第一篇：關(guān)于大學(xué)生到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作調(diào)查研究報(bào)告

摘 要 該論文是以邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)歷年來被扶持卻仍有部分地區(qū)無法解決溫飽的生活現(xiàn)狀為背景，以過去―現(xiàn)狀―未來為線索展開的關(guān)于大學(xué)生對(duì)待去邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的態(tài)度的現(xiàn)狀而進(jìn)行的調(diào)查。論文分別對(duì)不同的學(xué)院類型不同的專業(yè)類型的大學(xué)生展開了調(diào)查。對(duì)國(guó)內(nèi)外的扶貧項(xiàng)目及結(jié)果進(jìn)行了比較。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 邊遠(yuǎn)貧困地區(qū) 調(diào)查

一、選題的緣起

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常的迅猛，一個(gè)個(gè)新興產(chǎn)業(yè)崛起，一座座高樓開始聳立?？吹椒比A的都市卻讓我想起邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活現(xiàn)狀，那是連溫飽都不一定能解決的生活，孩子還在吃地瓜飯，要走幾個(gè)小時(shí)才能去破舊的房屋里上課，冬天手都凍爛了，居民的生活苦不堪言。脆弱而敏感的生態(tài)環(huán)境使得邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)不管是經(jīng)濟(jì)還是文化、教育或科技都異常的落后。而當(dāng)代部分大學(xué)生都還處于一種迷茫的狀態(tài)，畢業(yè)后更是高不成低不就。他們找不到生活的方向、人生的價(jià)值。所以我就想如果在這個(gè)時(shí)候呼吁大學(xué)生參與到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的扶持工作中，無論是對(duì)大學(xué)生的將來還是對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的發(fā)展或是社會(huì)的和諧發(fā)展都將是一件有意義的事情。選擇這做我的srt項(xiàng)目論文得到了導(dǎo)師馬志慶老師的支持和鼓勵(lì)，并且為我提供了很多有益的建議和宏觀指導(dǎo)。

二、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的概括

由于基礎(chǔ)差、起步晚、家底薄、交通不便、信息閉塞、生產(chǎn)落后、自然經(jīng)濟(jì)比重高和商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等原因，廣大鄉(xiāng)村還是“靠天吃飯”。對(duì)自然資源的開發(fā)利用，增加增值能力低等，形成了教育落后，勞動(dòng)人口素質(zhì)較低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)此以往形成了此類惡性循環(huán)的怪圈。由于長(zhǎng)期的封閉狀態(tài)及國(guó)防的需要，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較滯后。存在的主要問題是：

第一，社會(huì)保證體系不健全，部分群眾生活比較困難，特別是居住困難問題比較突出。

第二，邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；

第三，沿邊境一線鄉(xiāng)村交通建設(shè)落后，群眾出行困難；

第四，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；

第五，農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效難度大。

按照“集中連片、突出重點(diǎn)、全國(guó)統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則，國(guó)家已經(jīng)明確對(duì)西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州等實(shí)施了特殊扶持政策。

三、我國(guó)開展扶貧項(xiàng)目的背景介紹

自新中國(guó)成立以來，扶持貧困地區(qū)發(fā)展一直是我國(guó)在政府非常重視的問題。扶貧工作也取得了巨大成就，貧困人口也逐年下降。貧困人口從1978年2.5億人減少到1992年8000萬人。我國(guó)自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010年）》的實(shí)施使脫貧情況得到了更深的進(jìn)展。

四、國(guó)內(nèi)外取得的成果

我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”。巴西實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療制度，在公立醫(yī)院看病、手術(shù)、拿醫(yī)院藥房供應(yīng)的基本藥物和住院都不收費(fèi)。英國(guó)在1572年就在全國(guó)征收“濟(jì)貧稅”；1601年頒布的《濟(jì)貧法》，是人類史上具有歷史意義的一部法典；1948年成立國(guó)民救濟(jì)委員會(huì)，同年開始執(zhí)行《國(guó)民保險(xiǎn)法》和《國(guó)民救濟(jì)法》，從此英國(guó)率先進(jìn)入現(xiàn)代福利國(guó)家。阿根廷的公立學(xué)校從幼兒園到中學(xué)都是免費(fèi)。扶貧是每個(gè)國(guó)家重中之重的事，貧困它影響著國(guó)家的和諧發(fā)展。在這個(gè)世界上，因?yàn)樨毨c死亡、壽命短、文盲、疾病和人口的增長(zhǎng)，這些和人類的幸福指數(shù)等都有著很大的關(guān)聯(lián)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅了人類的進(jìn)步與繁榮。貧困問題一直嚴(yán)重地困擾著發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家，貧困仍是全球性問題，扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)脫貧已是世界各國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。只是在以往的扶貧中一些地區(qū)出現(xiàn)了返貧和“哭窮”掙戴“貧困帽”的現(xiàn)象。針對(duì)這些事國(guó)家已經(jīng)做出了相應(yīng)的措施，可是一個(gè)地區(qū)的真正脫貧是需要全民綜合素質(zhì)的整體提高，那么大學(xué)生是否愿意去邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)進(jìn)行扶貧工作，又有多大的決心與耐力，綜合素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，他們又有什么樣的建議都將是需要研究的問題。

五、調(diào)查的研究步驟及方法

第一，文獻(xiàn)的收集與分析；第二，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱；第三，實(shí)施調(diào)查；第四，資料的歸納和整理；第五，資料的分析；第六，文本的撰述；第七，研究方法；第八，歷史追溯法、問卷法和統(tǒng)計(jì)法。

從表1，我們可以看出以下結(jié)果：

第一，有很多大學(xué)生在校期間或畢業(yè)后是愿意到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的，只是不知從何做起，對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及居民生活狀況有80%的人是不怎么了解甚至一點(diǎn)不了解的，對(duì)國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的扶持政策也幾乎不知。但在56.4%的愿意者中有17.6%的人可以肯定堅(jiān)持在此工作，15.1%的人愿意在此工作五年以上甚至一直在此工作。在調(diào)查過程中得知重點(diǎn)本科和專科生更愿意到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作，其中教育和科技專業(yè)居多。

第二，關(guān)于大學(xué)生不愿意去邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的原因大多：一是邊遠(yuǎn)地區(qū)生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件太差；二是工資待遇不好；三是解決不了全家的生活壓力；四是交通不方便；五是家人和朋友的反對(duì)等。但是若以后有社會(huì)或?qū)W校組織去邊遠(yuǎn)貧困工作或支教仍有79.5%的人是愿意去的。

第三，建議和意見：政府應(yīng)為在校大學(xué)生多做一些公益廣告，加大宣傳力度，讓更多的人了解還有很多貧困的人需要幫助。國(guó)家實(shí)施優(yōu)惠政策吸引，學(xué)校制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生去邊遠(yuǎn)地區(qū)工作等，都可以讓更多的大學(xué)生參與到扶貧工作中。同時(shí)大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)認(rèn)識(shí)到對(duì)于去邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的意義：一是到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作既能鍛煉自己也能幫助別人，更早實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；二是中國(guó)夢(mèng)也是每個(gè)人的夢(mèng)，共建和諧社會(huì)是每個(gè)人的責(zé)任，我們多一份幫助，或許他們就少一分積怨；三是回饋社會(huì)。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的扶持項(xiàng)目一直是國(guó)家的重點(diǎn)問題，我們得益于國(guó)家定要幫忙解決問題的。

六、展望

通過課題組的深入調(diào)查研究我們認(rèn)為，大學(xué)生去邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作這本身就是我們的責(zé)任，人與人之間本來就是應(yīng)該相互扶持的。毒奶粉、假疫苗等事的發(fā)生是一種素質(zhì)的衰敗、道德的淪喪。這種事早已威脅到我國(guó)的未來。國(guó)民的素質(zhì)亟須得到有效的提高。若現(xiàn)在許多大學(xué)生參與到扶貧中去，讓教育、科技、醫(yī)學(xué)等滲透到每個(gè)地方，邊遠(yuǎn)地區(qū)的小康社會(huì)必定會(huì)更早的到達(dá)。當(dāng)然，現(xiàn)在的大學(xué)生確實(shí)存在很多的爭(zhēng)議。長(zhǎng)時(shí)間的懶散使他們變得自制力低下責(zé)任心也不夠強(qiáng)。但我相信若他們到貧困地區(qū)去鍛煉體味真正的貧苦定能激發(fā)他們的潛能讓他們成為有耐心、有韌性、有能力、有愛心、能吃苦、努力向上充滿正能量的人。同時(shí)也必定會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕逃?、科技、?jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)等的成長(zhǎng)與發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。人與人之間相親相愛。

第二篇：淺析邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才工作的難點(diǎn)及對(duì)策建議

淺析邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才工作的難點(diǎn)及對(duì)策建議

人才資源是當(dāng)今世界最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中具有決定性意義。作為伊犁哈薩克自治州最邊遠(yuǎn)的一個(gè)少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)縣，昭蘇縣結(jié)合本地實(shí)際,在選拔人才、吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才、用好人才方面積極進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步奠定了人才基礎(chǔ)和智力支撐。

一、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才工作的難點(diǎn)問題

一是人才總量不足。以人才在總?cè)丝谥械谋戎乜?，昭蘇縣僅為3.7 %；特別是專業(yè)技術(shù)人才短缺，目前，昭蘇縣全縣行政、事業(yè)總編制6082個(gè)，共空編939個(gè)，空編率為15.44%，其中事業(yè)總編制5271名，但實(shí)有總?cè)藬?shù)僅為4369人，空編902個(gè)。這些空編大部分都集中教育、衛(wèi)生、畜牧系統(tǒng)，通過組織公開招錄的方式，一定程度緩解了教師、醫(yī)療空編的問題，但是仍不能從根本上解決人才缺口的問題。比如醫(yī)療系統(tǒng)，核定編制551名，目前實(shí)有在職人員僅為350名，空編201名。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制296名而實(shí)有在職人員僅為147名，空編149個(gè)，空編率達(dá)到50.34%。人才緊缺已嚴(yán)重制約了昭蘇縣教育、衛(wèi)生、畜牧事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才短缺的惡性循環(huán)：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人才流失越多；人才流失越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越來越落后。

二是人才流失嚴(yán)重。昭蘇縣平均海拔2018米以上，縣城年均氣溫僅2.9°C，是伊犁州直唯一的五類縣，全年無霜期僅為92天，長(zhǎng)冬無夏、春秋相連，紫外線輻射強(qiáng)烈，氣候條件十分惡劣。長(zhǎng)期在昭蘇工作、生活的人，只要超過40歲絕大多數(shù)都患有關(guān)節(jié)炎、心血管、風(fēng)濕、肝膽等地方病。受到昭蘇縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自然條件、生活條件惡劣等多方面因素的影響，使昭蘇縣難以留住人才。一方面，復(fù)雜的周邊環(huán)境和惡劣的自然環(huán)境使本地人才人心思遷，外地人才望昭止步，相當(dāng)一部分有一技之長(zhǎng)的人才，根本不愿留在昭蘇工作，尤其是近幾年來分配的公務(wù)員，雖然國(guó)家也對(duì)昭蘇執(zhí)行五類地區(qū)艱苦津貼政策，而且制定了嚴(yán)格的新分配公務(wù)員服務(wù)年限，但受到工作環(huán)境差的影響，大部分都在想方設(shè)法調(diào)離昭蘇；另一方面，惡劣的自然環(huán)境，也使生活在昭蘇的干部健康狀況普遍較差，年齡在50歲以上的干部，大多數(shù)都因健康問題難以正常開展工作，僅今年以來，因健康原因提前退休的干部就達(dá)39人，這也是人才流失主要原因之一。

三是人才結(jié)構(gòu)不合理。高素質(zhì)人才十分短缺，呈現(xiàn)出“三多三少”的問題，即：低層次人才多、高層次人才少，文教衛(wèi)生行業(yè)人才多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才少，從事行政管理工作的多、從事專業(yè)技術(shù)工作的人員少。同時(shí)，上級(jí)人才分配還存在民族結(jié)構(gòu)不合理的問題，近幾年為我縣分配的48名公務(wù)員中，沒有1名哈薩克族，作為以哈薩克族為主體民族的邊境縣，缺少主體民族人才的支撐，對(duì)于各民族的和諧發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不良影響。此外，人才結(jié)構(gòu)的不合理造成人才“混崗”現(xiàn)象嚴(yán)重。行政崗位由事業(yè)編制人員來干，事業(yè)單位崗位無人來干。目前，我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有110個(gè)事業(yè)編制人員在行政管理崗位頂崗工作，使專業(yè)技術(shù)崗位缺少人才的問題更加突出，這也在一定程度上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和教育、衛(wèi)生、畜牧系統(tǒng)的人員力量。

二、加強(qiáng)人才工作的主要措施

近幾年，昭蘇縣委、政府立足本地實(shí)際，從優(yōu)化人才配置、營(yíng)造留人環(huán)境、提高人才待遇等方面入手，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)施“三個(gè)三”舉措為載體，著力打造好“五支隊(duì)伍”，努力探索實(shí)踐，大膽開拓創(chuàng)新，取得了一定成效。

一是健全三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過州人才辦與自治區(qū)地礦局聯(lián)系，為我縣配備了1名科技副縣長(zhǎng)。積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)科技副職，2006年，通過公開選拔為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技的整體素質(zhì)，全縣73個(gè)行政村也都配備了科技副村長(zhǎng)，配備率均達(dá)100%。同時(shí)，建立了科技特派員制度，定期選派科技特派員到農(nóng)牧生產(chǎn)一線指導(dǎo)工作，強(qiáng)化科技工作目標(biāo)考核，把抓科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核驗(yàn)收獎(jiǎng)懲辦法。

二是認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)留人”要求。昭蘇縣委、政府一直把人才工作作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重，在縣委、政府進(jìn)行重大決策中積極聽取專家顧問團(tuán)和專業(yè)人才的意見、建議。每三年開展一次專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)定活動(dòng)，每年召開一次專業(yè)技術(shù)人才座談會(huì)，目前，已表彰和獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)拔尖人才三批52人次，按時(shí)發(fā)放每人每月30元的政府津貼，第四批專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)選已經(jīng)初步確定20名人選。在專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)培養(yǎng)、科技考察、學(xué)術(shù)交流和進(jìn)修培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出上給予優(yōu)先保障；在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的使用上，原則上從專業(yè)人才中選拔。同時(shí)，采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，積極吸引外地人才來昭創(chuàng)業(yè)。2001年以來，先后將團(tuán)中央、教育部下派的124名大學(xué)生志愿者和研究生支教團(tuán)分配到教育一線，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢語教師緊缺的問題。積極與伊寧市知名衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開展專家對(duì)口支援活動(dòng)，由州友誼醫(yī)院定期派內(nèi)、外、婦科專家到縣中醫(yī)院工作。

三是大力實(shí)施“三百工程”。今年以來，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大了對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，組織部聯(lián)合縣人事、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門，先后開展了種養(yǎng)殖技術(shù)、刺繡、烹飪、農(nóng)機(jī)維修等培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)牧民實(shí)用人才的技術(shù)水平，同時(shí)，實(shí)施了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)“三百工程”，即：三年內(nèi)選派100名農(nóng)村優(yōu)秀黨員致富能手、黨員村干部赴內(nèi)地學(xué)習(xí)取經(jīng)，三年內(nèi)拍攝100部符合本地實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)電教片，三年內(nèi)籌建100個(gè)支部加協(xié)會(huì)興農(nóng)致富示范點(diǎn)。去年，在全州首次選派33名農(nóng)村黨員致富能手，赴北京、上海、青島等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，極大地增強(qiáng)了黨員在農(nóng)村基層的榮譽(yù)感，今年將繼續(xù)選派30名黨員致富能手赴內(nèi)地學(xué)習(xí)，拍攝35部實(shí)用技術(shù)電教片，籌建30個(gè)支部加協(xié)會(huì)興農(nóng)組織。

三、加強(qiáng)人才工作的對(duì)策

加強(qiáng)人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才原則，圍繞“搭建三個(gè)平臺(tái)、完善四項(xiàng)機(jī)制、建好五支隊(duì)伍”工作思路，加大人才開發(fā)和利用率，努力開創(chuàng)人才興昭、科技興昭工作局面。

(一)搭建三個(gè)平臺(tái)：一是人才教育培養(yǎng)平臺(tái)。大力實(shí)施提素工程、職業(yè)教育培訓(xùn)工程，通過制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)支持黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員進(jìn)修深造，提高素質(zhì)。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型部門”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)崗位成才。二是人才市場(chǎng)平臺(tái)。大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)人才市場(chǎng)服務(wù)功能。進(jìn)一步加大對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)投入，抓好人才信息庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)與外地人才的交流聯(lián)系，努力拓寬服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。三是人才管理服務(wù)平臺(tái)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系拔尖人才制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，努力幫助他們解決工作、生活方面的實(shí)際問題。

(二)完善四項(xiàng)機(jī)制：一是人才評(píng)價(jià)機(jī)制。樹立人人都可以成才，有一技之長(zhǎng)即為人才的新觀念。以全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》為重點(diǎn)，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的黨政人才評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和任

職資格制度，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的專業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，積極推行考試、考核和群眾評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法，逐步建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評(píng)價(jià)制度。二是人才激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行績(jī)效掛鉤、按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬、協(xié)議工資等多種分配方式。實(shí)行引進(jìn)高層次人才生活補(bǔ)貼制度，對(duì)各單位聘請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問、正高級(jí)以上專家（教授）進(jìn)行短期服務(wù)，解決重大技術(shù)難題的，由接受服務(wù)方給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼；對(duì)解決重大技術(shù)難題、開發(fā)科研項(xiàng)目取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，由用人單位按照新增利潤(rùn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是人才保障機(jī)制。建立健全人才養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度和重要人才政府投保制度。建立優(yōu)秀人才體檢制度。對(duì)拔尖人才每年體檢一次，保證人才的身心健康。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。四是人才開發(fā)投入機(jī)制。建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)各方面出資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，加大對(duì)人才開發(fā)工作的投入。

(三)建好五支隊(duì)伍：一是黨政人才隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加快建立開放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。加大干部公選力度，提高公選的透明度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非************黨員干部。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、旅游等重點(diǎn)工程和行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)會(huì)引項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、會(huì)用項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。三是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。著力解決基層教育、衛(wèi)生行業(yè)人才短缺的問題。加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，分類分層次開展以新理論、新知識(shí)、新技能為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，著力提升創(chuàng)新能力和科學(xué)素養(yǎng)。四是鄉(xiāng)土人才。把農(nóng)村中從事科技、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、建筑等方面的“田專家、土秀才”挖掘出來，組織起來，充分發(fā)揮他們的引導(dǎo)和示范作用，進(jìn)一步充實(shí)全縣鄉(xiāng)土人才庫(kù)。五是拔尖人才。建立完善有突出貢獻(xiàn)專家、拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，做好聯(lián)系和服務(wù)工作。注重人才的培養(yǎng)選拔使用，結(jié)合中青年知識(shí)分子和科技人員的特點(diǎn)及成長(zhǎng)規(guī)律，適時(shí)組織各類培訓(xùn)班，采取學(xué)術(shù)交流、繼續(xù)教育和鼓勵(lì)在職自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高人才的綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)在全縣各系統(tǒng)選拔培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。

第三篇：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)如何從優(yōu)待檢匯報(bào)材料

邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)如何從優(yōu)待檢

匯 報(bào) 材 料

——**縣人民檢察院

一、基本情況

**縣位于湖南省西部、**市北邊，西與**、**接壤，北與**交界，地處**山脈和**山脈，以山地和丘陵為主，境內(nèi)“八山半水半分田，一分道路加莊園”，屬典型的山區(qū)丘陵縣，交通發(fā)展十分不便。全縣轄6個(gè)辦事處、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中8個(gè)建制鎮(zhèn)、22個(gè)鄉(xiāng)）、441個(gè)村（社區(qū)居委會(huì)），總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41萬人。**縣所在的湖南省西部地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，如今**縣仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，系省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣。**縣也是革命老區(qū)縣，早在1935年紅二軍團(tuán)經(jīng)過**時(shí)**人民就開始開展革命活動(dòng)。

二、面臨的主要問題

在經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展的今天，特別是在全面深化改革的過程中，各種社會(huì)矛盾凸顯。維護(hù)**社會(huì)穩(wěn)定，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的任務(wù)越來越重，新的形勢(shì)對(duì)我院檢察干警和今后的檢察工作提出了更高的要求，盡管我院目前有在職干警54人，但工作量依然很大。我們的干警在承擔(dān)繁重工作的同時(shí)，工資待遇相對(duì)全國(guó)、全省的工資水平來說，卻明顯偏低，即使在全市范圍來看，也處于中下水平。在干

警當(dāng)中新進(jìn)的年輕干警工資不足2000元，不少有二三十年工作經(jīng)驗(yàn)的工作骨干，每月工資收入也不過2千多。偏低的工資使得我院干警的生活水平長(zhǎng)期難以有效提高，受近幾年物價(jià)上漲的影響，工資收入更是在處在不斷“縮水”的困境中。一方面，這種收入與繁重的工作不相匹配的工資制度，對(duì)年輕的檢察干警影響巨大。在工作中年輕干警是各部門的排頭兵，承擔(dān)著大量具體的工作，同時(shí)年輕干警也承擔(dān)著較大的生活壓力，所以許多優(yōu)秀的年輕干警紛紛選擇調(diào)往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作。年輕干警的外調(diào)導(dǎo)致基層檢察院年輕人員短缺，留不住人才，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)向老齡化傾斜，這些都對(duì)正常的工作造成了一定的影響，也不利于政法干警隊(duì)伍健康穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，較低的工資收入導(dǎo)致部分干警在生活上捉襟見肘。在我院，有的干警家中老老少少全靠一人工資生活，有的干警父親長(zhǎng)期患病，微薄的工資收入使這些家庭有特殊困難的干警更是雪上加霜。

三、意見和建議

為充分調(diào)動(dòng)檢察干警工作積極性，解決干警的后顧之憂，使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)能招到人才，留住人才，更要能培養(yǎng)人才，建設(shè)一支健康穩(wěn)定的檢察隊(duì)伍，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保好駕，護(hù)好航，服好務(wù)，我院建議從三個(gè)方面做到從優(yōu)待檢。

一是加強(qiáng)對(duì)檢察人員的人文關(guān)懷。在當(dāng)前社會(huì)大變革的深刻背景下，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)建立健康有效的人文關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大檢察干警感受到來自集體的關(guān)懷溫暖，這對(duì)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧尤為重要。

人文關(guān)懷就是關(guān)注人的生存與發(fā)展，就是關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，以人為本。政治上，尊重干警的主體地位及因有的權(quán)益和需要，從干警成長(zhǎng)進(jìn)步最基本的需求出發(fā)，正確看待他們積極向上、要求進(jìn)步的個(gè)人愿望。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，為他們成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件；想方設(shè)法保護(hù)干警的工作積極性；盡可能滿足廣大干警的合理要求，保證干警的事業(yè)成就感。生活上，加強(qiáng)對(duì)困難干警的管理和幫扶機(jī)制的建設(shè)，及時(shí)解決困難干警面臨的難題，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)干警的關(guān)愛，保證干警的正常生活，定期組織干警體檢，關(guān)心干警的身體健康。同時(shí)還要建立有效的人文關(guān)懷評(píng)價(jià)機(jī)制。

二是適當(dāng)提高檢察人員的工資待遇。在改革開放36年后的今天，一部分人乘著改革的浪潮先富了起來，近幾年，隨時(shí)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，曾經(jīng)的中低收入人群也已經(jīng)小跑趕上，而檢察機(jī)關(guān)工作人員的工資收入仍然在原地踏步。因此，適當(dāng)提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察干警的工資待遇，有利于提高檢察干警的工作積極性，打消干警生活上的顧慮，全身心投入到檢察工作中。

提高檢察干警的工資收入水平，一方面要考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不能簡(jiǎn)單的搞“一刀切”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合邊

遠(yuǎn)貧困地區(qū)實(shí)際情況，在原有工資基礎(chǔ)上，適當(dāng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行一定的生活補(bǔ)貼。另一方面，對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察干警的補(bǔ)貼關(guān)鍵在落到“實(shí)”處，面對(duì)物價(jià)上漲的壓力，經(jīng)常出現(xiàn)物價(jià)漲的比工資快的局面。所以，在補(bǔ)貼的額度上應(yīng)當(dāng)在“實(shí)”處下工夫，這樣才能切實(shí)有效提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察干警的生活水平，才能使我們的檢察干警政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。

三是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)干警的培養(yǎng)?！皼]有一批優(yōu)秀的司法人才，無法實(shí)現(xiàn)案件的公平正義”，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬，作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊(duì)伍是強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的前提條件。

首先，要杜絕“師父領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個(gè)人”的培養(yǎng)方式，要在實(shí)際工作中磨練年輕干警，安排業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行“傳、幫、帶”式的培養(yǎng)，把業(yè)務(wù)骨干的辦案經(jīng)驗(yàn)毫無保留的傳承下去。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，加強(qiáng)年輕干警的培訓(xùn)交流，提高年輕干警的業(yè)務(wù)理論水平。其次，通過公招進(jìn)入的新干警中，很大一部分都不是本地人，在與群眾溝通交流，辦案執(zhí)法中都存在一定的障礙，尤其是在少數(shù)民族聚居地。因此，加快培養(yǎng)一批本地檢察干警對(duì)今后檢察工作開展有這巨大的推動(dòng)作用所以，在招考環(huán)節(jié)能否與人事部門接洽溝通，適當(dāng)定向招錄部分本地干警，特別是少數(shù)民族干警。

檢察隊(duì)伍是社會(huì)的正義使者，身負(fù)法律監(jiān)督的神圣職

責(zé)，當(dāng)前各項(xiàng)檢察工作十分繁重，廣大干警加班加點(diǎn)、忘我奮戰(zhàn)，只有了解、關(guān)心干警疾苦和冷暖，為他們排憂解難，真正關(guān)愛干警，才能進(jìn)一步集聚力量、鼓舞干勁，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛圍。從優(yōu)待檢，加強(qiáng)干警人文關(guān)懷，維護(hù)干警基本權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)福利待遇，才能使檢察隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)，才能給檢察工作帶來無限的生機(jī)和活力。

第四篇：淺談邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的復(fù)式教學(xué)

淺談邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的復(fù)式教學(xué)

臨洮縣紅旗鄉(xiāng)何家灣小學(xué) 何偉 730513 復(fù)式教學(xué)是把兩個(gè)年級(jí)以上的學(xué)生編在一個(gè)班里，由一位教師在同一節(jié)課內(nèi)，分別用不同的教材，交叉地對(duì)不同程度的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的組織形式。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村，由于人口數(shù)量較少且住居分散，外出務(wù)工人數(shù)逐年遞增，隨父母到外地就讀的學(xué)生增多，在本地上學(xué)的學(xué)生數(shù)量越來越少，加之師資力量相對(duì)薄弱，復(fù)式教學(xué)也就自然成為課堂教學(xué)中特殊的教學(xué)組織形式。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的全面推進(jìn)，復(fù)式教學(xué)是擺在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師面前的一個(gè)重要課題。如何正確認(rèn)識(shí)復(fù)式教學(xué)的特點(diǎn)，把新課程理念融入到復(fù)式教學(xué)實(shí)踐中，培養(yǎng)和提高學(xué)生各方面的能力，從而達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的，下面淺談個(gè)人戳見。

一、復(fù)式教學(xué)的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

復(fù)式教學(xué)的特點(diǎn)是直接教學(xué)和自動(dòng)作業(yè)交替進(jìn)行。同單式教學(xué)形式相比較，它受到特殊條件的限制，對(duì)于保證和提高小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，確實(shí)有一些不利的因素：教師所教的科目多、頭緒多，教學(xué)任務(wù)繁重，課堂教學(xué)組織復(fù)雜，而且?guī)讉€(gè)年級(jí)同在一個(gè)教室進(jìn)行著不同的教學(xué)活動(dòng)，容易發(fā)生互相干擾等。但是，我們也要看到復(fù)式教學(xué)存在很多的潛在優(yōu)勢(shì)：

1、有利于教師根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，全面安排教育教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)各學(xué)科教學(xué)的橫向聯(lián)系。復(fù)式班學(xué)生一般較少，各學(xué)科均由一位教師全面負(fù)責(zé)。

2、有利于教師全面了解學(xué)生，進(jìn)行因材施教。促進(jìn)學(xué)生在德、智、體等方面得到全面發(fā)展。

3、有利于教師精講，學(xué)生多練。復(fù)式教學(xué)是通過教師直接教學(xué)與學(xué)生自動(dòng)作業(yè)兩種活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合來完成教學(xué)任務(wù)的。

4、有利于學(xué)生自學(xué)能力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性的培養(yǎng)。

5、有利于互幫互學(xué)，團(tuán)結(jié)友愛的班集體的形成。同一班中有大同學(xué)和小同學(xué)，他們年齡不同、年級(jí)也不一樣。

6、利于培養(yǎng)與形成班級(jí)的骨干力量和學(xué)生自己管理自己的能力。

二、復(fù)式教學(xué)的班級(jí)編排

復(fù)式教學(xué)的班級(jí)編排十分重要。學(xué)校要依據(jù)各年級(jí)學(xué)生的人數(shù)、教師的水平和工作量等實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。可以把一、三年級(jí)和二、四年級(jí)各編一個(gè)班，由二位教師包班。這樣做，低年級(jí)學(xué)生可以得到較多的照顧，教師也有利于了解學(xué)生，工作量達(dá)到相對(duì)均衡。

三、復(fù)式教學(xué)的座次編排

要把視力弱、聽力差、身材矮、低年級(jí)的學(xué)生編在前面。把同年級(jí)學(xué)習(xí)成績(jī)好的與成績(jī)差的編在一起，便于互相幫助；自覺性強(qiáng)的與自覺性差的編在在一起，便于互相監(jiān)督。

四、復(fù)式教學(xué)的課程編排

課表編排，除要遵循一般課表編排的原則外，還要結(jié)合復(fù)式教學(xué)的特點(diǎn)，注意教學(xué)科目的配合，把需要直接教學(xué)的科目和可以做作業(yè)的科目配合起來。如一個(gè)年級(jí)的語文課與另一個(gè)年級(jí)的勞動(dòng)課或美術(shù)課配合；一個(gè)年級(jí)的數(shù)學(xué)課與另一個(gè)年級(jí)的自然課配合；音樂課、體育課、安全教育課、隊(duì)會(huì)課等合并上課等。這樣可以減少年級(jí)與年級(jí)的相互干擾，知識(shí)也不容易發(fā)生混合。

五、復(fù)式教學(xué)的教案制訂

復(fù)式教學(xué)不同于單式教學(xué)在于：在一節(jié)課內(nèi)，同時(shí)對(duì)兩個(gè)以上年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，工作頭緒多，教學(xué)組織復(fù)雜，直接教學(xué)時(shí)間少。因此，復(fù)式教學(xué)特別要注重教案的制訂。

1、合理進(jìn)行“動(dòng)”“靜”搭配，安排教學(xué)步驟，培養(yǎng)學(xué)生的能力。通常把教師直接教學(xué)活動(dòng)稱為“動(dòng)”，學(xué)生自動(dòng)作業(yè)稱為“靜”。直接教學(xué)是教師對(duì)一個(gè)年級(jí)面對(duì)面地進(jìn)行教學(xué)，包括講授新知識(shí)、指導(dǎo)學(xué)生的課內(nèi)外作業(yè)等。自動(dòng)作業(yè)是指教師在對(duì)一個(gè)年級(jí)直接教學(xué)時(shí)，對(duì)另外一個(gè)年級(jí)所布置的教學(xué)活動(dòng)，由學(xué)生自己獨(dú)立完成。如默讀課文、做習(xí)題、畫畫、寫作文等。幾個(gè)年級(jí)在一堂課內(nèi)的“動(dòng)”和“靜”應(yīng)當(dāng)互相銜接，緊密配合。

2、教師備課要認(rèn)真設(shè)計(jì)教學(xué)步驟，順序要合理清楚。直接教學(xué)先從哪個(gè)年級(jí)開始？不同學(xué)科如何組織教學(xué)？要從學(xué)生特點(diǎn)、教材內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)等幾個(gè)方面綜合考慮。

3、二級(jí)復(fù)式的“動(dòng)”、“靜”時(shí)間基本上各占二分之一。要精確分配教學(xué)時(shí)間，并在教案上注明，便于掌握。教案寫法宜簡(jiǎn)不宜繁，做到簡(jiǎn)明扼要、切合實(shí)際。教案形式，以并列式教案為主。不同年級(jí)的同一學(xué)科在一張表格里，有幾個(gè)年級(jí)的復(fù)式，就縱向排列成幾列，每個(gè)年級(jí)的教學(xué)步驟各占一列，并認(rèn)真編寫。

復(fù)式教學(xué)是我國(guó)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的一種重要的教學(xué)組織形式。這是農(nóng)村的自然條件、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件和人口發(fā)展趨勢(shì)所決定的。搞好復(fù)式教學(xué)，對(duì)于普及小學(xué)教育具有十分重要的意義。當(dāng)然，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高學(xué)生各方面的能力，關(guān)鍵在于教師。只要我們從事復(fù)式教學(xué)的教師，在學(xué)習(xí)新《課改》的基礎(chǔ)上，掌握復(fù)式教學(xué)的特點(diǎn)，探索復(fù)式教學(xué)的方法和規(guī)律，大膽改革、勇于創(chuàng)新，課程改革的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第五篇：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)問題

邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)問題

朱新峰

一、農(nóng)村改革調(diào)研要先行。改革能否保持正確的方向，理論先行是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村改革理論滯后，農(nóng)村開錯(cuò)藥方、吃錯(cuò)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們已經(jīng)渡過了邊摸索邊建設(shè)的階段，任何大的涉及到群眾利益的改革，都應(yīng)該首先在理論上予以探討，進(jìn)行理論突破，集思廣益，在改革措施推行之前就應(yīng)該對(duì)可能產(chǎn)生的相應(yīng)后果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，選擇應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡量避免政策推行過程中有可能產(chǎn)生的一些不良后果，做到未雨綢繆。

二、轉(zhuǎn)變政府職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能和責(zé)任定位，目前，農(nóng)村公共服務(wù)不是多了，而是嚴(yán)重不夠，甚至萎縮，建設(shè)新農(nóng)村就需要為農(nóng)村提供更多的公共服務(wù)。應(yīng)該適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，轉(zhuǎn)變管理方式，全方位為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)繁榮提供服務(wù)。農(nóng)村目前科技服務(wù)平臺(tái)搖搖欲墜，群眾有困難難以及時(shí)得到解決，不規(guī)范的幫扶措施，不和諧的管理手段，導(dǎo)致農(nóng)村許多問題難以得到解決。許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員大量精力放到了應(yīng)付檢查，達(dá)標(biāo)升級(jí)，弄虛作假等上面，干了大量干不好、干不了、不須干的事情，依然采用過時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理辦法，必然出現(xiàn)諸多問題。

三、要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)?；鶎咏M織建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，那種認(rèn)為農(nóng)村完全可以進(jìn)行海選解決問題的想法是不切實(shí)際的。解決好鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用問題，解決好民主自治和依法治理的問題，落實(shí)好黨在農(nóng)村的基本政策，對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村具有難以替代的重要作用。

四、建立信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)了解掌握農(nóng)村實(shí)情。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)具備了建立上傳下達(dá)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的條件。農(nóng)村點(diǎn)多面廣，只有建立靈敏的上傳下達(dá)的信息服務(wù)平臺(tái)，形成真正的民主監(jiān)督體系，真正發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)奠定信息服務(wù)的基礎(chǔ)。

五、要解決農(nóng)村社區(qū)大環(huán)境問題。

一是充分整合各種資源和社會(huì)力量，形成合力。目前農(nóng)村出現(xiàn)的諸多問題，不能簡(jiǎn)單地就事論事，頭痛醫(yī)頭，而應(yīng)該采取辨證施治的辦法，綜合治理。不能一刀切，不然簡(jiǎn)單地把每個(gè)人投票就當(dāng)作充分發(fā)揮了民主是不對(duì)的，至少是淺視。農(nóng)村民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督，最關(guān)鍵的應(yīng)該是民主監(jiān)督問題。群眾有了真正的監(jiān)督權(quán)，基層政府才不敢懈怠，只有讓農(nóng)民能夠真正起到監(jiān)督作用，才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是新農(nóng)村建設(shè)有其必然規(guī)律，那就是需要公正的司法環(huán)境。要讓農(nóng)民打得起官司，上得起訪，有一個(gè)安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。要總結(jié)為什么農(nóng)民觸犯法律現(xiàn)象增多，為什么普法在農(nóng)村效果并不理想的原因，切忌知法犯法現(xiàn)象泛濫。新農(nóng)村建設(shè)是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，它必然要求新一輪的法律改革和制度創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展等5項(xiàng)要求，就必須為三農(nóng)提供公正公平的法律環(huán)境和嚴(yán)謹(jǐn)縝密的制度環(huán)境，并以法律和制度保障新農(nóng)村獲得更多的發(fā)展空間和動(dòng)力，保護(hù)農(nóng)村人口的合法權(quán)益。

三是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過逐步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和主人翁責(zé)任感，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)

工作，建立大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助救濟(jì)制度，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，使人人享有平等的社會(huì)生活保障權(quán)力。

四是以科技創(chuàng)新促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用高新科技提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系和機(jī)制，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)禁打著改革的旗號(hào)強(qiáng)行對(duì)農(nóng)技推廣體系進(jìn)行斷奶分流，保護(hù)農(nóng)技推廣平臺(tái)，使之能夠在推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新成果、新品種等農(nóng)村科技服務(wù)工作中發(fā)揮出科技平臺(tái)作用，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

六、要轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作方法。

一要科學(xué)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)絕非新村建設(shè)。隨著農(nóng)民城鎮(zhèn)化速度加快，農(nóng)村自然村變化較大，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該充分考慮這一變化情況，那種邊建邊拆邊建邊挖的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象應(yīng)該得到嚴(yán)禁，以避免本來就不寬裕的資金的浪費(fèi)。這就要科學(xué)規(guī)劃，謀劃全局，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，避免一擁而上又一哄而下的短期行為發(fā)生。

二要因地制宜。各地情況千差萬別。別的地方和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)不一定就適合本地的情況。要顧及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，切實(shí)尊重農(nóng)民的主題意愿，只有充分發(fā)動(dòng)群眾，做到建一處成一處，興一業(yè)就要造福一方，讓全體農(nóng)民得到真正的實(shí)惠，一步一個(gè)腳印的走下去，嚴(yán)防豆腐渣工程發(fā)生，新農(nóng)村建設(shè)才不至于走過場(chǎng)，搞形式，才能真正造福于民，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。

三要穩(wěn)步前進(jìn)。切忌盲目冒進(jìn)、急功近利的短期行為，嚴(yán)重的短期行為必然導(dǎo)致嚴(yán)重的形式主義，要嚴(yán)禁“一代人的政績(jī)幾代人的包袱”等政績(jī)工程現(xiàn)象產(chǎn)生，對(duì)于條件不成熟的地方和項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)允許群眾等等看看，比較比較，統(tǒng)一了意見，明確了目標(biāo)，再進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，切忌大搞勞民傷財(cái)?shù)墓俦泼窀还こ獭?/p>

四要實(shí)事求是。具體工作中要切實(shí)落實(shí)實(shí)事求是的思想路線和思想方法，嚴(yán)禁欺上瞞下的不正之風(fēng)泛濫，堅(jiān)決查處好高騖遠(yuǎn)的達(dá)標(biāo)升級(jí)短期行為和虛報(bào)浮夸等腐敗現(xiàn)象，努力塑造政府誠(chéng)信形象。

五要加強(qiáng)公職人員的紀(jì)律建設(shè)。建立縝密的監(jiān)督約束紀(jì)律，細(xì)化不合格干部的處理程序和規(guī)定，建立可操作性較強(qiáng)的國(guó)家公職人員行為規(guī)范細(xì)則，對(duì)于群眾意見較大的賭博嫖娼貪污腐敗等事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍，純潔凈化干部隊(duì)伍，用鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的為人民服務(wù)的隊(duì)伍。

六要教育農(nóng)民。要大力健全農(nóng)村教育體系，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革，使農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；同時(shí)加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)造就一大批具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專業(yè)技能、文明品德的新型農(nóng)民，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。要健全農(nóng)村教育體系，普及和鞏固九年義務(wù)教育，嚴(yán)防教育亂收費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，加大農(nóng)村文化站、圖書室等公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式文化活動(dòng)，抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立良好的道德風(fēng)尚和文明向上的社會(huì)

風(fēng)貌。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育、弘揚(yáng)民族精神，提高民族思想品德和科學(xué)文化素質(zhì)。

供稿人：朱新峰（060910）單位：新疆青河縣人大科工委