第一篇：關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案

為認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委、地委（擴大）會議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧的新農(nóng)村。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從今年開始，全面推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)二十字目標要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過增加新農(nóng)村建設(shè)財政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力建設(shè)葡萄、瓜菜、畜牧業(yè)三大基地建設(shè)，強化農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農(nóng)村面貌，加強農(nóng)村民主政治、精神文明建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設(shè)“五位”一體，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、目標任務(wù)。按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的服務(wù)機制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制、建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉(zhuǎn)變”（即：由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展）、加快“三個傳統(tǒng)改造”（即：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新農(nóng)村；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民）、建設(shè)“五個體系”（即：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益分配體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系；建設(shè)鄉(xiāng)城統(tǒng)籌的政府管理體系）、實現(xiàn)“六新”（即：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向培育新產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活；以素質(zhì)工程為依托，培育新農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風尚；以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為抓手，塑造新風貌；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標，健全鄉(xiāng)村管理新機制）目標。力爭2006年社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局，“十一五”時期取得較大進展，為2010年后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)?！笆晃濉蹦r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達10.32億元，年均遞增6.6 %，農(nóng)民人均純收入達5150元，年均增加270元，年均遞增6.3%。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)105000人(次)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100%?？h、鄉(xiāng)、村級文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達到100%。城鄉(xiāng)水利、交通、電力等網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，農(nóng)村公路通達率100%（其中柏油路達到85%）。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進,城鎮(zhèn)化率達到40%。

3、基本原則。必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計劃有重點地逐步推進。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令，充分調(diào)動各方面的積極性，依靠和發(fā)動農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，攜手共進，建設(shè)美好家園。

二、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長

4、強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機制，放活人員。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)農(nóng)口單位加強與新疆瓜果研究所等科研單位的技術(shù)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻率。突出實用實效技術(shù)的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和模式化栽培、立體栽培、農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治、先進飼養(yǎng)管理、果品保鮮貯藏加工、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)的推廣。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力實施中低產(chǎn)田改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻率。建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和

三、加強培訓教育，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)

10、大規(guī)模開展農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓。要把農(nóng)民技能培訓作為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作全力推動，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、搞好服務(wù)、完善管理”的方針，把農(nóng)民技能培訓與結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和勞務(wù)創(chuàng)收結(jié)合起來，努力形成縣委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)培訓中心、農(nóng)廣校、科協(xié)等各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會高度關(guān)注、廣大農(nóng)民積極參與的培訓機制和培訓網(wǎng)絡(luò)。通過開展農(nóng)牧民技能培訓，著力提高農(nóng)民接受和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技，節(jié)水增效促增收。2006年全縣完成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓200人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓3萬人次，勞動就業(yè)技能培訓2000人次，培訓農(nóng)民工850名。

11、大力實施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。2006年縣財政投入50萬元專項資金，大力開展農(nóng)村農(nóng)民的技能培訓，力爭完成500名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。到“十一五”末，力爭完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加大非農(nóng)增收的比重，實現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財，實現(xiàn)“輸出一人，帶動一片，致富一方”的目標。2006年力爭完成勞務(wù)輸出2.1萬人次，實現(xiàn)人均勞務(wù)增收30元。

12、注重加強對農(nóng)民的教育培訓。加大縣委黨校、就業(yè)培訓中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓資源整合力度，建立職業(yè)培訓中心，強化農(nóng)牧民技術(shù)培訓。要依靠各級培訓力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓強化對農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學習型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點突出民族團結(jié)、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場經(jīng)濟知識的學習教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心。繼續(xù)大力實施“科技人才下農(nóng)村工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。

13、建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，搞好社會化服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，多渠道搞活流通，使農(nóng)民和企業(yè)真正做到利益分享、風險共擔、共同發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品增值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2010年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達到30個，農(nóng)民經(jīng)紀人增加到1500人，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會達到25個以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶互聯(lián)網(wǎng)入戶率達90%以上。

四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

14、加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會?？h節(jié)水辦要以水權(quán)改革為重點，對全縣水資源進行總量控制，定額管理，實行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場價格杠桿，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。實施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)，每年新增高新節(jié)水面積2.4萬畝以上，力爭“十一五”末實現(xiàn)增加節(jié)約用水5000萬方。繼續(xù)推進人畜安全飲水工程建設(shè)，2006年將投資368萬元，解決8000人飲水安全問題。十一五”期間，逐步解決全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個村、4.8448萬人，9.6896萬頭(只)牲畜的安全飲水問題，到“十一五”末，實現(xiàn)全縣人畜安全飲水的目標。

15、抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣水利局要全力做好以二塘水庫建設(shè)為重點的重大水利工程項目地前期準備工作。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點項目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點推進坎兒井保護工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，以保護坎兒井、保護水資源為目的，重點對36條坎兒井進行搶救性保護工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實保護好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施。加強城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程14公里；完成重點河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程30公里。

16、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力?？h林業(yè)局要繼續(xù)組織實施好國家重點公益林管護、退耕還林、三北防護林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障?？h環(huán)保局要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進一步落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

17、加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)。縣交通局要以縣城－魯克

沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項目建設(shè)為重點，進一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度。2006年完成村村通道路76公里。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。突出抓好村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。逐步實現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。2006年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成5戶農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用?？h城建局要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居。2006年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財政投入200萬元對抗震安居工程進行補助，力爭年底前完成2998戶抗震安居房建設(shè)。同時，鼓勵建設(shè)具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。

五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

18、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動“雙語”教育工程，大力推行中小學“雙語”教學，民漢合校，積極推進農(nóng)村學前“雙語”教學，加快“雙語”師資隊伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。加強對農(nóng)村中小學師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加大農(nóng)村教育投入，進一步抓好農(nóng)村中小學校舍改造、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育和電化教育等建設(shè)工程，努力改善農(nóng)村辦學條件。2006年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，對其中的貪困家庭學生免除課本費。到2010年，小學適齡兒童入學率達到100%，殘疾兒童入學率達到99%，初中毛入學率達到96.3%，初中畢業(yè)生升學率達到45.9%，普通高中教育普及率達到80%。

19、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年力爭完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農(nóng)村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務(wù)水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，2006年力爭完成500座衛(wèi)生改廁任務(wù)?？h衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問題。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，進一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，利用專家巡診、醫(yī)療咨詢、發(fā)放宣傳單等方式，向農(nóng)牧民提供治療、預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育等服務(wù)，切實加強對農(nóng)牧區(qū)開展醫(yī)療支援和服務(wù)，解決農(nóng)牧民醫(yī)學知識貧乏和就醫(yī)難問題。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。力爭2010年覆蓋率達到100％。

20、加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律，深入開展“黨旗、國旗”飄起來活動，增強各族農(nóng)民群眾對祖國、中華民族、中華文化和具有中國特色社會主義道路的“四個認同”。大力開展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)推進“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設(shè)，2006年投資43萬元，落實對貧困戶數(shù)字電視的補助，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視普遍入戶。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。到2010年，力爭實現(xiàn)村村有文化活動室，基本構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的農(nóng)民文體活動，保護和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長的文化需要。加強農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。

21、逐步建立農(nóng)村社會保障制度。不斷完善社會保障體系，建立多渠道農(nóng)村社會保障資金投入機制。從2006年起，“兩個確?！焙汀俺鞘械捅！焙驮踅?jīng)費列入財政預(yù)算。要解決好困難企業(yè)職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，要多關(guān)心貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災(zāi)戶、“三無”人員、殘疾人等弱勢群體困難和生活，進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、災(zāi)民補助、特困戶救助和貧困大學生入學等社會救助體系。2006年農(nóng)村“低?！毙略?00人。積極推行村干部基本養(yǎng)老保險制度試點工作，解決村干部的后顧之憂。加強農(nóng)村計劃生育工作，大力實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，努力使人口自然增長率控制在9.7‰以內(nèi)。

六、加強基層組織建設(shè)，強化農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)

22、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要繼續(xù)以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，實行創(chuàng)建工作動態(tài)管理，不斷提高基層組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和發(fā)動群眾的能力。要加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，選派一批懂經(jīng)濟、會管理和善于做新形勢下群眾工作、能夠處理復(fù)雜矛盾的干部充實到基層，配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步完善“公開推選、公開決策、公開村務(wù)、公開評議”制度，全力抓好行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所、學校、非公有制企業(yè)和“兩新”組織的黨建工作，推動黨建工作上水平、上臺階。2006年投入400萬元，用于村（社區(qū)）陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè)，不斷改善和提高村（社區(qū)）黨組織的辦公條件和農(nóng)牧民的生活環(huán)境。

23、強化村級民主建設(shè)。全面推進以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動。認真貫徹《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，健全完善各項民主管理制度，維護好村民的自主權(quán)、民主選舉權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)。努力構(gòu)建和營造團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的氛圍，增強群眾的集體榮譽感，讓村民共同謀劃和管理村內(nèi)事務(wù)，維護村內(nèi)秩序，監(jiān)督村委會工作和村干部行為，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，增強基層組織管理服務(wù)效能。

24、加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。在農(nóng)村廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、未成年人思想道德建設(shè)教育和 “講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動，形成良好的道德風尚、社會氛圍和人際關(guān)系。加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育。積極推動以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“五好家庭”、“致富能手”、“誠信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶”等創(chuàng)建活動，促進各民族群眾和睦團結(jié)，密切干群關(guān)系、軍民關(guān)系和油地關(guān)系。大力倡導(dǎo)健康文明新風尚，積極引導(dǎo)各族農(nóng)民崇尚科學，移風易俗，破除迷信，建立科學、文明、健康的生活方式，推動農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。

25、深入開展“和諧平安鄯善”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動。加強重點區(qū)域的集中整治，抓好農(nóng)村社會綜合治理，進一步完善農(nóng)村“十戶一聯(lián)”等群防群治工作機制。加強政治思想和法制教育。結(jié)合農(nóng)村實際，積極啟動“五五”普法教育活動，加強政策和法律法規(guī)的宣傳，著力解決農(nóng)村黨員的宗旨觀念和農(nóng)民的理想信念問題，解決農(nóng)民的精神支柱和精神動力問題。依法加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，打擊民族分裂主義，取締非法宗教活動，維護農(nóng)村社會長治久安，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入

26、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化認識。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位主要負責同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)宣傳組、組織組、規(guī)劃組、督導(dǎo)組，各組具體負責抓工作落實，辦公室負責新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，牽頭抓總工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高加快新農(nóng)村建設(shè)重要性認識，統(tǒng)一思想，強化認識，增強工作的主動性和責任感。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要做好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓落實。

27、統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃先行。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃先行的原則，堅持新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行規(guī)劃，以規(guī)范化、集約化、城鎮(zhèn)化為目標，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步實施，并針對不同村鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)，科學制定階段發(fā)展思路，采取異地重建或?qū)嵤┡f村改造，鼓勵農(nóng)民拆舊建新，刷新創(chuàng)建模式。2006年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，選擇條件較好的行政村，力爭啟動行政村規(guī)劃編制試點工作，推進全縣的新農(nóng)村建設(shè)。

28、落實政策，扶持發(fā)展?？h直各相關(guān)部門要切實落實相關(guān)政策，積極支持和幫助鄉(xiāng)村發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？h發(fā)展計劃委員會要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認真落實中央、自治區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，突出重點，積極幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級各項專項資金，加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展?？h規(guī)劃建設(shè)部門對村級規(guī)劃設(shè)計費用以及交通部門對通村公路的規(guī)劃設(shè)計費用只收取成本費。國土等部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收取。其它部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費。對服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，積極參與新規(guī)劃房屋建設(shè)，自愿、主動拆除原有舊住房的農(nóng)民，按照國家規(guī)定的“拆舊建新”政策，實行房屋改造補貼。

29、強化宣傳，營造氛圍?？h委宣傳部要牽頭組織縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過廣播、電視、宣傳標語等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳縣委縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。要堅持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

30、嚴格步驟，保證質(zhì)量。堅持試點先行、典型示范、有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。今年開始，縣委、縣政府在全縣選擇了條件、基礎(chǔ)好的魯克沁鎮(zhèn)沙坎村、連木沁鎮(zhèn)巴扎村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村3個村作為新農(nóng)村建設(shè)試點村，先行試點。同時，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也要立足實際，堅持規(guī)劃先行，堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定符合鄉(xiāng)村實際的階段性目標任務(wù)，選擇條件好的村進行試點工作。試點成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實際，有計劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開。要嚴格質(zhì)量標準，穩(wěn)步推進，確保建一個成一個，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實效。

31、強化督導(dǎo)，嚴格考核。要強化對新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)工作，縣新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)工作的督導(dǎo)，檢查工作進度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。實施“一把手”工程，建立目標責任制，把新農(nóng)村建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度目標考核的重要內(nèi)容。實行季度通報、半年初評、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門進行考核，并實行嚴格的獎罰制度,促進新農(nóng)村建設(shè)順利開展。

第二篇：關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案

為認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委、地委（擴大）會議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧的新農(nóng)村。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從今年開始，全面推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、基本

原則

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)二十字目標要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過增加新農(nóng)村建設(shè)財政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力建設(shè)葡萄、瓜菜、畜牧業(yè)三大基地建設(shè)，強化農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農(nóng)村面貌，加強農(nóng)村民主政治、精神文明建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設(shè)“五位”一體，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、目標任務(wù)。按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的服務(wù)機制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制、建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉(zhuǎn)變”（即：由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展）、加快“三個傳統(tǒng)改造”（即：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新農(nóng)村；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民）、建設(shè)“五個體系”（即：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益分配體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系；建設(shè)鄉(xiāng)城統(tǒng)籌的政府管理體系）、實現(xiàn)“六新”（即：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向培育新產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活；以素質(zhì)工程為依托，培育新農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風尚；以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為抓手，塑造新風貌；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標，健全鄉(xiāng)村管理新機制）目標。力爭2006年社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局，“十一五”時期取得較大進展，為2010年后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。“十一五”末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達10.32億元，年均遞增6.6，農(nóng)民人均純收入達5150元，年均增加270元，年均遞增6.3。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)105000人(次)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100?？h、鄉(xiāng)、村級文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達到100。城鄉(xiāng)水利、交通、電力等網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，農(nóng)村公路通達率100（其中柏油路達到85）。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進,城鎮(zhèn)化率達到40。

3、基本原則。必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計劃有重點地逐步推進。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令，充分調(diào)動各方面的積極性，依靠和發(fā)動農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，攜手共進，建設(shè)美好家園。

二、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長

4、強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機制，放活人員。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)農(nóng)口單位加強與新疆瓜果研究所等科研單位的技術(shù)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻率。突出實用實效技術(shù)的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和模式化栽培、立體栽培、農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治、先進飼養(yǎng)管理、果品保鮮貯藏加工、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)的推廣。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力實施中低產(chǎn)田改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻率。建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系。

5、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持“退糧還經(jīng)”，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。要以葡萄、哈密瓜為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、品牌型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設(shè)，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品，推廣葡萄、哈密瓜反季節(jié)栽培，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)做成精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展鮮食葡萄，加快推進葡萄產(chǎn)

業(yè)規(guī)范化栽培、標準化管理、無害化生產(chǎn)、冷鏈式供應(yīng)，采取多種措施，積極推進葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭“十一五”期間鄯善縣葡萄產(chǎn)業(yè)化形成完整體系，全面提升吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)化整體水平。規(guī)劃到2010年全縣葡萄種植面積達18.6萬畝，其中無核白葡萄面積16.2萬畝，釀酒葡萄0.6萬畝，其他鮮食葡萄1.8萬畝。葡萄總產(chǎn)量逐年提高，達到40萬噸。加快

發(fā)展畜牧業(yè)，要以牛羊育肥、特色養(yǎng)殖和良種繁育為重點，加快牲畜品種改良和新品種推廣步伐，提高良種率，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，由數(shù)量擴張向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。2006年完成牛羊育肥93萬頭只，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.68億元，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到14％。

6、加快三大基地建設(shè)。要以優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點，加快葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),積極發(fā)展早晚熟和設(shè)施葡萄。要抓住無核白葡萄入選奧運會專供果品這一重要機遇，認真理清葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，高標準、高水平地規(guī)劃葡萄產(chǎn)業(yè)，集中力量、傾力打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌，培植和壯大葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉蹦?，力爭將鄯善建成新疆優(yōu)質(zhì)的葡萄酒(甜酒)釀造業(yè)、葡萄制干業(yè)基地和果品保鮮、貯運流通基地。瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)展反季節(jié)瓜果菜。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要增長點，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上規(guī)模，三年出成效”的要求，著力抓好5個縣級設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。2006年縣財政將投入200余萬元，對設(shè)施農(nóng)業(yè)進行補助，全力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到2010年，瓜的種植面積穩(wěn)定在5萬畝，蔬菜種植面積達2萬畝，其中設(shè)施蔬菜1萬畝。畜牧業(yè)基地建設(shè)，要通過加強養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育基地建設(shè)，推廣人工種草和家庭式養(yǎng)殖，積極扶持大戶和康信畜牧、綠洲兔業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。到2010年，牲畜年末存欄46.3萬頭(只)，年內(nèi)凈增率保持在2.5的水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到3.96億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35，畜牧業(yè)人均收入974.5元。

7、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為重點，納入新型工業(yè)化的重要內(nèi)容優(yōu)先支持。要按照市場需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴大特色農(nóng)作物種植，加快建設(shè)縣城區(qū)以連木沁鎮(zhèn)、山南以魯克沁鎮(zhèn)為區(qū)域中心的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)。要采取有針對性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，全力支持蘭泰果業(yè)、葡萄干交易市場建設(shè)，積極扶持綠洲兔業(yè)快速發(fā)展，全力支持康信公司建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園，全力支持新昱棉紡廠改擴建，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、連片開發(fā)、高產(chǎn)高效”的原則，依托資源優(yōu)勢和加工企業(yè)，形成一戶帶多戶、多戶連全村、多村成基地的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)格局。農(nóng)業(yè)局、科技局牽頭組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各單位，加強農(nóng)副產(chǎn)品的商標注冊和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護認證工作，打造特色品牌，提高知名度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

8、大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，把發(fā)展集體經(jīng)濟同推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，開發(fā)利用集體土地資源，主要依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)增加收益。各級黨組織要扎實開展村集體“雙清工作”，摸清底數(shù)，清理、盤活村集體資產(chǎn)，通過股份制、股份合作制等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，努力培植集體經(jīng)濟收入的新來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強和規(guī)范集體資產(chǎn)和村級財務(wù)的管理，完善“村財鄉(xiāng)管”制度和集體資產(chǎn)登記、管理、責任追究等制度，實行定期審計制度，加強對村集體資產(chǎn)的管理。要創(chuàng)新集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，通過增收還債、清欠還債和按法定程序核銷減債等多種方式，切實減輕負擔，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。各級黨組織要切實加大村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定規(guī)劃，拿出具體的措施方案，加快村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，2006年使集體經(jīng)濟收入超過5萬元的行政村達到22個，集體經(jīng)濟收入2-5萬元的行政村達到20個，徹底消滅“空殼村”，力爭到“十一五”末，全縣村集體經(jīng)濟年收入在5-10萬元的村占到35％，10萬元以上的村占到65％。

9、加大扶貧開發(fā)力度。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的扶貧開發(fā)方針，縣扶貧辦、民政局等部門要認真制定規(guī)劃，落實方案措施，有重點有步驟地開展扶貧工作，努力把扶貧開發(fā)工作推向深入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門、各“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”對口單位，要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委《關(guān)于做好部門定點幫扶工作，促進扶貧開發(fā)整村推進的通知》精神，采取有力措施，加大定點幫扶力度，在人、財、物方面，給予全力的支持和幫助，并動員全社會力量參與扶貪開發(fā)和獻愛心、送溫暖活動，促進貧困村的新農(nóng)村建設(shè)。力爭“十一五”期間，使全縣1個重點貧困村的221戶貧困人口擺脫貧困，走上致富之路。

三、加強培訓教育，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)

10、大規(guī)模開展農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓。要把農(nóng)民技能培訓作為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作全力推動，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、搞好服務(wù)、完善管理”的方針，把農(nóng)民技能培訓與結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和勞務(wù)創(chuàng)收結(jié)合起來，努力形成縣委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)培訓中心、農(nóng)廣校、科協(xié)等各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會高度關(guān)注、廣大農(nóng)民積極參與的培訓機制和培訓網(wǎng)絡(luò)。通過開展農(nóng)牧民技能培訓，著力提高農(nóng)民接受和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技，節(jié)水增效促增收。2006年全縣完成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓200人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓3萬人次，勞動就業(yè)技能培訓2000人次，培訓農(nóng)民工850名。

11、大力實施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。2006年縣財政投入50萬元專項資金，大力開展農(nóng)村農(nóng)民的技能培訓，力爭完成500名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。到“十一五”末，力爭完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加大非農(nóng)增收的比重，實現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財，實現(xiàn)“輸出一人，帶動一片，致富一方”的目標。2006年力爭完成勞務(wù)輸出2.1萬人次，實現(xiàn)人均勞務(wù)增收30元。

12、注重加強對農(nóng)民的教育培訓。加大縣委黨校、就業(yè)培訓中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓資源整合力度，建立職業(yè)培訓中心，強化農(nóng)牧民技術(shù)培訓。要依靠各級培訓力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓強化對農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學習型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點突出民族團結(jié)、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場經(jīng)濟知識的學習教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心。繼續(xù)大力實施“科技人才下農(nóng)村工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。

13、建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，搞好社會化服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，多渠道搞活流通，使農(nóng)民和企業(yè)真正做到利益分享、風險共擔、共同發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品增值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2010年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達到30個，農(nóng)民經(jīng)紀人增加到1500人，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會達到25個以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶互聯(lián)網(wǎng)入戶率達90以上。

四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

14、加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會?？h節(jié)水辦要以水權(quán)改革為重點，對全縣水資源進行總量控制，定額管理，實行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場價格杠桿，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。實施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)，每年新增高新節(jié)水面積2.4萬畝以上，力爭“十一五”末實現(xiàn)增加節(jié)約用水5000萬方。繼續(xù)推進人畜安全飲水工程建設(shè)，2006年將投資368萬元，解決8000人飲水安全問題。十一五”期間，逐步解決全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個村、4.8448萬人，9.6896萬頭(只)牲畜的安全飲水問題，到“十一五”末，實現(xiàn)全縣人畜安全飲水的目標。

15、抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣水利局要全力做好以二塘水庫建設(shè)為重點的重大水利工程項目地前期準備工作。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點項目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點推進坎兒井保護工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，以保護坎兒井、保護水資源為目的，重點對36條坎兒井進行搶救性保護工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實保護好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施。加強城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程14公里；完成重點河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程30公里。

16、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力?？h林業(yè)局要繼續(xù)組織實施好國家重點公益林管護、退耕還林、三北防護林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障?？h環(huán)保局要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進一步落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

17、加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)?？h交通局要以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項目建設(shè)為重點，進一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度。2006年完成村村通道路76公里。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。突出抓好村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。逐步實現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。2006年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成5戶農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用?？h城建局要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居。2006年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財政投入200萬元對抗震安居工程進行補助，力爭年底前完成2998戶抗震安居房建設(shè)。同時，鼓勵建設(shè)具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。

五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

18、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動“雙語”教育工程，大力推行中小學“雙語”教學，民漢合校，積極推進農(nóng)村學前“雙語”教學，加快“雙語”師資隊伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。加強對農(nóng)村中小學師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加大農(nóng)村教育投入，進一步抓好農(nóng)村中小學校舍改造、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育和電化教育等建設(shè)工程，努力改善農(nóng)村辦學條件。2006年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，對其中的貪困家庭學生免除課本費。到2010年，小學適齡兒童入學率達到100，殘疾兒童入學率達到99，初中毛入學率達到96.3，初中畢業(yè)生升學率達到45.9，普通高中教育普及率達到80。

19、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年力爭完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農(nóng)村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務(wù)水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，2006年力爭完成500座衛(wèi)生改廁任務(wù)。縣衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問題。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，進一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，利用專家巡診、醫(yī)療咨詢、發(fā)放宣傳單等方式，向農(nóng)牧民提供治療、預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育等服務(wù)，切實加強對農(nóng)牧區(qū)開展醫(yī)療支援和服務(wù)，解決農(nóng)牧民醫(yī)學知識貧乏和就醫(yī)難問題。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。力爭2010年覆蓋率達到100％。

20、加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律，深入開展“黨旗、國旗”飄起來活動，增強各族農(nóng)民群眾對祖國、中華民族、中華文化和具有中國特色社會主義道路的“四個認同”。大力開展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)推進“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設(shè)，2006年投資43萬元，落實對貧困戶數(shù)字電視的補助，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視普遍入戶。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。到2010年，力爭實現(xiàn)村村有文化活動室，基本構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的農(nóng)民文體活動，保護和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長的文化需要。加強農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。

21、逐步建立農(nóng)村社會保障制度。不斷完善社會保障體系，建立多渠道農(nóng)村社會保障資金投入機制。從2006年起，“兩個確?！焙汀俺鞘械捅！焙驮踅?jīng)費列入財政預(yù)算。要解決好困難企業(yè)職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，要多關(guān)心貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災(zāi)戶、“三無”人員、殘疾人等弱勢群體困難和生活，進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、災(zāi)民補助、特困戶救助和貧困大學生入學等社會救助體系。2006年農(nóng)村“低保”新增500人。積極推行村干部基本養(yǎng)老保險制度試點工作，解決村干部的后顧之憂。加強農(nóng)村計劃生育工作，大力實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間，努力使人口自然增長率控制在9.7‰以內(nèi)。

六、加強基層組織建設(shè)，強化農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)

22、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要繼續(xù)以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，實行創(chuàng)建工作動態(tài)管理，不斷提高基層組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和發(fā)動群眾的能力。要加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，選派一批懂經(jīng)濟、會管理和善于做新形勢下群眾工作、能夠處理復(fù)雜矛盾的干部充實到基層，配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步完善“公開推選、公開決策、公開村務(wù)、公開評議”制度，全力抓好行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所、學校、非公有制企業(yè)和“兩新”組織的黨建工作，推動黨建工作上水平、上臺階。2006年投入400萬元，用于村（社區(qū)）陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè)，不斷改善和提高村（社區(qū)）黨組織的辦公條件和農(nóng)牧民的生活環(huán)境。

23、強化村級民主建設(shè)。全面推進以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動。認真貫徹《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，健全完善各項民主管理制度，維護好村民的自主權(quán)、民主選舉權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)。努力構(gòu)建和營造團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的氛圍，增強群眾的集體榮譽感，讓村民共同謀劃和管理村內(nèi)事務(wù)，維護村內(nèi)秩序，監(jiān)督村委會工作和村干部行為，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，增強基層組織管理服務(wù)效能。

24、加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。在農(nóng)村廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、未成年人思想道德建設(shè)教育和“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動，形成良好的道德風尚、社會氛圍和人際關(guān)系。加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育。積極推動以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“五好家庭”、“致富能手”、“誠信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶”等創(chuàng)建活動，促進各民族群眾和睦團結(jié)，密切干群關(guān)系、軍民關(guān)系和油地關(guān)系。大力倡導(dǎo)健康文明新風尚，積極引導(dǎo)各族農(nóng)民崇尚科學，移風易俗，破除迷信，建立科學、文明、健康的生活方式，推動農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。

25、深入開展“和諧平安鄯善”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動。加強重點區(qū)域的集中整治，抓好農(nóng)村社會綜合治理，進一步完善農(nóng)村“十戶一聯(lián)”等群防群治工作機制。加強政治思想和法制教育。結(jié)合農(nóng)村實際，積極啟動“五五”普法教育活動，加強政策和法律法規(guī)的宣傳，著力解決農(nóng)村黨員的宗旨觀念和農(nóng)民的理想信念問題，解決農(nóng)民的精神支柱和精神動力問題。依法加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，打擊民族分裂主義，取締非法宗教活動，維護農(nóng)村社會長治久安，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入

26、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化認識。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位主要負責同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)宣傳組、組織組、規(guī)劃組、督導(dǎo)組，各組具體負責抓工作落實，辦公室負責新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，牽頭抓總工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高加快新農(nóng)村建設(shè)重要性認識，統(tǒng)一思想，強化認識，增強工作的主動性和責任感?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要做好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓落實。

27、統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃先行。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃先行的原則，堅持新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行規(guī)劃，以規(guī)范化、集約化、城鎮(zhèn)化為目標，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步實施，并針對不同村鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)，科學制定階段發(fā)展思路，采取異地重建或?qū)嵤┡f村改造，鼓勵農(nóng)民拆舊建新，刷新創(chuàng)建模式。2006年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，選擇條件較好的行政村，力爭啟動行政村規(guī)劃編制試點工作，推進全縣的新農(nóng)村建設(shè)。

28、落實政策，扶持發(fā)展?？h直各相關(guān)部門要切實落實相關(guān)政策，積極支持和幫助鄉(xiāng)村發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？h發(fā)展計劃委員會要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認真落實中央、自治區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，突出重點，積極幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級各項專項資金，加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展?？h規(guī)劃建設(shè)部門對村級規(guī)劃設(shè)計費用以及交通部門對通村公路的規(guī)劃設(shè)計費用只收取成本費。國土等部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收取。其它部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費。對服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，積極參與新規(guī)劃房屋建設(shè)，自愿、主動拆除原有舊住房的農(nóng)民，按照國家規(guī)定的“拆舊建新”政策，實行房屋改造補貼。

29、強化宣傳，營造氛圍?？h委宣傳部要牽頭組織縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過廣播、電視、宣傳標語等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳縣委縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。要堅持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

30、嚴格步驟，保證質(zhì)量。堅持試點先行、典型示范、有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。今年開始，縣委、縣政府在全縣選擇了條件、基礎(chǔ)好的魯克沁鎮(zhèn)沙坎村、連木沁鎮(zhèn)巴扎村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村3個村作為新農(nóng)村建設(shè)試點村，先行試點。同時，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也要立足實際，堅持規(guī)劃先行，堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定符合鄉(xiāng)村實際的階段性目標任務(wù)，選擇條件好的村進行試點工作。試點成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實際，有計劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開。要嚴格質(zhì)量標準，穩(wěn)步推進，確保建一個成一個，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實效。

31、強化督導(dǎo)，嚴格考核。要強化對新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)工作，縣新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)工作的督導(dǎo)，檢查工作進度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。實施“一把手”工程，建立目標責任制，把新農(nóng)村建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標考核的重要內(nèi)容。實行季度通報、半年初評、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門進行考核，并實行嚴格的獎罰制度,促進新農(nóng)村建設(shè)順利開展。

第三篇：加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——訪護家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮

近日，護家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮在接受記者采訪時表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進年，護家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風，深入開展“春風富民”行動和“藺州先鋒村”爭創(chuàng)活動，以改善民生為重點，通過黨建引領(lǐng)，項目示范，統(tǒng)籌推進，全面發(fā)展，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護家、生態(tài)護家、和諧護家作出新的貢獻。

2011年護家鄉(xiāng)的奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長20%，社會固定資產(chǎn)投資增長30%，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，人口自然增長率控制在5.88‰以內(nèi)。

一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。在全鄉(xiāng)開展“鄉(xiāng)學文建明、村學王家元”活動，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)“踐諾行動”，力爭在“七一”前，打造一批示范工程，重點在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產(chǎn)示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)山地煙6000畝，在紅響、農(nóng)場連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點規(guī)劃打造紅響、新店子兩個“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻禮。同時，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽蔬菜專合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護家場鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實施場鎮(zhèn)三期開發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補助形式，全面綠化護家場鎮(zhèn)；規(guī)范護家場鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動龍洞煤礦承擔的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動集客運、停車、洗車和修理為一體的護家綜合汽車站籌建工作。其次要加強交通建設(shè)。積極探索管護新機制，加強鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強學校建設(shè)。完成天堂村“三校合一”工程，力爭年內(nèi)投入使用。第四要加強水利建設(shè)。完成天星大塘水源保護規(guī)劃，爭取實施安全飲水工程。第五要積極爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。第六要通過實施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟總量。一要立足資源優(yōu)勢，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個體私營經(jīng)濟；三要加大技改投入，推進科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴張經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟效益。重點扶助龍洞煤礦技改擴容到年產(chǎn)15萬噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場的籌備工作，完善興陽福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。

四是努力增收節(jié)支，確保財政收支平衡。大力培植財源，進一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機制，確保財政一般預(yù)算收入500萬元目標的實現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財政工作，壓縮各種不必要開支，實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。逐步消化債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)。

第四篇：第三章 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第三章 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。把增強糧食安全保障能力作為重要任務(wù)，實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加快超級稻、優(yōu)質(zhì)稻等良種選育推廣，嚴格保護耕地，加強農(nóng)村土地整理復(fù)墾，重點搞好以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田盡快建成旱澇保收的高標準農(nóng)田，發(fā)展一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)50個商品糧生產(chǎn)基地縣，糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1500萬噸以上。完善糧食生產(chǎn)流通扶持政策，加強糧油加工、物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善糧食市場調(diào)控體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴大健康種苗種植面積，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、甘蔗、桑蠶、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)穩(wěn)定糖料蔗種植面積，重點建設(shè)城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北運蔬菜基地，推進蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。提高生豬、家禽和草食畜禽發(fā)展水平，促進特色名貴海淡水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，實施養(yǎng)殖池塘標準化改造工程。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標識認證，強化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在全國中心城市的宣傳、展示和促銷，完善多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)重點龍頭企業(yè)梯隊，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快把蠶繭、草食動物、奶水牛、中藥材、非糧生物質(zhì)能原料、優(yōu)勢水產(chǎn)品、油茶、花卉培育為產(chǎn)值超100億元，糧食、蔬菜、水果培育為超500億元，糖料蔗、畜禽、速豐林培育為超1000億元的強優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。強化生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技重點示范縣，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、動植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)開展農(nóng)村科技特派員行動。推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。培育多元化農(nóng)村社會化服務(wù)組織，支持供銷合作社、郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)配送中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害補償機制。

專欄7：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

商品糧基地：重點建設(shè)15個國家糧食生產(chǎn)大縣和35個自治區(qū)糧源基地縣。

良種工程：實施超級稻、秋冬種、間套種3個“千萬畝行動計劃”，甘蔗脫毒健康種苗繁育推廣示范等項目；實施速豐林和經(jīng)濟林“雙四千萬畝”工程；建設(shè)糖料蔗、桑蠶、蔬菜、水果、木薯、優(yōu)勢特色水產(chǎn)品、畜禽、松樹、杉木、桉樹、油茶、珍貴闊葉樹等良種繁育基地。

基本農(nóng)田建設(shè)：重點實施旱澇保收標準農(nóng)田、土地復(fù)墾、沃土工程、植保工程。

糧食流通：重點建設(shè)南寧、柳州、貴港區(qū)域性糧食物流中心和防城港跨境糧食物流中心，以及一批糧食交易、糧油加工、倉儲、物流，糧食流通管理信息化等項目。

特色農(nóng)業(yè)基地：重點建設(shè)高產(chǎn)高糖糖料蔗、蔬菜標準化、果園、優(yōu)質(zhì)原料繭、優(yōu)質(zhì)木薯、中藥材標準化、特色花卉、茶葉、油茶、煙葉、肉桂、八角等農(nóng)林產(chǎn)品和奶水牛、肉兔、山羊、香豬、羅非魚、對蝦、大蠔、珍珠、名貴龜鱉等畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點推進水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化及節(jié)水灌溉示范，建設(shè)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈漁船改造等工程。

農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施：建設(shè)水果保鮮冷庫與產(chǎn)地預(yù)冷庫80個，水果采后商品化處理線300條。

農(nóng)業(yè)科技示范：重點建設(shè)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西江經(jīng)濟帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點示范市、縣。

龍頭企業(yè)培育：打造5個年銷售收入超50億元、20個超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織超過1000家。

動植物疫病防控：重點推進邊境重大動物疫病防控阻截帶、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、重大植物疫病防控等設(shè)施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。

第二節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明顯改善農(nóng)村面貌。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，實施田間灌排工程、中小型灌區(qū)、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附屬設(shè)施，加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件，健全建設(shè)和管護機制。以全面解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題為目標，加快實施農(nóng)村飲水安全工程步伐，突出解決好大石山區(qū)缺水和沿海地區(qū)苦咸水、局部地區(qū)高氟水、高砷水等飲水不安全問題，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達到65%以上。大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，重點實施通鄉(xiāng)公路等級提高、通村公路硬化和通屯道路通達等工程，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通暢率和管理養(yǎng)護水平。加強農(nóng)村能源建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推進有條件的農(nóng)村戶用沼氣向集中式供氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)村秸稈利用、小水電、太陽能等可再生能源，建設(shè)綠色能源示范縣。開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃集中行動，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。按照體現(xiàn)民族風格、突出地域特色、尊重村民意愿的原則，有序引導(dǎo)農(nóng)村居民點適當集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。實施農(nóng)村安居工程，重點推進農(nóng)村危房特別是邊境地區(qū)邊民危房、少數(shù)民族村寨、國有林區(qū)墾區(qū)、水庫庫區(qū)、移民安置區(qū)和華僑農(nóng)場危舊房改造，以及內(nèi)陸江河連家船漁民上岸定居工程。加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施少數(shù)民族村寨防火改造工程。推進信息網(wǎng)絡(luò)進村入戶，提高農(nóng)村信息化水平。完善農(nóng)村郵政服務(wù)設(shè)施，提高郵政普遍服務(wù)水平。加強農(nóng)村飲用水源地保護、面源污染控制、污水垃圾集中處理、土壤污染治理等環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，配套開展村莊硬化綠化，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

第三節(jié) 加強水利建設(shè)

堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標治本兼顧、政府社會協(xié)同，加強水利設(shè)施建設(shè)，進一步提高水利保障能力。推進西江、郁江、柳江、桂江、欽江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補水、洋溪、落久等控制性水利樞紐工程，構(gòu)建重要堤庫結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。大力支持小型農(nóng)田重點縣設(shè)施建設(shè)。實施沿海海堤達標和重要河口綜合治理工程。加快推進病險水庫除險加固和大中型病險水閘除險加固，消除安全隱患。搞好跨界河流國土防護治理。重點推進桂中和左右江等治旱骨干工程建設(shè)、桂西大石山區(qū)旱片治理，以及大中型灌區(qū)配套續(xù)建和節(jié)水改造，新增有效灌溉面積180萬畝。加快建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程。加強防汛抗旱預(yù)警預(yù)報信息化系統(tǒng)和基層防汛體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。

專欄8：水利建設(shè)

重大水利工程：重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補水，以及洋溪、落久等樞紐工程。

灌區(qū)工程：重點建設(shè)桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期并開工二期，左江治旱灌區(qū)水源馱英江水庫、桂西北大石山區(qū)旱片治理、右江旱片治理等工程和中央財政小型農(nóng)田重點縣設(shè)施建設(shè)；完善建設(shè)11處大型灌區(qū)、一批中小型灌區(qū)和已建成水庫（電站）自流灌溉骨干渠系；完成1000多座病險水庫和87座大中型病險水閘除險加固。

防汛抗旱預(yù)警預(yù)報工程：重點建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)工程、視頻工程等，完善建設(shè)大中型水庫水情自動測報系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、加密和升級氣象監(jiān)測站網(wǎng)、廣西中尺度數(shù)值天氣精細化預(yù)報系統(tǒng)、主要旱片旱情監(jiān)測系統(tǒng)。

第四節(jié) 促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加非農(nóng)收入。落實糧食最低保護價及大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，實施萬元增收工程，鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強就業(yè)信息引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)村社會保障、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村最低生活保障水平，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

第五節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，深化農(nóng)村體制改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等建設(shè)，提高財政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進縣級農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制。鼓勵發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，完善農(nóng)村信用擔保體系，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，逐步建立涉農(nóng)貸款風險補償和涉農(nóng)金融服務(wù)補貼機制，促進縣域和農(nóng)村存款主要用于縣域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。加快推進南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。深化集體林權(quán)制度改革，推進國營林場、華僑農(nóng)林場等改革發(fā)展。促進供銷社創(chuàng)新發(fā)展。完善農(nóng)墾管理體制。積極推行“農(nóng)事村辦”制度。

第六節(jié) 培育發(fā)展經(jīng)濟強縣

圍繞富民、強縣、奔小康目標，推進擴權(quán)強縣改革，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，以縣城和重點鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快發(fā)展與大中城市、大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，積極培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)強縣。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，促進城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。推進縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)，改善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施。深化縣域體制改革，全面推行自治區(qū)直管縣財政體制改革，選擇一批重點鎮(zhèn)開展擴大管理權(quán)限改革試點，增強縣域發(fā)展活力，培育更多經(jīng)濟強縣進入西部百強縣行列，力爭實現(xiàn)進入全國百強縣的新突破。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案

社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案

為認真貫徹落實黨的十八大會議精神，根據(jù)中共普洱市思茅區(qū)委、思茅區(qū)人民政府《思茅區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》及社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾為主、部門配合、社會參與”和“規(guī)劃到位、分步實施”的原則，結(jié)合xx村民小組實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

xx村離鎮(zhèn)政府？公里，總面積？平方公里。有耕地面積？畝，其中：水田？畝，旱地？畝；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均氣溫17—23度。全村轄？個村民小組，共？戶？人，其中：男738人、女698人、勞動力953人；？年糧豆總產(chǎn)達87.26萬公斤，經(jīng)濟總收入463.94萬元，農(nóng)民人均純收入2720元。村支部下設(shè)6個黨小組，共有黨員？名。

xx村民小組有村民？戶，？人，4名黨員，全組有耕地176畝，其中山林1160畝，進村道路2.3公路。xx小組主要以茶葉種植為主，2012年全組人均純收入？元。

二、發(fā)展的思路和目標

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以村容村貌整治為突破口，以改善交通及居住條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，以加強黨組織建設(shè)為保證，著力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)相統(tǒng)一，努力把新寨村民小組建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

（二）發(fā)展目標

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中指出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，群眾為主，部門配合，社會參與和規(guī)劃到位、穩(wěn)步實施的原則，通過政府扶持為輔，群眾自籌為主的方法，按照“一建四改三化”的建設(shè)標準，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

1、生產(chǎn)發(fā)展

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。村組主要以茶葉種植、烤煙生產(chǎn)為主，要加大科技培訓力度，鼓勵科學種植，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等庭院經(jīng)濟，使富余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，形成人人有事干，家家有錢賺的局面。

2、生活寬裕

逐級爭取實施廣播電視“村村通”工程；實行一建四改（建沼氣池、改路、改廁、改水、改圈），提高沼氣使用率。村民的廁所和牲畜圈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一樣式。村組醫(yī)療設(shè)施完備，實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使村民生病能及時就近就醫(yī)； 2

引導(dǎo)農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險，建立孤寡老人、殘疾人生活保障制度；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、文化娛樂等服務(wù)進村入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。

3、鄉(xiāng)風文明

社會風氣好，社會公德、家庭美德好，鄰里和睦團結(jié)，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處。認真抓好教育工作，做到適齡兒童入學率、鞏固率達100%；農(nóng)戶參加十星級文明戶評比達95%以上；有村規(guī)民約，村民自覺遵守計劃生育等相關(guān)法規(guī)，無封建迷信活動，移風易俗，不斷展示新風尚、新景象。

4、村容整潔

村民住宅外觀整潔，室內(nèi)明亮；組內(nèi)道路硬化；農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕還林步伐，保護植被，防止水土流失。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展的新局面。

5、管理民主

堅持依法治村，實行政務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨員議事會和村民代表議事會，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施有力。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。

三、新寨小組社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立以村支部書記Xx為理事長，新農(nóng)村指導(dǎo)員者寧、Xx為副理事長，副主任、副書記大學生村官、村民小組干部為成員的xx小組社會主義新農(nóng)村建設(shè)理事會，切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。理事會全面負責項目的組織實施，痕跡資料管理，賬務(wù)管理、公開等工作。具體分工為：xx要負責總體領(lǐng)導(dǎo)、部署，聯(lián)系上級部門，協(xié)調(diào)做好各項檢查指導(dǎo)工作；Xx、負責抓好各項工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)督；大學生村官xx做好痕跡資料管理；xx負責資金管理，確保工程資金到位，專款專用。

（二）大力推進生態(tài)家園建設(shè)，完善水利工程建設(shè) xx村民小組的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)以茶葉、蔬菜為主；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，大牲畜、家禽及水產(chǎn)品作為補充。結(jié)合當?shù)貙嶋H，2013年計劃新發(fā)展大棚蔬菜100畝，但水利設(shè)施還沒有得到完善，為了能夠方便灌溉，擬計劃修建庫容9萬立方米的壩塘，具體預(yù)算如下：

……

四、精神文明方面

認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展社會公德、家庭美德教育和文明衛(wèi)生村民小組、“十星級文明戶”等講衛(wèi)生、講文明、樹新風活動，倡導(dǎo)科學文明健康的生活方式，革除陳規(guī)陋習，崇尚科學，不斷提高農(nóng)民群眾的思想文化和道德水平，形成互幫互助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家的良好風氣。村組建設(shè)規(guī)劃合理，道路硬化，庭院美化、室內(nèi)衛(wèi)生整潔，定期開展以“滅四害”為主的愛國衛(wèi)生運動。農(nóng)戶100%擁有太陽能衛(wèi)生間，生態(tài)環(huán)境人居環(huán)境有

明顯改善，達到社會風氣好，秩序穩(wěn)定，鄉(xiāng)風文明，村容整潔的良好局面。

五、政治文明建設(shè)方面

在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督等村民自治機制，黨小組、共青團、婦聯(lián)、治保、調(diào)解組織健全，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，班子團結(jié)，務(wù)實、盡職盡責、辦事公道，民事糾紛調(diào)解及時，村規(guī)民約、村民制度，財務(wù)管理公開制度健全，認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，無亂砍濫伐、毀林開荒、濫占耕地，無違反計劃生育現(xiàn)象，不斷增強群眾自我教育，自我管理的能力，真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)民真正當家作主。