盾護農行動，大力培育農村經紀人，充分運用地理標志和農產品商標促進特色農業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，著力扶持xx市場主體，積極服務農村金融創(chuàng)新，努力推進農xx市場體系建設，切實促進農產品流通，進一步加強xx市場監(jiān)管，繼續(xù)為農村改革發(fā)展作出新的貢獻。

二、主要任務和工作重點

（一）深入開展紅盾護農行動，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為。

“紅盾護農”是工商機關的品牌，今年要繼續(xù)深入開展紅盾護農行動，以實施《農業(yè)生產xx市場監(jiān)督管理辦法》為重點，積極推廣實施xx市場監(jiān)管軟件系統(tǒng)，切實提高防范xx市場突發(fā)事件的能力，實現(xiàn)事后查處向行政指導、預警防范和長效機制轉變，建立xx市場監(jiān)管預警防范和快速反應機制，健全和完善xx市場長效監(jiān)管機制。要突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、xx市場、重點品種和重大案件，繼續(xù)認真開展專項執(zhí)法行動；進一步強化xx市場開辦者、農資經營者是流通環(huán)節(jié)農資商品質量第一責任人的意識，全面推行索證索票、購銷臺賬等制度。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管體制，強化日常監(jiān)管，完善工作機制，規(guī)范執(zhí)法行為，切實保護農民合法權益，維護xx市場良好秩序。

（二）切實維護農村xx市場秩序，認真開展農村xx市場專項執(zhí)法檢查工作。

加強農村xx市場監(jiān)管是今年的工作重點之一，要結合農村xx市場特點，突出農村消費者日常生活食品消費的必需品種，加大對農村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會等經營食品的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范農村食品經營秩序。要加強對農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品xx市場、集市貿易和食雜店的監(jiān)管和整治力度，規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經營食品行為，依法打擊假冒偽劣食品違法行為，切實保障農村xx市場消費安全。加快推進農村食品安全示范店建設進程，充分發(fā)揮示范店的示范引導作用，切實維護農村xx市場秩序。

（三）實施商標富農戰(zhàn)略，推動農業(yè)產業(yè)結構調整。

要繼續(xù)實施商標富農戰(zhàn)略，今年的重點是充分運用地理標志和農產品商標促進特色農業(yè)發(fā)展。進一步加大地理標志和農產品商標宣傳力度，積極引導農民和農產品生產、銷售、加工企業(yè)注冊農產品商標。運用地理標志和農產品商標知識產權促進特色農業(yè)發(fā)展，以特色產業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，變特色產品為致富產品。要積極引導地理標志申請注冊，簡化、完善地理標志審查程序，通過地理標志申請注冊“綠色通道”縮短審查周期，力爭2010年地理標志注冊和初步審定總量突破千件，農產品商標注冊總量超過90萬件。著力培育一批具有國際競爭力的地理標志、農產品商標和農產品優(yōu)勢企業(yè)。積極開展針對涉農企業(yè)的馬德里商標國際注冊培訓，支持優(yōu)勢農產品擴大出口，特別是通過商標國際注冊，提升地理標志產品和農產品的附加值，增強國際競爭力。加大對地理標志和農產品商標，特別是馳名的地理標志和農產品商標的保護力度，嚴厲打擊侵犯地理標志和農產品注冊商標專用權的違法行為。

（四）大力培育農村經紀人，進一步搞活農產品流通。

各地要把培育農村經紀人作為重點工作來抓，按照“鼓勵、扶持、引導、規(guī)范”的思路，培育和發(fā)展農村經紀人隊伍，積極

第二篇：中央一號文件精神學習心得體會[推薦]

學習中央一號文件精神心得體會

一號文件全文約1字，從健全強農惠農政策體系、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平、加快改善農村民生、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革、加強農村基層組織建設5個方面，著力推動資源要素向農村配置，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

文件強調，年的農業(yè)農村

工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農”投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確?！叭r”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品的最高限價，允許各地根據實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農林場區(qū)職工。

——縣獎勵補助資金，縣人均財力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出要“著力解決新生代農民工問題，統(tǒng)籌研究農業(yè)轉移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數(shù)60％的80后、90后農民工的高度關切。

第三篇：中央一號文件精神學習心得體會

中央一號文件精神學習心得體會

中央一號文件精神學習心得體會 學習中央一號文件精神心得體會 一號文件全文約1字，從健全強農惠農政策體系、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平、加快改善農村民生、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革、加強農村基層組織建設5個方面，著力推動資源要素向農村配置，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。文件強調，年的農業(yè)農村工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大

任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農”投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確?！叭r”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，政策性資金將有更大的“三農”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品的最高限價，允許各地根據實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農林場區(qū)職工。

——縣獎勵補助資金，縣人均財力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出要“著力解決新生代農民工問題，統(tǒng)籌研究農業(yè)轉移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，傳遞出中央對約占農民工總數(shù)60％的80后、90后農民工的高度關切。

第四篇：學習中央一號文件精神心得體會

學習中央一號文件精神心得體會

學習中央一號文件精神心得體會

在2015年春節(jié)前夕，中央中央、國務院出臺了2015年中央一號文件，這是國家自2004年起中央又連續(xù)11年發(fā)布關注三農的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農為主題的一號文件。2015年中央一號文件作出了加快農業(yè)、農村、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村改革發(fā)展的決定，充分彰顯三農工作在全局中的戰(zhàn)略地位，充分表明中央對三農工作的高度重視，向全黨全社會發(fā)出了發(fā)展三農的明確信號，預示我國三農工作改革發(fā)展必將迎來新的春天。最近通過閱讀2015年中央一號文件全文，聽取有關宣講團的解讀，使我進一步凝聚了力量，鼓舞了士氣，以下是我學習2015年中央一號文件精神心得體會：

第一、要認真學習2015年中央一號文件的主要內容，并理念其精神內涵

2015年中央一號文件題為《中國共產黨中央國務院關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，主題是進一步解放思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業(yè)基礎地位不動搖，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，全文約9655個字，內容涵蓋了'

一、完善國家糧食安全保障體系，二、強化農業(yè)支持保護制度，三、建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，四、深化農村土地制度改革，五、構建新型農業(yè)經營體系，六、加快農村金融制度創(chuàng)新，七、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，八、改善鄉(xiāng)村治理機制'八個以'三農'為工作重點方面。

2015年中央一號文件在我國經濟社會發(fā)展正處在轉型期，農村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜、困難挑戰(zhàn)增多的前景下出臺，具有舉足輕重的意義

2015年中央一號文件指出，深化農村改革不搞'一刀切'，中國共產黨中央、國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出，鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創(chuàng)造；因地制宜、循序漸進，不搞'一刀切'、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排?！緦W習中央一號文件精神心得體會】學習中央一號文件精神心得體會。

2015年中央一號文件指出，中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路要堅持'三個導向'，文件提出，以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品。

認真學習2015年中央一號文件的內容是我們把握其重要精神內涵的前提。

第二、提高責任感和使命感，把涉農工作做得更全面、更細致

作為一名基層農業(yè)技術的推廣員、指導員，深深地體會到只有充#from 本文來自高考資源網http:// end#分利用農技推廣體系這個服務平臺，積極地宣傳黨的各項強農惠農富農政策，農業(yè)法律、法規(guī)、深入生產第一線，開展技術指導和服務、大力推廣先進的農業(yè)實用技術。不斷提高專業(yè)知識水平，結合科技進村入戶工作，深入到農戶中去，開展技術指導服務，大力宣傳購機補貼政策，指導農民理性購機，()切實把各項惠民措施落到實處。不遺余力地去做本職工作，這樣才能在農村形成一種學科技、用科技，勤于思考、勇于創(chuàng)新的局面，只有依靠科技進步，增加農業(yè)生產技術含量，大力發(fā)展高效農業(yè)，促進農村經濟的發(fā)展，不斷提高農業(yè)的收入，才能使農民走上致富奔小康的道路?！緦W習中央一號文件精神心得體會】文章學習中央一號文件精神心得體會出自，此鏈接！。

認真抓好當前的各項工作，腳踏實際，應把中央的要求轉化為推動農業(yè)農村改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法，推動AA事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，為促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以AA生產為中心，以獻身、負責、求實的AA行業(yè)精神為動力，努力提高工作效率，為AA的發(fā)展做出自己的貢獻。

第三、必須找準不足，明確方向，努力使自己成為服務'三農'工作的排頭兵

通過對2015年中央一號文件的深入學習，我深感自己肩上的任務艱巨而道遠，現(xiàn)在需要努力并且扎實地搞好我們的專業(yè)工作，認真學習提高技術水平，并要靈活地運用到我們的工作中，同時能創(chuàng)新、出彩更好。自己在工作中，依然存在著很多不足的地方，正所謂是'金無足赤，人無完人'。在今后的工作中，我一定找準存在的不足，并明確努力的方向，進一步加強學習，克服不足。針對自已存在的不足，一是我將堅持不懈地努力學習各種理論知識，并用于指導實踐，以更好的適應工作發(fā)展的需要；二是我要通過實踐不斷的鍛煉自己的膽識和魄力，提高自己解決實際問題的能力，積極、熱情的對待每一件工作；三是虛心的向領導和同事學習請教，虛心接受領導和同事的批評指正，始終把做好工作作為努力的方向。【學習中央一號文件精神心得體會】心得體會xindetihui.html。尤其對于我們這些黨員干部來講，更要做好模范帶頭作用，從自身出發(fā)，嚴格要求自己，通過自己的行動去感染和引導身邊的同學、朋友、親人，甚至是陌生人。

總之，2015年中央一號文件讓我看到了國家經濟的發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展狀況以及由此政府出臺的種種政策，我深感我們肩上的任務艱巨而道遠，現(xiàn)在我需要努力并且扎實地搞好我們的專業(yè)工作，認真學習提高技術水平，并要靈活地運用到我們的工作中，同時能創(chuàng)新、出彩更好。我們要具備一種長遠意識，提升自己的綜合素質、培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識！

第五篇：學習中央一號文件精神心得體會

學習中央一號文件精神心得體會

一、我國支農投入將步入機制化新時代。

?新12字要求?。?今年中央一號文件首提‘總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高’12個字意義重大，進一步凸顯‘三農’是目前全黨工作的重中之重。?作為新世紀以來第7個中央一號文件，今年中央一號文件再度聚焦?三農?，具有明顯的政策導向。

近年來我國?三農?投入總量或多或少都會增加，但比例有的年份可能還有降低。而今年的一號文件不僅要求總量增加，而且比例也要提高，對支農投入力度提出了更高的要求。

?三個優(yōu)先?。值得關注的是，今年中央一號文件除了提出?總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高?的新12字要求，在關于三大支農資金渠道的表述上也有變化。文件提出，要確保財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設。

目前國家用于農業(yè)投入的渠道主要包括財政支農資金、預算內固定資產投資和土地出讓收益三個方面。圍繞這三個資金渠道，今年一號文件提出的?三個優(yōu)先?相對于以往的表述，更加明確了支農資金的投入方向和重點。

?三個高于?。據了解，2006年的中央一號文件在支農投入上強調了?三個高于?，即國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。

?三個繼續(xù)高于?。2007年中央一號文件又提出?三個繼續(xù)高于?保證支農投入：2007年財政支農投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年。

?三個明顯高于?。2008年中央一號文件進一步提出了?三個明顯高于?的要求，即2008年財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。

從?三個高于?到?三個繼續(xù)高于?再到?三個明顯高于?，從十七屆三中全會提出的?三個大幅度增長?到今年一號文件提出的?三個優(yōu)先?，中央關于支農投入表述不斷變化的背后，正是我國?三農?投入機制化不斷完善的過程。而新投入機制的內涵就是在?總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高?的基礎上，做到?三個優(yōu)先?，三方面內容一脈相承，相互銜接。

財政部數(shù)據顯示，2003年中央財政用于?三農?投入首次超過2000億元，達到2144億元，2007年達到4318億元，比2003年增長101.4％。在此基礎上，2008年中央財政安排?三農?支出5625億元，比上年增加1307億元，是我國中央財政支農資金增加量首次超過千億元。

財政部預計，2009年中央財政用于?三農?方面的支出達到7161.4億元，地方財政支農投入也不斷增加，?三農?投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

當前我國經濟社會已經發(fā)展到了一個新階段，亟待通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，破解城鄉(xiāng)差距擴大等制約經濟社會發(fā)展的一些深層次問題。這就需要加快農村經濟社會發(fā)展，促進資源要素向農村轉移，推動國民經濟轉變發(fā)展方式。?隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，盡管農業(yè)產出在GDP中的比例日益下降，但其作用卻越來越重要，尤其在金融危機背景下其重要性更加突顯。?農業(yè)作為蓄水池，可以吸納失業(yè)農民工返鄉(xiāng)就業(yè)，此外我國農村人口眾多，農村又可以成為潛力巨大的內需市場。加大?三農?投入對于擴大國內消費，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二、夯實農業(yè)農村基礎成為2010年中央一號文件的重心。

財政支農資金總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。2010年中央一號文件的工作重心是夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，這份文件首次明確提出財政支農資金?總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高?，這12個字是更高的要求，不僅確保了?三農?投入資金總量，也確保了比例穩(wěn)步提高。

去年以來，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，從中央到地方的強農惠農政策支持卻不減反增。數(shù)據顯示，2009年中央財政預算安排?三農?支出達7161.4億元，?三農?投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

今年中央一號文件提出了多項具體要求，如：確保財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建 設等。還要求各級財政對農業(yè)的投入增長幅度都要高于財政經常性收入增長幅度。

農民將獲得更多農業(yè)生產補貼。糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼和良種補貼是近年來國家對農民從事農業(yè)生產給予的四項最重要的補貼。2009年中央財政對此投入了1230億元，同比增長19.4％。實踐證明，?四補貼?政策有效調動了農民生產積極性，推動了糧食等主要農產品生產的穩(wěn)定發(fā)展。

2010年中央一號文件把這項好政策加以強化，擴大了糧種補貼的品種，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點。同時，擴大了農機補貼領域，牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水設備首次納入補貼范圍。

此外，還擴大了補貼政策的受益范圍，由以前主要在農區(qū)對農民進行補貼，擴大到了牧區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)。

農發(fā)行將開展?中長期政策性?信貸業(yè)務。2010年中央一號文件提出，加大政策性金融對農村改革發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，大力開展農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業(yè)務。中長期政策性?這6個字，意味著在今后的農業(yè)建設中將有更多的信貸資金進來，彌補長期以來農村基礎設施建設資金的不足。

著力破解農村融資難。農村融資難一直是我國?三農?發(fā)展中的短腿。2010年中央一號文件對此明確提出，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應?三農?需要的各類新型金融組織。

目前全國還有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8.6％）沒有任何金融機構，708個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務。為此文件要求抓緊制定對偏遠地區(qū)新設農村金融機構費用補貼等辦法，確保3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

推進現(xiàn)代農業(yè)建設重點是水利和種業(yè)。2010年中央一號文件在確定今年農業(yè)農村工作的總體要求時，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務。轉變農業(yè)生產方式對國家整體推進發(fā)展方式轉變意義重大。?轉變增長方式不僅僅是宏觀經濟和工業(yè)企業(yè)的事，我國生產方式最粗放、科技含量最低的還是農業(yè)。?從氣候環(huán)境來說，農業(yè)耗能水平雖然不是太高，但總量驚人。

這次中央一號文件強調，國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，提出加強大江大河治理，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，按期完成規(guī)劃內病險水庫除險加固任務，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規(guī)模。

同時，文件把農業(yè)科技創(chuàng)新的重點放在種業(yè)發(fā)展上，提出推動國內種業(yè)加快企業(yè)并購和產業(yè)整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。

改善農村民生再出一系列好政策。2010年中央一號文件確定要實施新一輪的農網改造升級工程，以緩解?家電下鄉(xiāng)?之后農村用電總量明顯增加的壓力。這項政策實施以來，截至去年末已累計銷售家電下鄉(xiāng)產品3430萬件，不僅拉動了農村消費，也為相關企業(yè)提供了更大市場空間。

農村危房改造也成為文件重點關注領域，提出抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)。

此外，中央一號文件在促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高農村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平、提高農村社會保障水平等方面也出臺了一系列新措施。

針對中央一號文件為何把改善農村民生作為調整國民收入分配的重要內容的問題，有專家表示，城鄉(xiāng)之間的差距不僅是居民收入的差距，更體現(xiàn)在基礎設施和公共服務等民生方面。調整國民收入分配結構，除了在一次分配中增加勞動者收入之外，很重要的一條是通過各種辦法來改善農村民生。

三、用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決?三農?新問題

2010年中央一號文件是新世紀以來的第7個中央一號文件。文件以?加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎?為主題，既著眼于2010年的農業(yè)農村工作，更著眼于今后一個時期的?三農?發(fā)展。

（一）今年中央一號文件出臺與以往6個中央一號文件相比所具有的不同背景和考慮。

新世紀以來的前6個中央一號文件都有很高的含金量，對指導農業(yè)農村工作起了非常大的作用。今年的中央一號文件是在特定背景下出臺的，是個風向標，是黨中央、國務院高度重視?三農?工作的體現(xiàn)，具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。去年，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內外農產品市場異常波動的不利影響，我國農業(yè)農村發(fā)展取得了顯著成效，糧食再獲豐收，農民收入持續(xù)較快增長，農民轉移就業(yè)穩(wěn)步增加，農民生活不斷改善，農村社會安定和諧，總體形勢明顯好于預期。但是，我們也要清醒看到，當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻。今年這個文件主要是考慮了以下三個方面因素：

一是要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決?三農?新問題。在新形勢下，農業(yè)農村也出現(xiàn)了許多新情況新問題，我們要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念加以解決。農業(yè)農村工作不能就?農?說?農?，要和整個國家的經濟社會發(fā)展結合在一起，甚至要和世界經濟走勢聯(lián)系起來考慮。要按照中央提出的?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?、?形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局?的要求，分析解決農業(yè)農村問題。

二是應對國際金融危機沖擊，農業(yè)決不能出問題。盡管我國宏觀經濟比較早地回升向好，但基礎仍然不牢，進一步應對國際金融危機沖擊的任務還非常繁重。2010年要在國際經濟環(huán)境更加復雜的條件下保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大家首先意識到，必須把?三農?工作做好，這是最基礎的支撐，決不能出問題。

三是農業(yè)農村形勢好的時候，恰恰是容易出問題的時候，要高度警惕。連續(xù)6年增產增收后，容易產生麻痹思想和松懈情緒。我國農業(yè)農村發(fā)展有今天的這個局面來之不易，農業(yè)受自然因素、市場因素影響大，基礎仍然脆弱，應該居安思危，倍加珍惜。

（二）今年中央一號文件主題?加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎?這句話含義深刻，尤其對前后兩部分之間的關系要加以正確理解。

我們已經到了一個新的發(fā)展階段，很多改革不考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就無法推進，因此必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度。

這句話的重心在后半部分。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎是目的。盡管我們連續(xù)6年豐收，但根基仍然不牢。黨的十七屆三中全會提出了三句話：農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。這非常符合現(xiàn)實。這幾年，我國農業(yè)農村發(fā)展有這樣的好局面，最根本的是政策好，是強農惠農政策調動了農民的積極性，激發(fā)了農村發(fā)展的活力。但是一旦放松，就很難說。要夯實的不僅僅是生產力的基礎，還包括對?三農?工作作為重中之重的基本認識，穩(wěn)定和完善黨在農村的基本政策，突出強化農業(yè)農村的基礎設施，建立健全農業(yè)社會化服務的基層體系，大力加強農村以黨組織為核心的基層組織等五個方面的內容。

（三）今年的中央一號文件提出了?穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁?四句話，明確了2010年農業(yè)農村工作的基本思路。

與往年相比，這四句話有繼承，也有發(fā)展。穩(wěn)糧保供給，就是要繼續(xù)抓好糧食等主要農產品生產，保持市場穩(wěn)定和價格合理水平，防止糧食生產出現(xiàn)滑坡。這個問題必須常抓不懈。

增收惠民生，就是要千方百計促進農民收入持續(xù)較快增長，努力改善農民生產生活條件。過去6年農民人均收入增幅平均在6%以上，必須堅決防止農民收入陷入徘徊。

改革促統(tǒng)籌，就是要著力構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，堅決防止在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中忽視和放松?三農?的傾向顯現(xiàn)抬頭。

強基增后勁，就是要進一步加強基礎建設、強化基礎支撐，全面提升農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展能力。只有打牢基礎，我們才能有持續(xù)發(fā)展的后勁。

（四）今年中央一號文件分析了當前我國農業(yè)農村工作面臨的形勢，提出當前農業(yè)農村發(fā)展面臨各種傳統(tǒng)的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。

非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)更多指的是新出現(xiàn)的一些問題。比如農業(yè)的傳統(tǒng)功能主要是生產農產品，現(xiàn)在生態(tài)、旅游觀光、文化傳承等方面的功能越來越凸顯。這幾年美國、巴西等國搞生物質能源，雖然其總量不超過15%，但由于資本市場的炒作因素，反過來對農產品市場影響很大。

當前，我國農村正處于轉型期，一個非常大的問題是農民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到農村。今年中央一號文件提到的新生代農民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農民工，他們在1.5億外出農民工中約占60%。相對來說，這些人對農業(yè)不熟悉，同時，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒有做好接納的準備。

當前我國農業(yè)農村發(fā)展面臨的新情況，一是對外開放度不斷提高，二是城鄉(xiāng)經濟的關聯(lián)度顯著增強，三是氣候變化對農業(yè)影響日益加大。這種新形勢既帶來機遇，也使我們面臨新的挑戰(zhàn)。