第一篇：2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知

農(nóng)辦財[2012]71號

各?。ㄗ?治 區(qū)、直 轄 市）農(nóng) 業(yè)（畜 牧、漁 業(yè)）廳（局、委）、財 政 廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總 局，廣東省農(nóng)墾總局：

為貫徹落實(shí)中央1號文件精神，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，我們制定了《2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年六月十五日

2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)中央一號文件精神，鞏固基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)成果，大力提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力，2012年，中央財政安排專項(xiàng)資金對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作進(jìn)行補(bǔ)助。為確保政策落到實(shí)處，提高資金使用效率，特制定本實(shí)施指導(dǎo)意見。

一、實(shí)施目標(biāo)

著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮好在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主導(dǎo)作用。

二、主要任務(wù)

以進(jìn)一步深化改革和建設(shè)為核心，以激活運(yùn)行機(jī)制為主線，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，通過實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，不斷健全管理體制，完善服務(wù)機(jī)制、提升隊(duì)伍能力，提高服務(wù)效果，形成中央地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

一是深化體系改革。持續(xù)推動和深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)程，鞏固改革與建設(shè)成果。嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推

廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，根據(jù)公益性職能和任務(wù)，合理確定人員編制，明確工作職責(zé)和要求。進(jìn)一步理順管理體制，著重強(qiáng)化縣級主管部門的管理，努力解決管人與管事分離的問題，完善改革模式。

二是完善工作機(jī)制。堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，進(jìn)一步完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，帶動全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與建設(shè)。原則上，各農(nóng)業(yè)縣遴選和認(rèn)定2-3個試驗(yàn)示范基地，每個行政村遴選3-5個科技示范戶（種植、畜牧、漁業(yè)），每個示范戶示范帶動周邊10-20個農(nóng)戶。

三是夯實(shí)人才基礎(chǔ)。著力解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員斷層和知識更新慢的問題。一方面，要強(qiáng)化對現(xiàn)有技術(shù)人員的崗位教育、知識培訓(xùn)及更新，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，分層分類分批開展培訓(xùn)；一方面，結(jié)合“特崗計劃”，鼓勵一批專業(yè)素質(zhì)高、立志獻(xiàn)身“三農(nóng)”的高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。

四是提升服務(wù)水平。明確工作目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平。以現(xiàn)有糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫情監(jiān)測與防治等重大項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步整合資源、突出重點(diǎn)、形成合力；以服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平；以推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)為目標(biāo)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系“最后一公里”問題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶、到田到場到塘，使農(nóng)民真正受益。

五是強(qiáng)化財力保障。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）精神，采取有效措施，切實(shí)保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財政投入。地方各級財政對公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)等工作的支持力度。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）補(bǔ)助范圍

補(bǔ)助范圍基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、團(tuán)、場，以下簡稱農(nóng)業(yè)縣）。農(nóng)業(yè)縣必須按照中央或各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要求完成改革任務(wù)，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或區(qū)域）一級有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)助；聘請技術(shù)專家的補(bǔ)助；完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績效獎勵；技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費(fèi)。

2.農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助。主要用于試驗(yàn)示范基地購買農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資，采取現(xiàn)代化推廣方式以及組織展示活動等補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種，以及購買農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料等補(bǔ)助。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育所需的費(fèi)用；對實(shí)施“特崗計劃”，大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。在糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助資金重點(diǎn)圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建工作開展農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

（三）資金分配

補(bǔ)助資金由農(nóng)業(yè)部、財政部根據(jù)各?。▍^(qū)、市，含直屬墾區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)縣個數(shù)以及近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展情況等因素綜合確定，切塊下達(dá)到?。▍^(qū)、市）。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、農(nóng)技推廣工作開展等情況，合理確定一定權(quán)重，以糧食生產(chǎn)為主，兼顧畜牧業(yè)和漁業(yè)，科學(xué)分配各農(nóng)業(yè)縣補(bǔ)助資金。在資金分配中，要適當(dāng)向糧食生產(chǎn)大縣、畜牧大縣和水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣傾斜。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各省（區(qū)、市）要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用。各省（區(qū)、市）要及時制定2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革與建設(shè)實(shí)施方案（具體包括農(nóng)業(yè)縣情況、補(bǔ)助因素及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施及績效考核等內(nèi)容），于2012年7月10日前將報送農(nóng)業(yè)部和財政部備案。實(shí)施方案制定過程中，對于種植、畜牧、漁業(yè)在同一部門的省份，省級農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門共同制定；對于種植、畜牧、漁業(yè)分設(shè)在不同部門的省份，要由各農(nóng)口部門及財政部門聯(lián)合組成工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，共同協(xié)商制定。各農(nóng)業(yè)縣要成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省級實(shí)施方案，制定縣級工作方案，進(jìn)一步完善管理體制，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的整體功能，推動政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

（二）強(qiáng)化績效考核

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)績效考核機(jī)制，客觀衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作情況和服務(wù)質(zhì)量，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。具體包括三方面機(jī)制建設(shè)：一要建立崗位責(zé)任制。按照縣級工作方案，層層、逐個落實(shí)崗位責(zé)任，明確每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對象，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。二要實(shí)行工作任務(wù)公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。三要強(qiáng)化三方考評制。建立健全縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾（聯(lián)系的科技示范戶和任務(wù)區(qū)的農(nóng)戶，可采用第三方電話抽查的方式）三方考評制度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評價，將考核結(jié)果直接與績效獎勵相掛鉤，獎勵先進(jìn)，督促末位，杜絕補(bǔ)助資金平均發(fā)放、違規(guī)補(bǔ)助，充分調(diào)動每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作積極性。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管

各?。▍^(qū)、市）財政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金使用與監(jiān)督管理，通過建立相關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資，確保專款專用，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按律嚴(yán)肅處理；通過補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查和工作考核評比，對優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)縣要給予通報表揚(yáng)并可適當(dāng)增加下一年度資金規(guī)模，對考核成績較差的給予通報批評、減少補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直至取消補(bǔ)助資格。農(nóng)業(yè)部已確定今年將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為對省級農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行延伸績效管理的試點(diǎn)項(xiàng)目，通過對補(bǔ)助資金的使用管理和績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)政策落實(shí)，并將考核情況與下一年度資金安排掛鉤。

（四）強(qiáng)化宣傳總結(jié)

各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門和各農(nóng)業(yè)縣要及時宣傳工作實(shí)施中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進(jìn)事跡。要明確信息管理員，及時報送相關(guān)信息，及時上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)（）。請各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)、財政部門認(rèn)真總結(jié)工作實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，于2012年11月底前將總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部和財政部相關(guān)司局。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的實(shí)施意見

廣 西 壯 族 自 治 區(qū)

人民政府文件

桂政發(fā)?2008?5號

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的實(shí)施意見

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)?2006?30號）精神，經(jīng)自治區(qū)黨委同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以

服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，改革基 層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐，促進(jìn) 我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍 結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化 發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持 從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵各地進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅持統(tǒng)籌兼 顧，與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）總體目標(biāo)。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通 過明確職能、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、強(qiáng)化保障、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位 和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的工作重點(diǎn)

（四）明確公益性職能?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是設(shè)立在縣 鄉(xiāng)兩級、承擔(dān)政府公益性職能的機(jī)構(gòu)。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、水 產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)特點(diǎn)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良品種、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè) 機(jī)械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及實(shí)用技術(shù)組裝集成與推廣普及，農(nóng)作 — 2 —

物和林木病蟲草鼠害、動植物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)作物苗情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)牧漁業(yè)資源、森林資源（包括濕地）、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測及 處置，農(nóng)作物常規(guī)良種的保存和擴(kuò)繁，水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械抗災(zāi)救 災(zāi)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理等技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃布局指導(dǎo)、公共信息和教育培訓(xùn)服務(wù)等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的需要和強(qiáng)化政府公共服務(wù)的要求，按行業(yè)對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的公益性職能進(jìn)行細(xì)化。在細(xì)化 公益性職能時，既要防止把政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共服務(wù)簡單地推向 市場，也要防止脫離實(shí)際任意擴(kuò)大公共服務(wù)范圍。

（五）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照科學(xué)合理、統(tǒng)一高效的原則，合 理設(shè)置基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按 行業(yè)職能優(yōu)化設(shè)置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可以按照分行 業(yè)由縣級向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出機(jī)構(gòu)或跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置區(qū)域站，也可以 選擇在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置，還可以由縣 級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。選擇農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置方式，要從自身的實(shí)際出發(fā)，有利于主管部門加 強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能，有利于 充分調(diào)動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性，有利于為農(nóng)民群眾 提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按《廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》（桂政發(fā)?2006?27 號）要求合理設(shè)置。

農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土 地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政 管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。

（六）理順管理體制。建立有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣體系作用的管理體制。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，縣級農(nóng)業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)主管部門要按照各自職責(zé)加 強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理和指導(dǎo)?？h級派出到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或跨區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)由縣級主管部門統(tǒng)一 管理，其人員的調(diào)配、考評和晉升要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的意見；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理為主的公益性推廣機(jī)構(gòu)，其人 員的調(diào)配、考評和晉升要充分聽取縣級主管部門的意見；上級主 管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

（七）科學(xué)核定人員編制。根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī) 構(gòu)承擔(dān)的職能，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，合理核定并落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制，實(shí)行人員編制實(shí)名制管 理?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所需編制由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際 確定，按程序?qū)徟?，編制總額不能少于現(xiàn)有編制數(shù)。為保證公益 性職能的履行，應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編 — 4 —

制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不允許其人員在編不在崗或與經(jīng)營性服 務(wù)人員混崗混編。

（八）改革人事管理制度。改革用人機(jī)制，實(shí)行人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。要按照 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)按需設(shè)崗、競爭上崗、按 崗聘用原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂 聘用合同。要堅持公開、公平、公正原則，按程序競爭上崗，擇優(yōu) 聘用。參加競爭上崗的在編人員，應(yīng)具備競聘崗位相應(yīng)學(xué)歷，并取 得國家或自治區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或相應(yīng)職業(yè)資格證書。同等條件 下，要優(yōu)先聘用原在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，仍不滿編的可向社 會招聘，并優(yōu)先聘用長期在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作的編外人員，選 拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍。要分行業(yè)確定競爭上 崗考試內(nèi)容，專業(yè)知識所占比重不應(yīng)低于80%。各級涉農(nóng)部門要適 應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求變化，會同有關(guān)部門分層級制定 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識 更新和技術(shù)培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力。制定具體措施，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。發(fā)揮職稱工作的導(dǎo)向作用，進(jìn) 一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評聘制度，落實(shí) 相關(guān)待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基 層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（九）建立健全考評機(jī)制。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、— 5 —

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé)，確定對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核內(nèi)容和 方式，建立健全績效考評機(jī)制和指標(biāo)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人 員的責(zé)任。建立縣級主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、服務(wù)對象三方共 同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的機(jī)制，將其工作量和進(jìn)村入戶推 廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的 評價作為重要考核內(nèi)容。改革分配制度，建立健全激勵機(jī)制，將 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，確保基層農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣人員的浮動工資政策落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的晉 升晉級、續(xù)聘、辭退、教育培訓(xùn)等要與考核結(jié)果掛鉤。

（十）創(chuàng)新推廣方式。根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)民需求變 化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高農(nóng) 業(yè)技術(shù)到位率。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需求，篩選主導(dǎo)品種和主推技 術(shù)，組裝集成配套技術(shù)，搞好技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制。要 利用農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、“三電（電腦、電視、電話）合一”等現(xiàn)代電 子信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠(yuǎn)程服務(wù)，及時為 農(nóng)民解惑答疑；利用農(nóng)業(yè)科技示范場（基地、戶），搞好新技術(shù)、新品種的展示示范；利用科技大集、科技下鄉(xiāng)、科技流動服務(wù)車、科技特派員等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。搞 好與農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校的合作，依托其技術(shù)和人才優(yōu)勢，解 決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的技術(shù)難題，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 — 6 —

率，探索建立新的農(nóng)村科技推廣服務(wù)模式。

三、強(qiáng)化對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持保障

（十一）保證履行公益性職能所需資金有效供給。要采取有效 措施，切實(shí)保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財政投入。將基 層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，并隨著財政收入的增長而相應(yīng)增加。各級農(nóng)口部門預(yù)算安排的重大 農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫情和農(nóng)情監(jiān)控、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測與處置、農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣人員知識更新培訓(xùn)、農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和推 廣經(jīng)費(fèi)要向基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)傾斜，切實(shí)保證基層公益性農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能所需資金有效供給。

（十二）不斷改善推廣手段。各地要統(tǒng)籌安排，在整合現(xiàn)有 資產(chǎn)及設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投入力度，切實(shí)改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)的設(shè)施裝備不斷更新，推廣手段不斷增強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提 高?？h級以上有關(guān)部門要在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排上向基層農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣體系傾斜。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，要根據(jù)新機(jī)構(gòu) 的設(shè)置情況妥善處置。屬分行業(yè)由縣級向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出機(jī)構(gòu)或跨 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置區(qū)域站的，經(jīng)財政部門審核同意后，由縣級主管部 門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行處置，原則上應(yīng)按上一輪機(jī)構(gòu)改革前原 權(quán)屬重新劃分。要嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理規(guī)定，界定產(chǎn)權(quán)，確保國有 資產(chǎn)不流失。

（十三）妥善分流和安置富余人員。各地要從維護(hù)社會穩(wěn)定

的大局出發(fā)，堅持以人為本，做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中 富余人員的分流和安置工作。凡與原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立聘用 合同、勞動合同關(guān)系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等 工作，符合條件的要依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并納入 當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，及時辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，做好各 項(xiàng)社會保險的銜接工作。要把安置富余人員同培育農(nóng)業(yè)社會化服 務(wù)組織結(jié)合起來，鼓勵和引導(dǎo)富余人員創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，為他們從 事經(jīng)營性服務(wù)活動提供支持和幫助。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織發(fā)展

（十四）放活經(jīng)營性服務(wù)。積極穩(wěn)妥地將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù) 分離出來，按市場化方式運(yùn)作。凡核心技術(shù)不易流失、利潤高、市場需求量大的技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營性服務(wù)組織推 廣普及。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與基層經(jīng)營性推廣 服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技 術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，對各類農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公 益性推廣，可以采取政府訂購服務(wù)的方式。

（十五）培育多元化服務(wù)組織。要按照構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣體系的總體目標(biāo)，培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，不斷滿足 農(nóng)民多樣化技術(shù)需求。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng) 企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作 — 8 —

組織、專業(yè)協(xié)會、中介組織等，開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù) 培訓(xùn)、技物結(jié)合、技術(shù)咨詢等服務(wù)。同時，規(guī)范各類經(jīng)營性服務(wù) 組織行為，推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信用 制度，完善信用自律機(jī)制。對重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目可實(shí) 行招投標(biāo)制，鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、人員和有關(guān)企業(yè)公平參與投標(biāo)。

五、加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（十六）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)事 關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級人民政府和 各有關(guān)部門要高度重視，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對改革與建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政 府主要負(fù)責(zé)人要親自抓，及時研究解決改革與建設(shè)中的重大問題，落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保改革與建設(shè)順利推進(jìn)。

（十七）搞好協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任 意識，相互配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切關(guān)注改革動態(tài)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及 時研究新情況、解決新問題，共同推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改 革與建設(shè)工作。各級農(nóng)業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機(jī) 等部門要增強(qiáng)主動意識，積極做好改革與建設(shè)的各項(xiàng)工作。各級 編制、人事、財政、發(fā)展改革、稅務(wù)、科技、勞動保障等部門要 共同參與，齊抓共管，形成合力，共同做好機(jī)構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項(xiàng)目支持等工作。

（十八）精心組織實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根 據(jù)國發(fā)?2006?30號文件精神和本實(shí)施意見的要求，把握好改革 的力度和進(jìn)度，確保當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作 順利進(jìn)行。2008年1月底前，各市、縣（市、區(qū)）要建立組織機(jī) 構(gòu)，開展調(diào)查研究，為改革做好準(zhǔn)備工作；2008年4月底前，各 縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)要 求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，并報自治區(qū)人民政府審批后組織實(shí) 施。全區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作要在2008年6月底前基 本完成。自治區(qū)人民政府將適時組織檢查驗(yàn)收。

（十九）穩(wěn)步推進(jìn)改革。各地要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)輿論宣傳，切實(shí)做好思想政治工作，引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 人員積極投身改革，爭取更大作為。要落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保 改革與建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證工作的正常開 展。要嚴(yán)格組織人事、機(jī)構(gòu)編制、財經(jīng)紀(jì)律，妥善處理和化解各 種矛盾，嚴(yán)肅查處改革與建設(shè)中的違法違紀(jì)行為，努力排除各種 干擾因素，確保改革與建設(shè)工作有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。

二○○八年一月十四日

主題詞：農(nóng)業(yè) 技術(shù) 改革 意見

抄送：自治區(qū)黨委各部門，廣西軍區(qū)，駐桂部隊(duì)，武警廣西總隊(duì)，各

人民團(tuán)體。

自治區(qū)人大常委會辦公廳，自治區(qū)政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級法 院，自治區(qū)檢察院。

各民主黨派廣西區(qū)委會，自治區(qū)工商聯(lián)。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2008年1月16日印發(fā)

（共印285份）

第三篇：關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見

2008-07-31 信息來源：云南省楚雄州人民政府

視力保護(hù)色：【大 中 小】【打印本頁】【關(guān)閉窗口】 各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)（2006）30號）和《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（云政發(fā)（2007）85號）精神，做好新形勢下我州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就改革和加強(qiáng)我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣、鄉(xiāng)兩級為廣大農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。截止2007年底，我州有縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)703個（縣級389個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)314個），核定事業(yè)編制6103名（縣級3683名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2420名），實(shí)有科技人員5665人（縣級3327人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2338人）。長期以來，我州基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化程度不斷提高，對農(nóng)科技術(shù)服務(wù)提出了新的更高的要求。我州現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系中存在的職能不清、機(jī)制不活、素質(zhì)不高、保障不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、積極性不高等問題，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，必須盡快加以解決。

當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)和任務(wù)看，農(nóng)業(yè)科技的作用將越來越突出，地位越來越重要。全州各級各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和省人民政府的安排部署，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度充分認(rèn)識改革和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、改革的總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。立足建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障等一系列改革措施，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)科部門和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、功能完善、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力、農(nóng)民信賴的多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅持精簡高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵各級進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

三、穩(wěn)步推進(jìn)全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革

（一）強(qiáng)化公益性職能。我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家公益性的事業(yè)單位，其承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；農(nóng)林水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，森林資源保護(hù)及開發(fā)利用管理，農(nóng)村能源建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)，野生動植物的保護(hù)管理；水資源和水利設(shè)施安全管理、水土保持和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)等。強(qiáng)化公益性職能是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的立足點(diǎn)，各縣、市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的要求，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的公益性職能進(jìn)行明確細(xì)化、分解和落實(shí)。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。各縣、市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、水利、林業(yè)等行業(yè)特點(diǎn)，本著方便農(nóng)民、有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于有效管理、有利于調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的原則，對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能進(jìn)行細(xì)化，因地制宜、科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?？h級要本著科學(xué)合理、集中力量的原則，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、森林資源、水系、水利設(shè)施分布和政府財力等情況，因地制宜綜合設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于理順州縣市畜牧獸醫(yī)管理體制的通知》（楚編發(fā)（2006）56號）的要求設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，其中農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，農(nóng)村經(jīng)營管理人員調(diào)整充實(shí)到相關(guān)事業(yè)站所。

（三）理順管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的新形勢，為便于縣級主管部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級業(yè)務(wù)主管部門為主管理的方式。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，林業(yè)管理站、水利管理站、畜牧獸醫(yī)站的人員管理上，各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府既有分工，又要相互協(xié)調(diào)配合。人員錄用（聘用）、調(diào)配、職稱（職務(wù)）晉升和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，工作安排、考勤等日常管理和考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)?？h級主管部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科人員錄用（聘用）、職稱（職務(wù)）晉升和工作調(diào)配上，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在具體工作安排和考核中也要尊重主管部門的意見。在工作職責(zé)上，縣級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件。縣級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)和溝通，體現(xiàn)管事與管人相結(jié)合，確保機(jī)構(gòu)有事管，人員有事干。

（四）科學(xué)核定人員編制。根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，合理核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)上劃管理、實(shí)行縣級派駐后，其編制上劃主管部門，實(shí)行單列，同時仍列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額管理；各縣、市基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)保留原核定的人員編制不變，縣、市編制部門要在保留的人員編制內(nèi)，進(jìn)一步實(shí)行分類管理，明確縣級機(jī)構(gòu)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的編制，明確專業(yè)技術(shù)人員編制、管理人員編制、工勤人員編制，并嚴(yán)格控制管理和工勤人員編制。原則上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不核定工勤編制，管理人員由專業(yè)技術(shù)人員兼任，現(xiàn)有工勤人員要通過退休等自然減員逐步消化。要實(shí)行編制實(shí)名制管理，要明確在編在崗人員和超編人員，并進(jìn)行永久性公示。要積極做好超編人員的分流安置。為保證公益性職能的履行，應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%.要保持各種專業(yè)人員之間的合理比例，防止簡單的合并。

（五）創(chuàng)新人事管理制度?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革后，人員實(shí)行聘用制，參加競爭上崗的在編人員，應(yīng)具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或取得國家相應(yīng)職業(yè)資格證書；同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。聘用辦法由各縣、市人事部門會同相關(guān)部門制定并具體組織實(shí)施。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)。為適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求變化，各縣、市要制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃、有目的地搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度，不斷提高其專業(yè)水平和能力。要制定具體措施，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要進(jìn)一步落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職稱評定和相關(guān)待遇等政策，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予適當(dāng)傾斜。要重視吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（七）建立健全考評制度。各縣、市要建立健全科學(xué)的績效考評機(jī)制和考核體系，探索縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務(wù)對象3方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制。各縣、市要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評價作為重要考核內(nèi)容，制定具體的考核辦法，將考核指標(biāo)量化、細(xì)化，嚴(yán)格工作業(yè)績考核，形成長效管理制度。要建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，對連續(xù)3年考核不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。要落實(shí)收入分配政策，建立健全激勵機(jī)制。

四、強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的保障措施

（一）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)供給。各縣、市要采取有效措施，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，切實(shí)保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財政投入。財政部門要將公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基本支出及履行職能所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，予以保證。同時，要積極支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、農(nóng)作物和林木病蟲害及動物疫病防治、農(nóng)情統(tǒng)計、森林防火、汛情旱情監(jiān)測等工作。各縣、市要在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對原有設(shè)備的維護(hù)更新，逐步配齊基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)適應(yīng)公益性職能要求所必需的服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。改革中，要切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要進(jìn)行評估認(rèn)定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的推廣設(shè)施條件。對用于經(jīng)營性服務(wù)的國有資產(chǎn)可進(jìn)行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體的人員。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)過去開展經(jīng)營性服務(wù)所形成的歷史債務(wù)，要在明確債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，分類處置，逐步化解。

五、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)

這次推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。各級各有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取切實(shí)有效的措施，務(wù)必抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保全州改革工作于今年10月底前全面結(jié)束。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重，各縣、市要高度重視，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的工作班子?？h、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要集中精力，主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，親自參與調(diào)研、制定方案等工作，及時發(fā)現(xiàn)和研究改革中出現(xiàn)的困難和問題。州、縣兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、編制、人事、財政、發(fā)展改革、勞動保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動參與和支持改革工作，確保改革按時完成。

（二）深入調(diào)查研究。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，關(guān)系到廣大農(nóng)業(yè)科技人員的利益，關(guān)系到機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障等重大問題，必須高度重視，慎重對待。各縣、市要根據(jù)國務(wù)院、省、州的文件精神，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握基層農(nóng)技推廣體系的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在的問題，明確改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對改革中可能遇到的重大問題，要組織開展專題調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)摸實(shí)摸透，通過深入細(xì)致的思想工作，確保農(nóng)技推廣體系人員隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革的順利開展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真制定實(shí)施方案。各縣、市要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊抓住機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財力保障、競聘上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究政策措施，制定切合自身實(shí)際的基層

農(nóng)技推廣體系改革實(shí)施方案和相關(guān)配套政策。8月15日前各縣、市要制定出初步實(shí)施方案，報經(jīng)州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各成員單位，特別是農(nóng)、林、水、編辦等部門要加強(qiáng)對各縣、市改革工作進(jìn)度、制定實(shí)施方案等各個環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)，及時幫助各縣、市研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。為加強(qiáng)對各縣、市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的督促指導(dǎo)，州人民政府將派出督導(dǎo)組對各縣、市進(jìn)行督查指導(dǎo)。

全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作10月份結(jié)束。各縣、市農(nóng)技推廣體系改革工作于9月底結(jié)束，州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組10月上旬對各縣、市進(jìn)行初驗(yàn)，10月下旬迎接省驗(yàn)收。

第四篇：我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)

博羅縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)

工作完成情況報告

縣政府：

今年6月博羅縣機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)《關(guān)于縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（博機(jī)編[2010] 29號）和8月縣政府辦發(fā)電《關(guān)于做好我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)工作的通知》（博府傳[2010] 127號）文件以來，各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真開展工作。但是，有的鎮(zhèn)改革工作整體進(jìn)展仍較緩慢，縣農(nóng)業(yè)局為全面及時掌握基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作進(jìn)展情況，于10月27日至29日由我局黨委副書記朱偉良帶隊(duì)深入各鎮(zhèn)進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查的有關(guān)情況報告如下：

一、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)完成的主要工作

1、掛牌方面。目前，按規(guī)格完成掛牌工作的鎮(zhèn)有：泰美、石壩、柏塘、龍華、長寧、福田、園洲、橫河、公莊、石灣、湖鎮(zhèn)、羅陽和楊僑等13個鎮(zhèn)，未完成的有觀音閣、麻陂、楊村和龍溪等4鎮(zhèn)。

2、定崗定員方面。目前各鎮(zhèn)已按要求將定崗定員名冊上報縣編辦。從報送的情況來看，縣編辦核定全縣17個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站編制總?cè)藬?shù)為231名，實(shí)際使用編制數(shù)213名，空編人數(shù)18名。據(jù)統(tǒng)計，各鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位工作總?cè)藬?shù)為89名（含部分鎮(zhèn)農(nóng)辦），其中屬公務(wù)員身份人數(shù)為13名、農(nóng)技站編制人員數(shù)37名、其它編制人數(shù)12名，三類編制合計62名，占實(shí)際使用編制數(shù)的29%；另26名不屬任何編制（編外人員），還有1人有財供但無編制。當(dāng)中有專業(yè)-1-

技術(shù)職稱的有32名。（詳見附件）

3、獨(dú)立辦公服務(wù)場所方面。據(jù)調(diào)查，原農(nóng)技站辦公樓大部分都被鎮(zhèn)府占用、出租或被用作計生服務(wù)站等其它用途。目前，僅福田、楊村、石灣和園洲仍在使用或部分在使用外，其它鎮(zhèn)的農(nóng)技站辦公都由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，大部分設(shè)在大院內(nèi)，有的還和農(nóng)辦等部門合署辦公，沒有獨(dú)立的辦公室。

4、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地方面。目前，僅有園洲鎮(zhèn)建立了相對穩(wěn)定的示范基地，其余各鎮(zhèn)都沒有建立農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。

二、我縣實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作中存在的主要問題

1、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的人員編制被擠占嚴(yán)重，出現(xiàn)在編不在崗、在職不在崗和在崗不在編等現(xiàn)象嚴(yán)重。在崗又在農(nóng)技站編制的僅有37名，占總編制數(shù)231名的16%；而且在崗人員還要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)包村包隊(duì)、調(diào)處糾紛、計劃生育等非本職工作。特別是福田鎮(zhèn)3人當(dāng)中僅站長1人才有編制，且是計生專業(yè)隊(duì)自籌編制，也就是說福田是唯一全額擠占農(nóng)技站編制的鎮(zhèn)。

2、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)低、非專業(yè)人員比重大。據(jù)調(diào)查，目前在從事農(nóng)技推廣崗位89人當(dāng)中僅有32人有專業(yè)技術(shù)職稱的,占36%，占總編制額的14%。多年來幾乎沒有學(xué)農(nóng)業(yè)專業(yè)的大中專院校的畢業(yè)生充實(shí)到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中來，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員老化、知識陳舊、出現(xiàn)斷層。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備保障不足。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼，由鎮(zhèn)府統(tǒng)籌外，其它必要的推廣基本經(jīng)費(fèi)普遍沒有被列入同級財政預(yù)算安排和供給。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測預(yù)報及相關(guān)事件的應(yīng)急處置和技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民科技培訓(xùn)等都沒有經(jīng)費(fèi)來維持；二是引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣新技術(shù)、新品種等都缺乏經(jīng)費(fèi)；三是檢測設(shè)施設(shè)備相對落后。目前鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣主要靠上級農(nóng)業(yè)部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來運(yùn)作。

4、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除個別鎮(zhèn)外，大部分沒有獨(dú)立辦公場所，更沒有實(shí)行對外掛牌辦公，以及大部分鎮(zhèn)沒有建立起農(nóng)業(yè)科技示范基地。

三、按照省政府《關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的指導(dǎo)意見》（粵府[2008]24號）精神和要求和國家級“農(nóng)業(yè)科技示范縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合檢查中存在問題，我局對下一階段工作提出意見和建議。

1、各鎮(zhèn)應(yīng)確保有足額編制員額在農(nóng)技推廣工作崗位上，同時應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員不低于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總編制的2/3，沒有達(dá)到的要求的鎮(zhèn)，要把學(xué)歷高、真正有才華、有真才實(shí)學(xué)的人才調(diào)整到農(nóng)技推廣隊(duì)伍，優(yōu)化推廣人員結(jié)構(gòu)。

2、對空編的鎮(zhèn)，由縣人事部門統(tǒng)一安排，縣農(nóng)業(yè)部門配合，按照公益性事業(yè)單位用人制度和要求，面向社會公開招考。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位但不在編人員。

3、切實(shí)解決好推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低等突出問題。要結(jié)合實(shí)際，抓

好農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，對沒有取得相應(yīng)學(xué)歷和非農(nóng)專業(yè)的人員，要通過培訓(xùn)提高，達(dá)到專業(yè)人員上崗要求；對學(xué)歷高、能力強(qiáng)但專業(yè)不對口的人員，工作一定時間后要給予技術(shù)職稱認(rèn)定，以確保專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。從而逐步解決我縣基層推廣人員學(xué)歷層次低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識老化等問題。

4、要采取有效措施，增加財政投入?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十三條規(guī)定：“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長?！苯ㄗh將從事公共服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其人員納入政府財政預(yù)算，保證其人員的福利待遇以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。

5、縣財政要加大財政資金投入基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)力度，以“三有”建設(shè)為目標(biāo)，提高基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的能力。安排專項(xiàng)資金幫助各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站配備獨(dú)立的辦公場所，實(shí)行對外掛牌辦公，配備必要的監(jiān)測、培訓(xùn)設(shè)施及試驗(yàn)示范基地等，為保證履行公益性職能提供必須的基地

6、由縣督查辦牽頭，縣編辦、人事和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參與組成督查組，深入各鎮(zhèn)開展一次基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作進(jìn)展情況的專項(xiàng)督查，特別是要加強(qiáng)對建設(shè)工作進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)的指導(dǎo)，要采取現(xiàn)場辦公的方式，為基層出謀劃策，幫助基層解決一些實(shí)際問題。以確保我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)全面完成，確保我縣的國家級“農(nóng)業(yè)科技示范縣”。

附件：博羅縣各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員情況表

博羅縣農(nóng)業(yè)局

二〇一〇年十一月一日

第五篇：2012年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況

##市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，我市不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

一、農(nóng)技推廣體系改革情況

按照農(nóng)業(yè)部、省關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的要求，我市基層農(nóng)技推廣體系改革自2008年啟動以來，經(jīng)過調(diào)查摸底、制定方案、宣傳動員、公開競聘、檢查驗(yàn)收五個階段的工作，改革已全面完成。2009年8月以雙政發(fā)[2009]14號文件下發(fā)了改革方案，并及時上報，經(jīng)過一年多的推進(jìn)，改革已基本完成。這次改革，由市編辦重新核定了編制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員全部實(shí)行競聘上崗，定崗定責(zé)，人員統(tǒng)一歸屬市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，并納入市財政開支。目前，全市基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，素質(zhì)較高，在科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。

改革后，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣體系共有各類技術(shù)推廣人員180人。其中：市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)有職工73人，包括：技術(shù)干部62人，管理人員1人，工人10人。在技術(shù)干部中具有正高技術(shù)職稱的1人，副高技術(shù)職稱18人，具

1有農(nóng)藝師技術(shù)職稱的28人，具有助理農(nóng)藝師技術(shù)職稱的14人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心現(xiàn)有推廣人員107名。其中，技術(shù)干部103人，工人4人。在技術(shù)干部中，副高1人，農(nóng)藝師32人，初級42人，無職稱非專業(yè)人員29人。

在推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革中，主要做了以下幾項(xiàng)工作。一是做詳做細(xì)思想工作，消除改革的負(fù)面影響。此次農(nóng)技推廣體系改革涉及到全市廣大農(nóng)技人員的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定的大局。因此，在改革過程中，把做詳做細(xì)干部職工的思想工作作為首要任務(wù)，從全市農(nóng)業(yè)、財政、人事等相關(guān)部門抽調(diào)12名專業(yè)干部，成立了4個工作組，分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)改革工作。對競聘上崗、人員安置等敏感問題都實(shí)行民主座談，充分尊重基層干部的意見，體現(xiàn)群眾的意愿，盡量避免產(chǎn)生矛盾和問題，誘發(fā)不穩(wěn)定因素，全市改革過程十分順利，沒有出現(xiàn)任何上訪。

二是開展多層面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。雖然本次改革中人員上崗本著專業(yè)對口的原則，但是仍有部分新充實(shí)到推廣體系的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員，有的不是農(nóng)業(yè)專業(yè)出身的，有的以前沒有從事過技術(shù)推廣工作。為了更好的做好農(nóng)技服務(wù)，在人員到位后，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要采取集中培訓(xùn)與重點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)118名技術(shù)人員集中培訓(xùn)了一個星期，然后把他們分成5個組，到中心植保、土肥、推廣各業(yè)務(wù)站所進(jìn)行了為期一個月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使基層技術(shù)人員全面了解掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)，培訓(xùn)結(jié)束后，又進(jìn)行了結(jié)業(yè)考試，合格的允許上崗，不合格的繼續(xù)學(xué)習(xí)。真正培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會指導(dǎo)的業(yè)務(wù)骨干。

三是健全機(jī)制制度，實(shí)行嚴(yán)格管理。在改革中引入競爭流動機(jī)制，全面落實(shí)人員競聘上崗制度，農(nóng)技人員實(shí)行全員聘用，3年一聘，競爭上崗。同時，加強(qiáng)了崗位目標(biāo)責(zé)任管理，對農(nóng)技人員實(shí)行考評和任期考評制度，并把考評結(jié)果、技術(shù)人員的工作業(yè)績與工資、獎金掛鉤，以績付酬。以此調(diào)動基層技術(shù)人員的工作積極性。

四是創(chuàng)新服務(wù)形式，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。為了充分發(fā)揮市鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員作用，提高技術(shù)推廣實(shí)效，在組織開展常規(guī)技術(shù)培訓(xùn)的同時，不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)形式。一是開通農(nóng)技110熱線服務(wù)，隨時解答農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。二是加強(qiáng)了現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。在春耕、夏鋤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，全市200余名技術(shù)人員全部深入到田間地塊，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。三是開通農(nóng)技直通車。市農(nóng)業(yè)中心配備了臺農(nóng)技直通車，為技術(shù)人員深入一線開展工作提供了方便。四是做好技術(shù)示范。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了千畝示范田，向農(nóng)民集中展示深松整地、大壟覆膜、大雙直及小壟密植的先進(jìn)技術(shù)及高產(chǎn)栽培模式，便于農(nóng)民參觀、學(xué)習(xí)、效仿。

二、農(nóng)技推廣工作情況

近年來，為鞏固基層農(nóng)業(yè)推廣部門地位，全市緊密結(jié)合實(shí)際,不斷開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下農(nóng)技推廣工作的新

思路、新途徑。全市農(nóng)技人員勤奮工作，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境。##市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心創(chuàng)建于1983年內(nèi)部設(shè)置：“七站二室”。即：推廣站、土肥站、植保站、環(huán)保站、基層站、經(jīng)作站、信息站、化驗(yàn)室、辦公室。全面負(fù)責(zé)承擔(dān)著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的核心部門。為了改善辦公條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，2008年多方籌集資金對中心，辟址新建。新的##市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心總占地面積33000平方米，辦公樓建筑面積4000平方米，招待所、食堂建筑面積1600平方米，鍋爐房、庫房建筑面積560平方米，并更新了部分教學(xué)和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，使技術(shù)推廣和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Υ蟠笤鰪?qiáng)。

（二）開展科技培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。為了提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的科技水平，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，圍繞高產(chǎn)高效先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中存在的問題，廣泛開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作。集中培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)中心每年冬季，利用兩到三天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)120余人，應(yīng)用多媒體教學(xué)設(shè)備講課，采用圖片與文字相結(jié)合的方式授課，直觀、清晰、易懂。巡回講課，農(nóng)業(yè)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員深入到村屯進(jìn)行巡回講課，受訓(xùn)人數(shù)12000多人次；電視講座，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行電視講座。每年電視講座10余次，受訓(xùn)人數(shù)

達(dá)到15萬多人次；發(fā)放技術(shù)資料，每年發(fā)放玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)要點(diǎn)，農(nóng)田滅鼠技術(shù)資料，測土配方施肥技術(shù)資料，農(nóng)技110宣傳資料，《農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)》培訓(xùn)教材等5萬余本；農(nóng)技110熱線服務(wù)，每年農(nóng)技110熱線服務(wù)200多次；六是技術(shù)指導(dǎo)，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)深入到田間地塊技術(shù)指導(dǎo)，針對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題以問答式、互動式等方式進(jìn)行培訓(xùn)，打破以往走過場、教師一言堂、滿堂貫的傳統(tǒng)模式，真正解決農(nóng)民的實(shí)際問題。

（三）創(chuàng)新推廣模式，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

一是推廣玉米雙高栽培模式。大力推廣玉米大壟覆膜、大雙直、小壟密植三大高產(chǎn)栽培模式，每年推廣面積達(dá)到200萬畝，平均畝增產(chǎn)250公斤。

二是開展全面農(nóng)田滅鼠工作。2010、2011年連續(xù)兩年開展全面農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠工作。防治面積達(dá)668萬畝次，防治效果顯著。挽回糧食損失約4億斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億元。

三是開展赤眼蜂防治玉米螟工作。2009-2011年連續(xù)三年利用赤眼蜂防治玉米螟，面積達(dá)到100萬畝次，挽回糧食損失達(dá)1.2億斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失6000萬元。

四是開展測土配方施肥工作。承擔(dān)國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，實(shí)施面積150萬畝，畝節(jié)本增效50元，總節(jié)本增效7500萬元。

五是展示農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。為充分發(fā)揮農(nóng)技推廣部門的自身技術(shù)優(yōu)勢和推廣主渠道作用，給農(nóng)民

學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、推廣新技術(shù)搭建平臺，每年農(nóng)技中心都建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，將先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種在園區(qū)展示，真正起到輻射帶動作用，教給農(nóng)民學(xué)、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，加速農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。