第一篇：充分發(fā)揮人大職能奮力助推新農(nóng)村建設(shè)

**區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)2006年度理論調(diào)研文章--充分發(fā)揮人大職能　奮力助推新農(nóng)村建設(shè)

中共**區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大舉措和重要奮斗目標(biāo)。**區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口百萬(wàn)以上，屬典型農(nóng)業(yè)貧困大區(qū)，區(qū)委三屆一次全委會(huì)、區(qū)三屆人大一次會(huì)議也具體提出了全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)

村建設(shè)的要求，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向。作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)，要緊緊圍繞這一大局，按照監(jiān)督法的要求，充分發(fā)揮職能作用，將權(quán)為民用的理念傾注到關(guān)心、參與、監(jiān)督“三農(nóng)”上來(lái)，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)基層民主法制建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)偉人故里社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)！]

一、圍繞區(qū)貌區(qū)情，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供決策參考

通過(guò)調(diào)查，近年來(lái)，**區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大成效，農(nóng)村面貌有了較大改觀，農(nóng)民收入明顯增加。但我區(qū)仍然是一個(gè)國(guó)定貧困區(qū)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題面臨的難度非常大。例如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低；農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民低收入面還存在，截止去年底，全區(qū)農(nóng)村人均收入625元的特困人員尚有7221戶(hù)萬(wàn)人，約占農(nóng)村人口的1.5；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)落后，醫(yī)療保障制度不完善，農(nóng)民一旦遇到大病，一個(gè)本來(lái)富裕的家庭就會(huì)即刻返貧，有相當(dāng)多的貧困農(nóng)民看不起病的問(wèn)題比較突出；農(nóng)村生活環(huán)境較差，村容村貌陳舊；工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的狀況尚未根本改變。我們只有牢牢抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一歷史機(jī)遇，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真規(guī)劃，抓好當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快發(fā)展，才有可能成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，從而對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，做出更大的貢獻(xiàn)。

要把調(diào)查研究作為人大履行職能的基本功，貫穿于各個(gè)工作環(huán)節(jié)。要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的基本前提開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，為區(qū)委的重大決策提供參考；要圍繞推進(jìn)依法治區(qū)和社會(huì)主義政治文明開(kāi)展調(diào)查研究，推進(jìn)全區(qū)的政治文明建設(shè)和法制建設(shè)；深入開(kāi)展關(guān)于農(nóng)村科技進(jìn)步、農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)查研究，幫助基層解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)村文化教育事業(yè)的較快發(fā)展；要圍繞農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，始終把維護(hù)人民的利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。把加強(qiáng)調(diào)查研究工作、提高調(diào)查研究工作整體水平擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為調(diào)研型機(jī)關(guān)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員要以身作則，每年至少抽出一兩個(gè)月的時(shí)間，帶頭深入到基層、深入到代表和群眾中去，直接聽(tīng)取代表和農(nóng)民朋友的意見(jiàn)和建議。人大機(jī)關(guān)的各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)要從不同的角度做好調(diào)查研究工作，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。要組織駐區(qū)代表本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，審查決定地方的重大事項(xiàng)，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)工作監(jiān)督，提供物資保障

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。對(duì)農(nóng)業(yè)大區(qū)——**來(lái)講，全面建設(shè)小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。只有農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，人大對(duì)政府的工作監(jiān)督應(yīng)側(cè)重于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。一是加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的監(jiān)督，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的監(jiān)督。在連續(xù)多年對(duì)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，督促政府大力扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)民生活。從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，扶持、培育、壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售，引導(dǎo)農(nóng)民由溫飽型向效益型過(guò)渡，由增產(chǎn)型向增收型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的監(jiān)督，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以城區(qū)為龍頭、以小城鎮(zhèn)為支撐、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化體系，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮柚子、松針等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品搞工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，依靠工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟農(nóng)村共同富裕的新路子。三是加大對(duì)招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作監(jiān)督的力度，促進(jìn)以前鋒工業(yè)集中區(qū)為龍頭的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。督促政府把招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)擺到更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)

目的篩選論證、立項(xiàng)審批、包裝推介等前期工作，善于捕捉信息和商機(jī)，創(chuàng)新招商引資的形式，提高利用外資的規(guī)模、層次和水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

在督促政府加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須督促政府加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要督促政府建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村

學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。進(jìn)一步整合農(nóng)村各種教育資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。要督促政府積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看不起病”的問(wèn)題。要督促政府增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。督促政府逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障等制度。督促政府認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)文明村——牌坊新村的示范作用，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

三、圍繞管理民主，加強(qiáng)法律監(jiān)督，提供法治保障

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)論是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還是在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和文化事業(yè)方面，都需要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。新的形勢(shì)下我們充分發(fā)揮人大職能，助推觀塘鎮(zhèn)雙碑村建成全國(guó)民主法制建設(shè)示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主和法制建設(shè)。區(qū)人大常委會(huì)把強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來(lái)抓，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。近年來(lái)，先后聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，并針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的狀況，多次協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行整頓和規(guī)范，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的法治保障。今后要重點(diǎn)對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)把實(shí)施法律監(jiān)督同督促貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)普法依法治理規(guī)劃的檢查和落實(shí)，突出行業(yè)特點(diǎn)，加大法律普及教育力度；加強(qiáng)對(duì)《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)村民有序參與選舉活動(dòng)，保障農(nóng)村人民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)全區(qū)基層民主政治建設(shè)。要通過(guò)舉行代表聽(tīng)證、公民旁聽(tīng)、征詢(xún)意見(jiàn)等方式，察民情，聽(tīng)民聲，聚民智，廣泛開(kāi)辟民主決策的渠道和途徑。督促政府進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村“減負(fù)”工作的監(jiān)督檢查，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，讓“多予、少取、放活”的工作方針落到實(shí)處，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)中增加農(nóng)民收入。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，督促相關(guān)部門(mén)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的良好社會(huì)環(huán)境。

黨的十六屆五中全會(huì)規(guī)劃出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，為今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。地方人大及其常委會(huì)換屆后要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職能，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇〇六年十一月十日

第二篇：充分發(fā)揮人大職能,奮力助推新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：充分發(fā)揮人大職能,奮力助推新農(nóng)村建設(shè)

___區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)2006理論調(diào)研文章

中共___區(qū)委書(shū)記、人大常委會(huì)主任　蘇利明

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大舉措和重要奮斗目標(biāo)。___區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口百萬(wàn)以上，屬典型農(nóng)業(yè)貧困大區(qū)，區(qū)委三屆一次全委會(huì)、區(qū)三屆人大一次會(huì)議也具

體提出了全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向。作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)，要緊緊圍繞這一大局，按照監(jiān)督法的要求，充分發(fā)揮職能作用，將權(quán)為民用的理念傾注到關(guān)心、參與、監(jiān)督“三農(nóng)”上來(lái)，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)基層民主法制建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)偉人故里社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

一、圍繞區(qū)貌區(qū)情，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供決策參考

通過(guò)調(diào)查，近年來(lái)，___區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大成效，農(nóng)村面貌有了較大改觀，農(nóng)民收入明顯增加。但我區(qū)仍然是一個(gè)國(guó)定貧困區(qū)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題面臨的難度非常大。例如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低；農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民低收入面還存在，截止去年底，全區(qū)農(nóng)村人均收入625元的特困人員尚有7221戶(hù)萬(wàn)人，約占農(nóng)村人口的1.5；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)落后，醫(yī)療保障制度不完善，農(nóng)民一旦遇到大病，一個(gè)本來(lái)富裕的家庭就會(huì)即刻返貧，有相當(dāng)多的貧困農(nóng)民看不起病的問(wèn)題比較突出；農(nóng)村生活環(huán)境較差，村容村貌陳舊；工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的狀況尚未根本改變。我們只有牢牢抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一歷史機(jī)遇，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真規(guī)劃，抓好當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快發(fā)展，才有可能成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，從而對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，做出更大的貢獻(xiàn)。

要把調(diào)查研究作為人大履行職能的基本功，貫穿于各個(gè)工作環(huán)節(jié)。要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的基本前提開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，為區(qū)委的重大決策提供參考；要圍繞推進(jìn)依法治區(qū)和社會(huì)主義政治文明開(kāi)展調(diào)查研究，推進(jìn)全區(qū)的政治文明建設(shè)和法制建設(shè)；深入開(kāi)展關(guān)于農(nóng)村科技進(jìn)步、農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)查研究，幫助基層解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)村文化教育事業(yè)的較快發(fā)展；要圍繞農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，始終把維護(hù)人民的利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。把加強(qiáng)調(diào)查研究工作、提高調(diào)查研究工作整體水平擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為調(diào)研型機(jī)關(guān)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員要以身作則，每年至少抽出一兩個(gè)月的時(shí)間，帶頭深入到基層、深入到代表和群眾中去，直接聽(tīng)取代表和農(nóng)民朋友的意見(jiàn)和建議。人大機(jī)關(guān)的各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)要從不同的角度做好調(diào)查研究工作，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。要組織駐區(qū)代表本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，審查決定地方的重大事項(xiàng)，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)工作監(jiān)督，提供物資保障

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。對(duì)農(nóng)業(yè)大區(qū)——___來(lái)講，全面建設(shè)小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。只有農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，人大對(duì)政府的工作監(jiān)督應(yīng)側(cè)重于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。一是加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的監(jiān)督，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的監(jiān)督。在連續(xù)多年對(duì)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，督促政府大力扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)業(yè)收入，改善農(nóng)民生活。從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，扶持、培育、壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售，引導(dǎo)農(nóng)民由溫飽型向效益型過(guò)渡，由增產(chǎn)型向增收型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的監(jiān)督，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以城區(qū)為龍頭、以小城鎮(zhèn)為支撐、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化體系，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮柚子、松針等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品搞工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，依靠工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟農(nóng)村共同富裕的新路子。三是加大對(duì)招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作監(jiān)督的力度，促進(jìn)以前鋒工業(yè)集中區(qū)為龍頭的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。督促政府把招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)擺到更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的篩選論證、立項(xiàng)審批、包裝推介等前期工作，善于捕捉信息和商機(jī)，創(chuàng)新招商引資的形式，提高利用外資的規(guī)模、層次和水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

在督促政府加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須督促政府加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要督促政府建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)

費(fèi)的保障水平。進(jìn)一步整合農(nóng)村各種教育資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)！]文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。要督促政府積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看不起病”的問(wèn)題。要督促政府增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。督促政府逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障等制度。督促政府認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)文明村——牌坊新村的示范作用，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

三、圍繞管理民主，加強(qiáng)法律監(jiān)督，提供法治保障

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)論是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還是在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和文化事業(yè)方面，都需要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。新的形勢(shì)下我們充分發(fā)揮人大職能，助推觀塘鎮(zhèn)雙碑村建成全國(guó)民主法制建設(shè)示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主和法制建設(shè)。區(qū)人大常委會(huì)把強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來(lái)抓，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。近年來(lái)，先后聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，并針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的狀況，多次協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行整頓和規(guī)范，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了[本文屬=好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]有力的法治保障。今后要重點(diǎn)對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)把實(shí)施法律監(jiān)督同督促貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)普法依法治理規(guī)劃的檢查和落實(shí)，突出行業(yè)特點(diǎn)，加大法律普及教育力度；加強(qiáng)對(duì)《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)村民有序參與選舉活動(dòng)，保障農(nóng)村人民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)全區(qū)基層民主政治建設(shè)。要通過(guò)舉行代表聽(tīng)證、公民旁聽(tīng)、征詢(xún)意見(jiàn)等方式，察民情，聽(tīng)民聲，聚民智，廣泛開(kāi)辟民主決策的渠道和途徑。督促政府進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村“減負(fù)”工作的監(jiān)督檢查，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，讓“多予、少取、放活”的工作方針落到實(shí)處，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)中增加農(nóng)民收入。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，督促相關(guān)部門(mén)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的良好社會(huì)環(huán)境。

黨的十六屆五中全會(huì)規(guī)劃出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，為今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。地方人大及其常委會(huì)換屆后要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職能，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第三篇：充分發(fā)揮物價(jià)職能,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

充分發(fā)揮物價(jià)職能，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

臨沭縣物價(jià)局

李玉業(yè)（已發(fā)表于臨沂日?qǐng)?bào)）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。作為價(jià)格部門(mén)更是責(zé)無(wú)旁貸，價(jià)格工作服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，面臨著任務(wù)重、范圍廣、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀，如何理清思路，明確做法，是我們價(jià)格部門(mén)必須認(rèn)真思考和探討的重大問(wèn)題。為了深入了解我縣農(nóng)村工作現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，5月8日至5月15日，中心抽調(diào)部分人員，深入到店頭、大興、蛟龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合物價(jià)部門(mén)實(shí)際，圍繞如何“服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”展開(kāi)調(diào)研活動(dòng)，就惠農(nóng)政策的貫徹、落實(shí)情況，以及農(nóng)村價(jià)費(fèi)政策的執(zhí)行情況及改進(jìn)管理的具體意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取了鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民等不同對(duì)象、層面的意見(jiàn)、建議，通過(guò)傾聽(tīng)廣大農(nóng)民干部群眾的呼聲、問(wèn)計(jì)于民，掌握了一些第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚的重大戰(zhàn)略 決策，是適應(yīng)潮流深得民心的歷史選擇，更是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。我們認(rèn)為，要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是發(fā)展。就我縣來(lái)說(shuō)，近年來(lái)縣委、縣政府 1 圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。但是，當(dāng)前我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未清除，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。從調(diào)查情況看，大部分村仍是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)不突出或規(guī)模較小，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。因此新農(nóng)村建設(shè)要取得成功，要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)是培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，降低成本，提高效益，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的突出問(wèn)題

目前，農(nóng)資價(jià)格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、建房收費(fèi)、農(nóng)機(jī)服務(wù) 收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)仍然是農(nóng)村居民家庭支出的重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)物價(jià)部門(mén)高度重視農(nóng)村價(jià)格管理，不斷創(chuàng)新管理手段，加大管理力度，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的價(jià)格權(quán)益，取得了較好的效果。然而，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄、財(cái)政收不抵支、機(jī)構(gòu)臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收?。挥行┬姓C(jī)關(guān)分解職能，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)，利用收費(fèi)打白條等行為來(lái)回避價(jià)格主管部門(mén)的管理和監(jiān)督，變換名目亂收費(fèi)的情況依然存在。根據(jù)我們調(diào)查的情況看，農(nóng)民群眾反映的價(jià)費(fèi)問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)資價(jià)格上漲幅度大，農(nóng)民種糧效益下降。近兩年來(lái)，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素沖抵了。農(nóng)民普遍對(duì)化肥漲價(jià)不理解，認(rèn)為化肥生產(chǎn) 2 者既得了政府的各種補(bǔ)貼又漲了價(jià)，獲得了雙重利益；以前雖然糧價(jià)不高，但農(nóng)資價(jià)格也低，現(xiàn)在糧價(jià)較以前上漲了，但化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度更大，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。

2、農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。中小學(xué)教育收費(fèi)向來(lái)都是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。隨著我省農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”及農(nóng)村貧困地區(qū)“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，這一問(wèn)題得到了較好地解決。但是，仍有部分學(xué)校存在著亂收費(fèi)現(xiàn)象，收取政策以外的費(fèi)用，如閱卷費(fèi)等?！耙毁M(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，雖然有效緩解了農(nóng)村學(xué)生家庭義務(wù)教育階段的經(jīng)濟(jì)壓力，但高中和大學(xué)期間高昂的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用依然是沉重負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對(duì)此反映強(qiáng)烈。在蛟龍鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，農(nóng)民普遍反映非義務(wù)教育階段的高中及高等教育收費(fèi)太高，子女考得上學(xué)卻讀不起書(shū)?，F(xiàn)在一個(gè)高中生一般的學(xué)雜費(fèi)是1600元/年.人，住宿費(fèi)是320元/年.人，擇校費(fèi)2000元（根據(jù)分?jǐn)?shù)的不同，擇校費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不同，國(guó)家規(guī)定的擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高為8000元，最少也要3000元，平均人數(shù)最多的是5000元區(qū)間的），伙食費(fèi)平均200元/月.人，資料費(fèi)平均1000元/年.人，平均三年高中下來(lái)，一般都要在18000元左右才能讀完，高的則要22000—26000元，這對(duì)人均年收入只有4014元（統(tǒng)計(jì)局2006年統(tǒng)計(jì)）的農(nóng)民家庭無(wú)疑是個(gè)沉重負(fù)擔(dān)；高等院校每年的學(xué)雜費(fèi)都在5000—6000元/人左右，加上資料購(gòu)臵、食宿費(fèi)等，平均在12000元/年.人以上，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個(gè)大學(xué)生，因讀書(shū)致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

3、農(nóng)村群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不適應(yīng)農(nóng)民健 3 康需求的矛盾相當(dāng)突出。尤其是藥品價(jià)格偏高，農(nóng)民看不起病，因病返貧現(xiàn)象比較突出。從我們調(diào)查的情況來(lái)看，醫(yī)藥費(fèi)用高是農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。大部分農(nóng)民反映，現(xiàn)在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價(jià)偏高，縣級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療檢查多、亂、費(fèi)用高，造成農(nóng)民小病不看，一般病疼花錢(qián)，大病看不起的現(xiàn)象。

4、農(nóng)村價(jià)格工作力量薄弱。我縣的鄉(xiāng)村物價(jià)工作網(wǎng)絡(luò)前幾年已 經(jīng)建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了價(jià)格監(jiān)督管理站（兼職）、村里有了價(jià)格義務(wù)監(jiān)督員，然而價(jià)格監(jiān)督管理站的工作人員及村物價(jià)義務(wù)監(jiān)督員既非專(zhuān)職，也沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，加之人員培訓(xùn)不到為，經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，致使管理手段弱化，工作不能順利開(kāi)展。

三、針對(duì)問(wèn)題所采取的措施

為此，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們將把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中的重中之重。針對(duì)調(diào)查反映的問(wèn)題，我們將從以下幾個(gè)方面著手，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)搞好服務(wù)。

1、在農(nóng)民建房方面：我們將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格收費(fèi)政策，農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房應(yīng)承擔(dān)行政性事業(yè)事業(yè)性收費(fèi)為：國(guó)土資源部門(mén)收取的土地證書(shū)工本費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為普通證書(shū)每本5元，國(guó)家特制證書(shū)每本20元，由農(nóng)民自愿選擇。房產(chǎn)部門(mén)收取的房屋所有權(quán)登記證書(shū)工本費(fèi)，每本10元，此外不得收取其他任何費(fèi)用。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的街道，從表面上看，已有農(nóng)村戶(hù)口變?yōu)槌擎?zhèn)戶(hù)口，但本質(zhì)上認(rèn)為農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，因此縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的街道在實(shí)施“域 4 中村”改造過(guò)程中，統(tǒng)一建造集中居住的住宅小區(qū)，要做好房間的成本監(jiān)審工作，對(duì)建設(shè)過(guò)程中各主管部門(mén)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)要區(qū)別不同類(lèi)型、不同情況，該免收的堅(jiān)決免收，需給降低標(biāo)準(zhǔn)征收的要堅(jiān)決降低標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕住戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)還建的住宅小區(qū)，建立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)核定物業(yè)管理收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，從嚴(yán)控制相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。強(qiáng)化對(duì)各種行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中所需建材市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)控，當(dāng)建材市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)上漲或顯著上漲時(shí)，要適時(shí)建議政府采取價(jià)格干預(yù)措施，適當(dāng)控制利潤(rùn)率，穩(wěn)定建材市場(chǎng)價(jià)格。

2、農(nóng)村大病醫(yī)保方面：完善農(nóng)村政府定價(jià)藥品的價(jià)格管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行差率規(guī)定，核定零售價(jià)格。完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)藥價(jià)格管理，嚴(yán)格價(jià)格公示制度，統(tǒng)一制訂農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村大病醫(yī)保方面的價(jià)格監(jiān)管，制止各種亂收費(fèi)行為。積極推進(jìn)藥品醫(yī)療價(jià)格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價(jià)高”問(wèn)題，根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系，為農(nóng)民提供安全、高效、廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù)；完善藥品政府定價(jià)辦法及相關(guān)配套措施，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價(jià)格，適時(shí)降低大型醫(yī)療設(shè)備和常規(guī)檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品嚴(yán)格按規(guī)定的差別差率和相關(guān)政策執(zhí)行，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范工作；完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療 5 服務(wù)體系的建設(shè)；配合有關(guān)部門(mén)治理、整頓醫(yī)療服務(wù)中存在的開(kāi)大處方、亂檢查、亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民有病看得起。

3、對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)性制訂農(nóng)資價(jià)格管理辦法，適當(dāng)增加管理品種，控制合理差價(jià)，維護(hù)農(nóng)民利益，在這方面，我們價(jià)格部門(mén)一是充分利用價(jià)格主管部門(mén)在價(jià)格信息方面特有的優(yōu)勢(shì)，搞好價(jià)格信息服務(wù)，為農(nóng)民提供及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確、新穎的價(jià)格信息，幫助農(nóng)民準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒(méi)種”現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是注重價(jià)格引導(dǎo)，幫助農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬創(chuàng)收渠道。三是堅(jiān)持農(nóng)本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)制度，及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品成本、收益與市場(chǎng)價(jià)格信息，特別是糧食、生豬、經(jīng)濟(jì)作物的成本、收益、供求、價(jià)格信息，切實(shí)幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，進(jìn)行成本收益比較分析，提高生產(chǎn)效益，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4、涉農(nóng)收費(fèi)公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村公示的涉農(nóng)收費(fèi)公示欄動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。針對(duì)農(nóng)村教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)等農(nóng)民意見(jiàn)較大的收費(fèi)項(xiàng)目，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。及時(shí)反映面廣量大的農(nóng)村市場(chǎng)各類(lèi)價(jià)格、收費(fèi)動(dòng)態(tài)，通過(guò)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向上級(jí)價(jià)格管理和監(jiān)督部門(mén)反饋，敦促相應(yīng)管理、監(jiān)督部門(mén)及時(shí)解決存在問(wèn)題。

5、教育收費(fèi)方面：深化教育收費(fèi)改革，在對(duì)義務(wù)教育階段實(shí)行 6 “一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”的同時(shí)，明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制，減輕農(nóng)民子女上學(xué)方面的負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段代收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管，建議上級(jí)部門(mén)對(duì)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本進(jìn)行審核，降低過(guò)高的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究對(duì)農(nóng)村低收入家庭子女上學(xué)的減免措施，使農(nóng)村貧困家庭子女讀得起書(shū)，上得起學(xué)。

6、水價(jià)、電價(jià)方面：將農(nóng)業(yè)用水價(jià)格逐步調(diào)整到保本水平，將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和執(zhí)行到位，逐步推行農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)制度，城市供水逐步建立以節(jié)水為核心的階梯式水價(jià)形成機(jī)制，以倡導(dǎo)國(guó)家提倡的節(jié)能、減排號(hào)召；調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)，分步解決各類(lèi)用戶(hù)電價(jià)之間交叉補(bǔ)貼過(guò)多、比價(jià)關(guān)系不合理等問(wèn)題。簡(jiǎn)化電價(jià)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)；研究制定配套措施，實(shí)施差別電價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二○○七年五月十六日

第四篇：充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

多年來(lái)，**市工商局結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，充分履行工商職能，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理的只能作用，助推農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)練好“四字經(jīng)”（即：幫、站、聯(lián)、引”）多種方式服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的支持和好評(píng)。

一、主要做法

1.突出一個(gè)“幫”字。即：幫助農(nóng)民和農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)。針對(duì)涉農(nóng)涉企業(yè)多、經(jīng)營(yíng)戶(hù)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，印制了《涉農(nóng)行政服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》、《農(nóng)戶(hù)服務(wù)卡》，把企業(yè)的登記手續(xù)要求和部門(mén)電話(huà)在局務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)、政府政務(wù)公開(kāi)欄上公布，讓每一個(gè)投資者就近就能得到所需的政策服務(wù)。為讓投資者得到方便快捷的服務(wù)，實(shí)施了農(nóng)企聯(lián)絡(luò)員制度，讓每一個(gè)企業(yè)、投資者都有相應(yīng)的服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員及時(shí)宣傳政策法規(guī)，解決投資辦理證照困難，加快投資進(jìn)程。

2.搞好一“站”字。即：通過(guò)在農(nóng)村普遍設(shè)立的“一會(huì)兩站”，在農(nóng)村“兩站”設(shè)立工商登記、年檢等工商事務(wù)代辦和聯(lián)系點(diǎn)，方便群眾辦事。我們意識(shí)到邊遠(yuǎn)的企業(yè)去城區(qū)一趟不易，就在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了紅盾維權(quán)站，由企業(yè)相對(duì)比較熟悉的鄉(xiāng)經(jīng) 1

委負(fù)責(zé)，公布各項(xiàng)代理事務(wù)和職責(zé)。由工商所代理登記、年檢并將各種要求一一告知。今年一季度通過(guò)工商所代理年檢2300余戶(hù)、各項(xiàng)登記160戶(hù)、接受消費(fèi)投訴112起，極大方便邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾。

3.彰顯一個(gè)“聯(lián)”字。即：強(qiáng)化村社和農(nóng)戶(hù)、業(yè)主和工商部門(mén)的聯(lián)系。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)主致富不忘回饋社會(huì)。一方面通過(guò)強(qiáng)化個(gè)私協(xié)分會(huì)建設(shè)，提出了“奉獻(xiàn)社會(huì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村，打造平安**”的目標(biāo)。積極主動(dòng)加強(qiáng)有一定經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主與他們所在地的村兩委負(fù)責(zé)人的溝通聯(lián)系，通過(guò)他們現(xiàn)有的地緣、血緣、親緣關(guān)系，采取一戶(hù)企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）與一村掛鉤結(jié)對(duì)子，或是一戶(hù)聯(lián)系多村，采取掛鉤貧困戶(hù)，投資基礎(chǔ)設(shè)施提高村民收入。

4.強(qiáng)調(diào)一個(gè)“引”字。即：引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)的企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。首先，引導(dǎo)實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。**縣的 “茉莉花茶葉”是極具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積廣。元江縣局與當(dāng)?shù)卣啻螠贤ㄒ龑?dǎo)企業(yè)建立自已的茶葉營(yíng)銷(xiāo)窗口，通過(guò)精品包裝，提高產(chǎn)品附加值和知名度，幫助擴(kuò)大了市場(chǎng)占有份額。其次，開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾建設(shè)正確的科學(xué)消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村的文化水平偏低，商品知識(shí)有限的特點(diǎn)。該局充分利用“12315”這一平臺(tái)，集中開(kāi)展食品、農(nóng)資商品識(shí)假辯假、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)實(shí)物和圖片宣傳。將農(nóng)資國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、使用要求、紅盾護(hù)農(nóng)宣傳掛圖帶到田間地頭講解農(nóng)資知識(shí)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，較好地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作成效

1.助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)亮點(diǎn)。2009年，全市工商系統(tǒng)共注冊(cè)登記農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)196戶(hù)，注冊(cè)資本21105.3萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)120.2%和73.5%；注冊(cè)登記農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)1367戶(hù)，注冊(cè)資本5830.5萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)36.7%和51.3%。全年發(fā)展中介組織221戶(hù)，中介組織從業(yè)人員645人，分別占總數(shù)的65.6%和61.5%。大力扶持下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共減免工商注冊(cè)登記費(fèi)23.9萬(wàn)元，減免行政性收費(fèi)35萬(wàn)余元，提供各類(lèi)咨詢(xún)2100余人次，引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生270人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民1744人就業(yè)和再就業(yè)。

2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有新舉措。工商部門(mén)扶持引導(dǎo)規(guī)范合作社的設(shè)立及發(fā)展，走合作、服務(wù)和組織化道路，已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)增效的重要途徑，形成了“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批群眾”可喜局面。比如通海縣星海蔬菜合作社，以西海村為中心，輻射周邊10余個(gè)自然村，900余戶(hù)農(nóng)民參加生產(chǎn)，占地達(dá)3500畝，發(fā)展蔬菜大

棚1200個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)元，人均純收入5700元，比本地農(nóng)民人均收入高出40%。紅塔區(qū)百萬(wàn)蛋雞養(yǎng)殖合作社，擁有雞舍396棟，養(yǎng)殖戶(hù)106戶(hù)，每戶(hù)投資5萬(wàn)元，當(dāng)年即收回成本。

三、下一步工作打算

在農(nóng)村發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)前**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)**市非公經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村起示范作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)新飛躍，下一步，全市工商系統(tǒng)在推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要做到“五個(gè)最”和“四個(gè)大”，給廣大農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和機(jī)制。

1.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)“四個(gè)大”。即：大解放、大投入、大擔(dān)當(dāng)、大發(fā)展。2010年，**市工商局要做好“百千萬(wàn)大走訪”活動(dòng)，對(duì) 100家非公企業(yè)、1000戶(hù)困難個(gè)體工商戶(hù)、10000名消費(fèi)者進(jìn)行一次大走訪，加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系，了解他們的訴求，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為困難個(gè)體戶(hù)排憂(yōu)解難，支持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)大解放，大投入，形成非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展良好氛圍，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)“五個(gè)最”。即：最簡(jiǎn)、最快、最好、最新、最輕。具體措施和最大亮點(diǎn)包括五方面，一是“最簡(jiǎn)”，服務(wù)廣大人民群眾辦事、辦照環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、所需材料最簡(jiǎn)。今年，我們將繼續(xù)深化行政審批制度改革，在全市推行分層登記，力爭(zhēng)對(duì)全部符合條件的工商所實(shí)行委托登記；對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、廣告許可審批等事項(xiàng)，能審核合一的，全部審核合一，實(shí)行“一審辦結(jié)”。二是“最快”，服務(wù)廣大人民群眾辦事、辦照時(shí)最快。去年，該局以平均1.3天的時(shí)間辦好一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年，我們承諾在材料齊全、符合法定條件的情況下，變更、注銷(xiāo)及名稱(chēng)登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。做到資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦的“五辦”服務(wù)原則。三是“最好”，為人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們將制訂“星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，建立統(tǒng)一服務(wù)體系，在全市工商系統(tǒng)開(kāi)展星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)工商部門(mén)要設(shè)立導(dǎo)辦崗，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，凡涉及工商管理職能的企業(yè)注冊(cè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告審批等業(yè)務(wù)工作，由導(dǎo)辦員全程引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零距離”、“無(wú)障礙”。四是“最新”，要最快地學(xué)習(xí)借鑒全區(qū)、全國(guó)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的最新經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工商服務(wù)監(jiān)管模式，制定出臺(tái)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展、提升非公經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)力措施，推動(dòng)**市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的突破、質(zhì)的飛躍。五是“最輕”，要堅(jiān)持以人為本，和諧監(jiān)管，對(duì)情節(jié)輕微違法行為做到處罰最輕。在全系統(tǒng)推行“預(yù)警告誡制”、“首違不罰”、“案件回訪制”等人性化管理措施。

**市工商行政管理局

2010年4月25日

第五篇：充分發(fā)揮工商職能,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

充分發(fā)揮工商職能 為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措。作為維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序和農(nóng)民權(quán)益的工商部門(mén)，我們要履職盡責(zé)，盡心盡力，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，充分發(fā)揮工商職能作用，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)是我們工商部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

一、以培育農(nóng)村市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)辟三條綠色通道 一是開(kāi)辟農(nóng)村市場(chǎng)主體準(zhǔn)入綠色通道

為農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶(hù)或各類(lèi)企業(yè)提供“申請(qǐng)優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的一站式服務(wù)，并提供預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)。支持各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織。大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，凡法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)均可以經(jīng)營(yíng)。放寬農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)范圍，除國(guó)家明令禁止的行業(yè)及涉及前置審批的項(xiàng)目外，允許農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)登記為個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)紀(jì)人免收注冊(cè)費(fèi)、工商管理費(fèi)，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)辦經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所和經(jīng)紀(jì)公司； 1

對(duì)流動(dòng)商販實(shí)行備案制，不再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二是開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品入市綠色通道

從我縣的情況看，目前農(nóng)村市場(chǎng)層次低、規(guī)模小、設(shè)施差、功能弱。發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，要著重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體系、提高檔次、功能創(chuàng)新、向外拓展上下功夫。工商部門(mén)要積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村各類(lèi)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。同時(shí)要暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，在市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)辟農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)區(qū)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，方便農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)直銷(xiāo)自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，并不需辦理注冊(cè)登記，免收市場(chǎng)管理費(fèi)。

三是開(kāi)辟農(nóng)民維權(quán)綠色通道

為進(jìn)一步提高工商行政管理部門(mén)處理申訴、舉報(bào)的快速反應(yīng)能力，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村，我局在濛江鄉(xiāng)、三道湖東溝村、岳家村設(shè)立了三處12315申訴、投訴舉報(bào)站，并逐步在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立投訴站。同時(shí)進(jìn)一步建立健全農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全面推行村所掛鉤制度，推進(jìn)12315維權(quán)站進(jìn)鄉(xiāng)村，延伸維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和職能。大力推行村所掛鉤工作，注重發(fā)揮村民委員會(huì)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的作用，積極發(fā)展農(nóng)村維權(quán)義務(wù)聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展法律法規(guī)、消費(fèi)安全知識(shí)宣傳和咨詢(xún)服務(wù)，暢通舉報(bào)渠道，把12315維權(quán)站建成傳遞民情、調(diào)處糾紛、提供服務(wù)、共同維權(quán)的工作站。

二、以農(nóng)民增收為核心，著力搞好職能服務(wù)

一是實(shí)施地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，搞好品牌服務(wù)

一是從服務(wù)“三農(nóng)”的高度、精心組織，搞好宣傳，積極推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)與地理標(biāo)志保護(hù)等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的有關(guān)知識(shí)，使更多的農(nóng)民朋友能充分認(rèn)識(shí)商標(biāo)的內(nèi)在價(jià)值和商標(biāo)能夠給農(nóng)民帶來(lái)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是充分發(fā)揮地方產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)，結(jié)合政府、成立參茸行業(yè)協(xié)會(huì)這一契機(jī)，加大對(duì)獨(dú)具靖宇特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)與保護(hù)工作，大力扶持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是積極推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，搞好幫扶服務(wù)

要把“訂單農(nóng)業(yè)”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的合同管理工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)。進(jìn)一步加大合同法律知識(shí)的宣傳力度，倡導(dǎo)農(nóng)民在交易活動(dòng)中簽訂書(shū)面合同，同時(shí)引導(dǎo)、幫助農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)依法簽訂合同，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)完善管理制度，提高合同管理水平，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范各類(lèi)訂單條款，提高訂單的履約率；嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)合同欺詐行為，尤其是設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等合同詐騙的違法行為，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，提高農(nóng)民利用合同保護(hù)自己合法權(quán)益的法律意識(shí)。

三是依托紅盾信息網(wǎng)，提供市場(chǎng)信息服務(wù)

依托工商機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)逐步建立和完善市場(chǎng)信

息網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)用工商系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)市郊的協(xié)查報(bào)務(wù)，幫助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)了對(duì)方的情況，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易的盲目性；依托工商部門(mén)商品質(zhì)量快速檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)提供商品質(zhì)量信息，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)農(nóng)民安全健康消費(fèi)。

三、深入開(kāi)展 “紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，為“三農(nóng)”服務(wù)

一、加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，改善農(nóng)資市場(chǎng)秩序

一是規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不具備資格的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

二是加大對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品的監(jiān)管力度。根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況分別對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及零配件等農(nóng)資商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，并把不合格的農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場(chǎng)。

三是分階段有重點(diǎn)地開(kāi)展農(nóng)資打假工作。根據(jù)農(nóng)時(shí)有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，把農(nóng)民投訴比較集中、社會(huì)反映問(wèn)題較多和誠(chéng)信較差的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和未從農(nóng)資主渠道進(jìn)貨的農(nóng)資商品作為檢查的重點(diǎn)，狠抓大案要案的查處。

二、突出重點(diǎn)，打擊違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品行為

一是認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，為切實(shí)保證農(nóng)

民春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作會(huì)議，制定“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)方案，成立“紅盾護(hù)農(nóng)”檢查小組，深入轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建章立制，依法經(jīng)營(yíng)，督促全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立“兩帳兩票一卡”。并與農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查未經(jīng)審定，超出委托書(shū)范圍等違法違規(guī)行為，并予以立案查處。

二是開(kāi)展農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格農(nóng)機(jī)配件行為。我局聯(lián)合省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站的技術(shù)人員，對(duì)我縣農(nóng)機(jī)配件商店進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)銷(xiāo)售不合格農(nóng)機(jī)配件的行為予以嚴(yán)厲懲處，確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

三、健全監(jiān)管制度，凈化農(nóng)村市場(chǎng)秩序

將市場(chǎng)監(jiān)管職能、監(jiān)管力量、監(jiān)管重心向農(nóng)村延伸，積極凈化農(nóng)村市場(chǎng)秩序，建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、農(nóng)戶(hù)參與、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管體系。推廣“兩簿一書(shū)一承諾”的食品監(jiān)管制度、“兩帳兩票一書(shū)一卡”農(nóng)資監(jiān)管制度以及信用分類(lèi)公示制度。將農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部建立經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案，重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立信用分類(lèi)管理電子檔案，縣局、工商所、經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，把農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，同時(shí)也為工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我們一定要緊緊把握服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，嚴(yán)格執(zhí)

法，熱情服務(wù)，盡職盡責(zé)促發(fā)展，盡心盡力抓監(jiān)管，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。