第一篇：2012全市農(nóng)機(jī)化情況調(diào)研活動匯報[范文]

2012全市農(nóng)機(jī)化情況調(diào)研活動匯報

為進(jìn)一步摸清全市農(nóng)機(jī)具保有量和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)運(yùn)作模式，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合進(jìn)程，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)xxx農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)化情況調(diào)研活動的通知》精神，經(jīng)局黨總支研究決定，組織召開了局有關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題會議，抽調(diào)有關(guān)人員深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、xx市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

長葛是一個農(nóng)機(jī)大市，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展起步早，基礎(chǔ)好。近幾年，隨著各級政府扶持“三農(nóng)”力度的逐年加大和農(nóng)機(jī)部門的不懈努力，全市的農(nóng)機(jī)化工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)機(jī)化裝備水平顯著提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化水平越來越高，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著無可替代的作用，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）補(bǔ)貼政策推動，農(nóng)機(jī)發(fā)展迅猛。從2005年開始，我市連續(xù)對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼項(xiàng)目資金逐年增加，由2005年的30萬元，到今年上半年的810萬元，累計爭取并落實(shí)中央、省、市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)2500多萬元，共補(bǔ)貼各類新型農(nóng)機(jī)具2035臺，其中大型拖拉機(jī)734臺，自走式玉米（小麥）收獲兩用機(jī)416臺、背負(fù)式玉米收獲機(jī)109臺、玉米秸稈還田機(jī)148臺、旋耕機(jī)118臺、深耕犁148臺、抗旱水管40萬米、潛水泵300臺，直接受益農(nóng)戶2600戶，帶動農(nóng)民直接投入購置資金8000多萬元。截止2010年底，全市共擁有大中型拖拉機(jī)1238臺、小麥聯(lián)合收割機(jī)810臺、玉米聯(lián)合收割機(jī)300臺、玉米秸稈還田機(jī)900臺、旋耕機(jī)1052臺、機(jī)引犁1449臺、小麥播種機(jī)1645臺，農(nóng)用水泵10102臺、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2784臺，農(nóng)機(jī)總動力為50.37萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械邁入了發(fā)展快車道。

（二）農(nóng)機(jī)化水平提高，作業(yè)范圍和項(xiàng)目進(jìn)一步拓寬。

農(nóng)機(jī)擁有量的增長，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高創(chuàng)造了條件。到2010年底，全市農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到79.49%，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地深耕率、小麥機(jī)播率、小麥機(jī)收率和玉米秸稈還田率分別達(dá)到99%、100%、99%和98%，其中小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，2010年玉米機(jī)械化收獲率也達(dá)到了40%。農(nóng)機(jī)作業(yè)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展、由糧食作物耕種收作業(yè)向耕種管收一條龍作業(yè)延伸、由糧食作物機(jī)械化向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)拓展、由本地向周邊區(qū)域拓展、由糧食作物機(jī)械化向農(nóng)田水利基本建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)拓展。

（三）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大。我市積極探索在新形勢下農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)過多年的不懈努力，各級服務(wù)組織體制日益深化，經(jīng)營機(jī)制不斷完善，組織形式靈活多樣，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)功能全方位增強(qiáng)，一是以農(nóng)機(jī)戶為主體的多元化農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制得到進(jìn)一步的發(fā)展和提高。2010年底，全市農(nóng)機(jī)戶達(dá)25022個，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)28097人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶1221個；二是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社形式的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)模式正不斷發(fā)展壯大。為適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要而成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“散機(jī)戶單干不了，政府包辦不了”的問題，并以較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢、較高的經(jīng)濟(jì)效益和機(jī)車?yán)寐食蔀檗r(nóng)機(jī)服務(wù)市場的主力軍，并以較低的作業(yè)價格、優(yōu)質(zhì)的作業(yè)質(zhì)量和細(xì)致周到的服務(wù)而受到越來越多群眾的歡迎。自2007年初我市xx辦事處孟莊村民田青軍組建xx市第一個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開始，到今年6月，全市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已發(fā)展到38家，入社成員180戶，各類機(jī)械 650臺（套），擁有各類機(jī)械原值達(dá)到3000萬元，預(yù)計今年經(jīng)營收入將達(dá)到800萬元。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)由盲目流動向合同集約方向轉(zhuǎn)變，由只提供收獲服務(wù)向農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)延伸，在提高農(nóng)機(jī)利用率的同時，也使廣大農(nóng)民群眾在價格、服務(wù)方式上有了一定的選擇空間，推動了農(nóng)機(jī)服務(wù)向優(yōu)質(zhì)、高效的方式轉(zhuǎn)變。三是遍布全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個辦事處的270個農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織提供了有效的技術(shù)保證。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)已經(jīng)滲透到從農(nóng)田耕、種、收作業(yè)到農(nóng)林牧副漁各業(yè)的機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的各個領(lǐng)域，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

（四）經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)，農(nóng)機(jī)作用明顯。

1、生產(chǎn)效率大幅提高，勞動力轉(zhuǎn)移快速。近年，小麥全程機(jī)械化的實(shí)施，有效地減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動力。

2、機(jī)手收入大幅提高，農(nóng)民快速致富。一是農(nóng)民直接經(jīng)營農(nóng)機(jī)發(fā)家致富。一大批農(nóng)機(jī)大戶的涌現(xiàn)，成為農(nóng)村致富的帶頭人。xxx鄉(xiāng)曹莊村王長欣，是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)機(jī)大戶，父子6人一起經(jīng)營3臺大型拖拉機(jī)、6臺小麥聯(lián)合收割機(jī)、3臺旋耕機(jī)和3臺秸稈還田機(jī)，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)達(dá)160多萬元，年收入在40萬元以上，2010年6月9日，受到了溫總理的親切接見。xxx坡西村福興農(nóng)機(jī)專

業(yè)合作社，入社人數(shù)5人，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入人平均在30萬元左右。

3、抗災(zāi)能力大幅提高。3年來我市一直干旱少雨，排灌機(jī)械早已成為解決人畜飲用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉必不可少的生活和生產(chǎn)工具，在抗擊自然災(zāi)害中發(fā)揮巨大作用。

（五）農(nóng)機(jī)管理步入法制化軌道。近幾年，國家和地方相繼頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我們以貫徹農(nóng)機(jī)法律法規(guī)為主線，以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)為載體，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，大力開展農(nóng)機(jī)安全集中整治和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故，農(nóng)機(jī)經(jīng)營、維修市場秩序持續(xù)良好的態(tài)勢，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、存在問題

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡?？傮w來說，我市農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展方面存在著“四多四少”的不平衡現(xiàn)狀，即：小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；動力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，農(nóng)村其它各業(yè)機(jī)械少；傳統(tǒng)作業(yè)機(jī)械多，高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)械少，在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前我市小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但作為主要糧食作物的玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，是我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，成為制約我市機(jī)械化整體水平發(fā)展的瓶頸，也是我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的潛力所在。

(二)對農(nóng)機(jī)化的投入力度仍顯不足。其一農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模難以滿足農(nóng)民需求。近幾年，國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不斷加大，但仍滿足不了廣大農(nóng)民的實(shí)際需求。僅從我市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)際來看，今年能夠享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶僅占報名總數(shù)的五分之一；二是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中，補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)種類和款項(xiàng)尚不能完全達(dá)到群眾的滿意，國家補(bǔ)貼數(shù)額占農(nóng)機(jī)價格的比例仍不高；三是作為農(nóng)機(jī)投資主體的農(nóng)民自我積累能力弱，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價位較高，作業(yè)成本逐年增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、投資回收期長、利潤不高，制約了農(nóng)民對高性能農(nóng)機(jī)的投入；四是地方財政尤其是縣級財政對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策支持力度不夠。比如，近年來國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)等方面的支持力度越來越大，但是地方政府缺乏明確具體的農(nóng)機(jī)投入管理機(jī)制，地方財政農(nóng)機(jī)投入嚴(yán)重不足。

（三）地方政府對促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的協(xié)調(diào)配合機(jī)制還未建立。在《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中，雖然明確界定了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的職責(zé)和管理權(quán)限，但由于沒有政府部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在實(shí)際操作中部門之間溝通協(xié)作困難，農(nóng)機(jī)局對農(nóng)機(jī)及配件的生產(chǎn)、經(jīng)營等監(jiān)管力度無法到位，存在農(nóng)機(jī)管理工作脫節(jié)現(xiàn)象。

（四）農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏，服務(wù)工作不能充分開展。由于我市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理和教育培訓(xùn)等部門幾乎沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，在辦公設(shè)備和技術(shù)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配置上，基礎(chǔ)較差，只能選擇性地開展重點(diǎn)工作，極大影響了基層農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)水平及工作效率。目前農(nóng)機(jī)經(jīng)營的主體是農(nóng)民個人，大量的機(jī)械分散在千家萬戶，每年的農(nóng)機(jī)年檢審工作大都是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自備交通工具進(jìn)村入戶在田間場院、鄉(xiāng)村道路和作業(yè)現(xiàn)場辦理一切相關(guān)手續(xù)，但仍有機(jī)手對此項(xiàng)工作不理解、不支持，使正常工作難以開展。導(dǎo)致年檢率、入戶辦證率達(dá)不到100%，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理組織是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、推廣服務(wù)等行政性、公益性的工作任務(wù)，是搞好農(nóng)機(jī)工作的關(guān)鍵，可是自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原來的鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站被合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心開展工作，真正從事農(nóng)機(jī)管理工作的少之甚少，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和安全監(jiān)理等公共服務(wù)在基層得不到有效落實(shí)，致使農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)在基層存在“棚架”現(xiàn)象。

（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但規(guī)范化建設(shè)問題突出。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有者與經(jīng)營者分離，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理利用與有效保護(hù)。農(nóng)民專業(yè)合作社在組建與運(yùn)作當(dāng)中，有部分農(nóng)民是以資金形式入股，有很大部分農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)機(jī)械的形式入社的，社員將農(nóng)業(yè)機(jī)械投入合作社，由合作社來經(jīng)營，社員獲得分紅，社員仍是農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有者，而合作社則是農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營者，也就是說，在某種程度上農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有者與經(jīng)營者是分離的，就可能使社員投入的農(nóng)業(yè)機(jī)械難以得到合理的利用與有效的保護(hù)。二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理松散，責(zé)權(quán)利不夠明確。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建設(shè)發(fā)展了幾個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但僅僅是農(nóng)民社員的一些農(nóng)業(yè)機(jī)械的暫時聯(lián)合，沒有形成股份合作，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沒有選好領(lǐng)頭人，而是開個會、掛完牌子就了事。有的是想通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，享受國家的優(yōu)惠政策。三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部制度不健全，不落實(shí)。據(jù)了解，有個別的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沒有建立完善的各項(xiàng)規(guī)章制度。有的雖然制定了一些規(guī)章制度，但沒有貫徹落實(shí)執(zhí)行。四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大與現(xiàn)實(shí)條件存在差異。(一)是農(nóng)機(jī)專合作社融資難?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械動輒上萬，雖然國家有一定補(bǔ)貼，但是資金占用量還是比較大，合作社要發(fā)展壯大，必須要資金添置機(jī)具設(shè)備，而合作社的融資渠道只有兩條，一是農(nóng)戶股金（這是有限的），二是貸款（這是很有限度的），可是這兩條渠道都難以滿足發(fā)展的需要。(二)是作業(yè)條件改善難。我國目前實(shí)行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然土地流轉(zhuǎn)政策將土地的集約化程度提高，土地整理將土地的機(jī)械化作業(yè)條件改善，但是這些還只是示范性的，農(nóng)田水利基本建設(shè)的條件并未完全從根本上得到全面改善，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會化大生產(chǎn)，作業(yè)條件的改善，還有大量的工作要做。(三)是管理、技術(shù)、服務(wù)水平提升難。雖然政府出臺了各項(xiàng)政策鼓勵和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，要增強(qiáng)合作社的凝聚力、吸引力、感召力，但是，如何來增強(qiáng)，具體怎么做，卻沒有答案。而目前農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作的實(shí)際是依托農(nóng)機(jī)大戶，組織一些農(nóng)機(jī)戶，聚合一些農(nóng)機(jī)具，搞一些服務(wù),農(nóng)機(jī)的利用率補(bǔ)足，社會化服務(wù)水平較低，直接影響了農(nóng)機(jī)的經(jīng)營效益。

（六）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不相適應(yīng)。目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，反映在農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合程度方面。農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習(xí)慣影響較深，農(nóng)作物的種植品種、規(guī)格不統(tǒng)一，相鄰地塊不能同時連續(xù)收割，尤其是地塊零散，經(jīng)營規(guī)模小，直接影響了大型機(jī)具作業(yè)，大機(jī)械與小地塊的矛盾仍十分突出。

三、農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展對策

（一）建立科學(xué)發(fā)展新格局。一是立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動機(jī)械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，現(xiàn)階段要以推廣玉米聯(lián)合收割機(jī)為重點(diǎn)，增加機(jī)具配套比，實(shí)施機(jī)械化精細(xì)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步節(jié)本增效。不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。三是引導(dǎo)農(nóng)民，積極參與。農(nóng)民是農(nóng)機(jī)投入和使用的主體，充分尊重農(nóng)民的意愿，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展農(nóng)機(jī)服務(wù)的積極性，采取全方位的管理措施，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，提供農(nóng)機(jī)利用率、作業(yè)效率、和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立農(nóng)機(jī)投入新機(jī)制。農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，回收期較長，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，國家和各級政府應(yīng)給予政策扶持。對我市來說，在農(nóng)機(jī)部門積極爭取中央和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，及時落實(shí)配套資金的同時，市財政要逐年增加農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目管理推廣經(jīng)費(fèi)，并納入財政預(yù)算。金融部門要對農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購機(jī)給予優(yōu)惠信貸支持，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格資金的管理和使用，確保有限的資金發(fā)揮最大的作用。

（三）建立綜合保障新體制。一要加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新。更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，立足我市支柱產(chǎn)業(yè)，廣開服務(wù)門路，提高科技服務(wù)含量，逐步向精細(xì)農(nóng)機(jī)發(fā)展。部分農(nóng)業(yè)機(jī)械面臨更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級，要加快更新步伐。二要加強(qiáng)部門合作。抓好跨部門、跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)結(jié)合。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，形成合力，共同開展農(nóng)機(jī)推廣工作。三在工商、技術(shù)監(jiān)督等部門支持和配合下，一是持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)銷商資格管理，確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量，保證國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不打折扣，二是大力整頓農(nóng)機(jī)維修市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高。在檢查過程中，一方面對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行培訓(xùn)教育和資格認(rèn)證，另一方面對不合格的、經(jīng)營過程中以次充好、維修質(zhì)量不過關(guān)的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整治，對經(jīng)驗(yàn)豐富、設(shè)備全、業(yè)務(wù)量大、效益好的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持和培育，提高他們的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)水平，為農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是是深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及銷售區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)及配件的生產(chǎn)、經(jīng)營等監(jiān)管力度。

（四）建立農(nóng)村經(jīng)營新模式。一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)技+農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)+畜牧+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶等。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一耕種管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)等，解決大機(jī)器與小地塊的矛盾，降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)效率，推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社并加大扶持力度。一抓關(guān)鍵，選好領(lǐng)頭人。通過民主選舉的方式，推薦辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場應(yīng)變能力的人，擔(dān)任農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，同時有關(guān)部門每年要對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，使他們互相取長補(bǔ)短，共同提高辦好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的水平。二抓規(guī)范化管理，提高凝聚力。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，運(yùn)行與監(jiān)督同行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要嚴(yán)格按章程規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，民主管理，根據(jù)自身實(shí)際，制定詳細(xì)、實(shí)用的內(nèi)部管理辦法，既保證集體的權(quán)力得到尊重，又保證社員的利益不被侵害。建立健全社員代表大會，理事會、監(jiān)事會制度。明確三會的活動范圍、職責(zé)和權(quán)利；建立安全生產(chǎn)、財務(wù)、機(jī)械管理、配件、油料供應(yīng)和維修管理等制度，做到有章可循；建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)完善產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，內(nèi)部積累，利益分配，風(fēng)險調(diào)節(jié)，自我服務(wù)等機(jī)制。形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為核心，以機(jī)制為保障的風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。三是加大對農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度。要從技術(shù)上、管理上加強(qiáng)培訓(xùn)，在信息上提供服務(wù)，在政策上給予規(guī)范，在資金上爭取政府和上級主管部門的專項(xiàng)扶持，使其在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。三是加大推廣力度，調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。以農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程為突破口，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，做到注重示范，以點(diǎn)帶面，力求在玉米收獲和秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、花生與薯類收獲、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具上均取得突破性進(jìn)展。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，抓好農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一是由主要糧食作物一般環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和全程機(jī)械化，二是由主要糧食作物機(jī)械化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等機(jī)械化，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要；三是由農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械化轉(zhuǎn)向精深加工和貯運(yùn)機(jī)械化，滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營和向精深加工方向發(fā)展。

四、以后發(fā)展建議

1、建議市政府要增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。

2、建議各級政府在成品油的整體資源配置上要按實(shí)際需要劃出一塊由農(nóng)機(jī)部門掌控調(diào)配，以滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)所需。

3、建議對報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，加快農(nóng)機(jī)裝備的升級換代，減少安全事故和能量消耗。

4、加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提高。

5、加大對農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的公共服務(wù)能力。

第二篇：全市農(nóng)機(jī)化情況調(diào)研活動匯報

為進(jìn)一步摸清全市農(nóng)機(jī)具保有量和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)運(yùn)作模式，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合進(jìn)程，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)XXX農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)化情況調(diào)研活動的通知》精神，經(jīng)局黨總支研究決定，組織召開了局有關(guān)科室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題會議，抽調(diào)有關(guān)人員深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)

研情況報告如下。

一、XX市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

長葛是一個農(nóng)機(jī)大市，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展起步早，基礎(chǔ)好。近幾年，隨著各級政府扶持“三農(nóng)”力度的逐年加大和農(nóng)機(jī)部門的不懈努力，全市的農(nóng)機(jī)化工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)機(jī)化裝備水平顯著提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系日趨完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化水平越來越高，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著無可替代的作用，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）補(bǔ)貼政策推動，農(nóng)機(jī)發(fā)展迅猛。從2005年開始，我市連續(xù)對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼項(xiàng)目資金逐年增加，由2005年的30萬元，到今年上半年的810萬元，累計爭取并落實(shí)中央、省、市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)2500多萬元，共補(bǔ)貼各類新型農(nóng)機(jī)具2035臺，其中大型拖拉機(jī)734臺，自走式玉米（小麥）收獲兩用機(jī)416臺、背負(fù)式玉米收獲機(jī)109臺、玉米秸稈還田機(jī)148臺、旋耕機(jī)118臺、深耕犁148臺、抗旱水管40萬米、潛水泵300臺，直接受益農(nóng)戶2600戶，帶動農(nóng)民直接投入購置資金8000多萬元。截止2010年底，全市共擁有大中型拖拉機(jī)1238臺、小麥聯(lián)合收割機(jī)810臺、玉米聯(lián)合收割機(jī)300臺、玉米秸稈還田機(jī)900臺、旋耕機(jī)1052臺、機(jī)引犁1449臺、小麥播種機(jī)1645臺，農(nóng)用水泵10102臺、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2784臺，農(nóng)機(jī)總動力為50.37萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械邁入了發(fā)展快車道。

（二）農(nóng)機(jī)化水平提高，作業(yè)范圍和項(xiàng)目進(jìn)一步拓寬。

農(nóng)機(jī)擁有量的增長，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高創(chuàng)造了條件。到2010年底，全市農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到79.49%，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地深耕率、小麥機(jī)播率、小麥機(jī)收率和玉米秸稈還田率分別達(dá)到99%、100%、99%和98%，其中小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，2010年玉米機(jī)械化收獲率也達(dá)到了40%。農(nóng)機(jī)作業(yè)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展、由糧食作物耕種收作業(yè)向耕種管收一條龍作業(yè)延伸、由糧食作物機(jī)械化向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)拓展、由本地向周邊區(qū)域拓展、由糧食作物機(jī)械化向農(nóng)田水利基本建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)拓展。

（三）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大。我市積極探索在新形勢下農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)過多年的不懈努力，各級服務(wù)組織體制日益深化，經(jīng)營機(jī)制不斷完善，組織形式靈活多樣，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)功能全方位增強(qiáng)，一是以農(nóng)機(jī)戶為主體的多元化農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制得到進(jìn)一步的發(fā)展和提高。2010年底，全市農(nóng)機(jī)戶達(dá)25022個，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)28097人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶1221個；二是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社形式的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)模式正不斷發(fā)展壯大。為適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要而成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“散機(jī)戶單干不了，政府包辦不了”的問題，并以較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢、較高的經(jīng)濟(jì)效益和機(jī)車?yán)寐食蔀檗r(nóng)機(jī)服務(wù)市場的主力軍，并以較低的作業(yè)價格、優(yōu)質(zhì)的作業(yè)質(zhì)量和細(xì)致周到的服務(wù)而受到越來越多群眾的歡迎。自2007年初我市XX辦事處孟莊村民田青軍組建XX市第一個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開始，到今年6月，全市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已發(fā)展到38家，入社成員180戶，各類機(jī)械 650臺（套），擁有各類機(jī)械原值達(dá)到3000萬元，預(yù)計今年經(jīng)營收入將達(dá)到800萬元。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)由盲目流動向合同集約方向轉(zhuǎn)變，由只提供收獲服務(wù)向農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)延伸，在提高農(nóng)機(jī)利用率的同時，也使廣大農(nóng)民群眾在價格、服務(wù)方式上有了一定的選擇空間，推動了農(nóng)機(jī)服務(wù)向優(yōu)質(zhì)、高效的方式轉(zhuǎn)變。三是遍布全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個辦事處的270個農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織提供了有效的技術(shù)保證。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)已經(jīng)滲透到從農(nóng)田耕、種、收作業(yè)到農(nóng)林牧副漁各業(yè)的機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的各個領(lǐng)域，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

（四）經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)，農(nóng)機(jī)作用明顯。

1、生產(chǎn)效率大幅提高，勞動力轉(zhuǎn)移快速。近年，小麥全程機(jī)械化的實(shí)施，有效地減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動力。

2、機(jī)手收入大幅提高，農(nóng)民快速致富。一是農(nóng)民直接經(jīng)營農(nóng)機(jī)發(fā)家致富。一大批農(nóng)機(jī)大戶的涌現(xiàn)，成為農(nóng)村致富的帶頭人。XXX鄉(xiāng)曹莊村王長欣，是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)機(jī)大戶，父子6人一起經(jīng)營3臺大型拖拉機(jī)、6臺小麥聯(lián)合收割機(jī)、3臺旋耕機(jī)和3臺秸稈還田機(jī)，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)達(dá)160多萬元，年收入在40萬元以上，2010年6月9日，受到了溫總理的親切接見。XXX坡西村福興農(nóng)機(jī)專

業(yè)合作社，入社人數(shù)5人，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入人平均在30萬元左右。

3、抗災(zāi)能力大幅提高。3年來我市一直干旱少雨，排灌機(jī)械早已成為解決人畜飲用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉必不可少的生活和生產(chǎn)工具，在抗擊自然災(zāi)害中發(fā)揮巨大作用。

（五）農(nóng)機(jī)管理步入法制化軌道。近幾年，國家和地方相繼頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管

理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我們以貫徹農(nóng)機(jī)法律法規(guī)為主線，以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)為載體，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，大力開展農(nóng)機(jī)安全集中整治和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故，農(nóng)機(jī)經(jīng)營、維修市場秩序持續(xù)良好的態(tài)勢，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、存在問題

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡?？傮w來說，我市農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展方面存在著“四多四少”的不平衡現(xiàn)狀，即：小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；動力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，農(nóng)村其它各業(yè)機(jī)械少；傳統(tǒng)作業(yè)機(jī)械多，高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)械少，在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前我市小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但作為主要糧食作物的玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，是我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，成為制約我市機(jī)械化整體水平發(fā)展的瓶頸，也是我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的潛力所在。

(二)對農(nóng)機(jī)化的投入力度仍顯不足。其一農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模難以滿足農(nóng)民需求。近幾年，國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不斷加大，但仍滿足不了廣大農(nóng)民的實(shí)際需求。僅從我市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)際來看，今年能夠享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶僅占報名總數(shù)的五分之一；二是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中，補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)種類和款項(xiàng)尚不能完全達(dá)到群眾的滿意，國家補(bǔ)貼數(shù)額占農(nóng)機(jī)價格的比例仍不高；三是作為農(nóng)機(jī)投資主體的農(nóng)民自我積累能力弱，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價位較高，作業(yè)成本逐年增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、投資回收期長、利潤不高，制約了農(nóng)民對高性能農(nóng)機(jī)的投入；四是地方財政尤其是縣級財政對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策支持力度不夠。比如，近年來國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)等方面的支持力度越來越大，但是地方政府缺乏明確具體的農(nóng)機(jī)投入管理機(jī)制，地方財政農(nóng)機(jī)投入嚴(yán)重不足。

（三）地方政府對促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的協(xié)調(diào)配合機(jī)制還未建立。在《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中，雖然明確界定了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的職責(zé)和管理權(quán)限，但由于沒有政府部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在實(shí)際操作中部門之間溝通協(xié)作困難，農(nóng)機(jī)局對農(nóng)機(jī)及配件的生產(chǎn)、經(jīng)營等監(jiān)管力度無法到位，存在農(nóng)機(jī)管理工作脫節(jié)現(xiàn)象。

（四）農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏，服務(wù)工作不能充分開展。由于我市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理和教育培訓(xùn)等部門幾乎沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，在辦公設(shè)備和技術(shù)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配置上，基礎(chǔ)較差，只能選擇性地開展重點(diǎn)工作，極大影響了基層農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)水平及工作效率。目前農(nóng)機(jī)經(jīng)營的主體是農(nóng)民個人，大量的機(jī)械分散在千家萬戶，每年的農(nóng)機(jī)年檢審工作大都是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自備交通工具進(jìn)村入戶在田間場院、鄉(xiāng)村道路和作業(yè)現(xiàn)場辦理一切相關(guān)手續(xù)，但仍有機(jī)手對此項(xiàng)工作不理解、不支持，使正常工作難以開展。導(dǎo)致年檢率、入戶辦證率達(dá)不到100%，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理組織是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、推廣服務(wù)等行政性、公益性的工作任務(wù)，是搞好農(nóng)機(jī)工作的關(guān)鍵，可是自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原來的鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站被合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心開展工作，真正從事農(nóng)機(jī)管理工作的少之甚少，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和安全監(jiān)理等公共服務(wù)在基層得不到有效落實(shí)，致使農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)在基層存在“棚架”現(xiàn)象。

（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但規(guī)范化建設(shè)問題突出。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有者與經(jīng)營者分離，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理利用與有效保護(hù)。農(nóng)民專業(yè)合作社在組建與運(yùn)作當(dāng)中，有部分農(nóng)民是以資金形式入股，有很大部分農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)機(jī)械的形式入社的，社員將農(nóng)業(yè)機(jī)械投入合作社，由合作社來經(jīng)營，社員獲得分紅，社員仍是農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有者，而合作社則是農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營者，也就是說，在某種程度上農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有者與經(jīng)營者是分離的，就可能使社員投入的農(nóng)業(yè)機(jī)械難以得到合理的利用與有效的保護(hù)。二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理松散，責(zé)權(quán)利不夠明確。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建設(shè)發(fā)展了幾個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但僅僅是農(nóng)民社員的一些農(nóng)業(yè)機(jī)械的暫時聯(lián)合，沒有形成股份合作，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沒有選好領(lǐng)頭人，而是開個會、掛完牌子就了事。有的是想通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，享受國家的優(yōu)惠政策。三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部制度不健全，不落實(shí)。據(jù)了解，有個別的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沒有建立完善的各項(xiàng)規(guī)章制度。有的雖然制定了一些規(guī)章制度，但沒有貫徹落實(shí)執(zhí)行。四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大與現(xiàn)實(shí)條件存在差異。(一)是農(nóng)機(jī)專合作社融資難?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械動輒上萬，雖然國家有一定補(bǔ)貼，但是資金占用量還是比較大，合作社要發(fā)展壯大，必須要資金添置機(jī)具設(shè)備，而合作社的融資渠道只有兩條，一是農(nóng)戶股金（這是有限的），二是貸款（這是很有限度的），可是這兩條渠道都難以滿足發(fā)展的需要。(二)是作業(yè)條件改善難。我國目前實(shí)行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然土地流轉(zhuǎn)政策將土地的集約化程度提高，土地整理將土地的機(jī)械化作業(yè)條件改善，但是這些還只是示范性的，農(nóng)田水利基本建設(shè)的條件并未完全從根本上得到全面改善，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會化大生產(chǎn)，作業(yè)條件的改善，還有大量的工作要做。(三)是管理、技術(shù)、服務(wù)水平提升難。雖然政府出臺了各項(xiàng)政策鼓勵和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，要增強(qiáng)合作社的凝聚力、吸引力、感召力，但是，如何來增強(qiáng)，具體怎么做，卻沒有答案。而目前農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作的實(shí)際是依托農(nóng)機(jī)大戶，組織一些農(nóng)機(jī)戶，聚合一些農(nóng)機(jī)具，搞一些服務(wù),農(nóng)機(jī)的利用率補(bǔ)足，社會化服務(wù)水平較低，直接影響了農(nóng)機(jī)的經(jīng)營效益。

（六）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不相適應(yīng)。目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，反映在農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合程度方面。農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習(xí)慣影響較深，農(nóng)作物的種植品種、規(guī)格不統(tǒng)一，相鄰地塊不能同時連續(xù)收割，尤其是地塊零散，經(jīng)營規(guī)模小，直接影響了大型機(jī)具作業(yè)，大機(jī)械與小地塊的矛盾仍十分突出。

三、農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展對策

（一）建立科學(xué)發(fā)展新格局。一是立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動機(jī)械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，現(xiàn)階段要以推廣玉米聯(lián)合收割機(jī)為重點(diǎn)，增加機(jī)具配套比，實(shí)施機(jī)械化精細(xì)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步節(jié)本增效。不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。三是引導(dǎo)農(nóng)民，積極參與。農(nóng)民是農(nóng)機(jī)投入和使用的主體，充分尊重農(nóng)民的意愿，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展農(nóng)機(jī)服務(wù)的積極性，采取全方位的管理措施，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，提供農(nóng)機(jī)利用率、作業(yè)效率、和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立農(nóng)機(jī)投入新機(jī)制。農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，回收期較長，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，國家和各級政府應(yīng)給予政策扶持。對我市來說，在農(nóng)機(jī)部門積極爭取中央和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，及時落實(shí)配套資金的同時，市財政要逐年增加農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目管理推廣經(jīng)費(fèi)，并納入財政預(yù)算。金融部門要對農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購機(jī)給予優(yōu)惠信貸支持，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格資金的管理和使用，確保有限的資金發(fā)揮最大的作用。

（三）建立綜合保障新體制。一要加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新。更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，立足我市支柱產(chǎn)業(yè)，廣開服務(wù)門路，提高科技服務(wù)含量，逐步向精細(xì)農(nóng)機(jī)發(fā)展。部分農(nóng)業(yè)機(jī)械面臨更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級，要加快更新步伐。二要加強(qiáng)部門合作。抓好跨部門、跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)結(jié)合。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，形成合力，共同開展農(nóng)機(jī)推廣工作。三在工商、技術(shù)監(jiān)督等部門支持和配合下，一是持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)銷商資格管理，確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量，保證國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不打折扣，二是大力整頓農(nóng)機(jī)維修市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高。在檢查過程中，一方面對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行培訓(xùn)教育和資格認(rèn)證，另一方面對不合格的、經(jīng)營過程中以次充好、維修質(zhì)量不過關(guān)的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整治，對經(jīng)驗(yàn)豐富、設(shè)備全、業(yè)務(wù)量大、效益好的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持和培育，提高他們的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)水平，為農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是是深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及銷售區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)及配件的生產(chǎn)、經(jīng)營等監(jiān)管力度。

（四）建立農(nóng)村經(jīng)營新模式。一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)技+農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)+畜牧+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)培育和發(fā)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶等。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一耕種管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)等，解決大機(jī)器與小地塊的矛盾，降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)效率，推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社并加大扶持力度。一抓關(guān)鍵，選好領(lǐng)頭人。通過民主選舉的方式，推薦辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場應(yīng)變能力的人，擔(dān)任農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，同時有關(guān)部門每年要對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，使他們互相取長補(bǔ)短，共同提高辦好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的水平。二抓規(guī)范化管理，提高凝聚力。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，運(yùn)行與監(jiān)督同行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要嚴(yán)格按章程規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，民主管理，根據(jù)自身實(shí)際，制定詳細(xì)、實(shí)用的內(nèi)部管理辦法，既保證集體的權(quán)力得到尊重，又保證社員的利益不被侵害。建立健全社員代表大會，理事會、監(jiān)事會制度。明確三會的活動范圍、職責(zé)和權(quán)利；建立安全生產(chǎn)、財務(wù)、機(jī)械管理、配件、油料供應(yīng)和維修管理等制度，做到有章可循；建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)完善產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，內(nèi)部積累，利益分配，風(fēng)險調(diào)節(jié)，自我服務(wù)等機(jī)制。形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為核心，以機(jī)制為保障的風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。三是加大對農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度。要從技術(shù)上、管理上加強(qiáng)培訓(xùn)，在信息上提供服務(wù)，在政策上給予規(guī)范，在資金上爭取政府和上級主管部門的專項(xiàng)扶持，使其在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。三是加大推廣力度，調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。以農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程為突破口，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，做到注重示范，以點(diǎn)帶面，力求在玉米收獲和秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、花生與薯類收獲、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具上均取得突破性進(jìn)展。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，抓好農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一是由主要糧食作物一般環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和全程機(jī)械化，二是由主要糧食作物機(jī)械化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等機(jī)械化，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要；三是由農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械化轉(zhuǎn)向精深加工和貯運(yùn)機(jī)械化，滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營和向精深加工方向發(fā)展。

四、以后發(fā)展建議

1、建議市政府要增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。

2、建議各級政府在成品油的整體資源配置上要按實(shí)際需要劃出一塊由農(nóng)機(jī)部門掌控調(diào)配，以滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)所需。

3、建議對報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，加快農(nóng)機(jī)裝備的升級換代，減少安全事故和能量消耗。

4、加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提高。

5、加大對農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的公共服務(wù)能力。

二0一一年六月二十

第三篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報告

興國縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動下，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)60.25萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值14226萬元。耕整地配套農(nóng)機(jī)具1.1518萬臺（套），聯(lián)合收割機(jī)242臺，插秧機(jī)35臺；（套）；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械17137臺（套）；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼從2005年幾萬元中央補(bǔ)貼資金到現(xiàn)在的550萬元中央資金，補(bǔ)貼機(jī)具也從十幾臺（套）機(jī)器增加到現(xiàn)在的兩千多臺（套），興國縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新飛躍；同時農(nóng)村勞動力的大量外出和轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠農(nóng)機(jī)來完成，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升，2013機(jī)耕面積33900公頃，機(jī)插面積3000公頃，機(jī)收面積23152公頃，全縣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)69℅、4.2℅、41℅，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)38.06℅。

二、制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

（一)、規(guī)模經(jīng)營受限。一是實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，分田到戶，田塊劃得更細(xì)，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機(jī)械的通行，更不利于機(jī)械化作業(yè)的開展，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格一直在高位，有時還會出現(xiàn)燃油供應(yīng)緊張局面，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本劇增。雖然現(xiàn)在國家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)

綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實(shí)際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。

（二）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例有待提高。有些適應(yīng)山區(qū)丘陵地帶使用的農(nóng)機(jī)具，但價格偏高，補(bǔ)貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機(jī)農(nóng)民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用和農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性。

（三）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在“有機(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”的現(xiàn)象，田間道路越來越小，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員和維修網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障后，往往要等到生產(chǎn)廠家的技術(shù)員來維修等問題，嚴(yán)重的影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）、機(jī)械利用率不高。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)化水平是關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有一兩個小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但農(nóng)機(jī)具作業(yè)量不飽和，閑置時間長，造成了資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展緩慢。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。只有5家注冊，農(nóng)戶入股的資金少，沒有形成整組或連片入社，土地經(jīng)營規(guī)模不大，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動力不夠明顯。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議

（一）、制定政策對農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補(bǔ)貼降低農(nóng)機(jī)戶的成本，增加農(nóng)民的收入。

（二）、根據(jù)各地區(qū)情況，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)品目的補(bǔ)貼比例，使農(nóng)民買得起自己所需的農(nóng)機(jī)具，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（三）、要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，利用農(nóng)機(jī)服務(wù)糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對性地發(fā)展全程機(jī)械化，為推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)具提供場所。

（四）、要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；同時加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持，使更多的農(nóng)戶參加合作社，從而提高農(nóng)機(jī)的使用率。

第四篇：農(nóng)機(jī)化和信息化調(diào)研報告

師宗縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化與信息化融合情況調(diào)研報告

農(nóng)機(jī)化信息工作是農(nóng)機(jī)管理工作的重要組成部分，是反映農(nóng)機(jī)化水平的重要手段。農(nóng)機(jī)化信息體系將在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、科研、生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)銷售和作業(yè)服務(wù)市場中發(fā)揮越來越重要的作用，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。因此，在我縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，加大力度開展農(nóng)業(yè)機(jī)械科技信息工作，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、信息化的大方向、大趨勢。然而，信息化在農(nóng)村還沒有得到普及，通過信息化解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各類問題還沒有被提上一些地區(qū)政府的議事日程，還存在著許多有待解決的問題。

一、農(nóng)機(jī)化和信息化融合的領(lǐng)域、范圍、主要成效和經(jīng)驗(yàn) 目前，我縣的農(nóng)機(jī)化和信息化融合領(lǐng)域和范圍主要是在：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)三個方面。其中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面融合主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械落戶、審驗(yàn)及檔案管理；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方面融合主要體現(xiàn)在購機(jī)戶基本信息的登記管理；農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)方面融合主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)手基本信息的登記管理。我縣在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)兩個方面融合農(nóng)機(jī)化與信息化的情況與我市其他縣的情況基本一致。今年，我縣被列為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的基礎(chǔ)得到一定加強(qiáng)，信息化建設(shè)有了一定改觀，拉進(jìn)一條

10兆光纖，購置了多臺電腦，安裝了基本的管理軟件，和省、市農(nóng)機(jī)管理部門牽了線、搭了橋，更加方便、快捷的更新、報驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械基本管理信息。

二、農(nóng)機(jī)化和信息化融合發(fā)展過程中存在的問題、瓶頸及主要原因

近幾年來，我縣的農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也進(jìn)一步展開，但由于我縣的農(nóng)機(jī)信息化工作起步較晚，農(nóng)機(jī)信息化總體水平還比較低。同時信息交流方式落后，傳遞速度緩慢。農(nóng)機(jī)信息體系建設(shè)還只是處于起步階段，有許多問題亟待解決。

1.認(rèn)識不到位，投入不足。盡管領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識到了農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的重要性、但對具體實(shí)施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的干部對信息化的認(rèn)識仍然停留在所謂信息化不外乎就是計算機(jī)打字、上網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上有那么幾個網(wǎng)頁等水平上；還有的認(rèn)為，雖然互聯(lián)網(wǎng)、信息化很重要，但現(xiàn)在實(shí)施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。從而造成本地與信息化建設(shè)先進(jìn)縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機(jī)構(gòu)投入不足的問題。

2.農(nóng)民素質(zhì)低，信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏，不能滿足當(dāng)前信息工作的需要。農(nóng)民素質(zhì)不高，信息化意識和利用信息的能力不強(qiáng)，使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果。農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏。農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)機(jī)科技知識的專業(yè)人

才，能為農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等提供及時、準(zhǔn)確的信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場形勢、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，目前農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)機(jī)化信息資源綜合利用差，使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果。

3.信息服務(wù)水平較低，對開拓農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)市場缺乏研究，許多信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用。

4.信息采集、處理系統(tǒng)比較落后，信息發(fā)布、傳輸滯后。一是信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不夠暢通。由于大部分地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺沒有建立起來，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還與互聯(lián)網(wǎng)無緣，缺乏現(xiàn)代化溝通手段。信息傳輸在縣一級到最終用戶之間形成了“梗阻”現(xiàn)象。二是在信息發(fā)布和傳輸方面缺乏網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話信息臺、簡報、報刊、集市、會議、講座等各媒體之間的有機(jī)組合和搭配，因而無法解決“梗阻”現(xiàn)象。三是各地農(nóng)業(yè)主管部門與同級人民政府、上級業(yè)務(wù)主管部門、同級涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、兄弟地市、網(wǎng)上有價值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息交換和共享渠道。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。很多地方缺乏先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對搜集到的信息分析加工能力嚴(yán)重不足，影響了運(yùn)行效率，降低了信息的使用價值。

三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展對信息化的需求

農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，而加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是搞好農(nóng)機(jī)化信息工作的基礎(chǔ)。因此，迫切需要暢通信息通道，擴(kuò)大信息來源，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代的計算機(jī)和通訊技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)的整體效能，以適應(yīng)全國農(nóng)機(jī)化管理工作的需要，提高計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用信息技術(shù)快速、便捷、實(shí)用、互聯(lián)的優(yōu)勢提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，為各級政府和農(nóng)機(jī)管理部門的宏觀決策服務(wù)。在信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，信息技術(shù)日益滲透各個領(lǐng)域的今天，能否提高信息化水平，將直接關(guān)系到全縣農(nóng)機(jī)未來的綜合競爭能力。

四、本地區(qū)“十二五”農(nóng)機(jī)化和信息化融合發(fā)展的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)及措施

大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)的整體效能，以適應(yīng)全國農(nóng)機(jī)化管理工作的需要，提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用信息技術(shù)快速、便捷、實(shí)用、互聯(lián)的優(yōu)勢提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，工作領(lǐng)域新、工作難度大，必須有組織、有步驟地推進(jìn)。各地應(yīng)成立以農(nóng)機(jī)管理部門一把手為組長的農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.多渠道籌集資金。①利用現(xiàn)有通訊、辦公設(shè)備進(jìn)行改造。②采取部分信息的有償服務(wù)，誰聯(lián)網(wǎng)、誰受益、誰投資、誰所有的方法籌措資金。③爭取國家和地方無償、有償資金或貸款投入。④利用資本運(yùn)作，通過入股、掛靠等形式，籌措資金。

五、對農(nóng)機(jī)化與信息化融合發(fā)展的意見與建議

1.提高對農(nóng)機(jī)信息化的認(rèn)識水平。加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)決不是簡單地把傳統(tǒng)管理事物搬上計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而是利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)政府工作流程的整合與優(yōu)化重組，打破空間與部門分隔的限制，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。因此，在農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)中要統(tǒng)一認(rèn)識，工作到位，加大扶持力度，全力支持信息化建設(shè)，并大力推廣研究開發(fā)出來的成果，使之應(yīng)用于生產(chǎn)，變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.加強(qiáng)建設(shè)，推動農(nóng)機(jī)信息化進(jìn)程。任何體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開支持它的軟、硬件設(shè)施。所謂軟件，是指人力資源。農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)系統(tǒng)信息化人才匱乏的現(xiàn)狀，要采取引進(jìn)與并舉的方式，加強(qiáng)各種類型、各種層次的信息人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人力資源開發(fā)，以滿足農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的需求。同時應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化信息工作人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化管理工作的需要，從而更好地利用信息技術(shù)快速、便捷、實(shí)用、互聯(lián)的優(yōu)勢，為農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)。所謂硬件，就是盡快建立和完

善自上而下的農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加大政府投入力度，形成多元化投資機(jī)制。信息技術(shù)的應(yīng)用將有力地推動農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理方式和企業(yè)組織方式的變革，但信息化是一項(xiàng)綜合的社會公益事業(yè)，而農(nóng)機(jī)又是個弱質(zhì)性行業(yè)，因此，在加大政府投資力度的同時，迫切需要各個部門的通力支持與合作，形成政府“搭臺”，多方響應(yīng)“唱戲”的格局，以加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的步伐。

3.重視信息的實(shí)效性和有效性。為提高信息質(zhì)量，要形成集信息采集、加工、發(fā)布于一體的信息化服務(wù)體系。信息的采集是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，如何及時收集最基層、最真實(shí)的原始信息，并整理、加工為有用的信息加以利用，是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)面臨的一個重要工作。目前，我縣的實(shí)際情況是：各基層農(nóng)機(jī)部門辦公設(shè)備落后，信息人才缺乏，與農(nóng)機(jī)用戶、市場及廠家聯(lián)系不夠緊密，不能及時了解基層農(nóng)機(jī)動向，沒有一定的信息交流途徑，從而造成信息流失。在這種情況下，建立一個完善的信息采集體系，是當(dāng)前農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此應(yīng)完善信息上報制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)用戶、生產(chǎn)者的聯(lián)系，及時了解基層群力的信息反饋，同時與國內(nèi)外農(nóng)機(jī)部門建立廣泛的聯(lián)系，及時了解最新的農(nóng)機(jī)科技信息和農(nóng)機(jī)發(fā)展動態(tài)。農(nóng)機(jī)信息的加工是連接信息采集和發(fā)布的中樞，起著關(guān)鍵性的橋梁紐帶作用，信息服務(wù)質(zhì)量的好壞直接取決于農(nóng)機(jī)化信息處理質(zhì)量的高低，因此，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)通信、多媒體、虛擬技術(shù)、GPS等信息技術(shù)手段，科學(xué)規(guī)劃、合理配置信息資源。信息的發(fā)布是農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分。高速快捷的信息發(fā)布系統(tǒng)是信息

價值得以充分利用的保障，信息只有及時有效地傳遞到農(nóng)機(jī)用戶和生產(chǎn)經(jīng)營者手中，才能發(fā)揮其實(shí)效性，讓農(nóng)機(jī)用戶和生產(chǎn)經(jīng)營者從中得到實(shí)惠。

4.完善工作規(guī)范，保障農(nóng)機(jī)化科技信息化工作有序開展。農(nóng)機(jī)化科技信息工作必須制定完整的、系統(tǒng)的、切實(shí)可行的管理規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)信息工作和信息網(wǎng)絡(luò)的制度化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的作用，提高信息處理速度和質(zhì)量，加快信息反饋頻次；實(shí)現(xiàn)信息收集渠道系列化、適時適用化；充分發(fā)揮出電子信息網(wǎng)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、提高資源共享程度；日常工作中要提高電子化辦公的比重；省級要做好對上級部門的信息匯報、對下級工作的信息指導(dǎo)作用；市、縣要做好對基層部門及農(nóng)民的信息提供與反饋?zhàn)饔?/p>

師宗縣農(nóng)業(yè)局

二〇一一年十月二十日

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第五篇：加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)調(diào)研建議

縣級農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員，是農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)機(jī)推廣的重要環(huán)節(jié)。因此加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育基礎(chǔ)建設(shè)，重視公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，是確保我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的保證。

一、我市縣級農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)的歷史與現(xiàn)狀

我市縣級農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)始于上世紀(jì)70年代?；仡櫸沂锌h級農(nóng)機(jī)化培

訓(xùn)歷史，走過了曲折的道路，經(jīng)歷了由 70年代全免費(fèi)培訓(xùn)逐漸演變成有償服務(wù)、再到現(xiàn)在所謂的社會化服務(wù)。當(dāng)時政府曾提出80年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。為了這一目標(biāo)，各地都先后建起了縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，直接向農(nóng)民普及農(nóng)機(jī)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線培訓(xùn)農(nóng)機(jī)具操作、維修人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站管理員等實(shí)用人才。參訓(xùn)農(nóng)民既不要繳納任何費(fèi)用，培訓(xùn)期間還可以在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊(duì)記工分。因此，農(nóng)民都非常愿意參加培訓(xùn)，基本上達(dá)到了“機(jī)具未到，培訓(xùn)先行”的要求，對于大中型農(nóng)機(jī)具（如拖拉機(jī)）幾乎沒有先購機(jī)后培訓(xùn)的現(xiàn)象。這為當(dāng)時剛剛起步的我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)做出過重要的貢獻(xiàn)。

然而自80年代末以來，國家逐漸減少了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的專項(xiàng)投入，為彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的不足，學(xué)校開始向參加培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)員收取部分培訓(xùn)費(fèi)，以后培訓(xùn)收費(fèi)逐漸增加。前些年，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)（實(shí)際上已經(jīng)僅限從事道路營運(yùn)的農(nóng)用機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)）一度成了農(nóng)機(jī)部門重要的創(chuàng)收手段。

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我市縣級農(nóng)機(jī)校建立了較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施。我市現(xiàn)有的5所縣級農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除開發(fā)區(qū)新力駕駛培訓(xùn)學(xué)校外，全部都是全民事業(yè)單位，一直從事全市農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作。共擁有教室面積1200平方米，辦公、實(shí)習(xí)、宿舍、食堂等房屋設(shè)施面積2300平方米，學(xué)習(xí)訓(xùn)練場地面積13000平方米；有大專以上學(xué)歷教師42人；擁有電教設(shè)備（包括多媒體教學(xué)設(shè)備、幻燈機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、電腦、電視機(jī)、音響設(shè)備等）60余臺（套）；擁有教練車20臺，交通通訊設(shè)備30余部。教學(xué)示教板、教學(xué)掛圖、教學(xué)模型、解剖車、配套機(jī)具、及桌椅板凳等都設(shè)施一應(yīng)俱全。年培訓(xùn)能力5000人，多年來累計培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員6萬多人。

二、當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題

（一）拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)數(shù)量連年減少。據(jù)統(tǒng)計2005年全市新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員1510人，2006年新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員960人，比上年減少35%，2007年新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員450人，比上年減少52%，08年數(shù)據(jù)仍在減少。

我市拖拉機(jī)培訓(xùn)數(shù)量連年減少的原因是多方面的，一方面是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了公路村村通，汽車、三輪車占了農(nóng)村運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)地位，部分拖拉機(jī)下崗，在崗的僅僅搞些沙、石、磚瓦等建筑材料運(yùn)輸；再是國家工業(yè)化不斷發(fā)展，城市建設(shè)不斷擴(kuò)大，吸引了大批農(nóng)村勞動力進(jìn)城打工，有些人自動放棄了拖拉機(jī)運(yùn)輸業(yè)；三是我市拖拉機(jī)保有量結(jié)構(gòu)特殊，2007年統(tǒng)計全市拖拉機(jī)保有量19.9萬臺，其中手扶拖拉機(jī)18.2萬臺，占91%，用于趕集、販賣農(nóng)副產(chǎn)品跑運(yùn)輸?shù)氖址鐾侠瓩C(jī)很少，全市不足6000臺，占3%，目前實(shí)際情況是絕大多數(shù)農(nóng)戶把手扶拖拉機(jī)當(dāng)“?！别B(yǎng)著，專職干農(nóng)活，耕田、播種、收割、拉莊稼，農(nóng)忙一過機(jī)具入庫。

另一方面原因是自從拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)規(guī)范化以來，實(shí)際工作中出現(xiàn)了許多問題。大小拖拉機(jī)培訓(xùn)程序一個標(biāo)準(zhǔn)對待，對于手扶拖拉機(jī)來說就顯得不合理?，F(xiàn)在很多農(nóng)民想學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)技術(shù)，但因手續(xù)繁瑣、培訓(xùn)時間長、培訓(xùn)費(fèi)用高等因素不參加培訓(xùn)，這是造成我市農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者持證率比較低的原因之一。農(nóng)機(jī)技術(shù)的普及嚴(yán)重滯后于農(nóng)機(jī)具的推廣，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，這與當(dāng)前國家高度重視“三農(nóng)”工作的主旋律極不協(xié)調(diào)。

因?yàn)榕嘤?xùn)要繳納數(shù)量一定的培訓(xùn)費(fèi)，為了省錢，很多農(nóng)民根本不愿意參加培訓(xùn)，而是先買了拖拉機(jī)，請一個師傅簡單地教一兩天，就開始上路了。從而形成了令管理部門頭痛、安全隱患嚴(yán)重的“黑車非駕”現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)山區(qū)尤為嚴(yán)重。直到在路上被有關(guān)部門查獲后才不得不交上一筆“培訓(xùn)費(fèi)”開始辦證。可此時機(jī)手已經(jīng)掌握了基本的操作技能，每天只想著抓收入，哪里還愿意停下機(jī)車去參加培訓(xùn)？而培訓(xùn)部門為減少培訓(xùn)成本，追求效益的最大化，自然也樂意這種“縮水”式的培訓(xùn)。加上原來培訓(xùn)、考證屬同一主管部門，這樣的有償培訓(xùn)服務(wù)自然很難到位，甚至不培訓(xùn)。因此，即使取得了駕駛證，由于沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，一方面駕駛技術(shù)差、不懂安全操作規(guī)程，有關(guān)的法律法規(guī)知識知之甚少，違規(guī)違章現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另一方面，不懂機(jī)械原理及維護(hù)保養(yǎng)常識，導(dǎo)致機(jī)車技術(shù)狀況差、人為故障多、維修費(fèi)用高，大大降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率與壽命。而對于從事田間作業(yè)的各種農(nóng)機(jī)操作人員，由于主管部門沒有任何監(jiān)控手段，更是不可能讓其參加培訓(xùn)，統(tǒng)統(tǒng)都是“自學(xué)成才”。

（二）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)社會化與中央惠農(nóng)富農(nóng)政策法規(guī)不符。近年來，國家陸續(xù)出臺了許多的惠農(nóng)支農(nóng)政策，連農(nóng)民工的培訓(xùn)都納入了政府補(bǔ)貼的“陽光工程”，而直接為

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)又要實(shí)行社會化。一方面是為了鼓勵農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度越來越大，另一方面卻把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)推向社會，這與當(dāng)前國家高度重視“三農(nóng)”工作的主旋律極不協(xié)調(diào)，也與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十三條規(guī)定：“國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)”?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十一條規(guī)定：“縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)勞動者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，提高他們應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。農(nóng)業(yè)勞動者在生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)、資金、物資和銷售等方面給予扶持”。我們認(rèn)為，對農(nóng)民進(jìn)行拖拉機(jī)、收割機(jī)等直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)操作駕駛技能的培訓(xùn)，應(yīng)該屬于公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)范疇。

三、對加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的建議

（一）“科技興農(nóng)，教育先行”、“小康要實(shí)現(xiàn)，人才是關(guān)鍵”。隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)含量越來越高，農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)素質(zhì)也越顯重要。再先進(jìn)的機(jī)器也要懂技術(shù)的人去操作，否則就發(fā)揮不了它的威力，還有可能使機(jī)器變成一堆廢鐵。因此，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家都非常重視對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。如韓國的經(jīng)驗(yàn)就很值得我們借鑒：韓國每個郡（相當(dāng)于我們的縣）的農(nóng)業(yè)技術(shù)中心都設(shè)有農(nóng)業(yè)指導(dǎo)所，專門免費(fèi)為農(nóng)民提供農(nóng)作物種植、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用等技術(shù)的培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)時定期舉辦各種農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)培訓(xùn)班。這成為韓國“新村運(yùn)動”的一個亮點(diǎn)。

然而，我國2004年9月1號實(shí)施的《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》卻將拖拉機(jī)（包括聯(lián)合收割機(jī)）駕駛員培訓(xùn)管理套用機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理模式，將其推向社會化。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)是農(nóng)業(yè)機(jī)械家族中的兩個最主要成員，尤其是拖拉機(jī)，它是許多作業(yè)機(jī)具的基本平臺。如果將這兩類培訓(xùn)推向社會化，就基本上意味著整個農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的社會化。

要切實(shí)落實(shí)好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，就必須結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際，必須改革現(xiàn)有縣級農(nóng)機(jī)培訓(xùn)政策。應(yīng)該修改《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》，明確公益性農(nóng)機(jī)培訓(xùn)范圍。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的知識更新培訓(xùn)等應(yīng)該屬公益性范疇。在此基礎(chǔ)上，國家要在不斷加大對農(nóng)業(yè)的各種投入的同時，更要注重農(nóng)民素質(zhì)的提高，要不斷加大對農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的投入。一方面為本縣農(nóng)民提供公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)的免費(fèi)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)合格與否，作為享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等國家其他惠農(nóng)政策的前置條件；另一方面還要為農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工自身素質(zhì)的提高、技術(shù)的更新提供公益性培訓(xùn)。對于服務(wù)性的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，則可以采取部分補(bǔ)貼、適當(dāng)收費(fèi)的形式。這樣就完全可以形成先培訓(xùn)后購機(jī)的良性機(jī)制，才能使我們的農(nóng)機(jī)化工作真正步入健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的軌道，也必將有力地促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（二）應(yīng)建立拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)電子檔案，方便檢索和上報，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)檔案是記錄學(xué)員參加培訓(xùn)的憑據(jù)，是事故責(zé)任到查的重要依據(jù)。因此在建立健全駕駛員培訓(xùn)檔案，實(shí)行專人管理培訓(xùn)檔案的基礎(chǔ)上，實(shí)行檔案資料數(shù)據(jù)化管理勢在必行。

（三）創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。多年來農(nóng)機(jī)培訓(xùn)一直沿用一成不變的教學(xué)方式，教學(xué)流于形式，老師只能照本宣科，學(xué)員感到枯燥無味，難以接受，事倍功半，很不適應(yīng)目前形勢。要改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，借助現(xiàn)代教學(xué)手段，采用多媒體等電化教學(xué)，達(dá)到形象直觀的教學(xué)效果；在實(shí)踐教學(xué)上，僅靠實(shí)物、模型的演示還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要把學(xué)員帶進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車間、試驗(yàn)基地，讓學(xué)員親自動手操作，提高學(xué)員的技術(shù)能力；在教材的選用上，要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，選取通俗易懂的新版本；教學(xué)內(nèi)容上，不僅要講授專業(yè)技能知識，還要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，講授一些法律法規(guī)知識，環(huán)境氣象知識，職業(yè)道德知識，以提高學(xué)員的整體素質(zhì)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）把培訓(xùn)與推廣相結(jié)合，對新技術(shù)進(jìn)行超前培訓(xùn)。把培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)推廣結(jié)合起來，圍繞農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣搞好培訓(xùn)。如結(jié)合農(nóng)時或結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行小麥玉米機(jī)收保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，水稻機(jī)械化插秧技術(shù)培訓(xùn)，茶園機(jī)械化管理技術(shù)培訓(xùn)，茶葉機(jī)械化加工技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)等等，使農(nóng)民學(xué)到真正的實(shí)用技術(shù)。

（五）樹立創(chuàng)新意識，開拓職業(yè)技能培訓(xùn)。我國實(shí)行的就業(yè)準(zhǔn)入控制、職業(yè)資格證書制度，同樣適合于農(nóng)業(yè)人口就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)校如能抓住機(jī)遇，利用現(xiàn)有條件，積極開展農(nóng)機(jī)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)，就能從根本上改變長期以來農(nóng)機(jī)培訓(xùn)面臨的最大問題——培訓(xùn)項(xiàng)目單

一、生源不足，致使辦學(xué)路子越走越窄。開展職業(yè)技能培訓(xùn)可以打破部門行業(yè)界限，承辦技術(shù)工種的崗位培訓(xùn)任務(wù)，面向大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個方面，拓寬我們的培訓(xùn)范圍，如摩托車、汽車修理，機(jī)械焊接技術(shù)等工種的培訓(xùn)，通過不斷拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)的范圍，創(chuàng)出一條農(nóng)機(jī)校開門辦學(xué)的新路子。

（六）開展成才教育和社會力量辦學(xué)。農(nóng)機(jī)校必須面向社會，開門辦學(xué)，開展包括干部培訓(xùn)、職工教育、社會教育的成才教育培訓(xùn)。培訓(xùn)的層次可以包括基礎(chǔ)教育、崗位培訓(xùn)、技工培訓(xùn)、繼續(xù)教育及學(xué)歷教育。在辦學(xué)過程中加強(qiáng)各方面的協(xié)作關(guān)系，積極與教育部門加強(qiáng)聯(lián)系，努力宣傳自己，使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的社會地位得到教育部門的肯定，從而在工作上得到支持。爭取與大中專院校、科研單位聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，也可以實(shí)行掛靠在大中專院校的辦法，走聯(lián)合辦學(xué)的路子，或請大中專院校和科研單位支援師資力量，提高農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)檔次和規(guī)模。