第一篇：對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)與管理的調(diào)查與思考

對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)與管理的調(diào)查與思考

對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)與管理的調(diào)查與思考

海軍航空工程學(xué)院青島分院郭燕飛

摘要：在我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的今天，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍滯后于城鎮(zhèn)，而農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展不僅滯后于城鎮(zhèn)，而且滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)文化載體短缺、積極文化活動貧乏、消極文化現(xiàn)象盛行，成為當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)存在的突出問題，而農(nóng)民思想文化觀念傳統(tǒng)、農(nóng)村人口流動性大、文化建設(shè)管理乏力，是造成農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)滯后的主要原因。農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)的現(xiàn)狀，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差甚遠(yuǎn)。筆者通過為母親舉喪期間的觀察，以及對部分鄉(xiāng)村文化現(xiàn)狀的調(diào)查，試圖對鄉(xiāng)村文化事業(yè)、特別是公共文化事業(yè)發(fā)展的對策進行探討。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)管理 農(nóng)村社區(qū) 對策

一、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)的文化現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展文化滯后于經(jīng)濟。我的家鄉(xiāng)谷團村共有420多戶煙灶，1800多口人，是一個中等農(nóng)村社區(qū)。當(dāng)前農(nóng)村對比改革開放前，變化不能說不大。谷團村所在鄉(xiāng)2008年末農(nóng)民人均純收入為4917元，在吉安市250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名106位，處于中等偏下水平。近些年來，該村修通了水泥公路，完善了電力通訊設(shè)施，興建了農(nóng)貿(mào)市場，人流物流活泛了，商家店鋪增多了，市場經(jīng)濟氣息也在社區(qū)形成了。農(nóng)民生活水平大幅度提高，村莊大格局雖然沒有多少變化，每個自然村的變化卻比較大，新樓房多了，建筑質(zhì)量高了;有線無線電話、名目繁多的家用電器進入了部分農(nóng)家。更值得欣慰的是，農(nóng)村醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展順利，一批特殊病患者已經(jīng)享受到新的醫(yī)療體制的益惠;農(nóng)村最低生活保障已經(jīng)成為現(xiàn)實，社區(qū)的特困戶解除了經(jīng)濟上的后顧之憂;農(nóng)村災(zāi)害自救能力得到切實加強，盡管2008年初發(fā)生過連老年人都沒有見過的重大冰雪災(zāi)害，農(nóng)村電力、交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施全面受損，但很快得到了恢復(fù)建設(shè)，而且“舊貌換新顏”。這些變化無不受益于改革開放，受益于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的支農(nóng)惠農(nóng)政策。但是，對比經(jīng)濟發(fā)展，谷團村的文化發(fā)展不僅滯后于經(jīng)濟，某些方面還不如改革開放之前的文化景象。

(二)農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代文化載體短缺。像谷團村這樣的農(nóng)村社區(qū)，物質(zhì)生活有了明顯改善，精神生活卻明顯貧乏，鄉(xiāng)村沒有電影放映隊、文藝宣傳隊，也極少開展舞龍舞獅、文體比賽等群眾性活動，文化娛樂、圖書科普、體育衛(wèi)生等方面的設(shè)施或載體都是空白。盡管以電視為主要載體的現(xiàn)代文化生活進入了農(nóng)家生活，但是由于大部分社區(qū)目前還沒有建立“接受衛(wèi)星傳送廣播節(jié)目”的站點，社區(qū)生活條件較好的居民，還只有依靠“數(shù)字接受器”各自接收電視信號享受先進文化。谷團村有一個體戶出資建設(shè)了“接受衛(wèi)星傳送廣播節(jié)目”點，大大提高了該社區(qū)電視收視率，有線電視入戶率也只有25%左右。值得一提的是，該社區(qū)僅此一家“接受衛(wèi)星傳送廣播節(jié)目”站點，遭受冰雪災(zāi)害后已經(jīng)一年多了，還沒有完全得到修復(fù)。

(三)農(nóng)村社區(qū)消極文化現(xiàn)象盛行。農(nóng)村社區(qū)文體載體嚴(yán)重缺乏，文化生活極為單調(diào)，給予消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生、發(fā)展留下了極多的時間和極大的空間。農(nóng)村居民勞作之余，文化娛樂生活好象除看電視之外，大部分時間專注在兩個方面：一是打牌。男婦老幼，三五成行，便是玩撲克、字牌、麻將，借以消磨時光。雖然這種“過日子”的業(yè)余活動大多數(shù)輸贏基數(shù)不高，金額不大，一場牌局下來，也就三、五元錢，但這種現(xiàn)象卻相當(dāng)普遍存在。再就是買“碼”。近些年來出現(xiàn)的“地下六合彩”，簡直就是一場瘟疫，遍及城鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村似乎尤盛，形成了一張有嚴(yán)密組織、有嚴(yán)格運作方式的網(wǎng)絡(luò)，致使不少社區(qū)居民家中的油鹽錢都從這里打了水漂。此外，還有兩種奇特現(xiàn)象，一是隨著西方文化的滲透，個別人竟然信奉起了洋教。谷團村有一個曾經(jīng)在“社教”時期擔(dān)任過貧協(xié)主席的老黨員，如今竟成了忠實的基督教徒，每天早晚勤于功課，甚是虔誠。邪教現(xiàn)象也偶爾可見，地方政府及社區(qū)基層組織防不勝防的“法輪功”標(biāo)語口號，在房前屋后、交通要道時常出現(xiàn)。再就是封建迷信盛行，社區(qū)舉辦紅白喜事、廟會香會，一些歷史傳承的、具有當(dāng)?shù)貪夂裉厣拿耖g文化形式，卻變成了宣揚封建迷信的重要載體。

二、農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)管理滯后的主要原因

(一)部分農(nóng)民思想文化觀念傳統(tǒng)。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活告別了“饑寒型”，實現(xiàn)了“溫飽型”，正在向“小康型”奮進，部分農(nóng)民卻滿足于“碗里有白米飯，杯里有紅薯酒”的物質(zhì)生活，對精神生活看得很淡。隨著外出務(wù)工經(jīng)商的人員增多，留守農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抱著“種糧為糊口，養(yǎng)豬為過年”的小農(nóng)經(jīng)濟意識，致使農(nóng)村耕地拋荒、或者兩季只當(dāng)一季種的現(xiàn)象普遍存在。在追求經(jīng)濟富裕的方式上，還沒有走出“私有制”的禁錮，注重“各種各的田，各賺各的錢，各管各家的米和鹽”的單打獨斗意識強烈，集體觀念淡薄，特別對公益文化事業(yè)不熱心、不關(guān)心、不用心。盡管農(nóng)村社區(qū)新民居建設(shè)普遍增多，卻因規(guī)劃滯后、建設(shè)無序，單門獨院增多，致使原有的親情關(guān)系淡化、和諧氣氛受到影響，國土資源浪費嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生惡劣，同時也折射出個體意識強烈、集體觀念淡化的思想觀念。

(二)農(nóng)村社區(qū)主要勞動力流動大。由于外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民增多，留守山村的青壯年人口比例急劇下降，老幼病殘人口比例迅速上升，谷團村2008年底共有在冊人口1879人，而實際常年生活在本村社區(qū)的人口不足1000人，且基本是婦幼老殘，人們戲稱為386199部隊。常年在外的人口主要是3部分，一是基本放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、長年累月在外務(wù)工經(jīng)商人員，占在冊人口的1/4以上;二是原分居兩地的“半邊戶”隨夫(或妻)、一些農(nóng)村子女隨父母進入其工作單位所在地社區(qū)的;三是一些年輕父母攜帶子女進城擇校讀書，成為一邊“伴讀”、一邊打工的城市“暫居”人口。這些戶口在村、常年在外的農(nóng)民或農(nóng)民工，基本上是年富力強的青壯年。農(nóng)業(yè)從業(yè)主要勞動力的大幅減少，致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。谷團村人均不足1畝耕地，耕地荒蕪率卻在10%以上;不少農(nóng)戶只為“糊口”，或為了得到農(nóng)耕補貼、避免因拋荒受罰而耕種，將每年種植“雙季稻”改成了“單季稻”;由于天災(zāi)(如冰雪災(zāi)害)人禍(如亂砍濫伐)的影響，山上幾乎無可用之材、無可食之果;大部分農(nóng)家沒有飼養(yǎng)禽畜，更談不上規(guī)模養(yǎng)殖;村小學(xué)規(guī)模大幅度萎縮，由原來的數(shù)百名學(xué)生減少到現(xiàn)在的不足一百名學(xué)生;村黨支部絕大多數(shù)是老年黨員，年輕黨員屬于鳳毛麟角，團組織更是有名無實??

(三)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)管理難度大。一是農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差。谷團村基本上沒有集體經(jīng)濟來源，興辦任何集體項目都得依靠捐款集資，舉辦廟會香會則靠“畫緣”籌集善款。近些年來，國家支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的“村村通”工程，國家與集體按對半比例投資，集體這一半只能依靠捐款集資、甚至攤派，每人100元至500元不等，不足部分還得四處想方設(shè)法籌集。二是農(nóng)民生產(chǎn)生活分散、人心不齊?！疤锿辽降搅藨?，用不著黨員和干部”的觀念在一些農(nóng)村社區(qū)還嚴(yán)重存在，農(nóng)村社區(qū)干部一年四季只做三件事，“一抓開刀(計劃生育)，二抓上交(集資款，以前還有農(nóng)業(yè)稅)，三抓打跤(即打架，民事糾紛)”，其他事情幾乎不需要、也不會讓干部插手。農(nóng)村社區(qū)干部要發(fā)展和管理集體企事業(yè)、特別是公益事業(yè)，可謂心有余力不足。三是農(nóng)村社區(qū)宗族勢力強盛。對于農(nóng)村社區(qū)事務(wù)管理，干部表現(xiàn)乏力，宗族勢力卻能呼風(fēng)喚雨。農(nóng)村社區(qū)普遍設(shè)立了紅白喜事理事會，但只是“官方”組織，僅限于籌辦“官方”文化活動。鄉(xiāng)村紅白喜事、廟會香會的組織籌辦，按照慣例屬于族長“村”長、香首會首等“民間”組織機構(gòu)。即使要當(dāng)上農(nóng)村社區(qū)干部，家里沒有三兄四弟、眾多親朋戚友作后盾，沒有宗族勢力全力支持，要么選不上，即使勉強選上了也當(dāng)不好?？梢姺饨ㄗ谧逡庾R(包括文化意識)在廣大鄉(xiāng)村依然根深蒂固，宗族勢力在當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟文化生活中依然處于強勢地位，發(fā)揮著重要作用。

三、農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)管理的主要對策

(一)正視農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展有利條件和時機，堅定新農(nóng)村文化建設(shè)信心。首先，農(nóng)民群眾文化需求心理健康。中華民族文化源遠(yuǎn)流長，廣大農(nóng)民具有健康的文化需求心態(tài)，一向崇尚有益向上的文化，盡管不同文化形態(tài)隨著開放的國門滲透進來，他們也不會不分是非黑白、不辨香花毒草地輕易接受，不會輕易改變、更不可能根本性改變對民族文化的需求欲望，不會任意讓不健康的文化形態(tài)在當(dāng)?shù)厣媾c發(fā)展，這就為建設(shè)農(nóng)村社區(qū)先進文化具備了堅實的思想基礎(chǔ)。筆者為母親舉喪期間，隔壁村也有一老人去世，老人膝下5個兒子，其中一個信奉基督教。為了其母親的葬禮形式，兄弟之間、實質(zhì)上是本土文化與外來文化之間，或者說是中華文化與西洋文化之間，發(fā)生了激烈的沖突。其結(jié)果，前者無疑戰(zhàn)勝了后者。其次，當(dāng)代農(nóng)民

2文化觀念逐步更新。隨著長期外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民越來越多，他們不斷感受到新的物質(zhì)文化生活，給家鄉(xiāng)故土不斷帶來現(xiàn)代文化觀念和信息，成為廣大農(nóng)村社區(qū)新文化的強力傳播者和建設(shè)者;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不斷加速提質(zhì)，為農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，黨和政府越來越關(guān)心農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高。黨的十七大把“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”的位置，在全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)中，對文化建設(shè)提出了更高的新要求：要使“覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立??適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”。要“加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)”。這些英明決策為新農(nóng)村文化建設(shè)指明了方向，農(nóng)村社區(qū)“重經(jīng)濟建設(shè)，輕文化建設(shè)”、“重物質(zhì)生產(chǎn)，輕精神生產(chǎn)”的局面必然得到根本改變，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任和投入必然得到大力加強，新農(nóng)村文化振興的時機已經(jīng)到來。

(二)突出新農(nóng)村文化載體建設(shè)重點，加強社區(qū)文化軟件的充分開發(fā)利用。首先，必須加強文化硬和載體建設(shè)，諸如圖書室、閱覽室、娛樂室、科普室、體育健身室、醫(yī)療室以及文藝宣傳隊等。鑒于當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施和載體建設(shè)普遍滯后，不一定“村村組組齊步走”，而是采取以鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，投資大的項目以村為單位建設(shè)，投資小的項目以組為單位建設(shè)，并且社區(qū)與社區(qū)之間實施“插花式”建設(shè)，防止“一陣風(fēng)”式的建設(shè)而造成設(shè)施載體的浪費。在此基礎(chǔ)上擴大建設(shè)面，至少確保每個社區(qū)不存在公共文化設(shè)施載體空白的現(xiàn)象，為發(fā)展普及繁榮農(nóng)村社區(qū)新文化創(chuàng)造良好的條件和氛圍。其次，必須加強農(nóng)村文化軟件開發(fā)。我們應(yīng)該迅速采取搶救性措施，積極搜集、挖掘、整理、開發(fā)這些文化軟件，特別是散落在廣大鄉(xiāng)村的民間原生態(tài)文化遺產(chǎn)，傳承農(nóng)民喜聞樂見的文化形式，豐富特色突出的文化內(nèi)容。要做好這項工作，必須制定相關(guān)政策，關(guān)心、救助民間老藝人，確保民間老藝人具備一定的物質(zhì)生活基礎(chǔ)，為他們創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，盡可能地發(fā)揮他們開發(fā)利用民族民間文化的積極性和創(chuàng)造性。與此同時，下大力氣培育一批高素質(zhì)的民間文化新秀和鄉(xiāng)村文藝骨干，傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，使中華民族優(yōu)秀文化后繼有人，發(fā)揚光大。再次，必須改革完善農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的政策措施。各級政府應(yīng)該作出規(guī)定，農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民間文化軟件開發(fā)的投入，要達(dá)到當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟的一定比重;政府及相關(guān)部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策，要向基層文化建設(shè)傾斜，對于農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的扶持資金，不宜“撒胡椒面”，應(yīng)該建立“以獎代投”的激勵機制，以調(diào)動農(nóng)村社區(qū)文化開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性;要弘揚社會主義和集體主義精神，制定城市幫助鄉(xiāng)村、先進帶動后進的扶貧幫困政策，促進城鄉(xiāng)文化和諧發(fā)展，貧富地區(qū)共同進步;要建立文化市場機制，采取優(yōu)惠政策吸引企業(yè)資本和民間資金，動員廣大農(nóng)民集資入股，興辦農(nóng)村社區(qū)文化載體和文藝團體，開發(fā)利用農(nóng)村文化資源;要加強民間文化交流，相互激勵、共同促進農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。

(三)加強和改善農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)，把握新農(nóng)村文化發(fā)展方向。首先，必須堅持黨管文化原則。農(nóng)村基層黨組織、社區(qū)組織要充分認(rèn)識在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，先進文化所發(fā)揮的積極作用和落后文化所產(chǎn)生的消極作用，對農(nóng)村社區(qū)存在并呈發(fā)展趨勢的消極文化現(xiàn)象引起高度重視，增強憂患意識;要把社區(qū)文化建設(shè)當(dāng)作社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，切實加強對文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，義不容辭地承擔(dān)起把握先進文化發(fā)展方向、弘揚文化生活主旋律、推動社區(qū)文化事業(yè)健康發(fā)展的重大社會責(zé)任和歷史責(zé)任。其次，必須改善創(chuàng)新管理方式。要把農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃，改革完善農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制和機制，建立健全農(nóng)村社區(qū)公共文化基金和公共文化設(shè)施管理制度。要主動團結(jié)民間文化組織、群眾文化團體，積極與農(nóng)村文化人交朋友，充分發(fā)揮他們的聰明才智，發(fā)揮他們凝聚群眾、凝聚民心的積極作用，發(fā)揮他們弘揚傳統(tǒng)文化、抵制落后文化、創(chuàng)新先進文化的特有功能，使他們成為農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的排頭兵、文化管理管理的好幫手。再次，必須遏制消極文化發(fā)展勢頭。隨著時間的遷移，空間的拓展，一些消極文化觀念沖擊著受教育程度和綜合素質(zhì)普遍偏低的農(nóng)民群眾，引發(fā)出一些不健康的文化現(xiàn)象，農(nóng)村社區(qū)組織要正視消極文化現(xiàn)象的存在以及已經(jīng)帶來的負(fù)面效應(yīng)，認(rèn)真探討、積極采取強化教育、正面引導(dǎo)、竭力挽救、堅決打擊等綜合措施，堅決遏制、逐步消除農(nóng)村社區(qū)消極文化現(xiàn)象，用社會主義文化占領(lǐng)廣大農(nóng)村陣地。

第二篇：農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查與思考

當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題：

總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)還存在諸多嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村文化發(fā)展呈區(qū)域差異。存在縱向和橫向發(fā)展的不平衡性。縱向看是縣城較鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較農(nóng)村豐富。在縣城形成了多層次多種類的文化設(shè)施，社區(qū)居民的文化生活較豐富，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施較為落后，且分布不平衡。從橫向看，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強于經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富于偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化底蘊深厚鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富于文化基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、農(nóng)村文化產(chǎn)品供需不平衡。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對文化生活需求日益提高，但反應(yīng)農(nóng)村生活的文化產(chǎn)品不多，精品更是鳳毛麟角;民間文藝社團稀少，而文化“三下鄉(xiāng)”的內(nèi)容與農(nóng)民貼的不是很緊密，所提供的簡明法律、農(nóng)業(yè)科技知識較少，文化服務(wù)供給滯后于農(nóng)民對精神文化產(chǎn)品的需求。

3、農(nóng)村文化事業(yè)重視不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在對物質(zhì)、精神建設(shè)上仍存在著“一手硬。一手軟”的問題，存在著認(rèn)為把經(jīng)濟搞上去了，文化建設(shè)也就自然得到加強的“自然論”；先搞經(jīng)濟建設(shè)，然后再騰時間來抓文化建設(shè)的“先后論”；認(rèn)為文化建設(shè)要難度大，不能立竿見影、不出政績的“無用論”；沒有充分認(rèn)識到文化建設(shè)對和諧農(nóng)村的促進作用。

4、農(nóng)村文化活動缺乏正確引導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村日常文化生活除了看電視外，最普遍的就是打牌、打麻將等，象棋球類活動開展甚少，少數(shù)的幾個網(wǎng)吧也主要是以玩游戲為主，這些無不反映出農(nóng)民文化生活的單調(diào)。由于缺乏適合農(nóng)民的活動平臺和正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村封建迷信盛行，賭博之風(fēng)蔓延。

5、農(nóng)村文化陣地日趨萎縮。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把文明創(chuàng)建作為經(jīng)常性工作來抓，成立了全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委政府其他班子成員為副組長，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、村居兩委主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)創(chuàng)建工作宣傳組、規(guī)劃建設(shè)組、綜合執(zhí)法組、督促檢查組等，負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建具體工作。

緱氏鎮(zhèn)文化建設(shè)：規(guī)范和完善各種工作制度，制訂下發(fā)了《緱氏鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作實施意見》、《目標(biāo)管理辦法》等一系列文件方案，明確了各單位創(chuàng)建活動的任務(wù)、目的、各自職責(zé)和達(dá)標(biāo)要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的號召和帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建活動開展得有聲有色。

“老百姓物質(zhì)生活條件好了，自然就開始追求精神層面上的享受。我們村子有自己的文化廣場，有自己的農(nóng)家書屋、文藝室、娛樂室，村民素質(zhì)也在逐漸的提高。我們農(nóng)村不比城里差！”岳灘鎮(zhèn)岳灘村黨支部書記李宏廷在說起自己村子的文化廣場時自豪地介紹道。

走進岳灘村，入目的是一排排整潔的樓房，廣場上不時有鍛煉身體的村民走過。村子里為豐富村民生活，建立了文化廣場等配套設(shè)施，設(shè)置了廉政文化長廊，并通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)文化信息資源共享。村民在茶余飯后，或來到娛樂室里下棋、或在文藝室里扭秧歌、或在書屋里看書讀報。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的土地上，新農(nóng)村文化建設(shè)方興未艾，村委會設(shè)立村務(wù)公開欄、科學(xué)教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使村民了解村兩委干部的工作狀況、科普信息、社會新聞、群眾中好人好事等，充分滿足村民們對精神文化的需求。

走進顧縣鎮(zhèn)段西村村委，首先看到的是在門口的“獨生子女五好家庭評選欄”，該村黨支部副書記段志明介紹說，希望通過這樣的評比讓群眾更能踐行優(yōu)生優(yōu)育政策。此外，段西村還通過“好婆媳評選活動”、建立“家長學(xué)校”、建設(shè)文化大院、建設(shè)農(nóng)家書屋等措施，促進精神文明建設(shè)，活躍農(nóng)村文化生活。

“這是我們?nèi)?zhèn)首家也是唯一一家綜合性文化大院”，在偃師市龐村鎮(zhèn)西龐村文化大院落成慶典上，該村黨總支書記張聚芳自豪地說。

為全面推進新農(nóng)村建設(shè)，進一步滿足廣大群眾日益增長的文化需求，2008年以來，在龐村鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，西龐村兩委采取市、鎮(zhèn)財政幫一些、村兩委籌一些、企業(yè)捐一些的辦法，集中精力、多方協(xié)調(diào)，建成了全鎮(zhèn)首家也是目前唯一一家專業(yè)性文化大院。西龐村文化大院累計投資35萬元，建筑面積480平方米，綠化面積660平方米，包括老年活動室、圖書閱覽室、集體衛(wèi)生室、棋牌室、健身器材、露天舞場等，配備有活動坐椅、樂器音響、燈光等設(shè)施，其中圖書閱覽室配備了嶄新的期刊架、書架、閱覽桌，擁有鋼制家具產(chǎn)業(yè)、種植、養(yǎng)殖、法律法規(guī)、人物傳記等7大類2萬余冊圖書，借閱制度規(guī)范，圖書門類齊全。

黨總支書記張聚芳信心滿懷地告訴我們：“下一步，我們要建設(shè)電子閱覽室，配備電腦、遠(yuǎn)程教育電視、乒乓球臺、臺球桌等，逐步建立健全制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的管理機制，我們的文化大院將來不僅是農(nóng)民休閑娛樂健身的場所，還應(yīng)該是培育新型農(nóng)民的陣地，政治、經(jīng)濟、文化活動中心。”

未見瀑布，先聞水聲。還未走進偃師市西李村老年協(xié)會活動中心，便聽到了悠揚質(zhì)樸的戲曲演奏聲。跟隨曲聲而入，這個簡單卻又熱鬧非凡、充滿著曲聲歌聲笑聲掌聲的地方，就是西李村業(yè)余劇團排練節(jié)目的場所。因為有了這個劇團，西李村成了遠(yuǎn)近聞名的戲劇之鄉(xiāng)。偃師農(nóng)村業(yè)余劇團發(fā)展很快，這些由農(nóng)民組成的劇團，把田間地頭、農(nóng)民大院當(dāng)成舞臺，他們那帶有濃郁地區(qū)鄉(xiāng)土氣息的演出深受廣大農(nóng)村群眾的歡迎。

艱辛起步，群策群力建劇團

2003年，在宋紀(jì)斌、宋更周（均84歲）等人的支持下，西李村業(yè)余曲劇團在消失多年后再度成立。

近年來，偃師市將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃，不斷加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，形成了市、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村有文化大院。目前，偃師市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心16個、文化大院190個，建成閱報欄560個、書架1200個，藏書120余萬冊，偃師圖書館去年被評為國家級和省級“基層文化示范圖書館”。同時，為了搞好文化下鄉(xiāng)服務(wù)，活躍農(nóng)民的業(yè)余文化生活，偃師市豫劇團和曲劇團每年下鄉(xiāng)為農(nóng)民送戲300場，偃師市演出公司每年組織20多個外地藝術(shù)團到農(nóng)村演出400場，河洛風(fēng)文化公司每年為農(nóng)民演出100多場。自2007年12月起，偃師市利用國家投資的17套數(shù)字電影設(shè)備在全市建立了17個農(nóng)村電影放映隊，每月為每個行政村免費放映一場電影，受到農(nóng)民群眾的歡迎。

在建好文化站和文化大院的基礎(chǔ)上，偃師全力推進文化信息資源共享工程。偃師市的共享工程建設(shè)始于2004年，當(dāng)時偃師市政府投入20萬元在市圖書館建立了自動化服務(wù)系統(tǒng)和電子閱覽室。2006年被國家列為文化信息資源共享工程試點后，偃師以市圖書館為共享中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層服務(wù)分中心，依托村文化大院設(shè)立數(shù)十個基層服務(wù)點，在321個行政村建立了村級服務(wù)點。市、鄉(xiāng)、村三級文化共享網(wǎng)絡(luò)的建成，為廣大農(nóng)民群眾提供了更為便捷優(yōu)質(zhì)的科技信息服務(wù)。

加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資金扶持力度，努力使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的差距減小。加大對農(nóng)民文化生活的引導(dǎo)力度，把農(nóng)民的文化生活帶上一個新的臺階。

顧縣東王村自2005年起先后投資24萬元，建成了占地700平方米，包含圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、綜合娛樂室在內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)文化大院。文化大院的綜合活動室設(shè)備齊全，乒乓球、象棋、跳棋、撲克、麻將、軍棋等應(yīng)有盡有，為群眾提供了一個良好的休閑娛樂場所。同時，村委會還設(shè)立了村務(wù)公開欄、科學(xué)教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使群眾能夠了解到村兩委干部工作狀況、科普信息、社會新聞、群眾中發(fā)生的好人好事等，滿足了村民對精神文化的需求。

偃師把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院作為新農(nóng)村文化傳播的載體，依托文化站和文化大院，各個行政村開展了書畫、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、籃球等各種農(nóng)民喜聞樂見的文化體育活動，豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獅舞隊、排鼓隊走出偃師，參加洛陽乃至全國的民間藝術(shù)大賽，獲得了多項大獎。顧縣鎮(zhèn)苗灣村建起了偃師農(nóng)村第一個老年門球場，翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立了偃師第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書法協(xié)會。今年，偃師市以全市高度普及書法藝術(shù)的雄厚實力，成為實至名歸的“全國書法之鄉(xiāng)”。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的大地上，新農(nóng)村文化建設(shè)方興未艾，體現(xiàn)在黨和政府加大了農(nóng)村文化建設(shè)的力度，體現(xiàn)在農(nóng)村文化資源總量的大幅增加，體現(xiàn)在農(nóng)村公共文化服務(wù)能力的飛速提升。

三、發(fā)展繁榮我縣農(nóng)村文化的對策思考。

（一）、完善文化建設(shè)機制體制，理順農(nóng)村文化發(fā)展的脈絡(luò)。

1、提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識“增長”和“發(fā)展”的關(guān)系，充分認(rèn)識到新形勢下加強農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)識文化建設(shè)對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的精神動力作用，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和有效途徑，要從思想上重視農(nóng)村文化工作，增強工作的主動性和自覺性。精心組織各方面力量的熱心關(guān)注和廣泛參與，才能取得成功。

2、健全工作機制。切實加強政府部門關(guān)于文化建設(shè)的整體職責(zé)，縣委、縣政府將文化建設(shè)納入縣重點工作目標(biāo)管理考評，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要指標(biāo)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，完善管理機制和監(jiān)督機制，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)?？h文化主管部門要加快制定農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。

3、創(chuàng)新工作思路。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把城區(qū)文化建設(shè)與農(nóng)村文化發(fā)展有機結(jié)合起來?？h文化主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由以側(cè)重于“送文化”逐步向“種文化”轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村文化市場創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程等各項文化惠農(nóng)工作，同時要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民開展一些自娛自樂的文化娛樂活動，使專業(yè)演出和農(nóng)民的自娛自樂有機地結(jié)合起來，帶動和推動農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，變“文化下鄉(xiāng)”

為“文化駐鄉(xiāng)”。

（二）、加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，注入農(nóng)村文化發(fā)展的血液。

1、拓寬融資渠道，吸引資金投入。堅持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，積極向國家和省市爭取資金投入。創(chuàng)造條件，用好政策，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動社會力量，吸引社會資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。支持農(nóng)民自籌資金、自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營、自我管理，興辦農(nóng)民劇團、農(nóng)家書屋等，使農(nóng)民群眾也成為文化建設(shè)的投資主體。形成“政府牽頭、社會參與、群眾受益”的發(fā)展格局。

2、設(shè)立專線資金，加快陣地建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立綜合文化站、籃球場、農(nóng)民學(xué)校等公益場所，村一級建立簡易圖書室、活動室等。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等重點文化建設(shè)的資金需求，確保文化站工作經(jīng)費，根據(jù)形勢的發(fā)展購置群眾生產(chǎn)生活急需的圖書與報刊。將文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程以及新婦女學(xué)校等資源進行整合，做到“少花錢、多辦事”。

3、以獎代補形式，扶持文藝團體。增加對送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)民自辦文化活動的資金支持，以更好地適應(yīng)農(nóng)民需求。采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展或創(chuàng)作獎勵基金，扶持和資助有代表性、有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動，對能正常開展文化活動、創(chuàng)作藝術(shù)作品的文藝團體和文化能人給予獎勵。

（三）、加強本土人才隊伍建設(shè)，強壯農(nóng)村文化發(fā)展的筋骨。

1、配齊配強文化站長。通過選送培訓(xùn)一批、本地挖掘一批、引進吸收一批的模式，啟用一批具有文藝特長的專職文化站長。由縣文化主管部門定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。規(guī)范相關(guān)人員職稱、待遇標(biāo)準(zhǔn)、獎勵表彰制度，通過組織人事制度穩(wěn)定人才。確保專職專崗，把文化站長從鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁雜的事物中解脫出來，提高文化工作的主動性。

2、利用好村干部隊伍。鑒于來自于農(nóng)民中間的村干部最了解村情民意，處于落實政策的最基層，應(yīng)該充分發(fā)揮好村干部的帶頭作用，擔(dān)負(fù)起村級文化活動的組織和協(xié)調(diào)工作。選用一批村干部和本村殘疾人參加農(nóng)家書屋的日常運作和管理，給予適當(dāng)補助。對于長期在農(nóng)村工作并在村文化建設(shè)方面做出一定貢獻的村干部，給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔Y獎勵。

3、培育挖掘文化能人。重視并解決農(nóng)村文化能人和民間藝人新老銜接不足的問題，搞好調(diào)查摸底，切實加大對農(nóng)村文化能人的挖掘培養(yǎng)力度，給予政策與資金扶持，著力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化能人和業(yè)余文化團體，充分調(diào)動其積極性與創(chuàng)造性，激活起廣大農(nóng)民的參與熱情。

（四）、挖掘本土特色文化資源，提升農(nóng)村文化發(fā)展的精神。

1、加強宣傳，培植傳統(tǒng)文化發(fā)展土壤。結(jié)合開展送科技、送法律下村活動,大力宣傳村級特色文化，樹立村民對本村、本鎮(zhèn)的文化認(rèn)同感和自豪感，并自覺參與到圍屋保護維修、傳統(tǒng)手工藝傳承等客家傳統(tǒng)文化的保護中來，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，賦予客家文化時代內(nèi)涵。努力挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣瑢σ钥图疑礁?、香火龍、夾湖花鼓等客家文化載體，在創(chuàng)作形式上力求突破和創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)在文化內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化進行推廣和打造，同時激發(fā)起年輕一代人的興趣，自動參與到文化遺產(chǎn)的保護中來。

3、結(jié)合產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村特色文化。開發(fā)民間文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為景點，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)或者文藝活動，使產(chǎn)業(yè)與文化開發(fā)有機結(jié)合起來，形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、山塘垂鉤、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造文化新亮點。

第三篇：關(guān)于加強社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)查與思考

福?？h福海鎮(zhèn)黨委書記 戴衛(wèi)國

文化是一個地方發(fā)展的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源和內(nèi)在精神動力，是開展基層群眾活動，傳播先進文化的重要途徑。加強社區(qū)文化建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是滿足廣大居民群眾精神文化需求的有效途徑，對于促進城鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。加強社區(qū)文化建設(shè)，要結(jié)合新形勢、新要求，依托特色文化資源，加大資金投入，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新開展文化活動，才能促進城鎮(zhèn)文化事業(yè)全面健康繁榮發(fā)展。

一、基本情況

福海鎮(zhèn)位于福?？h城永安西路，是福?？h政治、經(jīng)濟、文化活動中心，轄區(qū)內(nèi)有縣委、政府等100多個行政機關(guān)和企事業(yè)單位，面積20.5平方公里，下轄六個社區(qū)居民委員會，兩個農(nóng)牧場（良種場、種牛場），是一個由漢、哈、回、維、蒙等13個民族組成的多民族聚居地。全鎮(zhèn)共有居民6043 戶，18733人，其中，少數(shù)民族904戶2810人。鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動室全部投入使用，面積均達(dá)到200平方米以上，鎮(zhèn)文化站達(dá)520平方米，均能組織社區(qū)居民開展豐富多彩的文體活動，鎮(zhèn)文化站沒有配備編制，沒有專職工作人員，為兼職人員；鎮(zhèn)文化站和6個社區(qū)文化室共有文化員7名，均為兼職，大專以上7人，占100%；少數(shù)民族2人，占28%，35歲以下5人，占72%，36歲至45歲2人，占28%；鎮(zhèn)文化站機構(gòu)成立，但沒有編制和工作人員，鎮(zhèn)文化站活動經(jīng)費每年2萬元。鎮(zhèn)黨委、政府每年投入到文化事業(yè)的經(jīng)費約3萬余元。鎮(zhèn)文化演出隊數(shù)量6支，經(jīng)費來源為鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，組成人員為社區(qū)居民，年齡以中老年居多。

二、取得成效

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)經(jīng)濟文化強鎮(zhèn)為中心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面的積極性，狠抓文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展各種群眾性文化體育活動，豐富了群眾文體生活，提高了干部群眾的思想道德素質(zhì)和健康水平，促進了全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)。

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推動文化站各項工作。

鎮(zhèn)黨委、政府切實將文體工作納入重要日程，安排2名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，成立了專項推進組并制定了詳實、可操作的文體工作推進實施方案。全鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)文化站、室7個。文化體育兼職工作人員7名，全部為大專以上學(xué)歷。全鎮(zhèn)建立業(yè)余文藝演出隊6支，秧歌隊3支，舞龍隊表演隊1支、花船隊1支。建立社區(qū)文化活動室6個，其中圖書室6間，群眾性健身室4個。為確保文體工作順利開展，鎮(zhèn)黨委、政府積極給予資金保障，每年在雙先表彰大會上專門表彰一批支持社區(qū)文化活動的先進個人，召開社區(qū)文化隊伍座談會。同時，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，聘請“客座”講師等方式，采取分層次，分批次地對干部、居民進行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)4000人次，在各社區(qū)分別成立秧歌隊、腰鼓隊、花船隊、黑走馬隊等文體隊伍。

結(jié)合“社區(qū)黨旗紅”活動，開展了“紅帽伴你行”志愿者服務(wù)活動，累計開展政策法規(guī)咨詢，環(huán)境衛(wèi)生，醫(yī)療衛(wèi)生等各項活動93次。并積極開展了捐書惠農(nóng)工程，全鎮(zhèn)共計捐書730本，內(nèi)容為科普類和文學(xué)類。為有效落實科學(xué)發(fā)展觀，我鎮(zhèn)積極號召各社區(qū)通過入戶了解，對社區(qū)內(nèi)文化溫飽對象進行了認(rèn)真細(xì)致的入戶摸底調(diào)查，并登記造冊。

（二）、強化基礎(chǔ)，鞏固陣地。

鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把發(fā)展文體事業(yè)作為全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，努力從工作上嚴(yán)格要求，設(shè)施上不斷完善。在鞏固好各社區(qū)文體活動陣地的基礎(chǔ)上，2008年，重點加強了赫勒社區(qū)文體活動室建設(shè)，興建了文體活動室、圖書閱覽室等為一體的文體活動中心，規(guī)范了活動制度，為社區(qū)文體活動室添置了音像設(shè)備、圖書等文體活動器材。目前，鎮(zhèn)文化站和六個社區(qū)文化活動室建筑面積均達(dá)到了500平方米以上。

（三）、依托鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室，開展豐富多彩的活動。

一是利用節(jié)假日，組織開展豐富多彩的文體節(jié)目。元旦、納吾熱孜節(jié)積極組織機關(guān)干部以專題晚會形式喜渡兩節(jié)，正月十五舉辦了集舞龍隊,秧歌隊、旱船隊、民間歌舞表演隊為一體的大型社火活動，為節(jié)日增添了喜慶氣氛。充分發(fā)揮社區(qū)文化表演隊、象棋協(xié)會、曲藝團等居民文體組織，開展了形式多樣的文化進社區(qū)、進家庭活動，進一步豐富了城鎮(zhèn)居民的精神生活，繁榮了社區(qū)文化生活，深受廣大居民好評；結(jié)合“2008年奧運會”我鎮(zhèn)舉辦了“慶七一，迎奧運城鎮(zhèn)居民首屆體育競賽”活動（活動項目包括：文藝匯演、藍(lán)球、乒乓球友誼賽、象棋比賽、家庭跳繩比賽等），既豐富了居民業(yè)余文化生活，又深化了城鎮(zhèn)文體活動。受到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的歡迎。充分調(diào)動各社區(qū)民間繪畫愛好者積極性，讓他們積極參加鎮(zhèn)文化站組織的文化活動，為鎮(zhèn)文化站的文化氛圍踴躍捐贈書畫。共計捐贈50余幅字畫，現(xiàn)全部存于文化站內(nèi)。

二是以“百日文化廣場”為重點，社區(qū)小廣場為依托開展形式多樣健康向上的廣場活動。確定每個星期2、4、6晚21：00點，舉辦廣場露天消夏舞會。為廣大居民舉辦廣場晚會；配合“全國第二個文化遺產(chǎn)日”在縣廣場搭建了展臺，開展了民族手工藝制作，漆器、雕刻、骨制品、十字繡等民族民間手工品；由文化站牽頭，各社區(qū)組織編排文體節(jié)目利用社區(qū)文化小廣場文化巡演活動8場次。2008年文體活動投入經(jīng)費5.6萬元，有效推動了我鎮(zhèn)文體活動的開展。

（四）、圖書閱覽室作用發(fā)揮顯著。

圖書閱覽室擁有豐富的知識資源，對社區(qū)居民和鎮(zhèn)機關(guān)干部理論知識給予了最好的補償，為他們提供了多元化、全功能的知識營養(yǎng)，目前鎮(zhèn)、社區(qū)圖書閱覽室存書53760冊，現(xiàn)有人民日報、新疆日報、伊犁日報、阿勒泰報、今日新疆等報刊。各閱覽室設(shè)立以來，定時對外開放，并制定了專門的閱覽制度。在圖書閱覽室，閱覽者擁有充分的選擇自主權(quán)。近年來，在縣直各部門開展的各項文體活動中，鎮(zhèn)文化站的積極參與，取得了可喜成績。如：在縣委宣傳部、文體局組織的“福海縣迎奧運，展風(fēng)采”構(gòu)建和諧福海文藝會演活動中，喜獲第二名。在地區(qū)“我的奧運，我參加”社區(qū)運動會上，喜獲男女拔河第一名，籃球比賽第二名，團體總分第二名的好成績。在參加福?？h少數(shù)民族運動會，榮獲民族手工藝品展覽第一名,歷史文物展覽第三名。

三、存在的問題

（一）對社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識不足。一是對社區(qū)文化建設(shè)的定位不準(zhǔn)，認(rèn)識不到位。“什么是社區(qū)文化，社區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)怎樣的社區(qū)文化，社區(qū)文化建設(shè)的方向，怎樣將社區(qū)文化從單純的文娛活動的認(rèn)知提高到全面廣義的社區(qū)文化建設(shè)上來”等，都成為困擾社區(qū)文化建設(shè)的主要問題。二是在社區(qū)建設(shè)的各方面，文化建設(shè)長期沒有受到應(yīng)有的重視，在對社區(qū)工作進行檢查、指導(dǎo)、考核時，文化建設(shè)始終沒有成為主要被關(guān)注的方面。三是各單位參與社區(qū)文化建設(shè)，與社區(qū)攜手共同舉辦活動時，更多的是從各自需要出發(fā)，缺乏全局意識，更沒有一個機構(gòu)能夠?qū)⒋速Y源統(tǒng)籌起來，形成合力，開展豐富的社區(qū)文化建設(shè)。

（二）文化活動經(jīng)費有待于增加。近年來，隨著社區(qū)建設(shè)工作的深入，社區(qū)的辦公經(jīng)費較以前有了大幅度的提高。但隨著社區(qū)工作的深入開展和人民群眾對文化需求的不斷增長，也只能勉強保證最基本的辦公需求，社區(qū)本身的許多事情都受到了經(jīng)費的制約，對于文化建設(shè)的投入缺乏后勁。而其他渠道的文件建設(shè)投入又具有隨機性，無法適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)對經(jīng)費投入固定性、持續(xù)性及需求度高的進一步需要。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。近年來，各級組織拿出許多財力為社區(qū)配備了電視機、VCD、電腦等設(shè)備。但如果從社區(qū)文化建設(shè)的需要來看，就社區(qū)文化建設(shè)一般性的文化、體育、娛樂活動及社區(qū)教育方面所需要的場地、場所及設(shè)施器材又都是多方面、多樣性的，而僅有的“三機”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社區(qū)居民群眾業(yè)余文化生活的需要。

（四）社區(qū)在文化建設(shè)方面的人才嚴(yán)重缺乏。在社區(qū)成立的6年時間里，社區(qū)的形象及作用已逐步得到社會的認(rèn)可，愿意到社區(qū)工作的人員數(shù)量和素質(zhì)較目前有了很大的改善，但社區(qū)干部的工作環(huán)境、工作強度及福利待遇還無法吸引年輕人，特別是高素質(zhì)的年輕人。而社區(qū)在動員轄區(qū)居民中有特長者參與社區(qū)文化建設(shè)活動中，因社區(qū)經(jīng)濟情況的不同，各社區(qū)人才參差不齊等各種原因，也難于使這些人發(fā)揮更大的作用。

（五）參與社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)文化建設(shè)的氛圍尚未形成。從2002年社區(qū)成立到現(xiàn)在，社區(qū)的職能，社區(qū)建設(shè)的形式，都還處在探索和完善階段。社區(qū)的服務(wù)功能，社區(qū)對轄區(qū)居民及單位的管理、服務(wù)等都未形成完整的體系，各單位及居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同度還差異很大。加之，各單位及許多居民由于經(jīng)濟等原因，對社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)知度較低，參與社區(qū)文化建設(shè)的熱情差，使社區(qū)文化建設(shè)失去依托，難于形成良性氛圍，許多社區(qū)對本地區(qū)文化建設(shè)雖有想法而無法付諸于實施。

四、對策及建議

面對社區(qū)在文化建設(shè)上存在的諸多困難和不足，我們認(rèn)為可以從下幾方面著手，逐步改善社區(qū)的文化建設(shè)，推動社區(qū)全面建設(shè)，努力構(gòu)建出一個和諧的社區(qū)文化、居住和生活氛圍。一是充分認(rèn)識社區(qū)文化建設(shè)在社區(qū)建設(shè)特別是在構(gòu)建和諧社會中的重要意義。社區(qū)是居民自治組織，是社會最基本的組織細(xì)胞，隨著國家社會管理體制的不斷完善，社區(qū)在社會管理，服務(wù)基層群眾的各項事務(wù)中的作用將變得越來越突出。我們知道，社區(qū)建設(shè)主要有六個方面，即社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織。而在構(gòu)建和諧社會，發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)事業(yè)中，社區(qū)文化建設(shè)融入了精神和政治兩個文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的最重要組成部分之一。因此，我們各級政府及其職能部門都應(yīng)當(dāng)將社區(qū)文化建設(shè)做為其工作的一個重要方面來加以重視，真正為社區(qū)文化建設(shè)出力流汗，做貢獻。

二是不斷增大對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入。社區(qū)文化建設(shè)的資金來源需要通過多種渠道解決。首先，政府投資是十分重要的環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)在經(jīng)濟規(guī)劃中把對文化的投入納入財政預(yù)算；其次，社區(qū)要充分利用本社區(qū)企、事業(yè)單位或個人的優(yōu)勢，通過各種方式對社區(qū)文化建設(shè)輸入資金，以建立文化基金等形式為文化發(fā)展開辟道路。同時，社區(qū)可利用現(xiàn)有的文化設(shè)施實施有償服務(wù)，采取以文補文等方式自籌資金。在加強建設(shè)的同時，要強調(diào)管理措施的落實，做到建管并舉，向管理要效益，以發(fā)揮社區(qū)文化設(shè)施的最大作用?？梢越M建由志愿者為成員的“文化使者”隊伍，深入社區(qū)，賦予他們對社區(qū)文化設(shè)施使用和文化市場情況等進行巡訪的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知有關(guān)職能部門解決。通過巡訪，讓更多的群眾參與社區(qū)文化的管理。

三是重視人才的選拔與培養(yǎng)，增強社區(qū)自主開展文化建設(shè)的能力。首先，在選拔任用社區(qū)干部時，應(yīng)通盤考慮社區(qū)建設(shè)的各個方面對人才的需求，必要時可根據(jù)工作需要及職務(wù)要求聘用。其次，專門對社區(qū)主管文化建設(shè)的干部進行定期培訓(xùn)，上級主管部門也可組成小分隊經(jīng)常深入社區(qū)對文化建設(shè)進行指導(dǎo)、幫助。最后，在鎮(zhèn)政府建立社區(qū)文化工作站，聘請有一定文體特長的居民群眾組成指導(dǎo)小組，集全縣人才之合力，結(jié)合本地特點，開展各項群眾性的文化、體育、教育、科普活動及其他形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

四是搭建社區(qū)文化建設(shè)平臺，推動社區(qū)文化建設(shè)，不斷適應(yīng)居民群眾的精神文化需求。在新建社區(qū)辦公場所時應(yīng)同時建立社區(qū)文化活動中心。同時各社區(qū)要統(tǒng)籌轄區(qū)社會資源，有計劃地開展社區(qū)文化活動。鎮(zhèn)黨委在對社區(qū)建設(shè)進行考核、檢查及指導(dǎo)時，都要把社區(qū)文化建設(shè)情況作為一個主要方面納入其中。并選擇適當(dāng)時機，對社區(qū)文化建設(shè)先進單位進行命名、表彰，激發(fā)他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

社區(qū)建設(shè)，重要之點是營造一種“家”的感覺和氛圍，而社區(qū)文化的出發(fā)點和落腳點就是讓居民增強“家”的的概念。相信，只要我們社區(qū)工作者所開展的社區(qū)文化活動以社區(qū)居民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”為標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了想民、利民和幫民就能讓居民把社區(qū)當(dāng)成家，我想“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的目標(biāo)才會得以實現(xiàn)。

第四篇：對農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考

對農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考

[提要] 我國是個農(nóng)業(yè)大國，三分之二的人口在農(nóng)村，農(nóng)村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國精神文明的總體狀況，同時也決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的興衰。開展各種形式的文體娛樂活動，加強企業(yè)思想文化建設(shè)和文明創(chuàng)建力度，引導(dǎo)農(nóng)民工參與文明創(chuàng)建活動，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

我國是個農(nóng)業(yè)大國，三分之二的人口在農(nóng)村，農(nóng)村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國精神文明的總體狀況，同時也決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的興衰。我縣是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口占絕對優(yōu)勢，農(nóng)村精神文明狀況直接影響和制約著全縣經(jīng)濟發(fā)展速度和社會文明進步程度。

一、基本現(xiàn)狀

1、思想觀念不斷進步。社會的發(fā)展進步使農(nóng)村和農(nóng)民逐步從封閉、守舊走向開放、開明，農(nóng)民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。突出表現(xiàn)在，多數(shù)農(nóng)民對黨和國家的大政方針有一些知曉，對支農(nóng)惠農(nóng)政策比較熟悉，對民事方面的法律知識有一定了解，依靠科技致富的意識日漸增強，傳統(tǒng)的生育養(yǎng)老觀念正悄然變化，有病尋醫(yī)的觀念得到普及。

2、文化素質(zhì)普遍提升。隨著“普九”、掃肓工作的開展

二、存在問題

農(nóng)村精神文明建設(shè)雖然取得了顯著成效，但與建設(shè)新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不高，認(rèn)識存在偏差。一是對農(nóng)村精神文明建設(shè)邊緣化。絕大多數(shù)農(nóng)村還比較貧窮，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的任務(wù)還很重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力投入到抓生產(chǎn)、抓收入、抓增收的問題上，對精神文明缺乏系統(tǒng)的考慮，甚至認(rèn)為抓精神文明沒有必要，農(nóng)民生活條件改善后會主動追求精神層面的享受，從而推動精神文明進步。二是把農(nóng)村精神文明的理解簡單化。“文明村”在一些干部眼中就是無重大治安案件發(fā)生、無違背計劃生育政策、無重大信訪案件等等部門、行業(yè)有硬杠桿衡量的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就是文明村，對農(nóng)村精神文化生活等方面的軟指標(biāo)缺乏考慮。三是把農(nóng)村精神文明理解形式化。文明村是什么，在很多地方的主要參照依據(jù)是村容村貌，路修得怎么樣，新房子蓋了多少，改水、改廁、改廄成效如何，以硬件設(shè)施去衡量，對村民精神文化、道德層面的東西不加思索。

2、農(nóng)民生活壓力較大，主動性不夠。盡管黨的利民惠民富民政策很多，但破解“三農(nóng)”難題并非一日之功，隨著生產(chǎn)物資、生活物資價格的上漲，現(xiàn)有的補貼、免稅等政策對農(nóng)民的收入增加作用日漸勢微，許多農(nóng)民在優(yōu)厚的政策條件下依然感到致富的壓力還很大，農(nóng)民想得最大最多的問題

6、好道德傳統(tǒng)丟棄，新舊惡習(xí)蔓延。由于農(nóng)村精神文化長期處于自生自滅的自然狀態(tài)，缺乏及時的正確引導(dǎo)和干預(yù)，在與時俱進的過程中，孝老愛親、鄰里和諧的傳統(tǒng)在丟棄，淳樸厚道的民風(fēng)被逐利世俗的“市儈”之風(fēng)取代，封建迷信開始抬頭、辦酒風(fēng)盛行泛濫、賭博風(fēng)越刮越烈。同時，長期忽視對農(nóng)民的思想教育，一些農(nóng)民的思想意識、價值取向、道德觀念扭曲錯位。很多農(nóng)村給人的印象是一種“不城不鄉(xiāng)、不土不洋”的怪味氣息，既沒有過去農(nóng)村那種受傳統(tǒng)文化浸染的古樸淳厚的韻味，也沒有現(xiàn)代新農(nóng)村應(yīng)具有的新風(fēng)尚。

三、對策建議

1、從創(chuàng)新社會管理的高度再提認(rèn)識。各級各部門要把精神文明建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理的重要抓手，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個到位”。一是思想認(rèn)識到位。堅持經(jīng)濟建設(shè)與精神文明建設(shè)雙推進，把精神文明有機融到到農(nóng)村生產(chǎn)、生活之中。二是資金投入到位。堅持政府要把精神文明建設(shè)資金投入列入鄉(xiāng)村兩級財政預(yù)算，重點是加強農(nóng)村文化娛樂設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民教育投入和開展活動經(jīng)費，解決有錢辦事的問題。三是工作落實到位。規(guī)范文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、文明戶的評選工作，鎮(zhèn)村干部要結(jié)合鎮(zhèn)村實際，把精神文明建設(shè)的主要任務(wù)指標(biāo)化、定量化，建立評價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好一年一度的評選工作。

程，努力營造濃厚的文化氛圍。三是抓好“清潔家園、文化樂園、生態(tài)田園”建設(shè)，做實十星級文明農(nóng)戶評選工作，把精神文明創(chuàng)建與農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來。

4、積極控索打工農(nóng)民精神文明教育的新途徑。在外打工農(nóng)民工是農(nóng)村的骨干力量和主導(dǎo)力量，也是農(nóng)村精神文明進步的希望所在。對農(nóng)民工的教育管理要從制度上建立以居住地管理為主的方式，在家由村委會、居委會管理為主，要搶抓農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間開展各類政策法規(guī)、文明創(chuàng)建教育、組織文體娛樂活動，逢年過節(jié)采取電話慰問等多種方式加強與農(nóng)民工的勾通聯(lián)絡(luò)；在外由工會和用人單位管理為主，把農(nóng)民工視同正式員工同管理、同對待，用人單位必須有專人負(fù)責(zé)組織管理農(nóng)民工思想、學(xué)習(xí)和生活。開展各種形式的文體娛樂活動，加強企業(yè)思想文化建設(shè)和文明創(chuàng)建力度，引導(dǎo)農(nóng)民工參與文明創(chuàng)建活動，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

第五篇：對農(nóng)村刑事案件的調(diào)查與思考

文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

對農(nóng)村刑事案件的調(diào)查與思考

吳瑩

農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)面積在我國一直居于首位，故農(nóng)村社會的穩(wěn)定與否，關(guān)系到我國整個社會的安定。多年來，農(nóng)村刑事案件所占比重持續(xù)居高不下,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,也直接影響著社會治安?，F(xiàn)今，農(nóng)村的社會治安形勢依然嚴(yán)峻,盜竊案件攪得人心惶惶,故意傷害、搶劫、強奸等案件的發(fā)生,使廣大人民群眾對自身的人身權(quán)產(chǎn)生很大擔(dān)憂,黃、賭、毒案件向農(nóng)村社會滲延,使純樸鄉(xiāng)風(fēng)遭以破壞,這些案件的發(fā)生,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。因此，基層人民法院在審理農(nóng)村刑事案件時,應(yīng)立足于審判必須服務(wù)于、服從于社會穩(wěn)定這個大局,保護被害人的合法權(quán)益,及時、有效、依法懲罰犯罪,這樣,才能維護農(nóng)村自身的穩(wěn)定與發(fā)展,亦可推動整個社會的長治久安。

長期以來,我市農(nóng)村刑事案件歷來超過半數(shù)以上。我院2007 年刑事案件共結(jié)案93 件109 人。在判決的 96 名罪犯中，農(nóng)民罪犯 41 人,占全部人犯的42.7 %，所觸犯罪名有盜竊，搶劫，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，強奸以及放火等,從對案件的收結(jié)、審理及統(tǒng)計分析,可以看出我市農(nóng)村刑事犯罪案件呈下列一些特點：

1、以盜竊罪為主的侵犯財產(chǎn)型犯罪一直是農(nóng)村刑事案件的主要犯罪形式，且數(shù)量居高不下。在侵財型犯罪中，罪犯的目標(biāo)不定，只要有用的，均順手捻來，大偷金銀首飾、家用電器、通訊、交通工具等高檔生活品及生產(chǎn)、電力設(shè)備、現(xiàn)金等，小偷針頭線腦、鍋碗瓢盆、甚至一袋鹽、一包掛面都不放過，尤其在春節(jié)前后，更是盜竊案件發(fā)案的高峰期。

2、農(nóng)村傷害案件，甚而是惡性案件的發(fā)生，多源于鄰里瑣事或幾句玩笑話，但在發(fā)生糾紛時，由于當(dāng)事人雙方不夠冷靜，有的顧于面子，互不相讓，釀出苦果。2007年我院審結(jié)的傷害等暴力犯罪中，大部分是基于此原因引起的。這對如何在農(nóng)村中正確處理鄰里糾紛，防止矛盾激化，提出了一個值得大家廣泛關(guān)注的問題。

3、農(nóng)村刑事案件的發(fā)生有一定的季節(jié)性。在東北，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性所限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)閑、農(nóng)忙之分。在農(nóng)閑時,違法犯罪案件明顯高于農(nóng)忙時節(jié),特別是春節(jié)前這一特定階段財產(chǎn)型犯罪較多，犯罪分子趁年關(guān)大家警惕性不高，手中較為寬裕而放手大撈一筆。夏季,由于天氣炎熱，農(nóng)村的一些設(shè)施還不完善，農(nóng)戶們只有以開門、開窗納涼,一些婦女疏于防范,從而使一些強奸犯罪分子有一些可乘之機。

4、從前農(nóng)民犯罪的盲目性較大,但近年來，有組織、有預(yù)謀的犯罪開始呈抬頭趨勢。農(nóng)村刑事案件多盲目性,盜竊案件往往多為臨時起意或順手牽羊的犯罪分子,前面提到的暴力型犯罪案件也多有此種因素存在，犯罪分子在沖動之下，情緒失控，導(dǎo)致犯罪。但在2007年的刑事案件調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有組織的預(yù)謀犯罪行為如搶劫、敲詐勒索等犯罪也時有發(fā)生。

5、被告人素質(zhì)較低。農(nóng)村人群文化素質(zhì)低，對待文化知識的學(xué)習(xí)和認(rèn)識不夠，再加之農(nóng)村地區(qū)是法律宣傳的薄弱之處，故該地區(qū)的法盲高于其它領(lǐng)域。

6、未成年人犯罪增多。由于農(nóng)村中教育未跟上,家長對子女的教育意識淡薄，有相當(dāng)一部分人讀完小學(xué)就輟學(xué),造成農(nóng)村中青少年文化素質(zhì)偏低。青少年正處于生長發(fā)育時期,他們思想尚不成熟,心理、情緒、情感尚不穩(wěn)定,社會經(jīng)驗少,易受誘惑。在此特定階段,如果其所處的環(huán)境中有不良或不健康因素的影響,則容易走上違法犯罪的道路。近年來，隨著進城打工的人群數(shù)量不斷上升，留守兒童的增多，由于孩子年齡尚小,自已缺乏足夠的認(rèn)知和辯識能力,家長疏于管教,自已又無正當(dāng)職業(yè)就游手好閑,結(jié)交一些不良朋友,一旦經(jīng)人引誘,容易引發(fā)犯罪。

綜合上述特點，筆者認(rèn)為在審理農(nóng)村刑事案件時,應(yīng)注意處理好下列幾個問題:

1、掌握原則，公正執(zhí)法。我國刑法量刑跨度大、伸縮性強、標(biāo)準(zhǔn)不一,刑法條款規(guī)定的僅是一個框框,審判人員在具體適用中有很大的自由裁量權(quán),定罪處刑就必須依據(jù)所犯罪行的情節(jié)、社會危害程度、法定及酌定從重從輕情節(jié)正確量刑,不能看人下菜碟，要使農(nóng)村犯罪分子能得到公正處理,真正做到法律面前人人平等，使罪刑相適應(yīng)等法律原則得到真正的貫徹落實。

2、做到社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。正確適用法律,審理好農(nóng)村刑事案件,達(dá)到好的法律效果是一個方面,另外,注重案件審理的社會效果,既打擊了犯罪,又緩和了犯罪引起的各種矛盾,消除不安定因素,維護農(nóng)村穩(wěn)定,也是一個重要的方面。這樣,使法律效果與社會效果得到統(tǒng)一,從而使農(nóng)村社會穩(wěn)定得以實現(xiàn)。當(dāng)前,對農(nóng)村中一批惡勢力,主觀犯罪故意深的犯罪分子應(yīng)從嚴(yán)打擊,起到震懾作用,對于主觀惡性不深、社會危害性不大的初犯、偶犯,可考慮酌情從輕處理,做到寬嚴(yán)相濟,同時,也能起到治病救人的作用。

3、為農(nóng)村被告人聘請律師參加訴訟。農(nóng)村被告人不少因家庭困難,想請卻無力聘請律師為其辯護。自己因為文化、法律知識等的匱乏，對自己的犯罪又不能很好、很正確的表達(dá)清楚。針對以上情況,法院可依據(jù)刑訴法第三十四條“公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的,人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護。”的相關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村被告人聘請律師參加訴訟。這樣,可以充分保護農(nóng)村被告人行使自己的訴訟權(quán)利,體現(xiàn)法律的公平。

4、加強法制宣傳工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進正常發(fā)展。我們在審理農(nóng)村刑事案件時,應(yīng)適時適地做好法律宣傳工作,送法下鄉(xiāng)。利用農(nóng)閑時機召開法律知識講座,到農(nóng)村公開開庭,通過村級廣播介紹一些法律常識或以案說法。這樣,可通過輿論宣傳,對廣大農(nóng)村群眾進行法律教育,使廣大群眾對自己的每一種行為進行審視,從而依法保護自己的合法權(quán)益,特別是檢點自己的行為,不逾越法律規(guī)定;通過以案說法的形式,使法律宣傳更形象化,使一部分不明真相、不了解案件實情、不熟悉法律的被告人家屬及廣大農(nóng)村群眾了解案件的事實和適用的法律,了解裁判的公正。也有助于法律的公開透明化。

5、正確適用財產(chǎn)刑。農(nóng)村刑事犯罪中,侵財型犯罪一直以來占多數(shù),故財產(chǎn)刑在農(nóng)村刑事案件中的適用也很廣泛。判處財產(chǎn)刑,體現(xiàn)了對一些侵財型犯罪分子的打擊力度,不僅使其人身自由受到限制,而且其在經(jīng)濟上也受到相應(yīng)的處罰,同時對一些犯罪較輕的犯罪分子適用較輕的刑罰,可通過單處財產(chǎn)刑或緩刑的刑罰方式,免除其自由刑或者予以監(jiān)外執(zhí)行。不能因為農(nóng)村經(jīng)濟條件的限制，簡單的不調(diào)或者不多判，應(yīng)嚴(yán)格依照《刑法》五十二條“判處罰金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)

犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額”, 在刑法規(guī)定的幅度內(nèi)確定財產(chǎn)刑的具體數(shù)額。但是可以根據(jù)實際情況適當(dāng)?shù)亟档妥杂尚痰男塘P量,或者對于那些被告人沒有執(zhí)行財產(chǎn)刑能力的或有能力而拒不交納的,也可提高自由刑的刑罰量。對一些犯罪較輕,被告人人身危險性不大的案件,可以考慮單處罰金。

6、讓法律知識深埋農(nóng)村青少年心中。對農(nóng)村青少年刑事案件的審理,僅僅在庭審中教育還是不夠的,還必須將維權(quán)工作向前、向后延伸,從而達(dá)到預(yù)防和減少青少年犯罪的目的，做到將法律這棵樹深植在他們的心中。另外,法院還可以跟農(nóng)村中小學(xué)校共同建立青少年維權(quán)崗,開設(shè)法制課,觀摩庭,進行法制教育,防患于未然。

總之，隨著當(dāng)前農(nóng)村刑事犯罪案件數(shù)量的提高，犯罪形式的增多，越來越引起社會的廣泛關(guān)注，做為一名審判人員，我們更應(yīng)該動態(tài)的掌握這類案件的實際情況，履行自己的職責(zé)，抓好這方面的審判工作。真正做到審判公平，保一方平安。

被宣告死亡人結(jié)婚是否構(gòu)成重婚罪

朱凱

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第36條規(guī)定，被宣告死亡的人與配偶的婚姻關(guān)系，自死亡宣告之日起消滅。死亡宣告被人民法院撤銷，如果其配偶尚未再婚的，夫妻關(guān)系從撤銷死亡宣告之日起自行恢復(fù);如果其配偶再婚后又離婚或者再婚后配偶又死亡的，則不得認(rèn)定夫妻關(guān)系自行恢復(fù)。而在審判實踐中，涉及公民在被宣告死亡后又與他人結(jié)婚，其原配偶發(fā)現(xiàn)并未死亡，又申請撤銷死亡宣告，這時其原配偶并未再婚，對于此時該被宣告死亡人在被宣告死亡后結(jié)婚的行為是否構(gòu)成重婚罪?

一種觀點認(rèn)為，此種情況下該被宣告死亡人結(jié)婚的行為應(yīng)構(gòu)成重婚罪?！缎谭ā返?58條規(guī)定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，構(gòu)成重婚罪。雖然此人在被宣告死亡后其與原配偶的夫妻婚姻歸于消滅，但其在明知有配偶的情況下又與他人結(jié)婚，主觀上構(gòu)成了重婚的故意，客觀上也實施了重婚的行為，而且在原配偶申請撤銷死亡宣告后，其與原配偶的夫妻關(guān)系自行恢復(fù)，構(gòu)成了存在雙重婚姻關(guān)系的客觀事實。即使原配偶已再婚，也不影響其構(gòu)成重婚罪，理由為被宣告死亡人不論從主觀思想還是客觀行為上均符合重婚罪的構(gòu)成要件，因此，被宣告死亡人在宣告死亡后實施的結(jié)婚行為，不論其原配偶是否再婚，均應(yīng)以構(gòu)成重婚罪論處。

另一種觀點認(rèn)為，被宣告死亡人結(jié)婚的行為不構(gòu)成重婚罪。雖然《刑法》已明確規(guī)定有配偶而重婚的構(gòu)成重婚罪，但被宣告死亡人與配偶的夫妻關(guān)系在其被宣告死亡后已歸于消滅，此時他(她)已成為一名法律上被宣告死亡，但事實上存在且無婚姻法律關(guān)系的人，這種情況下，他(她)與他人結(jié)婚是一種權(quán)利的行使，而并不能認(rèn)定為客觀上實施了重婚的行為，雖然其主觀上應(yīng)認(rèn)識到自己是有配偶者，但法律上已經(jīng)是消滅了他(她)與原配偶的夫妻關(guān)系，所以并不能認(rèn)定其為有配偶者?！睹裢ㄒ庖姟芬?guī)定了被宣告死亡人的婚姻關(guān)系是否存續(xù)以其原配偶是否再婚為條件，這樣使得被宣告死亡人的權(quán)利無法得以行使。而基于《民法通則》第24條的規(guī)定，有民事行為能力人在被宣告死亡期間實施的民事法律行為有效。因此被宣告死亡人的結(jié)婚行為應(yīng)認(rèn)定為有效的民事法律行為，而不構(gòu)成重婚罪。

筆者同意第一種觀點。《刑法》第258條明確規(guī)定了重婚罪的構(gòu)成要件，而被宣告死亡人在被宣告死亡后結(jié)婚的行為完全符合重婚罪的構(gòu)成要件。主觀上可分為兩種情況進行分析：一是被宣告死亡人不知其已被宣告死亡，此時他實施結(jié)婚的行為就是在明知其有配偶的情況下與他人結(jié)婚，無論是登記結(jié)婚還是形成事實婚姻，都符合重婚罪的主觀要件。二是被宣告死亡人知道其已被宣告死亡，認(rèn)為其與原配偶的婚姻關(guān)系已經(jīng)消滅，所以又實施與他人結(jié)婚的行為，這就存在著規(guī)避法律強制性規(guī)定的現(xiàn)象，其明知有配偶，在得知被宣告死亡后實施結(jié)婚行為就是利用法律對于宣告死亡法律后果的民刑規(guī)定漏洞而實施的規(guī)避行為，其主觀上仍存在著明知其有配偶而與他人結(jié)婚的故意，因此也符合重婚罪的主觀要件。從客觀上分析，被宣告死亡人無論其是否知曉已被宣告死亡，都實施了與他人重新結(jié)婚的行為，無論是進行了符合法律規(guī)定實質(zhì)性的登記結(jié)婚，還是以夫妻明義的事實婚姻，都符合重婚罪的客觀要件，損害了原配偶的婚姻權(quán)益。因此，對于被宣告死亡的人重新結(jié)婚的行為應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成重婚罪。