第一篇：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)問題

邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)問題

朱新峰

一、農(nóng)村改革調(diào)研要先行。改革能否保持正確的方向，理論先行是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村改革理論滯后，農(nóng)村開錯(cuò)藥方、吃錯(cuò)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們已經(jīng)渡過了邊摸索邊建設(shè)的階段，任何大的涉及到群眾利益的改革，都應(yīng)該首先在理論上予以探討，進(jìn)行理論突破，集思廣益，在改革措施推行之前就應(yīng)該對(duì)可能產(chǎn)生的相應(yīng)后果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，選擇應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡量避免政策推行過程中有可能產(chǎn)生的一些不良后果，做到未雨綢繆。

二、轉(zhuǎn)變政府職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能和責(zé)任定位，目前，農(nóng)村公共服務(wù)不是多了，而是嚴(yán)重不夠，甚至萎縮，建設(shè)新農(nóng)村就需要為農(nóng)村提供更多的公共服務(wù)。應(yīng)該適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，轉(zhuǎn)變管理方式，全方位為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)繁榮提供服務(wù)。農(nóng)村目前科技服務(wù)平臺(tái)搖搖欲墜，群眾有困難難以及時(shí)得到解決，不規(guī)范的幫扶措施，不和諧的管理手段，導(dǎo)致農(nóng)村許多問題難以得到解決。許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員大量精力放到了應(yīng)付檢查，達(dá)標(biāo)升級(jí)，弄虛作假等上面，干了大量干不好、干不了、不須干的事情，依然采用過時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理辦法，必然出現(xiàn)諸多問題。

三、要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)?；鶎咏M織建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，那種認(rèn)為農(nóng)村完全可以進(jìn)行海選解決問題的想法是不切實(shí)際的。解決好鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用問題，解決好民主自治和依法治理的問題，落實(shí)好黨在農(nóng)村的基本政策，對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村具有難以替代的重要作用。

四、建立信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)了解掌握農(nóng)村實(shí)情。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)具備了建立上傳下達(dá)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的條件。農(nóng)村點(diǎn)多面廣，只有建立靈敏的上傳下達(dá)的信息服務(wù)平臺(tái)，形成真正的民主監(jiān)督體系，真正發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)奠定信息服務(wù)的基礎(chǔ)。

五、要解決農(nóng)村社區(qū)大環(huán)境問題。

一是充分整合各種資源和社會(huì)力量，形成合力。目前農(nóng)村出現(xiàn)的諸多問題，不能簡單地就事論事，頭痛醫(yī)頭，而應(yīng)該采取辨證施治的辦法，綜合治理。不能一刀切，不然簡單地把每個(gè)人投票就當(dāng)作充分發(fā)揮了民主是不對(duì)的，至少是淺視。農(nóng)村民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督，最關(guān)鍵的應(yīng)該是民主監(jiān)督問題。群眾有了真正的監(jiān)督權(quán)，基層政府才不敢懈怠，只有讓農(nóng)民能夠真正起到監(jiān)督作用，才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是新農(nóng)村建設(shè)有其必然規(guī)律，那就是需要公正的司法環(huán)境。要讓農(nóng)民打得起官司，上得起訪，有一個(gè)安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。要總結(jié)為什么農(nóng)民觸犯法律現(xiàn)象增多，為什么普法在農(nóng)村效果并不理想的原因，切忌知法犯法現(xiàn)象泛濫。新農(nóng)村建設(shè)是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，它必然要求新一輪的法律改革和制度創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展等5項(xiàng)要求，就必須為三農(nóng)提供公正公平的法律環(huán)境和嚴(yán)謹(jǐn)縝密的制度環(huán)境，并以法律和制度保障新農(nóng)村獲得更多的發(fā)展空間和動(dòng)力，保護(hù)農(nóng)村人口的合法權(quán)益。

三是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過逐步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和主人翁責(zé)任感，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)

工作，建立大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助救濟(jì)制度，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，使人人享有平等的社會(huì)生活保障權(quán)力。

四是以科技創(chuàng)新促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用高新科技提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系和機(jī)制，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)禁打著改革的旗號(hào)強(qiáng)行對(duì)農(nóng)技推廣體系進(jìn)行斷奶分流，保護(hù)農(nóng)技推廣平臺(tái)，使之能夠在推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新成果、新品種等農(nóng)村科技服務(wù)工作中發(fā)揮出科技平臺(tái)作用，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

六、要轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作方法。

一要科學(xué)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)絕非新村建設(shè)。隨著農(nóng)民城鎮(zhèn)化速度加快，農(nóng)村自然村變化較大，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該充分考慮這一變化情況，那種邊建邊拆邊建邊挖的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象應(yīng)該得到嚴(yán)禁，以避免本來就不寬裕的資金的浪費(fèi)。這就要科學(xué)規(guī)劃，謀劃全局，兼顧長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，避免一擁而上又一哄而下的短期行為發(fā)生。

二要因地制宜。各地情況千差萬別。別的地方和國外的經(jīng)驗(yàn)不一定就適合本地的情況。要顧及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，切實(shí)尊重農(nóng)民的主題意愿，只有充分發(fā)動(dòng)群眾，做到建一處成一處，興一業(yè)就要造福一方，讓全體農(nóng)民得到真正的實(shí)惠，一步一個(gè)腳印的走下去，嚴(yán)防豆腐渣工程發(fā)生，新農(nóng)村建設(shè)才不至于走過場(chǎng)，搞形式，才能真正造福于民，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。

三要穩(wěn)步前進(jìn)。切忌盲目冒進(jìn)、急功近利的短期行為，嚴(yán)重的短期行為必然導(dǎo)致嚴(yán)重的形式主義，要嚴(yán)禁“一代人的政績幾代人的包袱”等政績工程現(xiàn)象產(chǎn)生，對(duì)于條件不成熟的地方和項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)允許群眾等等看看，比較比較，統(tǒng)一了意見，明確了目標(biāo)，再進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，切忌大搞勞民傷財(cái)?shù)墓俦泼窀还こ獭?/p>

四要實(shí)事求是。具體工作中要切實(shí)落實(shí)實(shí)事求是的思想路線和思想方法，嚴(yán)禁欺上瞞下的不正之風(fēng)泛濫，堅(jiān)決查處好高騖遠(yuǎn)的達(dá)標(biāo)升級(jí)短期行為和虛報(bào)浮夸等腐敗現(xiàn)象，努力塑造政府誠信形象。

五要加強(qiáng)公職人員的紀(jì)律建設(shè)。建立縝密的監(jiān)督約束紀(jì)律，細(xì)化不合格干部的處理程序和規(guī)定，建立可操作性較強(qiáng)的國家公職人員行為規(guī)范細(xì)則，對(duì)于群眾意見較大的賭博嫖娼貪污腐敗等事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍，純潔凈化干部隊(duì)伍，用鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的為人民服務(wù)的隊(duì)伍。

六要教育農(nóng)民。要大力健全農(nóng)村教育體系，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革，使農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；同時(shí)加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)造就一大批具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專業(yè)技能、文明品德的新型農(nóng)民，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。要健全農(nóng)村教育體系，普及和鞏固九年義務(wù)教育，嚴(yán)防教育亂收費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，加大農(nóng)村文化站、圖書室等公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式文化活動(dòng)，抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立良好的道德風(fēng)尚和文明向上的社會(huì)

風(fēng)貌。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育、弘揚(yáng)民族精神，提高民族思想品德和科學(xué)文化素質(zhì)。

供稿人：朱新峰（060910）單位：新疆青河縣人大科工委

第二篇：關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考

文章標(biāo)題：關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考

一、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和國家為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)而提出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。而貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更為艱巨，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，有諸多不可回避的難點(diǎn)、難題，必須清醒認(rèn)識(shí)，并認(rèn)真解決，也必須發(fā)揮扶貧開發(fā)在新

農(nóng)村建設(shè)中的作用。那么，如何發(fā)揮作用，首先要分析與認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。

第一，解決廣義的貧困與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)一致，內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)相通。貧困作為一種社會(huì)現(xiàn)象，不僅包括經(jīng)濟(jì)意義的狹義的貧困，還包括社會(huì)、文化、政治意義上的廣義的貧困。從廣義的方面理解，消除貧困與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是一致的，內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)是相通的，途徑與手段是相輔相成的。

第二，消除經(jīng)濟(jì)意義上的絕對(duì)貧困是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。貧困是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一大障礙，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果貧困人口不能穩(wěn)定解決溫飽，不能解決最基本的生存與發(fā)展問題，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起。

第三，貧困鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，也自然是重點(diǎn)。貧困地區(qū)因其長期貧困，加之受自然、歷史、社會(huì)等因素的影響和制約，存在著諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，也就決定了貧困鄉(xiāng)村必然是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

第四，扶貧開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。農(nóng)村扶貧開發(fā)是消除貧困最直接最有效的方式和手段，貧困地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，必然離不開“治窮工程”和“發(fā)展工程”。因此，貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)前最緊迫、最核心的任務(wù)就是將扶貧開發(fā)做為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，加快減貧進(jìn)程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，整村推進(jìn)等扶貧開發(fā)工程是加快新農(nóng)村建設(shè)的好形式，是最佳結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前，整村推進(jìn)扶貧等項(xiàng)扶貧工程是扶貧開發(fā)工作的主要扶貧方式，其建設(shè)內(nèi)容與新農(nóng)村建設(shè)提出的五個(gè)方面的具體要求是一致的，是扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

二、清醒認(rèn)識(shí)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

阜新作為全省的重點(diǎn)貧困地區(qū)，分析其貧困的成因與現(xiàn)象，特點(diǎn)較為明顯，消除貧困與新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

一是城鄉(xiāng)雙重貧困，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限。作為資源型城市，隨著煤炭這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的逐漸枯竭，伴隨著國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，城市下崗失業(yè)人員大量增加，城市貧困人口數(shù)量劇增，社會(huì)保障壓力巨大。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，工業(yè)化程度不高，全市經(jīng)濟(jì)總量不大，城市與農(nóng)村同樣貧困。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力極其有限。

二是貧困人口大量存在，返貧現(xiàn)象頻繁發(fā)生。到２００５年年底，全市仍存在貧困人口２４萬人，低收入人口３６萬人，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）３０個(gè)，貧困村２５６個(gè)。這部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和貧困人口長期以來仍未擺脫“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的束縛，經(jīng)受不住一般自然災(zāi)害的襲擊，因?yàn)?zāi)而貧、因病而貧、因?qū)W而貧、因婚而貧、因建房屋而貧的現(xiàn)象在這部分地區(qū)頻繁發(fā)生。今年嚴(yán)重的伏旱表明，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱，扶貧任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶增收渠道狹窄。貧困地區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)之所，部分貧困群眾仍未擺脫自給自足的落后狀態(tài)，缺乏商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶有一定的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣。且農(nóng)業(yè)多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。貧困農(nóng)民基本依靠第一產(chǎn)業(yè)增加收入，增收渠道單一，難度也越來越大。

四是精神和物質(zhì)同樣貧困，個(gè)別鄉(xiāng)村擺脫貧困的思路不清，信心不足，辦法不多。由于長期貧困，信息閉塞，觀念落后，部分貧困村的干部群眾甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，仍然缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，寧愿苦熬受窮，也不愿苦干擺脫窘境。盡管有些鄉(xiāng)村和農(nóng)戶也有著脫貧致富的愿望，也不斷努力嘗試，卻因種種原因最終導(dǎo)致失敗，喪失了信心與勇氣。

三、如何發(fā)揮扶貧開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)方針不變的前提下，扶貧開發(fā)的途徑與方式方法不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)有整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民扶貧等等。只有努力使這些新的方式方法與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮作用。

一是以整村推進(jìn)扶貧為切入點(diǎn)，努力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。整村推進(jìn)扶貧即以貧困村為單位，采取集中資金、集中扶持的辦法，實(shí)施整體推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)整村脫貧的目標(biāo)。“十一五”期間，我省將繼續(xù)實(shí)施此項(xiàng)扶貧工程，這對(duì)我市現(xiàn)有的貧困村來說是個(gè)加快發(fā)展的大好機(jī)遇，如果我們通過五年的努力，占全市４０．２％的貧困村基本脫貧了，也就解決了新農(nóng)村建設(shè)中最困難的問題，全市新農(nóng)村建設(shè)就邁出了非常重要的一步。

二是以培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒有新型農(nóng)民，就不可能建成新農(nóng)村。因此，貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)在大力發(fā)展農(nóng)村科技、教

育、文化事業(yè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平的同時(shí)，開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使貧困勞動(dòng)力通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三是以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧為切入點(diǎn)，努力調(diào)整貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貧困地區(qū)應(yīng)充分利用本地區(qū)的自然條件、資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)化扶貧的實(shí)施，在產(chǎn)業(yè)化

扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，不斷調(diào)整優(yōu)化本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

四是以移民扶貧為切入點(diǎn)，不斷促進(jìn)貧困地區(qū)人居環(huán)境的改善。對(duì)部分就地脫貧難度極大的貧困村、戶實(shí)施移民扶貧，進(jìn)行異地開發(fā)建設(shè)，有計(jì)劃、分期分批地向條件較好的地區(qū)遷移，并結(jié)合各類小區(qū)建設(shè)和各部門實(shí)施的各類益農(nóng)工程，按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)建移民新村和移民扶貧科技園區(qū)，徹底解決這些貧困村存在的諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

五是以社會(huì)幫扶為切入點(diǎn)，促進(jìn)貧困地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士以多種方式參與支持新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量和智慧，形成合力，共同促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主、法治等社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第三篇：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)如何從優(yōu)待檢匯報(bào)材料

邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)如何從優(yōu)待檢

匯 報(bào) 材 料

——**縣人民檢察院

一、基本情況

**縣位于湖南省西部、**市北邊，西與**、**接壤，北與**交界，地處**山脈和**山脈，以山地和丘陵為主，境內(nèi)“八山半水半分田，一分道路加莊園”，屬典型的山區(qū)丘陵縣，交通發(fā)展十分不便。全縣轄6個(gè)辦事處、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中8個(gè)建制鎮(zhèn)、22個(gè)鄉(xiāng)）、441個(gè)村（社區(qū)居委會(huì)），總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41萬人。**縣所在的湖南省西部地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，如今**縣仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，系省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣。**縣也是革命老區(qū)縣，早在1935年紅二軍團(tuán)經(jīng)過**時(shí)**人民就開始開展革命活動(dòng)。

二、面臨的主要問題

在經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展的今天，特別是在全面深化改革的過程中，各種社會(huì)矛盾凸顯。維護(hù)**社會(huì)穩(wěn)定，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的任務(wù)越來越重，新的形勢(shì)對(duì)我院檢察干警和今后的檢察工作提出了更高的要求，盡管我院目前有在職干警54人，但工作量依然很大。我們的干警在承擔(dān)繁重工作的同時(shí)，工資待遇相對(duì)全國、全省的工資水平來說，卻明顯偏低，即使在全市范圍來看，也處于中下水平。在干

警當(dāng)中新進(jìn)的年輕干警工資不足2000元，不少有二三十年工作經(jīng)驗(yàn)的工作骨干，每月工資收入也不過2千多。偏低的工資使得我院干警的生活水平長期難以有效提高，受近幾年物價(jià)上漲的影響，工資收入更是在處在不斷“縮水”的困境中。一方面，這種收入與繁重的工作不相匹配的工資制度，對(duì)年輕的檢察干警影響巨大。在工作中年輕干警是各部門的排頭兵，承擔(dān)著大量具體的工作，同時(shí)年輕干警也承擔(dān)著較大的生活壓力，所以許多優(yōu)秀的年輕干警紛紛選擇調(diào)往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作。年輕干警的外調(diào)導(dǎo)致基層檢察院年輕人員短缺，留不住人才，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)向老齡化傾斜，這些都對(duì)正常的工作造成了一定的影響，也不利于政法干警隊(duì)伍健康穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，較低的工資收入導(dǎo)致部分干警在生活上捉襟見肘。在我院，有的干警家中老老少少全靠一人工資生活，有的干警父親長期患病，微薄的工資收入使這些家庭有特殊困難的干警更是雪上加霜。

三、意見和建議

為充分調(diào)動(dòng)檢察干警工作積極性，解決干警的后顧之憂，使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)能招到人才，留住人才，更要能培養(yǎng)人才，建設(shè)一支健康穩(wěn)定的檢察隊(duì)伍，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保好駕，護(hù)好航，服好務(wù)，我院建議從三個(gè)方面做到從優(yōu)待檢。

一是加強(qiáng)對(duì)檢察人員的人文關(guān)懷。在當(dāng)前社會(huì)大變革的深刻背景下，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)建立健康有效的人文關(guān)懷長效機(jī)制，使廣大檢察干警感受到來自集體的關(guān)懷溫暖，這對(duì)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧尤為重要。

人文關(guān)懷就是關(guān)注人的生存與發(fā)展，就是關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，以人為本。政治上，尊重干警的主體地位及因有的權(quán)益和需要，從干警成長進(jìn)步最基本的需求出發(fā)，正確看待他們積極向上、要求進(jìn)步的個(gè)人愿望。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，為他們成長進(jìn)步創(chuàng)造條件；想方設(shè)法保護(hù)干警的工作積極性；盡可能滿足廣大干警的合理要求，保證干警的事業(yè)成就感。生活上，加強(qiáng)對(duì)困難干警的管理和幫扶機(jī)制的建設(shè)，及時(shí)解決困難干警面臨的難題，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)干警的關(guān)愛，保證干警的正常生活，定期組織干警體檢，關(guān)心干警的身體健康。同時(shí)還要建立有效的人文關(guān)懷評(píng)價(jià)機(jī)制。

二是適當(dāng)提高檢察人員的工資待遇。在改革開放36年后的今天，一部分人乘著改革的浪潮先富了起來，近幾年，隨時(shí)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，曾經(jīng)的中低收入人群也已經(jīng)小跑趕上，而檢察機(jī)關(guān)工作人員的工資收入仍然在原地踏步。因此，適當(dāng)提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察干警的工資待遇，有利于提高檢察干警的工作積極性，打消干警生活上的顧慮，全身心投入到檢察工作中。

提高檢察干警的工資收入水平，一方面要考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不能簡單的搞“一刀切”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合邊

遠(yuǎn)貧困地區(qū)實(shí)際情況，在原有工資基礎(chǔ)上，適當(dāng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行一定的生活補(bǔ)貼。另一方面，對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察干警的補(bǔ)貼關(guān)鍵在落到“實(shí)”處，面對(duì)物價(jià)上漲的壓力，經(jīng)常出現(xiàn)物價(jià)漲的比工資快的局面。所以，在補(bǔ)貼的額度上應(yīng)當(dāng)在“實(shí)”處下工夫，這樣才能切實(shí)有效提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察干警的生活水平，才能使我們的檢察干警政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。

三是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)干警的培養(yǎng)?！皼]有一批優(yōu)秀的司法人才，無法實(shí)現(xiàn)案件的公平正義”，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬，作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊(duì)伍是強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的前提條件。

首先，要杜絕“師父領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個(gè)人”的培養(yǎng)方式，要在實(shí)際工作中磨練年輕干警，安排業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行“傳、幫、帶”式的培養(yǎng)，把業(yè)務(wù)骨干的辦案經(jīng)驗(yàn)毫無保留的傳承下去。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，加強(qiáng)年輕干警的培訓(xùn)交流，提高年輕干警的業(yè)務(wù)理論水平。其次，通過公招進(jìn)入的新干警中，很大一部分都不是本地人，在與群眾溝通交流，辦案執(zhí)法中都存在一定的障礙，尤其是在少數(shù)民族聚居地。因此，加快培養(yǎng)一批本地檢察干警對(duì)今后檢察工作開展有這巨大的推動(dòng)作用所以，在招考環(huán)節(jié)能否與人事部門接洽溝通，適當(dāng)定向招錄部分本地干警，特別是少數(shù)民族干警。

檢察隊(duì)伍是社會(huì)的正義使者，身負(fù)法律監(jiān)督的神圣職

責(zé)，當(dāng)前各項(xiàng)檢察工作十分繁重，廣大干警加班加點(diǎn)、忘我奮戰(zhàn)，只有了解、關(guān)心干警疾苦和冷暖，為他們排憂解難，真正關(guān)愛干警，才能進(jìn)一步集聚力量、鼓舞干勁，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛圍。從優(yōu)待檢，加強(qiáng)干警人文關(guān)懷，維護(hù)干警基本權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)福利待遇，才能使檢察隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)，才能給檢察工作帶來無限的生機(jī)和活力。

第四篇：關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

-----南丹縣國土局駐六寨鎮(zhèn)松柏村指導(dǎo)員 楊明海

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期、新階段解決“三農(nóng)”問題是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。為了促進(jìn)北冶鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對(duì)新安縣北冶鎮(zhèn)倉西村的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，先后通過村長、各個(gè)小組組長及一些村民廣泛收集情況，深入展開討論，深入了解倉西村的現(xiàn)狀以及在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，提出合理性對(duì)策。

主題詞：新農(nóng)村建設(shè) 問題 對(duì)策

一、倉西基本情況

（一）村莊地理位置及氣候條件。倉西村地處北冶鄉(xiāng)東北部，距鎮(zhèn)上10余公里。屬于丘陵地貌，溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降雨量650毫米?，F(xiàn)轄9個(gè)村民組，401戶，1560口人，耕地面積1785畝。

（二）村莊經(jīng)濟(jì)狀況。農(nóng)民以種植小麥、玉米為主，還輔助性的種一些中藥材金銀花、丹參。全村年均純收入2105元。全村大部分青年人外出經(jīng)商或打工，大部分群眾仍以種植業(yè)為主，農(nóng)作物小麥和玉米，經(jīng)濟(jì)作物為二花和核桃樹。近年來在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，生豬、蛋雞養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，生豬存欄量 1 2600頭，蛋雞存欄20000多只。

（三）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，以及在村廣大人民群眾的共同奮斗下，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步。村兩委辦公室位于村莊南段，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施齊全，配置符合要求，達(dá)到“五防一配套”標(biāo)準(zhǔn)。整體來說，村莊建設(shè)距社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)還有距離。為此，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是一項(xiàng)為重要的工作。

（四）精神文明建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓，在這樣大好形式的感召下，倉西村的精神文明建設(shè)也取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，一些不健康、庸俗等低級(jí)不良思想在群眾中仍然存在，如不得到及時(shí)的遏止，并將對(duì)良好的社會(huì)風(fēng)氣構(gòu)成不好的影響。因此，抓好精神文明建設(shè)也是各項(xiàng)工作的重點(diǎn)之一。

二、倉西村目前存在的問題

（一）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后；農(nóng)民生活環(huán)境惡劣，生活水平不高。經(jīng)過多年的扶貧攻堅(jiān)，倉西村的面貌得到了很大的改善，但還存在著一些問題：由于倉西村屬于沙石土質(zhì)，保水保肥能力差，農(nóng)作物產(chǎn)量不高。全村沒有配套的水利設(shè)施，今年的冬旱造成了該村的小麥大量減產(chǎn)，靠天吃飯又成了該村的事實(shí)。

（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟(jì)來源，全村近三分之二的人外出打工，占青壯年勞動(dòng)力的75%，勞務(wù)收入占村民總收入的80%。農(nóng)民工以煤礦工人、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。今年蔓延全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，2009年的第一季度就要過去了，可是返鄉(xiāng)農(nóng)民工卻依然沒有一點(diǎn)要出去打工的跡象。

（三）、村基層組織建設(shè)薄弱，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村共有1560人，而黨員人數(shù)只有30人，其中大多數(shù)黨員年齡偏大，由于大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出打工，近年來新發(fā)展的黨員很少。此外，村民對(duì)村中大事不聞不問，村干部法律意識(shí)不強(qiáng)，村民自我管理自我監(jiān)督得不到實(shí)現(xiàn)，計(jì)生工作更是難以開展。

（四）、村民思想觀念落后，生產(chǎn)能力差。由于該村大多數(shù)村民受教育程度低，思想觀念落后，接受新事物、新東西的能力較差。譬如在三月份全鄉(xiāng)掀起整治“村容村貌、路容路貌”高潮的時(shí)候，有的群眾就說“咱就住在農(nóng)村，不管怎樣打掃它還是農(nóng)村，不會(huì)變成城市------”雖然經(jīng)過一段時(shí)間的整治，該村的形象有了很大程度的改觀，但離新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)還是差距很大。

（五）、新農(nóng)村建設(shè)中，“等、靠、要”的意識(shí)較強(qiáng)，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的概念，內(nèi)涵知之甚少，有的概念混淆，單方面認(rèn)為國家投資建設(shè)新農(nóng)村。

（六）、宣傳力度不夠深入，盡管廣播、電視、會(huì)議等大力宣傳 3 新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財(cái)力、物力、人力等原因影響，這項(xiàng)工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動(dòng)員起來。

（五）環(huán)境狀況。由于村莊養(yǎng)殖業(yè)戶較多，環(huán)境問題就顯得比較嚴(yán)重，如何改善養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，也是一個(gè)很迫切需要要解決的工作。另外在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，秸桿還田工作也是極為嚴(yán)肅的工作，有少數(shù)的人致廣大群眾的長遠(yuǎn)利益而不顧，焚燒秸桿等一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此，在以后工作中向人民群眾大力宣傳秸桿還田、保護(hù)環(huán)境的益處，使其從思想上認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，從根本上做好這項(xiàng)工作，為人民群眾的長遠(yuǎn)利益打下良好的基礎(chǔ)。

三、新農(nóng)村建設(shè)的建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大財(cái)政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金比例，重點(diǎn)解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會(huì)融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾主動(dòng)籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。近年來，倉西村多方籌集資金，實(shí)現(xiàn)了村村通、還把水引到村民家里，村民的生活得到了很大的改善，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、加大扶貧開發(fā)力度。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，扎實(shí)做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車”、“摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財(cái)政的補(bǔ)貼資金用好用活，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

（三）、發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要抓好農(nóng)村教育工作，面對(duì)當(dāng)前社區(qū)的留守兒童教育現(xiàn)狀，如何改變？如可何提高？我認(rèn)為一方面利用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)?！白岦h員經(jīng)常受教育”使農(nóng)民長期得實(shí)惠“這是農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)接通電視后經(jīng)常顯示在屏幕上一名話。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)即為黨員干部及群眾提供政策法規(guī)，教育大綱、教學(xué)題材、市場(chǎng)信息等學(xué)習(xí)資源，幫助黨員干部提高學(xué)習(xí)能力，指導(dǎo)村民科學(xué)致富。其中，里面也有很多很多教育方面的內(nèi)容，在以后工作中，我會(huì)定期組織孩子及家長收看其內(nèi)容，增強(qiáng)家長的教育意識(shí)，豐富孩子們的學(xué)習(xí)生活。另一方面大力實(shí)施以“八榮八恥”、熱愛家園、遵紀(jì)守法和移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式；二是著力解決群眾看病難問題。5 要加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生院改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取盡快建立和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社會(huì)醫(yī)療救治體制，為農(nóng)民看病、治病提供保障；三是要加強(qiáng)文化建設(shè)。重視抓好重大節(jié)日、民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)的組織工作，積極組織好“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)村體育，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育的生活化、大眾化；四是要著力提高社會(huì)保障水平。加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，建立健全農(nóng)村最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障、進(jìn)城農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題等，建立多層次的社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平；五是積極探索殯葬改革。要加大宣傳力度，逐步推行以火葬為主的農(nóng)村殯葬改革，提高文明治喪水平。

（四）、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認(rèn)識(shí)。讓他們充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的”雙帶型“黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的”雙強(qiáng)型"干部。三是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。同時(shí)，要發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

（五）、要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根 6 本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，為學(xué)生解決就學(xué)實(shí)際困難。二是建立農(nóng)業(yè)示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺(tái)，積極開展科技示范，推廣實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

此外，我們還應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好服務(wù)、做好宣傳。發(fā)揮黨在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作躍上新的臺(tái)階。以新農(nóng)村建設(shè)工作為契機(jī)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力，以新農(nóng)村建設(shè)來檢驗(yàn)各級(jí)班子和干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作始終，以新農(nóng)村建設(shè)工作的成效來展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗。我們要精心部署，廣泛動(dòng)員，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。借助村務(wù)公開欄進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，開辟專題專欄及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)工作不力、成效不明顯的予以曝光，在全區(qū)形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、廣大農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

第五篇：貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期新階段的重大歷史任務(wù)。作為貧困地區(qū)要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接、行動(dòng)最易見效的事情抓起，從農(nóng)民最積極、干部最主動(dòng)、條件最成熟的地方抓起，充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求，發(fā)揮農(nóng)民作用，代表農(nóng)民利益，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！吧a(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的要義之首，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，農(nóng)民集體化程度不高，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，應(yīng)全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住支柱產(chǎn)業(yè)培育、特色基地壯大、龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科學(xué)技術(shù)長入、基礎(chǔ)建設(shè)完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。南召的“三村”（移民新村、特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、文明新村）建設(shè)已走在全省新農(nóng)村建設(shè)的前列，可資借鑒，就是緊緊抓住上級(jí)政策機(jī)遇，對(duì)以工代賑、人畜安全用水、國債沼氣、退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中捆綁使用，提高資金使用效益，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。尤其是既要依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，又要敢于“無中生有”，跳出資源依附圈子，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，把經(jīng)濟(jì)觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。

二是大力推進(jìn)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平新提高。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)?！吧顚捲！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，其豐富內(nèi)涵在于，除群眾的特質(zhì)需求得到滿足后，更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區(qū)農(nóng)民收入偏低，物質(zhì)文化生活相對(duì)貧乏，應(yīng)用組織經(jīng)濟(jì)工作的理念和思路，組織好文化事業(yè)發(fā)展。近年來，南召縣采取了招商引資的方式，建成了縣綜合文化中心，改建了縣電影院、縣劇院，輻射帶動(dòng)全縣(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢文化陣地，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)文化大院建設(shè)，深入開展文化下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文化、文化進(jìn)社區(qū)等群眾性文化活動(dòng)，充分挖掘、整理、利用民間藝術(shù)項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)工藝。應(yīng)完善配套縣鄉(xiāng)廣電光纜聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視，擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

三是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，促成鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，貧困地區(qū)還不同程度地存在著多子多福等傳統(tǒng)觀念和聚眾賭博、大操大辦、封建迷信等陳規(guī)陋俗，一定程度上，加大了計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定等工作難度，必須盡快破解，加快“鄉(xiāng)風(fēng)文明”趨向步伐。應(yīng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民。應(yīng)大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全紅白理事會(huì)、民間協(xié)會(huì)等多種措施和機(jī)制，把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理，營造人人講文明、自覺樹新風(fēng)的濃厚氛圍，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加大資金投入，催生鄉(xiāng)村面貌新變化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貧困地區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)投入普遍不足，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、醫(yī)療、村容村貌等狀況相對(duì)落后。應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施；加大對(duì)農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)村能源、改廚改廁等設(shè)施的投入；完善電力、廣播、通訊、電力等配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強(qiáng)危舊房屋更新改造，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在村鎮(zhèn)發(fā)展上應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，既要認(rèn)真規(guī)劃好新農(nóng)村試點(diǎn)，做到典型示范帶動(dòng)，又要規(guī)劃好每一個(gè)新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。在資金投入上，既應(yīng)加大政府投入，還應(yīng)采取在外老鄉(xiāng)捐助、大企業(yè)贊助、對(duì)口單位幫扶等多種形式注入資金，更應(yīng)調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)美好家園的激情和熱情，挖掘潛力，踴躍投資投勞，從綠化、美化、亮化等具體環(huán)節(jié)入手，改變農(nóng)村面貌。

五是實(shí)施民主管理，健全鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。部分農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，加上農(nóng)民自身素質(zhì)較低等方面的限制，基層民主管理意識(shí)不強(qiáng)，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)困擾。應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。特別應(yīng)注重實(shí)效，杜絕形式主義，在制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切；因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。