第一篇：我國人力資源現(xiàn)狀

1人力資源管理

我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

摘要：全面開發(fā)我國農(nóng)村人力資源、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是促進我國經(jīng)濟全面快速發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求。農(nóng)村教育培訓是開發(fā)農(nóng)村人力資源的主要途徑，我國農(nóng)村教育培訓應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人力資源的實際，積極調(diào)整發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變辦學觀念，在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、培訓內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)等各個方面適應(yīng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的要求，做到開發(fā)農(nóng)村人力資源和農(nóng)村教育培訓發(fā)展的良性互動。

一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀。

我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀是，勞動力資源總量過剩，而勞動力資本存量不足。農(nóng)村勞動力知識技能相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的差距，農(nóng)村勞動力文化技術(shù)水平低下已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的極其重要的因素。據(jù)近期農(nóng)村居民家庭勞動力狀況數(shù)據(jù)顯示，在4.9億在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13.8%，初中文化程度的占52.2%，小學以下的占34%（其中文盲、半文盲占6.9%），接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。我國農(nóng)民的這一基本素質(zhì)現(xiàn)狀，影響了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前，我國農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%左右，真正形成規(guī)模的不到20%，而美國是80%至85%，英、法、德是50%至60%。一項先進農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達國家全面推廣平均只需2年左右，而在我國需要6年左右。我國農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻率為45%左右，比發(fā)達國家低20-30個百分點。就是說，一種新要素技術(shù)特征及其使用方法的教育是復(fù)雜的科學教育，其前提是具有較高的知識水平，而當農(nóng)村勞動力的文化水平低下時，關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技的圖書、報刊顯然是不能起作用的，他們不僅沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，甚至不能較快地運用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，2006年農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒顯示，外出務(wù)工勞動力中，小學文化程度及文盲占16.5%，初中文化程度占67.3%。由于整體素質(zhì)偏低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，無法在轉(zhuǎn)移性增收上獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)較低，也制約了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。我國現(xiàn)有貧困人口主要在農(nóng)村。若將貧困界定為“能力的剝奪”，那么，貧困同時意味著個體在教育、就業(yè)等有關(guān)生存和抗風險方面的能力也大為降低，并往往在代際間呈現(xiàn)持續(xù)性和難以逆轉(zhuǎn)的弱勢特征。這進一步凸顯了提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要性。

二、新時期開發(fā)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)實意義

1、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

當前，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的難點主要表現(xiàn)在以下幾方面：城市化滯后造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的艱巨性；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后嚴重制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力吸納能力逐步減弱；農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低導致就業(yè)崗位選擇面狹窄等。其中，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低是限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。

2、促進農(nóng)民增收

促進貧困農(nóng)民脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收。農(nóng)民收入的增加，除了依靠好的政策和制度外，還必須依靠自身的文化知識和科技水平，實現(xiàn)科技致富。我國許多學者對教育與農(nóng)民收入關(guān)系進行的大量實證研究表明，農(nóng)民的文化程度和技術(shù)水平對農(nóng)民增收有重要影響，文化知識程度高的農(nóng)戶其收入較文化程度低的農(nóng)戶要高，特別是農(nóng)戶戶主文化程度與家庭總收入水平之間有著密切的關(guān)系，即隨著戶主平均受教育年限的提高，農(nóng)戶家庭總收入隨之增加，二者之間基本上呈正相關(guān)關(guān)系。開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民的受教育程度、知識水平和技術(shù)能力，是促進農(nóng)民收入穩(wěn)定和可持續(xù)增長的重要途徑。

3、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整人力資源管理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是經(jīng)濟增長的核心問題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是以人力資本的結(jié)構(gòu)變動為先導的，人力資本結(jié)構(gòu)的變化是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更深層次因素，勞動力素質(zhì)技能成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要因素。我國勞動力隊伍的整體素質(zhì)偏低，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的技術(shù)條件和物質(zhì)資本不匹配，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟增長。我國勞動力資源雖然豐富，但由于其主要構(gòu)成是農(nóng)村的剩余勞動力，沒有受過良好的教育，素質(zhì)差、技能低，熟練勞動力嚴重缺乏，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的要求，導致高素質(zhì)勞動力結(jié)構(gòu)性不足的問題十分突出，勞動力總?cè)丝趪乐剡^剩與高素質(zhì)勞動力結(jié)構(gòu)性不足相互重疊，成為阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大不利因素。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高勞動者知識水平和技術(shù)能力，對促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級至關(guān)重要。

4、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來推進，沒有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是不可能的，因為農(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代的工業(yè)裝備及先進的科學技術(shù)，而且還要依靠先進的管理手段在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。而這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體——農(nóng)民來實現(xiàn)。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，必然要求農(nóng)民素質(zhì)的提高，以使之同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)是互相影響、互相促進的。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，先進的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造，先進的科學技術(shù)靠人去摸索，先進的管理經(jīng)驗靠人去總結(jié)，先進的經(jīng)營體制和運行機制靠人去應(yīng)用。無論是增長方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績效的提高，都是在人的主觀能動作用下得以實現(xiàn)的，必須堅持以人為本，開發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

三、開發(fā)農(nóng)村人力資源策略

1、農(nóng)村教育培訓發(fā)展的基本策略

首先要通過立法措施為農(nóng)民教育培訓提供法律保障。目前，我國農(nóng)民培訓的專門立法工作，在總體上尚未啟動，甚至并未引起足夠的重視。由于我國的農(nóng)民教育培訓工作仍處于加快啟動和共同推進的階段，建立全國性的農(nóng)民培訓專門立法，條件尚不甚成熟。但在局部地區(qū)可先行試點，通過地方立法或部門條例的形式，加快農(nóng)民培訓立法的進程，為今后在全國范圍內(nèi)加強農(nóng)民培訓的立法和法律支持體系建設(shè)提供依據(jù)。

其次要加強體系建設(shè)，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民的教育培訓需求日益多樣化，建立完整的農(nóng)民教育培訓體系，使技術(shù)培訓、職業(yè)教育、技術(shù)推廣、繼續(xù)教育和義務(wù)教育有機銜接，更好地滿足農(nóng)民教育培訓需求。按照世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，我國對農(nóng)民培訓的補貼屬于“綠箱政策”不受限制。世貿(mào)組織主要成員國大多將農(nóng)民培訓作為政府為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的主要領(lǐng)域之一，采取多種方式對農(nóng)民培訓提供資金支持，并激勵企業(yè)和其他民間組織加強農(nóng)民培訓。近年來，我國政府堅持將解決“三農(nóng)”問題列為“重中之重”，明確提出各項支農(nóng)措施的力度“只能加大，不能減弱”。因此，加強對農(nóng)民培訓的資金和政策支持，將是今后幾年的大趨勢。從國際經(jīng)驗看，許多國家通過“間接”撥款、發(fā)放補貼和優(yōu)惠貸款等方式，從經(jīng)濟利益上誘導相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民和其他利益相關(guān)者積極參與培訓的具體方式；將實行就業(yè)準入制度與鼓勵農(nóng)民培訓有機結(jié)合起來的有效做法，以及在主要依靠經(jīng)濟誘導基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)整合利益相關(guān)者行為的獨特經(jīng)驗，都值得我國參考，以便更好地提高培訓資金的使用效果。目前，我國的農(nóng)民培訓工作雖已引起政府和有關(guān)部門的重視，但是，農(nóng)民培訓工作的展開應(yīng)建立在調(diào)動各類利益相關(guān)者

積極參與的基礎(chǔ)之上。如果企圖通過行政命令的方式加強農(nóng)民培訓，只能產(chǎn)生欲速不達的效果。

第三要將加強農(nóng)民培訓與引入競爭機制、提高培訓質(zhì)量有機結(jié)合起來。既要鼓勵各種政府或準政府的培訓機構(gòu)積極參與培訓市場的競爭，又要努力改善各類國際經(jīng)濟合作2009年第3期民辦培訓機構(gòu)的成長環(huán)境，通過促進不同類型的培訓機構(gòu)公平競爭，形成主要依靠提高培訓質(zhì)量爭取培訓資金和政策支持的良好氛圍。目前，有關(guān)部門出臺的涉及農(nóng)民培訓的政策文件，大多強調(diào)要對現(xiàn)有的教育培訓機構(gòu)和培訓資源實現(xiàn)整合。我們認為，在當前農(nóng)民培訓需求不斷擴大且加快分化的背景下，整合集成現(xiàn)有的教育培訓機構(gòu)和培訓資源，充分發(fā)揮作用，對于加強農(nóng)民培訓工作具有重要的積極意義。但是，對現(xiàn)有教育培訓機構(gòu)和培訓資源的整合，應(yīng)建立在鼓勵不同類型培訓機構(gòu)公平競爭的基礎(chǔ)之上，主要服務(wù)于培訓農(nóng)民而不是救活培訓機構(gòu)，否則，就難以保證培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量。通過嚴格教師錄用標準、重視實踐技能和完善教師進修制度等措施，保證培訓師資的質(zhì)量。目前，有關(guān)部門和許多地方政府對于農(nóng)民培訓工作雖然給予了高度重視。但對如何通過提高培訓師資的素質(zhì)，增強其對培訓質(zhì)量的支撐能力，尚待給予進一步的重視。

第四要采取靈活多樣的方式建立多層次、多元化的農(nóng)民培訓體系，提高農(nóng)民培訓的針對性和實用性。農(nóng)民培訓應(yīng)具有理論聯(lián)系實際、以市場為導向的特點，要針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同類型的農(nóng)民，采取適應(yīng)其需求的培訓形式，以提高農(nóng)民培訓的效果，使農(nóng)民培訓活動更好地服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民收入的需要。如根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的需求，促進農(nóng)民培訓鏈的有效延伸、農(nóng)民培訓內(nèi)容的調(diào)整及其領(lǐng)域的拓展，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后培訓；并將強化農(nóng)民技術(shù)培訓同增強農(nóng)民的職業(yè)和綜合能力，甚至創(chuàng)業(yè)和合作能力結(jié)合起來。許多國家和地區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)推廣活動，以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，加強農(nóng)民培訓的獨特方式也值得我國學習。

2、其他發(fā)展策略。

第一，建立和完善農(nóng)村剩余勞動力合理有序地向城市轉(zhuǎn)移的機制。隨著大量農(nóng)村剩余勞動力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞務(wù)性收入將在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占有更大份額。而非農(nóng)業(yè)收入與國家的就業(yè)政策和農(nóng)民的人力資源特征有關(guān)。要保證農(nóng)民在工業(yè)化、城市化中分享到社會福利增加的好處，保證農(nóng)民有能力參與市場化的競爭而不被 “邊緣化”，并讓沒有轉(zhuǎn)移的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中受益，就要注重農(nóng)民參與工業(yè)化、城市化和市場化的工作機會和競爭能力體系建設(shè)。政府要逐步打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，在戶籍制度以及城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度等方面向農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，鼓勵具有一定居住時間、穩(wěn)定職業(yè)的外來打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)。逐步消除包括農(nóng)村土地制度、戶口遷移制度在內(nèi)的各種限制、阻礙勞動力合理流動的制度，創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動力平等競爭的就業(yè)環(huán)境。建立健全農(nóng)村勞動力市場和建立規(guī)范的、功能齊全的市場中介組織，為農(nóng)民外出務(wù)工提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)培訓、法律及保險等服務(wù)，減少進城務(wù)工人員因盲目流動而增加就業(yè)的成本，保障農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移合理有序地進行。還要從立法上維護農(nóng)民工權(quán)益，以保障農(nóng)民工平等的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益。

第二，以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加強農(nóng)村人才培養(yǎng)。當前，農(nóng)村豐富的是人力資源，匱乏的是人才。這其中，農(nóng)村勞動力外部流動的非均衡性是一個需要高度關(guān)注的重要問題。由于我國長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，高水平的人力資本在農(nóng)村得不到合理的報酬。為了追求較高的人力資本收益，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力自然會流向人力資本收益率高的經(jīng)濟發(fā)達地和城鎮(zhèn)。出于同一原因，農(nóng)村家

庭省吃儉用，投資于子女教育的目的是為了讓子女離開農(nóng)村，去城市工作，而不是學成后回到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。隨著大量青壯年和素質(zhì)相對較高的勞動力離開土地，農(nóng)業(yè)的“空洞化”現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，只有實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本投資收益率，才能吸引農(nóng)村大學生報效家鄉(xiāng)，吸引城市過剩而又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。這也體現(xiàn)了農(nóng)村人口素質(zhì)提高和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。應(yīng)依靠制度創(chuàng)新，激勵一大批高素質(zhì)人才特別是農(nóng)業(yè)院校的大學生到農(nóng)村去，向農(nóng)村輸入知識、技術(shù)、先進文化，提高農(nóng)村勞動力的科學文化水平，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技入戶機制，加強對農(nóng)民的技術(shù)指導和服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。需要強調(diào)的是，一些在市場經(jīng)濟中有著突出表現(xiàn)的農(nóng)村人才，代表了農(nóng)村社會的先進生產(chǎn)力，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最重要的人力資源，而發(fā)揮農(nóng)村本土人才的作用，將政策、教育、資本、財政等外部力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會的內(nèi)部力量，整合鄉(xiāng)村社會資源，不失為改善農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設(shè)的一條捷徑。

資本和自然資源是被動的生產(chǎn)要素，人則是利用資本，開發(fā)自然資源，創(chuàng)造價值，推動國家和社會向前發(fā)展的根本力量。農(nóng)民問題的解決，根本的途徑就是加大對農(nóng)民的人力資本投資，通過教育和培訓等方式，提升農(nóng)民的人力資本存量，從而有效的向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造出更多的國民財富，增加自身和社會的福利。

參考文獻： 人力資源管理

王婧、許悅.《中國農(nóng)村人力資源開發(fā)研究》時代經(jīng)濟2007 第80期

陳華寧.《國外農(nóng)村人力資源開發(fā)模式及啟示》發(fā)布時間:2009-05-04 文章來源: http:///show_4529.aspx

王振耀.《走向以農(nóng)村為本的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟體制比較》2005(3).孫文學.《開發(fā)農(nóng)村人力資源：職業(yè)與成人教育發(fā)展的策略》2005

第二篇：我國人力資源現(xiàn)狀分析

我國

人

力

資

源

現(xiàn)

狀

分

析

緒論

人力資源管理是根據(jù)組織和個人發(fā)展的需要，對組織中的人力這一特殊的戰(zhàn)略性資源進行有效開發(fā)、合理利用與科學管理的機制、制度、流程、技術(shù)和方法的總結(jié)。

中國是世界上人口最多的國家。14億人口中蘊含著極其豐富的人力資源，積極開發(fā)人力資源，發(fā)揮每個人的潛能，對整個國家的經(jīng)濟、文化和現(xiàn)代化建設(shè)起著不可替代的作用，也是實現(xiàn)中國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趶妵夭豢缮俚臈l件。自中國的進入21世紀后，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，我國的人力資源進入一個新的階段，對人力資源的要求也越來越高。中國政府堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，大力發(fā)展教育，不斷完善教育體系，更好地實施人才強國的戰(zhàn)屢，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才。隨著我國進入人口老齡化階段，人力資源逐漸減少，國人力資源式也顯得越發(fā)重要。

一、人力資源數(shù)量分析

人力資源數(shù)量指的是構(gòu)成勞動力人口的那部分人口的數(shù)量。其單位是“個”或者“人”。勞動力人口,即具有勞動能力的人口。人力資源數(shù)量是指被考察范圍內(nèi)(一個國家或地區(qū))擁有勞動能力的人口數(shù)量,可以用絕對量和相對量兩種指標來表示:人力資源的絕對量，可用被考察范圍的具有勞動能力的人口量計量。人力資源的相對量表示被考察范圍內(nèi)(一個國家或地區(qū))人均人力資源擁有量。總之,人力資源的數(shù)量即一個國家或地區(qū)的范圍內(nèi),勞動適齡人口總量減去其中喪失勞動能力的人口,加上勞動適齡人口之外具有勞動能力的人口。

由上圖我們可以看出：我國的人口總數(shù)逐年呈上升趨勢，勞動人口數(shù)也逐年增加。簡單的就2008年與2009年的人力資源而談，2008 年底我國的總?cè)丝诩s為132802萬人,其中勞動力資源105789 萬人,非勞動力資源27013 萬人。勞動力資源中的非經(jīng)濟活動人口26546 萬人(包括16 歲以上的在校學生、無就

業(yè)意愿的離退休人員、料理家務(wù)人員和其他無就業(yè)意愿人員),經(jīng)濟活動人口79243 萬人。經(jīng)濟活動人口中就業(yè)人員約77480 萬人。就業(yè)人員中城鎮(zhèn)人口約為30210 萬人,鄉(xiāng)村人口47270 萬人。截至2009 年底,我國的總?cè)丝谶_到133474 萬人(不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣),其中,勞動力資源106969 萬人,比2000 年增加11267 萬人;就業(yè)人員77995 萬人,其中,城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人,分別比2000年增加5910 萬人和7969 萬人。

綜上，我們可以看出我國目前的勞動力資源總量豐富,為經(jīng)濟的發(fā)展提供

了堅實的勞動力基礎(chǔ)。

二、人力資源質(zhì)量分析

人力資源質(zhì)量是指一定范圍內(nèi)(國家、地區(qū)或企業(yè)等)的勞動力素質(zhì)的綜合反映。它是一定范圍內(nèi)人力資源所具有的體質(zhì)、智力、知識、技能和勞動意愿,一般體現(xiàn)在勞動力人口的體質(zhì)水平、文化水平、專業(yè)技術(shù)水平和勞動的積極性上。主要內(nèi)容包括:人力資源能力質(zhì)量和人力資源精神質(zhì)量。人力資源能力質(zhì)量,即推動物質(zhì)資源、從事社會勞動的能力水平高低,體現(xiàn)在知識(一般知識與號業(yè)職業(yè)知識)、工作技能、創(chuàng)造能力、對崗位的適應(yīng)能力、流動能力、管理能力等能力水平。人力資源精神質(zhì)量,即思想素質(zhì)、心理狀態(tài),它是人力資源質(zhì)量總體中極為重要又常常被人們忽視和遺漏的方面。

2000年我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標。

2009年全國普通高中在校生2434.28萬人，各類中等職業(yè)教育在校生2195.16萬人，普通高等教育本?？圃谛Ｉ?144.66萬人，在校研究生140.49萬人。截至2009年底，全國15歲以上人口平均受教育年接近8.9年，受過高等教育比例為9.9%。人力資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻主要來源于勞動者素質(zhì)的提高。在新的形勢下，政府或各級各類組織都將人力資本投入放在了優(yōu)先的戰(zhàn)略位置，特別是加大了基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育、技能培訓的投入，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，形成遍及城鄉(xiāng)的職能教育網(wǎng)絡(luò)，提高勞動者的整體素質(zhì)，積累人力資本，使之成為了貢獻與經(jīng)濟增長的主要方式。

三、人力資源分布結(jié)構(gòu)分析

對國家的人力資源分布和結(jié)構(gòu)進行分析，主要針對現(xiàn)實的人力資源，即從事勞動的人口，可考察的指標有：（1）年齡構(gòu)成。指各年齡段的勞動人口在整個勞動人口中所占的比重。（2）產(chǎn)業(yè)分布。指第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的勞動人口在整個勞動人口中所占的比例。（3）此外國家的人力資源分布和結(jié)構(gòu)還有地區(qū)分布、行業(yè)分布、學歷構(gòu)成等多種指標。

（一）年齡構(gòu)成。

我國65 歲以上人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙?1964 年為3.56%,1982 年為4.91%,1990 年為5.57%,2000年為6.96%,2001 年達到7.1%,人口年齡結(jié)構(gòu)進入老年型。從1982 年開始,我國在不到20 年的時間內(nèi)完成了發(fā)達國家用幾十年,甚至上百年才完成的人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變,跑步進入了人口老齡化社會。20 世紀90 年代以來,中國勞動年齡人口比重穩(wěn)定中略有增大。16—59 歲年齡組人口的比重,在1990—1996 年期間一直在61%—62% 之間徘徊,隨后提高到1999 年的63.2%。人口總撫養(yǎng)比從1982 年的62.6% 下降到2007 年的38.0%。2005 年后,人口總撫養(yǎng)比一直保持在40% 以下。勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎刂鹉晟仙?少年兒童人口比重下降,使得社會撫養(yǎng)系數(shù)降低,說明我國人口年齡結(jié)構(gòu)正處于“人口紅利期”。

結(jié)構(gòu)中勞動適齡人口比重大、兒童與老年人口比重較少,撫養(yǎng)贍養(yǎng)負擔均

相對較輕的一種狀態(tài)。這種狀態(tài)的持續(xù)時間也被稱為人口紅利期。人口紅利期也是經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期,這對我國來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。首先,這一時期勞動力負擔較輕;其次,有較高的儲蓄率和較強的社會需求;更重要的是表明我國具有巨大的待開發(fā)的人力資源,這對我國經(jīng)濟社會的持續(xù)高速發(fā)展非常有利。與此同時,勞動年齡人口持續(xù)保持高比例,也形成巨大的就業(yè)壓力。如果不能使勞動年齡人口實現(xiàn)充分的就業(yè),那么大量的勞動年齡人口將成為(資料來源: 國家統(tǒng)計局)

（二）產(chǎn)業(yè)分布

由2001--2010年的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布可以看出：隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例大幅下降,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例較大提高。20世紀90 年代以來,中國勞動年齡人口比重穩(wěn)定中略有增大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)的基本國策由于第三產(chǎn)業(yè)比第一、第二產(chǎn)業(yè)容易提供更多的就業(yè)崗位,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻率成為衡量國家發(fā)達程度的一個重要標志。目前,發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻率都達到了60%-80% 之間,其中,2006 年美國為77.7%,日本為67.7%,俄羅斯為60.7%,中等收入發(fā)展中國家也達到了45%-60%,而2006 年我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻率僅為32.2%。我國實施有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,就需要在經(jīng)濟發(fā)展的全局中對吸納就業(yè)潛力大的領(lǐng)域?qū)嵤┐罅Πl(fā)展的戰(zhàn)略,調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力支持與鼓勵發(fā)展新興的第三產(chǎn)業(yè)如信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等,提高第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻率,從而提供更多的就業(yè)崗位。

總結(jié)

伴隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長足進步。中國作為一個發(fā)展中國家，雖然是人力資源大國，但不能稱為人力資源強國，目前仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)

構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問題。中國人力資源發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。所以要大力推進經(jīng)濟、科技、教育等體制改革，不斷深化干部人事制度改革，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，建立和完善人力資源培養(yǎng)、吸引、使用和保障

機制，加快人力資源法制建設(shè)，走出了一條適合中國國情的人力資開

發(fā)道路。

第三篇：我國人力資源目前現(xiàn)狀

我國人力資源目前現(xiàn)狀

發(fā)布時間 2011-12-18

我國人力資源目前現(xiàn)狀，人力資源能夠為企業(yè)人事帶來諸多好處的同時，但是另一方面，也有一些企業(yè)對“人力資源外包”的某些優(yōu)點提出了質(zhì)疑。如青島仁盛達勞務(wù)派遣集團的人力資源總監(jiān)董先生接受記者電話采訪時就指出：“企業(yè)架構(gòu)、高層培訓等若外包出去，勢必要讓外包機構(gòu)的顧問對公司的每個崗位設(shè)置、崗位描述，對每個人員的評估、及對職員的核心技能、相關(guān)技能是否達到需求進行全方位的了解，才可以設(shè)置相關(guān)的培訓課程，那么，這個顧問若不熟悉公司的運作、企業(yè)文化、企業(yè)目標與政策，他是不可能設(shè)置到位的培訓課程的。

“如果真能做到對公司的以上情況了若指掌，此顧問就必須常駐企業(yè)，而且這個顧問也不能是想換就換，那么，這樣的費用會比公司內(nèi)部的HR工作者支付的更少嗎？這些顧問會更可信，更可靠嗎？企業(yè)為什么要把HR管理外包出去呢？完全是為了減輕HR工作者的壓力嗎？若真是這樣，完全實現(xiàn)HR業(yè)務(wù)外包的時候，也是HR工作者失業(yè)的時候了。

目前。能夠選擇外包的企業(yè)大都具有一定的規(guī)模與知名度，外包工作的費用自然不低。Michael認為：企業(yè)的目的是要盡可能地降低成本，追求利潤。若企業(yè)選擇的外包服務(wù)費用，并不亞于保留一個人力資源部，那么企業(yè)還會選擇HR業(yè)務(wù)外包嗎與此同時，這種新型的人力資源管理方式能否真正地扎根本土呢?業(yè)內(nèi)人士認為，將人力資源管理服務(wù)外包給其他專門機構(gòu)，需要經(jīng)過一個角色的轉(zhuǎn)變。但是，僅僅是完成了自身的條件轉(zhuǎn)換還不夠，“人力資源外包”服務(wù)是否可虧，還有其他的制約因素。

1)目前沒有統(tǒng)一的服務(wù)收費標準，人才機構(gòu)都是自行制訂的價格，參照的價格都不一樣。對大多數(shù)企業(yè)來講：“人力資源外包”的收費，是否會增加企業(yè)勞動力成本，是否用得其所，恐怕是企業(yè)考慮最多的問題；

2)“人力資源外包”的目的之一是為了提高工作效率，而是否具有較高的信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度，也會是制約“人事外包”服務(wù)發(fā)展的一個因素；

3)一些基本福利保障和保險金等的交納，也是當前企業(yè)所避諱的問題。要想“人力資源外包”能真正扎根本土，企業(yè)主的素質(zhì)還有待于全面提高；

4)目前不少企業(yè)依然停留在“人治”方面，不規(guī)范、不合理的企業(yè)管理制度隨處可見。只有企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變了觀念，真正認識到“人”的重要性，才能夠認識到“人力資源外包”服務(wù)的必要性和有效性；

5)我國尚無相應(yīng)的、完善的法律法規(guī)去規(guī)范獵頭及其它外包行業(yè)的運作，所以，這種風險是顯而易見的。服務(wù)商的規(guī)范經(jīng)營和專業(yè)化程度讓人不免擔心，雖然人才機構(gòu)發(fā)展突飛猛進，但是也帶來了負面影響，如從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化程度不高等等，加上一些非法經(jīng)營的中介機構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營，使服務(wù)商的誠信度大打折扣。

因此，盡管目前“人力資源外包”的發(fā)展勢頭如火如荼，但能否最終在國內(nèi)扎穩(wěn)腳跟，還取決于以上各方面的制約因素能否盡快得以改善。

第四篇：我國現(xiàn)代人力資源現(xiàn)狀及其對策

我國現(xiàn)代人力資源現(xiàn)狀及其對策

上師大HR優(yōu)立取研究所張培德

“得人心者得天下，失人心者失天下”，古往今來，多少王朝因為失去了人心而衰敗走向覆滅。出自趙翼的《論詩五絕》“江山代有才人出，各領(lǐng)風騷數(shù)百年”。人才的甄選和使用關(guān)系到民族振興、國家富強。

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)深刻地認識到“人力資源是第一資源”，而且認識到：人才資源是支持我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的核心要素，離開這第一資源什么事情都做不成了。

隨著形勢的發(fā)展，當今的人力資源管理的職能已經(jīng)從具體的人事層面提升到戰(zhàn)略層面，必須從企業(yè)的戰(zhàn)略和組織的目標來考量。從整體社會角度對人力資源的認識也發(fā)生了根本性的變化。

一、我國現(xiàn)代人力資源的現(xiàn)狀

盡管人力資源非常重要，但是浪費人才，以及認識方面的問題依然存在，目前我國人力資源發(fā)展總體上的情況有四大方面：

1、我國的人力資源已呈現(xiàn)出老齡化現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟地不斷發(fā)展，所需勞動力越來越強勁之際，而我國執(zhí)行的22年“獨生子女”政策，逐步使勞動力缺乏；而推出勞動市場的老年人相應(yīng)增多，加上人類壽命的延長使得社會老齡化趨勢越來越快。因此，針對我國的老齡化有這樣幾個特點：

第一，總量多。據(jù)悉，2009年12月30日，據(jù)不完全統(tǒng)計截至2008年底，中國60歲以上的人口已經(jīng)達到1.6億，約占總?cè)丝诘?2%，80歲以上的老年人達1805萬。而全世界60歲以上的人口超過1億的國家只有我國。

第二，進程快。我們統(tǒng)計，到本世紀中葉，大概到2045年左右，我國60歲以上人口將占到30%。反思一下，我國在不到半個世紀的時間，盡然從2005年的11%

到30%；這樣的快速老齡化，在國際上許多國家大約需一百年的時間。因此，我們的老齡化進程大大快于其他國家。

第三，支撐老年資金有限。如今我國剛剛達到小康，人均GDP比許多西方國家低很多，用來支撐這方面事業(yè)可動用的財力也是有限的，即，我國是“先老后富”，而許多國家是“先富后老”。

第四，歷史欠帳較多。由于我們國家經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，當時在計劃經(jīng)濟體制下，因沒有養(yǎng)老基金的積累，這個包袱就留到了現(xiàn)在，這是其他國家所沒有的。

2、我國畢業(yè)的大學生當前出現(xiàn)過多狀態(tài)

由于各種原因，我國畢業(yè)的大學生當前出現(xiàn)過多狀態(tài)。但是目前卻出現(xiàn)崗位少，大學生過多情況，另外剛剛畢業(yè)大學生由于沒有工作經(jīng)驗，因此培養(yǎng)的成本、職業(yè)化的成本很高。據(jù)悉，今年，我國高校應(yīng)屆畢業(yè)生大約630萬人，加上歷年未就業(yè)的大學生，需就業(yè)的大學生接近千萬。因此表面上似乎“畢業(yè)即失業(yè)”，為完成“就業(yè)指標”往往大學生會“被就業(yè)”，許多大學生因各種原因甚至出現(xiàn)“啃老族”等現(xiàn)象，這些似乎都是從不同角度折射出的不容樂觀的大學生就業(yè)形勢。

3、下崗的30-40歲出現(xiàn)大量浪費現(xiàn)狀

下崗的30-40歲人力資源造成社會上資源大量的浪費，由于他們的學歷低，因此找工作就比較困難。但他們還是一個具有一定經(jīng)驗的群體，然而這群體資源卻沒有得到充分的利用。

4、農(nóng)民工也是一個巨大的資源庫

據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村司近日發(fā)布的2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，隨著國家一系列擴大內(nèi)需政策措施及針對農(nóng)民工的各種增加就業(yè)措施的實施，農(nóng)民工就業(yè)機會增加，農(nóng)民工數(shù)量進一步增加，農(nóng)民工總量達22978萬人。其中，外出農(nóng)民工比上年增加492萬人，增長3.5%。所以在在我國的經(jīng)濟發(fā)展上，農(nóng)民工已發(fā)展為我國經(jīng)濟發(fā)展的一大人力資源。

二、重視中高年人才開發(fā)、帶動大學生就業(yè)

在人才培養(yǎng)方面，國務(wù)院副總理李克強提出我國因該全面發(fā)展人才、創(chuàng)新人才、技

能人才、杰出人才、人力資本分為普通人力資本和專業(yè)人力資本。同時，更要使中高年群體、30-40下崗群體和大學生群體互動。

這幾年，老年問題越來越受到重視。不少大中城市成立了老年就業(yè)協(xié)會，協(xié)助老年人實現(xiàn)再就業(yè)，并專門組織老年人就業(yè)招聘會，老年人勞動力市場出現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢。有人說，目前市場經(jīng)濟的發(fā)展正為老年人力資源開發(fā)提供契機。因此，我國老年人力資源具有較大的開發(fā)空間。一是具有較高素質(zhì)的城市老年群體勞動參與率不高。比如我國的知識分子，目前已離退休的高級知識分子約60多萬人，占高級知識分子總數(shù)的三分之一。這是一支龐大的智力隊伍，是急待開發(fā)的寶貴智力資源。二是我國低層次老齡化特點為老年人力資源開發(fā)提供了可能。目前，60歲至69歲人口占老年人口的比重為57.24%，該群體有較高的勞動素質(zhì)，他們的健康水平和文化程度較高，有技術(shù)專長者的比例也較大，加之老年人退休金少，許多老年人退休之后，只要身體條件許可，大多愿意再就業(yè)。

但我們首先應(yīng)該界定“中年、高年、老年”。到底什么時候算“老”呢？是不是60歲退休下來就叫老頭子、老太太了？實際上，當今社會60歲真的才是小弟弟、小妹妹，真的還很年輕！但現(xiàn)實情況是：45歲就成了分水嶺，比如在一些事業(yè)單位，過了45歲就不能再擔任正處級領(lǐng)導職務(wù)了，有的甚至不能再當局級干部了。這僅僅是因為年齡而不能上升，多可惜。

那么“老年”應(yīng)該是多少歲呢？根據(jù)對“惠力資本”與中高年人才的研究，我覺得90歲以上（體力勞動為70歲以上）才能稱為老年，45歲到60歲可以稱為中

年，這樣我國依然沒有進入“老齡化”社會，如果把60歲到90歲稱為高年。而這些中高年人才均具有獨立工作能力、創(chuàng)立新崗位能力。

為此，我們應(yīng)好好開發(fā)中高年人才，而這些開發(fā)猶如“挖掘金礦”，因為 “中高年人才”就是金礦。比如在黨政人才這一塊，45歲之前我們在拼命培養(yǎng)他們，但是培養(yǎng)了兩年、三年后他們卻因為年齡而“下來了”，其實他們正就是等待挖掘的金礦。因此，可以讓這些“金礦”人才退出政府資源，因為政府資源很有限，你占用了位置，年青人就上不去?？梢酝顺雎殑?wù)，但是工作的權(quán)利、工作的熱度不應(yīng)該減少。工作可以嫁接到民營企業(yè)、嫁接到其他組織。當然，工作崗位有兩種來源，一種是給與的，國家給與、其他機構(gòu)給與的；一種是自創(chuàng)的。這就需要搭建平臺，有選擇地挖掘知識性人才。

但是，許多人認為中高年人才開發(fā)會增加年輕人的就業(yè)壓力，是在搶年輕人的“飯碗”。這實際上是錯誤的。據(jù)調(diào)查，老年人繼續(xù)就業(yè)是對以適齡人口為主體的就業(yè)的協(xié)調(diào)和補充。老年人從事的工作具有明顯不同于勞動適齡人口的特點，大多從事與其生理、心理特點相適應(yīng)的社會公益活動，這些崗位由于收入較低、工作量小、耗時較長且不固定，不符合年輕人就業(yè)的空缺。而且，37歲到90歲是一個人出成果的時期，根據(jù)我們的研究，老年人擁有年輕人沒有的資本，我們將之稱為“惠力資本”，即豐富的工作經(jīng)驗、人脈關(guān)系和廣闊的市場、客戶資源。老年人創(chuàng)業(yè)有先天的優(yōu)勢，比年輕人更容易取得成功，創(chuàng)業(yè)的老年人中，70%取得了成功。不僅沒有“搶飯碗”，反而給年輕人提供了不少“飯碗”。而大學生創(chuàng)業(yè)很難做到這一點?？梢哉f，老年人創(chuàng)業(yè)也是解決年輕人“就業(yè)難”的一個途徑。

為更好發(fā)揮中高年作用應(yīng)該既發(fā)展老年教育，構(gòu)建終身教育體系；又必須創(chuàng)造老年人才開發(fā)的政策環(huán)境，比如政府定期進行政策培訓和指導，開辦創(chuàng)業(yè)交流會等，為老年人才提供一個信息溝通的平臺。

三、應(yīng)用科學手段對我國人力資源方面進行選擇

“人適其事，事得其人；人盡其才，才盡其用”一直是現(xiàn)代人力資源合理開發(fā)與管理孜孜以求的一種理想目標。然而，作為現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理科學化的基礎(chǔ)和根本保證人才測評。近年來，隨著改革開放的步伐堅定而沉穩(wěn)地邁入新時期，我國也進入了一個高速發(fā)展的時段，個中優(yōu)惠政策給企業(yè)的發(fā)展帶來一個新的契機。誰把握好這個契機，誰就能掌握更多地機會去創(chuàng)造更多地財富。但光是掌握契機也還是遠遠不夠的，當今時代各個企業(yè)的競爭，關(guān)鍵還是在于人才的競爭。而其中的人才，非單單指片面意義上具有相關(guān)知識與技能的人，最關(guān)鍵的，主要還包括其能否與有關(guān)崗位相匹配，達到崗位勝任力最優(yōu)化的人。

但如何有效地選拔人才呢？傳統(tǒng)的招聘模式讓我們企業(yè)吃足了苦頭，單是浪費人力與實踐不說，你能保證人剛匹配達到最優(yōu)配置？試問，你能從大量被篩選的建立中看出各簡歷求職者的真實狀況？由此，人才測評應(yīng)運而生。

人才就是效益,這已是成為企業(yè)管理者的經(jīng)營理念。然而，如何科學、快捷地選拔人才，如何有效地激勵人才，仍是許多企業(yè)管理者的困惑。

實際上，人才測評有五大優(yōu)勢：

1、人才測評有助于全面了解人才。

2、人才測評有助于公平的選擇任用人才。

3、人才測評有助于人才使用中的因才施用。

4、人才測評有助于人才資源的合理開發(fā)。

5、人才測評有助于高效地激勵人才。

因此，為了更好的選拔和應(yīng)用人才，上師大人力資源優(yōu)立取研究所和美國夏威夷大學等專家首創(chuàng)了“新型行為動態(tài)測評技術(shù)”，獲得了國家專利，并在教育部核心期刊《實驗室研究和探索》2009年第八期刊登了研究成果，引起各方關(guān)注。又在黃浦江畔建立了“優(yōu)立取夢之路新型行為動態(tài)測評中心”。她打破了傳統(tǒng)的人機對話，超越了西方的技術(shù)評價中心，提高了測評的信度和效度，可以使

被測者在夢境之中不知不覺顯露本我。

這種新型測試技術(shù)面向社會、面向政府部門、企事業(yè)單位、面向大中小學、少年兒童等不同層面。她的多重性重測功能，能夠從多個角度去了解、觀察、發(fā)現(xiàn)潛在的我。具有科學性、真實性、可行性以及趣味性和娛樂性。這種“夢之路新型行為動態(tài)測評中心”本著“信度為本、效度為源、揚起科學測評之帆”的宗旨，依據(jù)十七屆四中全會‘提高科學化水平’精神、圍繞科學化理論、科學化制度、科學化方法，對選拔人才、提升干部、崗能匹配、職業(yè)生涯規(guī)劃提供新型的“夢之露“測評技術(shù)，使之達到最大的效度和信度。

據(jù)調(diào)查，這種科學的測試技術(shù)可以讓我們在人力資源方面優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加人群層次結(jié)構(gòu)以及社會的穩(wěn)定性?！吧街厮畯?fù)凝無路，柳暗花明又一村”測評這一技術(shù)可以讓人力資源在應(yīng)用上更明確清晰

第五篇：我國老年人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

我國老年人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.老年人才資源開發(fā)發(fā)展不平衡

首先，由于老年人才以往從事的職業(yè)所形成的習慣、觀念、人際關(guān)系、思維方式和其他專長不同，因此決定了老年人在離退休以后參加工作機會的多寡不同。根據(jù)目前情況來看，老年人才資源開發(fā)主要是集中在較高的知識分子、離退休的領(lǐng)導干部和經(jīng)驗豐富的科技工作者，而對于其他領(lǐng)域的老年人才資源，尤其是農(nóng)村的老年人才資源還沒有引起足夠的注意。這是因為農(nóng)村老年人才資源由于歷史條件和地理原因，其文化素質(zhì)非常差，智力資源也較之城市相對比較匿乏。但是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展呼吁著老年智力的開發(fā)，我們應(yīng)該認識到在農(nóng)村老年人才資源中蘊藏著大量的經(jīng)營管理人才、能工巧匠和各種技術(shù)專家。這些長期置身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的科技示范戶、農(nóng)村農(nóng)技員以及新興起的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會中的技術(shù)人員生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，對農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)甚為了解。同時，還有許多具有長期經(jīng)驗積累、知識積累的老年土專家、技術(shù)人員。這些人都是農(nóng)業(yè)科技隊伍中的“智囊團”，是連接農(nóng)民與國家農(nóng)技人員之間的媒介，也是傳播農(nóng)業(yè)科技信息、推廣農(nóng)業(yè)示范科技成果的重要力量。

其次，離退休以后參加工作的老年人隨著其年齡、職稱和文化程度的不同，表現(xiàn)出顯著的差異。老年人才資源是人力資源中最特殊的群體，其年齡的增長必然伴隨著身體狀況的下降，因此，年齡就成為制約老年人才有無繼續(xù)工作能力的首要障礙。高齡老年人才由于智能、體能都不如低齡老年人才，于是其參與社會工作的機會和能力也不如低齡老年人才，政府所提出的“老有所為”在更大程度上是針對低齡老年人才而言的。老年人才的職稱和文化程度所形成的知識技能儲備決定了老年人才的質(zhì)量優(yōu)劣與能力高低。不同文化程度之間差異顯著。這表現(xiàn)為文化程度越高，再就業(yè)的機會也就越多;相反，文化程度越低，再就業(yè)的機會也就越少。老年人才的職稱不同，差異也非常顯著。具有高級職稱以上的老年人參加工作的比重要遠遠高于初級和中級職稱者。

再次，老年人才資源不僅僅要輸出老年人才資源的智力，而且要更大程度的開發(fā)老年人才資源的智力因素，即要對老年人才資源進行再培訓教育，老年人才的智力創(chuàng)新以及老年人才智力的流動等，顯然我們在這些方面的工作是非常薄弱的。

2.人才市場機制不完善

老年人才資源開發(fā)是人才資源開發(fā)戰(zhàn)略不可或缺的一部分，也是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從實際情況來看，我國社會主義市場經(jīng)濟體系初步建立，人才市場也有了較大的發(fā)展和完善，逐步形成了以市場優(yōu)化人才配置、社會化人事代理、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)為主要內(nèi)容的人才市場體系。但是，對于老年人才開發(fā)人才市場并沒有充分發(fā)揮作用，缺乏老年人才市場引導，致使很多渴望繼續(xù)為社會發(fā)揮余熱的離退休老年人找不到用人單位，即使是有幸參與到社會工作的老年人大多數(shù)是通過關(guān)系自發(fā)尋找的，存在相當?shù)拿つ啃浴Ｄ壳暗娜瞬攀袌鲋饕菫槟贻p人才和中年人才‘服務(wù)的和交流的，這樣就阻斷了一些離退休的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進入人才市場的通道，造成人才的浪費，破壞經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

3.對老年人才資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導

從我國目前的機構(gòu)設(shè)置來看，我們有許多部門有著管理老年人的職能，比如人事部門、勞動部門、民政部門、老干部部門和老齡委，還有許多老年群體組織，表面似乎是雙管齊下，實際上是群龍無首，相互之間并沒有多少聯(lián)系和溝通，也沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更談不上統(tǒng)一作戰(zhàn)，基本上是各自行動。這些涉老機構(gòu)工作各有側(cè)重點，各成體系，工作的重點大多是對老年人的生活管理服務(wù)和退休后的生活保障，而沒有將老年人才資源開發(fā)放在應(yīng)有的位置上，組織工作比較滯后。由于沒有一個對老年人才資源開發(fā)綜合協(xié)調(diào)管理的權(quán)威性機構(gòu)存在，缺乏統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署。目前政府所提出的“老有所為”指導方針基本是處于各自為戰(zhàn)、自找門路、自生自滅的游擊狀態(tài)，無法對我國老年人才一資源開發(fā)進行有效統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，更談不上對老年人才資源開發(fā)統(tǒng)一組織領(lǐng)導。

總而言之，我國老年人才資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀不容樂觀，它和離退休管理工 作緊密聯(lián)系在一起，已經(jīng)引起國家和政府的關(guān)注，一些機構(gòu)已經(jīng)開始著手在本系統(tǒng)范圍內(nèi)進行調(diào)研，征集和收集有關(guān)的實際經(jīng)驗和對策