第一篇：大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

2008年第1期【半月評(píng)論】

2007年中央農(nóng)村工作會(huì)議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。（提出論點(diǎn)）

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之

一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國家

糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。（分析意義）

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大、科研應(yīng)用推廣越來越難、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來越重等制約因素，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。（分析原因）

從農(nóng)民增收形勢(shì)看，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價(jià)格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價(jià)，增收效果仍不十分明顯。顯然，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。（分析原因）

目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。（分析原因）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣：（過渡到措施）大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。（措施一，段旨句）中央決定抓住財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的時(shí)機(jī)，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。這里最引人注目的是“大幅度”三個(gè)字，這就表明增長(zhǎng)幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長(zhǎng)。此外，中央還提出“三個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。這也表明中央試圖從多方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進(jìn)投入的方式和途徑。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（措施二，段旨句）中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其要求是“四個(gè)狠抓”，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩

免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。（措施三，段旨句）中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

第二篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)什么是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：（1）農(nóng)田水利建設(shè)，如防洪、防澇、引水、灌溉等設(shè)施建設(shè)；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)；（3）農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。2 論述農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題和建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)

第三篇：大力推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為確保全縣的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民政事業(yè)的總體發(fā)展相適應(yīng)，提高救助弱勢(shì)群體和管理社會(huì)事務(wù)的能力，緊緊抓住國家和上級(jí)對(duì)民政基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的契機(jī)，牢固樹立“量力而行，用足政策，多方籌資謀發(fā)展和整體規(guī)劃，分步實(shí)施，增強(qiáng)后勁搞建設(shè)”的指導(dǎo)思想，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立了全縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫，并制定了全縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。實(shí)行總體協(xié)調(diào)、項(xiàng)目明確，任務(wù)分解、責(zé)任到人的管理辦法，每個(gè)明確項(xiàng)目一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一個(gè)實(shí)施方案，一樣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、大力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善配套了“三位一體”的縣社會(huì)福利院。該縣社會(huì)福利院始建于1987年，由于當(dāng)時(shí)財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，雖然名為“三院合一”，但整個(gè)供養(yǎng)人數(shù)僅30來人。近年來，該縣利用國家實(shí)施“星光計(jì)劃”和福彩基金留成的政策機(jī)遇，下決心擴(kuò)建縣社會(huì)福利院，先后籌資200多萬元，新修了福利院寄養(yǎng)大樓，配套了500平方米的生活服務(wù)用房，整修了供養(yǎng)大樓、光榮院大樓，修建了福壽花園、門球場(chǎng)、露天舞場(chǎng)、健身房、建起了曲藝茶社、醫(yī)務(wù)室、圖書閱覽室。開辟了老年寄養(yǎng)業(yè)務(wù)，使福利院的供養(yǎng)、寄養(yǎng)規(guī)模達(dá)到了150人左右；二是下大力改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。2004年，省民政廳把改擴(kuò)建敬老院納入了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。該縣高度重視此項(xiàng)工作，將2005年確定為全縣敬老院建設(shè)年，并把敬老院改擴(kuò)建工作列為“縣政府實(shí)事”、“一把手工程”。明確規(guī)定由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，按照“一年打基礎(chǔ)，三年完善配套建設(shè)”的構(gòu)想，啟動(dòng)了“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)工程，共籌資1250萬元對(duì)全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，其中省市支持200萬元，縣級(jí)配套200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)募集近850萬元，建成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，7所村級(jí)五保供養(yǎng)點(diǎn)。目前該縣敬老院和供養(yǎng)點(diǎn)可集中供養(yǎng)五保老人1500人左右，五保供養(yǎng)率達(dá)60％以上；三是按照婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的要求，投資20多萬元新建了205平方米的高標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記大廳，配套了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)施；四是投入30多萬元修建了縣老年活動(dòng)中心，為老年人提供理想的活動(dòng)場(chǎng)所；五是投資50多萬元建起了縣社會(huì)救助管理局辦公大樓，設(shè)置了大型戶外電子顯示屏，有效地促進(jìn)了全縣社會(huì)救助能力和民政政務(wù)公開水平的提高。

二、大力推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年，該縣按照縣委、縣政府的工作部署，在全縣選定12個(gè)社區(qū)為聯(lián)點(diǎn)扶建示范社區(qū)，開展聯(lián)點(diǎn)扶建示范社區(qū)活動(dòng)。共投入社區(qū)建設(shè)資金500多萬元，新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房5315平方米。通過新建或改造，各示范社區(qū)都建起了社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，如黨員活動(dòng)室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、公共衛(wèi)生服務(wù)站、居民學(xué)校、公示宣傳欄和社區(qū)服務(wù)大廳一應(yīng)俱全，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、服務(wù)規(guī)范化，使全縣社區(qū)硬件建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

三、大力推進(jìn)民政信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是該縣成立了自然災(zāi)害救助中心，建起了全國第一家縣級(jí)救災(zāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí) 視頻救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通；二是投資50多萬元建立了民政局內(nèi)部局域網(wǎng)，各股室、二級(jí)單位均配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化辦公；三是為加大民政工作網(wǎng)上宣傳力度，強(qiáng)化民政政務(wù)公開，公示民政政策、傾聽百姓心聲、展示民政形象、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)；

四、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，該縣先后投資30多萬元對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦進(jìn)行維修和改造，改善了辦公條件。為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和15個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會(huì)三級(jí)上下網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，提高了辦事效率。投入10多萬元，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建起了高標(biāo)準(zhǔn)的民政工作宣傳專欄，及時(shí)公布民政政策和公示社會(huì)救助對(duì)象情況，提高民政工作的透明度。

第四篇：大力推進(jìn)南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

最近，中共云南省委書記白恩培和中共**州委書記***分別在**州調(diào)研時(shí)和在南部地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)表了重要講話。兩個(gè)講話從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，全面深入地分析闡述了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，對(duì)我州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了明確要求。特別是就如何大力推進(jìn)南部地區(qū)整體發(fā)展，如何用唯物辯證法的觀點(diǎn)和現(xiàn)代系統(tǒng)

論的理念指導(dǎo)南部地區(qū)的發(fā)展，提出了一系列具有針對(duì)性和可操作性的指導(dǎo)意見。很符合**州的實(shí)際，為南部地區(qū)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。鼓舞人心，催人奮進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是兩位領(lǐng)導(dǎo)重要講話中強(qiáng)調(diào)的一個(gè)方面的問題，在全州整體發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位。扎實(shí)推進(jìn)南部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于統(tǒng)籌南北發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)狀與差距

近幾年來，州委、州政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大工作力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，特別是在解決制約**州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上取得了歷史性的新突破。**大道、個(gè)屯一級(jí)公路、彌瀘師和開小二級(jí)公路、平鎖高速公路等五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目先后建成通車；累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷投資6.33億元，提供項(xiàng)目建設(shè)用地40484畝，確保了蒙新、新河高速等一批大通道建設(shè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)；實(shí)現(xiàn)了中越**公路大橋、開遠(yuǎn)四道拐復(fù)線等項(xiàng)目的開工建設(shè)，以及個(gè)元二級(jí)公路竣工驗(yàn)收等工作目標(biāo)；泛亞鐵路**段的建設(shè)項(xiàng)目列入了交通先行工程的一大重點(diǎn)；大唐、那蘭、土卡河電站正在建設(shè)；州政府順利實(shí)現(xiàn)了搬遷等等。尤其是**州從沒有1寸高速公路到現(xiàn)在高速公路里程發(fā)展到100多公里，使交通條件得到了很大的改善，實(shí)現(xiàn)了跨世紀(jì)的變化。但從統(tǒng)籌南北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展上來看，南北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展仍然差距很大。一是南部地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)滯后。北部地區(qū)的高等級(jí)公路多，州內(nèi)的高速公路全部在北部，而且硬化率高，通車?yán)锍涕L(zhǎng)，縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路實(shí)現(xiàn)了油路或水泥路，基本形成了四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)；而南部地區(qū)還沒有高速公路，幾條油路也只是三、四級(jí)路面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了彈石路，但依然等級(jí)低，路況差，通達(dá)率不高，往往是晴通雨阻。以xx為例，雖然目前實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路，但仍有433個(gè)自然村不通公路，通路的行政村、自然村也是晴通雨阻現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。**、綠春、金平也同xx一樣，交通設(shè)施嚴(yán)重滯后，成為南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。使南部豐富的資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是南部地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，州委、州政府以個(gè)開蒙——滇南中心城市建設(shè)為龍頭，按照中心城市、衛(wèi)星城市、口岸城市、一般縣城、中心集鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)六個(gè)層次分類指導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)，努力構(gòu)建全州結(jié)構(gòu)布局合理、職能分工明確、個(gè)體特色突出、服務(wù)功能完善的城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)抓好滇南中心城市建設(shè)，按照“做大蒙自，做強(qiáng)兩市，統(tǒng)一規(guī)劃，各展優(yōu)勢(shì)，三位一體，打造滇南中心城市”的總體思路，帶動(dòng)全州城市化進(jìn)程。全州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展。但南部地區(qū)由于地處山區(qū)，較為偏僻，加之投入不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。2006年底，北部地區(qū)的建水縣城市供水量為100萬噸，人均生活用水量每人每天達(dá)到310公斤，實(shí)用房屋建筑面積60.55萬平方米，城市日供水能力3000噸，建設(shè)道路面積135.15萬平方米，而南部地區(qū)的xx縣城市供水量66.8噸，人均生活用水量每人每天228.75公斤，實(shí)用房屋建筑面積12.11萬平方米，城市日供水能力1830噸，建設(shè)道路面積27.7萬平方米。三是南部地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。自國家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來，**州各有關(guān)部門從積極爭(zhēng)取國家和省扶貧開發(fā)、西部開發(fā)項(xiàng)目入手，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全州相繼實(shí)施并建成一大批基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)基地等建設(shè)項(xiàng)目，特別是通過實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路彈石化、通村油路或水泥路、退耕還林、以工代賑小流域治理、生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)縣等項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村用電環(huán)境、交通條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，連年組織農(nóng)村勞力開展冬春農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)。但南部地區(qū)由于農(nóng)村自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣、工程量大，農(nóng)田水利、農(nóng)村交通、通信、供水等設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，解決“三農(nóng)”問題面臨巨大壓力。2006年底，北部地區(qū)的建水縣農(nóng)村供水人口覆蓋率達(dá)78%，程控電話覆蓋率20%，小學(xué)覆蓋率100%，中學(xué)覆蓋率100%，通電村100%，通電話村100%，通公路村100%，通自來水村30%，而南部地區(qū)的xx縣農(nóng)村供水人口覆蓋率為58.1%，程控電話覆蓋率3.8%，小學(xué)覆蓋率100%，中學(xué)覆蓋率100%，通電村90%，通電話村98%，通自來水村8.76%。全州幾座大型水庫均在北部，南部只有幾座小型水庫。南部地區(qū)要發(fā)展，占南部地區(qū)絕大多數(shù)的農(nóng)村的發(fā)展是前提，農(nóng)村的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

第五篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中央在一號(hào)文件中指出：“要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實(shí)上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實(shí)途徑。

一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成效

近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極向上爭(zhēng)取，全力組織實(shí)施，在項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級(jí)組織抓項(xiàng)目的機(jī)遇意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng);積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)積極性主動(dòng)性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項(xiàng)目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目投資就達(dá)到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級(jí)渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會(huì)改擴(kuò)建和村級(jí)無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會(huì)確定的2000萬元農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實(shí)到位了覆蓋8個(gè)村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2100萬元以上，大部分項(xiàng)目已正式啟動(dòng)或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，得到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。四是項(xiàng)目效益發(fā)揮較好。通過村級(jí)道路硬化、末級(jí)渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法

針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力捉襟見肘，村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民群眾尚不富裕的實(shí)際，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，凝聚力量，完善機(jī)制，科學(xué)實(shí)施，力求以富有成效的項(xiàng)目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立工作機(jī)制。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開兩次關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的固定專題會(huì)議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，不抓項(xiàng)目就是不作為”的發(fā)展共識(shí);同時(shí)通過召開專題會(huì)議、入戶宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識(shí)。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認(rèn)真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，分村設(shè)立與完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并按照“先急后緩，先重點(diǎn)后一般”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。三是建立工作機(jī)制。鎮(zhèn)委成立了項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專班運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)包干，考核獎(jiǎng)懲”，在項(xiàng)目工作推進(jìn)過程中形成了“每周碰情況，每月報(bào)進(jìn)度，季度結(jié)硬帳，全年嚴(yán)獎(jiǎng)懲”的工作運(yùn)行機(jī)制。

(二)精心組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強(qiáng)化全過程監(jiān)控，確保把每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)成為群眾滿意工程。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟(jì)適用”的原則，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在深入實(shí)地認(rèn)真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項(xiàng)目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍(lán)本。二是精選施工隊(duì)伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅(jiān)持看資質(zhì)、看績(jī)效、比價(jià)格，嚴(yán)格按要求公開對(duì)外發(fā)包，力求用最好的施工隊(duì)伍、最低的建設(shè)費(fèi)用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。在聘請(qǐng)中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的本地人，組成項(xiàng)目建設(shè)督查專班，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)一道，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方案，督促施工單位按時(shí)按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改到位。積極配合上級(jí)職能部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽字。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項(xiàng)目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項(xiàng)目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項(xiàng)目未動(dòng)，糾紛先調(diào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目區(qū)群眾的支持與理解。

(三)強(qiáng)化后期管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目效益。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)辦法，確?；A(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會(huì)管護(hù)機(jī)制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，使各項(xiàng)工程后期管理及運(yùn)行維護(hù)趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護(hù)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，采取專業(yè)隊(duì)伍，鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級(jí)發(fā)包鄉(xiāng)道，村級(jí)負(fù)責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護(hù)機(jī)制。對(duì)村級(jí)廣播、辦公場(chǎng)所等，由村組干部負(fù)責(zé)管護(hù)。

三、切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問題

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，主要有以下四個(gè)問題必須下大力氣解決：

(一)解放思想不夠，視野不開闊。在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，受經(jīng)濟(jì)條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭(zhēng)搶意識(shí)不強(qiáng)，走出去的力度還不夠大;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢(shì)了解把握不夠，依賴性強(qiáng);期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進(jìn)一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強(qiáng)干部群眾的開放、創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級(jí)主體作用，不斷提高項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施的操作性，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)鎮(zhèn)村財(cái)力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實(shí)力不強(qiáng)，有限的地方可用財(cái)力維護(hù)基本運(yùn)轉(zhuǎn)已實(shí)屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限，地方配套不足，形成了項(xiàng)目爭(zhēng)取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進(jìn)一步加快發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機(jī)制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。

(三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達(dá)到4089元，總量雖然呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但受物價(jià)上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對(duì)比，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強(qiáng)，效果不夠明顯。我們必須要在進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。

(四)體制機(jī)制不順，管護(hù)不到位。近幾年，我們結(jié)合實(shí)際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)而言，體制尚不健全，特別是管護(hù)資金來源有限，投入不足，村級(jí)管護(hù)方式也就能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進(jìn)一步加大管護(hù)機(jī)制的探索實(shí)踐上下功夫，健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，盡快探索推行切合實(shí)際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法。

總之，在今后的工作中，我們將認(rèn)真研究項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機(jī)制，特別是在健全管護(hù)機(jī)制上積極探索，為發(fā)揮項(xiàng)目作用，造福群眾不懈努力。