第一篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為重點(diǎn)，造就一支適應(yīng)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，大力促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供人才保障和智力支持。

（二）目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)村人力資源整體實(shí)力，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加總量，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展；健全農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮帶頭作用；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，提高教育培訓(xùn)水平，基本建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系；建立農(nóng)村人才工作機(jī)制，形成各部門齊心協(xié)力、全社會(huì)積極參與的工作格局。到2015年，全省重點(diǎn)培養(yǎng)10萬名能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。

三、采取有效措施培養(yǎng)造就農(nóng)村實(shí)用人才

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)...

中共常山縣委辦公室文件

常委辦〔2008〕91號(hào)

縣委辦公室縣政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣級(jí)機(jī)關(guān)各單位：

為深入貫徹落實(shí)浙委辦[2008]37號(hào)和衢委辦[2008]63號(hào)文件精神，即：“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見”，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)提出如下實(shí)

施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要意義和具體任務(wù)

（一）重要意義。全面建設(shè)小康社會(huì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，對(duì)于提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各級(jí)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立科學(xué)的人才觀和人才資源是第一資源的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村人才工作的責(zé)任感和緊迫感，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)農(nóng)村人才

工作新局面，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”。

（二）具體任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)“1155”計(jì)劃，即：力爭(zhēng)通過三年努力，到2010年，全縣農(nóng)民培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到11萬人次，農(nóng)村生產(chǎn)能手、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠總數(shù)達(dá)到11000人，具有初級(jí)以上職稱的農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到5000人，鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人

員總數(shù)達(dá)到5000人。

二、培養(yǎng)造就大批適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)

村實(shí)用人才的主要措施

（三）大力開展新型農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)。適應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新的要求，及我縣本地企業(yè)用工的需求,重點(diǎn)圍繞“2221”產(chǎn)業(yè)格局，特別是軸承、特色石產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，組織開展培訓(xùn)。深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，以“萬名農(nóng)民技工、萬名農(nóng)村實(shí)用人才、萬名困難農(nóng)民”培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分依托職業(yè)學(xué)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等教育培訓(xùn)資源，經(jīng)常性地面向農(nóng)民群眾開展知識(shí)傳播、學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（四）切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。要走政府統(tǒng)籌與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的路子，積極培育勞務(wù)市場(chǎng)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸并舉原則，及時(shí)提供信息服務(wù)，大力發(fā)展特色勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。要搭建平臺(tái)，為農(nóng)村人力資源充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和人才特點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民的組織化程度，將分散的農(nóng)村人才整合成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“人才集團(tuán)”和“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，通過“公司＋農(nóng)村人才＋基地”，“協(xié)會(huì)＋農(nóng)村人才”等多種形式，實(shí)現(xiàn)人才資源向人力資本轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)外出打工或創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸收農(nóng)村富余人員共同創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)。政府對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)要以《關(guān)于全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民強(qiáng)縣的決定》、《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家庭工業(yè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善我縣創(chuàng)業(yè)貸款辦法的通知》、《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持、惠農(nóng)支農(nóng)政策進(jìn)行扶持。

（五）著力培育農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際需要，加大對(duì)致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營(yíng)帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)選拔一批長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，納入縣“551”人才工程培養(yǎng)，為我縣“農(nóng)家樂”旅游、胡柚、山茶油、食用菌、竹木、小西瓜、高山蔬菜、貢面等農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)培育一批領(lǐng)路人。

（六）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的實(shí)用人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。抓好鄉(xiāng)村農(nóng)技人員輪訓(xùn)工作，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)校校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批有利于農(nóng)村文化人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的有效載體。加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專職文化工作者的培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)民間藝人、文化能人和文化經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民文化骨干。加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮科技特派員在指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)方面的積極作用，優(yōu)化新型農(nóng)

業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。

（七）堅(jiān)持完善農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)、服務(wù)與激勵(lì)機(jī)制。按照農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)規(guī)律及特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書制度在新農(nóng)村的覆蓋面，以知識(shí)、技能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣面向農(nóng)村人才的職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能鑒定工作。充分整合城鄉(xiāng)資源，建立城鎮(zhèn)人才支持農(nóng)村的長(zhǎng)效制度，鼓勵(lì)各類人才通過建立基地、技術(shù)入股、參加合作社等方式到農(nóng)村服務(wù)與創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，把大學(xué)生“村官”納入農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)計(jì)劃，開展“一人一技”培訓(xùn)，使每名大學(xué)生“村官”至少掌握一門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，成長(zhǎng)為能帶領(lǐng)群眾增收致富的農(nóng)村實(shí)用人才。制定完善扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)，向農(nóng)村實(shí)用人才提供小額農(nóng)業(yè)貸款，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、示范性專業(yè)合作社等實(shí)行重點(diǎn)信貸扶持，加大農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)的資金扶助力度。發(fā)揮農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱、農(nóng)家報(bào)等農(nóng)業(yè)服務(wù)的主平臺(tái)作用，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開展“專家聯(lián)村幫戶”活動(dòng)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展項(xiàng)目、解決技術(shù)難題、了解市場(chǎng)信息做好服務(wù)。建立完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)體系，農(nóng)村實(shí)用人才參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的，財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)創(chuàng)業(yè)成果突出、示范效果明顯的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從精神、物

質(zhì)等多方面鼓勵(lì)支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

（八）深入實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)規(guī)律與特點(diǎn)，積極對(duì)接省委支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計(jì)劃，促進(jìn)我縣農(nóng)

村人力資源的綜合開發(fā)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資

源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（九）建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，縣科協(xié)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。全縣建立由縣委組織部、縣人勞局、縣農(nóng)辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣科技局、縣文廣局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣供銷社、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門共同配合參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村人才工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定農(nóng)村人才中長(zhǎng)期規(guī)劃。縣相關(guān)職能部門要編制農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)目錄，建立農(nóng)村實(shí)用人才監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的導(dǎo)向開發(fā)，積極指導(dǎo)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村實(shí)用人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展對(duì)人才的需求。加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核，落實(shí)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓農(nóng)村人才工作的責(zé)任，把農(nóng)村人才工作成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的政績(jī)考核與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村人才開發(fā)的多元化投入，縣財(cái)政要將農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧資金向農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)傾斜，每年安排一定的人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村實(shí)用人才的培育、培訓(xùn)和農(nóng)村優(yōu)秀科技、技能人才及拔尖人才選拔等；對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)取得明顯成效的單位和部門可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人投入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)事業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村人才開展科學(xué)研究、項(xiàng)目開

發(fā)納入我縣科技、人才項(xiàng)目資助范圍。

（十）要積極營(yíng)造有利于農(nóng)村各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)事跡，樹立一批農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各方面人才深入農(nóng)村基層，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

作出積極貢獻(xiàn)。

附：常山縣農(nóng)村人才工作任務(wù)分解落實(shí)方案

2008年8月14日

主題詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人才隊(duì)伍建設(shè)意見

抄送：市委辦、市政府辦，縣人大辦、政協(xié)辦，人武部。

發(fā)文形式：電子版共發(fā)110份

中共常山縣委辦公室2008年8月14日

附件：

常山縣農(nóng)村人才工作任務(wù)分解落實(shí)方案

為切實(shí)抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣農(nóng)村人才工作的主要任務(wù)分解如下：

一、大力開展新型農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)

1、深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。面向外出務(wù)工人員開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，抓好農(nóng)村困難群體的素質(zhì)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦，參與單位：縣人勞局）

2、建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托職業(yè)學(xué)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺(tái)，面向農(nóng)民群眾開展知識(shí)傳播、學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。（牽頭單位：縣教育局，參與單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)）

二、著力培育農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人

1、重點(diǎn)選拔一批農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人納入縣“551”人才工程培養(yǎng)。（責(zé)任單位：縣人勞局）

2、實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，組織農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人到高等院校和各類龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，建立農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范基地。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，參與單位：縣供銷社、縣科協(xié)）

三、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技人員輪訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

2、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推行責(zé)任農(nóng)技員制度，開展“農(nóng)技人員聯(lián)大戶、聯(lián)基地”活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)做好科技服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

3、加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化城鎮(zhèn)教師支教農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)校校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。著力優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。（牽頭單位：縣教育局，參與單位：縣發(fā)改局）

4、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）

5、加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)專職文化工作者的培訓(xùn)，積極培養(yǎng)民間藝人、文化能人和文化經(jīng)紀(jì)人。（責(zé)任單位：縣文廣局）

6、加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮科技特派員在指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)方面的積極作用。（責(zé)任單位：縣科技局）

四、堅(jiān)持完善農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)、服務(wù)與激勵(lì)機(jī)制

1、不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書制度在新農(nóng)村的覆蓋，以知識(shí)、技能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣面向農(nóng)村人才的職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能鑒定工作。（牽頭單位：縣人勞局，參與單位：縣科協(xié)、縣農(nóng)辦）

2、深入實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，把大學(xué)生“村官”納入農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)計(jì)劃，開展“一人一技”培訓(xùn)。（牽頭單位：縣委組織部，參與單位：縣人勞局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局）

3、大力推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)，向農(nóng)村實(shí)用人才提供小額農(nóng)業(yè)貸款，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、示范性專業(yè)合作社的發(fā)展。（牽頭單位：縣人行，參與單位：縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、信用聯(lián)社）

4、發(fā)揮農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱、農(nóng)家報(bào)的農(nóng)業(yè)服務(wù)主平臺(tái)作用，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開展“專家聯(lián)村幫戶”活動(dòng)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展項(xiàng)目、解決技術(shù)難題、了解市場(chǎng)信息做好服務(wù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，參與單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣科協(xié)）

5、建立完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)體系，農(nóng)村實(shí)用人才參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的，地方財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)創(chuàng)業(yè)成果突出、示范效果明顯的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣人勞局，參與單位：縣財(cái)政局）

五、深入實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計(jì)劃

1、堅(jiān)持每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送一批優(yōu)秀黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才到結(jié)對(duì)的發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職和培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣委組織部）

2、借助校地合作平臺(tái)和浙江工業(yè)大學(xué)的教育教學(xué)資源，分批開展分管科技、規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村“兩委”干部的培訓(xùn)。（牽頭單位：縣委組織部，參與單位：縣科技局、縣規(guī)劃建設(shè)局）

3、實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生”定向培養(yǎng)計(jì)劃，招收一批農(nóng)村青年到農(nóng)林等高校參加脫產(chǎn)成人學(xué)歷教育。（牽頭單位：縣農(nóng)辦，參與單位：縣教育局）

4、組織開展專家服務(wù)團(tuán)農(nóng)村行、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育活動(dòng)、百名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、大學(xué)生志愿服務(wù)行動(dòng)等，做好農(nóng)村借才引智工作。（牽頭單位：縣委組織部，參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、團(tuán)縣委）

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全完善農(nóng)村人才工作體系，建立組織部門牽頭抓總，縣科協(xié)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。（牽頭單位：縣委組織部，參與單位：縣科協(xié)）

2、落實(shí)部門、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓農(nóng)村人才工作的責(zé)任，把農(nóng)村人才工作成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的政績(jī)考核與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣委組織部）

3、把農(nóng)村人才工作納入農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)及農(nóng)村黨員人才工程的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建“五星級(jí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重要標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣委組織部）

4、鞏固完善農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，選好配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，開展“雙向培養(yǎng)”，把黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才，把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部。（責(zé)任單位：縣委組織部）

5、深入實(shí)施“新農(nóng)村-新青年”發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步加大青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村青年技工、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍的培養(yǎng)扶持力度。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委，參與單位：縣殘聯(lián)、縣人勞局、縣農(nóng)辦）

6、實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)工程，深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）

7、建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，積極推薦政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才代表進(jìn)入地方基層的人大、政協(xié)參政議政。（責(zé)任單位：縣委組織部）

8、建立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的公共財(cái)政投入機(jī)制和社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等各方面力量加大對(duì)農(nóng)村人才工作的投入。（牽頭單位：縣財(cái)政局，參與單位：縣發(fā)改局）

9、通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)事跡，樹立一批農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）

第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)瓶頸問題與對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)瓶頸問題與對(duì)策

截止2006年底，我市總?cè)丝?00691人, 其中農(nóng)業(yè)人口664693人；非農(nóng)業(yè)人口135998人?？倯魯?shù)206897戶，其中農(nóng)村戶數(shù)171842。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)351476人，其中年齡內(nèi)勞動(dòng)力330679人。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其中農(nóng)村實(shí)用人才更是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的生力軍。為了掌握我市農(nóng)村實(shí)用人才的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)情況，探尋農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的瓶頸問題，研究進(jìn)一步加速農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的對(duì)策，我們采用與鎮(zhèn)村干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民召開座談會(huì)、表格統(tǒng)計(jì)和發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行了專題調(diào)查研究，現(xiàn)予報(bào)告。

一、農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀

農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定的知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。在目前農(nóng)村實(shí)用人才的界定尚沒有定量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們定性界定農(nóng)村實(shí)用人才即指在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等行業(yè)中，具備一項(xiàng)以上生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷技能的生產(chǎn)能手和能工巧匠。

（一）農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查匯總，我市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才20104人。占農(nóng)業(yè)人口的3.02%；占農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)的5.72%；占農(nóng)村年齡內(nèi)勞動(dòng)力的6.10%；占全市總農(nóng)戶的11.70%，即每100戶中僅有約12個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才。

——按性別劃分：其中男性17351人，占86.3%；女性2753人，占13.7%。

——按從事產(chǎn)業(yè)劃分：其中從事種植業(yè)（果樹、花木、棉花、瓜類、蔬菜、食用菌、藥材等）的6815人，占33.9%；從事養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)禽1000只以上、養(yǎng)豬100頭以上、養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)兔100只以上、養(yǎng)魚1畝池以上、養(yǎng)牛10頭以上等）的4241人，占21.1%；從事汽車、拖拉機(jī)營(yíng)運(yùn)行業(yè)的8946人，占44.5%；從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷的經(jīng)紀(jì)人102人，占0.5%。

——按年齡結(jié)構(gòu)劃分：其中21-30歲的4447人，占22.1%；31-40歲的6201人，占30.8%；41-50歲的5790人，占28.8%；51-60歲的3349人，占16.7%；60歲以上的317人，占1.6%。

——按學(xué)歷層次劃分：其中初、高中學(xué)歷的19208人，占95.5%；中專及以上學(xué)歷896人，占4.5%。

——按農(nóng)民技術(shù)職稱劃分：實(shí)用人才中具有農(nóng)民技術(shù)職稱的260人，僅占總量的1.3%。在具有農(nóng)民技術(shù)職稱的人員中：農(nóng)民高級(jí)技 師10人，占3.9%；農(nóng)民技師36人，占13.8%；農(nóng)民技術(shù)員214人，占82.3%。

——按分布地域劃分：310國(guó)道兩側(cè)及以北城鎮(zhèn)周圍擁有約17500人，約占87%；南部山區(qū)擁有2604人，約占13%。綜上所述，我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍明顯呈現(xiàn)出總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

（二）農(nóng)業(yè)從業(yè)者的思想現(xiàn)狀

為了掌握廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的思想現(xiàn)狀，我們精心編寫了包含13道問答題的《鞏義市農(nóng)業(yè)從業(yè)者思想現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，共發(fā)放200份，收回200份。匯總顯示：

——87%的人認(rèn)為從事種植業(yè)能夠致富；2%的人認(rèn)為不能；11%的人認(rèn)為說不清。

——96%的人認(rèn)為從事養(yǎng)殖業(yè)能夠致富；沒有人認(rèn)為不能；4%的人認(rèn)為說不清。

——在作為農(nóng)民，怎樣才能使自己的生活盡快富裕起來的選項(xiàng)中：100%的人選擇規(guī)模養(yǎng)殖；43%的人選擇規(guī)模種植；7%的人選擇亦工亦農(nóng)；沒人選擇咋也不能。

——今年買了幾本農(nóng)業(yè)科技書籍的選項(xiàng)中：買過1本的13%；買過2本的30%；買過3本的7%；買過4本以上的35%（其中有1人買了50多本）；13%的人沒有買過。

——在如果村里建成圖書室，你會(huì)經(jīng)常去閱讀學(xué)習(xí)嗎的選項(xiàng)中：57%的人會(huì)經(jīng)常去；39%的人偶爾會(huì)去；4%的人不會(huì)去。

——在通常你都是從那些途徑獲得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的回答中：70%選擇通過科技書籍；39%選擇通過參加科技培訓(xùn)；28%的選擇向其他人學(xué)習(xí)；11%選擇其他途徑。

——在是否愿意參加各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)選項(xiàng)中：愿意的100%；認(rèn)為無所謂或不愿意的沒有。

——在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)最佳方式的選擇中：認(rèn)為教師講授最佳的46%；認(rèn)為播放光盤最佳的33%；認(rèn)為閱讀書籍最佳的24%；認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)最佳的70%。

——在最愿意在那里參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的選項(xiàng)中：選擇在村里的57%；在鎮(zhèn)里的30%；在市里的15%；選擇有機(jī)會(huì)的話到外地的22%。

——在最想學(xué)習(xí)哪方面技術(shù)的選項(xiàng)中：選擇種植業(yè)的46%；選擇養(yǎng)殖業(yè)的83%；選擇其他的沒有。

——在為了提高自身種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)水平，最希望政府給于哪方面服務(wù)的選項(xiàng)中：選擇組織培訓(xùn)的65%；選擇專家上門指導(dǎo)的50%；選擇幫助建立村級(jí)圖書室的15%；選擇送書的13%；選擇無所謂的沒有。

——在2007年你接受過幾次農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的選項(xiàng)中：選擇1次的43%；選擇2次的48%；選擇3次以上的9%；選擇無的10%。

——在你認(rèn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素選項(xiàng)中：選擇資金的78%；選擇人才的57%；選擇技術(shù)的46%；選擇土地規(guī)模的15%。

綜上所述可以認(rèn)為：農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)通過規(guī)模養(yǎng)殖和規(guī)模種植實(shí)現(xiàn)致富信心十足，對(duì)通過不同途徑獲取知識(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平有一種渴望，對(duì)希望政府提供的幫助和服務(wù)有著理性的需求。同時(shí)也可以看到：我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)的瓶頸問題

近年來，在市場(chǎng)的帶動(dòng)下，經(jīng)過農(nóng)業(yè)職能部門的宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，一批農(nóng)村實(shí)用人才逐步成長(zhǎng)起來，其中一部分通過種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了規(guī)模效益，在農(nóng)村產(chǎn)生了極大的輻射帶動(dòng)作用，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。但在調(diào)查中能明顯的感覺到，我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著一些瓶頸問題，這些問題的存在嚴(yán)重地制約著農(nóng)村實(shí)用人才總量的快速增加、素質(zhì)的快速提高和結(jié)構(gòu)的日趨合理。

（一）政府部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)沒有列入重要議事日程。2007年11月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳提出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》（中辦發(fā)[2007]24號(hào)），強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”，全文七款二十五條，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)行了詳盡的部署。因此，我市也應(yīng)盡快按照中共中央、國(guó)務(wù)院文件精神的要求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)實(shí)用人才的需求，把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)列入重要的議事日程，成立負(fù)組織協(xié)調(diào)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的政策，建立完善的機(jī)制，投入有效的資金，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度，加速培養(yǎng)和壯大我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）鎮(zhèn)（辦）級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重弱化，村級(jí)沒有專職農(nóng)業(yè)技術(shù)員。隨著鎮(zhèn)級(jí)政府體制改革，原有的“八大站”除電業(yè)管理站仍獨(dú)立存在外，其余七站（農(nóng)技、種子、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧）合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，工作人員的的基本情況發(fā)生了重大變化，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：19個(gè)鎮(zhèn)辦（不含新華辦）現(xiàn)有工作人員97人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員45人（含農(nóng)技、種子、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧），非農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員52人。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員依專業(yè)分類：農(nóng)技19人，畜牧6人，林業(yè)5人，水利8人，農(nóng)機(jī)3人，其它3人。依學(xué)歷分類：本科4人，大專19人，中專22人。依職稱分類：副高1人；中級(jí)16人；初級(jí)14人；其它14人（享受行政或工人待遇）。由此可見，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，其數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的弱化。近年來，村級(jí)已經(jīng)不再安排專職農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

（三）用于實(shí)用人才培養(yǎng)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的專項(xiàng)資金投入嚴(yán)重不足。

（四）缺少現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備，導(dǎo)致培訓(xùn)方式單

一、培訓(xùn)密度小、規(guī)模小、層次低、效果差。

三、加快農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)和人力資源開發(fā)進(jìn)程的對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，成效大小直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)和量。沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。要改變目前一定程度上的政府建設(shè)新農(nóng)村為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，就要從基礎(chǔ)性的工作做起，即培養(yǎng)和造就一大批有知識(shí)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化提供數(shù)量足夠多、素質(zhì)足夠高、結(jié)構(gòu)日趨合理的新型農(nóng)民。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及農(nóng)業(yè)等職能部門，也涉及文化、衛(wèi)生、教育、科技等部門；不僅需要市委、市政府統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，也需要部門之間的密切配合與合作。因此，市委、市政府應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)工作的開展，真正把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作納入政府的重要議事日程。

（二）為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺(tái)。加大指導(dǎo)和扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面實(shí)行傾斜政策，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有科技創(chuàng)新意識(shí)、科技含量高、有利于擴(kuò)大就業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予稅收優(yōu)惠。加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供金融支持。穩(wěn)步推進(jìn)和積極規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦資金互助組織。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園，加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才開辦技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性同行業(yè)月例會(huì)制度，普及推廣科技知識(shí)和實(shí)用技能。依法保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，支持他們開展技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、推廣和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。

（三）建立資金投入機(jī)制，加大資金投入力度。目前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須完成的課題。著力建設(shè)一支宏大的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，并以此推動(dòng)農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)程，會(huì)收到事半功倍之效。因此，必須研究建立資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，必須進(jìn)一步加大資金的投入力度。

（四）完善現(xiàn)代化培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配備，著力提高培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)效果。要充分發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如市農(nóng)廣校等的農(nóng)民培訓(xùn)主力軍作用，如山東等省和我省一些地市那樣，配置現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備，配置科技培訓(xùn)直通車，開通農(nóng)技服務(wù)熱線電話，逐步建成農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)并延伸到村，真正讓農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人盡其才、物盡其用。通過對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)技服務(wù)和推廣人員開展知識(shí)更新和提升培訓(xùn)；通過對(duì)村支兩委黨員干部和規(guī)模種養(yǎng)戶等開展一定層次的學(xué)歷教育；通過對(duì)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者開展系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；通過多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支撐。

十年樹木，百年樹人。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，需要認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)實(shí)施，方可取得滿意成效。本文僅就對(duì)我市現(xiàn)狀調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，找到一些明顯存在著的制約發(fā)展的瓶頸問題，針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。由于時(shí)間緊迫，難免掛一漏萬。尚待進(jìn)一步探討和研究。

農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)離不開教育

農(nóng)村人力資源開發(fā)題目太廣，而且遷移和流動(dòng)性比較大，還是談一下農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)。為什么？這是考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，象美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)那樣，即使是再?gòu)?qiáng)調(diào)人少地多還是人多地少，農(nóng)村人口大都減少到農(nóng)業(yè)人口，而真正的農(nóng)民只有國(guó)家人口總數(shù)的2——3%，美國(guó)是這樣，而日本、韓國(guó)是人多地少的國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口只有國(guó)家總?cè)丝诘?%——7%，農(nóng)民還是2%——3%。因此說，農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)還是比較長(zhǎng)遠(yuǎn)而穩(wěn)固的話題。正如日本的農(nóng)村教育維系到上一世紀(jì)八十年代后，從文獻(xiàn)中消失一樣。

談起我國(guó)的農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，就不能脫離我國(guó)的政體和社會(huì)制度，比起資本主義國(guó)家顯然有不同的地方，如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，主管農(nóng)業(yè)的地委（市委）、縣委書記、地區(qū)專員、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等，即使是村干部還有村支書呢。因此說，我國(guó)的農(nóng)業(yè)人力資源應(yīng)該包括：（1）主管農(nóng)業(yè)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)與管理干部，包括農(nóng)業(yè)廳局、處室（科）行政干部和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類干部；（3）農(nóng)民。

我國(guó)農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的管理體制也有特色，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部歸屬組織部門管理，專業(yè)技術(shù)管理干部由人事、農(nóng)業(yè)部門管理，農(nóng)民由地方政府和農(nóng)業(yè)部門管理。農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)具有其他行業(yè)部門無以倫比的分散、范圍廣、地區(qū)差異大、人數(shù)眾多等特點(diǎn)。

新中國(guó)成立后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，逐步形成了以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高級(jí)專門人才為主的農(nóng)業(yè)大學(xué)和培養(yǎng)中等農(nóng)業(yè)專門人才的農(nóng)業(yè)學(xué)校，以及培養(yǎng)回歸農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)土專門人才的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。農(nóng)業(yè)教育承擔(dān)著不斷提升主管農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)管理人才和廣大農(nóng)民素質(zhì)的職責(zé)。在組織部門和人事部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門通過所轄的教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)著培訓(xùn)這些農(nóng)業(yè)專門人才的職責(zé)。

這是新中國(guó)農(nóng)業(yè)及教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的結(jié)晶——農(nóng)業(yè)教育體系。這個(gè)體系具有“層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序”的特征，是具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)教育體系。層次：是指高中初等文化學(xué)歷層次；結(jié)構(gòu)：是指各種文化、專業(yè)、學(xué)歷、年齡層次在總量中所占據(jù)的合理比重；布局：是指教育資源及其培養(yǎng)的人才資源在全國(guó)東西南北中、省（區(qū)市）、地（市）、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的合理分布；規(guī)模：是指農(nóng)業(yè)行業(yè)在今后的發(fā)展中所需的合理的人才規(guī)模；開放：是指所有農(nóng)業(yè)教育資源的運(yùn)行機(jī)制在全國(guó)是一盤棋，合理分工、有序競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)部門化的壟斷、分散、重疊、低效現(xiàn)象。

在幅員遼闊的我國(guó)，地區(qū)間差異很大，農(nóng)業(yè)的區(qū)域性、分散性、差異性和專門性決定著與其他行業(yè)所不同的發(fā)展規(guī)律和特征：即農(nóng)業(yè)——生產(chǎn)——科技——教育的“不可分離性”和“相對(duì)獨(dú)立性”。如果教育歸教育部門，科技?xì)w科技部門、農(nóng)業(yè)只有支離破碎的生產(chǎn)職能了，成為孤島和“無源之水”。因此說，單純的市場(chǎng)原理和效率（效益）優(yōu)先準(zhǔn)則套用在我國(guó)的農(nóng)業(yè)上，就會(huì)出現(xiàn)人才和教育被隔絕、遠(yuǎn)離、遺棄、斷層、削減、短缺、匱乏現(xiàn)象，這就是目前越來越嚴(yán)重的“疏教”和“離農(nóng)”傾向，如果任其繼續(xù)發(fā)展，盡管國(guó)家投入逐年增加，但堵不住這個(gè)天大的“窟窿”。

沒有教育和人才支撐的科技是曇花；沒有教育和人才支撐的產(chǎn)業(yè)會(huì)得“軟骨病”，缺乏后勁，很容易枯竭。鄧小平指出“科技是第一生產(chǎn)力”。黨中央、國(guó)務(wù)院指出人才是第一資源?？平膛d國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，教育是第一生產(chǎn)力的源泉和母體。2008年春節(jié)前，教育家何東昌當(dāng)問起“農(nóng)業(yè)教育是否回歸農(nóng)業(yè)部門管理更合理”時(shí)，他很認(rèn)真地回答說：我也正在認(rèn)真考慮這個(gè)問題。

百年大計(jì)教育為本，農(nóng)業(yè)振興與發(fā)展，不能離開教育和人才。

深刻理解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2006年03月15日

來源：國(guó)務(wù)院辦公廳

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理為本質(zhì)特征和主要標(biāo)志的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提出這一要求是很有針對(duì)性的，是十分必要的。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村題中應(yīng)有之義，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后。改變農(nóng)村落后面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。脫離了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村其他各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加，是農(nóng)村工作的兩大基本目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段，都必須始終不渝地抓緊抓好，不能有絲毫放松。最近兩年雖然糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但目前制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的有效機(jī)制尚未形成，2006年和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)保持增產(chǎn)增收良好勢(shì)頭的基礎(chǔ)并不牢固，面臨許多不確定因素。促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，一方面要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，另一方面必須從強(qiáng)化科技、完善設(shè)施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高產(chǎn)能等方面入手著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的要求是：加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，積極推進(jìn)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)，才能突破農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約，提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體效益。只有切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，加快獸醫(yī)管理體制改革和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通設(shè)施建設(shè)，才能提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和轉(zhuǎn)化增值的能力。只有加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施力度，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，才能適應(yīng)人民生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。只有切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，加快大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，才能確保國(guó)家糧食安全和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供給，適應(yīng)我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?？偟目矗覈?guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重。從人多地少水缺的國(guó)情出發(fā)，不僅要提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平，而且要充分利用人力資源；不僅要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且要提高土地產(chǎn)出率；不僅要充分利用農(nóng)業(yè)自然資源，而且要切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)當(dāng)把握好以下五點(diǎn)：一是要堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。通過合理使用農(nóng)業(yè)投入品，突破耕地和淡水短缺的約束，提高資源產(chǎn)出效率；通過推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；通過加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是要堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力，加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品生物工程技術(shù)等高技術(shù)的研發(fā)力度，特別要在良種培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)保護(hù)等方面取得新的重大進(jìn)展。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。三是要堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。繼續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在信貸、財(cái)稅和登記等方面給予支持，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。四是要堅(jiān)持用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。注重樹立和運(yùn)用大資源理念，立足于全部國(guó)土資源，不斷提高資源綜合利用效率。注重樹立和運(yùn)用大農(nóng)業(yè)理念，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營(yíng)養(yǎng)、工業(yè)原料、就業(yè)增收、生態(tài)保障、觀光旅游、文化傳承等多種功能。注重樹立和運(yùn)用大食物理念，廣辟食物來源。注重樹立和運(yùn)用大市場(chǎng)理念，充分利用農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大流通范圍，消除流通障礙，提高流通效率。注重樹立和運(yùn)用大生態(tài)理念，充分發(fā)揮林草等植被的生態(tài)屏障作用，搞好水土保持，治理農(nóng)村面源污染。（國(guó)研室提供）

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力保障

饒河縣位于黑龍江省東部邊陲，現(xiàn)有耕地面積135萬畝，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?，是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年以來，饒河縣認(rèn)真貫徹市委關(guān)于大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，樹立科學(xué)的人才觀，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，提高了人才使用效能，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

一、建立農(nóng)村實(shí)用人才管理機(jī)制，提高人才核心競(jìng)爭(zhēng)力 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于管理。我縣專門成立了“農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，挖掘人才資源，對(duì)全縣人才狀況進(jìn)行了普查登記。在建立全縣人才庫的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍的管理，形成縣委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科信局等部門各司其職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體抓落實(shí)的農(nóng)村人才管理模式。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中牽頭抓總的作用，通過調(diào)查摸底，群眾舉薦和組織考核，將農(nóng)村中大量的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植大戶”、“經(jīng)紀(jì)能人”等登記造冊(cè)，評(píng)選出縣鄉(xiāng)兩級(jí)優(yōu)秀實(shí)用

1人才，建立農(nóng)村人才資源庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，全縣共有各類人才名，其中農(nóng)村實(shí)用人才名。

二、建立農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）政府扶持，齊抓共管。在縣委組織部的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村組織積極引導(dǎo)和扶植農(nóng)村培訓(xùn)事業(yè)，加強(qiáng)管理，加大投入，協(xié)調(diào)運(yùn)作，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同開展政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項(xiàng)服務(wù)工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保實(shí)效。

（二）集中培訓(xùn)，依靠專業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、黨校、職教中心等及正在實(shí)施的“陽光工程”等農(nóng)村培訓(xùn)基地、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的主渠道作用，多層次、多形式地組織農(nóng)村各類人才開展集中培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣及應(yīng)用，使農(nóng)民及時(shí)、便捷地接受各種實(shí)用技術(shù)，不斷提高對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電汽焊、農(nóng)用車駕駛、維修等實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用技能。與此同時(shí)，重視和推動(dòng)農(nóng)村各類新經(jīng)濟(jì)組織和技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展，并成立各類協(xié)會(huì)，健全各種組織，定期開展活動(dòng)，培訓(xùn)人員，著力扶植一批智能型的農(nóng)村實(shí)用人才。目前，全縣建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、各種作物協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織36個(gè)，參加入社的農(nóng)戶3000多戶，吸引和帶動(dòng)農(nóng)戶8000余戶。圍繞畜牧業(yè)、種植業(yè)和新興農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極開展“三農(nóng)”服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年農(nóng)民進(jìn)行以科技為主的綜合性培訓(xùn)，農(nóng)村勞

動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光工程”培訓(xùn)等。全縣開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班共128個(gè)班次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到12903人次。

（三）開拓視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面，有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村實(shí)用人才走出家門，到附近經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特色地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野，促使他們由運(yùn)用一般簡(jiǎn)單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡，加快知識(shí)更新步伐。如2009年夏季農(nóng)閑時(shí)，縣農(nóng)委組織部分農(nóng)村實(shí)用人才到友誼農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒友誼農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作物生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。另一方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)其他人才的成功做法，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的效果。

（四）按需培訓(xùn)，注重實(shí)效。一方面開展現(xiàn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等政策理論培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村人才的興業(yè)意識(shí)。另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、科技等部門，采取理論講授與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的方式，并印發(fā)簡(jiǎn)明易懂的實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，開展形式多樣的培訓(xùn)教育，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，又幫助提高理論水平。

三、建立農(nóng)村實(shí)用人才使用機(jī)制，做到人盡其用，才盡其能

（一）在政策上給予支持。縣委、縣政府制定出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的政策和措施，鼓勵(lì)各類農(nóng)村實(shí)用

人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科技實(shí)體和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在土地征用、資金籌措、證件辦理、技術(shù)攻關(guān)、稅收優(yōu)惠等方面提供相應(yīng)的服務(wù)。例如，縣科信局在科技立項(xiàng)上，優(yōu)先為農(nóng)村實(shí)用人才安排科技推廣項(xiàng)目。

（二）在技術(shù)上給予支持。堅(jiān)持結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類專家上門服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，傳播新技術(shù)、新知識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織縣鄉(xiāng)科技人才與農(nóng)業(yè)人才開展“一對(duì)一”活動(dòng)，即幫助農(nóng)村實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，特別是在“種、養(yǎng)、加、銷”過程中遇到的問題。

（三）在資金上給予支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，協(xié)調(diào)金融部門給予支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村實(shí)用人才傾斜，為農(nóng)村實(shí)用人才提供扶持基金，幫助他們創(chuàng)業(yè)致富。

四、建立農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力

（一）宣傳上側(cè)重。為了激勵(lì)和鼓舞廣大農(nóng)村實(shí)用人才積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們將農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選工作納入到整個(gè)農(nóng)村黨員“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)中，開展了樹立“農(nóng)村實(shí)用人才典型”和開展“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)。同時(shí)，在精神上激勵(lì)，利用電視臺(tái)等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才立足本職、無私奉獻(xiàn)、積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織自己的先進(jìn)典型深入到各村巡回演講，通過

宣傳，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和示范帶動(dòng)作用，使他們感受到縣委、縣政府對(duì)他們工作的認(rèn)可和支持，認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，激發(fā)了建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的更大熱情，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。

（二）政治上重視。在政治上，開展“兩個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用搭建了更大的舞臺(tái)。把優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員。引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才參加各種組織活動(dòng)，對(duì)那些政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，把條件成熟的及時(shí)發(fā)展為黨員。把黨員農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部。經(jīng)過確定對(duì)象、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等步驟，依照程序優(yōu)先把黨員農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部，促使他們由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。我縣今年共培養(yǎng)名農(nóng)村實(shí)用人才為入黨積極分子。全縣已有名優(yōu)秀實(shí)用人才到村“兩委”班子任職。

（三）經(jīng)濟(jì)上關(guān)心。為創(chuàng)建拴心留人的環(huán)境，我們對(duì)那些在示范帶動(dòng)、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村實(shí)用人才給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

（四）政策上支持。開辟農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的“綠色通道”。對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先評(píng)定技術(shù)職稱、優(yōu)先推薦擔(dān)任村級(jí)干部，打破職稱限額和職稱評(píng)選年限，按照工作能力和實(shí)際貢獻(xiàn)，積極為農(nóng)村實(shí)用人才做好“農(nóng)民技術(shù)

員”、“農(nóng)民技師”等職稱的評(píng)定工作，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

通過近年來的工作，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定成效，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有一定差距。接下來，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地項(xiàng)目為契機(jī)，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，整合農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，著力培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)急需人才和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，把實(shí)用人才培訓(xùn)與綠色蔬菜、高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展結(jié)合起來、與信息平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善培訓(xùn)主陣地、培訓(xùn)分部的功能和配套政策，營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境，建設(shè)并穩(wěn)定一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力的人才支持。

第五篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見中提出：（1）著力培養(yǎng)一批適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民和生產(chǎn)能手。到2010年，全省生產(chǎn)能手（包括種植、養(yǎng)殖、捕撈和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面能手）達(dá)到30萬人。（2）著力培養(yǎng)一批家庭工業(yè)創(chuàng)辦者、“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人等各類農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人。到2010年，農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)能人達(dá)到40萬人。（3）著力培養(yǎng)一批適應(yīng)我省制造業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的能工巧匠。到2010年，全省農(nóng)村能工巧匠達(dá)到30萬人。（4）著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員、鄉(xiāng)村文化工作人員等鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員。到2010年，全省鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到15萬人。

山東省從2008年開始評(píng)選“山東省鄉(xiāng)村之星”，每?jī)赡暝u(píng)選一批，每批100名左右，由省政府命名表彰，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見，由省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳等12個(gè)部門單位合力推出20條政策措施，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

意見提出，要大力實(shí)施農(nóng)村科技致富人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、鄉(xiāng)村文化人才、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才、農(nóng)村社會(huì)工作人才、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升等“七大人才培養(yǎng)計(jì)劃”，大規(guī)模培養(yǎng)造就各類農(nóng)村人才；通過實(shí)施“綠色行動(dòng)”，推行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、人才、科技等資源，全方位服務(wù)新農(nóng)村人才資源開發(fā)；建立健全評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)體系，全方位激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)致富活力。

意見確定，建立“山東省鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，作為農(nóng)村實(shí)用人才的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村人才，可實(shí)行重獎(jiǎng)。

黑龍江省近年來高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村實(shí)用人才集聚平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)成立了各級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)納入到各級(jí)政府目標(biāo)考核中，支農(nóng)資金逐年遞增，6所農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)基地確定。

湖北省根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體系，營(yíng)造尊重農(nóng)村實(shí)用人才的良好社會(huì)氛圍和成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使農(nóng)村人力資源整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量大幅增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力和素質(zhì)有較大提高并充分發(fā)揮作用，逐步提高農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的貢獻(xiàn)率。用五年左右的時(shí)間著重實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)123工程”，即培養(yǎng)100萬名生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員等農(nóng)村技能人才，培養(yǎng)20萬名具有一定管理知識(shí)、掌握1—2項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的優(yōu)秀村組干部和后備干部隊(duì)伍，培養(yǎng)30萬名農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面的人才。湖南省按照本省推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境，大力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2010年，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到80萬名左右。各村、鄉(xiāng)、縣都要制定具體的工作目標(biāo)：每個(gè)村聯(lián)絡(luò)數(shù)十名實(shí)用人才，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)數(shù)百名實(shí)用人才，每個(gè)縣選拔數(shù)千名實(shí)用人才。并

重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、營(yíng)銷管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支隊(duì)伍建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才使用機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)，適度擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達(dá)到10萬名左右。

——農(nóng)村營(yíng)銷管理人才。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的要求，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的營(yíng)銷管理水平。充分利用農(nóng)村各種資源，建立農(nóng)村商品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷合作組織，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與營(yíng)銷合作組織不斷完善選人用人制度，壯大農(nóng)村營(yíng)銷管理人才隊(duì)伍。到2010年，農(nóng)村營(yíng)銷管理人才總量達(dá)到20萬名左右。

——種養(yǎng)能手。繼續(xù)抓住糧食、柑橘、茶葉、油料、棉麻絲、特色蔬菜、奶業(yè)、肉制品等8大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)種、養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的不同情況，采取函授培訓(xùn)和實(shí)地講解相結(jié)合，集中培訓(xùn)與以師帶徒相結(jié)合等方式，培養(yǎng)一批又一批種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手人才總量達(dá)到20萬名左右。

——能工巧匠。具有一技之長(zhǎng)的加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要進(jìn)一步建立健全能工巧匠的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)能工巧匠傳播技藝與技能，并通過承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍等多種形式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用技能，壯大能工巧匠隊(duì)伍。到2010年，能工巧匠型人才總量達(dá)到30萬名左右。江蘇?。阂赞r(nóng)村基層管理人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才。通過5年的努力，全省培養(yǎng)掌握一定技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才100萬名左右，鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才5萬名，招募選派5000名高校畢業(yè)生和1萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參加農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧活動(dòng)。城市人才比較充盈，江蘇省將采取市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的辦法，制定優(yōu)惠政策，把“城里人”引向農(nóng)村。

四川省出臺(tái)的《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃》提出，到2020年，四川將逐步壯大農(nóng)村人才規(guī)模，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理人才、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、外出務(wù)工人才和新農(nóng)村建設(shè)急需的各類新型人才，力爭(zhēng)“十一五”期間四川國(guó)有、集體企事業(yè)單位農(nóng)林牧漁業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到11.5萬人左右，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到85萬人左右，農(nóng)村外出務(wù)工的較高素質(zhì)的人員達(dá)825萬人左右。四川將著力實(shí)施以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)的“新型農(nóng)民素質(zhì)提升”戰(zhàn)略和以城市人才支持新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的“城市人才服務(wù)農(nóng)村”戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和“川軍”品牌打造、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、城市人才支持農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層管理人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)等8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

山西省委組織部了解到，為開發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)更多的農(nóng)村實(shí)用型、科技型人才，該省將實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新工程，力爭(zhēng)到2010年，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到60.58萬，其中農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人18.17萬、生產(chǎn)能手36.34萬、能工巧匠6.07萬。

山西省農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新工程旨在建設(shè)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，結(jié)合該省農(nóng)業(yè)的“三大優(yōu)勢(shì)區(qū)”、“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品”的建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批針對(duì)該省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門技術(shù)人才。其中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目將有計(jì)劃地?fù)艹鲆欢〝?shù)量的資金用于支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

該省還將結(jié)合實(shí)際，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)人才”創(chuàng)新工程。此項(xiàng)工程主要是依托省內(nèi)“十一五”期間農(nóng)村開展的各項(xiàng)國(guó)家、省支農(nóng)項(xiàng)目，如山西省在貧困地區(qū)開展的“旱作節(jié)水、種草養(yǎng)畜、農(nóng)產(chǎn)品加工、移民開發(fā)”四大扶貧增收工程等，以項(xiàng)目擁有的農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、科技園區(qū)作為農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)基地，利用科技人員，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行人才培養(yǎng)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和帶動(dòng)輸出，有目的地培養(yǎng)一批有專門技術(shù)的實(shí)用人才，并在農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等方面優(yōu)先對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才給予支持。

針對(duì)以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，該省將實(shí)施“科技示范戶”人才培訓(xùn)創(chuàng)新工程。將其納入科技推廣體系，并給予相應(yīng)的資金、技術(shù)支持和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科技示范戶采取掛鉤幫帶的形式，在科研院所中有計(jì)劃地指派導(dǎo)師，專項(xiàng)輔導(dǎo)與幫帶，形成新的以農(nóng)戶為單元的實(shí)用人才培訓(xùn)工程?！敖韼綄?shí)用人才”創(chuàng)新工程則主要針對(duì)該省目前對(duì)女性勞動(dòng)力培訓(xùn)重視不夠、潛力挖掘不深的狀況，幫助婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化的操作方法，采取獨(dú)辦、聯(lián)合社會(huì)資源辦、鼓勵(lì)扶持婦女骨干辦等形式，創(chuàng)建婦女技能培訓(xùn)基地。