第一篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考（范文模版）

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

作者：雷小平加入時(shí)間:2010-4-19

省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦課題組

編者按：連續(xù)幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院的1號(hào)文件，都是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的。2月3日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這充分表明高層對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的重視。如何結(jié)合湖南的實(shí)際，把1號(hào)文件貫徹好？把總書(shū)記的要求落實(shí)到位？省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)村工作辦公室就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，形成了思考。今天，我們將他們的調(diào)查報(bào)告摘要刊登，以期助力1號(hào)文件的落實(shí)。

2008年8月以來(lái)，我們就加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，到浙江、江蘇、湖北、河南等省和省內(nèi)各地進(jìn)行了調(diào)研，組織專家、企業(yè)和部分市縣的負(fù)責(zé)同志作了專題研討。總的感到，我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有條件、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有必要，需要進(jìn)一步明確思路，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快突破。

前提：基本條件已經(jīng)具備

我們認(rèn)為，目前我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件成熟，正當(dāng)其時(shí)。因?yàn)椋?/p>

——多年來(lái)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革30年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得輝煌成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技水平有較大提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品總量穩(wěn)居全國(guó)領(lǐng)先地位，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成，農(nóng)民人均純收入大幅提高?？傮w上看，我省已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級(jí)階段，具備了加快發(fā)展的基本條件。

——省委、省政府已經(jīng)確立了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)思路。省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，特別是省第九次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府科學(xué)把握，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提到了重要位置，形成了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。如在發(fā)展理念上，要求“把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”，“堅(jiān)持用工業(yè)化發(fā)展的理念來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以新型工業(yè)化和新型城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，“堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持新型工業(yè)化”；在發(fā)展方式上，提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走市場(chǎng)化的路子，走產(chǎn)業(yè)化的路子，走科技發(fā)展的路子，走能人帶動(dòng)的路子”，等等。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示，系統(tǒng)回答了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)、思路、方法問(wèn)題，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

——實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。近幾年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，全省加快了富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)入“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”，人均GDP按當(dāng)年匯率超過(guò)2400美元，表明我省已進(jìn)入工業(yè)化中期的早期階段，增強(qiáng)了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。近四年省級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入達(dá)到300億元，比前4年增加1倍多。農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，特別是農(nóng)村交通實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，農(nóng)民生活條件明顯改善。同時(shí)，實(shí)行重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的政策取向，增加了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，提高鄉(xiāng)村干部待遇，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，增強(qiáng)了基層組織引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。這些都是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)取得的成果，實(shí)踐證明，“一化三基”是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

——我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛力很大。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然不高，卻存在巨大潛力。從農(nóng)民收入看，作為基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民收入理應(yīng)高于全國(guó)水平，但差距卻逐年擴(kuò)大，去年比全國(guó)少249元。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率看，去年平均糧食單產(chǎn)只有397公斤/畝，而超級(jí)稻單產(chǎn)早已突破800公斤/畝；茶油畝產(chǎn)一般只有15斤左右，而瀏陽(yáng)、鼎城等少數(shù)地方的高產(chǎn)品種已達(dá)到60至100斤。從農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率看，目前還不到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值只有0.88︰1，低于全國(guó)1.2︰1的水平，比發(fā)達(dá)省份差距更大。這些差距正是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，要充分挖掘這些潛力，就必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級(jí)，才能將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的潛力充分釋放出來(lái)。

抓手：突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)突破

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，特別是我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)份額較大，改造提升的任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)，才能取得突破。應(yīng)突出抓好以下四個(gè)重點(diǎn)：

第一、在保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。我省擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重任，任何時(shí)候保供給這根弦都不能松，把糧食生產(chǎn)作為“四條底線”之一來(lái)堅(jiān)守不能動(dòng)搖。要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，通過(guò)改善灌溉條件、改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、推廣重大技術(shù)措施、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平等途徑提高產(chǎn)出水平。主抓三個(gè)方面：穩(wěn)定播種面積；擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)；提高單產(chǎn)水平。

與此同時(shí)，應(yīng)按照增產(chǎn)增效增收的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快發(fā)展“四種農(nóng)業(yè)”。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。應(yīng)加大特色農(nóng)業(yè)的扶持、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)力度，將特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全省應(yīng)確定一批特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，列入重點(diǎn)扶持范圍，打造特色品牌，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，壯大特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)特色農(nóng)業(yè)大縣，在糧食生產(chǎn)方面可以適當(dāng)放寬政策。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是我省這幾年增長(zhǎng)最穩(wěn)定的新型產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，我省多數(shù)地方的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展自發(fā)性強(qiáng)，雷同的多，項(xiàng)目單調(diào)，鄉(xiāng)韻不足，扶持不夠。應(yīng)抓緊制定全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與精品旅游線路結(jié)合，與民俗特色文化結(jié)合，加強(qiáng)連片整合，豐富發(fā)展內(nèi)涵，加大信貸、稅收的支持力度，打造各具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌。四是加快發(fā)展城市農(nóng)業(yè)。隨著城市化步伐加快，城市農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展城市農(nóng)業(yè)作為開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、提高農(nóng)業(yè)效益的一條現(xiàn)實(shí)途徑，不僅要面向省內(nèi)大中小城市，還要面向省外交通便捷的大城市，立足城市需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，創(chuàng)建一批城市農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)一批城市農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)把我省發(fā)展成粵港澳、長(zhǎng)三角城市群的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

第二、在發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)的同時(shí)，加大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升的力度。農(nóng)村新型業(yè)態(tài)主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、流通、旅游、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中極富活力的組成部分，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大力培育的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，應(yīng)特別注重扶持培育多種業(yè)態(tài)的專業(yè)村，如韶山村、張谷英村這樣的工業(yè)村、運(yùn)輸村、旅游村、建筑村等。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我省的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本著力點(diǎn)。目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)遇到的困難增多，今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)需求層次變化，在培養(yǎng)專業(yè)勞務(wù)人才方面多下功夫，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，提高其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗能力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

發(fā)展有湖南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢(shì)和潛力在傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，很多發(fā)達(dá)省份不如我省。今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)集中力量重點(diǎn)改造提升稻米、生豬、柑橘、茶葉、油料、棉麻、竹木、水產(chǎn)“八大產(chǎn)業(yè)”。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密對(duì)接，突出抓產(chǎn)業(yè)化、抓關(guān)鍵點(diǎn)、抓大項(xiàng)

目，著力實(shí)施“四大計(jì)劃”、提高“四率”：實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率；實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率；實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率；實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

第三、在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的力度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，尤其要維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小規(guī)模、粗放經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模和集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要抓好推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平、大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

第四、在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政推力的同時(shí)，加大生產(chǎn)要素集聚整合的力度。抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)行政推動(dòng)，必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)不松懈，堅(jiān)持用“一化三基”統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不偏向，強(qiáng)化干部責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效考核，加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度、推動(dòng)力度。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)科技、資金、信息等生產(chǎn)要素的聚合，形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)科技對(duì)接、金融對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、信息對(duì)接。

保障：超前規(guī)劃措施有力

我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)艱巨，為了確保推進(jìn)有力有效，工作上需要有實(shí)際行動(dòng)和得力措施。

一是從今年起的一段時(shí)期內(nèi)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心。制定“十二五”、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)突出這一中心，圍繞這個(gè)中心任務(wù)研究政策、制定計(jì)劃、確定重點(diǎn)、落實(shí)措施，在省委文件和省委農(nóng)村工作會(huì)上突出這一主題，進(jìn)行年度安排部署，保持工作推動(dòng)的連續(xù)性，一抓數(shù)年，必見(jiàn)成效。

二是可著手實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“十百千萬(wàn)工程”。即集中抓好10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣（市），突出抓好100家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)，突出抓好1000個(gè)重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，在全省樹(shù)立10000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵。

三是可圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)展“四大行動(dòng)”。

1、科技興村行動(dòng)。由政府部門(mén)牽頭，組織科研院所、高等院校建立科技興村協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)支持培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、合作社技術(shù)骨干，建立科技進(jìn)村入戶制度，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

2、銀農(nóng)對(duì)接行動(dòng)。可借鑒浙江、湖北等省的做法，由農(nóng)村工作部門(mén)與銀信部門(mén)聯(lián)手，對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展信用評(píng)估，農(nóng)村工作部門(mén)對(duì)信用評(píng)估結(jié)果在媒體進(jìn)行公示，根據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)確定貸款授信額度，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。

3、清潔家園行動(dòng)。重點(diǎn)整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境同治，支持建立農(nóng)村清潔家園維護(hù)機(jī)制，突出抓好“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廚、改廁、改欄、改?。?，美化鄉(xiāng)村家園。

4、社區(qū)便民行動(dòng)。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，在農(nóng)村集中居住地構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)新型服務(wù)平臺(tái)，按照“科學(xué)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、項(xiàng)目化管理、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)”的要求，建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)辦證、社保、計(jì)生、司法、治安、信訪等便民服務(wù)和農(nóng)村信息、土地流轉(zhuǎn)、土地糾紛仲裁等配套服務(wù)，解決農(nóng)民辦事難的問(wèn)題。

四是用三至五年時(shí)間集中打好農(nóng)田水利基本建設(shè)的“三大戰(zhàn)役”。

1、水庫(kù)除險(xiǎn)加固“戰(zhàn)役”。對(duì)所有的病險(xiǎn)水庫(kù)，要按照既定治理規(guī)劃，落實(shí)資金，明確責(zé)任，限定時(shí)間，按期完成，確保2010年底前完成大中型

和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，再用三年時(shí)間完成所有病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

2、灌區(qū)渠系配套“戰(zhàn)役”。重點(diǎn)加強(qiáng)支渠配套建設(shè)，確保灌溉用水到田間。對(duì)各大灌區(qū)的支渠體系建設(shè)，應(yīng)在爭(zhēng)取國(guó)家支持的前提下，省市兩級(jí)為主承擔(dān)，整合調(diào)度部門(mén)資金集中投入，農(nóng)民適當(dāng)自主投資投勞，分灌區(qū)輪番推進(jìn)，用三至五年時(shí)間全部配套改造到位。注重推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)一批節(jié)水灌溉工程。

3、山塘清淤擴(kuò)容“戰(zhàn)役”。應(yīng)抓緊實(shí)施山塘清淤擴(kuò)容工程，制定五年實(shí)施計(jì)劃，省財(cái)政安排專項(xiàng)重點(diǎn)支持抓好10萬(wàn)口骨干山塘的清淤擴(kuò)容，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目集中安排，對(duì)其余70余萬(wàn)口山塘普遍進(jìn)行一次清淤擴(kuò)容。

五是健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要理順工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。

1、將現(xiàn)有的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施的研究出臺(tái)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、建立“三農(nóng)”工作干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要考核內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，建立激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制。

第二篇：關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，圍繞積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了全面部署。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇，永昌作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)重大，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，把握發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)全局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，2008年全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到7.2億元，較2000年增加

3.47億元，年均增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4865元，年均增長(zhǎng)7.8%，是2000年的1.8倍。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到28.65萬(wàn)噸，較2000年增加11.53萬(wàn)噸，年均增加6.6%；啤酒大麥產(chǎn)量達(dá)到15.84萬(wàn)噸，是2000年的4.1倍；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到36.3萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)2.8倍；畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到179.3萬(wàn)頭（只），較2000年增加了24.8萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)16.1%。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。截至2008年底，全縣通村公路鋪油硬化742.79公里；新建、改建、維修干支斗渠290公里；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到64.38萬(wàn)千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)保有量達(dá)到3.62萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到13萬(wàn)臺(tái)部；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、播、收主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到95.6%、72.9%和56.7%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上；累計(jì)改造中低產(chǎn)田22.8萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；農(nóng)村飲水工程共解決了全縣10.94萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題；累計(jì)推廣沼氣池4200座，促進(jìn)了農(nóng)村能源的利用和農(nóng)民生活環(huán)境的改善。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由較單一種植業(yè)為主向農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)量、數(shù)量型增長(zhǎng)為主向質(zhì)量、效益型增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變。逐步培育起了啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無(wú)公害蔬菜、玉米制種、食用菌和金鱒魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，30多萬(wàn)畝啤酒大麥、10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、6萬(wàn)畝玉米制種、120萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊、7045座食用菌棚、5470座日光溫室、78個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、2萬(wàn)多規(guī)模養(yǎng)殖戶等種養(yǎng)植業(yè)發(fā)展格局初步形成。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)，初步構(gòu)筑起貿(mào)工農(nóng)相銜接、產(chǎn)加銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了發(fā)展領(lǐng)域。目前，全縣已形成了八大系列農(nóng)畜產(chǎn)品，加工企業(yè)達(dá)29家，其中啤酒麥芽、面粉、蔬菜加工能力達(dá)到26萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸?？h內(nèi)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)120個(gè)，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷發(fā)揮了積極的作用。

四是科技創(chuàng)新推廣轉(zhuǎn)化能力不斷提高，農(nóng)業(yè)科技支撐作用日益增強(qiáng)。在全縣建立起了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推廣各類新品種、新技術(shù)和新模式，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。推廣測(cè)土配肥面積達(dá)到40萬(wàn)畝，建立無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地10萬(wàn)畝，玉米制種6萬(wàn)畝，復(fù)（套）種

8.5萬(wàn)畝。先后引進(jìn)了甘啤3、4號(hào)、雙孢菇2796、新黑田五寸人參等優(yōu)良品種，大力推廣反季蔬菜、瓜果和小麥、玉米、蔬菜套種高效栽培模式，全面提高冷涼區(qū)食用菌大棚的種植質(zhì)量,繁育推廣金鱒魚(yú)新品種。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)肉羊陶賽特、波德代等繁育改良本地肉羊品種，全縣肉羊雜交改良率達(dá)到52%。積極推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，全面提升了農(nóng)機(jī)化水平。全縣累計(jì)培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種250個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，全縣的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2000年的35%提高到45%。

五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加速推行，食品質(zhì)量安全水平不斷提高。先后制定胡蘿卜、肉羊等40多項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和栽培技術(shù)規(guī)程，建立起了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程檢

測(cè)。爭(zhēng)取實(shí)施并通過(guò)了國(guó)家級(jí)啤酒大麥標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省列高原無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣等項(xiàng)目，獲得了花椰菜、西芹、胡蘿卜、德賽羔羊肉、雙孢菇、辣椒、啤酒麥芽、面粉等13個(gè)國(guó)家A級(jí)綠色食品標(biāo)志，特色農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。

六是致富項(xiàng)目入戶工程不斷推進(jìn)，農(nóng)民增收呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的格局。針對(duì)農(nóng)民增收渠道不暢，近年來(lái)縣上啟動(dòng)實(shí)施了“致富項(xiàng)目入戶工程”，同時(shí)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和二、三產(chǎn)業(yè)，2008年，農(nóng)民人均純收入4865元，其中，致富項(xiàng)目入戶工程人均收入2016元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人均收入1347元，二、三產(chǎn)業(yè)人均收入606元，切實(shí)形成了多輪驅(qū)動(dòng)、多業(yè)并舉的農(nóng)民增收良好局面。

七是黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落實(shí)有力，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好黨的農(nóng)村政策，是做好農(nóng)村工作的前提和保證，也是促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政治保障。近幾年，我縣通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和土地承包等黨在農(nóng)村的一系列惠農(nóng)政策，有效地改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，極大地激發(fā)了農(nóng)民勤勞致富的熱情和積極性，農(nóng)村黨群干群關(guān)系空前好轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視三農(nóng)工作，使一些關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作取得了顯著成效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了良好的開(kāi)端。但從全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體情況看,仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡階段,還面臨一些制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變過(guò)程中，亟需加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，在先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用上接受較慢，阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)科技的推廣，從而造成農(nóng)民增收緩慢。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體水平不高，粗加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工仍然處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上。五是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，各種專業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)有待完善。六是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相對(duì)滯后，直接影響對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)效益的提高。七是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)，阻礙了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。八是土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化，要求土地集中連片開(kāi)發(fā)，在實(shí)際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃，加之土地流轉(zhuǎn)費(fèi)相對(duì)較低，農(nóng)民擔(dān)心失地后的保障問(wèn)題，而不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效地集中，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于受這些因素影響，我縣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒(méi)有根本改變，增長(zhǎng)方式還很粗放，機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平不高，科技貢獻(xiàn)率不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“要素投入集約化、資源配臵市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化”的基本特征相比，還有比較大的差距。因此，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

三、加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)際上是持續(xù)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代因素，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，也就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。

1、牢固樹(shù)立用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。發(fā)展理念至關(guān)重要，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是要樹(shù)立開(kāi)放的發(fā)展理念。我縣農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，必須把著眼點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)上，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，把永昌建設(shè)成為國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在具體工作中，應(yīng)立足永昌農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和縣內(nèi)資源，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。要持之以恒地搞好以

啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無(wú)公害蔬菜、食用菌和金鱒魚(yú)等為主的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到國(guó)內(nèi)大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷機(jī)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷。二是要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。積極引導(dǎo)扶持發(fā)展食品加工、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，努力拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延。三是要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用，切實(shí)解決畜禽糞便資源等廢棄物的再利用及對(duì)環(huán)境造成的污染問(wèn)題，加快建設(shè)農(nóng)民生態(tài)家園。

2、拓寬投資渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快建立多層次、多形式、多元化的投入機(jī)制，切實(shí)把資金投在農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，使之產(chǎn)生輻射和帶動(dòng)的效應(yīng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)捆綁使用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、綜合開(kāi)發(fā)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目投入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)抓出成效。財(cái)政要投入一定資金用于良種引進(jìn)、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣，并用好用活農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件，堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)縣內(nèi)外資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資等多種形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要積極探索建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和個(gè)人參與的新型農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和信貸投入，吸引各種社會(huì)資本參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，特別對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和規(guī)模較大的生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取靈活的農(nóng)業(yè)貸款政策給予扶持。要抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、電力、通信、安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、新一輪沃土工程和測(cè)土配方施肥工程，突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實(shí)提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備更新升級(jí)，提高大型、高性能裝備比重,逐步提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),積極推行優(yōu)質(zhì)肉羊、無(wú)公害蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn),積極倡導(dǎo)畜禽小區(qū)飼養(yǎng)，努力提高種養(yǎng)效益。

3、依靠科技進(jìn)步，提高整體效益?？萍紕?chuàng)新和推廣是決定一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素，必須不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持力度。一是落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；通過(guò)完善利益機(jī)制，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來(lái)、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成真正的合作伙伴。四是繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時(shí)，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。七是實(shí)施好種子種苗工程、技術(shù)示范工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化工程、農(nóng)村市場(chǎng)、商貿(mào)建設(shè)工程、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程等。

4、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)高素質(zhì)的農(nóng)民。深入實(shí)施第二輪“十萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升計(jì)劃”，突出農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，培養(yǎng)一大批現(xiàn)代新型農(nóng)民。建立提高農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度來(lái)規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作。多形式發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程，加大對(duì)雙帶型農(nóng)民的培育力度。不斷提高農(nóng)民的市場(chǎng)觀念，樹(shù)立農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，按照市場(chǎng)要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要手段與途徑。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中必須牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，通過(guò)品牌提高市場(chǎng)占有份額，我縣在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平方面應(yīng)著重搞好以下工作。申報(bào)無(wú)公害綠色食品品牌，尤其要加快我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，使更多的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品搶占大中城市市場(chǎng)。要牢固樹(shù)立市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)意識(shí)、品牌意識(shí)、綠色食品意識(shí)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過(guò)基地+農(nóng)戶+企業(yè)的合作形式，突出特色，注重規(guī)模，培育和發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，并將其結(jié)成緊密的利益共同體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

6、抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為一件帶有全局性、方向性的大事來(lái)抓,貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的全過(guò)程。堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的關(guān)鍵措施來(lái)抓，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則和集群化、園區(qū)化發(fā)展的思路,以原料基地建設(shè)為突破口，通過(guò)實(shí)施龍頭企業(yè)建設(shè)工程,積極發(fā)展龍頭企業(yè)集群,集中連片建設(shè)一批不同規(guī)模、不同檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)加工企業(yè)進(jìn)園、到區(qū)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類新型專業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密、推進(jìn)機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)能力突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的延伸效益。

7、加快改革步伐，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須建立起與之相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前,要在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上,不斷深化改革,積極創(chuàng)新機(jī)制,努力探索建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。一是堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。承包地不僅是農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料,而且是農(nóng)民最基本的生活保障，這是黨的農(nóng)村政策的根本,也是法律的規(guī)定。必須積極穩(wěn)妥地搞好土地承包制度,妥善解決好農(nóng)村土地承包中的遺留問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。二是積極探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)方式，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶、合作社及龍頭企業(yè)集中,逐步擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)出效益。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)迫切而重要的工作。我們必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從多方面采取有效措施，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)

（2012年12月31日）

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。

一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)

確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。

二、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展時(shí)期的客觀要求，必須更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要在穩(wěn)定完善強(qiáng)化行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

1.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新

1試點(diǎn)。

2.改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，切實(shí)加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。

3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)。各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加投資要主動(dòng)向農(nóng)村傾斜。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等政策。落實(shí)公益性捐贈(zèng)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目支出所得稅前扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

1.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。按照規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體

建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。

2.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的生力軍作用。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式，加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村信息化試點(diǎn)省建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。

五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利

建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

1.全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。

2.加快推進(jìn)征地制度改革。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例。完善征地補(bǔ)償辦法，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，約束征地行為，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，3加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。依法推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得進(jìn)入市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開(kāi)支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機(jī)制、逐步并軌的要求，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制?！笆濉逼陂g基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供電設(shè)施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房改造，加快實(shí)施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。加強(qiáng)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治，加大避災(zāi)移民搬遷投入。

2.大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長(zhǎng)效機(jī)制。辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。深入實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算。

3.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民

4工職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)民工平等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購(gòu)、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

4.推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)

順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理科學(xué)化水平，建立健全符合國(guó)情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化村干部“一定三有”政策，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾能力。加強(qiáng)農(nóng)民合作社黨建工作，完善組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，探索功能定位。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、管理和監(jiān)督，開(kāi)展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問(wèn)題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，繼續(xù)推廣“四議兩公開(kāi)”等工作法。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。不斷完善村務(wù)公開(kāi)民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開(kāi)目錄和時(shí)間，豐富公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)由事后公開(kāi)向事前、事中延伸。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂(lè)、紅白喜事理事會(huì)等社區(qū)性社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

3.維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)，依法維護(hù)、統(tǒng)籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。

4.保障農(nóng)村社會(huì)公共安全。加強(qiáng)農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防、疫病防控等設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌！

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

發(fā)表日期：2012-05-03 09:55

堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第一 增強(qiáng)糧食安全保障能力

穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。第二 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%左右。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。第四 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：昆山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

昆山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來(lái)源：《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》 2007年第09期

□ 季紅芳 錢(qián)惠明

摘要昆山市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件、良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭、較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)教科研與農(nóng)技推廣實(shí)力等優(yōu)越條件。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要注重以全球化的視野發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照可持續(xù)發(fā)展的要求，走資源節(jié)約型之路；從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新組織機(jī)別，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；思考；江蘇昆山z

2007年中共中央的一號(hào)文件明確提出了要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，這既表明了中共中央對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視，也表明了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。昆山市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，除了工業(yè)污染相對(duì)較重外，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物，如秸稈、畜禽糞便等不合理利用造成的污染也是不容忽視的。從我市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，全市耕地面積2.239萬(wàn)公頃，每年要使用化肥（折純量）4 625.5t、農(nóng)藥1 450t，耕地折合使用的化肥（折純量）為206.7kg/hm2、農(nóng)藥為64.8kg/hm2，大量農(nóng)藥化肥的使用和部分秸稈焚燒，對(duì)農(nóng)村生活生產(chǎn)居住環(huán)境，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都造成較大的影響。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，創(chuàng)造優(yōu)美和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境意義重大。

1昆山市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件優(yōu)越

1.1昆山具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

隨著外向型經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)深入，昆山經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，2005年底，昆山率先實(shí)現(xiàn)江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)，基本達(dá)到全面小康社會(huì)水平。2006年綜合實(shí)力蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）榜首，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值932億元，比上年增長(zhǎng)24.9%；全口徑財(cái)政收入151.3億元，增長(zhǎng)29.6%；地方一般預(yù)算收入65.3億元，增長(zhǎng)26.6%；城鎮(zhèn)居民人均可分配收入19 016元，農(nóng)村居民人均純收入10 508元，分別增長(zhǎng)13%和14%，經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)，為我市發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

1.2昆山具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件

昆山市地處江蘇省南端的太湖下游，地理位置優(yōu)越，滬寧鐵路、滬寧高速公路、312國(guó)道、機(jī)場(chǎng)路貫穿東西，境內(nèi)地勢(shì)平坦、河道密布、湖泊眾多，其中點(diǎn)綴著陽(yáng)澄湖、傀儡湖、淀山湖，自然條件優(yōu)越、氣候溫和濕潤(rùn)、四季分明、光照充足、雨量充沛，是著名的江南水鄉(xiāng)。目前，昆山市水稻面積穩(wěn)定在1.2萬(wàn)公頃以上，良種覆蓋率達(dá)98%，規(guī)模種植戶643戶；以果蔬、花卉、苗木為主的經(jīng)濟(jì)作物面積在6 600hm2以上，規(guī)模種植戶1 186戶；特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬(wàn)公頃，規(guī)模養(yǎng)殖戶5 455戶。昆山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，擁有一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，如“昆”字牌無(wú)公害大米、陽(yáng)澄湖大閘蟹、“南港牌”西甜瓜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。

1.3昆山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好

昆山市堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)招商引資作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、生態(tài)型、休閑觀光型、農(nóng)產(chǎn)品加工型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度。到去年底，全市已累計(jì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目224個(gè)，投資總額14.53億美元，注冊(cè)外資8.19億美元；累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目129個(gè)，投資總額12.9億元，去年全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4.2億美元。先后引進(jìn)了永豐余生物科技有限公司、大綠種苗有限公司、新華聯(lián)合生物科技有限公司、臺(tái)灣波力牧場(chǎng)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極大地拓寬了農(nóng)民增收的空間，增加了農(nóng)民收入的來(lái)源渠道。

1.4昆山具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)教科研與農(nóng)技推廣實(shí)力

目前我市共有國(guó)家農(nóng)技推廣人員547人，其中市（縣）級(jí)136人，具有高級(jí)職稱21人、占15.4%，中級(jí)職稱53人、占39.0%，初級(jí)職稱60人、占44.1%；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)411人，具有高級(jí)職稱5人、占1.2%，中級(jí)職稱68人、占16.5%，初級(jí)職稱255人、占62.0%；市級(jí)建有農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、漁政站、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、林業(yè)站等事業(yè)單位，鎮(zhèn)級(jí)建有各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站11個(gè)，采用教育、咨詢、開(kāi)發(fā)、服務(wù)等形式與示范、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方法，全面承擔(dān)農(nóng)技推廣工作。同時(shí)還承擔(dān)農(nóng)業(yè)部、省級(jí)、蘇州市各級(jí)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，如萬(wàn)畝水稻產(chǎn)量達(dá)9 750kg/hm2優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)集成與示范等。2006年，經(jīng)國(guó)家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家辦批準(zhǔn)正式建立海峽兩岸（昆山）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。昆山市農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍具有較強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)能力和推廣力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。

2昆山市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

2.1以全球化視野發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)全面向世界開(kāi)放，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與效益已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)時(shí)，要注重提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和開(kāi)發(fā)知名品牌上做文章，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏全過(guò)程及操作環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。二是擴(kuò)張綠色基地。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上等級(jí)、上規(guī)格、上檔次。三是加強(qiáng)全程監(jiān)管。使農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)培育打造農(nóng)業(yè)品牌，使得已有比較優(yōu)勢(shì)的陽(yáng)澄湖大閘蟹、奧灶系列食品、周莊馬三系列食品、統(tǒng)一食品、波力食品等為主的農(nóng)副產(chǎn)品做得更優(yōu)、更強(qiáng)、更響。不斷提升品牌農(nóng)業(yè)的知名度和參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品的終端市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通價(jià)值。

2.2按照可持續(xù)發(fā)展的要求，走資源節(jié)約型之路

面對(duì)當(dāng)前資源和環(huán)境的壓力，總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)植樹(shù)種草、農(nóng)牧結(jié)合，使用有機(jī)肥、用地與養(yǎng)地結(jié)合，物質(zhì)循環(huán)利用、追求人與自然和諧統(tǒng)一的精髓。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念，昆山市農(nóng)業(yè)必須要求節(jié)約資源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要應(yīng)用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，在資源開(kāi)發(fā)中重視資源保護(hù)與再生及減少環(huán)境污染。而在具體的建設(shè)措施上，要在現(xiàn)代裝備的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原

理為指導(dǎo)，做到應(yīng)用保護(hù)地作物栽培等技術(shù)節(jié)約使用資源，應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)減少能量輸入，應(yīng)用有害生物綜合防治及作物精確平衡施肥等技術(shù)適當(dāng)減少化肥、農(nóng)藥使用量，應(yīng)用生物能源開(kāi)發(fā)等技術(shù)多層次利用生物有機(jī)質(zhì)，應(yīng)用垃圾生態(tài)化、資源化處理等技術(shù)使廢棄物質(zhì)能源化、物質(zhì)循環(huán)再生，從而建立起一種適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式與現(xiàn)代化生活方式、合理利用資源、具有良好效益的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使全市農(nóng)業(yè)盡量不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，并為人民生產(chǎn)出健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2.3從我市實(shí)際出發(fā)，注重發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

隨著昆山經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化的加快推進(jìn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，生態(tài)農(nóng)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)注入了新的活力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅為城市提供了安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)原料，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)功能；而且為改善城市環(huán)境、創(chuàng)造綠色景觀、完善生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能；同時(shí)還為市民享受大自然體驗(yàn)農(nóng)耕生活、實(shí)現(xiàn)身心愉悅提供休閑觀光場(chǎng)所，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)文化生活功能。目前，我市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園區(qū)（張大千）、“回歸大自然”主題公園一丹桂園（全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范）、城市生態(tài)森林公園、干燈大唐生態(tài)園等為代表的休閑觀光區(qū)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)已成為提升城市品味不可缺少的元素。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)要重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，充分考慮昆山農(nóng)業(yè)自然資源，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、精心設(shè)計(jì)，把農(nóng)業(yè)科技的最新成果與造景藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)田園風(fēng)光、精品農(nóng)業(yè)、觀光休閑，集趣味性、知識(shí)性于一體。同時(shí)，也可充分利用和發(fā)掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕歷史，將“稻作文化”“園藝文化”“蟹文化”等進(jìn)行展示，顯示地方農(nóng)業(yè)的特色。以全新的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以休閑觀光農(nóng)業(yè)來(lái)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間。

2.4創(chuàng)新組織機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)。只有發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，才能推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能有新品種、新技術(shù)的大面積應(yīng)用，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而有效挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力?，F(xiàn)有的規(guī)模作業(yè)水平仍然較低，離發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求尚有距離，因而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，要用體制機(jī)制調(diào)整利益分配，激發(fā)內(nèi)在活力，加強(qiáng)資源整合。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取示范、引導(dǎo)、協(xié)商、利益調(diào)節(jié)等辦法，積極有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)一步向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，使分散、有限的耕地有效積聚，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合，健全利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠,從而從根本上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高農(nóng)民收入。

本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。