第一篇：抓好典型示范助推新農(nóng)村建設(shè)

抓好典型示范助推新農(nóng)村建設(shè)

近日，浦北縣召開2011年基層組織建設(shè)工作會議，表彰了2010年度新農(nóng)村建設(shè)工作13個先進(jìn)后盾單位、23名優(yōu)秀指導(dǎo)員和19名先進(jìn)工作者，并精心安排了4個先進(jìn)典型代表發(fā)言，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

重規(guī)劃。2010年度自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀指導(dǎo)員陳冬云認(rèn)為，調(diào)查摸底，科學(xué)規(guī)劃，是有效開展指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)。作為縣派駐六硍鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作組組長，他首先組織了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員分別到村召開村“兩委”班子、村民小組長、黨員和群眾代表見面會，傳達(dá)上級新農(nóng)村建設(shè)要求，了解社情民意。在掌握真實情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理歸類，理清思路，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口和著力點，制訂全年工作計劃，穩(wěn)步推進(jìn)六硍鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

促發(fā)展?！吧a(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。龍門鎮(zhèn)王坡村是廣西第三批“整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)”貧困村。駐該村指導(dǎo)員陸建存以扶貧開發(fā)為抓手，協(xié)助村委爭取扶貧資金15萬元建立了約60畝的羅非魚、塘角魚養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)40多戶農(nóng)民種植穿心蓮50多畝，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，舉辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出。2010年王坡村農(nóng)民人均純收入增長率達(dá)16.2%，在脫貧致富的道路上邁出了堅實的一步?；菝裆Ｆ直笨h人力資源和社會保障局是寨圩鎮(zhèn)秋香村和安石鎮(zhèn)新塘村的聯(lián)誼單位。他們從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，協(xié)調(diào)市縣聯(lián)誼單位，爭取資金，修建村級道路解決群眾“行路難”，實施人飲工程保障群眾飲水安全，建設(shè)村級衛(wèi)生室緩解群眾“看病難”，完善娛樂健身設(shè)施豐富群眾文化生活，為農(nóng)村婦女辦理小額擔(dān)保貸款成功創(chuàng)業(yè)，組織技能培訓(xùn)幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，等等，讓人民群眾真真切切感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠。2010年，該局榮獲了欽州市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)后盾單位稱號。

強(qiáng)組織。各先進(jìn)后盾單位均與聯(lián)系村黨組織簽訂了“結(jié)對共建、先鋒同行”協(xié)議書，駐村指導(dǎo)員也積極引導(dǎo)村干部、農(nóng)村黨員開展“亮旗承諾、踐諾爭優(yōu)”活動，進(jìn)一步深化拓展節(jié)日慰問、創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評等系列共建活動，推動機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村基層黨組織互幫互助，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動，構(gòu)建了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作好格局。

典型就是旗幟，榜樣就是力量。浦北縣做好新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型的選樹、總結(jié)、宣傳和引領(lǐng)工作，讓各后盾單位和駐村指導(dǎo)員學(xué)有目標(biāo)、趕有榜樣，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

第二篇：抓好扶貧和新農(nóng)村建設(shè)

1.抓好扶貧和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

按照市“十二五”扶貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)的要求，要深入扶貧點和新農(nóng)村聯(lián)系點實地調(diào)研，切實了解和掌握制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步完善幫扶計劃，本著“缺什么、補(bǔ)什么、需要什么、幫助什么”的原則，加大扶貧開發(fā)工作力度，落實幫扶項目，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力形成城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元化發(fā)展新格局。

2.扎實開展“四群”教育和“三個入”活動。在局各“四群”工作點深入落實“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。各“四群”工作隊成員，要按照局“四群”教育工作方案的要求，深入實際、深入基層、深入群眾，切實把領(lǐng)導(dǎo)蹲點到戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶“四聯(lián)戶”制度落到實處。要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、駐村聯(lián)戶這個抓手，抓住促進(jìn)當(dāng)?shù)厥杖氡对?、服?wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織這個重點，務(wù)求取得實效。

3.切實改進(jìn)干部工作作風(fēng)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，立志做事、用心工作。提倡講實話、講短話、辦實事。實行最嚴(yán)厲的問責(zé)制、最嚴(yán)格的限時辦結(jié)制和最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，實施工作成果點逼，推行“一線工作法”，提升行政效能和辦事效率。結(jié)合“四群”工作，局機(jī)關(guān)、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年深入基層調(diào)研不少于3個

月；局領(lǐng)導(dǎo)每年不少于10天，直接聯(lián)系群眾不少于10戶，局屬單位班子成員每年駐村不少于15天，直接聯(lián)系群眾不少于15戶，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫或發(fā)表1至2篇有情況、有分析、有建議、能解決問題的調(diào)研報告。

4.深化為民服務(wù)體系建設(shè)。全局各窗口單位要以“提升業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平”為重點，以“提升工作效率”為主線，以爭創(chuàng)“群眾滿意服務(wù)單位”為目標(biāo)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、改善服務(wù)環(huán)境、提高群眾滿意度。真正讓群眾辦事只進(jìn)一道門、只開一次口、只找一個人，實現(xiàn)“群眾動嘴、干部跑腿”。沒有設(shè)置服務(wù)評價器和電子顯示屏的窗口單位，要加強(qiáng)對硬件設(shè)施建設(shè)投入，完善為民服務(wù)體系，提升社會管理和服務(wù)群眾的水平。

5.著力平安和諧昆明建設(shè)。加強(qiáng)社會矛盾隱患排查調(diào)處和風(fēng)險評估，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、約訪和回訪活動，建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決社會管理問題工作機(jī)制，對行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱的、難點問題、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的征地拆遷問題進(jìn)行排查梳理，重點解決群眾反映突出的打車難、乘車難和停車難問題，交通運(yùn)輸企業(yè)改制遺留問題，整改一批管理上的隱患漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。切實維護(hù)社會秩序，優(yōu)化社會環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)。

6.推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)文化建設(shè)。各級基層黨組織要大力推進(jìn)

交通文化課題研究，積極培育和發(fā)展行業(yè)文化、系統(tǒng)文化和專業(yè)文化，努力形成具有濃厚交通行業(yè)特點、體現(xiàn)交通行業(yè)精神內(nèi)涵和符合時代發(fā)展要求的公路文化、車站文化、運(yùn)管文化、路政文化、海事文化、廉政文化等，作文化和精神的力量凝聚全行業(yè)，增強(qiáng)文化影響力，增進(jìn)文化認(rèn)同，形成各個子系統(tǒng)獨(dú)具特色、符合交通運(yùn)輸行業(yè)核心價值體系要求的文化體系。

7.加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。突出抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，努力使基層黨支部做到“十化”，即：組織設(shè)置規(guī)范化、規(guī)章制度規(guī)范化、辦公場所規(guī)范化、黨員教育規(guī)范化、黨員活動規(guī)范化、黨務(wù)公開規(guī)范化、工作流和規(guī)范化、考核管理規(guī)化。

8.健全完善基層黨組織體系。對黨員人數(shù)較少，不具備建立黨組織的基層單位，采取與鄰近單位建立聯(lián)合黨支部的方式，增加黨員的歸屬感，擴(kuò)大黨組織的覆蓋；要不斷完善基層黨黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備，夯實基導(dǎo)黨組織工作開展的組織基礎(chǔ)；積極探索在出租汽車地業(yè)的民營企業(yè)中建立黨的基層組織；進(jìn)一步加強(qiáng)黨員信息庫建設(shè)和管理，準(zhǔn)確掌握黨員信息。

9.加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍能力建設(shè)。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整。對工作薄弱單位，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助整頓后進(jìn)黨員，結(jié)合工作需要，要加強(qiáng)對基層黨組織書記社會管理培訓(xùn)和黨的十八大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層黨組織書記的政治理論水平和社會管理的能力

10.加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。完善基層黨組織選舉辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩推一選”、“公推直選”，開好民主生活會，強(qiáng)化基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，認(rèn)真落實黨代表選舉制度和任期制度，積極推行委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾“三聯(lián)系”制度。大力推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開。

11.開展承諾。根據(jù)“爭先進(jìn)位、執(zhí)政為民、凝心聚力強(qiáng)基固本”四項主要任務(wù)，每年年初對“跨越發(fā)展先鋒行動”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督?；鶎狱h組織和局管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾要報局黨委備案，市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾要按干管權(quán)限報上級組織部門。今年的承諾要在4月10日前完成。

第三篇：如何引導(dǎo)金融業(yè)助推新農(nóng)村建設(shè)

堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)提出的行動指南。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要著眼點。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，同樣必須以科學(xué)發(fā)展觀為指

針，調(diào)整支持新農(nóng)村建設(shè)的政策取向，助推新農(nóng)村建設(shè)又快又好發(fā)展。

一、立足“以人為本”，以滿足農(nóng)民多層次金融需求為重點，提供人性化的金融服務(wù)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我市金融機(jī)構(gòu)必須從關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，遵循以人為本的理念，關(guān)注農(nóng)民這一群體不同層次的金融需求，為農(nóng)民提供滿意的金融服務(wù)，在金融扶持中讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

（一）滿足生產(chǎn)生活的基本需求，幫助農(nóng)民解困。要創(chuàng)新扶貧貸款模式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，解決貧困戶和低收入戶資金不足的困難。要改進(jìn)小額貸款管理辦法，努力滿足農(nóng)民在建房、購置農(nóng)機(jī)具、生活用品、看病就醫(yī)等生產(chǎn)和生活消費(fèi)方面的資金急需。要進(jìn)一步完善助學(xué)貸款方式，做好高校、技工學(xué)校的農(nóng)村貧困生或其直系親屬的貸款發(fā)放，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難問題。目前，宜春市在城市打工、從事個體工商業(yè)的農(nóng)民工呈逐年上升態(tài)勢，但現(xiàn)行的下崗再就業(yè)小額貸款制度將農(nóng)民，特別是那些失地農(nóng)民，摒棄在覆蓋范圍之外，不利于其擺脫生活貧困的現(xiàn)狀，我市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮將這一部分農(nóng)村居民納入貸款體系，為實現(xiàn)農(nóng)民工再就業(yè)提供良好的金融環(huán)境。

（二）滿足多樣化服務(wù)的需求，改善人居環(huán)境。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，利用金融資源支持信息、通訊等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房舍、通行、水、電等人居環(huán)境的改善，培育社會主義新農(nóng)民，改善農(nóng)民的生存狀態(tài)，實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在獲取產(chǎn)業(yè)政策、市場信息方面相對便利的優(yōu)勢，及時為農(nóng)民提供致富信息，推介致富項目。針對我市農(nóng)村外出務(wù)工人員和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不斷增多的現(xiàn)實需要，應(yīng)進(jìn)一步抓好農(nóng)村現(xiàn)代支付系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供安全、高效、快捷的支付清算服務(wù)。以推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)為重點，使非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村得到有效推廣。此外，面對當(dāng)前農(nóng)村反假幣形勢比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實，要深入農(nóng)村加大反假幣宣傳工作力度，解決農(nóng)民反假知識缺乏、反假意識不夠強(qiáng)的問題。

（三）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的需求，促進(jìn)農(nóng)民增收?！吧a(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要任務(wù)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民才能增收致富。據(jù)對宜春市百戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的抽查，其貸款滿足率僅為45%，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提速增效。對此，我市金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新變化，創(chuàng)新信貸手段，推廣大額農(nóng)貸，探索銀團(tuán)貸款，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸、拉長產(chǎn)業(yè)鏈和種養(yǎng)大戶搞好生產(chǎn)，使農(nóng)民從中得到更多實惠。同時，針對當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的利率定價機(jī)制有悖于扶持弱勢群體宗旨的現(xiàn)象，我市金融業(yè)應(yīng)切實解決對創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸款利率定價過高的問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、立足“全面發(fā)展”，以增強(qiáng)農(nóng)村金融整體效能為重點，實現(xiàn)金融資源在農(nóng)村得到充分利用

全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。金融在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，也應(yīng)全方位、多角度思考問題，研究對策，通過健全農(nóng)村金融體系、拓寬融資渠道和豐富金融產(chǎn)品等舉措，提升對新農(nóng)村建設(shè)的綜合支持能力。

（一）健全農(nóng)村金融體系，增加新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)主體。隨著國有商業(yè)銀行基本退出農(nóng)村信貸市場，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位進(jìn)一步突現(xiàn)，農(nóng)村金融市場基本呈現(xiàn)“一農(nóng)支三農(nóng)”的局面。要解決農(nóng)村金融體系“形全實不全”的問題，必須將農(nóng)村金融體系重構(gòu)與新農(nóng)村建設(shè)對金融的現(xiàn)實需要結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在功能上的優(yōu)勢互補(bǔ)。一方面，應(yīng)加快對現(xiàn)有農(nóng)村金融體系功能再造步伐。按照國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，拓寬政策性金融業(yè)務(wù)范圍，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、技術(shù)改造、扶貧開發(fā)的投入力度。鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)“出城下鄉(xiāng)”，不斷創(chuàng)新信貸手段，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有市場前景和良好信譽(yù)的企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，確保農(nóng)村信用社支農(nóng)方向不動搖。另一方面，引進(jìn)和發(fā)展一批地方性中小金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場的競爭性。在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的市場退出機(jī)制的前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，重點支持“三農(nóng)”占比較大的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）拓寬融資渠道，打破新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸。要以多元化、多層次的融資思路，統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)中的巨額資金需求。一是各級要按照新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，逐年加大支農(nóng)資金在財政支出中的比例，通過財政的先期投入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為金融跟進(jìn)提供配套服務(wù)。二是要加強(qiáng)對

民間投資的引導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等涉農(nóng)招商引資項目，給予一定的稅收優(yōu)惠和土地使用便利，增強(qiáng)“三農(nóng)”對民間投資的吸引力。鼓勵進(jìn)行小額貸款組織、農(nóng)村資金合作互助組織等試點，規(guī)范農(nóng)村民間融資行為，在防范民間借貸風(fēng)險的同時，引導(dǎo)社會資金向農(nóng)村回流。三是建議合理確定中央銀行支農(nóng)再貸款利率，擴(kuò)大使用范圍，考慮將農(nóng)業(yè)銀行作為支農(nóng)再

貸款的發(fā)放對象，主要用于水利設(shè)施和電網(wǎng)改造等有收費(fèi)來源的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)等與新農(nóng)村建設(shè)密切有關(guān)的項目。四是打通郵政儲蓄資金回流渠道，可考慮在雙方自愿的基礎(chǔ)上，將郵政儲蓄存款的一定比例委托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放“三農(nóng)”貸款。

（三）豐富金融產(chǎn)品，滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展所需。從宜春市情看，金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村提供的金融服務(wù)主要局限于存款和短期貸款業(yè)務(wù)，與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實金融服務(wù)需求存在鮮明反差。要全面提升金融支農(nóng)功能，在農(nóng)村金融服務(wù)品種的深度和廣度上進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計。一方面，增加金融業(yè)務(wù)品種。在具備條件的農(nóng)業(yè)地區(qū)推廣商業(yè)匯票、保函以及承兌等業(yè)務(wù)；開發(fā)符合農(nóng)村特點的理財項目、代理業(yè)務(wù)等中間產(chǎn)品；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險、證券機(jī)構(gòu)的合作，為農(nóng)村居民投資提供便利。另一方面，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村中長期貸款的比重。農(nóng)村信用社可增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，滿足舊村改造項目的合理資金需要；加大對農(nóng)村科技開發(fā)支持力度，確保信貸結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)保持一致。

三、立足“協(xié)調(diào)發(fā)展”，以尋求政策制定與執(zhí)行的和諧統(tǒng)一為重點，增強(qiáng)金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力

能否做到協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，很大程度上決定著金融支持新農(nóng)村建設(shè)的效能高低。金融機(jī)構(gòu)在支持新農(nóng)村建設(shè)的實踐過程中，必須堅持局部利益服從全局利益，短期利益服從長遠(yuǎn)利益，部門利益服從國家利益，增強(qiáng)各項惠農(nóng)政策的執(zhí)行能力。

（一）實現(xiàn)中央惠農(nóng)政策與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營目標(biāo)的協(xié)調(diào)。中央在近年來的三個“1號”文件中均明確提出，金融機(jī)構(gòu)要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，加大對“三農(nóng)”的信貸投入力度。為此，要充分調(diào)動商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)積極性，將商業(yè)銀行經(jīng)營目標(biāo)與國家惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來。商業(yè)銀行應(yīng)主動承擔(dān)必要的社會責(zé)任，關(guān)注經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體，辨證看待防范風(fēng)險與加大投入、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，自覺將經(jīng)營行為統(tǒng)一到國家經(jīng)濟(jì)政策上來。作為激勵措施，可考慮對支農(nóng)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠和風(fēng)險補(bǔ)償，降低商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)信貸中的營運(yùn)成本，提高其支農(nóng)積極性。另一方面，應(yīng)不斷強(qiáng)化企業(yè)短期融資券在解決國家大中型企業(yè)資金需求中所起的作用，通過擴(kuò)大直接融資規(guī)模，縮小商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在此方面的經(jīng)營空間，使商業(yè)銀行信貸投入逐漸向縣域經(jīng)濟(jì)傾斜。

（二）實現(xiàn)貨幣政策與監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)。近年來，中央銀行通過率先放寬農(nóng)村信用社利率浮動幅度，對農(nóng)村信用社實行低存款準(zhǔn)備金率等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”信貸投入。但從執(zhí)行情況來看，效果并不十分理想，其中相對嚴(yán)厲的農(nóng)村信貸市場政策是原因之一。按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)仍主要局限于種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)村小額貸款范圍，對農(nóng)村大額貸款和有抵押的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款，及有收費(fèi)來源的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款有著較為嚴(yán)格的限制，這樣一定程度上不利于農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升經(jīng)營水平。應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展重新審視和梳理各項金融管理政策，切實改變消極規(guī)避風(fēng)險的做法，適當(dāng)放寬對農(nóng)村信用社信貸投向的限制。根據(jù)中央提出的“縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，有關(guān)部門應(yīng)把這項政策的落實情況，作為金融助推新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，加大對縣域的信貸投放力度。

（三）實現(xiàn)商業(yè)銀行總行與其分支機(jī)構(gòu)信貸權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)。近年來，各國有商業(yè)銀行大幅度上收信貸管理權(quán)限，強(qiáng)化資金法人的統(tǒng)一調(diào)度，這樣無疑加劇了以縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”為主要服務(wù)對象的基層金融機(jī)構(gòu)信貸功能的弱化，使其開拓信貸市場的積極性受到壓抑。在當(dāng)前農(nóng)村自身籌集資金能力十分有限的情況下，這在一定程度上影響到新農(nóng)村建設(shè)成效。商業(yè)銀行總行應(yīng)適當(dāng)放松信貸管制，在控制風(fēng)險的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大對縣級支行的授權(quán)授信額度，允許基層商業(yè)銀行在核定額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款。要建立健全信貸營銷激勵約束機(jī)制，激發(fā)基層機(jī)構(gòu)員工開拓業(yè)務(wù)的積極性。同時，國有商業(yè)銀行應(yīng)將縣級分支機(jī)構(gòu)所吸收存款的一定比例運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)，特別是要直接用于支持新農(nóng)村建設(shè)。

四、立足“可持續(xù)發(fā)展”，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點，著力構(gòu)建支持新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)，不可能一蹴而就。就金融業(yè)而言，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)，通過逐步建立防范涉農(nóng)信貸風(fēng)險的長效機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。首先，財政方面可通過適當(dāng)降低支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅和所得稅稅率，以及對在支持“三農(nóng)”中確屬不可抗拒的外力因素產(chǎn)生的不良貸款給予一定比例的核銷等優(yōu)惠措施，降低“三農(nóng)”貸款風(fēng)險度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性，引導(dǎo)金融資源回流農(nóng)村。其次，應(yīng)建立起有效的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)保險公司開拓農(nóng)村市場，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的有效方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的“減震器”作用。第三，推動擔(dān)保和物權(quán)方面的立法進(jìn)程，擴(kuò)大有效抵押品的范圍，將農(nóng)作物收益權(quán)、在途資金、應(yīng)收賬款、存貨等資產(chǎn)納入可抵押擔(dān)保資產(chǎn)范圍，并保證擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。同時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡化擔(dān)保手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和放貸對象的協(xié)作互助，防止金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放與擔(dān)?；饘嵭小?：1”擔(dān)保比率的消極做法。

（二）建立金融信用創(chuàng)評機(jī)制。營造誠實守信的濃厚氛圍，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要內(nèi)容。要在大力開展創(chuàng)評金融安全區(qū)、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶活動的同時，重點以行政村為單位建設(shè)農(nóng)村信用社區(qū)，全面提高農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信用等級，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的信心，并通過貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)戶參加農(nóng)村信用社區(qū)創(chuàng)評活動的積極性。我市在這方面有過成功實踐，靖安縣通過“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評活動，以道德聯(lián)姻金融、信用催生效益，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的互動雙贏，在全省推廣并受到中宣部的表彰。要堅持多方助力，齊抓共管，加大對農(nóng)村信用環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，政府有關(guān)部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)依法收貸，協(xié)助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)降低資產(chǎn)不良率。建議將信用環(huán)境建設(shè)與綜合治理、財政收入、招商引資、勞動就業(yè)等工作并列，作為對地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的硬指標(biāo)。此外，應(yīng)抓緊建立健全農(nóng)戶及農(nóng)村個體工商戶信用和經(jīng)濟(jì)檔案，并納入中央銀行征信系統(tǒng)統(tǒng)一管理，為金融機(jī)構(gòu)了解農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的真實信用記錄提供依據(jù)。

（三）建立農(nóng)村金融存款保險機(jī)制。目前，各國有商業(yè)銀行實行的是以總行為統(tǒng)一法人的管理體制，抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面對的市場風(fēng)險相對大一些。因此，當(dāng)前可考慮首先選擇以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為投保對象，探索建立農(nóng)村存款保險機(jī)制。通過運(yùn)用農(nóng)村存款保險制度，對有問題農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，采取及時監(jiān)測和早期糾正措施，使之成為建立安全、穩(wěn)健的農(nóng)村金融體系的重要一環(huán)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。

第四篇：文化助推新農(nóng)村建設(shè)工程

***縣文體局送文化下鄉(xiāng)暨助推

新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)村文化建設(shè)力度的不斷加大，文化工作在提高廣大農(nóng)民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。群策群力 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步建成近年來我縣農(nóng)村文化建設(shè)在三方面取得了較大成效。

一、實施了重點文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。

近幾年，文體局與相關(guān)部門聯(lián)合實施了一些有影響的文化項目，成為推動農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如文化信息資源共享工程，投入了****萬元，建設(shè)了****個省級服務(wù)中心站和****個農(nóng)村基層服務(wù)點。****月份，又投入了****萬元，購買了****臺電腦，新建了*****個村級服務(wù)點，使我縣村級基層服務(wù)點達(dá)到了******個。對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務(wù)。而且文體局依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文 1

化站、農(nóng)村書屋，已建設(shè)完成了*****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。去年*****月份，也實現(xiàn)了圖書館全面向社會群眾實行免費(fèi)開放。

二農(nóng)民自娛文化有了很大發(fā)展。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民自娛文化悄然興起，建成****個文化大院。成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大提高。

農(nóng)村文化建設(shè)是全社會所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。我縣文化部門將圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，以維護(hù)公民基本文化權(quán)益為出發(fā)點，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的，加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，努力開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面。在“十一五”期間，文體局將采取相應(yīng)的措施加大新農(nóng)村文化建設(shè)。

進(jìn)一步助推新農(nóng)村建設(shè)工程。

首先今年文體系統(tǒng)將圍繞中心服務(wù)大局，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)文化活動。以送戲下鄉(xiāng)為載體，帶動和引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)文藝活動的開展。計劃對我縣的快大茂村、長春溝村、馬當(dāng)村、水洞村、公益村等*****個標(biāo)兵村進(jìn)行慰問演出。全方位提升城鄉(xiāng)文化氛圍。

其次積極探索“農(nóng)民自辦、市場運(yùn)作、政府推動、多元共建”的發(fā)展模式。推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)向基層和農(nóng)村傾斜，我們將發(fā)揮文化館、文化站的作用，對農(nóng)民文藝骨干進(jìn)行系統(tǒng)培圳，深入文化大院現(xiàn)場輔導(dǎo)，培養(yǎng)人才，發(fā)掘人才，提高農(nóng)民活動質(zhì)量。發(fā)揮群眾參與文化建設(shè)熱情，從百姓樸素的語話中提煉閃光的思想，從民間鮮活藝術(shù)中汲取創(chuàng)造元素，從基層生動活潑的實踐中獲得發(fā)展動力。

再次是發(fā)揮圖書館應(yīng)有的社會作用。加強(qiáng)科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村科技人才培訓(xùn)和讀者服務(wù)工作。繼續(xù)完善農(nóng)家書屋工程建設(shè)，對農(nóng)家書屋管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)。建設(shè)數(shù)字文化資源，通過自建共建等多種形式，系統(tǒng)整合各類優(yōu)秀文化資源，做好文化信息資源共享工程基層服務(wù)點設(shè)備發(fā)放工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。為建設(shè)我好我縣新農(nóng)工程，文體人將不遺余的為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

文化新聞出版和體育局

第五篇：土地流轉(zhuǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報告如下：

一、土地流轉(zhuǎn)的總體情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。

二、土地流轉(zhuǎn)的幾種模式

流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

2、入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金，收益按比例分紅。

三、土地流轉(zhuǎn)的特點

隨著取消農(nóng)業(yè)稅，新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點：一是從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費(fèi)的，個別還要轉(zhuǎn)出戶自己負(fù)責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地承包費(fèi)水漲船高，每畝水田年承包費(fèi)高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn)，制定了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費(fèi)用。

四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果

1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。

在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達(dá)7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費(fèi)用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策，為了加強(qiáng)林地管護(hù)，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費(fèi)用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補(bǔ)助費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

3、有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。全鎮(zhèn)已有1XX多個勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，XX年的人均收入達(dá)到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過土地流轉(zhuǎn)，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務(wù)工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務(wù)工，年收入XX0元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉(zhuǎn)，全社230人有128人外出經(jīng)商務(wù)工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。

五、對今后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考

1、廣泛宣傳，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國農(nóng)民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風(fēng)險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，并不會損害農(nóng)民對土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強(qiáng)化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后，到城市里務(wù)工經(jīng)商，在經(jīng)濟(jì)條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟(jì)條件不好就只能回流農(nóng)村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認(rèn)識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責(zé)任制，那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限，并不會使農(nóng)民永久失去土地。第 二，土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來收益，因此，即使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的，一般以當(dāng)年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。

2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟(jì)組織，由村社合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，村社合作經(jīng)濟(jì)組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進(jìn)行分配。

3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

采取多種勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴(kuò)大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。

4、嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識增強(qiáng)，但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。

5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應(yīng)大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村土地更快地流轉(zhuǎn)。

6、暢通渠道，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極培植土地流轉(zhuǎn)中介組織，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，暢通流轉(zhuǎn)渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員、組織、協(xié)調(diào)和管理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。