第一篇：18.江西省地方稅務局支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)

江西省地方稅務局支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)

稅收優(yōu)惠政策和服務措施“12條”

一、在全省范圍內營業(yè)稅起征點不再劃分區(qū)域，月營業(yè)額統一調高至5000元。

二、對農民工符合殘疾人稅收優(yōu)惠政策條件的，按規(guī)定享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策。

三、對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)在生產經營中因發(fā)生永久或實質性損害發(fā)生的財產損失，實行即報即批政策，可抵扣當期的應納稅所得額。

四、對企業(yè)安置殘疾農民工的，在按照支付給殘疾農民工工資據實扣除的基礎上，再按照支付給殘疾農民工工資的100%加計扣除。

五、對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)，按規(guī)定繳納房產稅確有困難的，實行減半征收，并下放到縣級地稅局審批，由一個年度審批一次改為半年審批一次。

六、對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，實行減半征收，并下放到縣級地稅局審批，由一個年度審批一次改為半年審批一次。

七、對從事個體經營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的返鄉(xiāng)農民工，從開業(yè)起兩年內，免收地稅發(fā)票工本費。

八、對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營，一律免收稅務登記證工本費。

九、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)符合企業(yè)所得稅法及其條例優(yōu)惠政策減免的，一律下放到縣級地方稅務局審批。

十、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營，按期納稅申報確有困難的，可以延期申報，延長的期限由縣級地方稅務局審批。

十一、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營，按期繳納稅款確有困難的，可延期三個月繳納，緩繳期內免收滯納金。

十二、對需要辦理涉稅事項的返鄉(xiāng)農民工，一律享受綠色通道服務，預約服務、節(jié)假日服務和上門服務，并以最短時間辦結。

第二篇：如何支持和激勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

————如何支持和激勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農民工群體的出現已成為我國社會獨特的風景，他們被稱為“新工人階層”。這個群體處于中國社會底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會的底層精英。這一群體對農村社區(qū)建設和中國的城市化和現代化進程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，如何支持和激勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了一個不容忽視的課題。

一、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動力資源在新形勢下進行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農村剩余勞動力異地轉移的復歸。雖然此時的復歸會給社會帶來一定壓力，但是，如果以系統的眼光和辯證的觀點來看，特別是從資源和資本的關系來分析，這不是簡單的復歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機遇；既是壓力，也更是動力。它必將對帶動農村富余勞動力就地轉移、增加農民收入、優(yōu)化產業(yè)結構和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協調發(fā)展、大力推進新農村建設起到十分重要的推動作用。

（一）大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實現突破發(fā)展。

近年來，貧困地區(qū)勞務輸出的規(guī)模不斷擴大，以農民工為主體的外出務工人員總量逐年攀升，勞務輸出已成為轉移農村剩余勞動力和促進農民增收的重要渠道之一。農民工在外經過工業(yè)化、城市化、市

場化洗禮，有市場經濟觀念、技術管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術和經驗，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術、市場和社會資本。人才、技術、資金的回流可以有效逆轉過去勞務輸出帶回的資金，除了用于生產生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達地區(qū)，當地經濟發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動縣域經濟發(fā)展的金鑰匙。從當前情況看，一些比較成功的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經濟發(fā)展的重要力量。事實證明，大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴大投資、引進外資，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對貧困地區(qū)實現突破發(fā)展起到積極的促進作用。

（二）大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調整、優(yōu)化經濟結構。

長期以來，經濟結構不合理，第一、二、三產業(yè)發(fā)展不平衡，是我國經濟發(fā)展面臨的主要矛盾。過去農民進城就業(yè)，在帶來勞務收入的同時，也使農村失去了相當多受過一定教育的農村青壯勞動力。外出就業(yè)，造就了一批新型產業(yè)工人和技術管理人員，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使他們中的一部分又回到農村，成為農村發(fā)展和建設的骨干力量。他們回鄉(xiāng)除了從事農業(yè)開發(fā)、工商服務業(yè)以外，有的還擔任村干部。外出農民工通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金、技術、信息帶回家鄉(xiāng)，既有利于將發(fā)達地區(qū)的新思想、新技術、新觀念帶回家鄉(xiāng)，給廣大農村注入發(fā)展活力，帶動農村文明程度的提升，也有利于發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，促進產

業(yè)結構調整，增強經濟發(fā)展的后勁，有效促進商品農業(yè)發(fā)展和新農村建設。據有關調查顯示，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要方面是與商品農業(yè)發(fā)展相結合，有1／4以上的農民工回鄉(xiāng)后從事農業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數最多，占一半以上，成為商品農業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動周邊大量戶農戶參與生產，形成特色農業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展農產品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務，不斷拉長當地產業(yè)鏈，提高經濟效益，推動農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協會的發(fā)展，推動了農業(yè)的商品化、規(guī)?；徒Y構調整。

（三）大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機的影響，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

（四）從目前的情況來看，大部分農民的家庭經濟收入60%左右來自外出就業(yè)，通過外出務工，進一步增加家鄉(xiāng)的購買力，提升了家鄉(xiāng)的消費水平。雖然家鄉(xiāng)的經濟可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當薄弱，但大部分勞動力已經在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進結構變革的能量。處于全球性金融危機的緊要關口，引導外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實中央關于擴大內需、抵御國際經濟危機的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉移農村富裕勞動力，促進工業(yè)和民營經濟的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。因此，我們要從推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進一步轉變職能，為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目指導、技能培訓、政策扶持等全程服務，吸引更多的外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對策

在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導，積極支持，完善服務”的方針，通過政策引導、資金扶持和全方位的服務，使一批又一批曾經在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區(qū)務工經商的農民工，陸續(xù)帶著技術、項目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實施中應做到“六個到位”

（一）農民工創(chuàng)業(yè)服務網絡體系。

一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農民工創(chuàng)業(yè)三級服務體系?？h級應該成立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，定期召開勞動、農業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務、金融等部門的聯席會議，研究和解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應該建立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作站，及時了解掌握農民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導。充分利用電視、報刊、網絡等媒體大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報道農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經驗，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的信息服務，及時公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務。通過建立完善的農民工創(chuàng)業(yè)服務網絡，加強對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，充分發(fā)揮對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動作用，明確部門職責和任務，分工負責，加強協調，形成工作合力，確保涉及農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。

（二）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。

要研究制定做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進一步明確扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導思想、扶持措施等方面的內容，在工商登記、資金、技術、稅費、創(chuàng)業(yè)培訓、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”，使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇保障返鄉(xiāng)農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉(xiāng)農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，要充分挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展農村非農就業(yè)空間，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結合實際制定適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關系跨社保統籌地區(qū)轉移接續(xù)問題。要建立農民工統計監(jiān)測制度，全面、及時、準確地反映農民工發(fā)展變化情況。

（三）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。

一是要擴大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對農民工務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應給予貼息貸款。二是對創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應按失業(yè)人員數量和每人5萬元以內的額度實行“捆綁式”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產經營項目的資金，在使用方面應向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農產業(yè)項目給予優(yōu)先支持，千方百計解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。

（四）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。

要將農民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅持執(zhí)行國家嚴格保護耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農民工發(fā)展產業(yè)、建設房產等用地過程中，政府部門要積極協調、指導，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農建設用地，允許地方通過農村集體土地整理復墾開發(fā)，先補后占，并從中拿出一定比例作為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當減免集體非農建設用地規(guī)費。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農民權益的前提下，適擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費用。

（五）農民工創(chuàng)業(yè)輔導和培訓體系要到位。

要多渠道籌措返鄉(xiāng)農民培訓專項資金，對部分失業(yè)保險有節(jié)余的地方，可適當調節(jié)失業(yè)保險基金用于返鄉(xiāng)農民工的培訓。要整合各部門的培訓資源，拓寬培訓范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓、用工定向培訓、技能提升培訓，對參加培訓的返鄉(xiāng)農民要給予培訓食宿補貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務，幫助他們熟悉有關政策法規(guī)，掌握經營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務機構的功能，將公共就業(yè)服務延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓、送服務、送崗位。

（六）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位

要積極開辟農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務網絡。要全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉變政府職能，增強公仆意識，簡化投資手續(xù)，解決部門關卡多、辦事難等問題。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財政、工商、稅務等部門應該減免各種收費，簡化各種程序，提供“一站式”服務，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經濟、擴大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個體和私營企業(yè)經營者應該給予表彰，總結其經驗，發(fā)揮其示范作用。當前，聲勢浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國農村悄然興起，資金、技術、人才、信息以及新觀念的回流，對加快農業(yè)產業(yè)化步伐，推進縣域經濟新，是一個千載難逢的機遇。我們應倍加珍惜這“?！敝兄皺C”，用現代思潮為鄉(xiāng)村文明補課，用返鄉(xiāng)勞力為農業(yè)生產補缺，返鄉(xiāng)的不僅是勞動力，更是生產力。讓他們在為自己謀求出路的同時，吸納更多農村剩余勞動力就近就地轉移，帶動城鄉(xiāng)經濟的繁榮，加快推進本地經濟又好又快發(fā)展。

第三篇：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料 關于當前我市返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的報告

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題不僅是春節(jié)前后全國、全市熱點、焦點問題，也是當前我市一項重點工作。為幫助市委、市政府領導及時了解和動態(tài)掌握全市返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，日前，我局就促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況、主要成效、經驗做法等情況進行了歸納與總結?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬名農村勞動力，萬人實現轉移就業(yè)，其中到省外10人，省內市外47378人，在本市內就近就地轉移就業(yè)145581人。節(jié)前，到市外轉移

就業(yè)247988人中，共有93287萬人農民工返鄉(xiāng)，全市轉移就業(yè)總數234997萬人。春節(jié)后，我市返鄉(xiāng)農民工外出務工已達萬人，其中省外轉移就業(yè)萬人，省內市外轉移就業(yè)22038人，本地就近就地轉移就業(yè)農民工萬人；據調查，目前滯留農民工約11527人，其中約有46%農民工自愿在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其余54%等待未出農民工多數已有了轉移就業(yè)去向，預計3月上旬可基本實現再轉移。

二、主要成效

為積極推進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，我局針對返鄉(xiāng)農民工的現狀，在認真進行摸底調查的基礎上，及時制定應對措施，采取創(chuàng)業(yè)培訓、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費職業(yè)介紹服務、組織用工企業(yè)舉辦招聘會等措施，積極引導返鄉(xiāng)農民工有序流動，有效引導返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉移就業(yè)。一是搭建服務平臺，全市召開返鄉(xiāng)農民工大型

專場招聘會4場，141家用工單位帶著32296個就業(yè)崗位分別進場招聘，2萬多人進場求職，4376人當場簽訂了用工意向協議。二是充分發(fā)揮經濟快速發(fā)展帶動二、三產業(yè)發(fā)展的作用，使全市就業(yè)崗位不斷增加，促進了萬名返鄉(xiāng)農民工實現就近就地轉移就業(yè)，占返鄉(xiāng)農民工外出務工總數的%。三是促進農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策充分顯現，農民工創(chuàng)業(yè)培訓工作成效顯著，今年以來，全市開辦返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓班2班，共培訓返鄉(xiāng)農民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。四是農民工定點培訓機構逐漸發(fā)揮功能作用，農民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉變，今年以來，全市共開展農民工培訓人，其中技能培訓 人。五是返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農民工就近就

業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設第二批省級“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園”，預計 月 日全部建成，可入駐 名創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)，能帶動 人實現就業(yè)。

三、工作經驗 主動應對出擊，就地轉移一批。一方面，繼續(xù)實施“三緩四降二補貼”政策，幫助企業(yè)走出困境，鼓勵企業(yè)與原務工加強聯系，待企業(yè)形勢好轉時，及時召回原農民工就業(yè)。另一方面，積極組織全市各類用工企業(yè)，舉辦促進返鄉(xiāng)農民工或失地農民工專場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農民就近就地就業(yè)。強化培訓服務，多途徑輸送一批。整合各種培訓資源，出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵有關培訓機構，積極組織返鄉(xiāng)農民工進行培訓，促其提高技能素質，以滿足當地企業(yè)需求實現再就業(yè)。建立了農民工培訓專項資金，實行了培訓獎勵措施，對培訓機構每一名返鄉(xiāng)農民工，根據培

訓時間給予一定額度的補貼。實施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。分別在市、縣區(qū)兩級公共就業(yè)服務機構分別成立了“農民工創(chuàng)業(yè)培訓指導中心”，建立了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經營狀況清。成立了以勞動保障、工商、稅務、財政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導委員會和創(chuàng)業(yè)咨詢指導專家志愿團，免費為學員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導。收集適合返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)項目600多個，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進行篩選，編印成冊，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工。

開展就業(yè)援助，救助安置一批。以“就業(yè)援助進家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開展就業(yè)援助活動，將零就業(yè)家庭、零轉移農戶納入重點幫扶對象，開展有針對性的就業(yè)援助服務。加強勞務協作，轉移消化一批。積極做好跨省勞務協作，加強與長三角、珠三角、京津塘、環(huán)渤海等沿海發(fā)達地區(qū)聯

系與協調，建立與當地公共就業(yè)服務機構建立就業(yè)信息交流長期合作工作機制，通過摸清當地勞動密集型企業(yè)的用工需求數量、專業(yè)工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動力資源向外有組織轉移就業(yè)。加快園區(qū)建設，孵化吸納一批。為加快推進工業(yè)化，帶動農業(yè)產業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農業(yè)及農村經濟的繁榮，促進經濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第一批和第二批省級“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園”，通過宣傳引導有創(chuàng)業(yè)愿望的農民工入駐創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

四、工作措施 出臺工作方案，穩(wěn)定就業(yè)局勢。我局于年初出臺了《市返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作實施方案》，針對不少返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有一定資金、技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導其走創(chuàng)業(yè)之路。同時，在返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農民工企業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農民工。同時在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，對入園企業(yè)落實場地、租金、稅費減免等相關扶持政策。

建立監(jiān)控點，加強動態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個涉農街道設立監(jiān)控點，全市所有行政村全部設立就業(yè)和社會保障信息聯絡員，采取實名制管理，對村里返鄉(xiāng)民工情況進行調查摸底，建

立臺賬，實行返鄉(xiāng)民工周報制。同時，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作人員開展了返鄉(xiāng)農民工調查摸底活動，建立健全了各類基礎臺賬，準確掌握了各類勞動者的培訓需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

收集用工信息，拓寬轉移就業(yè)渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個勞務信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環(huán)渤海經濟圈進行收集崗位信息。經過仔細篩選，共收集到適合農民工的就業(yè)崗位43608個。三是舉辦勞務協作洽談會，攜手打造“勞務合作聯盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓機構與勞務輸出地的聯系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業(yè)服務部門及多家用工單位和煤電技師學院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學校等個教

育培訓機構舉行了勞務合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進行訂單式培養(yǎng)和轉移就業(yè)，促進我市農民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務輸出活動中實現跨地區(qū)轉移就業(yè)。四是及時互通信息，在“就業(yè)網”、《就業(yè)報》設立返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)信息專版，及時發(fā)布轉移就業(yè)崗位信息，協調日報、晨刊及電視臺跟蹤報道農民工轉移情況及各地采取的幫扶措施經驗。注重政策宣傳，歡迎引導農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，通過在市、縣區(qū)勞動保障部門的服務大廳設立的宣傳咨詢窗口免費向農民工發(fā)放；二是通過新聞媒體進行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農民工從電視里了解到當前的各項優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道和社區(qū)舉辦政策現場咨詢活動，現場解答農民工提出的各類問題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道，營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單萬份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現場咨詢活動10場，懸掛橫幅標語21條，有效地確保了各項優(yōu)惠政策深入農村，深得民心。完善公共就業(yè)服務，為農民工就業(yè)牽線搭橋。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場設立了農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務專門窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的農民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務。二是在全市各級公共就業(yè)服務機構組織開展了為期一周的“返鄉(xiāng)農民工與就業(yè)崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會21場次，提供就業(yè)崗位121811個次，其中市內崗位40890個次；6470名農民工在招聘會現場達成初步就業(yè)意向，其中就近就業(yè)4676人，異地轉移就業(yè)1794人。同時，我局還創(chuàng)新服務模式，聯合區(qū)縣政府及市有關部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈

山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)舉辦了促進返鄉(xiāng)農民工、失地農民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務大逢車下鄉(xiāng)”活動，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農民工家門口。共提供就業(yè)崗位32296個，發(fā)放宣傳資料萬份，4376人當場簽訂了用工意向協議。三是組織技能培訓，提升轉移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農民工技能培訓定點機構名單、培訓工種和聯系方式，引導農民工自主選擇培訓機構和培訓專業(yè)工種；建立了農民工技能培訓登記臺賬，引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，做好技能培訓、轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓農民工 人次，其中開展技能培訓 人，培訓后就業(yè)率達 %。強化基層平臺，打牢工作基礎。把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保平臺建設作為促進就業(yè)的重點環(huán)節(jié)。進一步提高服務標準，規(guī)范工作要求，通過召開現場會、調度檢查等各種措施，充分調動起各縣區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦政府積極性，加大市、縣區(qū)兩級財政投入力度，90%以上勞動保障所達到規(guī)范化建設要求，達到“機構、人員、制度、場所、經費、工作”六到位，實現“基礎臺帳，服務標準、工作流程、規(guī)章制度”四統一。同時各個行政村也都配備了實名制村級協理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級工作體系。農村勞動力調查、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等各項工作全面開展起來，在促進農民工轉移就業(yè)中發(fā)揮了重要的載體作用。

第四篇：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

公務員申論時政熱點：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

》》新聞背景

兩會工作報告論述：

溫家寶說，要實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。

一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼；到農村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。

二是廣開農民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動農民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培與農村公共設施建設。

三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，給予更大支持。職業(yè)介紹和就業(yè)指導工作。的政策扶持。[摘自2009 ]

人大代表劉友君：”人大代表高德康：規(guī)范企業(yè)裁員行為。對不裁員的企業(yè)，構建和諧社會有著十

“從輸血到造血”——代表委員為返鄉(xiāng)農民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支招探路

”

規(guī)范企業(yè)裁員行為。對發(fā)展勞動密集型企業(yè)對穩(wěn)定社會秩序、構建和諧社會有著十

新華網北京３月４日電（記者譚浩、顧瑞珍、任珂）２０００多萬返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題，牽動著政府和社會的神經。

“隨著經濟的快速發(fā)展，沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構調整已經開始，如廣東省已確定了‘騰籠換鳥’的發(fā)展戰(zhàn)略?！痹趧⒚魅A委員看來，農民工大量轉移的趨勢不可避免，此次金融危機只是將這種趨勢提前了而已。

大批農民工陸續(xù)返鄉(xiāng)不僅會對農民收入的增長產生負面影響，而且還會關系到經濟社會發(fā)展全局。據國家統計局和農業(yè)部統計，２００８年提前回流的農民工占到外出農民工總量的６％左右。在空前的就業(yè)壓力下，失業(yè)返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)之路究竟在哪里？

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“希望國家能借現在大力培訓農民工之機，對組織培訓的單位以及農民工本身給予培訓補貼?！?/p>

“各級政府及有關部門應重點改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建議開辟農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘綠色通道’，降低創(chuàng)業(yè)門檻。”

“制定優(yōu)惠政策，加快勞動密集型產業(yè)向中西部地區(qū)進行梯度轉移，鼓勵和引導城鎮(zhèn)企業(yè)‘下鄉(xiāng)’?！?/p>

“建議統籌解決農民問題，根據國內國際的社會經濟發(fā)展態(tài)勢，編制農村富余勞動力培訓和就業(yè)規(guī)劃?！?/p>

民革中央的提案指出，農民工就業(yè)形勢的惡化，來巨大壓力。

怎樣還返鄉(xiāng)農民工一個“暖春”自身實際，“讓農民工從接受輸血到自己造血”的目的。

而不是讓農民工”來自浙江的基層代表張劍星對于剛招聘進來的工人都

而在我們山區(qū)，可能更適合種木耳等食用菌?！霸诮M織培訓時，這些因素都要考慮”(來源：新華網)

》》相關新聞

易敏利：應把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的關鍵著力點

新華網北京３月４日電（記者陳玉明、王攀）如何安置大批返鄉(xiāng)農民工是當前社會普遍關注的熱點問題之一。全國人大代表、西南財經大學教授易敏利建議，應把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的關鍵著力點。

在金融危機沖擊下，大批沿海企業(yè)停產或關閉，導致大量農民工被迫返鄉(xiāng)。據有關部門測算，返鄉(xiāng)的農民工超過２０００萬。

易敏利說，相當一部分農民工返鄉(xiāng)后，有些已經不能適應或不能勝任田間農活；更重要的是，這些農民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農業(yè)勞動生產率，而且與當前的城市化趨勢相悖。因此，需要結合我國城市化需要來創(chuàng)新解決當前就業(yè)問題。

易敏利認為，借助國家拉動內需的積極財政政策，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，增加中央政府對中小城市和城鎮(zhèn)的投入，既是拉動內需的有效方式，又是解決當前就業(yè)難題、推動城市化進程，從而解決當前一系列經濟社會問題的重要環(huán)節(jié)。

據了解，目前在我國６６１個城市中，５０萬人口以下的中小城市就有５３３個，占全國城市的８０．６％，中小城市的人口占全國人口的５９％。中小城市不僅數量多，而且分布也比較均勻。易敏利說，推動中小城市發(fā)展，由此產生的就業(yè)崗位對單個城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產生的作用，卻最終可能有效地分解就業(yè)難題。

易敏利認為，發(fā)展中小城市，必然會帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實際上，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結合點，可以為從沿海返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務農的農民工提供就近擇業(yè)的機會。而且，推動中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進一步擴大，促進社會的全面發(fā)展。

易敏利建議在４萬億元拉動內需的資金中設立專項，較集中地區(qū)的中小城市及其小城鎮(zhèn)的基礎設施建設。而且可以改善這些城市的居住環(huán)境和質量，落實全面發(fā)展。

積極推進社會保障建設，方面的擔憂。

此外，并在()

榮海委員：加大企業(yè)用工補是保障就業(yè)的有效辦法

人民網北京3月11為，2009

“4050”失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員時，3001到5年。

6個月到1年不等。

別按200、元的標準予以補貼。

但是力度太小。僅僅從就業(yè)人員角度是不能解決就業(yè)問題的，還應該從企業(yè)的角度，幫助企業(yè)渡過難關。

榮委員認為加大用工補貼是扶持困難企業(yè)、保障就業(yè)安全的最有效辦法。他建議：

一、企業(yè)實際用工人數，遵循一人一補的原則進行補貼。補貼費用為每年1-5萬元，補貼期限3-5年。

二、降低企業(yè)和員工社會保險繳納比例，加大國家社保資金投入。

三、各地政府對企業(yè)為員工所建立的生活福利設施、文化設施、物業(yè)管理費給予一定補貼。

四、出臺國家對企業(yè)員工培訓基金的補貼政策。

五、根據職工總人數給予一定的金額的勞動津貼補償。

六、各地每月或每季度舉辦免費的招聘會，對于高端人才給予100%的獵頭費補貼。

七、對職工的發(fā)明創(chuàng)造獎、科技進步獎給予專項獎金津貼。（來源：人民網）

金融危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害

4萬億投資能否有效帶動就業(yè)？日前，全國人大常委、農業(yè)與農村委員會委員、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長、博士生導師蔡昉在接受本報記者專訪時表示，金融危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害；特別是9000萬靈活就業(yè)的農民工，他們的失業(yè)嚴重程度容易被低估?！敖洕鷱吞K了，就業(yè)卻上不去”也是有可能的。

病征 失業(yè)問題的嚴重程度被低估

記者：本次金融危機對中國就業(yè)的影響有什么特點？

蔡昉：這次經濟危機的影響有幾個顯著的特點：首先，勞動密集型的外向型企業(yè)受到的沖擊最大，因此危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害。其次，受沖擊的企業(yè)是吸納農民工就業(yè)的主體，所以農民工是遭受就業(yè)沖擊最嚴重的群體。

記者：農民工的就業(yè)現狀如何？

蔡昉：這次危機沖擊的主要對象，在城市就業(yè)的農民工當中，靈活就業(yè)的三分之二，約9000統計體系中得到反映，業(yè)扶助措施覆蓋的程度也很低。

經濟復蘇失業(yè)率未必下降

蔡昉：經濟周期對就業(yè)影響的確很大，經濟危機時：經濟復

提高效率，多用自動化設備而少使

藥方

蔡昉：亞洲“四小龍”當年靠勞動密集型產業(yè)起步，發(fā)展到一定程度后，就把勞動密集型產業(yè)轉移到國外，轉攻資本和技術密集型產業(yè)。但我們跟“四小龍”不盡相同，“四小龍”都是小規(guī)模經濟體，我們地大人多，不能照搬“四小龍”的經驗。

中國東西部差異巨大，我們不妨把在東南沿海地區(qū)遭遇發(fā)展瓶頸的勞動密集型產業(yè)轉移到中西部地區(qū)，用中西部地區(qū)與印度、越南這些同樣具備勞動力成本優(yōu)勢的國家競爭。

雖然中國的工資水平在不斷提高，但研究表明：中國近年來工資的增幅與勞動生產率的提高幅度是同步的，依然擁有勞動力比較優(yōu)勢。據我所知，中國中西部地區(qū)，無論是政策環(huán)境、基礎設施，還是勞動力素質，都要優(yōu)于印度和越南，發(fā)展勞動密集型產業(yè)的優(yōu)勢明顯。因此，我們要想方設法引導東南沿海的勞動密集型企業(yè)搬到中西部去，盡量不讓它們流到印度和越南。

從現實層面看，廣東的“雙轉移”政策很有道理，因為“解鈴還需系鈴人”。

開拓中東和拉美市場 東部可“走出去”談判

記者：東部“騰籠換鳥”之后該怎么發(fā)展？

蔡昉：東部“騰出籠子”之后，重點發(fā)展服務業(yè)。“中國制造”對美國的依賴度之所以如此之高，是因為美國商人有很強的采購能力；而我們的談判能力又很差，人家說多少錢就多少錢。這種局面必須改變，我知道廣東的企業(yè)已經開始大力開拓中東和拉美市場。

中東人和拉美人的采購能力不太強，我們必須提高議價能力，主動地走出去，不能坐等他們上門來找我們。主動走出去、議價、營銷，這些事東部可以試著去干。(來源：廣州日報 記者張強、曾向榮、李穎）

溫思美委員：提高農民教育水平，促進現代農業(yè)發(fā)展

溫思美委員代表民盟中央：提高農民教育水平，促進現代農業(yè)發(fā)展

新華社北京３月9日電（記者王宇）9體會議上，促進現代農業(yè)發(fā)展。

我國農民整體上科技文化素質仍然明顯偏低，農民教育和培訓仍然是整個國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

溫思美委員建議：

一、深化認識，盡快制訂全面的農民培訓規(guī)劃和實施方案。

二、加大投入，（來源：新華社）

大學生就業(yè)難也因“工冷文熱”？人大代表說我國高等教育要“防錯位”

全國人大代表、臺盟廣東省副主委孔令人說，危機因素值得重視，“錯位”也是當前大學生就業(yè)難的重要原因?！拔目茋乐亍┻^于求’，市場需求緊迫的工科卻發(fā)展遲緩，我國高等教育發(fā)展也要加大‘宏觀調控’力度了?！?/p>

長期在大學教研機構工作的孔令人說，１９９９年我國開始實施大學擴招以來，文科專業(yè)的大比率擴張和工科專業(yè)的相對萎縮、普通工科招生難等現象日漸明顯。“統計顯示，近年來很多大學在集中開設一批熱門專業(yè)，其中七成左右都集中在英語、法律、國際貿易、藝術設計等專業(yè)上，社會需求緊迫的傳統工科專業(yè)卻乏人問津?！?/p>

此外，過度集中的專業(yè)設置使得部分學科的大學畢業(yè)生“就業(yè)難”難以避免，而金融危機又進一步加劇了供需矛盾?！耙孕侣剬I(yè)為例，２００５年最高峰時，全國高校當年就新增了２０２個本科專業(yè)點。廣東一家大型報業(yè)集團招聘時，曾出現過４萬人競爭２００多個職位的激烈情況。在教育市場整體供需失衡的情況下，光靠多方開拓就業(yè)渠道，恐怕還難以從根本上緩解矛盾。”

而在文科類“熱門”專業(yè)“供過于求”的情況下，另外一些專業(yè)特別是開設門檻較高、投入資源需求較多的工科專業(yè)卻面臨著“供不應求”的局面?？琢钊苏f，根據他的調研，２００８年我國普通高校畢業(yè)生總數達５５９萬人，學工科的僅占３０％，有一半以上集中在熱門專業(yè)如計算機、生物工程、通訊、信息、電子、新材料上，而機械、造船、鋼鐵、化工、紡織、煤炭、汽車、制藥、地質、水力水電等傳統工科專業(yè)，每年畢業(yè)生占全國普通高校畢業(yè)生總數僅１０％。

“而紡織、機械、造船、鋼鐵、化工、勘探又是近十年來我國發(fā)展最快的重點產業(yè)。不論是企業(yè)升級轉型，還是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，都需要大量的專業(yè)技術人才支撐但企業(yè)找不到需要的合適人才，也是造成就業(yè)難的一大原因?！笨琢钊朔治稣f。

在孔令人看來，除了“文熱工冷”的專業(yè)設置和招考狀況不利大學生就業(yè)外，目前我國工科教育本身也應進一步加強與市場的對接力度。“現在我國工科專業(yè)設置和課程體系安排”

。他說，教育主管部門應著眼國家和社會長遠需要展開布局，導高校積極調整學科門類和專業(yè)設置，多種措施，構建多樣化的平臺加強校、。(來源：新華網）

第五篇：贛縣返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報

贛縣返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報

近期，由于美國次貸危機造成金融海嘯，國內一些企業(yè)和行業(yè)效益下滑、用工減少，從去年下半年開始，我縣農民工返鄉(xiāng)回流逐漸增加，其中因企業(yè)裁員提前返鄉(xiāng)的有24230人。針對大量農民工返鄉(xiāng)這一問題，縣委、縣政府高度重視，快速反應，積極應對，主要領導及分管領導親自深入基層和企業(yè)調研，及時了解掌握農民工回流的有關情況，從早謀劃、從早部署、早抓落實，積極有效地實施了“個十百千”工程，多措并舉、多管齊下，引導和幫助廣大返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效。截止目前，全縣已有11145名因企業(yè)裁員提前返鄉(xiāng)農民工重新在本地實現就業(yè)，占此類返鄉(xiāng)農民工總數的46%，其中有730多人通過政府引導扶持實現了自主創(chuàng)業(yè)，并成功帶動了2190人就業(yè)。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

贛縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個行政村，總人口59萬，其中農業(yè)人口49萬。全縣外出務工總數166680人，其中農村外出務工人數144930人，城鎮(zhèn)外出務工人數21750人。外出務工返鄉(xiāng)人員（包括春節(jié)返鄉(xiāng)）總數122730人。據調查了解，外出務工返鄉(xiāng)有多方面原因，其中因企業(yè)裁員返鄉(xiāng)的有24230人，占返鄉(xiāng)總人數的19.7%；正常返鄉(xiāng)過春節(jié)的有94675人，占返鄉(xiāng)總人數的77.1%；政策吸引返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有3825人，占返鄉(xiāng)總人數的3.2%。

二、實施“個十百千”工程，引導扶持就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

（一）搭建一系列服務平臺。一是以贛縣人力資源市場和19鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)勞動保障事務所為平臺，設立了返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務“綠色通道”，免費為返鄉(xiāng)農民工提供職業(yè)介紹、就業(yè)培 1

訓、勞動保障事務代理、社會保險、勞動維權等就業(yè)服務。二是為應對農民工返鄉(xiāng)高峰，2008年11月25日，縣委、縣政府召開了返鄉(xiāng)人員就業(yè)服務工作會議，對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作作了專題部署。三是組織開展了全縣返鄉(xiāng)農民工情況調查，建立了返鄉(xiāng)農民工臺賬，做到返鄉(xiāng)農民工的姓名、年齡、專業(yè)特長、培訓愿望、就業(yè)要求以及聯系方式等“六清楚”。四是組織舉辦了2009年春季就業(yè)招聘大會暨全民創(chuàng)業(yè)推介會，共有128家縣內外用人單位進場招聘，提供了20668個就業(yè)崗位，并組織138個創(chuàng)業(yè)項目進行展示推介，進場人數達36000多人次，報名登記應聘人數19476人，達成就業(yè)意向9100人，現場錄用了6736人，達成創(chuàng)業(yè)意向213人。

（二）創(chuàng)優(yōu)十項惠民政策。一方面，我縣積極貫徹落實省政府17條和市政府20項優(yōu)惠政策，另一方面，結合我縣實際，出臺了10條惠及廣大返鄉(xiāng)農民工的優(yōu)惠政策措施。

1、提供貸款扶持。出臺了《贛縣提供再就業(yè)小額貸款扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)實施方案》，縣財政安排返鄉(xiāng)農民工小額貸款擔保資金300萬元和貼息資金360萬元，對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工提供5萬元以內的擔保貸款，并實行財政貼息，重點支持返鄉(xiāng)農民工從事農業(yè)產業(yè)化經營，創(chuàng)辦農村經濟實體。對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農民工達到職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，給予200萬元以內的擔保貸款。目前，共為61名自主創(chuàng)業(yè)農民工提供了貸款扶持，累計發(fā)放貸款280多萬元。

2、落實培訓補貼?？h財政從縣級配套的再就業(yè)資金中安排300萬元，對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓給予補貼。目前，全縣已累計使用培訓補貼資金120多萬元。如在沙地鎮(zhèn)開展了烤煙生產、臍橙種植、水庫養(yǎng)殖等農業(yè)知識培訓，培訓返鄉(xiāng)農民工達1340多人次；在茅店鎮(zhèn)開展了返鄉(xiāng)農民工崗前技能培訓，培訓

人數達820多人;在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農民工創(chuàng)業(yè)培訓110多人次。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我縣在全市率先為返鄉(xiāng)農民工辦理《返鄉(xiāng)農民工登記證》，憑此證享受免費職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、小額貸款、稅費減免等各項優(yōu)惠政策。同時，我縣在縣工業(yè)園規(guī)劃了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，引導返鄉(xiāng)回縣人員在工業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。此外，采取創(chuàng)建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等方式，為返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺，引導創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

4、兌現社保補貼。為鼓勵用工企業(yè)錄用返鄉(xiāng)農民工，我縣對符合條件的返鄉(xiāng)農民工優(yōu)先兌現社會保險補貼。目前，已兌現返鄉(xiāng)農民工社會保險補貼資金5萬多元。

5、實行崗位補貼。對40歲以上的返鄉(xiāng)農民工優(yōu)先安排在縣內公益性崗位就業(yè)。對錄用他們的用工單位，按每人每月200元的標準撥付崗位補貼資金。目前，共開發(fā)和騰出各類公益性崗位140多個。

6、開展職業(yè)介紹。凡是返鄉(xiāng)農民工，在贛縣人力資源市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)勞動保障事務均所可享受免費職業(yè)介紹服務。目前，已為返鄉(xiāng)農民工提供免費職業(yè)介紹1780人次。

7、接續(xù)社保關系。農民工返鄉(xiāng)務農或失業(yè)期間，允許其重新建立個人賬戶，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法接續(xù)社會養(yǎng)老關系、失業(yè)保險關系，繳納失業(yè)保險費、養(yǎng)老保險費。

8、減免有關稅費。農民工返鄉(xiāng)新創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營的，兩年內減免工商、稅務、衛(wèi)生等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費。

9、緩繳社保費用。返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)，經批準可以在兩年內緩繳社會保險費。經核準緩繳期間，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，職工應享受的各項社會保險待遇不變。

10、調處勞動關系。設立勞動保障服務中心，為返鄉(xiāng)農民工提供服務，并公布服務電話：4441431。

（三）推介百個創(chuàng)業(yè)項目。一是針對返鄉(xiāng)農民工的具體特點，我縣就業(yè)、外經貿、項目等部門齊心協力，密切配合，通過各種渠道收集項目，目前共收集和整理了100個適合返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的項目，并在春季就業(yè)招聘大會暨全民創(chuàng)業(yè)推介會期間進行了集中展示與推介，確保廣大返鄉(xiāng)農民工及時參觀了解本地的創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。二是在全縣范圍內開展“全民創(chuàng)業(yè)模范”評選表彰活動，對各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，特別是返鄉(xiāng)農民工代表進行公開表彰，在全縣營造起和諧創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是積極爭取上級支持，2009年2月11日省就業(yè)局在我縣開展“雙帶”（即帶資金、帶項目）服務活動，組織了全省80多個極具市場潛力的創(chuàng)業(yè)項目進駐我縣展示推介。

（四）創(chuàng)造千個就業(yè)崗位。我縣通過加大招商引資力度，積極發(fā)展農村產業(yè)化經營，大力培植第三產業(yè)，努力擴大縣內企業(yè)就業(yè)安置容量，僅今年元月份工業(yè)園就有贛州中瑞科技有限公司、贛州鋁業(yè)股份有限公司、贛州晶泰鋰業(yè)有限公司等8家企業(yè)開工或竣工，將新增就業(yè)崗位5000多個。在春季就業(yè)招聘大會暨全民創(chuàng)業(yè)推介會期間，我縣還將舉行隆重的“送資金”、“送崗位”活動，確保返鄉(xiāng)農民工在家門口實現就業(yè)，促進全縣就業(yè)形勢平穩(wěn)，確保社會和諧穩(wěn)定。

（贛縣人力資源和社會保障局李敏榮）