第一篇：某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作情況的視察報(bào)告

某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作情況的視察報(bào)告

市人大常委會(huì):

為了解我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)市人大常委會(huì)的工作部署，9月10日—11日，市人大常委會(huì)副主任吳水和，原市人大常委會(huì)副主任尚天法分別帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員和農(nóng)業(yè)小組人大代表，分赴林州市、**縣、滑縣、內(nèi)黃縣等縣（市），聽(tīng)取了有關(guān)縣（市）的工作情況匯報(bào)，認(rèn)真察看了其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并與基層干部群眾進(jìn)行了廣泛的交談，對(duì)我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有了較深的了解。

一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要工作及成效

通過(guò)視察，大家認(rèn)為：近年來(lái)，我市高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，使全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽成績(jī)突出，農(nóng)田水利基本建設(shè)明顯加強(qiáng)。近年來(lái)，我市以“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽為動(dòng)力，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，較好地完成了農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，連續(xù)14年獲省政府頒發(fā)的“紅旗渠精神杯”。在重點(diǎn)水利工程建設(shè)方面，先后實(shí)施了南谷洞、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固，**河市區(qū)東段治理、茶店坡溝治理，引黃補(bǔ)源、躍進(jìn)渠灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)。在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面，通過(guò)建水庫(kù)、機(jī)電井、旱井、水窖、集中供水處，初步形成了溝相通、渠能聯(lián)、旱能澆、澇能排的防洪除澇抗旱減災(zāi)體系和水資源供給保障體系。節(jié)水灌溉面積已達(dá)370多萬(wàn)畝，年可節(jié)水3億m3,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益十分顯著。

（二）重點(diǎn)林業(yè)工程進(jìn)展順利，林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開(kāi)局良好。近年來(lái)，我市林業(yè)工作緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收兩大任務(wù)，積極組織實(shí)施了太行山綠化、防沙治沙、退耕還林、外資造林等重點(diǎn)林業(yè)工程，扎實(shí)開(kāi)展“四荒”拍賣(mài)造林體制改革，大力搞好林業(yè)高效園區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)林地、濕地、沙地林業(yè)資源管護(hù)工作，使全市各項(xiàng)林業(yè)工作取得了重大進(jìn)展。特別是在今年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、嚴(yán)把造林技術(shù)關(guān)、實(shí)行戶(hù)戶(hù)合同以及廣泛宣傳發(fā)動(dòng)等措施和手段，使我市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開(kāi)局順利，取得了明顯成效，截至目前，全市共完成造林面積34.28萬(wàn)畝，是省下達(dá)28.83萬(wàn)畝的119%，完成森林撫育和改造4.3萬(wàn)畝，是任務(wù)的100%。全市的林木覆蓋率由21.6%提高到25.4%，生態(tài)環(huán)境狀況初步得到改善。

（三）耕地保護(hù)政策及責(zé)任制得到了較好落實(shí)。近年來(lái)，我市把保護(hù)耕地作為確保糧食安全和保護(hù)農(nóng)民利益的首要任務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、動(dòng)態(tài)巡查、開(kāi)源節(jié)流等一系列措施，全面落實(shí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策、規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，確保了全市基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變，全市現(xiàn)有農(nóng)用地面積522646.49公頃，其中：耕地408214.21公頃；園地11505.39公頃；林地68926.49公頃；牧草地4.71公頃；其他農(nóng)用地33995.71公頃。1999年—，我市共實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目782個(gè)，新增耕(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn)http://004km.cn）地面積9826.66公頃。此外，我市還開(kāi)展了工礦廢棄地治理和磚瓦窯廠(chǎng)復(fù)墾等項(xiàng)目，自以來(lái)共開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾土地4.3萬(wàn)畝，新增耕地21200畝。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展較快，農(nóng)機(jī)管理水平不斷提高。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市緊緊圍繞新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、組織聯(lián)合機(jī)收、機(jī)械化秸桿還田、農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法等工作，不僅提升了農(nóng)機(jī)裝備水平，而且提高了農(nóng)機(jī)管理工作水平，有力的服務(wù)了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)514.64萬(wàn)千瓦，擁有大中型拖拉機(jī)7870臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)6900臺(tái)、秸桿還田機(jī)7522臺(tái)、旋耕機(jī)7196臺(tái)、機(jī)引播種機(jī)34130臺(tái)（其中免耕播種機(jī)1230臺(tái)）。隨著我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，一方面提高了我市小麥、玉米等主要農(nóng)作物的產(chǎn)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力，提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。另一方面解放了大批農(nóng)村勞動(dòng)力，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（五）加大了科技興農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效顯著。大力開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施種子工程、沃土工程、植保工程和綠證工程“四大工程”，積極推廣各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)。如滑縣結(jié)合其工作實(shí)際，創(chuàng)建了三大科技推廣體系，實(shí)現(xiàn)了良種良法配套。目前，滑縣小麥優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用率已達(dá)到100%。使精量半精量播種、秸稈還田、測(cè)土配方施肥等八大技術(shù)得到推廣，推廣配方施肥250萬(wàn)畝，今年夏糧生產(chǎn)測(cè)土配方施肥面積接近170萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。林州市近幾年來(lái)每年都會(huì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)6—8項(xiàng)，農(nóng)作物新品種30余個(gè)，篩選出適合該市的農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項(xiàng)，農(nóng)作物新品種10余個(gè)，并認(rèn)真加以推廣。內(nèi)黃縣重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病蟲(chóng)害綜合治理等5項(xiàng)新技術(shù)，推廣面積較大，使該縣的農(nóng)業(yè)效益得到了較大提高。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

（一）用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)政投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。近年來(lái)我市對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入雖然大幅度增長(zhǎng)，但大都用在了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目等方面，用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金卻明顯不足。因此，我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如全市已治理的中低產(chǎn)田面積占總耕地面積的比例不足30%，尚有近400萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田有待開(kāi)發(fā)改造。通往農(nóng)田的道路、橋梁年久失修，有些已經(jīng)損壞，雨天泥濘難行，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，群眾“一事一議”比較困難，極需要財(cái)政投入資金修復(fù)改造。此外，今年是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市第一年，省下達(dá)我市植樹(shù)造林任務(wù)已超額完成，但市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺口較大，至今沒(méi)有到位，占地補(bǔ)助資金具體落實(shí)時(shí)間也沒(méi)明確，群眾吃不上“定心丸”，將直接導(dǎo)至夏秋兩季收種時(shí)新植樹(shù)木的保存問(wèn)題。

（二）部分農(nóng)田水利工程年久失修，老化問(wèn)題嚴(yán)重。我市的許多農(nóng)田水利工程，如紅旗渠、躍進(jìn)渠、漳南渠、豆公渠等灌區(qū)工程大多是上世紀(jì)六七十年代修建的，年久失修，老化問(wèn)題嚴(yán)重。代表在視察中看到，豆公灌區(qū)的攔河大閘仍在帶病運(yùn)行，急需修復(fù)。據(jù)匯報(bào)統(tǒng)計(jì)，全市110座小水庫(kù)中，有60多座病險(xiǎn)水庫(kù)未得到治理，嚴(yán)重威脅下游安全。許多橋梁、涵閘等建筑物，由于當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過(guò)多年超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，現(xiàn)在大部分已成病險(xiǎn)工程，橋梁斷裂、橋墩傾斜問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，急需要進(jìn)行技術(shù)改造。據(jù)了解，**縣存在比較嚴(yán)重問(wèn)題的橋涵閘就達(dá)643座，滑縣2600座橋梁中的半數(shù)承載能力不夠或損壞，200座水閘中90%存在漏水等毛病，有的已無(wú)法提起。而且，目前我市有很多水井沒(méi)有通電，只能用柴油機(jī)進(jìn)行灌溉，澆一畝地要比用電增加成本12元。全市現(xiàn)有的540萬(wàn)畝耕地中，還有90萬(wàn)畝的耕地缺少灌溉設(shè)施。另外，內(nèi)黃縣傾全縣之力耗資4800萬(wàn)元?dú)v時(shí)四年的修建的引黃補(bǔ)源工程，由于上級(jí)沒(méi)有統(tǒng)一調(diào)水機(jī)構(gòu)，至今沒(méi)有引來(lái)黃河水。

（三）農(nóng)技推廣體系不健全。目前，我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站已名存實(shí)亡，即便是僅有的一兩名農(nóng)技人員，也往往服務(wù)于政府的中心工作。二是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣人員待遇低，人心不穩(wěn)。三是隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度的加大，對(duì)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高，而目前農(nóng)業(yè)技術(shù)干部再培訓(xùn)的渠道卻沒(méi)有相應(yīng)建立，這在一定程度上影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用效果。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展不均衡。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策等國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，各級(jí)政府雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，但相對(duì)較少，特別是一些農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用資金缺乏，新的生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械化進(jìn)展慢，滯后于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；二是小麥耕種收的機(jī)械化水平比較高，但高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化程度較低，發(fā)展緩慢。另外柴油價(jià)格逐年上升，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本越來(lái)越高。小麥跨區(qū)機(jī)收市場(chǎng)隨著小麥聯(lián)合收割機(jī)迅猛增長(zhǎng)，造成作業(yè)價(jià)格下滑，機(jī)手不能獲得應(yīng)有效益，挫傷了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

（五）有的地方對(duì)耕地保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)耕地的質(zhì)量建設(shè)重視不夠。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有站在“從國(guó)家全局著想，為子孫后代負(fù)責(zé)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的重要性，而是從局部和短期利益出發(fā)，側(cè)重考慮本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至以過(guò)多占用耕地為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，存在“重發(fā)展、輕保護(hù)”現(xiàn)象。二是在一些地方，只注重占補(bǔ)平衡數(shù)量的落實(shí)，而不考慮耕地質(zhì)量的提高，在配套設(shè)施方面遠(yuǎn)達(dá)不到要求，存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。一是政府要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。除積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金外，還要加大市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。二是完善投入機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，逐步形成政府投入支持、民辦公助和社會(huì)參與的多元化投入新機(jī)制。特別是要加大對(duì)中低產(chǎn)田改造、田間道路和橋梁修復(fù)、農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。

（二）要盡快發(fā)揮引黃補(bǔ)源重點(diǎn)水利工程效益。鑒于內(nèi)黃縣耗巨資修建的引黃補(bǔ)源重點(diǎn)水利工程竣工五年未發(fā)揮效益，市政府應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作。建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立引黃補(bǔ)源調(diào)水協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，督促省水利廳及黃委會(huì)建立和完善調(diào)水機(jī)制，使引黃入內(nèi)補(bǔ)源工程盡早發(fā)揮效益。

（三）完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。一要為農(nóng)業(yè)科技推廣提供強(qiáng)有力的政策保障。要有重點(diǎn)地扶持一批示范性社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，鼓勵(lì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，對(duì)一些發(fā)展較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體，優(yōu)先培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員承包領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)科技園，推廣應(yīng)用新技術(shù)。加快建設(shè)各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)帶頭推廣作用。完善農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系建設(shè)。全面提高專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，盡快建立形成多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。大力推廣普及農(nóng)業(yè)增效技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。三要搭建高效實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)。建立以省、市、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系，加大力度搞好服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。一是各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，每年財(cái)政要拿出一定量的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于發(fā)展先進(jìn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)；實(shí)施農(nóng)機(jī)田間作業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的積極性。二是因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜支持和鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)合作組織，完善農(nóng)機(jī)中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。三是圍繞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。一是嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地行為。二是加大中低產(chǎn)田改造力度，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保障國(guó)家糧食安全。三是繼續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，集中清理閑置土地，特別是注重提高新增耕地的質(zhì)量。四是進(jìn)一步加大對(duì)水土流失、耕地沙化、鹽堿化等的治理力度，建設(shè)環(huán)境友好的耕地生態(tài)系統(tǒng)。

第二篇：某市人大常委會(huì)關(guān)于《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察報(bào)告》的審議意見(jiàn)

某市人大常委會(huì)關(guān)于《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察報(bào)告》的審議意見(jiàn)

12月11日，市**屆人大常委會(huì)第**次會(huì)議聽(tīng)取了市人大常委會(huì)農(nóng)經(jīng)工委葉和康主任代表人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察小組所作的《關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作視察報(bào)告》。視察小組針對(duì)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展了視察，視察報(bào)告認(rèn)真總結(jié)分析了全市十一五期間前

三年已落實(shí)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況，指出了存在的問(wèn)題，提出了建議。常委會(huì)組成人員就報(bào)告闡述的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的審議。

會(huì)議認(rèn)為，視察報(bào)告充分地肯定了我市實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目所取得的成效，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施改善和提高了我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的復(fù)種指數(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了土地的經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)出能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時(shí)視察報(bào)告客觀(guān)地指出了目前我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。主要有部分項(xiàng)目規(guī)劃不夠合理，工程工藝水平比較粗糙，工程質(zhì)量不高；項(xiàng)目區(qū)調(diào)整和新增農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目用地調(diào)整困難，影響項(xiàng)目施工；按農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要求，組織鄉(xiāng)村投工投勞和地方配套不夠到位；建后工程管護(hù)責(zé)任制不夠落實(shí)等四個(gè)方面的問(wèn)題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是我市農(nóng)業(yè)投入的重要形式，抓好項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)提升我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，務(wù)必引起項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視。市政府要切實(shí)加(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn)http://004km.cn）強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要密切配合，抓好項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目施工任務(wù)，使項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)入良性循環(huán)，贏得國(guó)家項(xiàng)目的持續(xù)支持。

會(huì)議建議：

1、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性。

項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)，要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目篩選工作關(guān)，提高項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要深入田間地頭調(diào)查研究，全面掌握分析擬建項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，摸清影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效的原因，找準(zhǔn)問(wèn)題對(duì)癥采取措施，擬建方案。要廣泛征求當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖?jiàn)，使項(xiàng)目規(guī)劃更具針對(duì)性，提高項(xiàng)目實(shí)施的可操作性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要選好措施，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效率，因地制宜選準(zhǔn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策與我市項(xiàng)目區(qū)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提高工程的優(yōu)質(zhì)率。

加強(qiáng)項(xiàng)目主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間的配合，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)人員與施工人員、工程質(zhì)量監(jiān)理人員的溝通，使質(zhì)量監(jiān)理人員明確施工設(shè)計(jì)意圖和工程質(zhì)量要求，把質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目責(zé)任人，及時(shí)糾正施工不規(guī)范問(wèn)題，嚴(yán)格把好施工質(zhì)量關(guān)，著力提高工程施工質(zhì)量，提高工程的優(yōu)質(zhì)率。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，確保財(cái)政支農(nóng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

各項(xiàng)目主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理縣級(jí)報(bào)賬制，認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算制度；嚴(yán)格按照國(guó)家批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃用好資金，杜絕擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基金情況的出現(xiàn)，提高項(xiàng)目透明度、接受項(xiàng)目區(qū)干部群眾監(jiān)督，確保財(cái)政投入資金落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)工程后續(xù)管護(hù)，提高工程使用效率。

各項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要積極宣傳國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，努力贏得項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)政策的理解和支持，配合做好項(xiàng)目實(shí)施工作；各項(xiàng)目區(qū)村級(jí)組織要積極承擔(dān)起項(xiàng)目落地和后續(xù)工程的管護(hù)責(zé)任，項(xiàng)目主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)和推廣項(xiàng)目后期管護(hù)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，使項(xiàng)目用地調(diào)整、群眾投工投勞、工程后續(xù)管理等項(xiàng)目實(shí)施難題得到有效的解決，把惠農(nóng)惠民的好事辦好。

第三篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)什么是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：（1）農(nóng)田水利建設(shè)，如防洪、防澇、引水、灌溉等設(shè)施建設(shè)；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)；（3）農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。2 論述農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)

第四篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中央在一號(hào)文件中指出：“要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實(shí)上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。

一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成效

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極向上爭(zhēng)取，全力組織實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級(jí)組織抓項(xiàng)目的機(jī)遇意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng);積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)積極性主動(dòng)性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項(xiàng)目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶(hù)我鎮(zhèn)并得到實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，投資額度越來(lái)越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目投資就達(dá)到1753.5萬(wàn)元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級(jí)渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問(wèn)題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會(huì)改擴(kuò)建和村級(jí)無(wú)線(xiàn)廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會(huì)確定的2000萬(wàn)元農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實(shí)到位了覆蓋8個(gè)村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2100萬(wàn)元以上，大部分項(xiàng)目已正式啟動(dòng)或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，得到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的充分肯定。四是項(xiàng)目效益發(fā)揮較好。通過(guò)村級(jí)道路硬化、末級(jí)渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法

針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民群眾尚不富裕的實(shí)際，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，凝聚力量，完善機(jī)制，科學(xué)實(shí)施，力求以富有成效的項(xiàng)目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立工作機(jī)制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開(kāi)兩次關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的固定專(zhuān)題會(huì)議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，不抓項(xiàng)目就是不作為”的發(fā)展共識(shí);同時(shí)通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、入戶(hù)宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“抓項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識(shí)。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，分村設(shè)立與完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并按照“先急后緩，先重點(diǎn)后一般”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。三是建立工作機(jī)制。鎮(zhèn)委成立了項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專(zhuān)班，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專(zhuān)班運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)包干，考核獎(jiǎng)懲”，在項(xiàng)目工作推進(jìn)過(guò)程中形成了“每周碰情況，每月報(bào)進(jìn)度，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎(jiǎng)懲”的工作運(yùn)行機(jī)制。

(二)精心組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)控，確保把每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)成為群眾滿(mǎn)意工程。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟(jì)適用”的原則，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在深入實(shí)地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項(xiàng)目區(qū)干部群眾意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊(duì)伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅(jiān)持看資質(zhì)、看績(jī)效、比價(jià)格，嚴(yán)格按要求公開(kāi)對(duì)外發(fā)包，力求用最好的施工隊(duì)伍、最低的建設(shè)費(fèi)用，建設(shè)質(zhì)量最過(guò)硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在聘請(qǐng)中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的本地人，組成項(xiàng)目建設(shè)督查專(zhuān)班，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方案，督促施工單位按時(shí)按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改到位。積極配合上級(jí)職能部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽字。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項(xiàng)目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專(zhuān)班，專(zhuān)事項(xiàng)目區(qū)矛盾糾紛及遺留問(wèn)題的摸排處理工作，做到項(xiàng)目未動(dòng)，糾紛先調(diào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目區(qū)群眾的支持與理解。

(三)強(qiáng)化后期管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目效益。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)辦法，確?；A(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會(huì)管護(hù)機(jī)制。通過(guò)成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，使各項(xiàng)工程后期管理及運(yùn)行維護(hù)趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護(hù)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)企業(yè)、退職干部和無(wú)職黨員作用，鎮(zhèn)級(jí)發(fā)包鄉(xiāng)道，村級(jí)負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專(zhuān)人管護(hù)機(jī)制。對(duì)村級(jí)廣播、辦公場(chǎng)所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護(hù)。

三、切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上取得了一定成效，但從整體情況來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，無(wú)法滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，主要有以下四個(gè)問(wèn)題必須下大力氣解決：

(一)解放思想不夠，視野不開(kāi)闊。在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，受經(jīng)濟(jì)條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開(kāi)闊，爭(zhēng)搶意識(shí)不強(qiáng)，走出去的力度還不夠大;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢(shì)了解把握不夠，依賴(lài)性強(qiáng);期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進(jìn)一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不求所有，但求所在，努力增強(qiáng)干部群眾的開(kāi)放、創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級(jí)主體作用，不斷提高項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施的操作性，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)鎮(zhèn)村財(cái)力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實(shí)力不強(qiáng)，有限的地方可用財(cái)力維護(hù)基本運(yùn)轉(zhuǎn)已實(shí)屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受?chē)?guó)家政策因素的影響，國(guó)家投入有限，地方配套不足，形成了項(xiàng)目爭(zhēng)取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進(jìn)一步加快發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機(jī)制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。

(三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元，總量雖然呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但受物價(jià)上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對(duì)比，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強(qiáng)，效果不夠明顯。我們必須要在進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。

(四)體制機(jī)制不順，管護(hù)不到位。近幾年，我們結(jié)合實(shí)際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)而言，體制尚不健全，特別是管護(hù)資金來(lái)源有限，投入不足，村級(jí)管護(hù)方式也就能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進(jìn)一步加大管護(hù)機(jī)制的探索實(shí)踐上下功夫，健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，盡快探索推行切合實(shí)際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法。

總之，在今后的工作中，我們將認(rèn)真研究項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機(jī)制，特別是在健全管護(hù)機(jī)制上積極探索，為發(fā)揮項(xiàng)目作用，造福群眾不懈努力。

第五篇：路北區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

路 北 區(qū)

關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就，摸清存在的問(wèn)題，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，我區(qū)開(kāi)展了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研，收集了大量的原始資料，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真分析、歸納和提煉?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、區(qū)情概況

路北區(qū)是唐山市中心區(qū)，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積112平方公里，建成區(qū)面積70平方公里，轄1個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)街道，共有36個(gè)村、126個(gè)社區(qū)，常駐人口60萬(wàn)人、流動(dòng)人口20萬(wàn)人。

二、建設(shè)成就

1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。近年來(lái)，我區(qū)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，多方增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，綜合生產(chǎn)能力有所提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ)。全區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資總額億元，其中財(cái)政投資億元，其他投資億元。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田間配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 1

力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了有利條件，建設(shè)了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，不僅減少了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，降低了生產(chǎn)成本，而且還降低了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民掌握了結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)和多種調(diào)整方式的選擇權(quán)。在城市西外環(huán)兩側(cè)，我區(qū)加強(qiáng)土地治理，注重加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)了無(wú)公害蔬菜基地，基地的建設(shè)較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；積極發(fā)展了經(jīng)濟(jì)林木，致力于將區(qū)域內(nèi)外環(huán)沿線(xiàn)建成“優(yōu)質(zhì)水果長(zhǎng)廊”和“生態(tài)旅游觀(guān)光帶”，目前已建有“許各寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)”、“農(nóng)家樂(lè)采摘帶”、“唐山市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等多個(gè)項(xiàng)目區(qū)”。在該片區(qū)，農(nóng)家樂(lè)、節(jié)假日度假、觀(guān)光旅游等正蓬勃發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綜合開(kāi)發(fā)效益正漸漸顯現(xiàn)出來(lái)。

3、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。通過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)并蓬勃發(fā)展。2010年，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了8430元，與2006年相比幾乎翻了一倍。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，與區(qū)政府加強(qiáng)農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是密不可分的。

4、促進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國(guó)家和省、市的支持下，我區(qū)加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育方面，累計(jì)完成投資億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房萬(wàn)平方米，使農(nóng)村辦學(xué)條件有了明顯的改善；基礎(chǔ)衛(wèi)生方面完成投資萬(wàn)元，新建業(yè)務(wù)用房平方米，購(gòu)置部分醫(yī)療設(shè)備，提高基層衛(wèi)生院的就醫(yī)條件。同時(shí)實(shí)施了廣播電視村村通工程，使全區(qū)廣播電視覆蓋達(dá)到100％。

三、存在問(wèn)題

在我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)踐和調(diào)查中，反映出一些問(wèn)題，存在著一些困難，具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1、農(nóng)民自籌資金、投工投勞困難。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)中需受益農(nóng)民按國(guó)家投入的一定比例籌劃資投勞。然而，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中受益農(nóng)民主動(dòng)籌資投勞的現(xiàn)象很少，在工程建設(shè)中農(nóng)民對(duì)籌資投勞不接受、不參與，增加施工難度。這樣就造成了工程投入不足，計(jì)劃工程量無(wú)法完成等現(xiàn)象，并在一定程度上影響了工程質(zhì)量。

2、建設(shè)成本偏高，任務(wù)完成困難。我區(qū)在實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，由于特殊的地理位置、人文因素，增加了工程建設(shè)的成本，加大了工程建設(shè)的難度。在項(xiàng)目資金投入不變，或投入不足的情況下，工程計(jì)劃任務(wù)難以完成。如為保證工作的順利開(kāi)展、項(xiàng)目有序推進(jìn)，我區(qū)在土地流轉(zhuǎn)工作過(guò)程中，區(qū)政府出臺(tái)了每畝區(qū)財(cái)政多給予老百姓1000元補(bǔ)助的政策，無(wú)疑加大了工程的運(yùn)行成本。

3、工程項(xiàng)目利用率低，項(xiàng)目效益發(fā)揮不充分。項(xiàng)目工程的良好管理是工程持久、充分發(fā)揮效益的保證。一是在我區(qū)的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目區(qū)常?？梢?jiàn)亂搭亂建民宅，人為破壞基礎(chǔ)設(shè)施等情況；二是在水利工程方面，溝渠內(nèi)雜草叢生、亂石成堆，還存在許多病危排水渠道需要整治和改造，這就嚴(yán)重地影響了其效益的充分發(fā)揮；三是老百姓保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式情結(jié)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)的低效益的種種模式并存，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)遲緩，未能在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中形成定點(diǎn)和有力的示范帶動(dòng)作用。

四、認(rèn)清新形勢(shì)

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中這重，從2004年起，連續(xù)多年以中央一號(hào)文件的形式加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度。同時(shí)中央對(duì)新時(shí)期工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化，特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)眾和社會(huì)主義的提出，對(duì)我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和切實(shí)做好新階段三農(nóng)工作具有重大指導(dǎo)意義。

四、工作重點(diǎn)

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門(mén)工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個(gè)方面，涉及到財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)，區(qū)委區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織好各部門(mén)打好總體戰(zhàn)。一是建立健全我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確各部門(mén)工作職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)方面的工作，解決其中的一些具體問(wèn)題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮的格局；二是鄉(xiāng)人民政府要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容；三是加強(qiáng)各部門(mén)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，解決好無(wú)人做事的狀況；四是加大宣傳和開(kāi)展好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)比、表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造大搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

2、規(guī)范群眾籌資投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民自身利益息息相關(guān)，沒(méi)有農(nóng)民的廣泛參與就不會(huì)取得成功，如何解決籌資投勞問(wèn)題。一是要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是農(nóng)民自我發(fā)展自我積累，實(shí)現(xiàn)增收的過(guò)程，也是減輕負(fù)擔(dān)的有效措施；二是讓農(nóng)民參與到項(xiàng)目規(guī)劃、編制、實(shí)施的全過(guò)程中來(lái)，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揚(yáng)民主，大力推行項(xiàng)目公示制，接受群眾監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的透明度，激發(fā)農(nóng)民自覺(jué)自愿籌資投勞；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施按照總體規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高的先實(shí)施，積極性差的后實(shí)施，以此引導(dǎo)激勵(lì)籌資投勞；四是充分發(fā)揮村民代表的作用，嚴(yán)格遵循“一事一議”，民主決策的村民自治辦法，規(guī)范農(nóng)民籌資投勞。

3、整合資金，合力開(kāi)發(fā)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我區(qū)要在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大農(nóng)口部門(mén)支農(nóng)資金的整合力度，確保投入的資金產(chǎn)生最大的效益。一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則，捆綁使用支農(nóng)資金，相互補(bǔ)充相互配合；二是堅(jiān)持資金用途不變，各記其功原則，各負(fù)其責(zé)，處理好分與合的關(guān)系，確保資金的渠道不亂、性質(zhì)不變；三是選好支農(nóng)資金的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為資金整合找準(zhǔn)載體，當(dāng)前，支農(nóng)

資金的整合要選擇一些全區(qū)重點(diǎn)、難點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行。

4、加強(qiáng)管護(hù)利用，確保其效益的充分發(fā)揮。一是要按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)責(zé)不明、管理不善、效益發(fā)揮不充分的問(wèn)題；二是鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理，落實(shí)管理主體和管理責(zé)任，杜絕人為破壞的行為；三是加大對(duì)病險(xiǎn)設(shè)施的修復(fù)力度，確保農(nóng)村安全生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民切身利益。

5、深入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積極推行結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇。一是投入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；二是堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)；三是積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。