第一篇：在加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

在加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

(2010年11月13日)

今天，我很榮幸參加這次調(diào)研座談會(huì)，感謝給我提供了一次交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。按照通知的要求，下面，我就《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)實(shí)施意見》討論稿，結(jié)合我縣實(shí)際，談幾點(diǎn)不成熟的看法和建議。

《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)實(shí)施意見》的制定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的需要，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)勢在必行。近年來，我縣堅(jiān)持實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和農(nóng)村人力資源開發(fā)等方面突出“三抓”，即:抓培養(yǎng)，不斷提高素質(zhì)；抓管理，積極盤活人才；抓使用，充分發(fā)揮作用，取得了一定成效，但也還感到有些不足：

1、實(shí)用人才總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。**縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處，總面積1835平方公里，80萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口68萬，全縣現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才近5000人，僅占農(nóng)業(yè)人口的1.2%左右，其中企業(yè)老板型的創(chuàng)業(yè)管理人才、科技致富領(lǐng)頭人才數(shù)量更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。突出表現(xiàn)在：在行業(yè)上：農(nóng)村實(shí)用人才主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面，高級專業(yè)技術(shù)人才相對較少；在分布上：分布不平衡，優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通便利的城區(qū)；在性別上：男女結(jié)構(gòu)比例差別大，女性農(nóng)村實(shí)用人才相對缺乏。

2、人才計(jì)劃性、指導(dǎo)性培育的力度不大。從調(diào)查情況看，農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多，理論知識(shí)比較缺乏，大多數(shù)文化水平低，為初中或初中以下文化水平，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高。他們的成長都是經(jīng)驗(yàn)自學(xué)型的，缺乏正規(guī)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3、人才管理服務(wù)過于宏觀。由于農(nóng)村實(shí)用人才分布面廣，一家一戶分散型作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)不一，給管理帶來了較大困難，目前在管理上還只是停留在宏觀上的指導(dǎo)，沒有建立比較完善的農(nóng)村實(shí)用人才管理機(jī)制，缺乏組織、人員、經(jīng)費(fèi)保障和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)人才管理，進(jìn)一步構(gòu)建齊抓共管的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。針對農(nóng)村實(shí)用人才分布面廣，難以管理的實(shí)際情況，在組織上：要建立健全各級組織部門牽頭抓總，農(nóng)業(yè)、人事部門具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體落實(shí)的農(nóng)村實(shí)用人才工作四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，從而形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源共享、齊抓共管的工作格局。在管理的方式方法上：要通過定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、溝通會(huì)等形式，健全信息溝通渠道，全面掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題，要加大督查力度，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入單位履行人才工作職責(zé)的重要內(nèi)容；在經(jīng)濟(jì)保障上：對從事此項(xiàng)工作的人員提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，以解決有人干事、能干成事的問題。

2、強(qiáng)化人才專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)。針對目前農(nóng)村實(shí)用人才普遍存在的“三多三少”的現(xiàn)狀，即實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多理論知識(shí)少，年齡大的多年青的少，低學(xué)歷多具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱少的實(shí)際情況，要在強(qiáng)化人才培訓(xùn)上下功夫。在培訓(xùn)目標(biāo)上：以增加總量、提高能力、改善結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和“一村一品”、“一村一業(yè)”、“一村一景”的要求來大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，加大對農(nóng)村致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。在培訓(xùn)機(jī)制上：要建立健全農(nóng)村人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把各級職業(yè)教育、農(nóng)村扶貧技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有機(jī)結(jié)合起來，把規(guī)模較大、技術(shù)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及目前全市建立的特色農(nóng)業(yè)人才示范基地作為培訓(xùn)基地，通過科技示范、崗位培訓(xùn)、成果展示和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)交流指導(dǎo)等活動(dòng)，大規(guī)模、分層次地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級管理的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上：要增加農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的資金投入，建立財(cái)政投入、銀行信貸、社會(huì)投資、農(nóng)民自籌等多種形式的投資體系，為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)開發(fā)提供資金支持。尤其是對市、縣兩級專業(yè)技術(shù)拔尖人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要納入財(cái)政預(yù)算并保持逐年增長。

3、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的積極作用。①要強(qiáng)化政策支持。積極研究出臺(tái)為農(nóng)村實(shí)用人才提供小額信用貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的政策，在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面不斷探索扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的途徑和措施，從而鼓勵(lì)和支持他們牽頭建立各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。②要強(qiáng)化科技支持。定期組織專家開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)村實(shí)用人才的多樣化技術(shù)需求。③要強(qiáng)化信息支持。建議進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等信息服務(wù)載體功能，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)布供求信息、技術(shù)咨詢等方面提供服務(wù)，逐步探索建立專門化的農(nóng)村實(shí)用人才市場，培育農(nóng)村人才服務(wù)中介組織，推進(jìn)人才對接與人才開發(fā)協(xié)作。

4、完善激勵(lì)機(jī)制，努力營造農(nóng)村實(shí)用人才成長的良好環(huán)境。①進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，定期評選拔尖人才，可淡化學(xué)歷、年齡、資歷、行業(yè)等因素，不拘一格加以評定。②建立健全政府表彰和社會(huì)激勵(lì)相結(jié)合的農(nóng)村實(shí)用人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔管理制度，定期組織開展評選表彰活動(dòng)。③打造平臺(tái)，經(jīng)常開展咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能交流等活動(dòng)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、帶動(dòng)群眾致富的農(nóng)村實(shí)用人才骨干，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。④在政治上、生活上要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才，對具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，不拘一格，大膽選任為村級和經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；也可在安排各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)掌握一定的比例，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的政治參與熱情和政治地位，同時(shí)盡可能解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的困難，為其發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)...

中共常山縣委辦公室文件

常委辦〔2008〕91號

縣委辦公室縣政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣級機(jī)關(guān)各單位：

為深入貫徹落實(shí)浙委辦[2008]37號和衢委辦[2008]63號文件精神，即：“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見”，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)提出如下實(shí)

施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要意義和具體任務(wù)

（一）重要意義。全面建設(shè)小康社會(huì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，對于提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各級要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立科學(xué)的人才觀和人才資源是第一資源的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村人才工作的責(zé)任感和緊迫感，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)農(nóng)村人才

工作新局面，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”。

（二）具體任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)“1155”計(jì)劃，即：力爭通過三年努力，到2010年，全縣農(nóng)民培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到11萬人次，農(nóng)村生產(chǎn)能手、農(nóng)村經(jīng)營能人、能工巧匠總數(shù)達(dá)到11000人，具有初級以上職稱的農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到5000人，鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人

員總數(shù)達(dá)到5000人。

二、培養(yǎng)造就大批適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)

村實(shí)用人才的主要措施

（三）大力開展新型農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)。適應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新的要求，及我縣本地企業(yè)用工的需求,重點(diǎn)圍繞“2221”產(chǎn)業(yè)格局，特別是軸承、特色石產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，組織開展培訓(xùn)。深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，以“萬名農(nóng)民技工、萬名農(nóng)村實(shí)用人才、萬名困難農(nóng)民”培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分依托職業(yè)學(xué)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等教育培訓(xùn)資源，經(jīng)常性地面向農(nóng)民群眾開展知識(shí)傳播、學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（四）切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。要走政府統(tǒng)籌與市場運(yùn)作相結(jié)合的路子，積極培育勞務(wù)市場。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸并舉原則，及時(shí)提供信息服務(wù)，大力發(fā)展特色勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。要搭建平臺(tái)，為農(nóng)村人力資源充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和人才特點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民的組織化程度，將分散的農(nóng)村人才整合成具有市場競爭力的“人才集團(tuán)”和“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，通過“公司＋農(nóng)村人才＋基地”，“協(xié)會(huì)＋農(nóng)村人才”等多種形式，實(shí)現(xiàn)人才資源向人力資本轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)外出打工或創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸收農(nóng)村富余人員共同創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)。政府對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)要以《關(guān)于全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民強(qiáng)縣的決定》、《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家庭工業(yè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善我縣創(chuàng)業(yè)貸款辦法的通知》、《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持、惠農(nóng)支農(nóng)政策進(jìn)行扶持。

（五）著力培育農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際需要，加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)選拔一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，納入縣“551”人才工程培養(yǎng)，為我縣“農(nóng)家樂”旅游、胡柚、山茶油、食用菌、竹木、小西瓜、高山蔬菜、貢面等農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)培育一批領(lǐng)路人。

（六）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的實(shí)用人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。抓好鄉(xiāng)村農(nóng)技人員輪訓(xùn)工作，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村中小學(xué)校校長和教師的培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批有利于農(nóng)村文化人才成長和發(fā)揮作用的有效載體。加大對縣、鄉(xiāng)兩級專職文化工作者的培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)民間藝人、文化能人和文化經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民文化骨干。加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮科技特派員在指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)方面的積極作用，優(yōu)化新型農(nóng)

業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。

（七）堅(jiān)持完善農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)、服務(wù)與激勵(lì)機(jī)制。按照農(nóng)村實(shí)用人才的成長規(guī)律及特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書制度在新農(nóng)村的覆蓋面，以知識(shí)、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣面向農(nóng)村人才的職業(yè)資格評價(jià)和職業(yè)技能鑒定工作。充分整合城鄉(xiāng)資源，建立城鎮(zhèn)人才支持農(nóng)村的長效制度，鼓勵(lì)各類人才通過建立基地、技術(shù)入股、參加合作社等方式到農(nóng)村服務(wù)與創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，把大學(xué)生“村官”納入農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)計(jì)劃，開展“一人一技”培訓(xùn)，使每名大學(xué)生“村官”至少掌握一門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，成長為能帶領(lǐng)群眾增收致富的農(nóng)村實(shí)用人才。制定完善扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)，向農(nóng)村實(shí)用人才提供小額農(nóng)業(yè)貸款，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、示范性專業(yè)合作社等實(shí)行重點(diǎn)信貸扶持，加大農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)的資金扶助力度。發(fā)揮農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱、農(nóng)家報(bào)等農(nóng)業(yè)服務(wù)的主平臺(tái)作用，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開展“專家聯(lián)村幫戶”活動(dòng)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展項(xiàng)目、解決技術(shù)難題、了解市場信息做好服務(wù)。建立完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)體系，農(nóng)村實(shí)用人才參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的，財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助，對創(chuàng)業(yè)成果突出、示范效果明顯的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從精神、物

質(zhì)等多方面鼓勵(lì)支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

（八）深入實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長規(guī)律與特點(diǎn)，積極對接省委支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計(jì)劃，促進(jìn)我縣農(nóng)

村人力資源的綜合開發(fā)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資

源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（九）建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，縣科協(xié)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。全縣建立由縣委組織部、縣人勞局、縣農(nóng)辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣科技局、縣文廣局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣供銷社、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門共同配合參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)對全縣農(nóng)村人才工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定農(nóng)村人才中長期規(guī)劃?？h相關(guān)職能部門要編制農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)目錄，建立農(nóng)村實(shí)用人才監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的導(dǎo)向開發(fā)，積極指導(dǎo)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村實(shí)用人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展對人才的需求。加強(qiáng)督促檢查和評估考核，落實(shí)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓農(nóng)村人才工作的責(zé)任，把農(nóng)村人才工作成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的政績考核與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。切實(shí)加大對農(nóng)村人才開發(fā)的多元化投入，縣財(cái)政要將農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧資金向農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)傾斜，每年安排一定的人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村實(shí)用人才的培育、培訓(xùn)和農(nóng)村優(yōu)秀科技、技能人才及拔尖人才選拔等；對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)取得明顯成效的單位和部門可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人投入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)事業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村人才開展科學(xué)研究、項(xiàng)目開

發(fā)納入我縣科技、人才項(xiàng)目資助范圍。

（十）要積極營造有利于農(nóng)村各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)事跡，樹立一批農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，在全社會(huì)努力營造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各方面人才深入農(nóng)村基層，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

作出積極貢獻(xiàn)。

附：常山縣農(nóng)村人才工作任務(wù)分解落實(shí)方案

2008年8月14日

主題詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人才隊(duì)伍建設(shè)意見

抄送：市委辦、市政府辦，縣人大辦、政協(xié)辦，人武部。

發(fā)文形式：電子版共發(fā)110份

中共常山縣委辦公室2008年8月14日

附件：

常山縣農(nóng)村人才工作任務(wù)分解落實(shí)方案

為切實(shí)抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣農(nóng)村人才工作的主要任務(wù)分解如下：

一、大力開展新型農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)

1、深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。面向外出務(wù)工人員開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，抓好農(nóng)村困難群體的素質(zhì)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)辦，參與單位：縣人勞局）

2、建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托職業(yè)學(xué)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺(tái)，面向農(nóng)民群眾開展知識(shí)傳播、學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。（牽頭單位：縣教育局，參與單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)）

二、著力培育農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人

1、重點(diǎn)選拔一批農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人納入縣“551”人才工程培養(yǎng)。（責(zé)任單位：縣人勞局）

2、實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，組織農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人到高等院校和各類龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，建立農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范基地。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，參與單位：縣供銷社、縣科協(xié)）

三、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技人員輪訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

2、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推行責(zé)任農(nóng)技員制度，開展“農(nóng)技人員聯(lián)大戶、聯(lián)基地”活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)做好科技服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

3、加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化城鎮(zhèn)教師支教農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村中小學(xué)校校長和教師的培訓(xùn)。著力優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。（牽頭單位：縣教育局，參與單位：縣發(fā)改局）

4、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）

5、加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加大縣、鄉(xiāng)兩級專職文化工作者的培訓(xùn)，積極培養(yǎng)民間藝人、文化能人和文化經(jīng)紀(jì)人。（責(zé)任單位：縣文廣局）

6、加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮科技特派員在指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)方面的積極作用。（責(zé)任單位：縣科技局）

四、堅(jiān)持完善農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)、服務(wù)與激勵(lì)機(jī)制

1、不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書制度在新農(nóng)村的覆蓋，以知識(shí)、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣面向農(nóng)村人才的職業(yè)資格評價(jià)和職業(yè)技能鑒定工作。（牽頭單位：縣人勞局，參與單位：縣科協(xié)、縣農(nóng)辦）

2、深入實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，把大學(xué)生“村官”納入農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)計(jì)劃，開展“一人一技”培訓(xùn)。（牽頭單位：縣委組織部，參與單位：縣人勞局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局）

3、大力推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)，向農(nóng)村實(shí)用人才提供小額農(nóng)業(yè)貸款，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、示范性專業(yè)合作社的發(fā)展。（牽頭單位：縣人行，參與單位：縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、信用聯(lián)社）

4、發(fā)揮農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱、農(nóng)家報(bào)的農(nóng)業(yè)服務(wù)主平臺(tái)作用，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開展“專家聯(lián)村幫戶”活動(dòng)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展項(xiàng)目、解決技術(shù)難題、了解市場信息做好服務(wù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，參與單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣科協(xié)）

5、建立完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)體系，農(nóng)村實(shí)用人才參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的，地方財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助，對創(chuàng)業(yè)成果突出、示范效果明顯的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣人勞局，參與單位：縣財(cái)政局）

五、深入實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計(jì)劃

1、堅(jiān)持每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送一批優(yōu)秀黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才到結(jié)對的發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職和培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣委組織部）

2、借助校地合作平臺(tái)和浙江工業(yè)大學(xué)的教育教學(xué)資源，分批開展分管科技、規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”干部的培訓(xùn)。（牽頭單位：縣委組織部，參與單位：縣科技局、縣規(guī)劃建設(shè)局）

3、實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生”定向培養(yǎng)計(jì)劃，招收一批農(nóng)村青年到農(nóng)林等高校參加脫產(chǎn)成人學(xué)歷教育。（牽頭單位：縣農(nóng)辦，參與單位：縣教育局）

4、組織開展專家服務(wù)團(tuán)農(nóng)村行、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育活動(dòng)、百名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、大學(xué)生志愿服務(wù)行動(dòng)等，做好農(nóng)村借才引智工作。（牽頭單位：縣委組織部，參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、團(tuán)縣委）

六、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全完善農(nóng)村人才工作體系，建立組織部門牽頭抓總，縣科協(xié)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。（牽頭單位：縣委組織部，參與單位：縣科協(xié)）

2、落實(shí)部門、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓農(nóng)村人才工作的責(zé)任，把農(nóng)村人才工作成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的政績考核與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣委組織部）

3、把農(nóng)村人才工作納入農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)及農(nóng)村黨員人才工程的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重要標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣委組織部）

4、鞏固完善農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，選好配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，開展“雙向培養(yǎng)”，把黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才，把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部。（責(zé)任單位：縣委組織部）

5、深入實(shí)施“新農(nóng)村-新青年”發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步加大青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村青年技工、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍的培養(yǎng)扶持力度。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委，參與單位：縣殘聯(lián)、縣人勞局、縣農(nóng)辦）

6、實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)工程，深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）

7、建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，積極推薦政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才代表進(jìn)入地方基層的人大、政協(xié)參政議政。（責(zé)任單位：縣委組織部）

8、建立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的公共財(cái)政投入機(jī)制和社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等各方面力量加大對農(nóng)村人才工作的投入。（牽頭單位：縣財(cái)政局，參與單位：縣發(fā)改局）

9、通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)事跡，樹立一批農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）

第三篇：XXX縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告

XXX縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告

建設(shè)一支懂專業(yè)技術(shù)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要。近年來，XXX縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快新農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，從“現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、勞務(wù)輸出”中不斷培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，走出了一條切合實(shí)際的培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的新路子。

一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才XXX人，占全縣總?cè)丝诘腦%，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、手工業(yè)、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)XXX人，養(yǎng)殖業(yè)XXX人，加工業(yè)XXX人，企業(yè)經(jīng)營XXX人，農(nóng)村商飲服務(wù)、經(jīng)紀(jì)人XXX人，技能帶動(dòng)人才XXX人，文體類人才XXX人，農(nóng)民技術(shù)員XXX人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。總的來說，當(dāng)前我縣縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小，養(yǎng)殖業(yè)覆蓋全縣，從事這一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。農(nóng)村實(shí)用人才文化素質(zhì)相對較低，高中、中專文化的占XX%，初中文化的占XX%，小學(xué)或沒有文化的占XX%。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題 一是管理難度大。農(nóng)村實(shí)用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)牧民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費(fèi)。

二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗(yàn)積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大，沒有接受過專門的培訓(xùn)。

三是缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、保守思想重，加之沒有激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。

四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事養(yǎng)殖業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。

五是農(nóng)村實(shí)用人才總量相對不足，與我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對人才數(shù)量和素質(zhì)的需求存在著較大差距。

三、農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用

農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實(shí)用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。

二是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題突出的情況下，農(nóng)村實(shí)用人才對幫助農(nóng)民及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。

三是帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長后，主動(dòng)到城市和外地找市場，帶動(dòng)本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)主要做法

（一）堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展思路，積極引導(dǎo)人才向農(nóng)村流動(dòng)。

要想盡快實(shí)現(xiàn)全縣群眾脫貧致富的目標(biāo)，就需要一大批人才作支撐。近年來，我縣堅(jiān)持從“三業(yè)一出”的角度去統(tǒng)籌考慮人才發(fā)展思路，充分發(fā)揮扶貧試點(diǎn)縣的優(yōu)勢，多層面、多渠道的引導(dǎo)各類農(nóng)村適用人才流向我縣，在“三業(yè)一出”中引進(jìn)一些懂技術(shù)、有專業(yè)特長的人才。

一是按照“適用技術(shù)”的原則。遵循“不求所有、但求所用”的人才原則，先后從阿克蘇、北疆較發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)XXX余名急需適用人才招聘到草料基地、溫室大棚等，幫助解決種菜、種草技術(shù)問題，協(xié)調(diào)解決各類需迫切解決抗震安居工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等方面的困難和難題，有效地推動(dòng)了“三業(yè)一出”的前進(jìn)步伐。

二是放寬人才遷入政策。結(jié)合扶貧開發(fā)試點(diǎn)縣工作，對外地遷入我縣從事種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面的人才在各類扶貧政策的予以傾斜，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助他們發(fā)展“三業(yè)一出”，給他們把產(chǎn)業(yè)“做大、做強(qiáng)”提供條件。

三是注重引進(jìn)、培養(yǎng)“鄉(xiāng)土人才”。對外來投靠親友、自謀職業(yè)的承包溫室大棚、承包果園的等“鄉(xiāng)土人才”進(jìn)行重點(diǎn)管理，納入全縣人才建設(shè)工作的重點(diǎn)，為其提供便利生產(chǎn)、生活條件，扶持其發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模。四是公開招聘人才到農(nóng)村工作。制定XXX縣招聘人員管理辦法，從全社會(huì)范圍內(nèi)招聘人才。為充實(shí)基層農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，采取面向社會(huì)公開招聘等方式，把一大批懂專業(yè)技術(shù)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用人才充實(shí)到基層。幾年來，縣委、縣政府先后招聘了XXX余名中專以上學(xué)歷人員到草料基地、抗震安居工地等工作。

（二）選派科技特派員下鄉(xiāng)任職

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作，XXX縣不斷強(qiáng)化對科技特派員的管理，制定了《XXX縣科技特派員管理辦法》，為X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X場選派XXX名具有農(nóng)林、畜牧專業(yè)的科技特派員下鄉(xiāng)任職。

一是嚴(yán)格把關(guān)，選聘優(yōu)秀科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。科技特派員面在縣內(nèi)農(nóng)林水牧系統(tǒng)，扶貧、抗震安居辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場站所具有專業(yè)技術(shù)特長和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人員中選聘。縣科技局及有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在充分盤活已有科技人才資源，摸清下派供需情況的基礎(chǔ)上，發(fā)布需求信息，拿出供需方案或計(jì)劃，提交縣委組織部。通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定，報(bào)縣科技局資格認(rèn)定審查，并經(jīng)組織部考察報(bào)縣委常委會(huì)研究批準(zhǔn)后，才能按照相關(guān)程序進(jìn)行聘用。

二是提高待遇，充分發(fā)揮科技特派員的工作積極性。實(shí)行科技特派員三級組織管理制度，即：以所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委管理為主，縣科技局和派出單位（農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦、抗震安居辦公室等單位）聯(lián)合輔助管理。同時(shí)，科技特派員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）享受副科級待遇。享受副科級待遇的特派員進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

三是嚴(yán)格要求，激發(fā)科技特派員工作動(dòng)力?？萍继嘏蓡T實(shí)行一年一聘制，每年為被聘用的科技特派員發(fā)放聘書，同時(shí)簽訂科技目標(biāo)責(zé)任書。在科技特派員下派工作期間，由縣科技局會(huì)同有關(guān)部門，對特派員駐點(diǎn)工作情況進(jìn)行定期或不定期檢查。對不服從所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的管理、無故經(jīng)常缺崗的要進(jìn)行通報(bào)，并取消當(dāng)年參加評先評優(yōu)的資格，不能勝任本職工作或在工作中造成重大失誤的，報(bào)縣紀(jì)檢委、縣委組織部視情進(jìn)行處理。對由于自身?xiàng)l件、業(yè)務(wù)能力等原因不能繼續(xù)勝任工作的，縣委組織部可根據(jù)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委及科技局、派出單位的意見提交縣委常委會(huì)予以調(diào)整。

（三）堅(jiān)持以完善機(jī)制為重點(diǎn)，確保人才在農(nóng)村大有作為。人才要有所作為，不僅需要營造寬松的環(huán)境，還要采取有效的管理、激勵(lì)措施。XXX縣在引導(dǎo)大批人才到農(nóng)村工作的同時(shí)，不斷強(qiáng)化制度配套建設(shè)，完善人才服務(wù)機(jī)制，使各類人才農(nóng)村能干事、干的成事。

一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。由縣委基層辦牽頭，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開相關(guān)單位、部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人和各類人才發(fā)展的協(xié)調(diào)會(huì)，研究確定各階段的重點(diǎn)和工作措施，協(xié)調(diào)解決各類人才在農(nóng)村生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題；明確告知職責(zé)，引導(dǎo)下鄉(xiāng)人才履行好農(nóng)業(yè)科技特派員、林業(yè)科技特派員、農(nóng)機(jī)科技特派員、牧業(yè)科技特派員等職責(zé)。

二是健全激勵(lì)機(jī)制。對各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)進(jìn)行援助服務(wù)，在生活、工作等方面給予優(yōu)惠和扶持；對自愿或組織選派到農(nóng)村幫助工作的專業(yè)技術(shù)人才，在服務(wù)期間適當(dāng)給予津貼補(bǔ)助；對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，在創(chuàng)業(yè)場所、資金上給予大力扶持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉農(nóng)站所和村干部崗位出現(xiàn)空缺或補(bǔ)充人員時(shí)，擇優(yōu)錄用回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的大學(xué)畢業(yè)生。三是鼓勵(lì)農(nóng)村各類人才流向農(nóng)村、服務(wù)基層政權(quán)。在培養(yǎng)黨員和村干部工作上，按照“雙培雙帶”的思路、重點(diǎn)考慮把政治理論強(qiáng)、實(shí)踐能力強(qiáng)、致富能力強(qiáng)的人才吸收進(jìn)來，并為人才創(chuàng)造好的發(fā)揮條件，讓人才發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，帶動(dòng)其他群眾共同發(fā)展。我縣XXX鄉(xiāng)別迭里村的XXX同志是一位普通的農(nóng)民，在牲畜育肥等方面有一定的專業(yè)技術(shù)，并且具有一定的管理才能，通過近幾年的培養(yǎng)，現(xiàn)他已成為了一名群眾信賴的村支書，發(fā)揮出了領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力，帶動(dòng)了全村勤勞致富的新風(fēng)尚，充分體現(xiàn)了人才的作用。

四是專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，引入競爭機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，組織農(nóng)村實(shí)用人才開展學(xué)用活動(dòng)討論、評比、競爭。通過評比、討論、競爭等方式方法，“給予一定待遇，給予一定職務(wù)”，形成人才比、趕、幫、超的濃厚氛圍。我們利用對口扶貧縣市的優(yōu)勢建立了有關(guān)單位赴內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的制度，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力和提高素質(zhì)。

（四）堅(jiān)持人才工作機(jī)制創(chuàng)新。

XXX縣按照“用好現(xiàn)在的、培養(yǎng)自己的、留住關(guān)鍵的、引進(jìn)急需的、貯備未來的”實(shí)用人才工作思路，努力建設(shè)符合實(shí)際、適應(yīng)XXX縣“三業(yè)一出”發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

一是繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。按照“總量要增長，層次要提高，結(jié)構(gòu)要合理”的要求，在年齡、文化程度、專業(yè)、層次、性別、數(shù)量和地區(qū)、部門和行業(yè)分布等結(jié)構(gòu)方面做好工作，在年齡結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步調(diào)整；專業(yè)結(jié)構(gòu)上繼續(xù)優(yōu)化，不斷充實(shí)畜牧業(yè)、林果業(yè)專業(yè)技術(shù)人才；著眼于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要，破除陳舊觀念，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，完善選人用人的方法和程序，進(jìn)一步完善科技特派員選拔任用新機(jī)制，積極探索專業(yè)人才在“三業(yè)一出”工作中的流動(dòng)機(jī)制，使黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

二是繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新實(shí)用人才的培養(yǎng)和使用方式，下大力使各行各業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面提高和協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，改革和創(chuàng)新黨政人才的培訓(xùn)方法、渠道和機(jī)制，加快構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，努力提高培訓(xùn)質(zhì)效。使用方式更加靈活多樣，組織在“三業(yè)一出”中表現(xiàn)優(yōu)秀、突出的農(nóng)村實(shí)用人才到XX、XX、XX等周邊參觀學(xué)習(xí)，尋找差距。

三是建立人才市場運(yùn)行機(jī)制。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才利益機(jī)制，使其在引導(dǎo)人才流動(dòng)、鼓勵(lì)人才充分發(fā)揮作用方面起基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用。加快完善人才資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全縣人才供求信息聯(lián)網(wǎng)，使信息成為人才交流、求職、就業(yè)的主要引導(dǎo)工具。建立健全人事爭議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭議，保障和維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。搞好人才市場場所建設(shè)，完善人才市場服務(wù)功能。加強(qiáng)人才市場硬件設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化程度。

四要建立和完善促進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份等限制，改革戶籍管理制度，探索多種人才流動(dòng)形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。

（五）營造環(huán)境，留住優(yōu)秀人才 “以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”，做到生活上關(guān)心，工作上支持，感情上信任，待遇上傾斜，積極地、全方位地營造一種尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解、寬容的良好環(huán)境，鼓勵(lì)人才發(fā)揮潛能，更好地發(fā)揮他們的聰明才智。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《進(jìn)一步用好和引進(jìn)人才的實(shí)施意見》，大膽吸收借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)惠的政策吸引、激勵(lì)人才。宣傳優(yōu)秀人才，表彰優(yōu)秀人才，樹立人才典型，在全縣范圍內(nèi)營造尊重知識(shí)、尊重人才的輿論環(huán)境。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)與高級知識(shí)分子的聯(lián)系制度和定期走訪制度，讓人才真正體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)心，充分激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)熱情。為人才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決人才工作的后顧之憂，急人才之所急，想人才之所想，努力創(chuàng)造讓人才留得住、用得好的良好環(huán)境。

（六）加大引進(jìn)人才的力度

著力依托人才市場，充分發(fā)揮人才市場對人才資源的配臵作用，促進(jìn)人才的引進(jìn)。對我縣緊缺的建設(shè)規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展等方面的人才，除直接調(diào)入引進(jìn)外，還采取兼職、聘請、技術(shù)承包、技術(shù)或管理入股、項(xiàng)目合作開發(fā)等多種形式，也可長期工作或短期服務(wù)等。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實(shí)行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實(shí)用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才觀，充分認(rèn)識(shí)到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、優(yōu)秀的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動(dòng)作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實(shí)行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時(shí)明確農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上，要實(shí)行多渠道培養(yǎng)。利用“活動(dòng)載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識(shí)培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場感官性培訓(xùn)，利用科技示范點(diǎn)、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)。

2、建立市場開發(fā)機(jī)制。建立市場化的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)機(jī)制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)或以示范基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，鼓勵(lì)采用“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+市場+農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會(huì)提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。

3、把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷加快，農(nóng)民大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，是現(xiàn)階段拓寬農(nóng)民增收的重要途徑，是加快農(nóng)村發(fā)展的必由之路。通過實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源利用率，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力和增收能力。

4、建立健全激勵(lì)機(jī)制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實(shí)用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實(shí)用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織并選拔到村干部隊(duì)伍中，加強(qiáng)鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽(yù)上激勵(lì)。積極開展農(nóng)村實(shí)用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng)評活動(dòng)，樹立典型，加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎(jiǎng)勵(lì)表彰大會(huì)，授予榮譽(yù)證書，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。

5、成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實(shí)用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?？h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人管。

第四篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)綜合調(diào)研

邯鄲縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)綜合調(diào)研

邯鄲縣縣域面積平方公里，轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2個(gè)街道、225個(gè)行政村。全縣總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。據(jù)調(diào)查，2009年底，全縣農(nóng)村實(shí)用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍是加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。幾年來，我縣始終把農(nóng)村人才資源開發(fā)作為加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，使農(nóng)村人力資源開發(fā)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，振興全縣經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的智力支持。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)浪坎鄉(xiāng)認(rèn)真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達(dá)5萬畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實(shí)有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實(shí)際來看，當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認(rèn)識(shí)不清，固執(zhí)己見，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時(shí)，我們鄉(xiāng)還存在著實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，主要表現(xiàn)為實(shí)用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎(chǔ)常識(shí)，且年齡較大，中間力量嚴(yán)重不足等多種因素并存。凡在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及到技術(shù)指導(dǎo)、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術(shù)員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術(shù)人員，鄉(xiāng)、村實(shí)用人才作用發(fā)揮不明顯。

現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實(shí)用人才總量不足

全縣農(nóng)村實(shí)用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人（包括學(xué)徒），經(jīng)營類人才132人，財(cái)務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，不識(shí)字或識(shí)字很少的占1.65%，小學(xué)文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實(shí)用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍老齡化，中青年人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)村實(shí)用人才青黃不接。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀(jì)人人才少。新技能新知識(shí)接受不快，信息渠道不暢、信息意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠自己多年的親身實(shí)踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，對現(xiàn)代科技知識(shí)的運(yùn)用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實(shí)用人才生成的渠道窄且流動(dòng)性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量的擴(kuò)張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動(dòng)性較大。農(nóng)村實(shí)用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。

現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實(shí)用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村實(shí)用人才大都是多年時(shí)間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識(shí)，在帶動(dòng)群眾中不積極、不主動(dòng)，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實(shí)用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實(shí)用人才觀念狹隘，一項(xiàng)技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過時(shí)的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時(shí)推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實(shí)用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個(gè)方面。

（一）客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學(xué)致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠(yuǎn)，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進(jìn)取意識(shí)，主動(dòng)掌握技能走向成才致富的愿望不強(qiáng)。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習(xí)慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進(jìn)文化和先進(jìn)技術(shù)的傳播。多農(nóng)民固守田園，很少走出鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導(dǎo)致了技術(shù)的落后?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的老想法，促使農(nóng)民把子女上大學(xué)作為“光宗耀祖”的唯一出路，認(rèn)為與“三農(nóng)”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有高中生中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、勵(lì)志發(fā)展農(nóng)業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵(lì)志發(fā)展農(nóng)業(yè)的不足10%。農(nóng)村實(shí)

用人才隊(duì)伍建設(shè)后備力量明顯不足。

3、缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺(tái)。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織少、規(guī)模小，可吸納農(nóng)民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)場所有限，學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長為農(nóng)村實(shí)用人才。

（二）主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強(qiáng)勢推進(jìn)的工作合力。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進(jìn)力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進(jìn)的態(tài)勢。

2、政策機(jī)制不完善，未形成暢通的農(nóng)村實(shí)用人才成長渠道。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作的各種體制機(jī)制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實(shí)的少，宏觀的多具體的少，缺少實(shí)際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農(nóng)村實(shí)用人才分布面廣，多為普通農(nóng)民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對少，難以形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式。尤其在培訓(xùn)上，僅限于聘請上級教師臨時(shí)輔導(dǎo)，涉農(nóng)部門技術(shù)人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導(dǎo)，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期辦班輔導(dǎo)等,缺乏系統(tǒng)性針對性和實(shí)效性?，F(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實(shí)踐積累，培訓(xùn)工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢和技術(shù)提高的合力。且輔導(dǎo)培訓(xùn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的多，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)、新農(nóng)村建設(shè)等方面知識(shí)培訓(xùn)就更少，致使培訓(xùn)知識(shí)陳舊、技術(shù)落伍，最新的知識(shí)技術(shù)不能及時(shí)有效地傳播和更新。

3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會(huì)氛圍。農(nóng)村實(shí)用人才的成長還沒有引起全社會(huì)的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會(huì)所完全接受，沒有形成人人尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍；同時(shí)，對農(nóng)村實(shí)用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動(dòng)作用宣傳得不夠，農(nóng)村實(shí)用人才缺少榮譽(yù)感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。

三、抓好農(nóng)村實(shí)用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),人才工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委組織部的精心指導(dǎo)下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，2006年全市人才工作現(xiàn)場會(huì)在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

2009年，**縣進(jìn)一步加大人才工作推進(jìn)力度。以“**人才年”為牽總,通過創(chuàng)新人才工作機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓(xùn)力度，切實(shí)提高人才工作水平，全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

（一）創(chuàng)新人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵，實(shí)現(xiàn)人才工作宏觀指導(dǎo)與微觀管理相結(jié)合 在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對人才工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負(fù)責(zé)各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進(jìn)人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達(dá)到“四有”，即有專人負(fù)責(zé)人才工作、有工作制度、有活動(dòng)場所、有專項(xiàng)資金。通過將人才工作機(jī)構(gòu)向縱深方向設(shè)臵，改變了過去只靠宏觀宣傳引導(dǎo)，缺乏有效職能部門和具體人員推進(jìn)工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作各項(xiàng)政策在基層單位落得更準(zhǔn)、著的更實(shí)、推進(jìn)更有力度。

（二）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立人才工作專項(xiàng)基金及相關(guān)激勵(lì)制度

抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立科學(xué)的人才觀是基礎(chǔ)，加大人才工作投入力度是關(guān)鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會(huì)籌資、財(cái)政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才，充分發(fā)揮“基金”保障促進(jìn)作用，開展了**優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才走訪調(diào)查活動(dòng)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難。累計(jì)投入資金200多萬元，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持；開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)，實(shí)施黨政干部與農(nóng)村實(shí)用人才“手牽手”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流，加快農(nóng)村人才發(fā)展步伐；開展**杰出人才評選活動(dòng)，營造了全社會(huì)關(guān)注人才、尊重人才、爭做人才的社會(huì)氛圍。

（三）加大投入力度，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

通過政府投入、多方籌資，在基地建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面切實(shí)加大了資金投入。每年都在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，累計(jì)投入1500多萬元用于人才隊(duì)伍建設(shè)，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個(gè)科技培訓(xùn)示范基地，每年投入培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為農(nóng)村實(shí)用人才提供貼息貸款累計(jì)4700多萬元；把扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項(xiàng)目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農(nóng)村實(shí)用人才解決了資金困難，為抓好人才隊(duì)伍建設(shè)提供了資金保證。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方式，開展農(nóng)村人才學(xué)歷教育

為了滿足廣大農(nóng)村實(shí)用人才增長技能、提高學(xué)歷水平的要求，幫助農(nóng)村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調(diào)縣教育局,成立了**縣農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心，協(xié)調(diào)省教育廳在培訓(xùn)中心開辦農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育中專班。目前開設(shè)了農(nóng)學(xué)、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)管理和庭院經(jīng)濟(jì)四個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術(shù)，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術(shù)，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

（五）創(chuàng)新人才工作服務(wù)理念，推進(jìn)人才工作信息化進(jìn)程

為適應(yīng)信息時(shí)代人才工作發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)人才工作更便捷、更準(zhǔn)確、更全面、更科學(xué)、更快速的目標(biāo)，開發(fā)了**縣人才網(wǎng)（**縣人才網(wǎng)網(wǎng)址：http://004km.cn/rc）。建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓(xùn)、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導(dǎo)、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)，人才工作走入了每個(gè)人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農(nóng)村實(shí)用人才求職就業(yè)，自我培訓(xùn)，社會(huì)援助咨詢，政策法規(guī)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了人才工作的覆蓋面和影響力。

（六）搭建發(fā)展舞臺(tái)，充分施展農(nóng)村實(shí)用人才才華

引導(dǎo)全縣32名有頭腦、有實(shí)力的實(shí)用人才骨干領(lǐng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應(yīng)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產(chǎn)業(yè)大戶；組建各類協(xié)會(huì)34個(gè)，成員7958人，輻射帶動(dòng)農(nóng)民5萬多人，占農(nóng)村人口的近46.7%。借助省、市實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程這一有利時(shí)機(jī)，把扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項(xiàng)目，為782名有技術(shù)但無項(xiàng)目、無資金的農(nóng)村實(shí)用人才落實(shí)了112個(gè)致富項(xiàng)目，累計(jì)投入資金2800萬元，帶動(dòng)了10462名農(nóng)民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

（七）加大宣傳力度，推動(dòng)人才工作向縱深發(fā)展

以農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，制作農(nóng)村實(shí)用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動(dòng)人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺(tái)開辦了《金鑰匙》暨農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)專欄，每周五、周六播出，讓農(nóng)村拔尖人才通過電視向廣大農(nóng)民朋友傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專題講座。在黃金時(shí)段播放人才工作宣傳標(biāo)語110余條次。在縣機(jī)關(guān)報(bào)開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動(dòng)，根據(jù)文章質(zhì)量挑選10篇優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開展了“加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)”的大討論活動(dòng)。通過上述工作,社會(huì)對人才工作的關(guān)注進(jìn)一步提高。

四、下步工作打算

（一）在完善制度健全機(jī)制上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才工作深入發(fā)展

一是完善促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的組織保障機(jī)制。實(shí)施“一把手”工程，把農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強(qiáng)黨委和政府對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把這項(xiàng)工作情況作為檢驗(yàn)和考核基層黨委政府工作的重要內(nèi)容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展，為農(nóng)村實(shí)用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、實(shí)踐和作用發(fā)揮的基地建設(shè)，以我縣各類示范園區(qū)、實(shí)用人才培訓(xùn)基地等作為載體，加大建設(shè)力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用；要整合各類農(nóng)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目推廣資金，重點(diǎn)扶持新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)大、引領(lǐng)作用突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。三是完善農(nóng)村實(shí)用人才資金專項(xiàng)投入和社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。在財(cái)政每年專項(xiàng)投入的基礎(chǔ)上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴(kuò)大“人才資金”容量，為農(nóng)村實(shí)用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度；鼓勵(lì)支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。五是完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍管理機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對實(shí)用人才隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時(shí),以村黨支部為陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為依托，設(shè)立村級信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)的人才工作信息網(wǎng)絡(luò)。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，實(shí)施“雙培雙帶”工程，整合、運(yùn)用好各方面資源，加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度。

（二）在擴(kuò)大總量上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè) 緊緊抓住培養(yǎng)、服務(wù)、評價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點(diǎn)，依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心、實(shí)踐基地和遠(yuǎn)程電化教育站點(diǎn)及農(nóng)民業(yè)校，加大農(nóng)村各類實(shí)用人才的培養(yǎng)，實(shí)施千人計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)以千計(jì)的新技術(shù)推廣人才，數(shù)以千計(jì)的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計(jì)的經(jīng)營管理人才，數(shù)以千計(jì)的經(jīng)濟(jì)合作組織人才，著力打造素質(zhì)技能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織和民營企業(yè)，通過“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，吸納普通農(nóng)民學(xué)科技、用科技，自覺成才，從而擴(kuò)大農(nóng)村人才總量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提供有力的人才支持。

（三）在多渠道多形式培訓(xùn)實(shí)用人才上下功夫，積極推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)全面提升

一是進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，辦好農(nóng)村實(shí)用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質(zhì)技能和學(xué)歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)開通農(nóng)村實(shí)用人才“短信課堂”，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，解決農(nóng)村人才分布分散、不宜集中培訓(xùn)的問題，對人才實(shí)施“時(shí)時(shí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步提高實(shí)用人才培訓(xùn)效果，降低行政成本。三是以**人才網(wǎng)為主要平臺(tái)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，豐富農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)臵，建立農(nóng)業(yè)供求服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、資料下載等實(shí)用版塊，建立各種涉農(nóng)物資、人才等信息服務(wù)平臺(tái)，加大對外信息傳遞和交流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，使村民準(zhǔn)確掌握市場行情；加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才中介服務(wù)，提供就業(yè)幫助，積極支持農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入人才市場。四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員活動(dòng)室等陣地作用，采取長短結(jié)合，課堂與田間地頭結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民和社會(huì)需要結(jié)合，開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、職業(yè)技能輔導(dǎo)等，傳送科技信息、實(shí)用技術(shù)和法律知識(shí)等，做到技術(shù)人才到戶、技術(shù)成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)技能到手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)致富、帶富本領(lǐng)。五是采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，組織到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)開合作組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升。六是深入實(shí)施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領(lǐng)導(dǎo)班子”等載體活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和管理型人才成長。

（四）在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營造有利于農(nóng)村人才成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會(huì)氛圍

在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)、激發(fā)一批、帶動(dòng)一片。對在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類實(shí)用人才，予以政策扶持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)風(fēng)尚。依靠報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，不斷擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡的宣傳，提升全社會(huì)對實(shí)用人才的關(guān)注度，在全社會(huì)努力營造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的社會(huì)氛圍。

在工作實(shí)踐中，盡管我縣通過加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度，在提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、扶持發(fā)展、提高地位和兌現(xiàn)優(yōu)惠待遇上取得了一定實(shí)效，推動(dòng)了農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，但還是存在著一些不容忽視的問題。一是總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理。從綏棱實(shí)際情況看，農(nóng)村實(shí)用人才僅占農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的1%，占農(nóng)業(yè)人口不足1‰；文化程度低，具有高中以上文化程度的僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的14.7%；年齡老化，40歲以下的僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的37.8%；從事行業(yè)單一，種、養(yǎng)項(xiàng)目較多，生產(chǎn)加工等行業(yè)較少，并且缺少地方品牌行業(yè)。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，大部分農(nóng)村實(shí)用人才的思想比較保守，因循守舊、小富既安的意識(shí)比較嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，缺乏大規(guī)模發(fā)展的勇氣和信心，不敢走出去實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。三是專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力低。農(nóng)村實(shí)用人才多是憑經(jīng)驗(yàn)去干，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力低，經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)缺乏科技含量和發(fā)展后勁。四是作用發(fā)揮不夠，幫扶引帶積極性不高。一部分先富起來的農(nóng)村實(shí)用人才對幫扶其他農(nóng)民致富的熱情不高，不積極，不主動(dòng)，不愿意將自己的新技術(shù)、新項(xiàng)目傳授他人。造成上述問題的主要原因主要有三個(gè)方面：一是重視程度不夠。盡管在思想層面上已認(rèn)識(shí)到了人才資源的重要性，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)中的地位作用認(rèn)識(shí)還不夠足，觀念還只停留在認(rèn)識(shí)層面上，在抓農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的實(shí)際工作中存在畏難情緒，感覺無從下手，目標(biāo)不明確、措施不具體、針對性不強(qiáng)，致使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的發(fā)展還處于一種自發(fā)狀態(tài)。二是培養(yǎng)方式不活。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，目前，對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)還只限于搞搞培訓(xùn)，搞搞指導(dǎo)等一些常規(guī)方法，缺少更加系統(tǒng)、更加科學(xué)的培養(yǎng)方法，培養(yǎng)的針對性不強(qiáng)，效果不佳，致使農(nóng)村實(shí)用人才知識(shí)更新緩慢，發(fā)展后勁不足。三是服務(wù)不到位。目前，各級組織對農(nóng)村實(shí)用人才的服務(wù)僅局限于提供信息，協(xié)調(diào)貸款等方面，服務(wù)項(xiàng)目不全面，服務(wù)體系不完備，服務(wù)措施不著實(shí)，優(yōu)惠政策還沒有真正落到位，在一定程度上，影響了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大和作用的發(fā)揮。

針對上述問題，我們認(rèn)為，要深入推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，必須突出以下幾個(gè)方面工作。

1、抓好規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級組織齊抓共管的工作機(jī)制?？h里要以人才工作辦公室、人才交流中心為主體，成立農(nóng)村實(shí)用人才管理辦公室，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)服務(wù)，情況綜合、反饋，政策落實(shí)等工作；村級設(shè)立人才信息點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)信息反饋工作。努力打造縣、鄉(xiāng)、村一級抓一級、一級管理一級、一級對一級負(fù)責(zé)的三位一體的農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，形成各級組織各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管的良好局面。二是將農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作納入縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核目標(biāo)，通過強(qiáng)化考核，加大工作落實(shí)力度，推動(dòng)工作開展。三是制定長期的農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，通過明確任務(wù)目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟科學(xué)做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作。

2、全方位提供服務(wù)。一要抓好政策扶持。立足本地實(shí)際，制定出臺(tái)一些具有影響力和吸引力的優(yōu)惠政策，把現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才推向新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)揮其帶頭致富、帶民致富作用。特別是要研究制定出一些切合實(shí)際的優(yōu)惠政策和措施，比如在農(nóng)村實(shí)用人才建企業(yè)、用地等方面，給予相應(yīng)的政策扶持，幫助他們解決發(fā)展難題。二要搞好資金扶持。充分利用政策和項(xiàng)目開發(fā)向上爭取資金，給那些有發(fā)展?jié)摿Α⑷狈χ苻D(zhuǎn)資金的實(shí)用人才必要的扶持，幫助其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新項(xiàng)目。特別是財(cái)政部門要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，為那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差而又有發(fā)展前景的農(nóng)村實(shí)用人才提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。另外，農(nóng)村的各類專項(xiàng)貸款都要向那些有項(xiàng)目、有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才傾斜，促其發(fā)展壯大。三要搞好信息服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，每月定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場行情、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、種養(yǎng)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料等信息，讓農(nóng)村實(shí)用人才隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，確定適宜的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。同時(shí)，在電視臺(tái)開設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)村實(shí)用人才提供信息服務(wù)。

3、多渠道組織培訓(xùn)。一要搞好普訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門及科教文衛(wèi)部門要經(jīng)常組織專業(yè)人員深入到鄉(xiāng)村，開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才普及科技、指導(dǎo)他們應(yīng)用新技術(shù)，盡快提高他們的整體素質(zhì)。二要抓好職業(yè)教育。以職業(yè)教育中心為陣地，面向農(nóng)村大力開展職業(yè)教育，把農(nóng)村青年吸納到職業(yè)教育中來，為農(nóng)村培養(yǎng)大批后備實(shí)用人才。同時(shí)，職業(yè)教育中心要結(jié)合勞務(wù)輸出工作，抓好實(shí)用技能培訓(xùn)，為社會(huì)培養(yǎng)大批實(shí)用技能人才。三要開展專題培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)實(shí)需要，有計(jì)劃地聘請大專院校、科研單位的專家、教授、學(xué)者開展專題講座，為農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才提供更加系統(tǒng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。四要搞好外埠培訓(xùn)。每年選送一批農(nóng)村實(shí)用人才到大專院校深造或到外埠培訓(xùn)基地考察學(xué)習(xí)，開闊視野，更新觀念，努力提升他們的素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。

4、多途徑促進(jìn)實(shí)用人才發(fā)揮引帶作用。一要深化“一元錢”村官選聘機(jī)制。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，真正在那些本人有意愿、“雙帶”作用突出的農(nóng)村實(shí)用人才，及時(shí)選聘為“一元錢”村官，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，給他們政治待遇，激勵(lì)他們用豐富的經(jīng)驗(yàn)和超前的思維帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上富裕之路，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二要組建各類新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。積極組織引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才牽頭組建農(nóng)技協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村致富聯(lián)合體等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，吸引周邊的群眾參與進(jìn)來，共同發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成整體效應(yīng)，增強(qiáng)他們的市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三要組織開展幫扶活動(dòng)。組織引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與貧困戶開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，為貧困戶提供信息、資源、技術(shù)和資金等方面的扶持，幫助貧困戶上項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，使貧困戶盡快走上致富之路。四要進(jìn)一步加大宣傳力度。對農(nóng)村成才致富典型、新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)出來的新型農(nóng)民、做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力，提高其知名度和社會(huì)認(rèn)可度，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。并通過定期舉辦現(xiàn)身說法等活動(dòng)，用典型鮮活的事例、成功的經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)廣大農(nóng)民盡快致富。

第五篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

###農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中共###委組織部

農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步掌握###農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，近期，###委組織部對全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村實(shí)用人

才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

###轄_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個(gè)街道，__個(gè)村，__個(gè)社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口萬人。近年來，###始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴(yán)格選拔、注重培育、激勵(lì)增效”的思想指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。目前，全區(qū)共有農(nóng)村實(shí)用人才_(tái)___人，占農(nóng)村總?cè)丝诘腳._。其中，黨員人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占；初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實(shí)用人才人，占。主要做法是：

（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實(shí)用人才良好的環(huán)境。近年來，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)同經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性。積極為農(nóng)村實(shí)用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)各類農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實(shí)體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。優(yōu)先為農(nóng)村實(shí)用人才安排科技推廣項(xiàng)目，無償提供科技信息和技術(shù)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門在種子、技術(shù)、農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在費(fèi)用上給與優(yōu)惠。僅去年，全區(qū)就為農(nóng)村實(shí)用人才無償提供科技術(shù)及萬冊，提供各類技術(shù)咨詢次，（二）開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才綜合素質(zhì)。一是集中開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與技能培訓(xùn)。積極爭取省委黨校、省農(nóng)業(yè)廳政策，先后舉辦了農(nóng)村跨世紀(jì)干部培訓(xùn)班、本?？茖W(xué)歷培訓(xùn)班，綠色證書、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、新世紀(jì)新農(nóng)村新科技創(chuàng)新等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類農(nóng)村實(shí)用人才_(tái)___余人次。二是開展實(shí)踐指導(dǎo)。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶的科技水平。三是組織觀摩學(xué)習(xí)。去年，全區(qū)組織批人次農(nóng)村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現(xiàn)場學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，啟迪思維，開拓視野。參觀學(xué)習(xí)后，許多農(nóng)民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)VCD片庫，下發(fā)了實(shí)用技術(shù)VCD目錄，對農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時(shí)刻制，供農(nóng)戶隨時(shí)點(diǎn)播。

（三）搭建平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的作用。一是樹立典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展了創(chuàng)評農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶活動(dòng)，加大了農(nóng)村實(shí)用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營有方、致富帶富能力強(qiáng)的先進(jìn)典型。在全區(qū)樹立戶種植、養(yǎng)殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強(qiáng)自己的說服力，更好地帶動(dòng)村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經(jīng)營，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益，在他的帶動(dòng)下，全村有__戶農(nóng)民成了種植、養(yǎng)殖大戶，有__戶個(gè)體經(jīng)營戶年經(jīng)營性收入在__萬元以上。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展科技承包，同##農(nóng)業(yè)大學(xué)合作引進(jìn)、推廣___余個(gè)新優(yōu)特農(nóng)作物品種，其中，##等基地建設(shè)初具規(guī)模，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實(shí)用人才示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是依托合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮帶動(dòng)作用。全區(qū)培育發(fā)展了**等__家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。孟莊鎮(zhèn)龔莊村黃花菜協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供培訓(xùn)、新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，既促進(jìn)了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我區(qū)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：_、農(nóng)村實(shí)用型人才的管理服務(wù)不到位。我區(qū)農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區(qū)農(nóng)村實(shí)用型人才按技術(shù)種類分為種植、養(yǎng)殖、加工、等六大類，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫，鄉(xiāng)、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少，還沒有形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，服務(wù)也相對滯后。

_、農(nóng)村實(shí)用人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，目前，實(shí)