第一篇：關(guān)于做好我市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知

關(guān)于做好我市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知

各轄市（區(qū)）建設(shè)局，各駐常辦事處，各建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)：

按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《省政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》和部、省、市有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步部署好我市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作，確保元旦、春節(jié)的平安建設(shè)，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域的社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、明確任務(wù)，高度重視農(nóng)民工工資支付工作 各建設(shè)、施工企業(yè)要嚴(yán)格按照我市出臺的有關(guān)勞務(wù)管理和農(nóng)民工工資支付的政策文件要求，抓緊部署，把支付工程款和農(nóng)民工工資作為下一階段首要任務(wù)來抓，各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格督促，確保在2008年元月上旬必須付清今年農(nóng)民工工資目標(biāo)的完成，確保我市支付工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時，各有關(guān)單位要充分認(rèn)識農(nóng)民工工資支付工作的艱巨性和復(fù)雜性，防止“專業(yè)討薪”現(xiàn)象抬頭，堅決打擊以討要工資為名，組織農(nóng)民工以眾示強(qiáng)，給政府和企業(yè)施加壓力，達(dá)到非法獲利目的的行為。

二、明確責(zé)任，把支付工作落到實處

根據(jù)《常州市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（常政發(fā)2006[112號]），按照“誰拖欠，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確支付農(nóng)民工工資的責(zé)任主體，切實把支付工作落實到實處。

建設(shè)單位有下列行為的，由建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任，并限期將農(nóng)民工工資支付到位：一是建設(shè)單位將工程發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)或個體承包人（“包工頭”）的；二是建設(shè)工程未按合同約定支付工程款，在建工程不按合同及時支付進(jìn)度款，故意縮小合同額、增加合同外結(jié)算量，并不按合同比例支付，要求施工企業(yè)將已支付的工程款用作建設(shè)單位其他用途的；三是竣工工程故意拖延決算或不按規(guī)定時限審計、結(jié)算，不按規(guī)定扣取質(zhì)保金引發(fā)拖欠民工工資的。

總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有全部清償責(zé)任，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任。施工總承包企業(yè)將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、個體承包人（“包工頭”）或?qū)I(yè)承包企業(yè)將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)和個體承包人（“包工頭”），從而引起農(nóng)民工工資拖欠的，由發(fā)包單位承擔(dān)支付責(zé)任。沒有按照我市出臺的有關(guān)勞務(wù)管理和農(nóng)民工工資支付的政策文件進(jìn)行管理和結(jié)算引起糾紛的，由承包企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同，分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，并不得以總承包企業(yè)拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任的，由總承包企業(yè)承擔(dān)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資

清償責(zé)任。

同時，各建設(shè)單位應(yīng)對建設(shè)項目進(jìn)行全面梳理，根據(jù)工程施工進(jìn)度情況、施工合同付款約定的付款方式，認(rèn)真核對工程量完成情況以及工程款支付憑證，制定支付工程款進(jìn)度和方案，排出支付計劃，積極籌集資金，確保工程款如期支付，防止產(chǎn)生拖欠。施工企業(yè)要開展有關(guān)勞務(wù)管理和農(nóng)民工工資支付專項檢查，對沒有按照要求進(jìn)行管理和支付的必須立即糾正并采取補(bǔ)救措施，并按照要求填寫《常州市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付情況匯總表》（詳見附件），于12月20日前，報工程所在地建設(shè)行政主管部門（市區(qū)項目報常州市建筑業(yè)管理處）。

三、制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格防止發(fā)生群訪事件

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，保證24小時聯(lián)絡(luò)暢通，妥善解決好有關(guān)糾紛和投訴案件，落實重點地區(qū)、重點項目、重點案件的督查和跟蹤管理。各施工單位必須建立應(yīng)急預(yù)案和保證金制度，落實農(nóng)民工投訴、群訪突發(fā)事件應(yīng)急措施，一旦發(fā)生農(nóng)民工投訴群訪等突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時平息事態(tài)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、開展專項檢查，嚴(yán)厲打擊不法行為

各轄市（區(qū)）建設(shè)局，各駐常辦事處要對所屬建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題必須采取有效措施，督促企業(yè)整改到位，對工程款和農(nóng)民工工資支付中出現(xiàn)的問題，要疏通保證金快速

支付渠道，嚴(yán)格防止因拖欠工程款或農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工群訪、越級上訪等惡性事件。對發(fā)生惡性事件有責(zé)任的施工企業(yè)、項目經(jīng)理，一經(jīng)查實暫扣企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)信用管理手冊和項目經(jīng)理資格證書，并予以通報，在全市范圍內(nèi)停止其參加工程招標(biāo)、投標(biāo)活動。對組織農(nóng)民工進(jìn)行越級上訪、“專業(yè)討薪”的勞務(wù)組織者，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)組織者的用工行為。

附件：常州市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付情況匯總表

二○○七年十一月二十一日

第二篇：關(guān)于支付建設(shè)領(lǐng)域工程款及農(nóng)民工工資公告

***清欠辦

關(guān)于支付建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資

公告

為嚴(yán)格規(guī)范建筑市場行為，保護(hù)建筑領(lǐng)域民工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資的相關(guān)文件規(guī)定。公告如下：

一、各建設(shè)（開發(fā)）施工單位必須依法完備建設(shè)項目各項手續(xù)，必須使用有資質(zhì)的勞務(wù)隊伍。認(rèn)真履行施工合同，按期撥付工程款，按月足額發(fā)放民工工資。

二、各建設(shè)施工企業(yè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于“建筑工程在施工中撥付每一筆工程款時，必須先用于發(fā)放民工工資。任何單位和個人不得挪作它用”的規(guī)定。

三、為保證民工權(quán)益，民工在進(jìn)入工地前，一定要與有資質(zhì)的企業(yè)依法簽訂勞動合同。在發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按規(guī)定的要求發(fā)放民工工資時，要及時向項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門反應(yīng)。

四、建設(shè)單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限1個月的，施工企業(yè)應(yīng)停止施工，并向項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門報告。項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款。在工程款未按合同支付的情況下，施工企業(yè)如擅自繼續(xù)施工，由施工企業(yè)對因此新形成的拖欠工程款和民工工資承擔(dān)全部責(zé)任。因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

此公告由施工方在開工時張貼在工地櫥窗內(nèi)，不得損壞，并作為工程驗收時的驗收項目之一，無此公告的工地，不予驗收。舉報和投訴電話：

***清欠辦

2014年1月1日

第三篇：元旦、春節(jié)前我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作通知

元旦、春節(jié)前我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

各市、區(qū)住建局，AA 區(qū)住建委，AA 工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《關(guān)于印發(fā)〈AA 省建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）的通知》和《關(guān)于層轉(zhuǎn)〈省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議關(guān)于開展 2019 根治欠薪冬季攻堅行動的通知〉的通知》精神，確保 2020 年元旦、春節(jié)前我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工能按時足額領(lǐng)取工資，防止出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定、和諧?，F(xiàn)就做好元旦、春節(jié)前我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、落實責(zé)任，依法行政，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合 按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各地建設(shè)主管部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視當(dāng)前農(nóng)民工工資清欠維穩(wěn)工作，完善清欠應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與各級人社、公安、信訪、工會等部門的聯(lián)系與合作，形成合力，齊抓共管。在受理清欠案件時，要通過清欠管理系統(tǒng)做好案件登記和身份確認(rèn)工作。在調(diào)處中應(yīng)堅持依法行政的原則，涉及欠薪認(rèn)定的，應(yīng)按《勞動保障監(jiān)察條例》及時通報勞動監(jiān)察部門，未經(jīng)職能部門認(rèn)定的，不應(yīng)按欠薪行為作出相應(yīng)行政處罰。如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)勞動保障法規(guī)的情況，應(yīng)及時通知勞動監(jiān)察部門處理。

二、開展專項督查，規(guī)范用工行為 梳理排查轄區(qū)內(nèi)建筑工地農(nóng)民工工資支付情況，對未按合同約定支付工程款的建設(shè)單位和施工企業(yè)及時發(fā)出預(yù)警，進(jìn)行重點監(jiān)控并督促整改。各建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈AA 省建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）的通知》（蘇建規(guī)字〔2019〕4 號），規(guī)范工資的支付方式，將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

三、督促履約付款，加快結(jié)算審查

根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑工人實名制費用計取方法的公告》（〔2019〕第19 號）、《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于認(rèn)真做好建設(shè)工程年終結(jié)算工作的通知》（蘇住建建〔2019〕38 號）要求，各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按合同約定履行工程款支付義務(wù)，加快工程款結(jié)算審查，及時做好工程款支付工作。不得以拖延工程決算審查等形式，以工程經(jīng)濟(jì)糾紛為由拖欠工程款。對不按合同約定支付工程款、惡意拖欠工程款而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資、造成群訪等事件的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后將記錄建設(shè)單位不良信用信息，并對其依法采取相應(yīng)措施予以懲戒。

四、加強(qiáng)政府工程農(nóng)民工工資和工程款資金管理 政府投資工程應(yīng)全面落實按月足額支付工資規(guī)定，實行農(nóng)民工實名制管理，建立完善工資保證金制度，實行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。各地建設(shè)主管部門要摸清轄區(qū)內(nèi)已建、在建政府工程項目資金到位和工程款支付情況，厘清欠薪底數(shù)。因建設(shè)單位（含代建單位，下同）原因拖欠工程款而導(dǎo)致群眾大規(guī)模上訪影響社會穩(wěn)定的，按照《關(guān)于進(jìn)一步落實政府投資工程建設(shè)單位項目管理責(zé)任的若干意見》要求，對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場業(yè)主代表給予警告、記過、罰款等處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、加大懲戒力度 凡因責(zé)任不落實、管理不到位、措施不力、導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后將追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并將其不良行為記入企業(yè)和個人的信用檔案，向社會公布。情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響，或被媒體曝光的建設(shè)單位、施工企業(yè)及項目經(jīng)理等，將在企業(yè)資質(zhì)晉級、核查、信用考核（評價）、市場準(zhǔn)入、各類評獎、個人執(zhí)業(yè)資格評審和新項目開工建設(shè)等方面給予限制或作出相應(yīng)處理。

即日起（含雙休日），各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真落實清欠值班制度，安排專人負(fù)責(zé)受理投訴、舉報，并向社會公布值班場所和投訴電話。2019 年 12 月 23 日至 2020 年1 月 24 日期間，實行農(nóng)民工信訪投訴處理“每日一報”制度，各市、區(qū)主管部門要安排專人負(fù)責(zé)，每日下午 4:30 前將當(dāng)天農(nóng)民工信訪投訴及群體性討薪事件的處理情況及時錄入清欠系統(tǒng)并上報。同時，嚴(yán)格執(zhí)行重大輿情上報制度，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅決防范群體性事件的發(fā)生。

六、加強(qiáng)重點項目監(jiān)管和隱患排查工作 根據(jù)《關(guān)于層轉(zhuǎn)〈省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議關(guān)于開展 2019 根治欠薪冬季攻堅行動的通知〉的通知》（蘇建函建〔2019〕371 號）要求，切實做好對屬地項目的排查和摸底工作。對于排查過程中發(fā)現(xiàn)存在欠薪隱患風(fēng)險的項目和已出現(xiàn)欠薪情況的項目，各單位要做好項目梳理工作、分別匯總，并于 2019 年 12 月 13 日前上報我局。

附件：1.2020 年元旦、春節(jié)前 AA 市建設(shè)領(lǐng)域存在欠薪隱患、引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險排查項目匯總表 2.2020 年元旦、春節(jié)前 AA 市建設(shè)領(lǐng)域已出現(xiàn)欠薪情況項目排查匯總表

AA 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2019 年 12 月 12 日 附件 1 2020 年春節(jié)前 AA 市建設(shè)領(lǐng)域存在欠薪隱患、引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險排查項目匯總表

序號 項目名稱 糾紛原因 風(fēng)險隱患主體 隱患單位 糾紛涉案金額（萬元）

項目屬地 備注 1

附件 2 2020 年春節(jié)前 AA 市建設(shè)領(lǐng)域已出現(xiàn)欠薪情況的項目排查匯總表 序號 項目名稱 糾紛原因 欠薪主體 欠薪單位 糾紛涉案金額（萬元）

項目屬地 備注 1

第四篇：進(jìn)一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

進(jìn)一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

為快速有效處置我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，保障建筑農(nóng)民工合法權(quán)益，防范群體性討薪突發(fā)事件的發(fā)生，按照中共中央、***《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號），人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于落實主體責(zé)任做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（川人社發(fā)〔2015〕13號）等文件精神，現(xiàn)將進(jìn)一步做好保障我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)要求通知如下。

一、明確工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）建立清償欠薪的施工（總）承包企業(yè)負(fù)責(zé)制度，實行施工（總）承包企業(yè)代勞務(wù)分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資制度，實現(xiàn)工程款和民工工資的制度性剝離；

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程承包合同約定按時支付工程進(jìn)度款，監(jiān)督施工（總）承包企業(yè)逐月發(fā)放農(nóng)民工工資；勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)組織管理好農(nóng)民工，切實代表和維護(hù)所管理農(nóng)民工的權(quán)益，對其依法依規(guī)從事生產(chǎn)活動和維護(hù)合法權(quán)益負(fù)責(zé)，積極做好對集訪討薪人員的應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資擔(dān)保的擔(dān)保公司必須做好所擔(dān)保企業(yè)一旦無力支付農(nóng)民工工資時的資金保障工作。

（二）各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）要落實屬地化管理責(zé)任，切實承擔(dān)起農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，全面掌握屬地項目農(nóng)民工工資支付的基本情況，建立健全治理欠薪問題的長效機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保屬地范圍內(nèi)各類農(nóng)民工工資拖欠問題得到依法妥善處置。

（三）市級相關(guān)部門要履行好農(nóng)民工工資支付保障工作的指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職責(zé)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極履行各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。

人社部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)民工工資支付保障工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦和執(zhí)法，接受農(nóng)民工工資拖欠問題舉報投訴，依法受理農(nóng)民工工資拖欠案件和下達(dá)責(zé)令支付文書，負(fù)責(zé)勞動爭議仲裁管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)社會秩序，依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為；依法開展違法預(yù)防工作,配合各部門協(xié)調(diào)處置。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對相關(guān)職能部門認(rèn)定的拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)新增項目立項監(jiān)管，對已發(fā)布納入“黑名單”的應(yīng)暫停新增項目審批。

房管部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位依法實施相應(yīng)的查封、抵押等措施。

宣傳部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)民工集訪討薪事件的新聞管理，強(qiáng)化農(nóng)民工依法維權(quán)的宣傳引導(dǎo)，做好正面宣傳的輿論導(dǎo)向。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對職能部門在集訪討薪事件處置中不履職或履職不到位的進(jìn)行問責(zé)。

工會負(fù)責(zé)做好建筑農(nóng)民工維權(quán)宣傳工作，設(shè)置維權(quán)熱線，提供法律援助，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

交通、水務(wù)、城管、園林等部門以及政府平臺公司負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項目的農(nóng)民工工資支付工作。

二、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施

（一）市級相關(guān)部門要按各自職責(zé)，定期或根據(jù)實際需要不定期對區(qū)（市）縣的農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，協(xié)助各區(qū)（市）縣政府落實好農(nóng)民工工資支付保障工作；

強(qiáng)化部門聯(lián)動，成立由建設(shè)部門牽頭，人社、公安、房管、工會等部門（單位）組成的討薪突發(fā)事件處置聯(lián)席會議，及時研判形勢，共享資源，互通信息，為政府決策提供意見建議和法律依據(jù)；人社、建設(shè)和工會等部門（單位）要加快研究農(nóng)民工勞動用工關(guān)系的相關(guān)政策，制定勞動合同管理辦法，從源頭上規(guī)范農(nóng)民工工資的管理，預(yù)防欠薪事件的發(fā)生。

（二）各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付主體的日常監(jiān)督管理，督促項目建設(shè)各方主體履行職責(zé)；要建立討薪突發(fā)事件聯(lián)席會議制度，研判形勢，形成處置合力，研究制定突發(fā)討薪事件農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用管理辦法；將農(nóng)民工工資日常支付

納入誠信評價管理，對情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣的相關(guān)單位和人員，納入“黑名單”，實行市場禁入，予以公開曝光；

要加強(qiáng)摸底排查工作，建立農(nóng)民工工資拖欠隱患臺賬，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，履行接訪責(zé)任，充分運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，精準(zhǔn)施策，敦促企業(yè)及時將欠薪問題化解在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障。

（三）項目建設(shè)各方主體應(yīng)按職責(zé)建立健全保障農(nóng)民工工資的支付機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，在施工現(xiàn)場按規(guī)定張貼農(nóng)民工工資發(fā)放公示表，懸掛維權(quán)公示牌，接受農(nóng)民工工資拖欠投訴以及合理化建議，改進(jìn)工作措施，確保農(nóng)民工工資支付按時按要求落實；

發(fā)生突發(fā)討薪事件時，項目建設(shè)主體應(yīng)立即報告相關(guān)部門，啟動應(yīng)急處置預(yù)案，做好維穩(wěn)工作。

三、做好穩(wěn)定工作，依法處置討薪事件

加快農(nóng)民工拖欠工資處置，嚴(yán)格按照“先支付，后確責(zé)”的原則，迅速妥善做好欠薪農(nóng)民工穩(wěn)定工作。

（一）作為農(nóng)民工工資各類討薪突發(fā)事件處置的責(zé)任主體，項目建設(shè)各方應(yīng)暢通農(nóng)民工投訴渠道，建立健全討薪處置機(jī)制。

在發(fā)生群體性討薪突發(fā)事件時，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，采取措施，調(diào)集資源，確保應(yīng)急支付，切實解決勞資糾紛，把問題控制在事發(fā)現(xiàn)場。

（二）各區(qū)（市）縣政府要強(qiáng)化農(nóng)民工討薪事件管理和處置力度，嚴(yán)格落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時召開聯(lián)席會議，共同研究重大案件具體處理意見，一旦出現(xiàn)集訪討薪事件，應(yīng)第一時間調(diào)集應(yīng)急力量和采取必要措施，確保問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

要加強(qiáng)農(nóng)民工應(yīng)急支付管理，監(jiān)督農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的及時到位，對企業(yè)出現(xiàn)無力支付農(nóng)民工工資情況，應(yīng)及時核準(zhǔn)使用農(nóng)民工工資保證金或責(zé)令擔(dān)保公司支付；若仍不能滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)路費、短期生活費等應(yīng)急使用需求，由聯(lián)席會議通過后報同級政府批準(zhǔn)啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，事后由人社部門牽頭，建設(shè)、公安等部門配合予以追繳、清償和核銷；農(nóng)民工工資專戶銀行要縮短審批時間，優(yōu)化工作流程，確保農(nóng)民工工資能夠準(zhǔn)確迅速發(fā)放到工資卡中。

（三）市級相關(guān)部門要不斷完善相應(yīng)的政策法規(guī)，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，利用部門管理資源，積極配合區(qū)（市）縣政府進(jìn)行群體性突發(fā)討薪事件的處置工作。

（四）加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處，人社部門要提前介入農(nóng)民工工資糾紛協(xié)調(diào)，及時掌握相關(guān)證據(jù)，下達(dá)責(zé)令支付文書，逾期仍未支付的立即移交公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。

對在集訪討薪中，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人集訪或以集訪討薪為名借機(jī)斂財或聚眾沖擊政府部門的人員，由公安機(jī)關(guān)取證，依法嚴(yán)厲打擊，造成惡劣影響的由司法部門依法處置，維護(hù)社會安全和公共秩序。

四、加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識，建立建筑農(nóng)民工維權(quán)投訴綠色通道。通過增設(shè)維權(quán)公示欄、發(fā)放維權(quán)手冊、設(shè)置維權(quán)熱線、提供法律援助、舉辦現(xiàn)場咨詢等多種形式，為農(nóng)民工提供依法維權(quán)方面的信息服務(wù)，把維權(quán)知識宣傳滲透到農(nóng)民工生活的各方面，并積極引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民工通過勞動仲裁、司法訴訟等途徑維護(hù)自身合法權(quán)益；加強(qiáng)信息輿論的監(jiān)管，加大保障農(nóng)民工工資支付工作的正面宣傳力度，依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)惡意串聯(lián)討薪、制造、散布謠言的不法行為，營造知法、懂法、守法的良好氛圍。

五、強(qiáng)化督查，落實責(zé)任

市政府將集訪討薪事件處置情況納入對各區(qū)（市）縣政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，實行目標(biāo)考核管理，將適時組織人員開展專項督查；各區(qū)（市）縣政府、市級相關(guān)部門和項目建設(shè)各方責(zé)任主體要壓實工作責(zé)任，層層抓好落實，一旦發(fā)生集訪討薪突發(fā)事件，果斷處置，確保社會穩(wěn)定，做好善后工作。對因推諉扯皮、放任不管等原因造成嚴(yán)重社會影響的單位和人員，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

成都市人民政府辦公廳

2016年1月21日

第五篇：烈山區(qū)2017年農(nóng)民工工資支付工作

烈山區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況匯報

烈山區(qū)人民政府 2018年3月13日

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視及市保障農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，烈山區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作取得突破性進(jìn)展?，F(xiàn)將烈山區(qū)春節(jié)期間農(nóng)民工工資清欠、保障農(nóng)民工工資考核工作情況及存在的問題困難和下步打算報告如下：

一、春節(jié)期間農(nóng)民工工資清欠工作情況

2018年春節(jié)期間共受理農(nóng)民工工資投訴案件48件，欠薪數(shù)額1861.8萬元，涉及人數(shù)1200余人。調(diào)解處理農(nóng)民工工資投訴案件36起，當(dāng)即兌現(xiàn)工人工資；9起通過立案處理解決；2起通過司法途徑已解決；1起正在解決中?，F(xiàn)在沒有接到新的農(nóng)民工投訴案件，投訴案件按期結(jié)案率達(dá)97%以上，行業(yè)主管部門督辦案件結(jié)案率達(dá)95%以上，因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件全部得到妥善處置。政府工程項目未因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪。

二、保障農(nóng)民工工資考核工作情況

根據(jù)市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作考核要求，烈山區(qū)認(rèn)真、細(xì)致地開展了保障農(nóng)民工工資考核工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實屬地監(jiān)管責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年及時調(diào)整了烈山區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了解決拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2017年烈山區(qū)農(nóng)民工工資支付保障工作計劃的通知》（烈民工資支付〔2017〕4號）文件，定期召開會議，研判形勢，部署工作。二是落實市、區(qū)政府具體負(fù)責(zé)的工作體制。2017年我區(qū)出臺了《關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施方案的通知》（烈民工資支付辦〔2017〕6號）文件，具體明確了解決拖欠農(nóng)民工工資問題的屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。三是實施定期督查制度。2017年我區(qū)先后開展了“兩節(jié)”和“兩會”期間保障農(nóng)民工工資支付專項行動、解決欠薪歷史遺留問題專項整治行動、治欠保支專項督查行動、“清欠倒計時”百日行動四大行動，定期對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行全面督查，特別對欠薪問題高發(fā)、舉報投訴量大的地區(qū)進(jìn)行重點督查，確保我區(qū)農(nóng)民工清欠工作得到實效，努力實現(xiàn)我區(qū)和諧勞動關(guān)系新局面。四是完善目標(biāo)責(zé)任制度。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入了區(qū)政府重點工作內(nèi)容和目標(biāo)考核評價指標(biāo)體系，并與保障農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。五是實施清欠工作問責(zé)制度。我區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好解決農(nóng)民工工資拖欠問題工作的通知》（烈民工資支付〔2017〕5號）文件，明確了各單位的責(zé)任，建立了保障農(nóng)民工工資支付工作的問責(zé)制度。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位的單位和 2 個人問責(zé)，同時對因拖欠工程款引發(fā)欠薪的政府投資工程項目負(fù)責(zé)人問責(zé)。

2、完善協(xié)調(diào)機(jī)制。出臺了《關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施方案的通知》（烈民工資支付〔2017〕6號）。政府各部門積極按照文件精神落實部門職責(zé)：一是制定具體措施辦法，嚴(yán)格政府投資工程項目審批。二是建立協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。三是制定具體措施辦法，加強(qiáng)對政府投資工程項目資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。四是行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，開展打擊轉(zhuǎn)包、違法分包執(zhí)法活動。五是行業(yè)主管部門督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件情況。

（二）建立健全工資支付保障制度

1、規(guī)范工資支付行為。一是落實工程建設(shè)領(lǐng)域總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)、分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任的制度。制定施工總承包企業(yè)加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理的具體措施。制定建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)在欠付工程款范圍內(nèi)先行墊付農(nóng)民工工資的具體辦法。制定建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包造成欠薪的清償責(zé)任的具體辦法。二是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理，目前，我區(qū)在建項目6個，實行實名制管理項目4個，實名制管理覆蓋率達(dá)60%以上。三是督促企業(yè)按月足額支付工資。我區(qū)在建工程項目嚴(yán)格執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定，目前實現(xiàn)按月足額支付工資的在建項目達(dá)到 3 85%，政府投資工程項目均實現(xiàn)按月足額支付工資。四是規(guī)范勞動用工管理。我區(qū)嚴(yán)格督促企業(yè)依法簽訂勞動合同，勞動合同簽訂率達(dá)90%以上。

2、健全工資支付保障制度。一是加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。制定了建設(shè)單位對工程款支付實行擔(dān)保制度的具體辦法，落實政府投資工程項目禁止施工企業(yè)帶資施工要求，全面推行施工過程結(jié)算，落實主管部門不得批準(zhǔn)長期拖欠工程款（結(jié)算）的建設(shè)單位開工新項目的規(guī)定。二是建立農(nóng)民工工資專用賬戶制度。我區(qū)住建等工程建設(shè)項目主管部門完善了本行業(yè)工程項目農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實行人工費用與工程款分賬管理、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。要求建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費先行單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶向主管部門和人力資源社會保障部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩Ｈ菍嵭泄べY保證金制度。為扎實推進(jìn)的農(nóng)民工工資保證金制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付工作，烈山區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施方案的通知》（烈民工資支付〔2017〕6號）文件，要求人社、財政等部門要進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，將工資保證金制度實施范圍從工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到勞動密集型加 4 工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)。我區(qū)建立了工資保證金差異化繳存辦法，對上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金，對一定時期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳、動用和退還規(guī)定，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農(nóng)民工工資動用的保證金要及時補(bǔ)足。目前我區(qū)在建工程項目已實現(xiàn)了保證金繳納全覆蓋。四是完善企業(yè)守法誠信管理制度。我區(qū)堅決落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》、《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》，建立了拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，對欠薪企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒。五是落實施工現(xiàn)場維權(quán)公示制度。要求建筑工程項目，在施工現(xiàn)場醒目位置，設(shè)立勞動保障維權(quán)公示牌，公示投訴舉報電話。六是依法治理欠薪行為。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。建立了由區(qū)政府負(fù)責(zé)人牽頭，人社、公安、司法、財政、住建、農(nóng)水、信訪、工會等部門參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導(dǎo)開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。在“兩節(jié)”清欠期間，區(qū)信訪局、區(qū)人社局、區(qū)住建局等相關(guān)部門均設(shè)立24小時投訴舉報窗口，設(shè)立舉報電話，為維權(quán)者開辟綠色通道，安排專人負(fù)責(zé)接待、受理，保證農(nóng)民工投訴渠道的暢通。建立健全了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，區(qū)人社局依法 5 及時移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)按規(guī)定及時查處。2017年，我區(qū)未發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬案件。對因拖欠農(nóng)民工工資引起上訪、逾期整改不到位的用人單位，將其列入“黑名單”，并將違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)等。同時將這些單位納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，在政府資金支持、招投標(biāo)、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”的懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。七是完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。為有效預(yù)防和快速查處因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合”的原則進(jìn)行。烈山區(qū)區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)烈山區(qū)解決農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（烈民工資支付〔2018〕3號）文件，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，直至最終平息事件。全年未發(fā)生因未進(jìn)行妥善處置導(dǎo)致到省、市有關(guān)部門越級上訪事件。八是創(chuàng)新工資支付保障制度。落實了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，大膽推行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，對遺留問題和欠薪隱患倒排時間表掛圖作，限期化解。九是加強(qiáng)基層執(zhí)法能力。我區(qū)堅決貫徹落實《省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的實施意見》文件精 6 神，落實保障農(nóng)民工工資支付工作執(zhí)法辦案人員機(jī)構(gòu)、人員、工作場所和辦公經(jīng)費，加強(qiáng)基層勞動執(zhí)法力量建設(shè)。2017年，通過政府購買服務(wù)方式，招聘了5名區(qū)勞動保障監(jiān)察協(xié)理員。

（三）保障農(nóng)民工工資支付工作成效

1、欠薪清理效果。2017年共受理農(nóng)民工工資投訴案件67件，欠薪數(shù)額2800余萬元，涉及人數(shù)2118人。目前，已處理農(nóng)民工工資投訴案件67起，幫助1900余名農(nóng)民工追回農(nóng)民工工資2300余萬元。投訴案件按期結(jié)案率達(dá)97%以上，行業(yè)主管部門督辦案件結(jié)案率達(dá)95%以上，因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件全部得到妥善處置。政府工程項目未因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪。

2、目標(biāo)責(zé)任制度落實有力。完成了保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)，將保障農(nóng)民工工資支付工作納入了區(qū)政府重點工作內(nèi)容和目標(biāo)考核評價指標(biāo)體系，并與保障農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

3、治理有效反響深遠(yuǎn)。較妥善處理農(nóng)民工工資問題，做好信訪維穩(wěn)工作，我區(qū)未有因欠薪引發(fā)群體性事件及因欠薪引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果，通過印制發(fā)放《致全區(qū)農(nóng)民工的一封信》及 “南湖之聲”等媒體宣傳，廣大農(nóng)民工深深曉得通過司法途徑依法維護(hù)自身權(quán)益。

三、存在的問題及建議

（一）保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，區(qū)勞動監(jiān)察大隊與就業(yè)站及勞動人事爭議仲裁院合署辦公，3名工作人員皆為 7 兼職，且尚未明確勞動監(jiān)管職能。我區(qū)多次向上級相關(guān)部門反映設(shè)置區(qū)級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，明確職能，一直未果。建議市政府盡快召開相關(guān)會議研究單獨成立相關(guān)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，解決機(jī)構(gòu)編制并明確勞動監(jiān)察大隊職能。

（二）從接訪的農(nóng)民工投訴案件來看，建筑領(lǐng)域依然是問題多發(fā)領(lǐng)域，出現(xiàn)“人數(shù)多、金額大、處理難度大”等特點。建設(shè)項目中標(biāo)企業(yè)層層轉(zhuǎn)包，將工程分包給無資質(zhì)的單位或個人，因工程質(zhì)量、工期、虧損等原因，導(dǎo)致班組長（包工頭）無力支付農(nóng)民工工資；另外項目資金不足等問題也直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠。建議從市級層面加大對建筑企業(yè)非法轉(zhuǎn)包分包問題專項整治力度，加大審查力度，并與區(qū)級城建部門聯(lián)合執(zhí)法或授權(quán)執(zhí)法。

（三）以討要農(nóng)民工工資為由討要工程款。一些施工企業(yè)（個人）不按照合同約定，將工程進(jìn)度款挪作他用，鼓動農(nóng)民工上訪，借工資名義以達(dá)到討要工程款的目的。建議公安部門強(qiáng)力打擊借用工資討要工程款的行為。

四、下步工作打算

（一）提升執(zhí)法能力和作風(fēng)建設(shè)水平，切實加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。適時組織開展勞動保障監(jiān)察員、協(xié)理員業(yè)務(wù)技能競賽等活動，在監(jiān)察員、協(xié)理員隊伍中大力營造“重業(yè)務(wù)、比能力、求進(jìn)取”的良好氛圍，鞏固規(guī)范基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法專項行動成果，進(jìn)一步推進(jìn)陽光執(zhí)法，完善執(zhí)法流程，完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步夯實、細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)用工維權(quán)意識。針對建筑領(lǐng)域單位、農(nóng)民工普遍法律意識淡薄、用工不規(guī)范的問題，下步將通過多種有效形式，大力宣傳有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)，使之家喻戶曉，深入人心。充分發(fā)揮區(qū)“南湖之聲”廣播等新聞媒體宣傳主渠道作用，通過政策宣傳、案例宣傳和典型宣傳，在全區(qū)營造依法用工、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立綜合治理機(jī)制。針對建筑市場管理不規(guī)范等問題，將進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期召開農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議，通報情況，分析問題，研究措施。堅持“屬地管理、歸口管理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實各相關(guān)部門在農(nóng)民工工資清欠工作中的監(jiān)管責(zé)任，突出牽頭職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，排除一切困難和不利因素，動用一切力量，全力抓好清欠工作。