第一篇：新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的思考

在當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)該在內(nèi)涵與外延等方面符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，符合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式和方法。

一、新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的新發(fā)展

1.轉(zhuǎn)移理念與轉(zhuǎn)移目標(biāo)的新發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)拓展到農(nóng)民的組織、教育、咨詢、服務(wù)等領(lǐng)域，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的理念應(yīng)是通過采用組織、教育、咨詢、溝通等手段，引導(dǎo)農(nóng)民行為的自愿變革，通過農(nóng)民行為的改變來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)也應(yīng)由單純的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高產(chǎn)量拓展到提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活質(zhì)量，以及培養(yǎng)和提高農(nóng)民的個(gè)人能力和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)移體制與機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展

石家莊市農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體制和運(yùn)行機(jī)制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，它在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里發(fā)揮過重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，原有的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制與機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，需要有新的發(fā)展內(nèi)涵去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。從農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體制看，其創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在由原來單一的政府專業(yè)性農(nóng)技推廣體系發(fā)展為多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制看，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在由原來的行政推動(dòng)方式一條腿走路轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎檬袌?chǎng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式兩條腿走路的方式上來。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)容與范圍的新拓展

目前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已成為過去，買方市場(chǎng)已經(jīng)基本形成；農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容已不僅限于以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、增加農(nóng)產(chǎn)品品種為目的的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，而應(yīng)拓展為以在保證一定產(chǎn)量的前提下，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量及其安全性，深化農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、加工技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效銷售、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益為目的的先進(jìn)適用技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的范圍也不能僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，而應(yīng)拓展到為產(chǎn)前環(huán)節(jié)提供信息、資金、種子種苗、農(nóng)資等方面的技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)后環(huán)節(jié)做好農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售經(jīng)營等方面的技術(shù)服務(wù)。

4.農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式與方法的創(chuàng)新發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過原有的單一的行政體制層層傳遞的推廣方式已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的需要，尤其是基層鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)條件懸殊極大，堅(jiān)持按行政體制設(shè)技術(shù)推廣體系已不合時(shí)宜。在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式與方法上應(yīng)以大眾媒介傳播、技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)作及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)作等方式方法并舉。

二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效模式

1.農(nóng)業(yè)推廣中心（站）技術(shù)推廣模式

各級(jí)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中，不論是在過去還是現(xiàn)在都是一條重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，也體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持的公益性質(zhì)。目前，石家莊市基本形成了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查：2004年石家莊市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)主管的市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心1個(gè)，縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站）18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)站199個(gè)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員達(dá)到了1186人，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主力軍，是政府為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的重要窗口。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，這種推廣體制和運(yùn)行機(jī)制必須大膽創(chuàng)新，整合資源穩(wěn)定隊(duì)伍。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)有償轉(zhuǎn)移模式

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)技術(shù)商品有償轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)所，是農(nóng)業(yè)技術(shù)供求的有效溝通渠道。目前，石家莊市有省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)2家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)6家，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要途徑。如石家莊農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)是河北省首家規(guī)模最大的專業(yè)性常設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)。幾年來，該農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)先后在石家莊市部分縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立的13個(gè)分市場(chǎng)，共推廣農(nóng)業(yè)新品種400多個(gè)，新成果20多項(xiàng)，年交易額10億元，成為石家莊市農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的一條新渠道。但是，目前石家莊市農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育還處在初級(jí)階段，如缺乏足夠的結(jié)構(gòu)合理的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)規(guī)則有待健全發(fā)展，規(guī)劃有待于調(diào)整等。

3.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地技術(shù)輻射模式

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的中試、集成、展示和輻射基地，是農(nóng)民科技人員的培訓(xùn)基地，優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，還可以成為有效帶動(dòng)周邊地區(qū)、周邊農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的示范基地，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的一種新載體。近幾年，石家莊市初步形成了以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散群。目前全市已累計(jì)建成不同類型、不同形式的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)70多個(gè)，其中重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)22個(gè)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建立和發(fā)展起到了農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射和擴(kuò)散的作用。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條技術(shù)轉(zhuǎn)移模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，捏合集中在一起，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后部門融合在一起，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要意義。隨著石

家莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，石家莊市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)呈快速發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中新型的技術(shù)轉(zhuǎn)移的模式逐漸形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2003年全市銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)166個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)達(dá)58.1萬家，其中實(shí)行訂單聯(lián)系農(nóng)戶的17.8萬家，糧食、蔬菜、水果、畜牧、蛋禽、水產(chǎn)等多種農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到了有效的輻射和轉(zhuǎn)移。如：石家莊三

鹿集團(tuán)、正大飼料有限公司、華牧集團(tuán)等龍頭企業(yè)，形成了涉及糧食種植-初加工——深加工、蔬菜種植-加工-包裝、水果-保鮮-包裝、養(yǎng)殖-蛋禽（水產(chǎn)、畜牧）產(chǎn)品加工等多種類型的產(chǎn)業(yè)化鏈條,初步形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”或“公司＋農(nóng)戶”的技術(shù)轉(zhuǎn)移有效模式，直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的應(yīng)用和推廣。

三、加快新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的對(duì)策

1.改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，進(jìn)一步完善機(jī)制

整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)各推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，建立市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，直接隸屬市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市對(duì)縣垂直領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)技站不按現(xiàn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃設(shè)立，而由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心垂直領(lǐng)導(dǎo)；有償服務(wù)與無償服務(wù)分離，剝離技、物結(jié)合，嚴(yán)格劃分公益類與非公益類；公益類不能再從事有償服務(wù)；村級(jí)農(nóng)技站由村級(jí)組織自主管理，各片站或產(chǎn)業(yè)技術(shù)站重點(diǎn)加強(qiáng)同各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可以掛靠在片站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)站。

2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)

一方面要完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促使更多民間科研主體迅速成長(zhǎng)，活躍農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，增加技術(shù)供給來源。另一方面，要制定一系列技術(shù)經(jīng)營法規(guī)和從業(yè)資格制度，來維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，使農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)公平而又有效率地運(yùn)行。特別是要培養(yǎng)一批精明強(qiáng)干的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，來活躍市場(chǎng)，當(dāng)好中介橋梁。

3.繼續(xù)扶植農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

進(jìn)一步明確發(fā)展方向，在“科技示范、提供服務(wù)、龍頭帶動(dòng)”上狠下功夫。堅(jiān)持搞好示范引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到新產(chǎn)品先到園區(qū)試驗(yàn)，新技術(shù)先在園區(qū)推行，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地，農(nóng)民增加收入的示范窗口。同時(shí)，可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道上運(yùn)行，可以放給農(nóng)業(yè)或科技行業(yè)協(xié)會(huì)，讓協(xié)會(huì)自律，由行業(yè)協(xié)會(huì)來認(rèn)定，來管理。

4.規(guī)范公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

這幾種模式的關(guān)鍵是完善好合同，促進(jìn)合約制度的形成，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合理利益分配機(jī)制，不斷調(diào)整龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民通過股份制方式參與公司經(jīng)營管理，或通過“訂單農(nóng)業(yè)”及“最低收購價(jià)”辦法，把個(gè)體農(nóng)戶的同公司利益緊密聯(lián)系在一起。只有處理好公司與農(nóng)戶的利益分配機(jī)制，規(guī)范公司的運(yùn)行機(jī)制，才能使龍頭企業(yè)越辦越大越強(qiáng)，農(nóng)民收入越來越多，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。