第一篇：發(fā)展企業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章標(biāo)題：發(fā)展企業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的考察，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快；農(nóng)業(yè)工業(yè)程度越高，農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程越快等，通過求同求異邏輯分析和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)分析等，可以得出“重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的組織作用，能夠整合各類資源為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)的有效手段。實(shí)踐證明，企業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

一、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的組織作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)

全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其實(shí)質(zhì)離不開增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村自然、社會(huì)條件下，農(nóng)民致富奔小康，必須要改變自然經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工到深加工和綜合利用，提升農(nóng)副產(chǎn)品高附價(jià)值，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是走農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，這又離不開綜合運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，以及培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中的龍頭企業(yè)，實(shí)施一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和自主創(chuàng)新等，這些無不與新型工業(yè)化息息相關(guān)、緊密相連。因而，在新農(nóng)村建設(shè)中，客觀上需要企業(yè)在其中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合，并以之帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和壯大多元經(jīng)濟(jì)。通過新型工業(yè)化中企業(yè)的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和水平、對(duì)市場(chǎng)信息的靈敏反應(yīng)等來克服農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)減災(zāi)能力差、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入后勁不足等矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是實(shí)施科技興農(nóng)的主要載體

為貫徹科技部關(guān)于加強(qiáng)基層科技工作的精神，把科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體落實(shí)到基層，湖南省委省政府實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，并決定根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，支持一批縣市組織實(shí)施縣市科技部門條件建設(shè)、科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等工程的試點(diǎn)。我們要以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科學(xué)技術(shù)，更離不開以企業(yè)為主體的科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新。企業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是科技工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。企業(yè)的科研創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率直接制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和質(zhì)量，同時(shí)也間接影響了農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加科學(xué)技術(shù)水平的提高。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、價(jià)值實(shí)現(xiàn)絕大部分要通過企業(yè)來完成。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷的鏈條中，企業(yè)是載體，市場(chǎng)是舞臺(tái)，科技是催化劑，經(jīng)濟(jì)效益是驅(qū)動(dòng)力。通過企業(yè)的組織作用，推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)的有效對(duì)接，促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與商業(yè)的一體化發(fā)展，把種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)融為一體，形成推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。

三、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力

結(jié)合地域、人文、市場(chǎng)等要素，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向，以龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在，一體化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的顯著標(biāo)志，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力，社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求等為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村以自然經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，徹底改變過去農(nóng)村自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品循環(huán)，擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)游離于社會(huì)市場(chǎng)大分工之外的局面。因此，在這五個(gè)本質(zhì)特征中絕大多數(shù)環(huán)節(jié)需要企業(yè)組織的參與，只有通過發(fā)揮企業(yè)的組織作用，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、供、銷的小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)地有機(jī)結(jié)合；才能推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，并相對(duì)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；才能推動(dòng)現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三位一體的巨大能量改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)。

在健全和完善現(xiàn)有農(nóng)村承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的政策機(jī)制下，做到種、養(yǎng)、加專業(yè)化與大戶承包經(jīng)營體制相結(jié)合，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)施一鄉(xiāng)一品、一村一品工程，加快農(nóng)業(yè)工廠化步伐。通過企業(yè)的全面參與，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈有機(jī)吻合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)總價(jià)值在社會(huì)市場(chǎng)交換中得以全面實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本有序循環(huán)和農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的組織作用，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理理念，提高服務(wù)意識(shí)

盡管農(nóng)業(yè)稅取消后，國家還加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，但對(duì)切實(shí)解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)的剪力差來說，可以上說僅僅是杯水車薪。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營規(guī)模小、比較效益低、資源約束性大、自我發(fā)展能力差、勞動(dòng)力就業(yè)壓力大、防災(zāi)減災(zāi)能力弱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足等諸多問題。面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身發(fā)展弱、國家財(cái)政投入有限等客觀問題，我們就要著重在組織和管理上下功夫，這就迫使基層黨委和政府轉(zhuǎn)變行政管理理念，提高服務(wù)意識(shí)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路在于提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。因局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)階段自身發(fā)展能力弱，我國當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政策是實(shí)行政企分開，實(shí)行以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以，黨委和政府必須要走依

托宏觀調(diào)控和市場(chǎng)手段，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)強(qiáng)弱聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之路，從而，客觀要求各級(jí)黨委和政府對(duì)過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政手段不能再作為依靠手段，在國家盡可能加大投入，政府盡最大努力加大服務(wù)的基礎(chǔ)上，主要依靠市場(chǎng)手段來優(yōu)化資源配置，通過發(fā)揮企業(yè)的組織作用來促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，行政理念也要從過去“管、收、批”的干預(yù)型越位型政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、助”的服?wù)型補(bǔ)位型政府；工作重心從抓“大生產(chǎn)”向抓“大市場(chǎng)”轉(zhuǎn)移；工作方式從“行政命令型”的官本位向“依法服務(wù)型”的民本位轉(zhuǎn)移；切實(shí)做到把主要工作放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民、交給市場(chǎng)、交給企業(yè)。

五、圍繞“三農(nóng)”問題，重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中組織作用的幾點(diǎn)思考

如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高種養(yǎng)科技水平，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)活高度集中，勞動(dòng)量全年不均衡現(xiàn)象，使第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，成為后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代各級(jí)黨委和政府思考、決策、籌劃、組織、實(shí)施的重大政治問題和主要社會(huì)問題！

結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，針對(duì)如何重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策性建議：①積極實(shí)施政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)組織、農(nóng)民參與的新農(nóng)村構(gòu)建模式。②提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)村科研自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)行第一把手主要抓工業(yè)向抓第一生產(chǎn)力和第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；③著重在深化農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為重心的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化相結(jié)合、相促進(jìn)；④實(shí)施科技“戶”聯(lián)網(wǎng)工程和農(nóng)村科技合作社股份制企業(yè)化組織模式試點(diǎn)，解決農(nóng)村信息不暢和農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)供求相脫節(jié)等矛盾，發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大作用，以服務(wù)“三農(nóng)”，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；⑤大力實(shí)施區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)工程，培育高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。綜合運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，將企業(yè)文化建設(shè)引入社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)，鼓勵(lì)依法經(jīng)營、勤勞致富。切實(shí)做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化與新型工業(yè)化相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)與第一生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合，技、工、農(nóng)、貿(mào)創(chuàng)新結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈系統(tǒng)結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)與企業(yè)發(fā)展全面結(jié)合！

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第二篇：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（推薦）

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 小貸公司呈現(xiàn)4特點(diǎn)2方向

小額貸款是單筆貸款額度在貸款機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金_ 7 以下的貸款。根據(jù)我國現(xiàn)行政策_(dá) 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立, 不吸收公眾存款,經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人, 有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在年連續(xù)三年的一號(hào)文件中已經(jīng)先后提出：要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)_ 按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款_ 有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求, 加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)_ 允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社會(huì)團(tuán)體法人發(fā)起的小額貸款組織_ 有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織_ 規(guī)范民間借貸。到目前為止我國初步建立起了一個(gè)多層次、多元化、多所有制的小額信貸機(jī)構(gòu)體系。

總體來說_ 我國小額貸款公司根據(jù)市場(chǎng)化原則

開展信貸業(yè)務(wù)_ 運(yùn)轉(zhuǎn)良好_ 經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

貸款對(duì)象主要是個(gè)人、農(nóng)戶和中小企業(yè)從經(jīng)營角度來講_ 小額貸款公司和其他企業(yè)一樣_ 是根據(jù)地域特色和自身實(shí)際來選擇客戶群體的。

小額貸款公司根據(jù)自身 只貸不存、貸款額度小的特點(diǎn)_ 它的貸款對(duì)象主要是個(gè)人貸款、農(nóng)戶貸款、企業(yè)貸款_ 但根據(jù)自身實(shí)際情況各個(gè)公司的三種貸款比例有些不同。

信貸流程相對(duì)簡(jiǎn)單_ 擔(dān)保條件較低

小額貸款公司貸款審批手續(xù)簡(jiǎn)單_ 一般只需要借款人持有身份證_ 有穩(wěn)定收入和信譽(yù)良好的人員作擔(dān)保_ 或是用自己的房產(chǎn)、物品等作抵押就可以進(jìn)行。在填寫借款申請(qǐng)書后_ 小額貸款公司派人對(duì)借款人的還款能力、經(jīng)營能力、人品及項(xiàng)目的可行性進(jìn)行簡(jiǎn)單考察后_ 就可以決定是否給其貸款_ 所用時(shí)間在三天內(nèi)。例如天津市華創(chuàng)天成小額貸款公司的流程_ 這個(gè)流程也代表了我國小額貸款公司的一般流程_ 每個(gè)公司根據(jù)自身特點(diǎn)又有所不同。

貸款利率較高

由于小額貸款公司不能吸收外部存款_ 使得小額貸款公司不得不制定較高的利率_ 試點(diǎn)辦法規(guī)定_小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營_ 貸款利率上限放開_ 但不得超過司法部門規(guī)定的上限_ 即不得超過銀行基準(zhǔn)利率的4倍。高利率在有益于小額貸款公司的同時(shí)_ 還會(huì)出現(xiàn)一些問題_ 如農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等。但是從試點(diǎn)辦法和小額貸款公司的實(shí)際情況來看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。貸款質(zhì)量高但好項(xiàng)目少

由于小額貸款公司的貸款金全部是自身擁有的_ 在對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)就更為謹(jǐn)慎_ 除此之外_ 小額貸款公司的借款對(duì)象一般都是當(dāng)?shù)氐腳 對(duì)借款人及用途有較為充分的了解_ 到目前為止_ 不良貸款情況出現(xiàn)得比較少_ 逾期貸款率也比較低。由于小額貸款公司所面向的服務(wù)對(duì)象一般都是一些大銀行和農(nóng)村信用社不愿意貸的_ 所以相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說_ 找到很好前景的貸款項(xiàng)目不是很容易_ 小額貸款公司的項(xiàng)目質(zhì)量上要比金融機(jī)構(gòu)的差些。

小額信貸公司自成立以來_ 拉動(dòng)了我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展_ 在一定程度上緩解了中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的貸款困難_ 彌補(bǔ)了金融機(jī)構(gòu)信貸資金的不足。但是_ 隨著小額貸款公司在全國范圍的展開_在運(yùn)營成本、融資能力等方面都出現(xiàn)了問題_ 阻礙了它的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國小額貸款需求的不斷擴(kuò)大。

我國小額貸款公司的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村低收入者和微小企業(yè)這種特殊的客戶

群體_ 金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足其需要。從目前小額貸款公司的經(jīng)營情況來看_ 基本上是沿用了商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的一些貸款產(chǎn)品及其管理模式_ 缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新_ 業(yè)務(wù)發(fā)展也比較緩慢。小額貸款公司力圖在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面做出積極嘗試_ 但在實(shí)踐中遇到種種障礙。例如_ 在采礦權(quán)開采抵押?jiǎn)栴}上_ 云南省規(guī)定_ 未在云南省國土資源局備案的銀行一律不得辦理抵押登記_ 登記之前還必須具有采礦資質(zhì)的認(rèn)證_ 小額貸款公司取不到該項(xiàng)資格_ 這就導(dǎo)致小額貸款公司的抵押業(yè)務(wù)創(chuàng)新受到限制。其次小額貸款公司辦理抵押登記時(shí)要做二次公正_ 手續(xù)比較麻煩_降低辦事效率。除此之外小額貸款還受跨區(qū)和超限業(yè)務(wù)額度、同城票據(jù)交換等條件的制約。這些都阻礙了小額貸款公司在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、流程上的創(chuàng)新。

根據(jù)不同的制度安排，小額貸款公司未來有兩個(gè)發(fā)展方向_ 要么轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行_ 要么成為上市股份公司_ 這樣就可以通過吸納資金用于借貸。

第三篇：進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村中介組織 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村中介組織是改革開放以后的新生事物，是溝通千家萬戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的橋梁和紐帶，它連接農(nóng)戶與市場(chǎng)、為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種服務(wù)并具有法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。它是在農(nóng)村長(zhǎng)期封閉、落后的狀態(tài)下自發(fā)成長(zhǎng)壯大，在發(fā)展中也存在一些問題。一些地方政府為農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)的意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)村中介組織的重要性缺乏了解，看不到其巨大的市場(chǎng)作用；國家對(duì)農(nóng)村中介組織的發(fā)展在法律上沒有定位，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體規(guī)劃，相應(yīng)的政策扶持、財(cái)政支持和監(jiān)督制度尚未出臺(tái)；不少農(nóng)村中介組織在制度建設(shè)上不規(guī)范，因此在財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營核算、紅利分配過程中容易發(fā)生糾紛；中介組織從業(yè)人員的整體素質(zhì)普遍不高，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。這些都成為制約農(nóng)村中介組織進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

現(xiàn)就我縣如何加大政府推動(dòng)力度，大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織提出以下建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要提高各級(jí)對(duì)發(fā)展農(nóng)村中介組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，要從深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)對(duì)wto挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度來重視農(nóng)村中介組織建設(shè)工作，并納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局通盤考慮，指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品中介組織的健康發(fā)展。要運(yùn)用新聞媒體等輿論工具進(jìn)行廣泛宣傳，樹立新理念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)一步理解農(nóng)產(chǎn)

品中介組織的性質(zhì)和作用，使廣大農(nóng)民明確對(duì)自身的利益和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好處，以便形成良好社會(huì)氛圍。

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2、政策支持，優(yōu)化環(huán)境。由于目前我國對(duì)農(nóng)村中介組織建設(shè)的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，一些地方通過出臺(tái)政府文件的方式給農(nóng)村中介組織以政策支持和法律保障。在這方面，外地的做法值得借鑒，我市也可以為農(nóng)村中介組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策條件。民政部門應(yīng)放寬對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織的社團(tuán)登記條件，降低行政門檻和經(jīng)濟(jì)門檻；農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門對(duì)有一定規(guī)模的龍頭中介組織應(yīng)視同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受優(yōu)惠政策和資金扶持；稅務(wù)部門要把農(nóng)產(chǎn)品中介組織經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的行為與企業(yè)經(jīng)營行為區(qū)別看待，在稅收上給予扶持；金融部門對(duì)中介組織需要的流動(dòng)資金給予信用貸款、聯(lián)戶擔(dān)保貸款等，特別是農(nóng)信社要把中介組織作為發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款的重要載體，重點(diǎn)培育一批有規(guī)模的中介組織。

3、因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展。堅(jiān)持先發(fā)展，后規(guī)范的原則。要鼓勵(lì)先發(fā)展起來，秩序前進(jìn)，逐步提高。繼續(xù)堅(jiān)持以專業(yè)農(nóng)民為主體。既可以由能人牽頭興辦，也可以由農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)牽頭興辦，還可以由集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦；發(fā)展初期條件要放寬，只要農(nóng)民有組織起來的愿望，不管大小、專業(yè)的還是綜合的，都要給予充分的肯定；然后對(duì)具有一定規(guī)模、一定條件的中介組織，引導(dǎo)其建章立制，進(jìn)行法人登記，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

4、民營為主，政府推動(dòng)。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袘?yīng)堅(jiān)持“民營為主，政府推動(dòng)，發(fā)展中介，建立網(wǎng)絡(luò)”的指導(dǎo)思想?！懊駹I為主”，就是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，民辦是前提，民管是基礎(chǔ)，民受益是核心，這是中介組織的生命力所在?！罢苿?dòng)”，就是要積極發(fā)揮推動(dòng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用。推動(dòng)，就是要有所作為，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。引導(dǎo)，就是幫助搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助建立健全規(guī)章制度。協(xié)調(diào)，就是對(duì)發(fā)展過程中一些重大問題及時(shí)提出意見和建議，同時(shí)要經(jīng)常幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。服務(wù)，就是要優(yōu)先提供生產(chǎn)和經(jīng)營信息服務(wù)，開展培訓(xùn)，提高基層干部和農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中介組織等方面的知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。我縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織的建設(shè)和發(fā)展，已涌現(xiàn)出一批典型，建議認(rèn)真總結(jié)明義鄉(xiāng)、淶水鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，逐步向全縣推廣。當(dāng)前我縣農(nóng)產(chǎn)品中介組織主要有：能人牽頭式的“能人＋農(nóng)戶”型；組織聯(lián)動(dòng)式的“中介組織＋農(nóng)戶”型；龍頭帶動(dòng)式的“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”型；綜合帶動(dòng)式的“公司＋中介組織＋農(nóng)”型。要重點(diǎn)培育和扶持這些典型，并總結(jié)推廣，引導(dǎo)其發(fā)展壯大，逐步向以資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，最終發(fā)展成為組織成員自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

第四篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展(工作調(diào)查)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

---高安市工商局發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作調(diào)查

近幾年來,高安市活躍著一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,其中貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人、肉牛經(jīng)紀(jì)人、蔬菜經(jīng)紀(jì)人是三種重要的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們的存在和發(fā)展，為高安市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，架起了農(nóng)民致富的金橋。

一、高安市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展概況

到2010年6月底，經(jīng)工商部門登記注冊(cè)備案的各類經(jīng)紀(jì)人853戶，從業(yè)人員3600人，主要涉及貨運(yùn)、肉牛、蔬菜三大領(lǐng)域，為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助農(nóng)民增收起到了較好的促進(jìn)作用。

（一）貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人

高安素有“農(nóng)業(yè)大縣”的美譽(yù)，盛產(chǎn)糧、棉、油、果、蔬、桑、茶、豬、牛、禽，為全國商品糧、生豬出口、棉花生產(chǎn)基地，工業(yè)企業(yè)以建筑陶瓷業(yè)著名，是國家級(jí)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。高安交通區(qū)位明顯，離省會(huì)南昌僅55公里，320國道貫穿全境。便利的交通優(yōu)勢(shì)，豐富的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有力地促進(jìn)了全市汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)途貨運(yùn)汽車從2000年的4000多輛，發(fā)展到現(xiàn)在的1.2輛，形成了“家家有司機(jī)、村村有汽車、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有汽運(yùn)公司”的紅火局面，貨運(yùn)業(yè)務(wù)不僅輻射到全國各地，還發(fā)展到俄羅斯、越南、緬甸等周邊國家。一方面迅猛發(fā)展的貨運(yùn)業(yè)滿足了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但另一方面，運(yùn)輸能力的擴(kuò)大與貨源供給不足的矛盾日益顯現(xiàn)出來。由于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性，在農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)，需要大量的貨車盡快地將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去，一旦上市完畢，部分運(yùn)力就面臨閑置的狀況。因此，暢通貨源信息成為當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)行業(yè)的追切需要。高安市的貨運(yùn)配載信息經(jīng)紀(jì)人就是在這種市場(chǎng)需求下產(chǎn)生的。1996年，少

數(shù)司機(jī)及時(shí)捕捉到這一商機(jī)，開辦了專門提供貨源配載信息部。信息部充當(dāng)運(yùn)輸戶與貨主之間的中介人，及時(shí)給雙方牽線搭橋，然后收取信息費(fèi)。貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)，受到廣大汽車運(yùn)輸戶的極大歡迎，巨大的市場(chǎng)需求激發(fā)從事貨運(yùn)信息的經(jīng)紀(jì)人采用各種方法積極擴(kuò)大與全國各地的企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營者的聯(lián)系范圍，并形成固定的信息網(wǎng)絡(luò)，然后將各地貨運(yùn)信息及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)氐呢涍\(yùn)市場(chǎng)，較好地緩解了有車無貨，有貨無車的矛盾，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎浳镞\(yùn)輸業(yè)和貨運(yùn)信息產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

高安市楊圩鎮(zhèn)周家村黨支部書記周揚(yáng)文的成長(zhǎng)過程就是貨運(yùn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。1987年高考落榜的周揚(yáng)文，由于家庭貧困沒有復(fù)讀只好回家務(wù)農(nóng)，周家村的農(nóng)田處于錦河邊的畦地，晴天干旱，雨天內(nèi)澇，農(nóng)業(yè)條件十分惡劣，一年勞作下來往往入不敷出。1990年周揚(yáng)文隨開車的二哥到廣東做幫工，1994年他把打工積攢下來的三萬元加上從信用社借的兩萬元購買了第一輛汽車，開始跑貨運(yùn)，兩年后盡管還清了信用社的貸款，但因貨源不穩(wěn)定，加上車輛維修費(fèi)用大，所得利潤甚微，生活還比較清貧。1996年一次他到武漢把自己裝不下的貨介紹給外地的司機(jī)，人家表示感謝給了他一百元介紹費(fèi)，于是他萌發(fā)了到高安開一家專門從事介紹貨源信息小店的想法，這樣既解決了自己車子的貨源問題，又可以通過為他人提供貨源信息從中收取一定的手續(xù)費(fèi)，可謂一舉兩得。于是，周揚(yáng)文在高安市涂家莊租下一家門面，裝上電話機(jī)，擺上一張桌子，試探性的開業(yè)了。由于他為人誠懇，講究信譽(yù)，工作高效，贏得廣大貨主和司機(jī)的高度信任，生意非?；鸨＝?jīng)過幾年的經(jīng)營，業(yè)務(wù)已是遍布全國各地，因此，他挖到人生的“第一桶金”。2002年由于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要他成立了高安市楊圩鎮(zhèn)第一家私人的汽車貨運(yùn)公司，并擁有了10輛大貨車，致富了的周揚(yáng)文沒有忘記貧困的周家村鄉(xiāng)親，為了讓村民盡快脫貧致富，解決資金短缺的問題，在工商部門的幫助下，他的公司新增了汽車消費(fèi)貸款、汽車租賃服務(wù)經(jīng)營范圍。幫助村民貸款購車掛靠自己公司，并為他們提供新車上牌、聯(lián)系貨源、處理行車

事務(wù)的服務(wù)。村民周長(zhǎng)口開由于年齡偏大，又無一技之長(zhǎng)，是村里出了名的貧困戶，為幫助他擺脫貧困，周揚(yáng)文自己出資購買了一輛二手“駿馬”農(nóng)用車，免費(fèi)租賃給他先在本地搞短途運(yùn)輸，歷練駕駛技術(shù)，兩年后又為他擔(dān)保貸款購買大貨車跑長(zhǎng)途，現(xiàn)在周長(zhǎng)口開已成為年收入10萬元的運(yùn)輸大戶，家里也建起了三層樓的小洋房。他逢人就說：“我有今天全靠周書記的幫扶，否則一家人還在那幾畝旱澇田里掙扎！”周揚(yáng)文的運(yùn)輸公司現(xiàn)擁有貨運(yùn)汽車138輛，其中周家村就有80多輛，全村人均年增收1.5萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的汽運(yùn)村，他的公司上交國家稅收每年以30%速度遞增，今年預(yù)計(jì)將超過100萬元。2008年他帶頭捐助建起了嶄新漂亮的村小學(xué)，每當(dāng)逢年過節(jié)，他都要購買禮品親自上門慰問五保戶和孤寡老人，他的成就和義舉受到政府和社會(huì)各屆的一致好評(píng)。2007年被選為村主任，2008年當(dāng)選為村支部書記，2009年當(dāng)選為宜春市人大代表，周揚(yáng)文只是高安貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人成功的典型代表之一，在同時(shí)期還涌現(xiàn)出一大批象周揚(yáng)文一樣帶領(lǐng)鄉(xiāng)親擺脫貧困踏上小康富裕之路貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人，如熊樹根、雷和平等，他們的成功有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

到目前，高安市有汽運(yùn)集團(tuán)4家，汽運(yùn)公司450家，貨運(yùn)汽車1.2萬輛，從事貨運(yùn)信息的經(jīng)紀(jì)人200余家，從業(yè)人員500余人，每年交易120余萬次，幫助貨運(yùn)業(yè)獲取運(yùn)費(fèi)40多個(gè)億，2009年上交稅收8000余萬元，今年可望突破1億元。高安市貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一業(yè)帶動(dòng)百業(yè)興的作用?；钴S的貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人，不僅促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，也使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品快速進(jìn)入市場(chǎng)，既解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，又使農(nóng)產(chǎn)品能夠真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，讓農(nóng)民既增產(chǎn)又增收，從而有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，高安建陶工業(yè)在貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，一百多家建陶企業(yè)的產(chǎn)品外銷，在他們信息溝通下，正源源不斷地銷往全國各地。

（二）肉牛經(jīng)紀(jì)人

高安的耕牛經(jīng)紀(jì)人是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，當(dāng)?shù)亓?xí)慣稱為“牛伢人”。以

前耕牛經(jīng)紀(jì)人主要是對(duì)圩日交易的耕牛進(jìn)行中介，交易量有限。隨著農(nóng)民養(yǎng)牛觀念的變化，從農(nóng)民養(yǎng)牛耕田轉(zhuǎn)化為養(yǎng)牛賺錢。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)逐步發(fā)展，肉牛經(jīng)紀(jì)人也就日益活躍起來。

以黃沙耕牛交易隊(duì)為例，早在上世紀(jì)九十年代，交易隊(duì)只有十幾個(gè)年齡在六七十歲老耕牛經(jīng)紀(jì)人，年交易耕牛不足3000頭。2000年在新任隊(duì)長(zhǎng)黃德意的帶領(lǐng)下，一方面對(duì)耕牛交易經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行更新?lián)Q代，培訓(xùn)上崗；另一方面，把經(jīng)紀(jì)人和養(yǎng)殖戶有機(jī)的結(jié)合起來，在工商部門的幫扶下，成立了“高安市黃沙崗鎮(zhèn)肉牛流通協(xié)會(huì)”，形成了“協(xié)會(huì)+經(jīng)紀(jì)人+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)銷模式，協(xié)會(huì)遵循“誠實(shí)守信”的經(jīng)營原則，廣開肉牛銷售渠道，把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到全國各地，通過協(xié)會(huì)近年來對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)作黃沙肉牛交易市場(chǎng)已是名揚(yáng)江南，客商由過去要黃沙肉牛經(jīng)紀(jì)人送貨上門，發(fā)展到客商到黃沙上門收購，再到現(xiàn)在直接電話聯(lián)系、網(wǎng)上訂貨、銀行打款的形式進(jìn)行交易，在他們的帶動(dòng)下，全市肉牛經(jīng)紀(jì)人十分活躍，到目前，全市登記備案的肉牛經(jīng)紀(jì)人達(dá)到141人，季節(jié)性肉牛經(jīng)紀(jì)人有300多人。全市擁有常年開放的肉牛交易市場(chǎng)32個(gè)，每年舉行全市性的肉牛交易會(huì)40余次，肉牛經(jīng)紀(jì)人活躍于大小肉牛交易市場(chǎng)，把養(yǎng)牛與市場(chǎng)有機(jī)地連接起來，每年促成交易向外發(fā)運(yùn)肉牛16萬余頭，有力促進(jìn)了肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，全市養(yǎng)牛200頭以上的大戶有12戶，養(yǎng)牛100頭以上的130戶，5頭以上的適度養(yǎng)牛規(guī)模戶達(dá)6100戶，專業(yè)村的牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占有農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，全市年存欄肉牛22.6萬頭，出欄12.5萬頭，平均每天有近20車肉牛遠(yuǎn)銷浙江、上海、海南等地。

（三）蔬菜經(jīng)紀(jì)人

種菜是高安農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前由于信息不通、銷路不暢，菜農(nóng)不敢大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。隨著蔬菜經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，長(zhǎng)期困擾蔬菜銷售難問題得到了很好解決。以上湖鄉(xiāng)南坪村為例，前些年，農(nóng)戶種的菜銷不出去，辣椒一毛錢一斤，蘿卜三分錢一斤也沒有人要，全部爛在道路兩旁。蔬菜經(jīng)紀(jì)人，時(shí)任村委會(huì)主

任，現(xiàn)為村黨支部書記的方同平看在眼里，急在心里。為解決銷路問題，他和原村黨支部書記一道，為村里組建了南坪蔬菜產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)有限公司，組織村里頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)的村民到全國各地大中城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，推銷本地生產(chǎn)的蔬菜。有一次，湖南馬王堆市場(chǎng)某客商預(yù)訂了5噸辣椒，就在方同平準(zhǔn)備發(fā)車時(shí)，客商臨時(shí)來電只要2噸，方同平毫不猶豫卸下3噸，把2噸辣椒送到客商手中，這次他們虧了3000多元，經(jīng)銷商得知后十分感動(dòng)，和他們簽下了長(zhǎng)期的購銷合同。

2007年臨近春節(jié)，上海有一位客商打來電話要方同平趕在春節(jié)前送一車大頭菜到徐家匯市場(chǎng)。放下電話后，他和幾位經(jīng)紀(jì)人迅速組織貨源，連夜裝車發(fā)送，快到上海時(shí)，貨車突然爆胎，連車帶人一下子掉進(jìn)路邊的深溝。當(dāng)時(shí)已是凌晨?jī)牲c(diǎn)多，為了保證按時(shí)送到貨，方同平和司機(jī)顧不上傷痛，艱難地從破碎的玻璃窗中爬出來。在夜幕中等了一個(gè)多小時(shí)后，攔下了一部順路車，花高價(jià)將蔬菜及時(shí)送到了指定地點(diǎn)。上?？蜕炭吹截?fù)傷的方同平，很是感動(dòng)，在付貨款時(shí)，要多付1000元表示感謝。他婉言謝絕了，這位上?？蜕虖拇顺蔀榉酵介L(zhǎng)期合作的伙伴。品種的豐富，品質(zhì)的提高，加上誠信經(jīng)營，南坪蔬菜的名氣越來越大。在國內(nèi)一些市場(chǎng)，南坪村的蔬菜成為批發(fā)商的搶手貨?，F(xiàn)在，南坪村蔬菜的銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布北京、上海、長(zhǎng)沙、深圳、福州、南昌等10多個(gè)大中城市。南坪村成為江西省第一批無公害蔬菜基地，成了遠(yuǎn)近文明的小康村?，F(xiàn)在，不僅自己的蔬菜不愁銷，而且，還帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村的蔬菜銷售，就連奉新躁下，宜春明月山的蔬菜都請(qǐng)方同平幫助聯(lián)系銷路。

蔬菜經(jīng)紀(jì)人搞活了蔬菜流通，激發(fā)了農(nóng)民種菜熱情。如今，全市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá)20萬畝，參與反季節(jié)蔬菜販運(yùn)的個(gè)體戶達(dá)1400余家，外來販運(yùn)戶300多家，蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展到67家，從事蔬菜經(jīng)營的從業(yè)人員達(dá)到2.6萬多人。并涌現(xiàn)出一批種菜年收入超十萬元的大戶。

二、高安市工商局服務(wù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況

高安市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的快速發(fā)展，對(duì)高安市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題起到了“四兩拔千斤”的作用。不僅解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，還增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，有機(jī)地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售對(duì)接起來。高安市工商局以服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，發(fā)揮工商職能，在發(fā)展、規(guī)范、管理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作中，做了大量引導(dǎo)服務(wù)性的工作，受到當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的好評(píng)。

（一）正確引導(dǎo)，規(guī)范準(zhǔn)入

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是一個(gè)以前沒有得到足夠重視的行業(yè)，以致經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍良莠不齊，坑蒙拐騙現(xiàn)象屢見不鮮。近幾年為了改變這種狀況，高安市工商局以貫徹國家工商總局《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)紀(jì)人的地位和作用，采取教育引導(dǎo)、規(guī)范管理、幫扶發(fā)展的方法。一方面積極宣傳有關(guān)政策法規(guī)，充分運(yùn)用電視、標(biāo)語等形式，大造輿論，擴(kuò)大影響。并將有關(guān)法規(guī)散發(fā)給有關(guān)單位和個(gè)人，使之家喻戶曉。另一方面，采取多種形式組織有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，政策引領(lǐng)、掌握業(yè)務(wù)、知法守法、規(guī)范行為。幾年來，通過辦班先后對(duì)625名經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了確保經(jīng)紀(jì)活動(dòng)步入規(guī)范化軌道，工商部門把“市場(chǎng)準(zhǔn)入”放在首要位置，組織力量對(duì)全市經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了調(diào)整摸底，登記造冊(cè)，并下發(fā)辦照通知。由于工作細(xì)致、宣傳到位、措施得力，廣大經(jīng)營戶紛紛自覺到工商部門注冊(cè)登記，從而使經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)全部納入了工商部門日常服務(wù)監(jiān)管工作的范疇。

（二）成立組織，規(guī)范行為

經(jīng)紀(jì)人交易活動(dòng)是復(fù)雜的，高安市工商局經(jīng)過摸索，推出了成立行業(yè)組織，制訂行業(yè)規(guī)范，實(shí)行分類管理和自我教育，自我管理的管理機(jī)制。

1、狠抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范發(fā)展工作。高安市工商局在實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人必須以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，依靠地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能

不斷加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展的力度。早在2002年就在蔬菜之鄉(xiāng)上湖，高安市工商局就幫扶當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人成立了“高安市上湖鄉(xiāng)蔬菜流通協(xié)會(huì)”，并在各行政村設(shè)立了分會(huì)，由當(dāng)?shù)毓ど谭志謳椭鞣謺?huì)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，至今已培訓(xùn)蔬菜經(jīng)紀(jì)人200多名，另外，他們還幫助該協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)了 “上湖”牌集體商標(biāo)。從而形成了“蔬菜＋商標(biāo)”的品牌模式和“協(xié)會(huì)＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式。通過協(xié)會(huì)的運(yùn)作，如今“上湖”牌無公害菜蔬不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠(yuǎn)銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，去年全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3億元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，僅蔬菜一項(xiàng)人均增收1000元以上。

2、抓肉牛經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理工作。高安工商局主要從以下幾個(gè)方面著手：（1）幫扶成立自律組織。以黃沙分局為例，把養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶和肉牛經(jīng)紀(jì)人組織起來，幫助成立“高安市黃沙崗鎮(zhèn)肉牛流通協(xié)會(huì)”，并制訂章程，設(shè)立理事會(huì)，理事長(zhǎng)一名，副理事長(zhǎng)一名，秘書長(zhǎng)一名，并定期召開會(huì)議。（2）幫助培訓(xùn)肉牛經(jīng)紀(jì)人。為了提高肉牛經(jīng)紀(jì)人守法意識(shí)和執(zhí)業(yè)水平，工商部門定期聘請(qǐng)法律專業(yè)人士講解《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，還聘請(qǐng)資深的肉牛經(jīng)紀(jì)人傳授職業(yè)技能，使黃沙24名肉牛經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)明顯得到提高。（3）規(guī)范經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)行為。高安市工商局在肉牛交易市場(chǎng)把肉牛經(jīng)紀(jì)人的營業(yè)執(zhí)照和基本信息公布于眾，并規(guī)定他們統(tǒng)一著裝進(jìn)場(chǎng)，佩證上崗，實(shí)行公平、公開、文明經(jīng)紀(jì)，接受群眾監(jiān)督。這一舉措的出臺(tái)，基本杜絕了坑商害農(nóng)的不法行為，深受社會(huì)各界的一致好評(píng)，許多外省客商慕名而來。目前，全市80%的肉牛（含耕牛）都是通過肉牛經(jīng)紀(jì)人促成交易的，從而有力地推動(dòng)了高安牛產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

3、培育市場(chǎng)，規(guī)范管理。貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人是高安市的特色經(jīng)紀(jì)行業(yè)，也是重要的涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)。近年來，高安市工商局為解決運(yùn)力和貨源供求不平衡矛盾，培育一個(gè)網(wǎng)絡(luò)齊全、資源共享、信息互通、服務(wù)周到、競(jìng)爭(zhēng)有序的貨運(yùn)中

介信息市場(chǎng)，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)，一方面，積極為政府出謀劃策，在城郊建起了一個(gè)貨運(yùn)信息市場(chǎng)，協(xié)助政府“劃行規(guī)市”，使貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人有個(gè)集中交易的場(chǎng)所；另一方面從嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)入手，強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營行為，在經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)立公示欄，公示經(jīng)紀(jì)人基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。從而有力地凈化了貨運(yùn)信息市場(chǎng)經(jīng)營秩序，促進(jìn)了貨運(yùn)信息市場(chǎng)有序健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了汽車運(yùn)輸與信息配載的良性循環(huán)。目前，這個(gè)信息市場(chǎng)擁有貨運(yùn)信息經(jīng)紀(jì)人500多名，經(jīng)營著180多家貨運(yùn)信息部。司機(jī)一來就可找到貨源，使業(yè)務(wù)量與日聚增，日均介紹貨源12.2萬噸，全年攬來運(yùn)費(fèi)40多億元，通過工商部門的努力，當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人行業(yè)已逐步走上規(guī)范的軌道。公平競(jìng)爭(zhēng)、文明服務(wù)、守法經(jīng)營已成為廣大業(yè)主的自覺行為。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，加快發(fā)展

高安市工商部門在服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作中采取了一系列措施。一是簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。方便了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人快速進(jìn)入市場(chǎng)。二是建立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用管理制度，從經(jīng)營信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營作風(fēng)、經(jīng)營行為、職業(yè)道德等方面進(jìn)行誠信經(jīng)營戶考核。加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人備案及基本情況明示工作，對(duì)經(jīng)紀(jì)合同簽訂進(jìn)行指導(dǎo)。適時(shí)開展誡免警示，保障農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)誠實(shí)守信開展。三是嚴(yán)格監(jiān)督、強(qiáng)化管理。堅(jiān)持防范與查處并舉，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中利用虛假信息，誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同等損害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，及時(shí)查處。四是對(duì)已初見規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持商標(biāo)品牌。幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)樹立品牌意識(shí)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二O一O 年七月十五日

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級(jí)水平。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶營經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

由此看來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。

二、多管齊下全面推進(jìn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

（二）用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對(duì)經(jīng)過我村的國家V級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。

我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭(zhēng)強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。