第一篇：中組部來皖調研中小企業(yè)培訓情況

中組部來皖調研中小企業(yè)培訓情況

委中小企業(yè)局訊：12月23日，中組部干部教育局副局長王新堂一行來皖調研中小企業(yè)培訓情況。我委中小企業(yè)局負責人參加座談會并就中小企業(yè)培訓工作開展情況作了匯報。

王新堂在聽取匯報后指出，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，開展中小企業(yè)培訓，對提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變有重要意義，安徽近年來在中小企業(yè)培訓方式創(chuàng)新和體系建設等方面取得了良好成效，值得肯定。組織部門將繼續(xù)關注和支持中小企業(yè)培訓工作，加強對中小企業(yè)發(fā)展及政策研究，進一步加大政策扶持力度。要按照國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和中小企業(yè)成長的需求，及時總結中小企業(yè)培訓方面的經(jīng)驗，整合社會資源，依托大專院校、職業(yè)學校、各類培訓機構等發(fā)展一批中小企業(yè)培訓示范機構，加快建立政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制。要不斷創(chuàng)新培訓方式，打造培訓示范品牌，建立完善中小企業(yè)培訓體系，為中小企業(yè)加快發(fā)展提供人才保障和智力支持?！笆晃濉逼陂g，我委先后舉辦了“賽飛”創(chuàng)業(yè)輔導師培訓、“銀河培訓工程”、“名師大講堂”活動、北大EMBA 總裁研修班、專精特新、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等培訓活動，累計培訓培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理者2萬余人，有效提升企業(yè)管理者素質，取得了良好的社會效益，得到了廣大中小企業(yè)的歡迎和好評。

合肥市中小企業(yè)局來我委匯報銜接工作

委中小企業(yè)局訊：12月26日下午，合肥市中小企業(yè)局主要負責人及有關同志來我局匯報中小企業(yè)發(fā)展工作，并就合肥市近期出臺的《關于支持小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》作了詳細介紹。

委中小企業(yè)局局長陳冬克在聽取匯報后指出，今年以來中小企業(yè)面臨的困難日益突出，合肥市“見事早、行動快、措施實”，在貫徹落實國務院支持小微企業(yè)發(fā)展9條政策措施、促進中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展中，贏得了工作的主動。全省16個地級市中，合肥第一個為小微企業(yè)解困專門出臺文件，出臺的政策措施系統(tǒng)性、針對性、創(chuàng)新性強，亮點多、含金量高，對其他地市將起到良好的示范帶動作用，對我省下一步扶持小微企業(yè)發(fā)展也有很強的借鑒意義。要抓緊制定實施細則和相關配套政策措施，把政策落到實處。要加強調研，密切關注企業(yè)運行動態(tài)，為促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展做好服務。

第二篇：中組部調研（定稿）

中央組織部“加強黨的基層組織建設”系列調研報告

發(fā)表時間：2012-10-29

來源：光明日報字體： [大] [中] [小] [打印] [關閉] “加強黨的基層組織建設”系列調研報告之十一——

不斷增強黨員隊伍的生機活力

——關于黨的十七大以來黨員隊伍建設情況的調研報告

中央組織部組織一局

北京市朝陽區(qū)委組織部與福建省莆田市委組織部簽訂流動黨員雙向管理協(xié)議

十七大以來，黨中央高度重視黨員隊伍建設，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，作出統(tǒng)一部署、提出明確要求、切實加以推進。在黨中央堅強領導下，各級黨組織以改革創(chuàng)新精神推進黨員隊伍建設，發(fā)展黨員質量不斷提高、黨員隊伍結構不斷優(yōu)化、整體素質不斷提升、先鋒模范作用充分發(fā)揮，為推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了堅強保證。

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。黨的十七大和十七屆四中全會對抓好黨員隊伍建設，增強黨員隊伍生機活力作出全面部署；胡錦濤總書記和習近平同志等中央領導同志多次作出重要指示，提出明確要求，為推進黨員隊伍建設指明了方向。各級黨組織結合實際情況，認真貫徹中央部署要求，扎實推進黨員隊伍建設，取得了豐碩成果。為全面總結十七大以來黨員隊伍建設取得的成效和經(jīng)驗，我們組織力量深入地方和基層，采取問卷調查、蹲點調查、座談研討、個別訪談、專題研究等方式深入調研，聽取黨員、干部和群眾的意見建議。在此基礎上，形成了調研報告。

黨員隊伍建設扎實推進

黨的十七大以來，各級黨組織牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創(chuàng)新精神推進黨員隊伍建設，突出重點、狠抓落實，扎實做好黨員發(fā)展和教育管理服務各項工作。

⒈嚴把入口，著力提高發(fā)展黨員質量。

各級黨組織按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，認真做好發(fā)展黨員工作。一是堅持黨員標準。嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，把政治標準放在首位，做到成熟一個，發(fā)展一個。天津市按照黨章規(guī)定的黨員標準，結合不同行業(yè)、不同群體的特點，嚴格把握入黨的具體條件，使黨員標準具體化。青海省堅持未經(jīng)入黨積極分子培訓的不發(fā)展，培訓考察不滿一年的不發(fā)展，政治審查不合格的不發(fā)展，政治思想一般、工作成績不突出的不發(fā)展，手續(xù)不齊全的不發(fā)展，保證了新黨員質量。二是嚴格工作程序。各地普遍實行發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制，認真履行入黨手續(xù)，從制度上保證發(fā)展黨員質量。黑龍江、山東等省推行發(fā)展黨員全程公示、全程記實、全程審核、全程問責制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展黨員流程，對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察和轉正等作出明確規(guī)定。三是突出發(fā)展重點。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員工作。十七大以來，全國發(fā)展生產(chǎn)、工作一線黨員584.2萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的44.2%，其中發(fā)展工人黨員87.8萬名、農(nóng)民黨員253萬名；發(fā)展35歲以下黨員1083.4萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的81.9%。

⒉實施規(guī)劃，大規(guī)模開展黨員教育培訓。

著眼于提高黨員素質，加強規(guī)劃指導，實施重點工程，推廣新鮮經(jīng)驗，不斷增強黨員教育培訓的工作效果。一是研究制定黨員教育培訓規(guī)劃。根據(jù)黨員教育培訓的實際需要，2009年6月，中央辦公廳印發(fā)中組部制定的《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，對黨員教育培訓工作目標、主要任務、重點工程和工作措施等提出明確要求。各地各部門結合實際，制定貫徹《規(guī)劃》的實施辦法，有計劃有步驟地推進黨員教育培訓工作。二是組織實施重點培訓工程。各地結合實際，大力實施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學生村官黨員培訓和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓四項重點工程，大規(guī)模開展黨員輪訓工作。中組部直接舉辦示范培訓班，發(fā)揮了示范帶動效應。五年來，全國共培訓農(nóng)村黨組織書記139.6萬人次、新黨員420.4萬人次、大學生村官黨員32.8萬人次，開展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓147.4萬人次。三是積極推廣“雙育”模式。中組部總結河北、內(nèi)蒙古等地以黨性教育與技能培育為主要內(nèi)容的黨員“雙育”模式，指導各地整合人事、農(nóng)業(yè)、教育等有關部門培訓資源，拓寬培訓渠道，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式，促進黨員覺悟和本領雙提高。河北省唐山市通過實施“雙育工程”，有效提高了黨員的政治素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力，1200多名受訓黨員被納入村級后備干部隊伍，8037名黨員獲得技術等級證書，24625名黨員成功實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動15萬名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

⒊破解難題，不斷改進流動黨員管理服務。

各級黨組織針對流動黨員數(shù)量不斷增多、流向趨于分散的情況，從建好組織、強化服務、落實責任、健全機制入手，著力破解流動黨員摸清底數(shù)難、開展活動難、管理對接難等問題，努力把流動黨員納入黨組織的管理服務之中。一是加強流動黨員黨組織建設。一些地方依托駐外辦事處、服務機構以及商會、行業(yè)協(xié)會等建立黨組織，許多地方采取在流動黨員較為集中的項目工地、商務樓宇、集貿(mào)市場等建立黨組織的辦法，擴大流動黨員黨組織的覆蓋面。截至2011年底，全國共建立流動黨員黨組織1.1萬個。廣東省深圳市以地籍、行業(yè)、企業(yè)和駐深單位為依托，建立“同鄉(xiāng)型”、“同業(yè)型”、“同企型”等不同類型黨組織，加強對流動黨員的有效管理。二是完善流動黨員管理制度。各級黨組織認真落實城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，積極探索流動黨員信息登記、定期聯(lián)絡和流動黨員聯(lián)系幫扶流動人員等辦法，努力形成“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員雙向共管格局。北京、上海、山西等省市組織部門通過簽訂“雙向共管協(xié)議”，使流入地與流出地黨組織的責任得到較好落實。三是強化流動黨員關愛服務。各級黨組織把流動黨員教育管理寓于服務之中，認真開展流動黨員就業(yè)幫助、創(chuàng)業(yè)服務、法律援助、權益保障等工作。福建省寧德市駐滬黨組織采取黨支部委員或黨小組長與流動黨員結對子等方式，積極幫助他們解決融資、子女入學、就醫(yī)、租房、節(jié)日返鄉(xiāng)等實際困難。河南省信陽市實施“金橋工程”以來，為流動黨員協(xié)調解決工資拖欠、工傷賠償?shù)葐栴}，先后辦理各類維權事項6000多件，協(xié)助處理工傷事故和其他侵權案件1680多件。四是推進黨員管理信息化。適應黨員動態(tài)化、信息化管理的需要，認真總結吉林、湖南等地經(jīng)驗，中組部研究提出建設以全國黨員信息管理網(wǎng)、全國黨員教育服務網(wǎng)、黨員信息卡“兩網(wǎng)一卡”為框架的全國黨員信息庫，推進納入“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃，做好可研報告報審、技術設計研發(fā)和信息資源整合等工作。指導各地運用現(xiàn)代信息技術手段，強化動態(tài)管理，提高服務效能。重慶市大渡口區(qū)2007年開通“12371黨建信息平臺”，建立黨員電子活動證制度，實現(xiàn)對所屬黨組織和黨員的精細化管理服務。

⒋強化服務，真誠關愛老黨員和生活困難黨員。

各級黨組織認真做好黨員服務工作，從思想、工作、生活上關心黨員，重點加強對老黨員和生活困難黨員的幫扶救助，切實增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感。一是建立老黨員生活補貼正常增長機制。落實建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補貼制度，五年來中組部下?lián)艽醒牍芾淼狞h費1.8億元，為170.1萬人次發(fā)放老黨員生活補貼；協(xié)調民政部、財政部連續(xù)4次提高生活補貼標準，并于2011年“七一”前向全國23.3萬名老黨員每人發(fā)放一次性生活補助2000元。二是普遍開展走訪慰問活動。中組部每年都下發(fā)通知，對元旦春節(jié)期間開展走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部活動作出部署。十七大以來，中組部下?lián)艽醒牍芾淼狞h費2.17億元，走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部1181萬人次，產(chǎn)生“慰問一人、溫暖一戶、帶動一片”的效果。三是強化黨員關懷幫扶保障。各級黨組織普遍采取與生活困難黨員結對子，設立黨內(nèi)幫扶資金和關愛資金等方式，及時幫助他們改善生產(chǎn)生活條件。貴州、西藏、甘肅等省區(qū)探索建立黨員創(chuàng)業(yè)項目扶助機制，實行困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”，從政策、信息、資金等方面幫助困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推進黨員服務中心建設，全國已建立各級黨員服務中心（站、點）44.1萬個。

⒌注重激勵，精心做好黨內(nèi)表彰工作。

各級黨組織堅持集中表彰和經(jīng)常表彰相結合，加大對先進典型的表彰宣傳力度，注重發(fā)揮先進典型的示范引領作用。一是加大黨內(nèi)表彰力度。十七大以來，根據(jù)中央部署，中組部在建黨90周年之際進行了集中表彰；今年“七一”前夕，對全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體和優(yōu)秀個人進行了專項表彰；先后對抗御雨雪冰凍災害、四川汶川抗震救災、青海玉樹抗震救災、防汛抗洪救災、上海世博會、廣州亞運會中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行專項表彰，共表彰1721個先進基層黨組織、304名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、200名優(yōu)秀黨務工作者，追授106名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各地各部門共表彰147萬個先進基層黨組織、748.1萬名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和128.3萬名優(yōu)秀黨務工作者。二是提高表彰工作公信度和影響力。嚴格評選標準和程序，創(chuàng)新推薦評選方式，擴大推薦評選中的民主，確保表彰的先進典型立得住、過得硬、叫得響。慶祝建黨90周年評選表彰工作中，首次開展網(wǎng)上推薦全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動；今年組織網(wǎng)上推薦全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，4369.5萬網(wǎng)民參加投票、4.6億人次點擊，產(chǎn)生了良好的社會效果。三是發(fā)揮先進典型示范引領作用。十七大以來，中組部先后10次單獨或與中宣部等有關部門聯(lián)合下發(fā)通知，組織動員全體黨員學習先進典型的感人事跡和崇高精神；采取在主要新聞媒體開辟專欄，組織報告會、宣講團，拍攝電影和專題片，出版圖書等多種形式，集中宣傳先進典型，引導廣大黨員見賢思齊、付諸行動。吳大觀、沈浩、楊善洲等先進事跡報告會和《第一書記》、《楊善洲》、《雨中的樹》等電影，在黨員群眾中產(chǎn)生強烈反響。

⒍創(chuàng)先爭優(yōu)，積極搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用有效平臺。

各級黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑和管用辦法，促進黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。一是機關黨員下基層直接聯(lián)系服務群眾。各地區(qū)各部門廣泛開展“下基層、接地氣”、“結對幫扶”、“民情家訪”等活動，組織機關黨員深入基層、深入群眾，促進黨和政府惠民政策的落實，興辦利民惠民的好事實事，做好生活困難群眾的幫扶工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，各級黨組織和黨員與生活困難群眾結成幫扶對子2097.8萬個，為群眾辦實事4962.8萬件，落實幫扶資金1283.6億元。二是窗口單位和服務行業(yè)黨員為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。全國467萬個窗口單位廣泛開展“三亮三比三評”活動，廣大黨員帶頭亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌和優(yōu)秀服務標兵，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的好處。衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“服務好、質量好、醫(yī)德好，群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動，全國1200多所三級醫(yī)院實行預約診療和分時段就診，3800多所醫(yī)院開展優(yōu)質護理服務，推行同級醫(yī)療機構檢查互認等，方便了群眾，贏得了好評。三是企業(yè)黨員立足崗位爭創(chuàng)佳績。采取成立項目黨支部、黨員技術攻關小組，設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等方式，引導黨員在推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術改造和轉型升級中創(chuàng)造一流業(yè)績。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全國非公有制企業(yè)黨員提出合理化建議203萬多條，開展技術革新353萬多項，完成急難險重任務82萬多件。四是農(nóng)村和社區(qū)黨員認崗履責承諾踐諾。根據(jù)農(nóng)村和社區(qū)黨員實際，采取為無職黨員設政策宣傳、致富幫帶、輿情反映、矛盾調解和維護穩(wěn)定等崗位，開展依崗承諾活動，引導黨員承諾踐諾，促進新農(nóng)村和文明和諧社區(qū)建設。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，基層黨組織和黨員普遍開展了3輪公開承諾，每輪參加承諾的黨員都在95%以上。

黨員隊伍建設成效顯著

經(jīng)過各級黨組織的共同努力，黨員隊伍建設較好適應了經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設要求，廣大黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

⒈黨員隊伍力量進一步壯大。

一大批優(yōu)秀分子加入到黨組織中來，為黨注入新鮮血液。十七大以來發(fā)展黨員1322.8萬名，截至2012年6月，全國黨員總數(shù)達8342.7萬名。五年來，在農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員435.5萬名，為解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨組織領導班子后繼乏人和企業(yè)生產(chǎn)一線黨的力量薄弱等問題創(chuàng)造了條件；在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員96.7萬名，為不斷擴大這些領域黨的組織和工作覆蓋打下了堅實基礎。一大批申請入黨的積極分子凝聚在黨的周圍，擴大了黨執(zhí)政的群眾基礎。截至2012年6月，全國申請入黨人數(shù)達2186.2萬名，其中入黨積極分子1053.1萬名。

⒉黨員隊伍素質進一步提高。

通過大規(guī)模開展黨員教育培訓，特別是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣大黨員進一步堅定了理想信念，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立了創(chuàng)先爭優(yōu)的價值理念，提高了履行崗位職責、推動中心工作、服務人民群眾的能力?？茖W發(fā)展是第一理念、群眾滿意是第一標準、創(chuàng)先爭優(yōu)是第一追求，日益成為廣大黨員的共識。據(jù)對3.2萬名黨員群眾的問卷調查，有77.6%的群眾認為身邊的黨員素質能力“很強”和“較強”。

⒊黨員隊伍管理進一步加強。

管理理念更加科學，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，寓教育管理于服務之中，增強了黨員的歸屬感和責任感，調動了黨員參與黨內(nèi)事務的積極性和主動性。管理制度更加健全，建立教育管理服務黨員長效機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制和黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，探索黨員隊伍純潔機制，推進了黨員管理工作制度化、規(guī)范化。管理手段更加有效，開通“12371”黨員咨詢服務電話，建設以“兩網(wǎng)一卡”為框架的全國黨員信息庫，運用現(xiàn)代信息技術為黨員提供便捷服務，黨員管理信息化水平不斷提高。據(jù)對3.2萬名黨員群眾的問卷調查，88.5%的黨員認為所在支部組織生活開展得“好”和“較好”。

⒋黨員隊伍作用進一步發(fā)揮。

廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)，在本職崗位和日常生活中走在前、做表率，在抗御重大自然災害和完成重大任務中沖鋒在前、勇挑重擔，成為人民群眾的主心骨和貼心人。2011年組織工作滿意度民意調查顯示，對所接觸黨員發(fā)揮作用的評價分值為80.67分，比上年提高2.09分。2012年全國13個重大表彰項目表彰的4548人中，黨員占75.9%。特別是汶川特大地震發(fā)生后，全國4550多萬名黨員自愿交納“特殊黨費”97.3億元，充分彰顯了新時期共產(chǎn)黨員的先進性。

啟示與思考

十七大以來黨員隊伍建設的生動實踐，創(chuàng)造和積累了寶貴經(jīng)驗，為今后工作提供了有益借鑒。

⒈必須堅持圍繞中心、服務大局，始終把握黨員隊伍建設的正確方向。

黨的組織路線服從和服務于黨的政治路線，是黨的建設的重要原則。十七大以來，黨員隊伍建設始終圍繞和服務黨的中心任務，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的偉大實踐中不斷加強和改進，為提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的歷史任務提供了組織保證。實踐證明，只有緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃，緊密聯(lián)系科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線來推進，努力把黨員隊伍的組織優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨員隊伍的組織資源轉化為科學發(fā)展資源，把黨員隊伍建設成果轉化為科學發(fā)展成果，黨員隊伍建設才有強大動力，才能大有作為。

⒉必須堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，始終把堅定理想信念作為黨員隊伍建設的首要任務。

思想理論建設是黨的根本性建設，堅定理想信念是黨員隊伍建設的關鍵。十七大以來，黨員隊伍建設把思想建設擺在突出位置，堅持理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，深入開展學習實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進學習型黨組織建設，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，廣大黨員受到深刻的馬克思主義教育，思想政治水平不斷提高，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強。實踐證明，只有堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育黨員，才能使廣大黨員堅定理想信念，堅守精神家園，夯實保持黨員隊伍先進性和純潔性的思想基礎。

⒊必須堅持黨員教育管理監(jiān)督服務融為一體，不斷增強黨組織對廣大黨員的凝聚力。

對黨員既嚴格教育、管理和監(jiān)督，又真情關心和服務，是保持黨員隊伍生機活力的必然要求。十七大以來，黨員隊伍建設堅持以人為本、強化服務，著力建立健全教育管理服務黨員長效機制，使廣大黨員真正感受到不僅有義務、有責任、有貢獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽，激發(fā)了黨員為黨分憂、為民奉獻的內(nèi)生動力。實踐證明，只有尊重黨員主體地位，把保障黨員行使權利和促進黨員履行義務統(tǒng)一起來，把教育管理監(jiān)督和服務結合起來，才能不斷增強黨組織對黨員的凝聚力，不斷增強黨員的歸屬感和責任感。

⒋必須堅持黨員隊伍建設和黨的基層組織建設統(tǒng)籌推進，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有黨員充分發(fā)揮作用。

鞏固和加強黨的基層組織，建設高素質的黨員隊伍，是發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢的重要基礎。廣大黨員充分發(fā)揮作用，基層黨組織才有戰(zhàn)斗力；基層黨組織堅強有力，黨員隊伍建設才有依托。十七大以來，黨員隊伍建設與黨的基層組織建設統(tǒng)籌推進，既著眼于擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷加強和改進發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍，優(yōu)化黨員分布；又著眼于發(fā)揮黨員作用，優(yōu)化組織設置，健全工作機制，創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)了黨員隊伍建設和黨的基層組織建設相互促進、相得益彰。實踐證明，只有堅持黨員隊伍建設和黨的基層組織建設同步謀劃、同步部署、同步推進，才能建設高素質的黨員隊伍，健全嚴密的組織體系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。

⒌必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，使黨員隊伍建設始終做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

改革創(chuàng)新是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路，也是加強黨員隊伍建設的重要法寶。十七大以來，黨員隊伍建設在改革中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，在管理理念、工作機制、活動載體、方法手段等方面進行了有益嘗試，開創(chuàng)了新的局面。實踐證明，只有主動適應世情、國情、黨情的深刻變化，緊緊圍繞保持黨的先進性純潔性這個黨的建設的戰(zhàn)略任務，堅持解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新，才能使黨員隊伍建設始終符合時代發(fā)展的要求，始終符合人民群眾的意愿和期待，始終保持旺盛的生機與活力。

十七大以來，黨中央高度重視黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，作出統(tǒng)一部署、提出明確要求、切實加以推進。在黨中央堅強領導下，各級黨組織以改革創(chuàng)新精神推進黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設，黨的組織制度進一步完善，黨內(nèi)基層民主進一步發(fā)展，黨的生機活力進一步增強，為推進黨的建設新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供了堅強保證。

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。黨的十七大以來，黨中央高度重視黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設，提出黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證；要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利；健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化等一系列科學論斷，為推進黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設指明了方向。在黨中央的堅強領導下，黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設扎實推進，取得豐碩成果。為認真總結十七大以來黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設取得的成效和經(jīng)驗，我們組織力量深入地方和基層，采取座談研討、個別訪談、問卷調查等方式深入調研，聽取黨員、干部和群眾的意見建議，在認真分析研究的基礎上，形成了調研報告。

黨的代表大會制度建設邁出新步伐

黨的代表大會制度，是黨的一項帶根本性的組織制度。十七大以來，各地嚴格遵循黨章，按照中央要求，堅持和完善黨的代表大會制度，積極探索代表發(fā)揮作用的途徑和方式。

一是落實黨代表大會代表任期制。

中央高度重視黨代表大會代表任期制工作。黨的十六大提出“積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”后，中央采取一系列措施發(fā)揮黨代表大會代表的作用。黨的十七大作出黨的各級代表大會代表實行任期制的決定，并寫入黨章。2008年，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》。中央組織部認真貫徹落實中央精神，及時宣傳解讀條例，開展專項調研督查，總結推介典型經(jīng)驗，定期研究分析問題，切實加強具體指導，推動代表任期制工作健康有序開展。地方各級黨委認真貫徹中央要求，加強領導和指導，精心組織實施，積極探索創(chuàng)新，基本實現(xiàn)各級代表有序參與常態(tài)化、代表作用發(fā)揮經(jīng)?；?、代表聯(lián)絡服務規(guī)范化，代表任期制工作取得明顯成效。截至目前，共有27個?。▍^(qū)、市）制定出臺了貫徹落實代表任期制暫行條例的實施辦法；20個省（區(qū)、市）、174個市（州）、780個縣（市、區(qū)）成立了黨代表大會代表聯(lián)絡工作機構，分別占總數(shù)的64.5%、46.5%、27.9%。365個市（州）、2684個縣（市、區(qū)）探索建立了代表提案和提議、調查研究、列席黨委有關會議、聯(lián)系服務黨員群眾等配套工作制度。其中，有7個省、175個市（州）、1436個縣（市、區(qū)）建立代表提案制度，共收到省黨代表提案493件、市黨代表提案6391件、縣黨代表提案6.07萬件；各級黨委共組織省黨代表調研835次，市黨代表調研1.18萬次，縣黨代表調研4.84萬次；列席同級黨委各類會議的省黨代表有4923人次，市黨代表有8.95萬人次，縣黨代表有54.5萬人次；省黨代表共聯(lián)系黨員群眾7.85萬人，市黨代表聯(lián)系黨員群眾93.2萬人，縣黨代表聯(lián)系黨員群眾398.9萬人。

二是做好代表選舉工作。

嚴格按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，認真做好代表選舉工作，增強了代表的政治先進性和黨員代表性。注重擴大代表選舉中的民主。采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法，廣泛發(fā)動基層黨組織和黨員參與代表選舉。參與黨的十八大代表人選推薦提名的黨員比例達98%，代表選舉的差額比例多于15%；各?。▍^(qū)、市）黨代表大會代表選舉的差額比例由上次換屆的26.4%提高到28.7%，各市、縣黨代表差額比例平均為22.3%、21.7%。注重提高代表素質、改善代表結構。各級黨組織嚴格代表條件，把好思想政治素質關，注重對代表人選“德”的考察，注重推薦帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、勤奮敬業(yè)，在生產(chǎn)和工作中做出顯著成績，具有較強議事能力和聯(lián)系服務群眾能力的優(yōu)秀黨員作為代表人選。黨的十八大代表人選實行差額考察，31個?。▍^(qū)、市）代表人選差額考察的比例平均達13.4%，并對代表候選人初步人選名單進行公示。加大從生產(chǎn)和工作一線推選代表力度，重點提高工人、農(nóng)民代表比例。黨的十八大代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員占30.5%，比十七大時提高了2.1個百分點；代表中的工人黨員比例有較大幅度提高，由十七大時的51名增加到169名（包括農(nóng)民工黨員26名），占7.4%。這次黨委換屆的31個?。▍^(qū)、市）黨代表大會代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員占33.4%，比上屆提高2.2個百分點。

三是選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。

黨的十六大提出“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點”，黨的十七大提出“選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制”。各地按照中央要求，在一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。試行黨代表大會常任制的縣（市、區(qū)）落實代表任期制，建立黨代表大會年會制，在年會的內(nèi)容和程序、代表發(fā)揮作用的途徑和方式以及工作機制等方面進行了積極探索，積累了新的經(jīng)驗。在會議內(nèi)容上，一般包括審議上黨委和紀委工作報告，討論和決定重大問題；有的地方還開展了代表提案工作、民主評議黨委和紀委領導班子及其成員、安排代表作大會發(fā)言等。在會議組織上，一般不設主席團，會議由縣（市、區(qū)）黨委主持。在會議時間上，普遍為年底或年初，安排在人代會、政協(xié)會之前召開，會期一般為一至兩天。同時，一些地方還選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代表大會常任制試點。

黨內(nèi)選舉制度改革取得新進展

改革黨內(nèi)選舉制度是黨的十七大作出的重要部署。各地按照中央要求，結合實際，落實黨員民主權利，改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，提高候選人提名、介紹、選舉中的民主質量，激發(fā)了黨員群眾的參與熱情，提高了領導班子的公信度。

一是改進候選人提名方式。

許多地方在基層黨組織換屆選舉中，采取組織推薦、黨員和群眾公開推薦、黨員個人自薦相結合的方式產(chǎn)生候選人，拓寬了提名渠道，擴大了提名民主。全國大部分地方村級黨組織換屆選舉采取“兩推”辦法，即黨員推薦和村民推薦相結合產(chǎn)生村黨組織領導班子成員人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，遼寧等地探索采取實名推薦的辦法，綜合運用換屆考察、考核等結果，確定初始提名人選。地方黨委換屆時，各地普遍對新一屆黨委領導班子人選進行全額定向民主推薦，對現(xiàn)任班子成員進行民主測評、民主評議，對擬提拔人選普遍進行二次推薦，民主推薦、民主測評的真實性、科學性進一步增強。

二是拓寬候選人介紹方式。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織換屆中，許多地方改變過去只發(fā)放候選人簡歷的單一介紹方式，采取召開見面會、競職陳述、回答黨員群眾提問、實地調研、公布工作實績等方式介紹候選人，增進了選舉人對候選人的了解。遼寧、河北等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委換屆中還采取櫥窗展示、制作展板、播放錄像、媒體介紹等方式，形象直觀地介紹候選人情況，為黨員群眾了解候選人搭建平臺、創(chuàng)造條件。

三是完善黨內(nèi)選舉辦法。

各地通過適當提高候選人差額比例，擴大了選舉中的民主，實現(xiàn)了好中選優(yōu)。在地方黨委換屆中，31個?。▍^(qū)、市）黨委委員候選人差額比例平均為11.9%，比上次換屆提高0.6個百分點。普遍提高市、縣黨委委員、候補委員候選人差額比例。其中，市委委員、候補委員的差額比例平均為14.9%，縣委委員、候補委員的差額比例平均為11.3%。

黨的地方委員會工作機制得到新規(guī)范

黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，是民主集中制在黨的領導制度上的具體運用。各地堅持貫徹落實民主集中制，進一步健全黨的委員會制度，探索完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督機制，地方黨委集體領導作用進一步加強，執(zhí)政能力進一步提高。

一是完善集體領導與個人分工負責相結合的制度。

2008年，中央印發(fā)《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》，對地方黨委常委會集體領導制度、分工負責制、工作協(xié)調機制等作出明確規(guī)定。各地按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行常委會的議事規(guī)則和決策程序。同時，普遍建立健全黨委常委分工負責制，明確書記、副書記和其他常委職責，科學合理分工，加強常委之間的溝通協(xié)調，形成團結協(xié)作、運轉高效的工作機制。福建沙縣對事關全縣發(fā)展大局、事關群眾切身利益的重大事項，探索實行議題提出、調查研究、提出方案、風險評估、征求意見、會議討論、會議表決、組織實施、監(jiān)督檢查“九步工作法”，提高了決策科學化、民主化水平。

二是健全地方黨委常委會向全委會報告工作并接受監(jiān)督制度。

地方各級黨委常委會定期向全委會報告貫徹落實中央和上級黨委決策部署、全委會決議執(zhí)行和廉潔從政等情況，全委會采取討論、評議等形式，對常委會工作進行評價。各地普遍推行“一報告兩評議”制度，即地方各級黨委常委會每年向全委會報告工作時，專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。一些地方探索建立同級黨代表大會代表、全委會對常委會工作進行評議監(jiān)督制度。一些地方還在規(guī)范常委會決策程序，細化全委會、常委會決策范圍等方面進行探索，進一步理順了全委會、常委會關系，全委會決策、監(jiān)督作用得到進一步發(fā)揮。

三是推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。

各地按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》規(guī)定，進一步健全議事規(guī)則和決策程序，普遍實行黨委討論決定重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用票決制，切實擴大了決策中的民主。一些地方實行下一級黨委、政府領導班子正職以及一些重要部門主要負責人擬任人選和推薦人選，由全委會審議、無記名投票表決。全國69個縣（市、區(qū)、旗）開展縣委權力公開透明運行試點，科學劃分黨代會、全委會、常委會及其成員職責權限，為規(guī)范縣委權力運行尤其是縣委書記職權積累了經(jīng)驗。

黨內(nèi)基層民主建設取得新成效

黨內(nèi)基層民主建設是黨內(nèi)民主建設的基礎工程。各地以尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)基層民主建設，黨員民主意識進一步增強，黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式不斷拓展，黨內(nèi)基層民主制度不斷完善，基層黨組織和黨員隊伍的生機活力進一步顯現(xiàn)。

一是普遍實行基層黨務公開。

2010年，中央頒布《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，對基層黨務公開的內(nèi)容、程序和方式作出規(guī)定。廣大基層黨組織采取多種形式推進黨務公開，細化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，嚴格公開時限。目前，基層黨組織黨務公開平均覆蓋率達98%以上。天津、內(nèi)蒙古、江蘇等地基層黨組織創(chuàng)新黨務公開手段，在用好黨內(nèi)會議、文件、簡報、黨員活動室、廣播電視、黨報黨刊、公開欄等傳統(tǒng)方式實行公開的同時，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、電子顯示屏、遠程教育站點、手機短信平臺等現(xiàn)代信息手段，使黨務公開更加簡便、快捷、高效。一些基層黨組織還建立了“黨員點題公開欄”和征求意見箱，提高了黨務公開的針對性。黨務公開為黨員、群眾了解和參與黨內(nèi)事務提供了一個可操作的平臺，有效推動了各級黨組織轉變工作作風，增強了黨員的歸屬感和責任感，黨員主體作用得到了更好發(fā)揮。

二是穩(wěn)妥開展基層黨組織領導班子民主推薦和選舉工作。

各地認真落實十七大關于“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”的要求，在部分基層黨組織中開展了公開推薦、直接選舉領導班子成員試點工作。2009年，江蘇南京市在換屆的363個社區(qū)黨組織中，全部采用公開推薦、直接選舉方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織領導班子成員。2010年，廣西在村（社區(qū)）黨組織換屆中，普遍采用公開推薦、直接選舉方式產(chǎn)生基層黨組織領導班子成員。

三是積極推進基層民主議事決策。

各地結合實際，拓寬黨員民主議事決策的有效途徑與形式，完善基層黨組織領導班子議事決策規(guī)則和程序，健全決策前征求意見制度，充分發(fā)揮黨員大會或代表大會民主議事決策作用。全國有57.5萬個村推行“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都在村黨組織領導下，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開的程序決策實施，黨領導的村級民主自治機制進一步完善。浙江臺州市村級黨組織實行的“民主懇談會”制度，已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)。天津將村級重大事務列入民主決策范圍，推行“六步?jīng)Q策法”。一些地方還規(guī)定，每月“逢4說事”、“逢5議政”，先召開黨員大會，再由黨員群眾共同參與議事決策，使黨員大會的作用經(jīng)常化、制度化。

四是不斷拓寬黨內(nèi)基層民主監(jiān)督渠道。

各地不斷拓寬黨內(nèi)基層民主監(jiān)督渠道，完善黨內(nèi)基層民主監(jiān)督機制，加強對基層干部的監(jiān)督，切實保障了黨員的監(jiān)督權。浙江、山東、湖北、廣東等一些地方探索建立了黨員向基層黨組織及領導班子成員提出詢問和質詢制度。廣西在部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨員旁聽縣（市、區(qū)）黨委常委會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議的做法。四川成都、云南麗江等部分縣（市、區(qū)）邀請黨員代表列席黨代會、全委會、常委會和基層黨組織有關會議。各地在發(fā)展黨員、黨內(nèi)表彰等工作中通過報紙、電視、網(wǎng)絡等進行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。黨員群眾普遍反映，參與黨內(nèi)基層民主監(jiān)督的途徑更多了、質量更高了。

啟示與思考

黨的十七大以來，黨的組織制度進一步完善，黨內(nèi)基層民主進一步發(fā)展，黨的生機活力進一步增強。黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設的創(chuàng)新實踐，為今后工作提供了有益啟示。

一是堅持服務科學發(fā)展大局。

更加自覺地在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中來謀劃，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀來展開，以服務和保障科學發(fā)展的實際成效來檢驗，努力使黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設與中國特色社會主義建設總體布局相適應。

二是堅持尊重黨員主體地位。

把尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利的要求貫穿到黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務中的參與、管理、監(jiān)督作用，充分調動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。

尊重基層首創(chuàng)精神，拜人民為師，以實踐為師，善于發(fā)現(xiàn)和總結基層實踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，提煉上升為制度規(guī)范。既堅持繼承傳統(tǒng)，又努力探索創(chuàng)新，不斷推進黨內(nèi)基層民主建設的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

四是堅持民主與集中相統(tǒng)一。

既要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，使各級黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達，又要在民主基礎上實行正確的集中，使黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設在維護黨的團結統(tǒng)一、增強黨的創(chuàng)新活力中發(fā)揮重要作用。

五是堅持從實際出發(fā)循序漸進。

既自覺適應廣大黨員民主意識普遍增強、了解和參與黨內(nèi)事務的愿望日益迫切的新情況，推進黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設，又要從實際出發(fā)，立足當前、著眼長遠，把自上而下的帶動和自下而上的促進結合起來，有組織、有步驟地扎實推進。

2009年11月，中組部、民政部等部門在河南鄭州聯(lián)合召開全國街道社區(qū)黨的建設工作經(jīng)驗交流會，以“三有一化”為重點，部署安排街道社區(qū)黨組織建設工作，“有人管事”、“有錢辦事”、“有場所議事”、“構建城市基層區(qū)域化黨建工作格局”成為社區(qū)黨建目標。兩年多來，各地認真貫徹落實“三有一化”，理論認識有了新深化，實踐探索取得新成效，為建設文明和諧社區(qū)提供了堅實的組織保證。

2009年11月份“鄭州會議”以來，各地認真貫徹中央有關要求，全面落實街道社區(qū)黨建“三有一化”工作。2010年9月，中組部先后在青島、貴陽召開座談會，推動直轄市和副省級城市、省會城市“三有一化”工作。今年4月至7月，連續(xù)召開6個片會，推進省轄市“三有一化”工作，示范帶動邊遠貧困地區(qū)城市及縣級城區(qū)黨建工作?？偟膩砜矗瑑赡甓鄟?，各地以建設文明和諧社區(qū)為目標，以隊伍建設、陣地建設、經(jīng)費投入為保證，努力構建條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的城市基層黨建工作新機制，取得了明顯成效。

基本做法

⒈培養(yǎng)激勵并重，建設高素質的社區(qū)黨務工作者隊伍

注重選優(yōu)配強。突出抓好社區(qū)黨組織書記、專職黨務工作者和黨建指導員“三支隊伍”建設。結合換屆調整，積極推動優(yōu)秀大學生進社區(qū)，采取從上級機關派、企事業(yè)單位挑、面向社會招考和公推直選、“兩推一選”等辦法，選拔了一大批優(yōu)秀社區(qū)人才，整個隊伍結構明顯優(yōu)化，社區(qū)黨建工作力量顯著加強。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國社區(qū)黨組織書記中，大專以上學歷的占69.3%，35歲以下的占12.2%；向社區(qū)選派專職黨務工作者、黨建工作指導員16.8萬余名，到社區(qū)任職的大學生11萬名。上海市為每個街道配備20名專職黨務工作者，每個社區(qū)3名。北京市連續(xù)幾年推行“大學生社工計劃”。廣西公開招聘300多名專職黨務工作者，一個城區(qū)配2名，一個街道配3名，具體負責社區(qū)黨務工作。

加強教育管理。一方面，中組部帶頭舉辦街道社區(qū)黨組織書記示范培訓班，推動各地把社區(qū)黨務工作者培訓納入黨員干部培訓和社會工作人才培訓規(guī)劃，健全省、市、區(qū)分級培訓體系。每年都采取集中辦班、結對幫扶、外掛鍛煉等形式，對社區(qū)黨組織書記進行政治理論、黨務知識、社會管理、公共服務、群眾工作、維護穩(wěn)定等方面的重點培訓和集中輪訓。另一方面，強化社區(qū)黨務工作者隊伍管理，明確崗位職責，完善公開承諾、述職考核、監(jiān)督評議等制度，督促他們認真履行職責、發(fā)揮作用。四川廣元、西藏拉薩等地制定社區(qū)專職工作者績效考核辦法，山東東營市探索社區(qū)黨組織書記身份公職化管理，江蘇揚州、江西南昌等地實行社區(qū)黨組織書記星級化管理。

實行政策激勵。在經(jīng)濟待遇上，目前，全國有50.9%的社區(qū)按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平確定了社區(qū)黨組織書記報酬，有條件的地方還辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。河北張家口、海南海口等地比照公務員、事業(yè)單位人員落實社區(qū)專職干部工資待遇。新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)八師石河子市社區(qū)黨組織書記、居委會主任，享受全額事業(yè)單位副科級干部工資待遇。云南昆明、麗江等地還建立了社區(qū)離任干部生活補貼制度。在政治待遇上，各地積極拓寬社區(qū)干部成長發(fā)展空間，全國有1.8萬名社區(qū)黨組織書記列入行政、事業(yè)編制序列；有5萬名社區(qū)工作者被推選為“兩代表一委員”，有4.2萬名受到各級表彰獎勵。福建福州市打造“社區(qū)工作者——擔任社區(qū)書記——解決事業(yè)編制——提拔街道副職”社區(qū)人才培養(yǎng)鏈。河南焦作市近3年有300多名社區(qū)干部走上科級干部崗位。

⒉強化經(jīng)費投入，保證社區(qū)黨組織有一定的財力和資源為群眾辦實事好事

加大財政統(tǒng)籌力度。各地積極推動社區(qū)辦公和活動經(jīng)費納入財政預算，并逐步建立正常增長機制。目前，全國社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政預算的社區(qū)占90.8%，平均每個社區(qū)年財政撥付數(shù)額2萬多元，比兩年前增加5000多元。天津和平區(qū)建立“剛性支出實報實銷、人員待遇逐年增長、社區(qū)黨建及特色工作經(jīng)費納入財政預算”經(jīng)費保障機制。新疆烏魯木齊市近3年連續(xù)4次提高社區(qū)工作經(jīng)費，每個社區(qū)由原來的6萬元提高到25萬元。山東煙臺市近5年社區(qū)黨建經(jīng)費、黨員人均活動經(jīng)費年均增長30%以上。

拓展資金來源渠道。普遍采取黨費支持、費隨事轉、低償服務、社會贊助等方式，增加社區(qū)經(jīng)費投入。一些地方推行政府“購買式”服務，政府部門在委托社區(qū)承辦事項時，及時撥付相應工作經(jīng)費。目前，全國有黨費支持的社區(qū)占58%，平均每個社區(qū)每年黨費支持數(shù)額8000元；實行“費隨事轉”的社區(qū)占42%，每個社區(qū)年均轉移數(shù)額近7000元；有社會贊助的社區(qū)占28%，每個社區(qū)年均贊助數(shù)額3500元。寧夏每年從本級福利彩票公益金中提取15%，支持社區(qū)建設。江蘇南京市將市區(qū)留存黨費的增量部分，按照每年不少于50%的比例下?lián)苌鐓^(qū)。湖南張家界市要求，聯(lián)系社區(qū)單位每年支持社區(qū)的資金不少于6萬元。

提高民生保障經(jīng)費。各地逐步認識到，街道社區(qū)財力有一份提高，民生就有一份改善，黨建就多一份保障，普遍增加了民生保障和辦實事經(jīng)費，使社區(qū)黨組織更好地為居民群眾服務。廣西南寧、四川成都等地設立社區(qū)惠民項目專項資金，每個社區(qū)每年補貼20萬元，專門用于改善民生、為群眾辦實事好事。上海長寧區(qū)建立社區(qū)“拾遺補缺”專項資金，用于便民扶手安裝、自行車棚整修等民生實事項目。吉林通化市將每年財政增收部分的2‰，投放到社區(qū)用于解決民生問題。湖北武漢市在確保每個社區(qū)每年5萬元工作經(jīng)費的基礎上，新增25萬元為居民群眾辦實事經(jīng)費。

⒊推進場所設施標準化建設，打造綜合性服務陣地

加快建設步伐。各地認真落實中辦、國辦《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》精神，采取上級扶持、開發(fā)商配套、社區(qū)自籌等措施，推動把社區(qū)辦公用房、活動場所和服務設施建設納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務設施建設規(guī)劃，按照基本建設程序，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設。對沒有場所或面積狹小、不達標的，加強指導督促，限期解決。目前，全國有95%的社區(qū)基本解決了辦公用房問題，其中，面積200平方米以上的社區(qū)占61.7%。浙江省社區(qū)工作用房面積平均超過600平方米。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市168個社區(qū)的場所面積平均達到1300平方米，不少超過1萬平方米。吉林省實施“五有一創(chuàng)”工程，確保年底前95%以上的社區(qū)場所面積超過500平方米，20%超過1000平方米。

完善場所功能。一方面，突出場所設施教育和服務黨員功能，打造黨員活動的主陣地。目前，全國結合場所建設共建立社區(qū)黨員服務中心（站點）近8萬個。天津市將社區(qū)黨員服務中心向尚未單獨建立黨組織活動陣地的“兩新”組織免費開放。另一方面，將活動平臺與服務陣地相融合，發(fā)揮場所設施在服務居民群眾中的作用，打造集便民服務、醫(yī)療衛(wèi)生、學習娛樂等多種功能于一體的綜合平臺。內(nèi)蒙古提出，所有街道社區(qū)都要建立“一站式”服務大廳，并依托服務大廳打造“一刻鐘服務圈”。陜西銅川市制定《社區(qū)內(nèi)部布置及規(guī)范化建設參考意見》，加快“一部三室三站一場”建設。

⒋以“六個創(chuàng)新”為重點完善體制機制，構建城市基層區(qū)域化黨建格局

創(chuàng)新領導體制。實行扁平化管理，打破條塊分割，推動區(qū)域共建。在街道社區(qū)層面，推行“大工委制”和“大黨委制”，目前，全國實行“大工委制”的街道達到2940個，實行“大黨委制”的社區(qū)1.5萬多個。上海市推行“1+3”模式，“1”就是街道黨工委，“3”是在街道黨工委下設居民區(qū)黨委、行政黨組和綜合黨委。江蘇省推行社區(qū)“一委（黨委）一居（居委會）一站（社區(qū)事務工作站）一辦（綜治辦）”管理模式。在居民小區(qū)層面，推廣“四位一體”治理模式，推動黨支部、居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司交叉任職、分工協(xié)作，強化黨組織核心地位，實現(xiàn)社區(qū)管理服務協(xié)作化、一體化。安徽銅陵、貴州貴陽、甘肅嘉峪關等地還試行撤銷街道，減少管理層級，把黨建力量和各類資源向社區(qū)集中。

創(chuàng)新運行機制。大力推行“四項制度”，即“一委兩會”（在街道社區(qū)成立黨建工作協(xié)調委員會和黨員代表大會、黨員議事會）、居民議事、社區(qū)黨組織與業(yè)委會和物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商議事、社區(qū)“兩委”干部評議考核制度，完善街道社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)各類組織和單位雙向互動、同頻共振的工作機制。健全完善社區(qū)黨組織領導的民主管理、居民自治機制，解決少數(shù)社區(qū)管理不規(guī)范、不民主、不科學問題。目前，全國80%的社區(qū)建立了黨建工作協(xié)調會、聯(lián)席會，90%的社區(qū)建立了協(xié)商議事制度，60%的社區(qū)建立了干部考核評議制度。黑龍江大慶市建立社區(qū)“黨建協(xié)作區(qū)”，吸納3200多家企事業(yè)單位與社區(qū)共駐共建。

創(chuàng)新組織設置?？茖W劃分社區(qū)網(wǎng)格，使黨組織設置和網(wǎng)格區(qū)域相融合，突破社區(qū)黨員組織關系和單位限制，探索建立地緣、趣緣、業(yè)緣等特色型、功能性黨支部，加大對轄區(qū)內(nèi)各類組織、各類單位、各類人群的組織及工作覆蓋。目前，全國99.5%的社區(qū)建立了黨組織，普遍建立了居民委員會，工、青、婦組織的組建率分別達到57%、69%和78%。采取先建工青婦組織、派遣黨建工作指導員、輸送和發(fā)展黨員等辦法，在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織11.9萬個。上海市把支部建在社區(qū)團體、團隊上，以黨組織凝聚團隊、凝聚群眾，靜安區(qū)建立“白領驛家”黨組織，將黨的活動、黨的工作滲透到“白領”這一群體中。

創(chuàng)新黨組織活動。一是搭建網(wǎng)絡平臺。注重運用互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)、手機等網(wǎng)絡信息技術手段。二是探索開放式黨組織活動。不少地方的街道社區(qū)開展公益活動時，將活動內(nèi)容、時間、地點等向社會發(fā)布，廣泛吸引駐區(qū)單位和黨員群眾參加。三是針對社區(qū)黨員特點及興趣愛好開展活動。一些地方探索采取面向社區(qū)公開征集黨員意見、確定社區(qū)黨組織活動主題等辦法，調動駐區(qū)單位和黨員群眾參與的內(nèi)在動力。

創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮形式。結合創(chuàng)先爭優(yōu)，推行社區(qū)黨員設崗定責、公開承諾、志愿服務、積分管理、表現(xiàn)反饋等制度做法，推動黨員發(fā)揮作用常態(tài)化。推行在職黨員到居住地社區(qū)報到制度，組織黨員根據(jù)職業(yè)、特長組建服務隊伍，開展便民利民服務。目前，全國建立在職黨員報到制度的社區(qū)有5萬多個，開展志愿服務的社區(qū)6.8萬個，建立黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度的社區(qū)5.1萬個。河北石家莊、江西南昌等地開展黨員“一人一崗”公益服務活動。吉林長春市落實“五個一”，即組織在職黨員參加一次社區(qū)黨建活動、加入一個志愿服務組織、提出一項合理化建議、認領一個責任區(qū)、結成一個鄰里對子。云南昆明市建立駐社區(qū)在職黨員公示責任制、雙重管理制、服務承諾制和志愿活動制“四項制度”。

創(chuàng)新服務群眾工作。一是拓展服務內(nèi)容。堅持居民需要什么就提供什么，重點開展了“五類服務”，即面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向失業(yè)人員的再就業(yè)服務和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向“兩新”組織、流動人口和外來務工人員的維權服務，面向靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民的各項社會保險服務。二是整合服務資源。建立健全社區(qū)組織和駐區(qū)單位相結合、無償服務和低償服務相結合、社會化和產(chǎn)業(yè)化相結合的多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。三是改進服務方式。普遍建立社區(qū)服務中心等各類服務網(wǎng)點，實行“一站式、一條龍”服務和“民情流水線”工程。甘肅蘭州七里河區(qū)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術手段，研發(fā)社區(qū)管理服務軟件，使每個樓棟、每家每戶與社區(qū)服務平臺對接，滿足居民群眾多層次、多樣化需求。

主要成效

⒈“三有一化”的提出，為加強街道社區(qū)黨建工作提供了有效抓手，帶來了難得機遇

各地普遍反映，以前抓工作是“老虎啃天”，無從下手，“三有一化”的提出，找準了街道社區(qū)黨建工作的著力點，使工作開展更有針對性了。一些組織部長說，“三有一化”既是重點內(nèi)容，又是有效載體，抓住了“三有一化”就是抓住了街道社區(qū)黨建工作的關鍵。從實際情況看，各級普遍把“三有一化”作為重點，列入重要議事日程，定期召開黨委常委會聽取匯報、進行研究。進一步明確市區(qū)縣、街道黨（工）委及書記、其他班子成員的責任，建立健全“書記抓、抓書記”和“部長抓、抓部長”機制。目前，無論是領導重視程度，還是各地推進力度，都是前所未有的，不少書記親自掛帥，深入一線督導落實，掀起了新一輪街道社區(qū)黨建工作熱潮。

⒉“三有一化”的推進，增強了街道社區(qū)黨組織功能，激發(fā)了新的生機活力

通過“三有”的實施，有效改變了原來一些地方的社區(qū)黨組織“無人管事、無錢辦事、無場所議事”的尷尬局面，新一輪社區(qū)固本強基工程、領頭雁工程和標準化陣地建設工程的全面實施，有力地推動了各地力量下沉、資源下移、資金下?lián)?，社區(qū)黨務工作者隊伍更加優(yōu)化，經(jīng)費來源更加穩(wěn)定，場所保障更加到位。通過落實“一化”，以社區(qū)黨組織為核心，構建區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建格局，大大增強了社區(qū)黨組織整合黨建資源、動員社會力量、組織發(fā)動群眾的能力，服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的功能作用更加突出。不少社區(qū)黨組織書記說，原來想干事沒條件、想管理沒手段、想服務沒資源，現(xiàn)在情況明顯好轉，“腰板直了、底氣足了”，真正做到了“黨組織一聲令下，居民群眾一呼百應”。

⒊“三有一化”的落實，推動了社會管理創(chuàng)新，促進了城市基層和諧穩(wěn)定

各地認真抓好“三有一化”，夯實城市基層基礎，為做好社會管理服務工作，提供了重要支撐和堅實依托。許多縣市區(qū)組織部長談到，“三有一化”本身就是管理服務的重要基礎性工作，通過“三有一化”整合轄區(qū)資源，做強做優(yōu)社區(qū)，使社區(qū)黨組織在管理服務中的領導核心職責履行得更加到位。一些地方結合“三有一化”，探索社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團式服務，按照網(wǎng)格劃分來設置組織、開展工作，并與社會管理服務的實際需要相適應，既有效解決了“誰來管、如何管”等問題，消除了管理服務空白點，又使管理服務更加細致、更加到位，構筑起了城市基層社會穩(wěn)定的第一道防線。

⒋“三有一化”的實踐，給社區(qū)居民群眾帶來了實惠，幫助解決了大量實際困難和問題

從調研情況看，兩年多來，推進“三有一化”最大的成效，就是讓居民群眾得到了更多實惠。各地普遍反映，通過“三有一化”的實踐，配強了服務群眾的骨干隊伍，提供了服務群眾的基本保障，創(chuàng)新了服務群眾的方式方法，推動了惠民政策的有效落實，形成了多層次、全方位、廣覆蓋的服務格局。許多地方的社區(qū)黨組織堅持靠服務百姓凝聚群眾，緊扣服務群眾來開展工作，讓社區(qū)黨建融入百姓日常生活，解決了居民群眾難題，贏得了廣泛擁護和支持。不少社區(qū)居民反映，現(xiàn)在社區(qū)干部上門服務的多了，事情辦起來更方便了，有困難找組織、找社區(qū)，社區(qū)就是我們的家園，黨組織就是我們的靠山。

幾點思考

⒈堅持思想理論引領，是做好街道社區(qū)黨建“三有一化”工作的重要前提

推進“三有一化”工作，必須有正確的思想理論引領，認識上每深化一層，實踐就會前進一大步。兩年多來，我們結合各地探索和實踐，對“什么是區(qū)域化黨建，如何推進區(qū)域化黨建”有了更加全面深刻的認識和理解，準確把握了區(qū)域化黨建的內(nèi)涵特點、內(nèi)容形式及方法措施，思路舉措更加清晰，推進工作有章可循；對“什么是社區(qū)黨建工作、什么是社區(qū)黨建活動”有了更加全面深刻的認識，堅持把社區(qū)黨建工作和黨建活動的著力點放在服務群眾、服務民生上，讓老百姓過上幸福生活。正是有了思想理論的正確引領，才使“三有一化”越做越實，見到了實效。

⒉堅持服務居民群眾，是做好街道社區(qū)黨建“三有一化”工作的根本目的

落實“三有一化”的根本目的，是更好地服務居民群眾。為此，在選拔社區(qū)黨務工作者時，突出了思想政治素質強、服務群眾能力強的“雙強”標準；在場所陣地建設上，堅持與服務群眾的平臺建設同步；在資金保障上，注重落實為居民群眾辦實事的經(jīng)費；在區(qū)域化管理上，突出整合服務群眾的各種資源，形成各方共同參與的格局。實踐表明，服務居民群眾是街道社區(qū)黨建工作的基本價值取向，只有牢牢把握了這一條，“三有一化”的路子才會越走越寬，才會贏得最廣泛的群眾支持。

⒊堅持區(qū)域統(tǒng)籌整合，是做好街道社區(qū)黨建“三有一化”工作的有效途徑

構建城市基層區(qū)域化黨建新格局，是當前街道社區(qū)黨建工作的時代課題。兩年多來，各地在領導體制上，實行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”，打破條塊分割，推動區(qū)域聯(lián)建共建；在工作機制上，通過建立聯(lián)席會議、相互通報、結對共建等形式，推進雙向互動共融；在管理服務上，通過整合轄區(qū)各類組織、各類單位、各類人群，調動一切力量，實現(xiàn)聚力齊抓共管。抓街道社區(qū)黨建工作，不能僅靠社區(qū)黨組織或幾名社區(qū)干部，必須充分調動駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的參與積極性，構建條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作機制，這樣才能真正把工作做到家、做到位。

待續(xù)，共11頁

第三篇：全國政協(xié)科協(xié)界委員來皖調研科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

全國政協(xié)科協(xié)界委員來皖

調研指導科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6月5日至8日，全國政協(xié)常委、中國科協(xié)決策咨詢委主任齊讓帶領全國政協(xié)科協(xié)界委員調研組專程來皖，在安徽省政協(xié)常委、省科協(xié)黨組書記、常務副主席周建強，省科協(xié)副主席梁壽南等陪同下，圍繞豐富科技館展教資源，就安徽科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行專題調研。國家質監(jiān)總局原副局長、中國出入境檢驗檢疫協(xié)會會長葛志榮，中紀委駐中國科學院紀檢組原組長、中國科學院原黨組成員王庭大，上海市氣象局學術委員會主任徐一鳴，上海市政府參事張鰲等全國政協(xié)委員及中國科協(xié)辦公廳副主任李志剛、中國科協(xié)科普部副部長納祥和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會辦公室副巡視員趙麗等參加調研。安徽省政協(xié)副主席、省科協(xié)副主席趙韓，省政協(xié)副秘書長楊玉華，蕪湖市委書記高登榜，蕪湖市委常委、副市長馮克金，蕪湖市委常委、副市長朱誠，蕪湖市政協(xié)副主席司旌霞等省、市領導同志參加座談或陪同調研、交流。

調研組先后參觀考察了全國第一個省級科普產(chǎn)品工程研究中心——安徽省科普產(chǎn)品工程研究中心、全國第一個科普產(chǎn)業(yè)園——中國（蕪湖）科普產(chǎn)業(yè)園及合肥現(xiàn)代科技館和蕪湖大浦農(nóng)業(yè)科技園等，通過實地走訪、現(xiàn)場座談、資料查詢等方式，對安徽大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)、豐富科普展教資源情況進行了深入考察調研。分別與中科院合肥物質研究員黨委副書記單文鈞、副院長

1吳四發(fā)及合肥、蕪湖等地科普產(chǎn)品研發(fā)、制造單位負責人進行了座談交流。

周建強在匯報中指出，安徽圍繞貫徹落實《科普法》和《全民科學素質綱要》，早在2002年就提出大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的理念，得到了安徽省委、省政府和中國科協(xié)的肯定和支持。十多年來，安徽通過加強理論研究與創(chuàng)新，為推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指導；創(chuàng)辦中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會，搭建科普產(chǎn)品展示與交易平臺；建設安徽省科普產(chǎn)品工程研究中心，探索建立“產(chǎn)、學、研、用”相結合的科普產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟；建設中國（蕪湖）科普產(chǎn)業(yè)園，推動科普產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；創(chuàng)辦“安徽省百所高校百萬大學生科普創(chuàng)意創(chuàng)新大賽”，培育科普人才、積累科普資源；支持成立全國首家科普裝備標準化技術委員會——安徽省科普裝備標準化技術委員會等舉措，初步形成了科普產(chǎn)業(yè)理論研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、市場培育、標準制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，形成了安徽優(yōu)勢和特色。

圍繞在國家層面支持和推動科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，周建強提出四點建議：一是組織實施“23556”工程，即建設科普產(chǎn)品工程和集散2個中心，在全國選點建立3個科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成科普展教品、科普旅游、科普出版、科普教育和科普玩具5個產(chǎn)業(yè)集群，培育5個科普產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)上市，培育科普展教、科普出版、科普教育、科普玩具、科普旅游和科普網(wǎng)絡與信息6大業(yè)態(tài)，帶動科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是實施科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅動、集聚發(fā)展、項目帶動、市場培育和人才發(fā)展五大戰(zhàn)略，夯實科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎。三是加強科普產(chǎn)品標準體系研

究，為科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供規(guī)范化指導。四是提供政策支持、加大資金投入、培養(yǎng)專門人才，為科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供支撐。

調研組對安徽大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)、豐富科普展教資源所取得的成績給予了充分肯定。葛志榮委員以“兩個沒想到”談了這次調研的感受，一是沒想到發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)是安徽最早提出并成功實踐的，在全國發(fā)揮了很好的示范帶動作用；二是沒想到安徽有這么多的高等院校、科研院所和企業(yè)投身科普文化產(chǎn)業(yè)，為全社會共同參與科普工作探索了很好的模式；他圍繞科普文化產(chǎn)業(yè)標準化建設，提出了自己的建議和想法。徐一鳴委員認為，安徽大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的豐碩成果充分證明，科普文化產(chǎn)業(yè)是符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的一個新興產(chǎn)業(yè)，需要進一步加大支持力度。

齊讓常委在講話中指出，安徽在大力發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)進程中，通過理論——實踐——再理論——再實踐的方式，證明了科普引導全社會共同參與的重要途徑是做成一個產(chǎn)業(yè)。科普文化產(chǎn)業(yè)是提高國民素質的重要支撐，具有廣闊的發(fā)展空間。他要求，要從全面推進創(chuàng)新型國家建設的高度，進一步提高對發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)重要意義的認識。他建議，在發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)過程中，安徽要進一步加強組織協(xié)調，積極爭取現(xiàn)有優(yōu)惠政策的支持，研究制定科普文化產(chǎn)品指導目錄，注重打造自己的品牌和商標。他表示，將把這次安徽之行的調研成果和大家的意見建議帶回去，認真梳理，仔細研究，并向國家有關部門反映。他希望，安徽省進一步總結和推廣發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，引導更

多的社會資源參與到科普工作中來，為提高全民科學素質、建設文化強省和文化強國作出更大的貢獻。

第四篇：中組部調研黨支部匯報材料

阿山路機電市場聯(lián)合黨支部

創(chuàng)建“標準化”黨支部檢查驗收匯報材料

尊敬的各位領導：

首先，請允許我代表阿山路機電市場聯(lián)合黨支部的全體黨員熱烈歡迎各位領導來我們支部檢查指導工作！

阿山路機電市場聯(lián)合黨支部，是我們勝利路街道五個聯(lián)合黨支部中成立最晚的一個聯(lián)合黨支部。自成立以來，我們在區(qū)委、街道黨工委的關心、支持和正確領導下，逐步走上了健康、規(guī)范的發(fā)展之路，初步實現(xiàn)了基礎扎實，管理有序，活動正常，人心團結的目標。現(xiàn)將我們支部的工作情況匯報如下：

一、基本情況

阿山路機電市場由盛達機電市場和東池機電市場組成，這里聚集著克拉瑪依市從事機械加工、汽車修理、汽車農(nóng)機零部件銷售、及其他商貿(mào)行業(yè)的個體經(jīng)營戶284家，從業(yè)人員達1300余人。阿山路機電市場聯(lián)合黨支部于2010年3月開始籌建，2010年7月26日正式成立，黨支部設書記1人，副書記1人，委員3人，委派黨建指導員1人，現(xiàn)共有正式黨員20人（包括流動黨員6人），分布在18個店鋪中。入黨積極分子1人，已向黨組織遞交入黨申請書的3人，這都是支部成立后遞交的申請書。

黨支部成立后，在區(qū)委組織部的大力支持與協(xié)調下，在市場內(nèi)租賃了辦公場所，街道黨工委為支部配備了辦公設施，解決了

支部辦公和黨員活動的場所問題。

二、深入調查研究，掌握具體情況，理清工作思路，有序開展工作。

黨支部成立后，我們用了大量的時間和精力對支部所屬黨員情況進行了反復的走訪調查分析研究，目的就是為了搞清楚我們支部工作的有利條件和不利因素。我們的實際情況是，20個黨員中除書記和黨建指導員外，其余18個黨員，由三個三分之一組成，分布在18個店鋪，人人都有事業(yè)，個個都是老板，家家都有故事，他們在不同的行業(yè)中經(jīng)營，互相之間不認識，不往來，不交流，各自為陣，黨員個體素質不錯，但整體狀況不佳，真可謂是一盤散沙一點都不為過，要將這些黨員有效的組織起來形成一個堅強的堡壘絕非易事。支部成立后，既沒有企業(yè)可依靠的平臺，更沒有大老板的關照，支部建設只能靠我們黨員自己，這就是我們阿山路機電市場聯(lián)合黨支部的特殊性。經(jīng)過認真調查研究后，比較清楚的了解了情況，逐步形成了黨支部工作的思路，在10月份的黨員大會時我們正式提出了黨支部的總體工作思路，是夯實基礎，凝聚人心，增強信念，鞏固組織。凝聚人心是核心，夯實基礎是保障，增強信念、鞏固組織是目的。同時黨支部還根據(jù)黨員老板多的特點向黨員提出了“管好自己，帶好工人，加強學習，提高自己，大力傳播黨的聲音”的基本要求。管好自己就是黨員自己首先做到遵紀守法，誠信經(jīng)營，照章納稅。帶好工人就是黨員要善待工人，不要虧待他們并且還要教育管理好他

們，要他們走正路。加強學習是黨員的首要義務，提高自己是對黨員的必然要求，大力傳播黨的聲音是黨員應盡的本分。在此基礎上我們還提出了對黨員隊伍不搞“拉練式”管理，要搞“隊列式”管理，前后左右相互關照，橫看豎看都是整體，我們注重的是集體意識和組織觀念的培養(yǎng)。從此，我們就從最基礎的信息做起，從落實支部工作制度入手，有序推進工作。經(jīng)過近一年的工作，黨員之間得到了比較廣泛的交流溝通，實現(xiàn)了廣交朋友，達成共識，形成合力的目的?，F(xiàn)在黨的組織機構健全，領導班子團結，黨員隊伍穩(wěn)定，活動陣地規(guī)范，亮身份樹旗幟，支部工作正常開展。

三、明確目標，突出重點，有計劃分步驟加強黨支部建設。2011年是我們黨支部成立的第二年，同時也是我們支部的基礎之年，并對今年工作進行了認真的安排。根據(jù)上級黨組織的指示和要求，繼續(xù)以“三實作風”為準則，以“凝聚人心”為核心，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，確定一個目標，突出一個重點，結合支部實際開展黨建工作。

一是切實抓好區(qū)級“標準化黨支部”的創(chuàng)建工作，這是加強基層黨支部建設的一項最基本的要求，同時也是一個硬性指標，必須切實做好，一切活動按考核標準要求開展工作并同時收集整理好各項資料。二是重點抓好黨支部的自身建設工作。黨支部的自身建設是標準化黨支部創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，是標準化黨支部創(chuàng)建的基礎，同時也是我們黨支部逐步走向成熟的必由之路。在思想作風建設方面，我們強調的是對黨員教育和學習的常態(tài)化和制度化的要求，目的是增強黨員的共產(chǎn)主義信念，方法是采取集中學習與自學相結合，自學與檢測相結合，以自學為主。在組織建設方面，注重入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作，及時落實培養(yǎng)人。重新核算了黨員的黨費收繳額，并全部按時足額上繳。在制度建設方面，我們認真貫徹落實市委組織部統(tǒng)一規(guī)定的“三會一課”制度、學習制度以及其它各項制度。結合支部實際，會議、學習及其它活動全部實行簽到制度。并把這些活動一律安排到周六或周日進行，以盡量少占用營業(yè)時間。

同時，我們還高度重視精神文明建設，大力提倡和弘揚遵紀守法，扶危濟困，助人為樂的美德，關心周邊的人和事，立足本職崗位，多做便民利民的好事。過去我們黨員在各自的崗位上以一顆平常心，做了很多便民利民的事情，既不留名也無需有人過問，這恰恰就是黨員真情實感的表露，體現(xiàn)的是一種精神，這種精神本身就是一種財富，非常值得我們珍惜。為此，我們作了動員，正在收集這方面的資料。

總之，一年來我們在區(qū)委組織部、街道黨工委的關心、支持和正確領導下，從一盤散沙變成了堅強的集體，黨員從原來沒有組織沒有家的編外人，變成有了組織有了家的主人，黨員之間從原來互不相識的陌生人，變成了現(xiàn)在能互相交流溝通，能互相體貼幫助的一家人?？偟母杏X是，一年來思路清晰，腳踏實地，有所進步。但也存在明顯的差距和不足，前進的步子有些小，整體的組織意識還需加強，對外影響還需擴大等等，這些都需要加倍努力去加以整改和提高。懇請各位領導多多批評指導！

匯報到此結束，謝謝大家！

阿山路機電市場聯(lián)合黨支部

2011.7.20

關于辭去阿山路機電市場聯(lián)合黨支部書記職務的報告

勝利路街道黨工委：

我受命于2010年7月26日起兼任阿山路機電市場聯(lián)合黨支部書記至今已一年時間了。這一年來承蒙區(qū)委組織部、街道黨工委領導的關心、支持和正確領導下，并在黨群辦公室領導的具體幫助指導下，阿山路機電市場聯(lián)合黨支部的工作有了長足的進步，基本全面完成了黨支部建設的各項基礎工作。目前黨支部已經(jīng)形成了組織機構健全、支部班子團結、黨員隊伍穩(wěn)定、活動陣地規(guī)范、組織生活正常、相互交流溝通、整體意識加強的局面。我認為“還政于民”的時機已經(jīng)成熟，加之本人近期身體狀況不佳，有礙工作開展。經(jīng)過認真思考和權衡，今特向黨工委正式提出辭去阿山路機電市場聯(lián)合黨支部書記職務的請求，懇請領導批準為盼！

此致

敬禮！

請辭報告人:李宗福

2011.7.20

第五篇：縣委書記在中組部來川調研成都座談會上的發(fā)言

在中組部來川調研成都座談會上的發(fā)言

中共ＸＸ縣委書記 ＸＸＸ

尊敬的各位領導：

根據(jù)會議安排，我就新形勢下如何加強全縣組織工作談五點建議，不妥之處，敬請批評指正。

一、各級黨組織應堅持樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，建好班子，帶好隊伍，提高黨在基層的執(zhí)政能力，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提供堅強的組織保障

要實現(xiàn)“十一五規(guī)劃”，關鍵要有一支作風過硬、肯干事、會干事、干得成事，能與之相適應的干部隊伍，這符合中央提出的“關鍵在黨”的要求，這也體現(xiàn)了省委“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的要求。而干部隊伍建設的核心就是抓好班子建設。如果班子出了問題，將直接影響一個地方的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。以我縣長梁鄉(xiāng)中壩村為例，在上個世紀九十年代，由于鄉(xiāng)黨委班子不敢管，村班子的軟弱渙散，不代表群眾利益，失去了群眾基礎，群眾自發(fā)尋找自身利益“代言人”，在當時情況下，村民闕定明代表群眾利益，以一種過激的方式站出來為大家說話，糾結上千群眾圍攻鄉(xiāng)政府，打傷鄉(xiāng)干部，靜坐縣政府，曾被國務院辦公廳通報批評，致使中壩村成為全縣有名的“亂”村、“爛村”?？h委一班人先后十多次深入該村調研，了解掌握了群眾反映最強烈的突出問題，選派縣委組織部兩位副部長任村支書，公推直選“兩委”班子成員，推行黨務公開，帶領村民修公路、遷學校、打沉井、建碼頭、調結構、興產(chǎn)業(yè)、修供水站、建農(nóng)貿(mào)市場……件件實事辦在了群眾的心坎上，村民自發(fā)在村口立起了一塊見證共產(chǎn)黨及黨的各級好干部真情為民辦實事、凝聚黨群干群魚水情的無字碑。7年前曾帶頭鬧事、刑滿釋放后發(fā)誓“告狀到底”的“農(nóng)民領袖”闕定明，現(xiàn)在發(fā)誓不僅要做發(fā)家致富的帶頭人、精神文明建設的帶頭人，更要做群眾工作的帶頭人。2005年4月，中央先進性教育督導組于桂榮同志到中壩村調研時由衷地感嘆道：“一進中壩村，我就被這兒干部、群眾的熱情、親情、友情、深情、激情打動著、感動著……”10月13日，中央巡回檢查組到中壩村調研時激動地說：“像這樣和諧的黨群干群情誼只有在五、六十年代電影里才能看到?！笔∥瘯洀垖W忠同志3次在全省會議上分別表揚ＸＸ縣委的做法，省委常委、組織部長魏宏同志到ＸＸ中壩村暗訪時也給予高度評價。最近，新華社、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國青年報》等國內(nèi)主流媒體分別作了報道。

實踐證明：只有抓好班子，帶好隊伍，樹好形象，事業(yè)發(fā)展才有保障，群眾才會對我們各級黨組織和黨員干部滿意。在新的一年里，我們將把班子建設作為組織工作的重中之重，抓好干部的任前培訓、任中過程、任后監(jiān)管三大環(huán)節(jié)。一是實行干部繼續(xù)教育學分制，改革培訓體制，改變培訓內(nèi)容，改善培訓方式，提高干部綜合素質。二是按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及省委組織部關于干部選任工作規(guī)程的有關要求，嚴把干部推薦關、考察關、任用關，采取公推直選或下派的方式，選好基層黨組織“一把手”。三是開展創(chuàng)建“愛民型”、“和諧型”、“廉政型”、“正氣型”、“創(chuàng)新型”、“業(yè)績型”的“六型”領導班子活動，建立完善激勵機制，著力建設群眾滿意的領導班子。四是加強干部任后管理。繼續(xù)實行縣級領導分工動態(tài)制和科級干部任職動態(tài)制，大力實施“民心考核”，對群眾滿意的干部，大膽提拔使用；對群眾不滿意的干部，果斷調整。

二、各級黨組織應堅持以關心群眾疾苦為己任，著力解決群眾最盼、最需的事，進一步密切黨群干群關系，努力構建和諧社會

關心群眾，首先要關心困難群體的疾苦；為最廣大人民謀利益，首先要為困難群體謀好利益。如果他們的困難解決不好，就會造成社會的不和諧，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。以我縣下河街社區(qū)為例，它位于縣城西邊嘉陵江畔，一度是縣城人氣、商氣兩旺的商貿(mào)中心和水上交通物質集散地。20世紀70年代以后，隨著時代的變遷，交通運輸方式的多樣化和立體化使這里區(qū)位優(yōu)勢逐漸弱化，昔日的繁華社區(qū)退化成了“七多七難”貧困角落：貧困人口多、居民生活難；劣房危房多、居民住房難；老弱病殘多、居民就醫(yī)難；失業(yè)人員多、居民就業(yè)難；失學兒童多、子女入學難；年久失修道路多、居民行路難；兩勞釋放人員多、治安管理難?！案F”生“亂”，“亂”生“怨”，群眾見干部就罵，成天說共產(chǎn)黨壞話。為改變這里貧困面貌，我們牢固樹立“群眾利益無小事，再難也要全力辦”的思想，深入開展“機關黨員聯(lián)系社區(qū)扶貧助困工程”，組織縣級機關黨員干部走進社區(qū)、走近居民，開展“1+1”的社區(qū)扶貧活動。既扶貧又扶志，既“輸血”又“造血”，幫助解決了社區(qū)行路難、入廁難、用電難、就醫(yī)難、子女入學難等問題。短短兩年時間，1000多名機關黨員干部為社區(qū)貧困居民送去扶貧啟動資金300多萬元，幫助1986名無業(yè)或失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。目前已有52戶被幫扶戶寫出了要求解除幫扶關系的申請，并表示將伸出援助之手，幫助他人脫貧致富。中央督導組和巡回檢查組到下河街調研時，居民拉著他們的手，紛紛稱贊黨的各級好干部“沒‘保先’時就‘保先’，現(xiàn)在‘保先’更‘保先’了”。

實踐證明：只有用心為群眾辦事，切實解決涉及群眾切身利益的實際問題，黨的組織才會有凝聚力，人民群眾才會對我們各級黨組織和黨員干部滿意。在今后的工作中，各級黨組織要把關心群眾疾苦作為自己應盡的職責，重點解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，為構建和諧社會奠定堅實的群眾基礎。明年，將重點對城鄉(xiāng)3000戶特困戶實行“醫(yī)?！保鉀Q其“就醫(yī)難”；對他們的子女入學實行“兩免一補”，解決其“入學難”；對城市特困居民實施最低生活保障，對農(nóng)村特困戶由民政部門給予一定補助，并逐步走向“低?！?，解決其“生活難”；同時解決好1140戶農(nóng)村特困戶的“住房難”問題。

三、各級黨組織應堅持把促進發(fā)展作為工作的著力點，堅定不移地帶領和引導群眾謀發(fā)展，自覺服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾。

發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有發(fā)展就沒有業(yè)績。只有抓發(fā)展，把經(jīng)濟做大做強，才會真正有能力、有實力解決老百姓的實際問題。各級黨組織要適應新形勢，跳出在封閉狀態(tài)下運行的‘內(nèi)部自我循環(huán)體系’，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民愿望要求的有機對接。在推進縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中，各級黨員干部主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，轉變作風，改善環(huán)境，充分發(fā)揚“敢為人先、鍥而不舍、真抓實干、共謀發(fā)展”的爭核精神，強化招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，壯大龍頭企業(yè)，加快重點建設，取得了明顯成效，使老百姓得到了實實在在利益。在去年引進總投資11.6億元的金溪電站的基礎上，今年又爭取到總投資1300多億元的四川核電站首選廠址落戶ＸＸ，將為ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀，為ＸＸ人民帶來永久福址。引進了總投資4.5億元、可帶動30萬農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，解決1800多人的就業(yè)問題的北京荷田薯類種植加工和四川七環(huán)生豬養(yǎng)殖加工項目，進一步增大了縣域經(jīng)濟總量，壯大了縣域經(jīng)濟實力，為解決老百姓的實際問題奠定了堅實的物質基礎。

實踐證明：各級黨組織只有堅持把發(fā)展作為第一要務，讓老百姓在發(fā)展中看到希望增強信心，在發(fā)展中享受成果得到實惠，群眾才會對我們的黨組織和黨員干部滿意。

四、各級黨組織應堅持以推進黨內(nèi)基層民主建設為重點，切實鞏固和深化黨的先進性建設長效機制

黨內(nèi)民主是黨的生命。推進黨內(nèi)基層民主是加強黨的先進性建設的重要舉措。中央政治局常委帶頭參加民主生活會，帶頭向中央政治局報告工作；省委領導堅持做到“三個首先，七個帶頭”，為我們各級黨委班子作出了示范。先進性教育活動一開始，縣委常委全體成員就集體宣誓，帶頭向全縣人民公開承諾“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”；帶頭“亮相熒屏”，公開縣委常委會存在的9個方面的突出問題和整改措施；帶頭開展“聽民聲、化民怨、解民難、助民富、聚民心”為主要內(nèi)容的“五民示范工程”，不僅激發(fā)了群眾參與和支持先進性教育活動的熱情，更進一步調動了群眾當家作主的積極性。按照省委新都會議精神，縣委在取消書記辦公會和實施“民心考核”的基礎上，乘勢作出了全面推進黨內(nèi)基層民主建設的決定。在去年全面完成公推直選村（居）“兩委”班子的基礎上，今年在農(nóng)村和城市基層選取了龍蠶鎮(zhèn)、相如街道辦事處、ＸＸ二中、縣人民醫(yī)院、金華紡織公司等5個不同層面進行公推直選黨組織負責人綜合試點，配套推進黨務公開、社會評價、“三聯(lián)制度”，在11月底試點工作將全面結束。

實踐證明：只有通過推進黨內(nèi)基層民主建設，充分落實群眾對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，加大對干部任用工作和黨內(nèi)重大事項決策的民主性，才能增強群眾對黨組織和黨員干部的信任度。

明年，全縣組織工作的重點就是推進黨內(nèi)基層民主建設。結合基層黨組織換屆，擴大公推直選范圍，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)、縣級機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位黨組織負責人實行公推直選，逐步推進學校、醫(yī)院行政領導班子主要負責人公推直選試點(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工作；建立完善《干部“民心考核”辦法》，采取“下評上，民評官，基層評機關”的方式，把各級各部門各單位領導班子及成員的工作和領導干部的個人形象納入社會評價范疇，增大群眾考核權重；全面推行黨內(nèi)“三聯(lián)”制度，每名黨委委員聯(lián)系5名黨代表、每名黨代表聯(lián)系5名黨員、每名黨員聯(lián)系5名群眾，暢通黨情民意的反映渠道；采取固定公開、定期公開和隨時公開的方式，對不涉及黨的秘密、不違反黨的組織原則的黨員群眾關心的黨內(nèi)事務和黨內(nèi)重大決策、重大事項、重大活動進行公開；堅持常委會向全委會報告工作制、重要人事任免全委會票決制，完善全委會工作運行機制。

五、各級黨組織應堅持以抓好先進性教育活動為抓手，強化基層黨組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎。

基礎不牢，地動山搖。各級黨組織要以基層組織建設為主體，鞏固第一、二批先進性教育活動成果，扎實抓好第三批教育活動，構建“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得利益”的長效機制，真正把先進性教育活動建成群眾滿意工程。

第三批教育活動的主要對象是農(nóng)村基層黨組織和黨員，面寬量大，黨員文化程度偏低，年齡結構老化，外出黨員較多，貧困黨員較多，帶富能力較弱。為有效解決農(nóng)村黨員集中學習難、教育引導難、活動創(chuàng)新難、黨員發(fā)揮作用難、外出黨員管理難等五大難題，我們已采取“宣傳提前發(fā)動，家底提前摸清，組織提前整頓，骨干提前培訓，資料提前準備，黨員提前尋找，力量提前充實”等辦法，做好了第三批先進性教育活動各項準備工作。同時，抓好正面典型的引導，全面推廣中壩村“五民示范工程”和下河街社區(qū)“六幫六建工程”的基本做法，深入開展“百村十居抓難示范行動”，下派110名優(yōu)秀機關黨員干部定點幫扶100個村和10個社區(qū)，深入開展以“聯(lián)系一戶小康示范戶、幫扶一戶貧困戶、解決一個具體問題”的“萬名黨員真情為民三個一活動”，不斷增強黨員的責任意識、表率意識、發(fā)展意識。