第一篇：湘鄉(xiāng)市白田鎮(zhèn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查

湘鄉(xiāng)市白田鎮(zhèn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查

成秋興

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的統(tǒng)一，就是要統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)沿海部分企業(yè)訂單減少、停工裁員，引發(fā)內(nèi)地“民工返鄉(xiāng)潮”，也給勞務(wù)輸出大市——湘鄉(xiāng)帶來(lái)了較大沖擊。為科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，化解就業(yè)壓力，我們來(lái)到湘潭市有組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)示范鎮(zhèn)湘鄉(xiāng)市白田鎮(zhèn)調(diào)研，親身體會(huì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的喜人氣象?！拜斞弊儭霸煅?，貧困村成為文明新村的一道風(fēng)景

大沖村位于白田鎮(zhèn)高峰山腳下，是一個(gè)典型的山區(qū)貧困村。現(xiàn)有耕地面積836畝，22個(gè)村民組，350戶(hù)，1400人，其中黨員40人。全村現(xiàn)有相對(duì)勞動(dòng)力450人，外出農(nóng)民工占全村青壯年勞力總數(shù)的98%，只有少數(shù)幾人在家務(wù)農(nóng)。然而在“民工返鄉(xiāng)潮”中，大沖村卻無(wú)人返鄉(xiāng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不富裕的幫扶村為何出現(xiàn)這種現(xiàn)象？調(diào)查走訪(fǎng)該村時(shí)，村支書(shū)李云華十分高興地告訴我們：“搭幫市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓我們村嘗到了甜頭??”

近年來(lái)，大沖村在后盾單位的大力支持下，形勢(shì)喜人。鎮(zhèn)長(zhǎng)李應(yīng)培向我們介紹：“從2006年起，大沖村就是我鎮(zhèn)的一類(lèi)村，無(wú)刑事、無(wú)民事、無(wú)上訪(fǎng)、無(wú)糾紛案件發(fā)生。村風(fēng)正，民風(fēng)好，全靠村黨支部這個(gè)主心骨?！?/p>

大沖村成為文明新村的一道風(fēng)景，源于“三好”：一是有一個(gè)好班子。去年支村兩委改選后，形成了40歲左右為主體、老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)?！鞍嚅L(zhǎng)”李云先已擔(dān)任支部書(shū)記24年，經(jīng)驗(yàn)豐富。為確保班子長(zhǎng)盛不衰，選拔確定了2名村級(jí)后備干部，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)培養(yǎng)教育，有意識(shí)地定目標(biāo)、交任務(wù)，進(jìn)行“壓擔(dān)”鍛煉，使其盡快成長(zhǎng)進(jìn)步。針對(duì)黨員老齡化傾向，在外出農(nóng)民工中每年發(fā)展2名以上黨員。進(jìn)一步健全了村級(jí)婦代會(huì)、共青團(tuán)、民兵、老年協(xié)會(huì)、腰鼓

隊(duì)等群團(tuán)組織，群策群力，共建新農(nóng)村。成立了民主理財(cái)小組，對(duì)全村所有收入、支出情況實(shí)行先審計(jì)、后入帳、再公開(kāi)的理財(cái)方式。進(jìn)一步完善村民代表議事、黨員議事、村民議事和公示制度，通過(guò)完善規(guī)章制度，使黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心得到了充分發(fā)揮。二是有一個(gè)好思路。始終突出抓黨建、帶經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展這一主旋律，注重科學(xué)規(guī)劃和決策，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞小康目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，因地制宜，確定了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、科技興村”的發(fā)展思路，制訂《黨建示范村建設(shè)總體規(guī)劃》、《勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。搶抓創(chuàng)建示范村的機(jī)遇，積極向上申請(qǐng)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金扶持。今年村上已爭(zhēng)取除險(xiǎn)保安工程、渠道高標(biāo)準(zhǔn)硬化、道路建設(shè)及硬化等項(xiàng)目資金30多萬(wàn)元。三是有一批好典型。結(jié)合農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，為全村25個(gè)無(wú)職黨員搭建工作平臺(tái)，重點(diǎn)設(shè)置帶民創(chuàng)業(yè)崗、種養(yǎng)示范崗和科技服務(wù)崗，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。為減輕金融危機(jī)帶來(lái)的影響，支村兩委主動(dòng)聯(lián)絡(luò)南京某公司高層白領(lǐng)趙華良帶出28人轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)2007年返鄉(xiāng)青年黨員李銘創(chuàng)辦大型養(yǎng)豬場(chǎng)。現(xiàn)已投資20萬(wàn)元建起500m2 豬舍，年出欄生豬400頭，可解決6名勞動(dòng)力就地就業(yè)。

“我從去年3月開(kāi)始養(yǎng)豬，當(dāng)時(shí)缺少資金，支村兩委給我鼓氣壯膽，貸款7萬(wàn)元，引進(jìn)種豬31頭，并承包了村里的水庫(kù)。今后幾年，我將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)村里的鄉(xiāng)親致富??”年僅27歲的養(yǎng)豬示范戶(hù)李銘滿(mǎn)懷信心地對(duì)我們說(shuō)。大沖村正朝“輸血”到“造血”的方向發(fā)展。在白田鎮(zhèn)，這樣的文明新村還有很多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為了該鎮(zhèn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)?！靶滦蝿?shì)下，黨務(wù)工作應(yīng)該干什么，怎樣干，才能把務(wù)虛的工作做實(shí)，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。我們通過(guò)抓黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，要求34個(gè)村級(jí)黨支部都有工作目標(biāo)，有學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)記錄，對(duì)村級(jí)黨支部制訂了嚴(yán)格的考核辦法。同時(shí)充分發(fā)揮黨組織的作用，搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的心理期望值過(guò)高，等、靠、要思想嚴(yán)重，引導(dǎo)他們走依靠組織實(shí)現(xiàn)再就業(yè)與自力更生創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依靠政府資金與自籌資金相結(jié)合之路。針對(duì)目前還有一部分返鄉(xiāng)

農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)的情況，黨組織以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)各種形式宣傳國(guó)情市情鎮(zhèn)情，宣傳各級(jí)黨委、政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題采取的對(duì)策，引導(dǎo)他們開(kāi)展健康向上的群眾文體活動(dòng)，及時(shí)消除不安定因素，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！谡{(diào)研中，鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳立平說(shuō)了一番很有見(jiàn)地的話(huà)。

“冷環(huán)境”變“熱效益”，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一面旗幟白田鎮(zhèn)是湘鄉(xiāng)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地形復(fù)雜，地勢(shì)西高東低，田土集中在公路沿線(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，正是基于這種現(xiàn)狀，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鎮(zhèn)黨委通過(guò)抓黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生，保穩(wěn)定，進(jìn)位置”的總體目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展“冷環(huán)境”中營(yíng)造出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的“熱效益”，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐步回暖、春意盎然的態(tài)勢(shì)。今年前三季度完成GDP7.98億元，其中工業(yè)2.61億元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)業(yè)3.38億元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均可支配收入4412元，增長(zhǎng)7.1%。目前，全鎮(zhèn)上下想發(fā)展、謀發(fā)展、忙發(fā)展的氛圍更加濃厚，一是特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)。白田鎮(zhèn)現(xiàn)有東旺食品有限公司、金穗米業(yè)、利華粘膠廠、仁厚皮革手套廠、湘軒食品廠5家企業(yè)，共解決農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)200余人。因金融危機(jī)的不斷蔓延，給該鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)帶來(lái)了極大影響。如仁厚手套廠訂單與去年相比減少了6成，原有的分廠全部停產(chǎn)，200多名職工銳減至50多人。面對(duì)這種形勢(shì)，黨委、政府引導(dǎo)企業(yè)老板投資轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展志和生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、上麓麓源黑木耳基地、三遷村香菇基地、東茅健君蔬菜種植基地、高沖村油茶林基地、橋鋪村油菜林基地六大特色農(nóng)業(yè)基地，現(xiàn)已安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)100余人。六大基地的蓬勃興起，每年可創(chuàng)收入5062萬(wàn)元，可解決勞動(dòng)力就業(yè)1780人。

二是優(yōu)惠政策推動(dòng)。為鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)上出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策?；A(chǔ)設(shè)施向訂單基地傾斜。鄉(xiāng)村道路、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、人畜安全飲水、國(guó)土、農(nóng)網(wǎng)、能源、農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)向訂單基地區(qū)傾斜，逐步提

高其綜合生產(chǎn)能力。人才培訓(xùn)向訂單基地培訓(xùn)。通過(guò)組織開(kāi)展生態(tài)種養(yǎng)、節(jié)水灌溉、精確施肥、高產(chǎn)栽培技術(shù)等新技術(shù)培訓(xùn)，使訂單基地區(qū)的每戶(hù)有1名實(shí)用技術(shù)明白人，每個(gè)組有1名科技致富帶頭人，每個(gè)村有1名科技推廣聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。支農(nóng)資金向訂單基地傾斜。用足支農(nóng)優(yōu)惠政策，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)貼項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，將不同渠道的支農(nóng)項(xiàng)目和支農(nóng)資金捆綁使用，集中投向訂單基地，力?；胤龀忠粋€(gè)，成長(zhǎng)一個(gè)。

三是創(chuàng)新舉措驅(qū)動(dòng)。白田鎮(zhèn)現(xiàn)有人口46678人，其中農(nóng)業(yè)人口44700人，勞動(dòng)力21812人。今年外出務(wù)工11387人，剩余勞動(dòng)力1586人。受金融危機(jī)的影響，有3412人返鄉(xiāng)，今年重新外出務(wù)工2766人。在澄清底子的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)創(chuàng)新舉措，采取“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”等辦法，多條腿走路，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，即邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。今年已舉辦養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障員培訓(xùn)等5次培訓(xùn)，參與人數(shù)1000余人（次）。尤其是2月19日舉辦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工入黨積極分子培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及黨的基本知識(shí)、優(yōu)惠政策、企業(yè)管理等方面知識(shí)，讓他們覺(jué)得自己不再是政治上的“邊緣人”。通過(guò)這些積極分子的帶動(dòng)，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中掀起了學(xué)知識(shí)、比技術(shù)的熱潮?！白叱鋈ァ?，通過(guò)建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，定期收集發(fā)布勞務(wù)信息，組織召開(kāi)就業(yè)招聘會(huì)等形式，有計(jì)劃有步驟有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。成功召開(kāi)了農(nóng)民工招聘會(huì)，入場(chǎng)單位26家，提供就業(yè)崗位2294個(gè)，應(yīng)聘民工入場(chǎng)登記899人，有223人同用工單位達(dá)成了意向協(xié)議。為充分發(fā)揮該鎮(zhèn)人文資源優(yōu)勢(shì)，把更多的勞動(dòng)力有組織輸送出去，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)走出去，與外地企業(yè)主取得聯(lián)系，利用他們的親情、鄉(xiāng)情觀念，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供更多崗位，還專(zhuān)程走訪(fǎng)白田籍商界精英步步高商業(yè)連鎖有限公司董事長(zhǎng)王填，磋商達(dá)成了大米、蘿卜、香菇、辣椒、畜禽等多種農(nóng)產(chǎn)品的定向銷(xiāo)售協(xié)議。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)促動(dòng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，深入群眾，問(wèn)計(jì)于民，開(kāi)展“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)一個(gè)基地”、“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)一個(gè)企業(yè)”和“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾結(jié)對(duì)子、交朋友、保穩(wěn)定”活動(dòng)。全面實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包基地建設(shè)、包企業(yè)發(fā)展、包息訴息訪(fǎng)，聯(lián)系基地和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)幫助基地和企業(yè)在土地依法流轉(zhuǎn)、銀行信貸融資、可行性論證、產(chǎn)品銷(xiāo)售、發(fā)展環(huán)境等方面想辦法、拿措施、出效果。建立了外出農(nóng)民工臺(tái)帳，集中辦理人員外出所需的各種證件和手續(xù)，把好勞動(dòng)合同的簽訂關(guān)，并經(jīng)常與農(nóng)民工和各勞務(wù)基地聯(lián)系，督促用工單位履行勞動(dòng)合同。鎮(zhèn)維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組今年先后赴廣州、長(zhǎng)沙處理勞工糾紛3起，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失120多萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。通過(guò)形成以村黨支部為核心，村黨支部—黨小組—黨員—農(nóng)戶(hù)為主線(xiàn)的“村以下”組織網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)政治強(qiáng)、素質(zhì)高的村干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨員幫貧訪(fǎng)困活動(dòng)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工生產(chǎn)生活難題230多個(gè)。“返鄉(xiāng)潮”變“創(chuàng)業(yè)潮”，農(nóng)業(yè)大市成為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)品牌

白田鎮(zhèn)立足本地實(shí)際，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，走出了一條實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展之路。其成功示范給了我們?nèi)c(diǎn)啟示：一是在當(dāng)前金融危機(jī)中，如何依托“保增長(zhǎng)、強(qiáng)服務(wù)”工程，引導(dǎo)廣大群眾化。

第二篇：xx鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)

xx鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)

受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的影響，我鎮(zhèn)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)需要重新就業(yè)。因此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認(rèn)真搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)有效建立返鄉(xiāng)農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò)，依托培訓(xùn)學(xué)校，安臵了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和培訓(xùn)再就業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動(dòng)快、力度大、政策優(yōu)，取得了一定的實(shí)效。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有xx個(gè)行政村、x個(gè)社區(qū)、x個(gè)居委會(huì)、總?cè)丝?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口5萬(wàn)人、外出務(wù)工人員1萬(wàn)人，自去年6月份以來(lái)，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)2108人，其中1528人已外出務(wù)工就業(yè)，237人在家創(chuàng)業(yè)滯留待人員百余人。

二、主要工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

元月下旬至2月上旬，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題，形成了堅(jiān)持以人為本，充分改善民生，搞好就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的共識(shí)，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》，成立了農(nóng)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記xxx任組 1

長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他x位班子成員為副組長(zhǎng)，15個(gè)鎮(zhèn)屬部門(mén)組成工作班子，并安排了專(zhuān)用工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。

2、定期監(jiān)測(cè)，建立工作信息臺(tái)帳

鎮(zhèn)政府所有駐村（社區(qū)、居委會(huì)）干部和村兩委、社區(qū)、居委會(huì)工作人員深入村組、社區(qū)，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)，召開(kāi)能人座

談會(huì)等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工

信息臺(tái)帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)其次匯總?cè)?，由各?/p>

民政聯(lián)絡(luò)員定期上報(bào)當(dāng)月信息。

3、熱情服務(wù)，培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型

成立了支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，每天熱情接待

前來(lái)咨詢(xún)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，宣傳優(yōu)惠政策，聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)助

信貸服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型：xxx村的高xxx、xxx去年在廣東從

事建筑工作，奧運(yùn)期間返鄉(xiāng)，投入50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了牲豬養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)存欄牲豬400頭，能繁母豬40頭，在他們帶動(dòng)下，該村大部

分村民搞起了家庭小型養(yǎng)殖場(chǎng)，建起了沼氣池，全村共建沼氣

池50多口。xx村xxx去年返鄉(xiāng)后投資xx萬(wàn)元，建起了碎石場(chǎng)，現(xiàn)已可安排農(nóng)村就業(yè)人員7人。xx村返鄉(xiāng)農(nóng)民工xxx弟兄投資xxx萬(wàn)元興建了xx磚廠，xx廠，已安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工

就業(yè)30余人。

三、存在問(wèn)題

1、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加投能培訓(xùn)的熱情不高，存在“上頭熱、下面冷”的現(xiàn)象。

2、比較系統(tǒng)規(guī)范，可操作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策還有所欠缺，返鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)難度較大。

3、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與違法亂紀(jì)活動(dòng)，社會(huì)維穩(wěn)壓力大。

四、下段工作

1、在就業(yè)上多予指導(dǎo)，努力提供政策咨詢(xún)，就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

2、在生活上多序關(guān)心，對(duì)特殊困難家庭要采取臨時(shí)困難救助形式予以幫助，聯(lián)村干部要加強(qiáng)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的聯(lián)系，了解他們的意愿和要求。

3、在政策上多予宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)投資政策的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)投資的吸引力，及時(shí)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)，致富門(mén)道，市場(chǎng)信息等方面的咨詢(xún)和指導(dǎo)，解決他們的實(shí)際困難。

4、在技能上多予培訓(xùn)，認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務(wù)。

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在提倡全民自主創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，不少在外打工、經(jīng)商有所成就的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但是農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中遇到了諸多問(wèn)題，尤其是在經(jīng)驗(yàn)、資金等問(wèn)題方面。為了全面了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，本文從返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、成果與問(wèn)題等方面入手，走訪(fǎng)諸多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士，進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)地事情調(diào)查，力求為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工尋求新的發(fā)展提供思考，同時(shí)也豐富自我，為我個(gè)人未來(lái)的人生發(fā)展汲取經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 現(xiàn)狀 成果 問(wèn)題 對(duì)策與建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是引進(jìn)生產(chǎn)力，把先進(jìn)的文化、先進(jìn)的管理方式和資金引回來(lái)，而且通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局。現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力呈雙向流動(dòng)的局面 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的新局面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)來(lái)發(fā)展，這種亦工亦農(nóng)的形式，深受廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)忙時(shí)，可以顧及家里的農(nóng)田，農(nóng)閑時(shí)到企業(yè)打工，農(nóng)民在家鄉(xiāng)就可以獲得兩份穩(wěn)定的收入。

（二）創(chuàng)業(yè)者主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個(gè)人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)，大多農(nóng)民工在以前的就業(yè)中主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。因此，他們?cè)诔跏紕?chuàng)業(yè)時(shí)，通常選擇的是手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，以占領(lǐng)本鄉(xiāng)本土市場(chǎng)為主，場(chǎng)地小，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一的行業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見(jiàn)效收益快。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的成果

（一）把優(yōu)勢(shì)資源引向農(nóng)村，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)部分集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐，改變了不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱局面，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距意義重大。

（二）加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過(guò)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開(kāi)拓了市場(chǎng)空間，從而更加有效地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，促進(jìn)新農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望以及認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。地方政府認(rèn)為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交稅少，發(fā)展慢，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū)，也得不到對(duì)外資企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù)，這就形成與外商和較大企業(yè)之間的不公平。

（二）創(chuàng)業(yè)資源的短缺 ①創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差

當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，主要依靠自籌資金，這點(diǎn)資金,對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪。由于資金不足，盡管有市場(chǎng)前景較好的項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)者也是舉步艱難。

②用地難問(wèn)題沒(méi)有得到解決

在涉及到征用農(nóng)民土地問(wèn)題的時(shí)候，也存在政府部門(mén)沒(méi)有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)都是租用廠房、民房，或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，就直接涉及到用地的問(wèn)題。我調(diào)查到的業(yè)主普遍反映當(dāng)前用地存在嚴(yán)重困難，用地難問(wèn)題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。

③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要 我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過(guò)窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問(wèn)題，這不可避免會(huì)直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，整體素質(zhì)偏低

管理落后，經(jīng)營(yíng)不善，是農(nóng)村的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統(tǒng)，營(yíng)銷(xiāo)觀念落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，短期行為嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。嚴(yán)重制約著創(chuàng)業(yè)就業(yè)者對(duì)新事物的接受速度，使得創(chuàng)業(yè)者較難分析把握市場(chǎng)需求和動(dòng)態(tài)，進(jìn)而不利于企業(yè)和個(gè)人的進(jìn)一步發(fā)展。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的對(duì)策與建議

（一）積極引導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)方向

樹(shù)立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選表彰農(nóng)民工返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。注重鼓勵(lì)引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，開(kāi)展親情招商活動(dòng)

抓好對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，有利于促進(jìn)社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。作為政府職能部門(mén)要積極利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，呼吁社會(huì)關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工。大打親情牌，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強(qiáng)有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識(shí)、投資榮譽(yù)感。

（三）增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利 ① 拓寬融資渠道

農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源，通過(guò)多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問(wèn)題，增加農(nóng)村資金供給，對(duì)符合要 求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制，改善對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。逐步放寬政策，允許民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，促進(jìn)資金信貸的市場(chǎng)竟?fàn)帲せ罱鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制，積極吸引個(gè)體工商戶(hù)和中小企業(yè)入股。

② 政府高度重視，實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策, 拓寬準(zhǔn)入條件

要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當(dāng)?shù)劓?zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。凡是國(guó)家法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的領(lǐng)域，地方政府部門(mén)不得自行設(shè)置限制條件。簡(jiǎn)化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，推行聯(lián)合審批。規(guī)范政府行為，政府監(jiān)察部門(mén)暢通投訴渠道，及時(shí)處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為。

③ 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供平臺(tái)

要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要保護(hù)已經(jīng)開(kāi)始具有市場(chǎng)意識(shí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，把一切有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。以城鎮(zhèn)為中心，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

(四)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門(mén)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工人，提高農(nóng)民工的科技文化水平與勞動(dòng)技能水平,降低企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高行業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，成為改善鄉(xiāng)村面貌、提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖?、提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?？茖W(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵(lì)那些已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中開(kāi)闊了視眼、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新矛盾，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義。

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查問(wèn)卷

2009年***暑期“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況”調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查地點(diǎn)：湖南省洪江區(qū)

調(diào)查日期：2009年月日至月日

調(diào)查人員：

【您只需在每欄填上相應(yīng)的字母和數(shù)字，如A、B或1、2等】

1.性別：（）

A.男B.女

2.年齡段:（）

A.18歲以下B.18-30C.30-40D.40歲以上

3.文化程度:（）

A.小學(xué) B.初中 C.高中(中專(zhuān)、職技校)D.其他

4.返鄉(xiāng)前就業(yè)的主要地區(qū)：（）

[1] 長(zhǎng)三角地區(qū)[2]珠三角地區(qū)[3]華北地區(qū)[4]東北地區(qū)[5]中西部地區(qū)

5.所從事的職業(yè)（主要）屬于以下哪個(gè)行業(yè)：（限選一項(xiàng)）（）

[1]制造業(yè) [2] 建筑采掘業(yè) [3] 住宿餐飲業(yè) [4] 交通運(yùn)輸業(yè) [5] 居民服務(wù) [6]其他行業(yè)

6.離開(kāi)打工所在單位時(shí)該單位的運(yùn)行狀況：（）

[1]正常運(yùn)行 [2]停產(chǎn)、半停產(chǎn)、放假[3]正在辦理轉(zhuǎn)讓或兼并[4] 暫時(shí)關(guān)閉[5]破產(chǎn)倒閉

7.此次返鄉(xiāng)的主要原因：（）

[1] 受金融風(fēng)暴影響，企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉狀態(tài)，被打工所在工作單位解雇或解散[2] 勞動(dòng)合同到期后企業(yè)不再續(xù)簽或提前解除勞動(dòng)合同[3]（對(duì)于做生意者）生意不好做，提前回來(lái)了 [4]行業(yè)普遍不景氣，現(xiàn)有技能無(wú)法找到工作[5]家鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民政策扶持力度大,想回來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè) [6]家庭因素

8.返鄉(xiāng)對(duì)您的心態(tài)有何影響：（）

A.感到很焦慮B.對(duì)前途感到迷惘C.對(duì)未來(lái)持樂(lè)觀態(tài)度D.沒(méi)有影響

9.近幾年有沒(méi)經(jīng)歷過(guò)找工難的情形？如果有，是什么原因？()

[1]沒(méi)有，之前工作都很好找[2]沒(méi)什么文化[3] 缺乏技能[4] 不

適應(yīng)城市各方面環(huán)境 [5] 語(yǔ)言溝通障礙[6] 勞動(dòng)強(qiáng)度大，吃不消[7]沒(méi)有門(mén)路

10.您返鄉(xiāng)后有什么打算（）

A在家務(wù)農(nóng)B創(chuàng)業(yè)C在家鄉(xiāng)找工作D待業(yè)在家

11.您是否了解政府對(duì)扶持自主創(chuàng)業(yè)的政策()

A比較了解B一般了解C不是很了解D完全不了解

12.您對(duì)當(dāng)前相關(guān)政府對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行是否滿(mǎn)意（）

A.非常滿(mǎn)意B.比較滿(mǎn)意C.不滿(mǎn)意D,非常不滿(mǎn)意

13.您認(rèn)為您進(jìn)行創(chuàng)業(yè)最大的障礙是什么（）

[1]創(chuàng)業(yè)信心不足[2]資金不足[3]沒(méi)有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目[4]缺乏銷(xiāo)售

渠道[5]經(jīng)驗(yàn)不夠[6]缺乏社會(huì)關(guān)系[7]家人的反對(duì)

[8]不了解國(guó)家政策[9]相關(guān)手續(xù)繁瑣[10]其他

14.您認(rèn)為創(chuàng)業(yè)者最需要獲得哪些方面的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能？（可多選）（）A專(zhuān)業(yè)技能B產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)C經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)D稅費(fèi)征收方面相關(guān)知識(shí)

15.您認(rèn)為政府扶持自主創(chuàng)業(yè)應(yīng)該采取哪些政策？（可多選）()

[1]稅費(fèi)減免[2] 小額擔(dān)保貸款[3] 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)[4] 創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi) 補(bǔ)貼[5]企業(yè)招用失業(yè)人員崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼[6]自主創(chuàng)業(yè)社 保險(xiǎn)補(bǔ)貼[7] 信息諮詢(xún)[8]其他

【非常感謝您的合作】

第五篇：如何支持和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

————如何支持和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

伴隨我國(guó)工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國(guó)社會(huì)獨(dú)特的風(fēng)景，他們被稱(chēng)為“新工人階層”。這個(gè)群體處于中國(guó)社會(huì)底層，因生存壓力而充滿(mǎn)活力，是中國(guó)社會(huì)的底層精英。這一群體對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和中國(guó)的城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的影響。近年來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會(huì)就業(yè)、保障和和諧帶來(lái)了一定壓力，如何支持和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了一個(gè)不容忽視的課題。

一、支持和激勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國(guó)勞動(dòng)力資源在新形勢(shì)下進(jìn)行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的復(fù)歸。雖然此時(shí)的復(fù)歸會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點(diǎn)來(lái)看，特別是從資源和資本的關(guān)系來(lái)分析，這不是簡(jiǎn)單的復(fù)歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機(jī)遇；既是壓力，也更是動(dòng)力。它必將對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到十分重要的推動(dòng)作用。

（一）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

近年來(lái)，貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，以農(nóng)民工為主體的外出務(wù)工人員總量逐年攀升，勞務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道之一。農(nóng)民工在外經(jīng)過(guò)工業(yè)化、城市化、市

場(chǎng)化洗禮，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、技術(shù)管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術(shù)、市場(chǎng)和社會(huì)資本。人才、技術(shù)、資金的回流可以有效逆轉(zhuǎn)過(guò)去勞務(wù)輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢(shì)，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金鑰匙。從當(dāng)前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且成為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。事實(shí)證明，大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴(kuò)大投資、引進(jìn)外資，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對(duì)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

（二）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾。過(guò)去農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，在帶來(lái)勞務(wù)收入的同時(shí)，也使農(nóng)村失去了相當(dāng)多受過(guò)一定教育的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力。外出就業(yè)，造就了一批新型產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)管理人員，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使他們中的一部分又回到農(nóng)村，成為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的骨干力量。他們回鄉(xiāng)除了從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、工商服務(wù)業(yè)以外，有的還擔(dān)任村干部。外出農(nóng)民工通過(guò)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金、技術(shù)、信息帶回家鄉(xiāng)，既有利于將發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新觀念帶回家鄉(xiāng)，給廣大農(nóng)村注入發(fā)展活力，帶動(dòng)農(nóng)村文明程度的提升，也有利于發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，有效促進(jìn)商品農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要方面是與商品農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動(dòng)周邊大量戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)，不斷拉長(zhǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機(jī)的影響，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）從目前的情況來(lái)看，大部分農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入60%左右來(lái)自外出就業(yè)，通過(guò)外出務(wù)工，進(jìn)一步增加家鄉(xiāng)的購(gòu)買(mǎi)力，提升了家鄉(xiāng)的消費(fèi)水平。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)可能還沒(méi)有工業(yè)化或工業(yè)相當(dāng)薄弱，但大部分勞動(dòng)力已經(jīng)在外“市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)變革的能量。處于全球性金融危機(jī)的緊要關(guān)口，引導(dǎo)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持等全程服務(wù)，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、支持和激勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對(duì)策

在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”的方針，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持和全方位的服務(wù)，使一批又一批曾經(jīng)在全國(guó)各大中城市或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項(xiàng)目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實(shí)施中應(yīng)做到“六個(gè)到位”

（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級(jí)服務(wù)體系。縣級(jí)應(yīng)該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問(wèn)題；鄉(xiāng)、村應(yīng)該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，及時(shí)了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動(dòng)部門(mén)定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù)，及時(shí)公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類(lèi)市場(chǎng)信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢(xún)等服務(wù)。通過(guò)建立完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動(dòng)作用，明確部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。

要研究制定做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進(jìn)一步明確扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想、扶持措施等方面的內(nèi)容，在工商登記、資金、技術(shù)、稅費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。同時(shí)，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)民工發(fā)展變化情況。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。

一是要擴(kuò)大小額信貸扶持范圍，把原來(lái)不屬于小額信貸扶持對(duì)象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對(duì)農(nóng)民工務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應(yīng)給予貼息貸款。二是對(duì)創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應(yīng)按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。三是政府用于開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金，在使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，千方百計(jì)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問(wèn)題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問(wèn)題解決要到位。

要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問(wèn)題。在農(nóng)民工發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)房產(chǎn)等用地過(guò)程中，政府部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，允許地方通過(guò)農(nóng)村集體土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，先補(bǔ)后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當(dāng)減免集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費(fèi)。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，適擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當(dāng)擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費(fèi)用。

（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系要到位。

要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)部分失業(yè)保險(xiǎn)有節(jié)余的地方，可適當(dāng)調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要整合各部門(mén)的培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)范圍，開(kāi)展有特色的種養(yǎng)培訓(xùn)、用工定向培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予培訓(xùn)食宿補(bǔ)貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)和信息服務(wù)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場(chǎng)變化、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送崗位。

（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位

要積極開(kāi)辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)公仆意識(shí)，簡(jiǎn)化投資手續(xù)，解決部門(mén)關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)該減免各種收費(fèi)，簡(jiǎn)化各種程序，提供“一站式”服務(wù)，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。當(dāng)前，聲勢(shì)浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國(guó)農(nóng)村悄然興起，資金、技術(shù)、人才、信息以及新觀念的回流，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新，是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。我們應(yīng)倍加珍惜這“危”中之“機(jī)”，用現(xiàn)代思潮為鄉(xiāng)村文明補(bǔ)課，用返鄉(xiāng)勞力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)缺，返鄉(xiāng)的不僅是勞動(dòng)力，更是生產(chǎn)力。讓他們?cè)跒樽约褐\求出路的同時(shí)，吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，加快推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。