第一篇:農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策
農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策
“九五”以來,酒泉市農(nóng)技推廣系統(tǒng)緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點,先后組織實施了35項重大農(nóng)業(yè)科技項目,共增加直接經(jīng)濟效益5億多元,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61,為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整提供了技術支撐,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了27.38億元,與“八五”末相比增長了72.4。目前,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題,而農(nóng)業(yè)技術的推廣應用和不斷創(chuàng)新仍然是解決這一問題的關鍵。
一、農(nóng)業(yè)技術推廣體系面臨的主要問題
(一)體系建設不完善,一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系共有在崗人員413人,其中市級34人,占8.2,縣級137人,占33.2;鄉(xiāng)鎮(zhèn)242人,占58.6,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站核定編制303人,在崗人員只占編制的79.9。各級農(nóng)技推廣單位技術裝備差,服務手段落后,大部分農(nóng)技人員與外界接觸少,信息閉塞,知識更新慢,在觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面不能適應新形勢對農(nóng)技推廣工作的要求,影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新。
(二)推廣經(jīng)費不充足,公益服務難以開展。市、縣兩級農(nóng)技推廣中心實行財政全額供給,但工作經(jīng)費十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站實行全額撥款的只占22.3,差額撥款的占40.9,自收自支的占36.8。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支,而且還要上繳創(chuàng)收任務。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長期處于“既無錢養(yǎng)兵,更無錢打仗”的局面。
(三)工作理念不適應,服務與需求脫節(jié)。科技成果目標大多還定位在高產(chǎn)量上,對市場需求大的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品研究不夠;對傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品技術儲備的多,對具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠;技術推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術的環(huán)節(jié)上,對農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠,致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距,直接影響著農(nóng)業(yè)技術推廣工作的實際效果。
(四)運行機制不靈活,被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制,缺乏科學的制約和激勵辦法,干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象仍然存在,導致有的人無作用可發(fā)揮,有的人有作用難發(fā)揮。
二、改革創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)技術推廣的動力
農(nóng)技推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁,是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié),是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶,是促進農(nóng)業(yè)技術進步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。因此,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段之后,深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農(nóng)技推廣機構推向市場,又不能簡單地以強調(diào)穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀,應從農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需要出發(fā),按照“推廣目標現(xiàn)代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則,積極穩(wěn)妥地推進改革。
(一)推廣目標現(xiàn)代化。就是農(nóng)技推廣要適應推進新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)技術跨越的要求,加速農(nóng)業(yè)由注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變,加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢,農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:一是從主要追求數(shù)量,向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變;二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為主,向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務轉(zhuǎn)變;三是從以資源開發(fā)技術為主,向資源開發(fā)技術和市場開發(fā)技術相結合轉(zhuǎn)變;四是從主要面向國內(nèi)市場,向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉(zhuǎn)變。從而,為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效提供可靠的技術保障,為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入提供強有力的技術支撐,為生態(tài)環(huán)境建設提供全面的技術服務,為提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力提供堅實的技術基礎。
(二)推廣隊伍多元化。就是要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術推廣體系的改革,大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術推廣工作,逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系。在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術推廣機構的同時,大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術推廣與服務組織,支持農(nóng)村各類專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。充分調(diào)動科研機構、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性,建立專業(yè)技術人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。
1、市、縣農(nóng)技推廣機構要進一步穩(wěn)定和加強,以切實履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能,承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣,植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗、監(jiān)測和強制性檢疫,農(nóng)業(yè)技術咨詢和培訓等公益性職能。
2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制,建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)域的特點,在縣以下創(chuàng)辦跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農(nóng)技推廣站,作為縣級農(nóng)技推廣機構的派出單位,承擔農(nóng)技推廣的公益性職能。區(qū)域站的人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)聘用,或從縣級農(nóng)技推廣機構中下派部分工作人員。
3、將各級農(nóng)技
推廣機構現(xiàn)已承擔的產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結合的推廣活動以及產(chǎn)后的加工、運銷等經(jīng)營性服務職能分離出來,建立各種形式的農(nóng)業(yè)科技型或中介服務型企業(yè)。
4、積極培育和扶持各類民辦科技服務組織。允許和鼓勵由科技示范戶、種養(yǎng)大戶、購銷大戶、龍頭企業(yè)、涉農(nóng)單位及科技人員牽頭,由廣大農(nóng)戶參加的各種專業(yè)協(xié)會、研究會、合作社、產(chǎn)業(yè)服務中心等民辦科技
服務組織,為會員及農(nóng)戶提供服務,使科技與生產(chǎn)結成利益共同體。
(三)推廣行為社會化。就是各級政府要保證推廣工作的經(jīng)費。公益性、共性關鍵技術的推廣與示范工作,主要由政府支持的推廣機構承擔,實行低價和免費政策。有市場前景的開發(fā)類技術,鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)民去推廣。
1、切實加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,突出支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新,特別要保障基層農(nóng)業(yè)推廣機構的人員的工資供給和工作經(jīng)費。
2、實行產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結合,建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制,優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科學研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣資源,加強協(xié)調(diào),通力合作,形成合力,切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。
3、創(chuàng)新管理機制,調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性。結合事業(yè)單位改革推行專業(yè)人員全員聘用制、技術職務競爭上崗制、目標責任考核追究制,報酬、榮譽與績效掛鉤,獎勤罰懶,促使科技人員加強學習與實踐,努力提高自身素質(zhì),提高服務質(zhì)量。同時,要制定優(yōu)惠政策及激勵機制,放寬放活科技人員,鼓勵和支持他們?nèi)ヮI辦、聯(lián)辦各類專業(yè)協(xié)會、服務實體、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(場),激勵他們承擔技術承包項目、開展群眾性的技術培訓、技術咨詢和致富信息服務等。
(四)推廣形式多樣化。就是要按照農(nóng)民的需要、市場的需求、產(chǎn)業(yè)的要求,破除就技術抓推廣、各自為政單打一的傳統(tǒng),樹立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推廣與全程服務的新思維觀念,圍繞當?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè),搞好相應的科技創(chuàng)新與服務創(chuàng)新。
1、堅持農(nóng)業(yè)科技培訓,把提高農(nóng)民的科技素質(zhì)教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務常抓不懈。堅持采用集中培訓骨干與巡回宣講相結合,專業(yè)技術人員系統(tǒng)講解與農(nóng)民群眾現(xiàn)身說法相結合,現(xiàn)場指導培訓與廣播電影電視教育相結合,專題培訓與實施科技項目培訓相結合,廣泛深入地開展農(nóng)業(yè)科技培訓活動。充分發(fā)揮農(nóng)民科技示范戶的帶頭作用,組織農(nóng)民科技示范戶現(xiàn)身說法,拓寬對農(nóng)業(yè)新技術的宣傳推廣渠道,積極扶持廣大農(nóng)民組建各種專業(yè)技術協(xié)會,引導農(nóng)民自覺學習和交流農(nóng)業(yè)新技術。
2、重視農(nóng)業(yè)科技示范場建設,突出抓點示范??h鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣單位要按照“以站辦場,以場養(yǎng)站,示范與推廣相結合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自我發(fā)展共生存”的發(fā)展思路,積極興辦農(nóng)業(yè)科技示范場,組裝配套和展示新品種、新技術,引導農(nóng)民群眾學技術、用技術。好范文版權所有
3、強化農(nóng)技推廣機構與龍頭企業(yè)的有機結合,更好地服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)技推廣機構要圍繞當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,按照市場的要求和運行規(guī)律,為龍頭企業(yè)開展全程科技服務,形成龍頭企業(yè)建基地,科技人員搞服務,農(nóng)民、企業(yè)和科技人員三贏的有償服務形式。
4、實行農(nóng)技推廣資格準入,強化對各類農(nóng)技服務組織的管理。從事農(nóng)業(yè)技術推廣服務(包括公益性和經(jīng)營性)的組織,必須取得執(zhí)業(yè)資格證書,并經(jīng)注冊登記。從事農(nóng)業(yè)技術推廣服務的人員,要進行職業(yè)技能鑒定,經(jīng)考試考核獲得了農(nóng)技推廣員資格證書后,持證上崗。政府主管部門對民辦各類農(nóng)技服務組織既要積極引導支持,又要強化宏觀管理,定期評估、審驗和培訓,保障服務質(zhì)量。
第二篇:農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策
農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新對策“九五”以來,酒泉市農(nóng)技推廣系統(tǒng)緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點,先后組織實施了35項重大農(nóng)業(yè)科技項目,共增加直接經(jīng)濟效益5億多元,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61,為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整提供了技術支撐,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了27.38億元,與“八五”末相比增長了72.4。目前,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段,農(nóng)業(yè)
增效、農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題,而農(nóng)業(yè)技術的推廣應用和不斷創(chuàng)新仍然是解決這一問題的關鍵。
一、農(nóng)業(yè)技術推廣體系面臨的主要問題
(一)體系建設不完善,一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系共有在崗人員413人,其中市級34人,占8.2,縣級137人,占33.2;鄉(xiāng)鎮(zhèn)242人,占58.6,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站核定編制303人,在崗人員只占編制的79.9。各級農(nóng)技推廣單位技術裝備差,服務手段落后,大部分農(nóng)技人員與外界接觸少,信息閉塞,知識更新慢,在觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面不能適應新形勢對農(nóng)技推廣工作的要求,影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新。
(二)推廣經(jīng)費不充足,公益服務難以開展。市、縣兩級農(nóng)技推廣中心實行財政全額供給,但工作經(jīng)費十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站實行全額撥款的只占22.3,差額撥款的占40.9,自收自支的占36.8。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支,而且還要上繳創(chuàng)收任務。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長期處于“既無錢養(yǎng)兵,更無錢打仗”的局面。
(三)工作理念不適應,服務與需求脫節(jié)??萍汲晒繕舜蠖噙€定位在高產(chǎn)量上,對市場需求大的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品研究不夠;對傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品技術儲備的多,對具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠;技術推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術的環(huán)節(jié)上,對農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠,致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距,直接影響著農(nóng)業(yè)技術推廣工作的實際效果。
(四)運行機制不靈活,被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制,缺乏科學的制約和激勵辦法,干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象仍然存在,導致有的人無作用可發(fā)揮,有的人有作用難發(fā)揮。
二、改革創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)技術推廣的動力農(nóng)技推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁,是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié),是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶,是促進農(nóng)業(yè)技術進步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。因此,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段之后,深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農(nóng)技推廣機構推向市場,又不能簡單地以強調(diào)穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀,應從農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需要出發(fā),按照“推廣目標現(xiàn)代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則,積極穩(wěn)妥地推進改革。
(一)推廣目標現(xiàn)代化。就是農(nóng)技推廣要適應推進新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)技術跨越的要求,加速農(nóng)業(yè)由注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變,加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢,農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:一是從主要追求數(shù)量,向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變;二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為主,向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務轉(zhuǎn)變;三是從以資源開發(fā)技術為主,向資源開發(fā)技術和市場開發(fā)技術相結合轉(zhuǎn)變;四是從主要面向國內(nèi)市場,向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉(zhuǎn)變。從而,為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效提供可靠的技術保障,為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入提供強有力的技術支撐,為生態(tài)環(huán)境建設提供全面的技術服務,為提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力提供堅實的技術基礎。
(二)推廣隊伍多元化。就是要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術推廣體系的改革,大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術推廣工作,逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系。在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術推廣機構的同時,大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術推廣與服務組織,支持農(nóng)村各類專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。充分調(diào)動科研機構、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性,建立專業(yè)技術人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。
1、市、縣農(nóng)技推廣機構要進一步穩(wěn)定和加強,以切實履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能,承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣,植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗、監(jiān)測和強制性檢疫,農(nóng)業(yè)技術咨詢和培訓等公益性職能。
2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制,建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)域的特點,在縣以下創(chuàng)辦跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農(nóng)技推廣站,作為縣級農(nóng)技推廣機構的派出單位,承擔農(nóng)技推廣的公益性職能。區(qū)域站的人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)聘用,或從縣級農(nóng)技推廣機構中下派部分工作人員。
3、將各級農(nóng)技推廣機構現(xiàn)已承擔的產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結合的推廣活動以及產(chǎn)后的加工、運銷等經(jīng)營性服務職能分離出來,建立各種形式的農(nóng)業(yè)科技型
第三篇:農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗總結
創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)技站 加強基層農(nóng)技體系建設
XX縣地處渭北旱塬西端,全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng),240個行政村,人口25萬,土地總面積2285平方公里,耕地面積60.87萬畝,人口密度103.7人/平方公里,地廣人稀,是以種植業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行之后,面對千家萬戶的生產(chǎn)指導工作,我縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站力量薄弱的實際,在加強縣級農(nóng)技中心建設的基礎上,嘗試區(qū)域站的基層農(nóng)技機構設置模式,先后創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)技站7個,以此來強化基層農(nóng)技推廣體系建設,健全基層服務網(wǎng)絡,使全縣農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展,為全縣農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。
一、建立區(qū)域農(nóng)技站,探索農(nóng)技推廣服務新路
80年代以來,為了加強農(nóng)技體系建設,我縣按照“縣建中心鄉(xiāng)建站”的基層農(nóng)技服務體系建設要求,在健全完善縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心的基礎上,建立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,但因受地方財力的制約,當時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本上是一人一站,人、財、物三權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,農(nóng)技人員常被當?shù)卣筛闫渌ぷ?,難以顧暇農(nóng)技推廣事業(yè),工作不獨立,技術服務乏力。針對此種情況,1988年以來,在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持和領導下,我們充分利用渭北旱塬綜合開發(fā)建設、糧食自給項目、商品糧基地項目、旱作農(nóng)業(yè)項目以及基層農(nóng)技體系建設等項目配套資金,按照集中財力,高起點、高標準建站原則,依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域分布特點,經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一征地,在我縣西部深山區(qū)、南北部淺山區(qū)、千河沿線川塬區(qū)等不同自然區(qū)域,相繼建立7個跨行政區(qū)域的縣級以下區(qū)域性農(nóng)技站,每站占地面積2-3畝。區(qū)域農(nóng)技站建設總投資78萬元,建有辦公樓、營業(yè)房、倉庫及其他附屬建筑,建筑面積1130平方米,并配有恒溫箱、天平、土壤水分速測儀等簡易檢測儀器設備57臺套,價值16萬元。每站配備工作人員3-4名,區(qū)域性農(nóng)技站人、財、物“三權”由縣農(nóng)技中心直接管轄,是一個名副其實的“四有”基層農(nóng)技站,已成為我縣農(nóng)技推廣體系的一個重要組成部分。
在人員配置上,按照區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點,從縣農(nóng)技中心在崗人員中抽調(diào)相應專業(yè)的工作人員22人,配備區(qū)域農(nóng)技站。22人中,農(nóng)藝師2人,助理農(nóng)藝師7人,技術員5人,技術工人8名。區(qū)域農(nóng)技站自建立以來,堅持以“三農(nóng)”服務為宗旨,以技物配套服務為手段,以科技示范基地為陣地,開展全方位多層次的服務,積極參與實施重大技術的引進推廣工作,取得了顯著的成績。區(qū)域農(nóng)技站由于“三權”歸縣農(nóng)技中心,保證了基層農(nóng)技站國有資產(chǎn)不流失,管理不脫節(jié),業(yè)務工作能正常順利開展,充分彌補了因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理體制不順而造成的種種弊端。多年的實踐證明,區(qū)域農(nóng)技站在新技術引進及產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后服務中起到了中堅作用,農(nóng)情監(jiān)測、新技術示范、農(nóng)民培訓、田間指導等主要公益性農(nóng)技推廣工作大都由區(qū)域站完成,是符合我縣實際的一種新的農(nóng)技服務模式。
二、加強管理,充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)技站的基層網(wǎng)絡優(yōu)勢
區(qū)域性農(nóng)技站是縣農(nóng)技中心下設的基層派出機構,也是農(nóng)技推廣工作的前沿陣地。為了充分發(fā)揮區(qū)域站的重要作用,增強農(nóng)技推廣活力,我們從加強管理入手,著重抓了以下幾點:一是實行公益性技術推廣與經(jīng)營性技物配套服務相結合的“一站兩制”。二是實行目標責任制管理。業(yè)務工作按照縣農(nóng)技中心的總體推廣計劃,將任務分解到各區(qū)域農(nóng)技站,并將示范樣板和科技示范園建設作為硬性指標任務下達各站,一些新品種、新技術的試驗示范也首先安排在區(qū)域站實施。技物配套服務按各區(qū)域站實際狀況及地域優(yōu)勢,確定合理的經(jīng)營任務和利潤指標,同時將精神文明建設也納入目標責任制管理。三是嚴格檢查考核??h農(nóng)技中心對各區(qū)域站和工作人員制定了翔實的考評考核辦法,依照目標責任書,逐項量化考核打分,并將平時的考評結果作為年終考核的依據(jù)。各工作人員的考核結果作為下人事聘用的重要依據(jù)。四是實行工作人員聘用制,即由縣中心招聘區(qū)域農(nóng)技站負責人,并簽訂目標責任書,再由區(qū)域站負責人招聘各站工作人員。
區(qū)域性農(nóng)技站作為縣級技術推廣機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站聯(lián)系的紐帶,在完成縣中心下達的各項任務的同時,對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術推廣工作起著指導作用,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系,并參與實施轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)技術推廣及科技宣傳培訓工作。近年來,全縣“三田”建設、優(yōu)質(zhì)糧油、設施農(nóng)業(yè)、平衡施肥、病蟲害測報與防治等主要技術推廣工作都以區(qū)域站為主導力量組織完成。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。
區(qū)域性農(nóng)技站實行“一站兩制”的運行機制,在目前財政困難,推廣經(jīng)費不能保證的情況下,通過技物配套服務,來彌補經(jīng)費不足,促進了公益性技術推廣工作的順利開展。如我縣溫水區(qū)域農(nóng)技站在黃姜引進示范推廣中,所需的技術培訓、資料發(fā)放、示范推廣等經(jīng)費都來自經(jīng)營服務創(chuàng)收,使黃姜生產(chǎn)成為溫水地區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè),種植面積達到1萬多畝,被譽為XX縣黃姜生產(chǎn)第一鎮(zhèn),有過輝煌的一頁。
三、區(qū)域性農(nóng)技站運作中存在的問題
一是由于實行“一站兩制”,公益性技術推廣與經(jīng)營性服務相結合,使得各站注重追求經(jīng)營利益最大化,一定程度上削弱了公益性技術推廣的工作力度。二是人員結構不盡合理,技術力量薄弱。7個區(qū)域農(nóng)技站共有農(nóng)技人員22人,其中非專業(yè)技術人員8人,占總人數(shù)的36.4%。三是推廣經(jīng)費嚴重不足,農(nóng)技人員知識更新,新技術成果引進、試驗、示范難以深入開展??h財政只保人頭工資,各區(qū)域站的水電費、辦公費等正常開支費用通過技物配套服務只能勉強維持,工作人員的下鄉(xiāng)補助、各種津貼等福利待遇更無從談起。四是服務手段落后,缺乏必要的測試儀器、交通工具及通信設施。五是技物配套服務上缺乏一定的資金投入,效益比較差。
四、區(qū)域農(nóng)技站今后的工作思路及對策
在工作思路上,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“兩法”和中央有關文件精神,爭取領導重視和支持,建立完善農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡,拓寬服務領域,提高服務水平,實行科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。為此,要抓住時機,主動改革,創(chuàng)新機制,進一步放活科技人員,實行產(chǎn)業(yè)開發(fā),從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。一是鼓勵支持區(qū)域農(nóng)技站和個人開展技物結合,綜合服務,在推廣高效農(nóng)業(yè)技術的同時,經(jīng)營良種、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料,增加收入。二是鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員深入基層辦點,以技術入股形式參與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,與農(nóng)戶結成利益共同體,參與收益,探索農(nóng)技服務新路。三是利用推廣單位自身優(yōu)勢,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。四是打破“鐵飯碗”,建立新型管理機制和用人機制,充分調(diào)動科技人員積極性。
第四篇:農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗總結(一)
農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗總結
(一)農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗總結
(一)創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)技站加強基層農(nóng)技體系建設
隴縣地處渭北旱塬西端,全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng),240個行政村,人口25萬,土地總面積2285平方公里,耕地面積60.87萬畝,人口密度103.7人/平方公里,地廣人稀,是以種植
業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行之后,面對千家萬戶的生產(chǎn)指導工作,我縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站力量薄弱的實際,在加強縣級農(nóng)技中心建設的基礎上,嘗試區(qū)域站的基層農(nóng)技機構設置模式,先后創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)技站7個,以此來強化基層農(nóng)技推廣體系建設,健全基層服務網(wǎng)絡,使全縣農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展,為全縣農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。
一、建立區(qū)域農(nóng)技站,探索農(nóng)技推廣服務新路
80年代以來,為了加強農(nóng)技體系建設,我縣按照“縣建中心鄉(xiāng)建站”的基層農(nóng)技服務體系建設要求,在健全完善縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心的基礎上,建立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,但因受地方財力的制約,當時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本上是一人一站,人、財、物三權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,農(nóng)技人員常被當?shù)卣筛闫渌ぷ鳎y以顧暇農(nóng)技推廣事業(yè),工作不獨立,技術服務乏力。針對此種情況,1988年以來,在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持和領導下,我們充分利用渭北旱塬綜合開發(fā)建設、糧食自給項目、商品糧基地項目、旱作農(nóng)業(yè)項目以及基層農(nóng)技體系建設等項目配套資金,按照集中財力,高起點、高標準建站原則,依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域分布特點,經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一征地,在我縣西部深山區(qū)、南北部淺山區(qū)、千河沿線川塬區(qū)等不同自然區(qū)域,相繼建立7個跨行政區(qū)域的縣級以下區(qū)域性農(nóng)技站,每站占地面積2-3畝。區(qū)域農(nóng)技站建設總投資78萬元,建有辦公樓、營業(yè)房、倉庫及其他附屬建筑,建筑面積1130平方米,并配有恒溫箱、天平、土壤水分速測儀等簡易檢測儀器設備57臺套,價值16萬元。每站配備工作人員3-4名,區(qū)域性農(nóng)技站人、財、物“三權”由縣農(nóng)技中心直接管轄,是一個名副其實的“四有”基層農(nóng)技站,已成為我縣農(nóng)技推廣體系的一個重要組成部分。
在人員配置上,按照區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點,從縣農(nóng)技中心在崗人員中抽調(diào)相應專業(yè)的工作人員22人,配備區(qū)域農(nóng)技站。22人中,農(nóng)藝師2人,助理農(nóng)藝師7人,技術員5人,技術工人8名。區(qū)域農(nóng)技站自建立以來,堅持以“三農(nóng)”服務為宗旨,以技物配套服務為手段,以科技示范基地為陣地,開展全方位多層次的服務,積極參與實施重大技術的引進推廣工作,取得了顯著的成績。區(qū)域農(nóng)技站由于“三權”歸縣農(nóng)技中心,保證了基層農(nóng)技站國有資產(chǎn)不流失,管理不脫節(jié),業(yè)務工作能正常順利開展,充分彌補了因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理體制不順而造成的種種弊端。多年的實踐證明,區(qū)域農(nóng)技站在新技術引進及產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后服務中起到了中堅作用,農(nóng)情監(jiān)測、新技術示范、農(nóng)民培訓、田間指導等主要公益性農(nóng)技推廣工作大都由區(qū)域站完成,是符合我縣實際的一種新的農(nóng)技服務模式。
二、加強管理,充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)技站的基層網(wǎng)絡優(yōu)勢
區(qū)域性農(nóng)技站是縣農(nóng)技中心下設的基層派出機構,也是農(nóng)技推廣工作的前沿陣地。為了充分發(fā)揮區(qū)域站的重要作用,增強農(nóng)技推廣活力,我們從加強管理入手,著重抓了以下幾點:一是實行公益性技術推廣與經(jīng)營性技物配套服務相結合的“一站兩制”。二是實行目標責任制管理。業(yè)務工作按照縣農(nóng)技中心的總體推廣計劃,將任務分解到各區(qū)域農(nóng)技站,并將示范樣板和科技示范園建設作為硬性指標任務下達各站,一些新品種、新技術的試驗示范也首先安排在區(qū)域站實施。技物配套服務按各區(qū)域站實際狀況及地域優(yōu)勢,確定合理的經(jīng)營任務和利潤指標,同時將精神文明建設也納入目標責任制管理。三是嚴格檢查考核??h農(nóng)技中心對各區(qū)域站和工作人員制定了翔實的考評考核辦法,依照目標責任書,逐項量化考核打分,并將平時的考評結果作為年終考核的依據(jù)。各工作人員的考核結果作為下人事聘用的重要依據(jù)。四是實行工作人員聘用制,即由縣中心招聘區(qū)域農(nóng)技站負責人,并簽訂目標責任書,再由區(qū)域站負責人招聘各站工作人員。
區(qū)域性農(nóng)技站作為縣級技術推廣機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站聯(lián)系的紐帶,在完成縣中心下達的各項任務的同時,對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術推廣工作起著指導作用,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系,并參與實施轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)技術推廣及科技宣傳培訓工作。近年來,全縣“三田”建設、優(yōu)質(zhì)糧油、設施農(nóng)業(yè)、平衡施肥、病蟲害測報與防治等主要技術推廣工作都以區(qū)域站為主導力量組織完成。
區(qū)域性農(nóng)技站實行“一站兩制”的運行機制,在目前財政困難,推廣經(jīng)費不能保證的情況下,通過技物配套服務,來彌補經(jīng)費不足,促進了公益性技術推廣工作的順利開展。如我縣溫水區(qū)域農(nóng)技站在黃姜引進示范推廣中,所需的技術培訓、資料發(fā)放、示范推廣等經(jīng)費都來自經(jīng)營服
第五篇:農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗總結
xx縣地處渭北旱塬西端,全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng),240個行政村,人口25萬,土地總面積2285平方公里,耕地面積60.87萬畝,人口密度103.7人/平方公里,地廣人稀,是以種植業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行之后,面對千家萬戶的生產(chǎn)指導工作,我縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站力量薄弱的實際,在加強縣級農(nóng)技中心建設的基礎上,嘗試區(qū)域站的基層農(nóng)技機構設置模式,先后創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)技站7個,以此來強化基層農(nóng)技推廣體系建設,健全基層服務網(wǎng)絡,使全縣農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展,為全縣農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。
一、建立區(qū)域農(nóng)技站,探索農(nóng)技推廣服務新路
80年代以來,為了加強農(nóng)技體系建設,我縣按照“縣建中心鄉(xiāng)建站”的基層農(nóng)技服務體系建設要求,在健全完善縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心的基礎上,建立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,但因受地方財力的制約,當時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本上是一人一站,人、財、物三權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,農(nóng)技人員常被當?shù)卣筛闫渌ぷ?,難以顧暇農(nóng)技推廣事業(yè),工作不獨立,技術服務乏力。針對此種情況,1988年以來,在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持和領導下,我們充分利用渭北旱塬綜合開發(fā)建設、糧食自給項目、商品糧基地項目、旱作農(nóng)業(yè)項目以及基層農(nóng)技體系建設等項目配套資金,按照集中財力,高起點、高標準建站原則,依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域分布特點,經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一征地,在我縣西部深山區(qū)、南北部淺山區(qū)、千河沿線川塬區(qū)等不同自然區(qū)域,相繼建立7個跨行政區(qū)域的縣級以下區(qū)域性農(nóng)技站,每站占地面積2-3畝。區(qū)域農(nóng)技站建設總投資78萬元,建有辦公樓、營業(yè)房、倉庫及其他附屬建筑,建筑面積1130平方米,并配有恒溫箱、天平、土壤水分速測儀等簡易檢測儀器設備57臺套,價值16萬元。每站配備工作人員3-4名,區(qū)域性農(nóng)技站人、財、物“三權”由縣農(nóng)技中心直接管轄,是一個名副其實的“四有”基層農(nóng)技站,已成為我縣農(nóng)技推廣體系的一個重要組成部分。
在人員配置上,按照區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點,從縣農(nóng)技中心在崗人員中抽調(diào)相應專業(yè)的工作人員22人,配備區(qū)域農(nóng)技站。22人中,農(nóng)藝師2人,助理農(nóng)藝師7人,技術員5人,技術工人8名。區(qū)域農(nóng)技站自建立以來,堅持以“三農(nóng)”服務為宗旨,以技物配套服務為手段,以科技示范基地為陣地,開展全方位多層次的服務,積極參與實施重大技術的引進推廣工作,取得了顯著的成績。區(qū)域農(nóng)技站由于“三權”歸縣農(nóng)技中心,保證了基層農(nóng)技站國有資產(chǎn)不流失,管理不脫節(jié),業(yè)務工作能正常順利開展,充分彌補了因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理體制不順而造成的種種弊端。多年的實踐證明,區(qū)域農(nóng)技站在新技術引進及產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后服務中起到了中堅作用,農(nóng)情監(jiān)測、新技術示范、農(nóng)民培訓、田間指導等主要公益性農(nóng)技推廣工作大都由區(qū)域站完成,是符合我縣實際的一種新的農(nóng)技服務模式。
二、加強管理,充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)技站的基層網(wǎng)絡優(yōu)勢
區(qū)域性農(nóng)技站是縣農(nóng)技中心下設的基層派出機構,也是農(nóng)技推廣工作的前沿陣地。為了充分發(fā)揮區(qū)域站的重要作用,增強農(nóng)技推廣活力,我們從加強管理入手,著重抓了以下幾點:一是實行公益性技術推廣與經(jīng)營性技物配套服務相結合的“一站兩制”。二是實行目標責任制管理。業(yè)務工作按照縣農(nóng)技中心的總體推廣計劃,將任務分解到各區(qū)域農(nóng)技站,并將示范樣板和科技示范園建設作為硬性指標任務下達各站,一些新品種、新技術的試驗示范也首先安排在區(qū)域站實施。技物配套服務按各區(qū)域站實際狀況及地域優(yōu)勢,確定合理的經(jīng)營任務和利潤指標,同時將精神文明建設也納入目標責任制管理。三是嚴格檢查考核??h農(nóng)技中心對各區(qū)域站和工作人員制定了翔實的考評考核辦法,依照目標責任書,逐項量化考核打分,并將平時的考評結果作為年終考核的依據(jù)。各工作人員的考核結果作為下人事聘用的重要依據(jù)。四是實行工作人員聘用制,即由縣中心招聘區(qū)域農(nóng)技站負責人,并簽訂目標責任書,再由區(qū)域站負責人招聘各站工作人員。
區(qū)域性農(nóng)技站實行“一站兩制”的運行機制,在目前財政困難,推廣經(jīng)費不能保證的情況下,通過技物配套服務,來彌補經(jīng)費不足,促進了公益性技術推廣工作的順利開展。如我縣溫水區(qū)域農(nóng)技站在黃姜引進示范推廣中,所需的技術培訓、資料發(fā)放、示范推廣等經(jīng)費都來自經(jīng)營服務創(chuàng)收,使黃姜生產(chǎn)成為溫水地區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè),種植面積達到1萬多畝,被譽為xx縣黃姜生產(chǎn)第一鎮(zhèn),有過輝煌的一頁。
三、區(qū)域性農(nóng)技站運作中存在的問題
一是由于實行“一站兩制”,公益性技術推廣與經(jīng)營性服務相結合,使得各站注重追求經(jīng)營利益最大化,一定程度上削弱了公益性技術推廣的工作力度。二是人員結構不盡合理,技術力量薄弱。7個區(qū)域農(nóng)技站共有農(nóng)技人員22人,其中非專業(yè)技術人員8人,占總人數(shù)的36.4%。三是推廣經(jīng)費嚴重不足,農(nóng)技人員知識更新,新技術成果引進、試驗、示范難以深入開展??h財政只保人頭工資,各區(qū)域站的水電費、辦公費等正常開支費用通過技物配套服務只能勉強維持,工作人員的下鄉(xiāng)補助、各種津貼等福利待遇更無從談起。四是服務手段落后,缺乏必要的測試儀器、交通工具及通信設施。五是技物配套服務上缺乏一定的資金投入,效益比較差。
四、區(qū)域農(nóng)技站今后的工作思路及對策
在工作思路上,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“兩法”和中央有關文件精神,爭取領導重視和支持,建立完善農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡,拓寬服務領域,提高服務水平,實行科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。為此,要抓住時機,主動改革,創(chuàng)新機制,進一步放活科技人員,實行產(chǎn)業(yè)開發(fā),從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。一是鼓勵支持區(qū)域農(nóng)技站和個人開展技物結合,綜合服務,在推廣高效農(nóng)業(yè)技術的同時,經(jīng)營良種、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料,增加收入。二是鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員深入基層辦點,以技術入股形式參與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,與農(nóng)戶結成利益共同體,參與收益,探索農(nóng)技服務新路。三是利用推廣單位自身優(yōu)勢,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。四是打破“鐵飯碗”,建立新型管理機制和用人機制,充分調(diào)動科技人員積極性。