第一篇：縣長在全縣深入推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”會(huì)議上的講話

縣長在全縣深入推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”會(huì)議上的講話

同志們：

在市委、市政府召開全市深入推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”電視電話會(huì)議后，緊接著縣上就召開了這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全市電視電話會(huì)議精神，對(duì)我縣今年如何把農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”做得更好、更扎實(shí)進(jìn)行安排部署，這是一次非常重要的會(huì)議。剛才，縣國土資

源局、農(nóng)發(fā)局、統(tǒng)籌辦、組織部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對(duì)涉及各自部門的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了安排和培訓(xùn)，**同志就今年農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”作了安排部署，*同志對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部履職不到位問題進(jìn)行了通報(bào)，有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志作了檢討，請(qǐng)大家引以為戒。待會(huì)兒，*書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我就推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”工作講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”的內(nèi)在聯(lián)系和工作要求

今天上午大家收看了電視電話會(huì)議，會(huì)上*書記、*市長對(duì)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”工作作了很好的指示。這里，我簡要談一談自己對(duì)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”的內(nèi)在聯(lián)系和工作要求的一些認(rèn)識(shí)。**市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，主要目的是尋求解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是一種路徑選擇和道路探索。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了很好的成效。從目前的體系來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展主要包括三大板塊：“三個(gè)集中”、“六個(gè)城鄉(xiāng)一體化”、農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。其中，農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的有機(jī)組成部分，兩者之間是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，不可分割的。這一體系中，體現(xiàn)了兩個(gè)重要思想：一是在農(nóng)村建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)；二是在農(nóng)村地區(qū)建立公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間均衡配置。這兩者是目前城鄉(xiāng)之間差距最大的地方。要縮小城鄉(xiāng)差距，就要在這兩方面來下功夫，切實(shí)解決問題。因此，農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”實(shí)際上就是在這兩方面進(jìn)行的探索和深化。

產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最基礎(chǔ)的工作。經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)就是產(chǎn)權(quán)制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的內(nèi)在要求就是產(chǎn)權(quán)明晰。因此，產(chǎn)權(quán)制度改革的第一步就是量化到人，然后是確權(quán)頒證。這兩者是產(chǎn)權(quán)制度改革最基本、最基礎(chǔ)的工作，也是農(nóng)村建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最基礎(chǔ)的工作。今年，我們必須要按照“地、賬、證、合同、耕?；鸢l(fā)放面積”“五個(gè)一致”的要求，全力做好產(chǎn)權(quán)制度改革。

農(nóng)村土地綜合整治與土地規(guī)模經(jīng)營是有機(jī)聯(lián)系的，實(shí)際上就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，尤其是在農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)土地這一最重要的生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)。只有這樣，才能引進(jìn)更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革實(shí)際上是解決公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間均衡配(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）置邁出了實(shí)質(zhì)性步伐的一項(xiàng)重要舉措。剛才談到7大類59項(xiàng)，有政府供給的，有自治組織供給的，有市場(chǎng)供給的。其中，政府供給占60%多，主要是用20萬元專項(xiàng)資金來解決，村民自治組織供給部分主要靠村民自治組織自己去解決，市場(chǎng)供給部分要堅(jiān)持“誰受益，誰出錢”的原則，靠市場(chǎng)去解決。因此，大家要明白村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革不是全由政府供給，只是由政府主導(dǎo)，通過多渠道參與來共同解決。

農(nóng)村基層治理機(jī)制建設(shè)從根本上講就是解決農(nóng)民的“自主、自愿、自治”的問題，還權(quán)于民、村民自治，實(shí)際就是如何更科學(xué)地、更有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“自主、自愿、自治”的問題，這是我們農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”

農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”反映的最本質(zhì)的要求是在農(nóng)村建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大量引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村，參與農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，在政府提供的公共服務(wù)方面，盡量縮小城鄉(xiāng)之間的差異，從根本上促進(jìn)我們農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民持續(xù)增收的能力。因此，要做好農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”工作，我們就應(yīng)把握好以下五方面重點(diǎn)：

一要突出規(guī)劃的龍頭作用。規(guī)劃決定我們整個(gè)工作的高度，農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”很多都涉及到規(guī)劃。如何來解決規(guī)劃問題？從理念上，要結(jié)合“世界現(xiàn)代田園城市”、“國際旅游目的地、現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，要以這些新的目標(biāo)定位來引領(lǐng)我們的思想，在業(yè)態(tài)、形態(tài)和功能上體現(xiàn)“國際旅游目的地、現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”的要求，在空間上體現(xiàn)集中、成片、連線，在項(xiàng)目上突出“四性”原則。規(guī)劃界有一句話：“志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地”。這句話最適

用于我們的規(guī)劃工作，要將這一理念有機(jī)融合在我們的規(guī)劃中，這樣，我們的規(guī)劃才能既有高度，又可操作。

二要突出產(chǎn)業(yè)的支撐作用。我們的“四大基礎(chǔ)工程”、“三個(gè)集中”、“六個(gè)城鄉(xiāng)一體化”，最需要的就是產(chǎn)業(yè)支撐，任何一個(gè)地方，任何一項(xiàng)工作，離開了產(chǎn)業(yè)支撐都是空談。產(chǎn)業(yè)支撐要突出兩個(gè)問題：一是要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，這也是我縣

建設(shè)“國際旅游目的地、現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”應(yīng)有的要求。我們要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，傳統(tǒng)的、重復(fù)的低端產(chǎn)業(yè)沒有市場(chǎng)的生命力，不可持續(xù)，這不是我們所需要的。要從我們的政策上，工作的方式方法上去作一些調(diào)整。二是因地制宜地明確和發(fā)展我們自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)于我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村來講，未必是這樣。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要因地制宜地確定和發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要突出產(chǎn)業(yè)的支撐作用，只有產(chǎn)業(yè)的充分集約集群的發(fā)展，我們廣大農(nóng)民的就業(yè)和持續(xù)增收才會(huì)有保障。

三是突出項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。任何好的思路、好的產(chǎn)業(yè)都必須要有項(xiàng)目的帶動(dòng)，沒有項(xiàng)目，一切都是空談。因此，我們經(jīng)常談到，抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓招商引資。因?yàn)榇媪宽?xiàng)目是有限的，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要有一個(gè)好的規(guī)劃，按規(guī)劃來實(shí)施新的增量項(xiàng)目，用增量項(xiàng)目來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ㄋ疄?、西嶺雪山、安仁鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、韓場(chǎng)鎮(zhèn)等是我縣發(fā)展得相對(duì)好一點(diǎn)的區(qū)域，都有一些產(chǎn)業(yè)在支撐，都有一些重大的龍頭項(xiàng)目在帶動(dòng)。因此，抓產(chǎn)業(yè)必須靠項(xiàng)目來帶動(dòng)，抓項(xiàng)目就是在做好存量的同時(shí)，要下決心做大做強(qiáng)我們的增量。

四是突出市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。這是推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”很重要的理念，就是要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源這把金鑰匙，突出市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。主要包含三層意思：一是要遵循市場(chǎng)規(guī)律。市場(chǎng)規(guī)律最基本的規(guī)律就是價(jià)值規(guī)律，即價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)，由供求關(guān)系決定。再說透點(diǎn)，就是物以稀為貴，這也是最基本的市場(chǎng)規(guī)律。我們做任何事情都要遵循這一規(guī)律。我們大邑的文化資源、自然資源、旅游資源都是稀缺資源，但為什么還存在開發(fā)不足、社會(huì)資金進(jìn)入不充分的問題，原因就是市場(chǎng)化的機(jī)制尚未建立。所以我們要在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，積極進(jìn)取，主動(dòng)創(chuàng)新，謀求發(fā)展。二是要培育市場(chǎng)主體。這是大邑目前最欠缺的。眾所周知，要引進(jìn)大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目，土地是最基本的要素。但農(nóng)民閑置的土地如何才能通過市場(chǎng)游戲規(guī)則流轉(zhuǎn)到投資者手中？由于投資者一般不可能去跟每個(gè)農(nóng)民談，這中間就缺乏一個(gè)最重要的中間市場(chǎng)主體。反過來講如果單靠這種零散的、沒有組織的農(nóng)民群體去直接招商，是不可能引進(jìn)大的項(xiàng)目來投資的。所以，在農(nóng)民群體和投資者中間需要媒介，這就是農(nóng)村獨(dú)立的市場(chǎng)主體。正如今年市委1號(hào)文件講的：要支持以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)股份有限公司，加快農(nóng)村傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改造。為什么要這樣，我們農(nóng)民的利益通過集體經(jīng)濟(jì)組織來聯(lián)系，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只有具備了獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人資格，才具有與外界獨(dú)立法人主體進(jìn)行平等對(duì)接、平等談判的法律地位，才能更好地發(fā)揮市場(chǎng)媒介、市場(chǎng)載體的作用，更多更好地吸引社會(huì)資本來投資發(fā)展。我們?cè)谶@方面沒有大的動(dòng)作，希望今年能夠有所突破，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公司化改造，發(fā)展我們農(nóng)村自己的市場(chǎng)主體。只要這個(gè)市場(chǎng)主體發(fā)展得好，完全有可能做成上市公司，完全有可能做成一個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)，這樣我們的老百姓的生活條件才會(huì)得到根本改善。

五是突出農(nóng)民的主體作用。這里面最核心的理念就是發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與、尊重農(nóng)民意愿、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利。他自己愿意干的事情，你只要稍加引導(dǎo)，他就會(huì)把你當(dāng)做恩人；他自己不愿意干的事情，你強(qiáng)迫他干，他就會(huì)把你當(dāng)做仇人。所以這就是“要他干”還是“他要干”的問題。我們只能去引導(dǎo)，通過項(xiàng)目去引導(dǎo)，讓它的生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，讓他們的生活質(zhì)量有所提高，這樣他才愿意干。

三、強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

一是加強(qiáng)培訓(xùn)。要多制定一些生動(dòng)典型的案例教學(xué)，多進(jìn)行實(shí)地考察，主要是解決理念的問題，同時(shí)也是解決操作的問題，讓大家進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”的理解和認(rèn)識(shí)，并將理念落實(shí)到具體的工作中來推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作的順利開展。

二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要很現(xiàn)實(shí)、很具體。我們要實(shí)行問題管理、差距管理和責(zé)任管理。上午春城書記、紅林市長已經(jīng)將問題管理講得很清楚了，這里就不多講了。差距管理就是要清楚自己的差距和劣勢(shì)，不論是同全國比、全市比，還是同三圈層的兄弟市縣比，要通過比較查找不足。責(zé)任管理就是要明確各自應(yīng)盡之責(zé)、未盡之責(zé)，該盡的責(zé)任沒盡到，就要接受相應(yīng)的責(zé)任追究。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，做任何事情要經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這樣我們做的任何一件事情、在任何時(shí)候都問心無愧。

三是創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”涉及到新的目標(biāo)要求和工作要求，在推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制等方面都要相應(yīng)做一些完善和優(yōu)化，有關(guān)部門要盡快深入研究，在管理體制機(jī)制上下功夫，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中精力做好農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”，做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作

第二篇：農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”宣講材料（本站推薦）

農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”宣講材料

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革就是對(duì)農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)，進(jìn)行登記確認(rèn)，做到“臺(tái)帳、土地、證書、合同、耕保基金”五個(gè)一致，確?！按_實(shí)權(quán)，頒鐵證”。讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣享有同等物權(quán)。農(nóng)戶擁有這些證書后，可以將這些權(quán)證進(jìn)行流轉(zhuǎn)獲得收益，農(nóng)戶可以憑借在產(chǎn)權(quán)改革中拿到的宅基地使用權(quán)證到銀行貸款。根據(jù)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法，城里的企業(yè)和居民可以取得集體建設(shè)用地的使用權(quán)，用于興辦旅游等產(chǎn)業(yè)。

深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理

村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理是指：**市和崇州市財(cái)政連續(xù)7年給每個(gè)村20萬，一共是140萬。用于大力加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)村居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展，為他們參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等活動(dòng)提供保障；通過村（居）民民主自治，依法管理和規(guī)范農(nóng)村各類社會(huì)組織和村（社區(qū)）事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公正,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是要使用這20萬，必須由群眾說了算，那么，如何才能做到由群眾說了算呢？首先必須由群眾提議本村要實(shí)施的項(xiàng)目，再由村議事會(huì)進(jìn)行匯總，提請(qǐng)村民代表大會(huì)投票表決，由全體村民代表通過投票的方式，按得票多少?zèng)Q定本村當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目，得票多的項(xiàng)目先實(shí)施。如果當(dāng)年20萬不夠，可以分幾年實(shí)施，還可以向**市小城投公司進(jìn)行貸款，但是都必須用村民代表大會(huì)討論、表決并在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下實(shí)施，包括項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)，也要在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行。希望大家在會(huì)后充分醞釀、出于公心、為了本村的發(fā)展，提出自己的希望實(shí)施的項(xiàng)目。親身投入到公共服務(wù)和社會(huì)管理工作中來。

三、土地綜合整治。

土地綜合整治是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體打造，力爭做到干一塊成一塊，干一片成一片。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，保障農(nóng)民權(quán)益。村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶是土地綜合整治的主體，民主決策農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目全過程體現(xiàn)農(nóng)民群眾“自愿、自主、自治”的原則，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議。農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，影響面廣。要充分運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，聚合相關(guān)資金，形成共同機(jī)制，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。

四、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制

農(nóng)村新型基層治理機(jī)制主要是“一輪導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動(dòng)、三會(huì)合治”。

一輪導(dǎo)向。樹立和強(qiáng)化村級(jí)黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持依靠核心、圍繞核心、凸顯核心。嚴(yán)格遵照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條：“村黨支部主要職責(zé)‘領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)’和‘討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題’”的規(guī)定要求。通過農(nóng)村新型治理模式的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)黨政分開、政經(jīng)分開，黨組織重點(diǎn)是充當(dāng)好“裁判員”和導(dǎo)演角色，發(fā)揮引導(dǎo)作用，村級(jí)公共管理服務(wù)組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別充當(dāng)村級(jí)公共管理服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“運(yùn)動(dòng)員”和演員角色。在村民自治方面要明確規(guī)定，對(duì)群眾關(guān)注的村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主議事、民主決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都必須在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)候選人由村級(jí)黨組織確定提名產(chǎn)生，確保黨組織在管理村級(jí)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面明確規(guī)定，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與村級(jí)黨組織是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受村級(jí)黨組織對(duì)其依法開展的經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的籌建、運(yùn)行和規(guī)范管理要依靠村級(jí)黨組織提供的政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定等方面的指導(dǎo)、幫助和服務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人由村黨支部審查提名產(chǎn)生。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為村民委員會(huì)實(shí)施各項(xiàng)村政建設(shè)提供必要的資金保證。

兩輪驅(qū)動(dòng)。村級(jí)公共管理服務(wù)組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織各司其職，兩輪驅(qū)動(dòng)。村級(jí)公共管理服務(wù)組織履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。村集體經(jīng)濟(jì)組織按照村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，依法獨(dú)立對(duì)組織內(nèi)農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)行使管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，自主從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為集體經(jīng)濟(jì)組織成員增加收

益。

1、村級(jí)公共管理服務(wù)組織。在《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》許可范圍內(nèi)，民主選舉產(chǎn)生村民議事會(huì)、村民委員會(huì)（理事會(huì)）、村民監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)“三會(huì)”合治。由村民或“三會(huì)”提出議案報(bào)議事會(huì)民主議事，議事會(huì)議決后交由村委會(huì)執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)對(duì)村委會(huì)工作全程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果告知議事會(huì)。

村民議事會(huì)是決策機(jī)

構(gòu)，進(jìn)行民主議事，從村民代表中推舉產(chǎn)生，設(shè)會(huì)長、副會(huì)長各1人，會(huì)長原則上由村支部書記兼任。實(shí)行“三步”民主管理，即：民意調(diào)查“提”事。由議事會(huì)通過召開座談會(huì)、入戶調(diào)查等形式掌握群眾所需所盼，篩選提議；公開透明“亮”事。初步方案在事務(wù)公開欄張榜公布，征求民意，對(duì)方案修訂完善；村民表決“定”事。對(duì)回訪調(diào)查再修改后的方案報(bào)村民代表大會(huì)進(jìn)行表決，結(jié)果在事務(wù)欄中公布，公示無異議后交于理事會(huì)（村民委員會(huì)）實(shí)施。

村民委員會(huì)（理事會(huì)）是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)辦事，3-7人組成，按《村民委員會(huì)組織法》選舉產(chǎn)生，設(shè)村主任1人。實(shí)行“兩小組”覆蓋理事，下設(shè)“兩組”：公共管理服務(wù)小組負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本村的公共事務(wù)管理和公共服務(wù)規(guī)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）劃及工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理的有序運(yùn)行和公共服務(wù)水平的不斷提高。集體資產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，編制和組織實(shí)施本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃，因地制宜，發(fā)展和壯大本村的特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，增加農(nóng)民收入。

村民監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做到公開監(jiān)督。村民委員會(huì)主持召開村民會(huì)議，從不是村“兩委”成員及其親屬中推舉5組成，設(shè)會(huì)長、副會(huì)長各1人。監(jiān)事會(huì)重點(diǎn)履行集體資產(chǎn)監(jiān)督、公共事務(wù)監(jiān)督、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督等三大監(jiān)督職能。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)本組織內(nèi)農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)行使管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營，并為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員提供基本的社會(huì)保障。村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)成員大會(huì)、成員代表會(huì)議、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

集體經(jīng)濟(jì)組織（合作聯(lián)社）成員大會(huì)是本社最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員由具有完全民事行為能力的全體成員組成。凡涉及成員重大利益的事項(xiàng)，必須提交成員大會(huì)討論決定。成員大會(huì)由合作（聯(lián)）社理事會(huì)召集，一般每年不少于一次。成員大會(huì)由全體成員的半數(shù)以上參加，或由2/3以上的成員戶的代表參加，所作決定經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過方為有效，成員大會(huì)實(shí)行一人一票的表決方式。

合作（聯(lián)）社理事會(huì)是本社的日常決策和管理機(jī)構(gòu)，由3-7人組成，設(shè)會(huì)長、副會(huì)長各1人，理事會(huì)成員按照《村農(nóng)業(yè)合作（聯(lián)）社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員公開推薦選舉辦法》規(guī)定，由村黨組織確定正式候選人，交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議以直接差額方式選舉產(chǎn)生。理事會(huì)表決實(shí)行“一人一票制”和“實(shí)名制”，所作決定須經(jīng)與會(huì)理事會(huì)成員的過半數(shù)贊成票通過；在贊成和反對(duì)票相等時(shí)，會(huì)長在聽取各種意見后有權(quán)決定。

合作（聯(lián)）社監(jiān)事會(huì)由成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由成員代表3-5人組成，設(shè)監(jiān)事長1名，副監(jiān)事長1名。村“兩委”班子成員、合作（聯(lián)）社理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員及其直系親屬不得參加同級(jí)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)每季度召開一次會(huì)議，會(huì)議可根據(jù)內(nèi)容和需要邀請(qǐng)理事會(huì)成員和部分成員參加。監(jiān)事會(huì)必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本社章程規(guī)定行使職權(quán)，不得超越權(quán)限范圍干擾決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使職權(quán)，監(jiān)事會(huì)成員分別享有一票表決權(quán)。

3、三會(huì)合治。即村民議事會(huì)、理事會(huì)（村民委員會(huì)）、監(jiān)事會(huì)分工合作、各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)作，形成有機(jī)聯(lián)系、共同推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制。

第三篇：街道農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”推進(jìn)情況報(bào)告

街道在深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)切實(shí)做好農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”推進(jìn)工作中，堅(jiān)持圍繞區(qū)委、區(qū)政府對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”的工作要求和安排部署，在充分尊重群眾意愿，深入做好群眾工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，狠抓工作落實(shí)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村

“四大基礎(chǔ)工程”工作扎實(shí)推進(jìn)取得了較好成效。但在具體工作中，也還存在一些問題和具體困難。

一、工作開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保障工作措施有力，街道成立了以黨工委書記為組長、街道辦主任為副組長、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員為成員統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了街道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作辦公室和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室。選調(diào)了一批精干人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。黨工委辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召集相關(guān)同志聽取工作匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作，提出解決具體問題的辦法措施。在組織機(jī)構(gòu)、人員、物資和工作經(jīng)費(fèi)上給予重點(diǎn)保障，僅安排了30萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為扎實(shí)推進(jìn)工作提供了有力保障。

2、組織開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員工作，群眾參與面廣、知曉率高，無論是在產(chǎn)改工作中，還是村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，農(nóng)村新型治理機(jī)制建設(shè)、土地綜合整治，始終把做好宣傳發(fā)動(dòng)工作放在首位。一是認(rèn)真做好村組干部的動(dòng)員和培訓(xùn)工作，提高干部做好農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變干部思想，增強(qiáng)民主意識(shí)。通過組織街道、村、社區(qū)、組以上各級(jí)干部培訓(xùn)，使廣大干部從熟悉、了解到真懂政策，并熟練應(yīng)對(duì)工作。二是深入做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大農(nóng)民了解政策，了解改革給他們帶來的實(shí)惠，從而提高他們的參與意識(shí)和民主意識(shí)。通過黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、議事會(huì)、戶主大會(huì)、院壩會(huì)、入戶宣傳、張貼宣傳畫、送掛歷、對(duì)聯(lián)、印發(fā)宣傳單“四大基礎(chǔ)工程”知識(shí)問答題，采用文藝小分隊(duì)、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳。組織有獎(jiǎng)知識(shí)問答、制作宣傳專欄、張貼懸掛宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特別是“四大基礎(chǔ)工程”政策知識(shí)家喻戶曉。群眾知曉率達(dá)100%，參與率達(dá)90%以上，區(qū)上組織的三方調(diào)查知曉率列全區(qū)第四。

3、深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)做好“回頭看”工作，街道涉農(nóng)社區(qū)面不廣、量不大，但情況特殊而復(fù)雜在最初的推進(jìn)工作中，從干部到群眾都有較大抵觸情緒，因?yàn)樯婕氨辈啃鲁遣疬w、工業(yè)園區(qū)散貨物流園區(qū)征地，部分村組因環(huán)境污染問題要求實(shí)施預(yù)拆遷等。對(duì)街道組織開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作不理解、不支持、更不愿配合。街道黨工委辦事處堅(jiān)持以區(qū)委、區(qū)政府的工作要求為重，深入做好干部和群眾工作，狠抓工作落實(shí)，多次召開村組干部會(huì)，黨工委、辦事處書記主任親自提要求，調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，組建了強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，專門成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)辦公室，落實(shí)了五名專職人員具體負(fù)責(zé)。到底，完成了轄區(qū)四個(gè)村社區(qū)1300余戶農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證和集體土地使用證得確權(quán)頒證。完成了6個(gè)村社區(qū)農(nóng)村居民2千余戶土地承包經(jīng)營權(quán)證的確權(quán)和頒證工作，完成了農(nóng)村居民承包土地試點(diǎn)工作。但是隨著區(qū)委區(qū)政府對(duì)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”工作要求的進(jìn)一步提高，我們認(rèn)真開展自查自糾，深入開展產(chǎn)改工作“回頭看”特別是結(jié)合市委市政府提出的“關(guān)于深化農(nóng)村工作”四大基礎(chǔ)工程”會(huì)議要求，和區(qū)委、區(qū)政府召開的全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組以上千人大會(huì)提出的工作要求，結(jié)合實(shí)際，查原因找問題提方案想辦法添措施，努力克服一切困難，確保工作順利推進(jìn)。目前，我們正按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，把產(chǎn)權(quán)制度改革和確權(quán)頒證工作做實(shí)做到應(yīng)確盡確、應(yīng)頒盡頒。對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)頒證有問題的重新確權(quán)，全部29個(gè)村民小組，從實(shí)測(cè)到數(shù)據(jù)核對(duì)、承包土地信息錄入到耕?；鹋_(tái)賬建立，全面完成了街道一級(jí)的相關(guān)工作任務(wù)。

4、狠抓農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)民主化進(jìn)程，我們堅(jiān)持以規(guī)范民主管理程序，建立健全科學(xué)適用的民主議事制度和規(guī)則為核心，深入開展農(nóng)村基層治理機(jī)制建設(shè)，規(guī)范和完善村民易掌握、易操作的民主議事規(guī)則，讓他們盡快和完全掌握基層民主議事的目標(biāo)、方法和程序，規(guī)范和完善村民議事會(huì)、村（居）委會(huì)工作規(guī)則，建立健全村（居）民民主管理長效機(jī)制，嚴(yán)格民主程序等，到目前轄區(qū)9個(gè)村社區(qū)都分別通過民主選舉產(chǎn)生了村、社區(qū)、組議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以及民主理財(cái)小組，進(jìn)一步規(guī)范和完善了相關(guān)議事規(guī)則，建立健全了一整套民主議事程序，基層民主化管理已初步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

5、切實(shí)做好村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作。我們嚴(yán)格按照村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作，宣傳動(dòng)員、收集民意、梳理討論、表決公示、實(shí)施監(jiān)督和評(píng)議整改的六步工作法，認(rèn)真組織開展相關(guān)工作。一是廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，改革之初我們花大力氣提高群眾知曉率和參與率，經(jīng)三方調(diào)查測(cè)評(píng)知曉率全區(qū)第一；二是嚴(yán)格民主化程序，從收集民意到議事會(huì)討論梳理項(xiàng)目，再到擬定項(xiàng)目和表決公示，每一步都指導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位；三是嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，制

定了專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)專戶、建專帳，街道成立了由街道辦主任任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)工委書記為副組長、財(cái)務(wù)等專門人員為成員的專項(xiàng)資金使用評(píng)審小組。嚴(yán)格專項(xiàng)資金的使用和管理；四是堅(jiān)持專項(xiàng)資金使用、公示制度和群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益。

6、切實(shí)做好土地綜合整理。全面完成了革新4、7、9組土地綜合整治和安置工作，完

成了革新5、6組土地增減掛鉤土地綜合整治360畝，拆遷農(nóng)戶138戶。今年上半年將全面完成拆遷村民的安置，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本改變。

二、下一步工作安排及措施

1、廣泛開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，特別是四大基礎(chǔ)工作的再宣傳、再培訓(xùn)工作。提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加大政策的宣傳力度，初步安排三次村組以上干部培訓(xùn)和三次集中宣傳活動(dòng)。

2、認(rèn)真開展產(chǎn)改工作回頭看，努力提高群眾知曉率和認(rèn)知度。讓廣大群眾參與到這場(chǎng)改革中來。充分尊重群眾意愿，把產(chǎn)改的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，讓群眾充分享受改革帶來的實(shí)惠，保障群眾合法利益。已成立由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)選調(diào)55人組成的工作隊(duì)包村包組入戶，從3月8日起集中一個(gè)月對(duì)“四大基礎(chǔ)工程”基層工作進(jìn)行宣傳指導(dǎo)、督促檢查、問題排查、整改落實(shí)。

3、堅(jiān)持以民主管理常態(tài)化為核心。深化農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作。規(guī)范和完善民主議事規(guī)則，建立健全科學(xué)適用的民主議事制度。規(guī)范民主管理程序，進(jìn)一步規(guī)范和完善公共服務(wù)和社會(huì)管理村級(jí)專項(xiàng)資金的使用和管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地綜合治理項(xiàng)目實(shí)施。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集成建設(shè)、充分運(yùn)用產(chǎn)改成果實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。

5、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程

結(jié)合街道實(shí)際，建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門配合，形成合力確保整體推進(jìn)工作取得明顯成效。以優(yōu)異成績迎接市、區(qū)檢查驗(yàn)收。

第四篇：某鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”進(jìn)展情況匯報(bào)

某鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”進(jìn)展情況匯報(bào)

一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”工作

“改革工作，關(guān)鍵在人”，“四大基礎(chǔ)工程”的開展除依靠群眾參與、保障投入、創(chuàng)新機(jī)制等，必須充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組干部作用。為此，我們成立了以鎮(zhèn)長朱和金為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并

下設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室。抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員成立了10個(gè)工作組，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片駐村，工作組駐村包組包戶，直接深入到農(nóng)戶中去開展工作，明確了職責(zé)和責(zé)任，并制定了倒排時(shí)間進(jìn)度表，確保各項(xiàng)工作按期完成。建立了每周四下午由工作組組長、鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦工作人員、村文書參加的工作例會(huì)制，及時(shí)掌握各村的工作進(jìn)度，梳理、解決存在的問題。

二、工作開展情況

（一）產(chǎn)權(quán)制度改革工作

1、“五個(gè)統(tǒng)一”工作的開展。我鎮(zhèn)認(rèn)真組織人員參加了市區(qū)兩級(jí)召開的“深入推進(jìn)農(nóng)村‘四大基礎(chǔ)工程’工作培訓(xùn)會(huì)?！苯Y(jié)合實(shí)際，我鎮(zhèn)緊接著召開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦工作人員會(huì)議，認(rèn)真開展“回頭看”，對(duì)產(chǎn)改中所存在的問題進(jìn)行分析，研究。然后召開了全體機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議，對(duì)“五個(gè)統(tǒng)一”工作作了具體安排和部署，并形成相關(guān)要求和制度。

2、宣傳工作的開展。為了加大宣傳力度，確保知曉率達(dá)到95%以上，我鎮(zhèn)一是嚴(yán)格督促各村將區(qū)上所發(fā)的年畫、春聯(lián)等產(chǎn)改資料發(fā)放到戶，二是根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，印發(fā)了《農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”知識(shí)問答》宣傳單8000份，并已發(fā)放到戶。三是組織宣傳車輛，在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳。四是使用農(nóng)信通對(duì)外出務(wù)工人員采用發(fā)短信方式進(jìn)行宣傳。

3、議事會(huì)成員的選舉。根據(jù)議事會(huì)成員選舉程序，全鎮(zhèn)各村召開以組為單位的戶代表大會(huì)，選舉組議事會(huì)成員，全面推進(jìn)民主化進(jìn)程。

4、耕?；鸢l(fā)放方案的確定。我鎮(zhèn)以三方村9組為試點(diǎn)，召開戶代表大會(huì)，并邀請(qǐng)其他工作組和村干部觀摩。戶代表討論提出可行的分配方案，并進(jìn)行舉手表決，方案通過后予以公示實(shí)施。我鎮(zhèn)通過試點(diǎn)后，現(xiàn)已在全鎮(zhèn)推開此項(xiàng)工作。戶代表大會(huì)的召開，就是為了讓村民成為真正的決策者，村干部在這個(gè)會(huì)議中只是一個(gè)主持者。我鎮(zhèn)在試點(diǎn)后專門召開會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和解決。

5、對(duì)產(chǎn)改頒證錯(cuò)漏件的處理。要求工作組及村、組干部長到戶收集錯(cuò)漏件情況，及時(shí)對(duì)各村集體土地使用證、房屋所有證、林權(quán)證中出現(xiàn)的錯(cuò)誤或漏件進(jìn)行更正和補(bǔ)充。

（二）村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作

1、宣傳工作的(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）開展。一是宣傳資料的發(fā)放?！按寮?jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革年畫”8000份、“議事規(guī)則漫畫”7500份已全部發(fā)放到位。二是安排專門的宣傳車到各村進(jìn)行宣傳。三是通過召開戶代表大會(huì)對(duì)村民進(jìn)行宣講。

2、項(xiàng)目的產(chǎn)生和整理。我鎮(zhèn)以紅樹村為試點(diǎn)，抽調(diào)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員配合各組組長，將“村級(jí)公告服務(wù)項(xiàng)目需求調(diào)查表”送到戶，讓村民自己選擇所要修建的項(xiàng)目。通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的票數(shù)，選取票數(shù)最高的項(xiàng)目，經(jīng)過村民的決議，公示無異議后，再開始項(xiàng)目包裝和申報(bào)?，F(xiàn)在此項(xiàng)工作已經(jīng)在我鎮(zhèn)全面展開。

（三）基層民主政治建設(shè)工作

1、通過開展戶代表大會(huì)，完善組議事會(huì)成員選舉程序。并且積極組織議事會(huì)成員召開議事會(huì)，讓議事會(huì)成員真正的為村民說話，做事，充分發(fā)揮議事會(huì)的作用。

2、我鎮(zhèn)以民主議事規(guī)則為重點(diǎn)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組干部、議事會(huì)成員等的培訓(xùn)力度，使其掌握民主議事的目標(biāo)、方法和程序。

3、為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)，區(qū)紀(jì)委、發(fā)改局、地稅局等五個(gè)區(qū)級(jí)部門分別對(duì)我鎮(zhèn)5個(gè)村的基層組織建設(shè)作了指導(dǎo)和幫扶。

（四）土地綜合治理工作

全鎮(zhèn)已進(jìn)行了土地綜合整治，去年3月份實(shí)施了二期土地整理項(xiàng)目，11月份全面竣工，項(xiàng)目完成實(shí)施后，完成土地平整1.68萬畝，溝渠改造3.6萬米，改建田間道2.6萬米，鄉(xiāng)村公路總長達(dá)59.5公里，平均每平方公里道路達(dá)2公里（其中水泥路1.45公里），交通條件明顯得到改善，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。2010年我鎮(zhèn)已向市、區(qū)申報(bào)農(nóng)民集中居住、撤院并院等項(xiàng)目，力爭加快項(xiàng)目的實(shí)施和新農(nóng)村聚居點(diǎn)的建設(shè)。

三、存在的問題

1、目前，如要達(dá)到“五個(gè)統(tǒng)一”，需要區(qū)國土局盡快返回二調(diào)數(shù)據(jù)，確保面積的統(tǒng)一，這是“五個(gè)統(tǒng)一”的核心，讓工作人員如期作業(yè)，按時(shí)完

成任務(wù)。

2、由于已頒發(fā)的權(quán)證中存在錯(cuò)、漏、新增件，我們?cè)诟脱a(bǔ)、換發(fā)證中，望相關(guān)部門大力支持和指導(dǎo)。

3、產(chǎn)改成果運(yùn)用還需深入研究，資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本難以實(shí)現(xiàn)。去年牟池貢韭公司集體資產(chǎn)抵押融資200萬元，由于條件所限至今未得到落實(shí)處，已造成新的不穩(wěn)定因素。

四、下一步工作安排

1、近期目標(biāo)。確保我鎮(zhèn)能在4月底通過區(qū)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”工作的驗(yàn)收。

2、扎實(shí)開展好戶代表大會(huì)。通過戶代表大會(huì)一是開展好農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”的宣傳工作。二是按照議事會(huì)成員選舉程序，選出組議事會(huì)成員。三是根據(jù)各組情況，確定出各組耕?；鸬陌l(fā)放方案和耕地確權(quán)方案。

3、做好“五個(gè)統(tǒng)一”。我鎮(zhèn)將把這項(xiàng)工作為現(xiàn)階段的重中之重。通過這次產(chǎn)改“回頭看”，將地土地、臺(tái)賬、證書、合同、耕?；鹫嬲淖龅揭恢?，并且更正和補(bǔ)充以前頒發(fā)證中所出現(xiàn)的錯(cuò)、漏件情況。

4、不斷完善城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌新提升。以第二批土地整理為載體，加快撤院并院的實(shí)施和新農(nóng)村聚點(diǎn)的建設(shè)。全面完成紅樹綜合市場(chǎng)建設(shè)。

5、加強(qiáng)基層治理。由工作組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）4月15日前，制定形成具有各村（社區(qū)）特色的村民議事會(huì)規(guī)則，確保村民議事會(huì)按時(shí)、按需召開，民主議事有明確目標(biāo)、有具體方法、有規(guī)范程序；建立并形成村務(wù)監(jiān)督評(píng)議制度，對(duì)政府委托村級(jí)自治組織實(shí)施及政府支持、市場(chǎng)主體實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，形成長效監(jiān)督機(jī)制。

6、加快示范村建設(shè)，提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索產(chǎn)改成果運(yùn)用途徑，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，全力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)固化及村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理村級(jí)改革項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主化進(jìn)程

第五篇：鎮(zhèn)人民政府推進(jìn)“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”工作總結(jié)

鎮(zhèn)人民政府推進(jìn)“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”工作總結(jié)

今年以來，我鎮(zhèn)在中共**市委，**市人民政府進(jìn)一步深入推進(jìn)“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”的要求切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。在我鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）扎實(shí)開展此項(xiàng)工作，并采取了聽匯報(bào)、走訪農(nóng)戶、查閱資料等形式對(duì)各村（社區(qū)）的此項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查。從中取得了一定成績，但也存在很多不足，現(xiàn)就我鎮(zhèn)青光村和白果村開展此項(xiàng)工作的情況以點(diǎn)概面，總結(jié)如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

概況：長廊村共有農(nóng)戶596戶，其中256戶因土地整理和災(zāi)后農(nóng)房統(tǒng)規(guī)自建，集中到了2個(gè)小區(qū)居住，因此，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半徑增大、生活成本增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)放不便，生產(chǎn)生活(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）方式急需轉(zhuǎn)變，亟待尋找一條妥善的解決途徑。

模式：長廊村充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，成立了大元寶農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營專業(yè)合作社（大元寶“土地銀行”），引導(dǎo)125戶農(nóng)戶存入土地1323畝（其中田763畝、地320畝、林地240畝），利用當(dāng)?shù)亓值刭Y源和環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)業(yè)主成立了長廊農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，貸出大元寶“土地銀行”土地538畝（田300畝、地112畝、林地126畝）、投入資金350萬元發(fā)展蓮藕種植、打造長廊農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游一體、一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的淺丘農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。目前長廊農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的荷花山莊項(xiàng)目已啟動(dòng)。

預(yù)計(jì)成效：農(nóng)戶以土地入股到長廊農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，由大元寶“土地銀行”組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶及土地，農(nóng)戶獲得保底收入為田600斤大米/畝、地400斤大米/畝、林地50斤大米/畝；根據(jù)協(xié)議，公司每年將利潤的20%返回到大元寶“土地銀行”，其中10%用于項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10%用于農(nóng)戶的現(xiàn)金返還，預(yù)計(jì)農(nóng)戶每年將獲得田226元/畝、地177元/畝、林地22元/畝的紅利收入，農(nóng)民收入大幅提高。

二、農(nóng)村基層治理機(jī)制建設(shè)、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作

能按照市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和鎮(zhèn)黨委的安排部署，高度重視，周密部署，扎實(shí)深化基層基礎(chǔ)和“民主程序六步法”工作，取到了較好的效果，為村上災(zāi)后重建的深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是我們抽查的村，村干部和群眾一致反映，深化基層基礎(chǔ)工作，有助于解決村級(jí)事務(wù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的一些矛盾問題，有助于推動(dòng)基層基礎(chǔ)各項(xiàng)工作的順利開展，對(duì)深化基層民主政治和提高群眾參政議政、自主決策起到了不可或缺的作用。

但確存在以下幾方面的不足：一是村級(jí)檔案資料的歸檔完善等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是一些文字記錄和影響資料的留存。二是村民代表對(duì)所代表農(nóng)戶的宣傳情況、收集問題等方面還有一些參差不齊，收集議題的范圍不夠廣泛，有待擴(kuò)大。群眾對(duì)提出議題的意識(shí)比較淡薄。三是村民議事會(huì)的規(guī)范化還有待加強(qiáng)。四是小組議事會(huì)的召開不夠規(guī)范。五是召開議事會(huì)的程序有待完善。