第一篇：姜堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

姜堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

杜華章

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)工作的客觀要求，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是保證糧食穩(wěn)定增長、促進農(nóng)民增收的迫切需要，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本出路，是持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，就是要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、勞動生產(chǎn)率、綜合產(chǎn)出率。

一、姜堰市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

近年來姜堰市積極貫徹落實中央1號文件和黨和國家的一系列方針政策，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為著力點，以新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。2007年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.74億元，增幅11.74%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值18.9億元，同比增長4.6%,農(nóng)民人均純收入6304元，同比增長13.6%。

糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增收。受糧食直補、良種補貼、綜合補貼等政策的影響，農(nóng)民種糧積極性大幅提高。全市小麥種植面積51.6萬畝，單產(chǎn)達到390公斤，比上年增2.1%；水稻種植面積56.82萬畝，平均單產(chǎn)590公斤，比上年增2.1%。全年糧食總面積119.2萬畝，總產(chǎn)57.34萬噸，分別同比增7.8%和8.4%。

高效規(guī)模農(nóng)業(yè)亮點頻出。我市抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整這根弦，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積3.1萬畝，達到21.5萬畝，占比25.9%，其中新增蔬菜、瓜果5000多畝，苗圃和林下經(jīng)作2萬多畝，四青作物6000多畝。全年蔬菜種植33.55萬畝次，比上年增0.5萬畝次。全年新增大中棚面積1.2萬畝次，設施農(nóng)業(yè)面積達到12萬畝次。每個鎮(zhèn)都啟動建設了千畝高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，河橫園區(qū)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)集聚度進一步提高，被評為全省首批“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。沈馬線兩側(cè)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模建設加快推進，蔬菜園藝、食用菌、特種水產(chǎn)、特色家禽養(yǎng)殖、名優(yōu)果樹等形成10多個高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。溱潼鎮(zhèn)投資1.2億元的高效設施農(nóng)業(yè)項目初見成效；淤溪鎮(zhèn)3300畝生態(tài)養(yǎng)殖園建設正在建設。蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，華港鎮(zhèn)萬元無公害蔬菜基地新增大棚面積2000多畝，成為泰州市高效農(nóng)業(yè)最大亮點；橋頭鎮(zhèn)香菇種植面積在全省最大。優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增強，白米、沈高兩大蛋品批發(fā)市場日銷售量100多噸，全市各鎮(zhèn)培植發(fā)展120個高效農(nóng)業(yè)特色單項，建成40多個“一村一品”特色村。

農(nóng)業(yè)旅游業(yè)迅速發(fā)展。通過各項措施，多管齊下，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)旅游業(yè)迅速發(fā)展。抓住沈高鎮(zhèn)河橫村作為國家農(nóng)業(yè)旅游點建設的契機，加快河橫農(nóng)業(yè)生態(tài) 1

科技園建設，使河橫園區(qū)成為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的樣板。抓住溱湖風景區(qū)創(chuàng)建國家級濕地森林公園的契機，結(jié)合會船節(jié)和溱潼古鎮(zhèn)景點風情，建設“溱湖八鮮”生產(chǎn)基地。溱湖大道兩側(cè)和河橫園區(qū)觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，休閑垂釣、農(nóng)家樂餐飲、觀光采摘等旅游農(nóng)業(yè)項目呈現(xiàn)良好的勢頭。通過兩個園區(qū)的示范帶動，叫響了“河橫”、“溱湖”等名優(yōu)品牌。致力將11個有機食品、29個綠色食品、60個國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。通過展覽、展銷等活動，加大了對名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的推介力度，提高了我市名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，全市進入超市的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量超過了50個，品牌農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品產(chǎn)量增長20%以上，無公害、綠色和有機食品銷售額增長了30%以上。

龍頭企業(yè)發(fā)展較快。2007年我市具有一定規(guī)模的涉農(nóng)龍頭企業(yè)達到160個，其中省級重點龍頭企業(yè)4個，市級重點龍頭企業(yè)10個；江蘇彩騰畜禽制品有限公司、江蘇滬盈肉禽公司等10多家加工龍頭擴大規(guī)模，番鴨、櫻桃谷鴨、肉鵝、林下養(yǎng)雞、肉鴿等養(yǎng)殖量成倍增長。13家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破20億元，利稅過億元。

在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好的同時，我們也要清醒地看到，在發(fā)展過程中，還存在許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大，而且地區(qū)之間發(fā)展不平衡，保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占主導地位，農(nóng)業(yè)增長方式依然比較粗放，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任重道遠。三是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，科技含量和機械化水平不高，抵御自然災害能力較低。四是龍頭企業(yè)帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處在低水平狀態(tài)；五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)總體偏低。學習科技、運用科技的能力弱，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能差，培育新型農(nóng)民的任務還十分艱巨。六是公共事業(yè)投入不足，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。七是農(nóng)業(yè)標準化程度低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務艱巨；農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不夠，農(nóng)資市場管理工作有待進一步加強。以上問題充分表明，我市農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍是弱勢群體，農(nóng)村社會發(fā)展仍存在許多深層次矛盾和問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍處在艱難爬坡階段。

二、對姜堰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點思考

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的任務，正確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展方向，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，應著力抓好以下幾個方面：

第一，加大投入力度，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須加大“三農(nóng)”投入力度，逐步形成“政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會廣泛參與”的多元化投入機制。

第二，完善經(jīng)營機制，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程既是推廣先進農(nóng)業(yè)技術、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢向規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的過程，又是轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、促進農(nóng)業(yè)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化升級的過程。圍繞完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，提高農(nóng)業(yè)管

理水平，應著重抓好“四化”，即：生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、服務社會化、管理企業(yè)化。一是生產(chǎn)專業(yè)化。專業(yè)化生產(chǎn)是利于推動科技進步，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前，農(nóng)業(yè)市場主體大部分處于農(nóng)戶分散經(jīng)營狀態(tài)，生產(chǎn)能力是有限的，假如種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷什么都搞，結(jié)果只能是什么也搞不好。大而全不行、小而全更不行。因而，必須走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的路子。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，包括種植專業(yè)化、養(yǎng)殖專業(yè)化、加工專業(yè)化、運銷專業(yè)化、服務專業(yè)化等。具體發(fā)展什么內(nèi)容的專業(yè)化，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的要求，確定發(fā)展方向，明確發(fā)展重點，做到宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜銷則銷，適宜什么搞什么，什么效益好搞什么。二是經(jīng)營集約化。所謂農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，是指把一定量的生產(chǎn)資料和活勞動，集中投入到較少的土地上以提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的經(jīng)營方式。其突出特點是，采取先進農(nóng)業(yè)技術，提高勞動生產(chǎn)率。推進農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，關鍵在于創(chuàng)造一種能夠促進先進農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合的有效機制，加快農(nóng)業(yè)科技由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。三是服務社會化。農(nóng)戶分散經(jīng)營條件下，有好多辦不了、辦不好、辦了也不合算的事情。比如，產(chǎn)前的市場信息服務、生產(chǎn)資料供應，產(chǎn)中的科學技術指導，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品銷售等，都離不開其他社會組織的配合。因而，要積極培育各種類型的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，尤其要大力發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶型的服務組織，辦好各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程發(fā)揮積極作用。四是管理企業(yè)化。一方面是抓好農(nóng)戶層次的經(jīng)營管理，提高科學種養(yǎng)水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，擴大經(jīng)濟效益；另一方面是抓好貿(mào)工農(nóng)科教服一體化管理，在正確處理各環(huán)節(jié)利益關系的基礎上，逐步形成農(nóng)業(yè)管理內(nèi)容、管理制度、管理方法、管理手段、管理基礎工作相配套的企業(yè)化管理模式和管理運行機制。

第三，提高組織化程度，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。市場經(jīng)營主體的成長發(fā)育程度既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。要切實把培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務來抓。一是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。重點扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。加強《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的廣泛宣傳和專項培訓，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極培育各種類型的農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會等合作組織。發(fā)揮典型引導作用，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的快速健康發(fā)展。二是促進壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟是建設社會主義新農(nóng)村的重要依托，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。通過開展統(tǒng)一服務、承包租賃經(jīng)營、興辦集體企業(yè)等多種途徑，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。三是扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項政策，加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭取中央和省、市扶持的專項補助資金，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅賦，支持龍頭企業(yè)開展技術引進和技術改造。切實加強對龍頭企業(yè)的服務和

引導，幫助其開拓經(jīng)營市場，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)。四是積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶。農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的重要代表，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的帶動力量，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有特殊重要的地位和作用。要把培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶與發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟有機結(jié)合起來，與培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有機結(jié)合起來，作為一項重要的戰(zhàn)略任務來抓。

第四，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局可以概括為多種模式。圍繞構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，當前，在生產(chǎn)內(nèi)容上要重點抓好：一是鞏固提升業(yè)已成型的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以“突破加工、打造品牌、實現(xiàn)提質(zhì)增效”為重點的鞏固提升工作。本著面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，把稻米產(chǎn)業(yè)、雙低油菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)等五大主導產(chǎn)業(yè)作為具有本地優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)來培育，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。二是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的要求，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村，走基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品與引進優(yōu)新產(chǎn)品相結(jié)合的原則，走龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶的路子，積極推進標準化、無公害生產(chǎn)，打造名優(yōu)特新品牌，提高經(jīng)濟效益。三是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)資源性產(chǎn)品生產(chǎn)向初加工、精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村有機結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、蔬菜、果品、食用菌、中草藥、工藝品等加工項目，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。第五，加強基礎建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保障和重要內(nèi)容。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須下大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。突出抓好：一是農(nóng)田水利建設。積極爭取國家對小型農(nóng)田水利工程建設專項補助資金，引導農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設。二是切實提高耕地質(zhì)量。按照田地平整、土地肥沃、路渠配套的要求，搞好旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田建設。加快實施國家級測土配方施肥項目，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和使用農(nóng)家肥。三是促進發(fā)展農(nóng)業(yè)設施。結(jié)合優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、花卉、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展溫室大棚、中小拱棚，逐步走規(guī)?；⒓s化、企業(yè)化發(fā)展的路子。四是發(fā)展農(nóng)村清潔能源。繼續(xù)實施沼氣池建設項目，推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾的綜合治理和利用。五是加快農(nóng)機行業(yè)技術推廣。優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構，重點發(fā)展農(nóng)用車、農(nóng)用拖拉機、多功能通用性聯(lián)合收割機及各種專用農(nóng)機產(chǎn)品，繼續(xù)爭取農(nóng)機補貼項目的實施。

第六，推動科技進步，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務、建立綜合性農(nóng)業(yè)服務中心的思路和要求，健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡建設，構建多元化農(nóng)技推廣體系，改善農(nóng)技推廣條件，提高農(nóng)技人員素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，形成以技術指導為紐帶、示范戶為核心、連接周邊農(nóng)戶的技術傳播網(wǎng)絡，帶動農(nóng)戶普遍提高科技水平。積極推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術。實施種養(yǎng)業(yè)良種工程，建立健全良種繁育推廣體系。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量檢驗檢測和農(nóng)產(chǎn)品認證體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，規(guī)范標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操

作規(guī)程。積極引進推廣綠色蔬菜種植與深加工、食用菌栽培與深加工、優(yōu)質(zhì)糧食種植與深加工技術和企業(yè)，培育一批具有較強市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。擴大測土配方施肥的推廣實施范圍和規(guī)模，進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。加快作物規(guī)范化栽培、無公害生產(chǎn)等技術的普及。加快監(jiān)測預警、預防控制和檢疫監(jiān)督等系統(tǒng)建設，健全動物防疫體系和植物保護體系。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)信息服務工程項目，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化，建設一批公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。完善市鎮(zhèn)兩級信息服務網(wǎng)絡和服務功能，使更多農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)政策、技術、市場信息資源。大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。積極爭取國家和省農(nóng)機補貼項目，切實搞好資金配套，搞好新機具的選型引進和技術服務，重點發(fā)展小型農(nóng)機具、聯(lián)合收割機、秸稈還田機及深耕機械等。

第七，完善農(nóng)村市場，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。加快建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，暢通市內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場之間及其與各大中城市及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場信息交流渠道。鼓勵農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設。切實搞好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道建設，改善農(nóng)民進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好服務，在服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中壯大自己。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)資市場整治。認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，搞好有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和基地建設。加大對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

第八，搞好農(nóng)民教育，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍?？平膛d農(nóng)，科技是關鍵，教育是根本。因此，一定要把完善農(nóng)村人才培訓機制，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，壯大農(nóng)村人才隊伍，當成一項重要戰(zhàn)略任務來抓。結(jié)合我市實際，要采取多種形式加大對農(nóng)民的培訓力度，進一步在農(nóng)民群眾中普及科技知識，突出科技支撐作用，把普及農(nóng)業(yè)科技措施、現(xiàn)場指導和技術服務有機結(jié)合起來，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設打牢基礎。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個循序漸進的過程，是一個發(fā)展的過程。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。要把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務，切實抓緊抓好，確保我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得實效。

（姜堰市農(nóng)業(yè)局副局長、高級農(nóng)藝師）

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

“農(nóng)業(yè)，國之根基”。農(nóng)業(yè)一直是國家社會經(jīng)濟建設的主線，近幾年，隨著國家在農(nóng)業(yè)建設方面惠農(nóng)、利農(nóng)政策的不斷推出，各項先進生產(chǎn)技術的不斷應用，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農(nóng)民持續(xù)增收”，廣大農(nóng)民的生活穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時代的要求也是歷史的必然，同時也對我們進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。

一、我縣現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在縣委、縣政府的領導下，我縣堅持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實施區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強

我們活用國家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關鍵技術措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時，加快推進了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快

截至現(xiàn)在，我縣本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農(nóng)業(yè)科技攻關不動搖、堅持農(nóng)業(yè)技術推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農(nóng)民科技培訓不動搖、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農(nóng)民增收不動搖、堅持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動搖。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強

近年來，我縣農(nóng)業(yè)新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加

二、當前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題

我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地理優(yōu)勢得天獨厚

我縣幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

（二）政府政策有力推動

縣委政府“十二五”期間提出實施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好契機。

（三）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成在科技為先導引領，政策為主導推動，利益為根本驅(qū)動的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎。

（四）農(nóng)業(yè)新技術運用與推廣勢頭強勁

到目前農(nóng)業(yè)新技術的推廣和應用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的支撐。

然而我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點和立足點沒有完全找準，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來，政府對“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎建設開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。我縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎建設，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。傳統(tǒng)耕作方式占主導地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術設備落后，生存困難。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

農(nóng)民專業(yè)合作社的服務層次較低，目前我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工、技術培訓、市場信息等農(nóng)民企盼的，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作還很不規(guī)范，建立財務管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

（四）農(nóng)技推廣體系與服務水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴重缺乏。

農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人

才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。

（五）農(nóng)村金融服務機構不完善，門檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。一是小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，土地使用權證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理條件不能滿足貸款要求。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營權可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行流轉(zhuǎn)。但在實際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識淡薄，存在戀土情結(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費相對較低，農(nóng)民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經(jīng)營，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（七）農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長

農(nóng)產(chǎn)品加工領域，產(chǎn)品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產(chǎn)品流通領域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。

三、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議

（一）各級領導要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級領導應該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

（二）制定全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進一步完善相關配套政策

應該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關部門充分調(diào)研全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗，因地制宜，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，在此基礎

上建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關配套政策措施，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

圍繞糧食、蔬菜、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產(chǎn)業(yè)基礎，在此基礎上，強力推進農(nóng)業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動對接，力爭在引進龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我縣，加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促其擴規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

（四）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平

進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設步伐，建立完善網(wǎng)絡服務平臺，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務新機制，增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力，提高農(nóng)民組織化水平。

（五）完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，著力培育農(nóng)業(yè)科技人才

加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。加大農(nóng)村實用人才隊伍建設，做好優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育工作，進一步擴大農(nóng)村實用人才隊伍。認真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，不斷增強農(nóng)民科學生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三篇：邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其思考

邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其思考

王春生

摘要: 本文在客觀分析邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，從戰(zhàn)略的角度對邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了定位，從又好又快發(fā)展的角度對邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了基本思路和保障措施。

關鍵詞：邵陽市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 定位 思路 措施

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是邵陽市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市挺進的必由之路，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般特征，結(jié)合本地的實際，現(xiàn)就邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、定位、思路和措施做些粗淺探討。

一、邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

邵陽市位于東徑109o49′--120o05′，北緯25o28′--27o40′，轄八縣一市三區(qū)，總面積20829.63平方公里，人口749.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口532.07萬。全境屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛、土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物的生長和栽培。自古人民就把農(nóng)業(yè)作為謀取生計的基業(yè)和大業(yè)。新中國成立以后，特別是改革開放三十年以來，各級黨委政府為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，加大了對農(nóng)業(yè)的物資、科技、人才投入。全市人民經(jīng)過長期艱苦奮斗和探索，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積淀了經(jīng)驗和知識，為全市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變打下了良好的基礎，全市農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭：

農(nóng)業(yè)功能趨向多元化。農(nóng)村改革開放以前，全市農(nóng)業(yè)以種植水稻、紅薯、油菜、蔬菜等農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲豬為主，只能簡單滿足人民對食品的需求。經(jīng)過近30年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)不僅能滿足人民對食品的需求，而且能為工業(yè)不斷提供豐富的原材料，還拓展到了醫(yī)藥保健、生活休閑、生態(tài)保護、旅游度假、培訓教育、文明傳承等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能。到2007年底止，全市糧食總產(chǎn)312.28萬噸，柑桔總產(chǎn)30萬噸，時鮮水果總產(chǎn)15萬噸，蔬菜總產(chǎn)307萬噸，牲豬年末存欄909.2萬頭，水產(chǎn)品8.48萬噸，奶牛1.73萬頭、中藥材62萬畝、活立木蓄積量5617萬立方米、立竹2.7億株、退耕還林142萬畝、休閑農(nóng)莊102個，建立農(nóng)村勞動力培訓基地67個。

農(nóng)民趨向知識化。建國初期，全市農(nóng)民只有極少數(shù)人員上過私塾，基本上是文盲。到2007年底止，全市農(nóng)民文化水平和技術水平有了質(zhì)的提高，全市共有鄉(xiāng)村勞動年齡內(nèi)勞動力358.9萬人，其中小學文化程度占21%，初中占61%，高中18%。參加農(nóng)民技術培訓的人員28萬人，獲初級技術職稱的6380人，中級技術職稱的2310，高級技術職稱的310人。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向科學化。隨著農(nóng)業(yè)科學技術的普及和推廣，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平逐步提高。全市現(xiàn)有涉農(nóng)科研單位21個，有科研人員2500余人，涉農(nóng)規(guī)模企業(yè)自辦研究機構26個，每年通過鑒定的科技成果達50余項，每年引進和推廣農(nóng)業(yè)先進技術20余項，每年引進和推廣農(nóng)作物新品種30余種。到2007年，全市大宗農(nóng)作物栽培基本實現(xiàn)良種良法，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻達37%，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化程度得到大幅度提升。

農(nóng)產(chǎn)品趨向商品化。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，農(nóng)民的商品意識日益增強，由自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向商品流通的社會化大生產(chǎn)。據(jù)2007年統(tǒng)計，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達20%，加工產(chǎn)品的商品率達95%以上。全市已建成100萬畝商品糧基地、60萬畝中藥材基地、60萬畝柑桔基地、40萬畝商品蔬菜基地、800萬頭牲豬商品基地、620萬畝竹木加工原料基地。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營趨向產(chǎn)業(yè)化。為解決家庭承包經(jīng)營帶來的無序小規(guī)模生產(chǎn)與市場經(jīng)濟條件下的社會化大生產(chǎn)的矛盾，各地引導農(nóng)民改變生產(chǎn)模式，改善經(jīng)濟組織結(jié)構，積極走產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。到2007年底止，全市初步建成糧油、果蔬、中藥材、竹木、牲豬、奶業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到3832家，其中規(guī)模企業(yè)216家，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)8家，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品市場393個，其中年交易額上億的批發(fā)市場10個，營銷中介組織32個，流通大戶2600戶，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織850余個。

資源配置趨向市場化。從上世紀90年代開始，邵陽農(nóng)業(yè)資源配置突破了過去“三就地”（即就地辦廠、就地加工、就地銷售）的內(nèi)部循環(huán)格局，逐步建立起以市場機制為主要配制手段的國際化大循環(huán)格局。近10年來，全市農(nóng)業(yè)平均每年引進資金5億元左右，引進人才1000余人，引進先進技術和生產(chǎn)工藝100余項，平均每年輸出勞力100多萬人，通過儲蓄和個體投資輸出資金10億元以上，基本實現(xiàn)生產(chǎn)要素的市場化配置。

經(jīng)過全市人民長期艱苦努力，邵陽市農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎，但離發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距甚遠：

農(nóng)業(yè)基礎設施建設仍然薄弱。全市共有小型水庫1216座，1976年以前修建1136座，1976年以后僅修建80座，占6.6%，設施老化，安全隱患多，已降等報廢71座；共有小河壩12700多座，險病河壩達9000余座，工程完好率僅30%左右。全市農(nóng)村基本實現(xiàn)村村通公路，但農(nóng)田機耕道、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道不配套、不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化耕作的要求，仍有60%的農(nóng)田采用耕牛耕作。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；潭热匀徊桓摺?007年全市3832家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，上規(guī)模的僅216家，占5 %；農(nóng)作物播種面積1100多萬畝、竹木面積620多萬畝，企業(yè)連基地連農(nóng)戶簽訂訂單的僅120萬畝，占7%；參加各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶僅13.7萬多戶，占總農(nóng)戶的7.6%。全市共有耕地面積594.735萬畝，農(nóng)業(yè)人口人平耕地僅0.94畝，家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模很小。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然薄弱。由于邵陽經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)急需高新人才引不進、原有拔尖人才留不住，致使農(nóng)業(yè)科研水平上不去。受機構編制制約，自上世紀90年代以來，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)幾乎沒有新進大專院校的學生，導致農(nóng)業(yè)科技人員老化，知識陳舊?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中約有40%非農(nóng)業(yè)科技人員占了崗，致使農(nóng)業(yè)科研和科技推廣力量薄弱，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金仍然緊缺。據(jù)2007年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，農(nóng)村居民人均純收入2911元，遠遠低于全省、全國平均水平，尚有農(nóng)村絕對貧困人口14.5萬人，農(nóng)民自身用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的資金十分有限。全年全市財政總收入30.15億元，按總?cè)丝?49.60萬人計，人平僅402.2元，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債運轉(zhuǎn)，市、縣財政均為“吃飯”財政，無力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市全部工業(yè)增加值124.82億元，工業(yè)經(jīng)濟總量小，反哺農(nóng)業(yè)的能力弱。

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)仍然較低。由于受勞動就業(yè)市場化和城鄉(xiāng)勞動報酬差異的影響，驅(qū)使大量文化水平較高的農(nóng)村青壯年勞力進城務工。2007年，全市共輸出勞力130多萬人，在農(nóng)村實際從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民大多是婦女和老人，這些人相對文化程度低，接受農(nóng)業(yè)科技知識的能力弱，在一定程度上影響了高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

二、邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位

湖南省在全國經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中被列為農(nóng)業(yè)大省，而邵陽農(nóng)業(yè)在湖南省歷來就占有重要地位，邵陽市農(nóng)業(yè)人口居全省第一，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值居全省第二。邵陽市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)也以涉農(nóng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，廣義農(nóng)業(yè)增加值占全市國民經(jīng)濟增加值的50%以上。因此，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是振興邵陽經(jīng)濟的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的根本路徑。

邵陽市位于國家“中部崛起”的“龍尾”，位于“泛珠區(qū)域”的“中軀”，是東部和西部的“聚寶盆”和“傳送器”。邵陽交通便利，境內(nèi)洛湛、湘黔、婁邵鐵路，320、207國道橫貫全境，上瑞、邵常、邵永、邵衡等高速公路的新建，使邵陽成為國家通往西南、東南亞、南亞交通的“樞紐”和重要門戶。因此，邵陽市要充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“外向型”農(nóng)業(yè)，把邵陽建設成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地、商品出口基地和物流中心。

邵陽市地處雪峰山脈以南、南嶺山脈以北，山地占土地總面積57.6%，是資水和沅水的發(fā)源地，自然資源豐富，無外源污染，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的理想?yún)^(qū)域。因此，邵陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應走經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標模式和具體實踐形式。

三、邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項漫長、漸進的系統(tǒng)工程，首先必須理清發(fā)展思路。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合邵陽農(nóng)業(yè)的實際，今后，邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和重點是“堅持一個先行，搞好兩個布局，打牢三個基礎，構筑四個載體，建設五大產(chǎn)業(yè)”。

堅持一個先行：就是堅持科技先行的原則，即在制訂邵陽市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略時，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、“科技興農(nóng)”列為首位戰(zhàn)略，構建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強對具有基礎性、全局性、戰(zhàn)略性、突破性的重大農(nóng)業(yè)科學技術的研究，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新產(chǎn)品，積極普及農(nóng)業(yè)科學技術，全面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。

搞好兩個布局：就是搞好種養(yǎng)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地布局，把邵陽建設成為全省和全國的優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、中藥材、雜交水稻和瓜類制種、牲豬、乳品、鹵菜、竹木等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工基地。種養(yǎng)布局是以國際國內(nèi)市場為導向，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，立足于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，突破一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品的格局。按地域梯度布局，東部的邵東縣、新邵縣和雙清區(qū)、大祥區(qū)、北塔區(qū)以蔬菜、中藥材、糧食為主發(fā)展種植業(yè)兼營養(yǎng)殖業(yè)；中部的邵陽縣、隆回縣、洞口縣和武岡市以糧食、果茶、中藥材、牲豬、銅鵝為主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；西部的新寧縣、城步縣、綏寧縣以糧食、柑桔、高山反季蔬菜、奶牛、梅花鹿、竹木為主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工布局是根據(jù)邵陽市農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地實際，建立不同類型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，使不同的加工品種連成一片，產(chǎn)生集聚效應，使農(nóng)產(chǎn)品加工與原料生產(chǎn)基地和市場連成一體，形成規(guī)模效益。

打牢三個基礎：就是打牢農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)貿(mào)市場基礎。打牢農(nóng)業(yè)設施基礎就是以國家加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入力度為契機，大力實施農(nóng)村通暢、村村通達工程、著力啟動到組到戶便道工程，加快農(nóng)田機耕道建設步伐；實施水利建設持續(xù)工程，搞好水庫、山塘、河壩、渠道、水圳的興建、配套和維修，保障農(nóng)業(yè)用水，提高防災抗災能力。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，戶戶通電和農(nóng)村電氣化工程，保障農(nóng)民生活、生產(chǎn)用電需要；實施沃土工程，加快中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設步伐，提升耕地地力和生產(chǎn)能力；實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，發(fā)展沼氣，改善農(nóng)村人居環(huán)境。打牢農(nóng)業(yè)裝備基礎就是以國家實施農(nóng)機購買補貼政策為動力，因地制宜購置先進中小型農(nóng)業(yè)機耕、機收、保鮮、儲運和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的機械設備，提高機械化生產(chǎn)程度和水平，減輕農(nóng)民的勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率。打牢農(nóng)貿(mào)市場基礎就是以現(xiàn)有的393個農(nóng)貿(mào)市場為依托，搞好設施的完善配套，建立大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、物流中心和信息中心，在農(nóng)村實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在國內(nèi)大中型城市設立窗口，搭建平臺，加強同國際貿(mào)易組織和企業(yè)的聯(lián)系，形成網(wǎng)絡齊全、功能完備、服務便捷、物流暢通的大市場、大流通格局。

構筑四個載體：就是構筑規(guī)模經(jīng)營、社會化服務、“三高”農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)這四個載體。一是以規(guī)模經(jīng)營為載體。就是采取轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股和托管等方式搞好土地流轉(zhuǎn)，進行規(guī)?；a(chǎn)，在不同類型的生態(tài)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園區(qū)，提高規(guī)模農(nóng)業(yè)科技水平；二是以社會化農(nóng)業(yè)服務體系為載體。就是依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介服務機構、流通大戶等農(nóng)業(yè)服務組織，增強農(nóng)業(yè)服務組織的服務能力，提高社會化服務水平；三是以“三高”農(nóng)業(yè)為載體。就是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品布局為依據(jù)，立足當?shù)貎?yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基礎，推廣和普及配方施肥、病蟲無害化防治、機耕機收、綠色養(yǎng)殖、全程自動加工等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)和標準農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。四是以產(chǎn)加銷一體化的龍頭企業(yè)為載體。就是采取龍頭企業(yè)連市場、建基地、帶農(nóng)戶的經(jīng)營模式，延伸企業(yè)觸角，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射作用，增強龍頭企業(yè)的生存和發(fā)展能力，不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

建設五大產(chǎn)業(yè)：就是要用新型工業(yè)化的理念引領農(nóng)業(yè)，實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運作，構建支撐邵陽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、設施產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對已有的糧食、果蔬茶、中藥材、竹木、牲豬、乳品等六大產(chǎn)業(yè)支柱，采取擴量、提質(zhì)、增效等方法做大做強，做出聲譽，使之成為全省乃至全國的品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對獨具邵陽特色和地理標志的銅鵝、鹵制品龍牙百合、湘玉竹、金銀花、寶慶“三辣”、黃花菜、雜交水稻制種、小果型禮品西瓜制種等農(nóng)產(chǎn)品，通過科技嫁接改造，提高產(chǎn)品檔次，走集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場覆蓋面，使傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。近年來，園林花卉裝飾農(nóng)業(yè)、旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)環(huán)保農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)朝陽農(nóng)業(yè)，在邵陽市剛剛興起，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，但潛力巨大。要通過項目扶持、招商引資、辦點示范等辦法，積極培植龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)對內(nèi)連村組、連農(nóng)戶，對外連城市、連居民，千方百計做大規(guī)模，提高檔次，增加效益。四是設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。利用農(nóng)業(yè)設施種植反季蔬菜、反季瓜果、食用菌、繁育種苗、培育花卉，在我市已興起多年，各類設施發(fā)展88.84萬個，但檔次不高，未成大氣。要通過更新觀念、增加投入，提高設施檔次、完善設施配套、普及設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等方法，提高設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。五是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系。抓住國家實施“金農(nóng)工程”和“三電合一”的機遇，構建覆蓋面廣、功能齊全的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、平臺，建立內(nèi)容廣、信息新的農(nóng)業(yè)信息資料庫，并與國際國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，為政府決策提供科學依據(jù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)民提供便捷服務。同時，將信息應用于農(nóng)業(yè)的各個領域，提升農(nóng)業(yè)的標準化、科學化和自動化水平。

四、邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施

為使邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，確?；舅悸返膶嵤?，必須加大三個力度。

一是加大引導力度。引導是一種潛力在生產(chǎn)力，正確引導可以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各級各地要站在經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在思想認識上，引導農(nóng)民樹立“國土農(nóng)業(yè)”新觀念，突破“耕地農(nóng)業(yè)”的限制；樹立“大食品農(nóng)業(yè)”新觀念，突破“糧食農(nóng)業(yè)”的限制；樹立“現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)”新觀念，突破“傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)”的限制。在經(jīng)營模式上，要引導農(nóng)民走“規(guī)模經(jīng)營”之路，克服“本小利薄”的缺限；走“聯(lián)合發(fā)展”之路，克服“單家獨戶”的弱勢；走“持續(xù)開發(fā)”之路，克服“急功近利”的弊端。

二是加大培訓力度。加速農(nóng)民培訓就是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。首先，各級各地要把農(nóng)民培訓列入重要議事日程，從經(jīng)濟發(fā)展的全局去籌謀，建立專門的培訓機構、培訓基地和長效培訓機制。同時，要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，選準培訓內(nèi)容、培訓對象，提高培訓效果。積極實施“新型農(nóng)民培訓工程”，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，增強其生產(chǎn)經(jīng)營能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率；實施“陽光工程”，培養(yǎng)農(nóng)村剩余勞動力的勞動技能，增強其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，提高勞動報酬率。實施“藍證培訓工程”，培養(yǎng)涉農(nóng)企業(yè)員工的操作管理能力，增強企業(yè)的市場競爭力，提高利潤率。

三是加大投入力度。資金是欠發(fā)達地區(qū)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)要素，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系尤為重要。要抓住國家增加農(nóng)業(yè)投入的有利時機，實施“項目立市”戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)項目的篩選，論證和申報工作，爭取上級財政資金的扶植，市縣財政要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，逐年增加投入，把有限的資金集中用于關鍵環(huán)節(jié)和重點項目。要進一步理順和融洽銀企關系、銀民關系，廣泛融合資金，加大支農(nóng)力度，滿足龍頭企業(yè)和重點項目建設對資金的需要。要制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多的域外資金，流向邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設。要幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)完善機制，做強做大，上市融資，利用市場資金為邵陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。要引導農(nóng)民正確處理生產(chǎn)與消費的關系，盤活閑散資金，增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，提高集約經(jīng)營水平。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐與思考

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐與思考

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，江州如何抓住機遇，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設已成為“十二五”時期一項重大戰(zhàn)略考量和抉擇。

一、江州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要成果（略）

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題和制約因素

（一）基礎設施比較薄弱。每年的水災、旱災均給江州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失，盡管近些年加大了農(nóng)業(yè)投入，興建了一大批農(nóng)田水利等基礎工程，但仍無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地絕大部分還達不到旱澇保收的程度，抵御自然災害能力比較脆弱。

（二）要素制約依然突出。一是土地資源相對缺乏。江州人均耕地僅0.57畝，低于全國人均1.455畝，也低于聯(lián)合國世界糧農(nóng)組織認定的0.79畝的警戒線。二是農(nóng)業(yè)投入資金緊缺。與工業(yè)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)量少，可抵押的資產(chǎn)也少，且抵押率低，融資渠道不暢，貸款供需差距較大。三是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)偏低。盡管近年來實施農(nóng)民素質(zhì)培訓工程已取得明顯成效，但農(nóng)民素質(zhì)的提高還不能跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。同時，農(nóng)村人力資本的溢出效應明顯，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)戶兼業(yè)化、勞動年齡偏大和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏等方面的制約。

（三）產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。目前，農(nóng)業(yè)部認定的國家級龍頭企業(yè)在江州還是空白，省級也僅有2家，與發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論在數(shù)量、規(guī)模，還是檔次、水平上，都有較大差距。農(nóng)產(chǎn)品精深加工不多，初級加工產(chǎn)品所占比重高，產(chǎn)品科技含量、檔次不高，產(chǎn)品同化程度較高，市場競爭力較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的缺乏制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。另外，產(chǎn)業(yè)化組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，不能保證種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)的需要。

（四）標準化生產(chǎn)水平偏低。目前絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工還缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)環(huán)境標準、統(tǒng)一的生產(chǎn)技術規(guī)范和統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準。面對不斷嚴格的市場準入規(guī)則，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品標準體系、檢驗檢測體系等保障體系還不夠完善，市場準入制度尚待建立健全，質(zhì)量監(jiān)管手段尚顯落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高，部分農(nóng)民依標生產(chǎn)意識不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制有待加強。

（五）農(nóng)產(chǎn)品市場仍顯狹窄。農(nóng)產(chǎn)品走出江州的不多，主要銷售市場仍在縣內(nèi)，市場狹窄。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設水平較低，區(qū)域布局不平衡。市場流通模式仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，現(xiàn)代物流模式剛剛起步。農(nóng)產(chǎn)品進超市、配送中心銷售、網(wǎng)上交易等新型交易方式發(fā)展緩慢，對農(nóng)產(chǎn)品銷售有一定制約。農(nóng)村經(jīng)紀人、營銷隊伍規(guī)模偏小，組織化程度不高，惡性競爭、盲目購銷等問題時有發(fā)生，市場開拓具有很大的無序性。

三、進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施

（一）推進結(jié)構調(diào)整，以科學布局構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是逐步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構立體調(diào)整。按照特色、高效、生態(tài)、精品農(nóng)業(yè)的要求和業(yè)已實施的《江州特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，重點鞏固和發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的蜂產(chǎn)品、茶葉、蔬菜、干鮮果、竹業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)、蠶桑等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，突出規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)和質(zhì)量調(diào)高。做大山核桃、板栗、香榧炒貨產(chǎn)業(yè)，做強蔬菜、竹筍加工出口業(yè)以及竹制品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)。二是積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)文化功能的開發(fā)與城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設及旅游文化的開發(fā)有機結(jié)合、融為一體。三是抓好糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設。加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，制定并實施糧食功能區(qū)建設規(guī)劃，力爭建成一批省、市、縣級糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食安全。立足資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中連片的區(qū)域，集中力量建設1個相對集中連片面積2萬畝以上的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)；建設若干個突出某一主導產(chǎn)業(yè)，布局集中連片的省級主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及產(chǎn)品特色鮮明、品牌效應突出的省級特色農(nóng)業(yè)精品園。

（二）培育龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、雜果的深加工，進一步樹立工業(yè)的理念，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。針對江州農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的現(xiàn)狀，一是致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規(guī)模和發(fā)展實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取聯(lián)合重組、增資擴股、科企聯(lián)姻等形式，進一步提升整體素質(zhì)，做大做強。二是積極振興“小龍頭”。對特色明顯、與農(nóng)民增收關系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，著力提高產(chǎn)品檔次和市場競爭能力，提高發(fā)展水平和帶動作用。三是加快培育“新龍頭”。著力引進各種資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)基地，促進畜禽、果蔬、油茶等產(chǎn)業(yè)的深度加工和開發(fā)。同時，進一步深化合作社規(guī)范化建設，通過重點扶持、典型示范、強化服務等各種措施，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，吸納更多的農(nóng)戶參與到農(nóng)民專業(yè)合作組織中來。

（三）健全服務體系，以農(nóng)業(yè)組織化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是在政府的支持下建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)信擔保公司。完善金融機構對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資載體，以解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投融資的難題。二是加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)災害損失。三是完善以公益服務為核心的農(nóng)技推廣服務組織體系。建立科技信息服務網(wǎng)絡，為基層和農(nóng)民群眾提供高效、便捷的信息服務。加快推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，繼續(xù)推行科技特派員制度，推廣新品種新技術，促使科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入。四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見和實施方案的基礎上，逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和質(zhì)量追溯范圍；完善生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)銷售檔案、投入品使用管理檔案，加強標識標簽、產(chǎn)地準出證明、二維碼耳標和產(chǎn)地產(chǎn)品檢測監(jiān)控管理；進一步穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全知識培訓，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測技能。

（四）推廣農(nóng)業(yè)科技，以科技引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加快推進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，充分發(fā)揮園區(qū)的科技載體示范作用，大規(guī)模引進、試驗、推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新設施，為江州農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術支持。二是開展農(nóng)業(yè)科技培訓。以實施“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程”為切入點，加強新型農(nóng)民的科技培訓。培訓方式上，建立以職業(yè)學校為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術站為基礎，以民辦培訓機構、用工企業(yè)和中介服務組織培訓為補充的多層次、多形式、優(yōu)勢互補的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡。三是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用力度。重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，在縣、鄉(xiāng)、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗基地，加快新技術成果向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

（五）建立農(nóng)產(chǎn)品市場，以市場需求拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，建設一批特點鮮明、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。新建市場要堅持起點高、特色突出的原則，采取優(yōu)惠互利的措施吸引客商入駐市場，推動特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通。二是積極在周邊大城市建立銷售網(wǎng)點。同時，加強同國內(nèi)進出口企業(yè)、外資公司的聯(lián)系，逐步形成“生產(chǎn)與流通相連，本地與外地相通，國內(nèi)與國際接軌”的流通大格局，提高江州農(nóng)產(chǎn)品的競爭地位。三是支持和培育專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)。以縣城、中心城鎮(zhèn)為重點，積極培育連鎖經(jīng)營、物流配送等符合現(xiàn)代流通要求的流通方式，大力發(fā)展倉儲式商場、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。四是培育壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀隊伍。通過資格認證，造就一大批持證的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人；通過激勵機制，引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀隊伍的主力軍；組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，倡導信息共享、組團作戰(zhàn)，形成龍頭連大戶、大戶帶小戶的良好格局。

（六）改善農(nóng)業(yè)基礎，以現(xiàn)代化設施裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取中央、省、市的支持，改善農(nóng)村基礎設施和物質(zhì)條件。一是加強基礎設施建設。繼續(xù)抓好標準農(nóng)田提升、強塘固房、小流域治理、水庫除險加固等工程項目的實施，特別在水電氣路等方面盡快完善配套，把基礎設施建設的規(guī)劃和目標向產(chǎn)業(yè)化方向靠攏，使新技術項目的實施更加便利，更加適宜。二是加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備的換代升級。抓住國家實施農(nóng)機具購置補貼政策的有利機遇，加快裝備的更新和升級，使區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平有一個新的提升。三是推進設施農(nóng)業(yè)建設。以日光溫室、節(jié)水灌溉等為重點，大力發(fā)展大棚種植、棚架種養(yǎng)，支持噴滴灌設施、產(chǎn)業(yè)基地道路建設，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率；拓展發(fā)展空間，盡可能利用低丘緩坡、中低產(chǎn)田等途徑發(fā)展設施農(nóng)業(yè)；促進土地流轉(zhuǎn)，努力形成一批專業(yè)合作社和設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展檔次、規(guī)模和效益。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

促進設施農(nóng)業(yè)、加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議 金塔縣正天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 劉志冬

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)民增加收入和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基本途徑，是建設社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。金塔縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎相對薄弱，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導向，以區(qū)域特色資源為基礎，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標，圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農(nóng)戶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程明顯加快，初步形成了規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構，提高了農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，增加了農(nóng)民的收入。但在發(fā)展中也還存在許多不足和問題：一是發(fā)展水平較低。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動能力也較弱。二是利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善，中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏大企業(yè)支撐，缺少名牌優(yōu)勢產(chǎn)品群，存在適應市場調(diào)節(jié)、抗御市場風險能力不足的情形。四是農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難。由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機制差。由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。因此，總體來看，雖然全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛，但與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、特別是“三農(nóng)”發(fā)展需求相比，還有相當差距。

如何發(fā)揮固有的優(yōu)勢、基礎和潛力，整合資源，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為政府和農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進行裝修改造，購買國內(nèi)先進屠宰加工設備，建設生豬和肉羊屠宰生產(chǎn)線 2 條，屠宰規(guī)模擴大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現(xiàn)有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產(chǎn)3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統(tǒng)一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區(qū)建設年出欄6000頭標準化肉豬養(yǎng)殖基地一個，東風基地建設年出欄10000頭肉豬標準化肉豬養(yǎng)殖基地一個。在原有業(yè)務基礎上進一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進入酒泉肅州區(qū)市場和嘉峪關市場，先后與正大集團，東風基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養(yǎng)殖公司，酒泉北京華聯(lián)超市，中核集團等單位建立了良好的合作關系。公司嚴格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》、《肉羊屠宰操作規(guī)程》和《肉羊產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》進行生產(chǎn)、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農(nóng)牧廳屠宰遠程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了養(yǎng)殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，已成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)。

企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應的難題日益凸顯，已經(jīng)無法保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。為了有效推進設施農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)企業(yè)多方調(diào)研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效的主題，破解發(fā)展難題，積極推進農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展

一是要從廣義上制定促進設施農(nóng)業(yè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，要從狹義上對規(guī)劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持；要加大引領社會資本進入農(nóng)業(yè)領域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉(zhuǎn)化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的信貸力度，設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險基金和擔?；穑焕壥褂棉r(nóng)業(yè)項目資金，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)，建立多元化的投入機制，迅速形成資金優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢；充分發(fā)揮農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的作用，引導農(nóng)民加大生產(chǎn)投入。

二是要引入“市場型”發(fā)展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規(guī)避風險的能力，組織企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期購銷協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，按照企業(yè)要求組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在此基礎上 3 可以要求企業(yè)建立風險保證金制度，確保農(nóng)民收益有保障、不受損失，實現(xiàn)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者三者利益的有機結(jié)合，推進農(nóng)工貿(mào)一體化進程，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、實施農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，推進數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平和綜合效益，從而帶動整個農(nóng)業(yè)向前發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村經(jīng)濟改革和生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制的創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)業(yè)效益，增強農(nóng)業(yè)競爭力，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一是要狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，加速培育一批關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)；要加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術水平。

二是要著力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｒl(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使基地生產(chǎn)逐步由分散向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，扶持一批專業(yè)社、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，實行相對集中連片開發(fā)；重點培育、壯大、發(fā)展特色基地；著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,重點建設產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)。

三是要著力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力;要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進標準化生產(chǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批標準化生產(chǎn)基地;4 要建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農(nóng)業(yè)市場化。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。市場流通是實現(xiàn)產(chǎn)品到消費的橋梁。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，為賣而產(chǎn)，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè);要注重發(fā)揮“雙帶”作用，支持農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、農(nóng)村致富種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀人參與市場流通，形成多元化格局。