第一篇：2014最新《中特》考題

《中國特色社會主義理論與實踐研究》及十八大報告學習思考題

1.為什么說中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就？

2.如何理解建設中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局和總任務？

3.如何理解中國特色社會主義政治發(fā)展道路？

4.全面推進改革開放，為什么必須堅持中國特色社會主義的政治方向？

5.黨的十八大報告指出：“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式?！比绾握J識協(xié)商民主？

6.黨的十八大報告明確指出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，請就正確處理好政府和市場的關系談談你的看法。

7.如何理解中央提出的加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略？

8.黨的十八大報告對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做了怎樣的戰(zhàn)略部署？

9.論述保障和改善民生的重要性及著力點。

10.黨的十八大報告指出，“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，試述生態(tài)文明建設提出的背景。

11.生態(tài)文明建設，重在制度，結合實際論述如何加強生態(tài)文明制度建設。

12.試述建設社會主義文化強國的意義。

13.試述培育和踐行社會主義核心價值觀重要性和緊迫性。

14.“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！?/p>

請結合以上內(nèi)容談談我們黨為什么要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色？

15.結合黨的十八大和十八屆三中會會精神，談談你是如何理解“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”的關系。

注意：

考試一共6道題，全是主觀題。其中簡答3道，每道10分；論述一道，30分；材料分析題一道，30分。

復習時側重十八大對中國特色社會主義總體布局的五個方面。

考試時間：五月底六月初。

第二篇：2015中特考題答案

目錄：

導論：

1、如何把握中國特色社會主義的科學內(nèi)涵？

2、如何認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義？

3、結合國際形勢的新變化和中國的外交政策，談談你對中國和平發(fā)展道路的認識。

第一講：（當代中國的基本國情和發(fā)展實際）

1、為什么說在任何情況下都要牢牢把握和立足于社會主義初級階段這個最大國情與最大實際？

2、如何認識并切實抓住我國可以大有所作為的重要戰(zhàn)略機遇期？

3、怎樣理解“我國在重要戰(zhàn)略機遇期如何有所作為”？

4、如何理解全面建成小康社會和全面深化改革的目標與任務？ 第二講：（中國特色社會主義經(jīng)濟建設）

1、如何理解“一帶一路”建設對提升中國開放型經(jīng)濟水平的意義？

2、如何理解社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵及其歷史演變？

3、為什么中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎？

4、為什么說調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式是適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的關鍵？ 第三講（中國特色社會主義政治建設）

1、結合我國民主政治的發(fā)展歷程，談談你對人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心的理解。

2、結合中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展的歷史進程，談談你對健全社會主義協(xié)商民主制度意義的認識。

3、如何認識黨的領導和依法治國的關系？

4為什么說中國既沒有搞“三權鼎立”的政治基礎，也沒有搞“三權鼎立”的經(jīng)濟基礎？ 第四講（中國特色社會主義文化建設）

1、怎樣理解中國特色社會主義文化理論、制度和發(fā)展道路的內(nèi)在聯(lián)系？

2、怎樣認識培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義和有效路徑？

3、怎樣科學實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展？

4、請談談你對如何提高國家文化軟實力問題的看法。第五講（中國特色社會主義社會建設）

1、怎樣理解和把握中國特色社會主義社會建設理論？

2、如何在全面推進社會建設中維護社會公平正義？

3、保障和改善民生的主要內(nèi)容有哪些？

4、創(chuàng)新社會治理的原則和措施有哪些？

第六講（中國特色社會主義生態(tài)文明建設）

1、為什么必須把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程？ 2在現(xiàn)代化進程中為什么會出現(xiàn)先污染、后治理的現(xiàn)象？你認為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？

3、為什么生態(tài)文明建設必須依靠制度?

4、怎樣認識實施重大生態(tài)修復工程是解決生態(tài)難題的必由之路? 第七講（中國特色社會主義領導力量）

1、為什么說中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征？

2、如何正確認識黨的建設面臨的新課題新考驗？

3、為什么要全面從嚴治黨？如何全面從嚴治黨？ 第八講（當代中國與世界）

1、黨的十八大以來，我國外交戰(zhàn)略和外交政策作了新調(diào)整，如何認識當代中國的外交戰(zhàn)略？

2、改革開放以來，中國與世界的關系發(fā)生了廣泛而深刻的變化，如何認識和評價這種變化？

3、自2008年國際金融危機以來，國際形勢發(fā)生了巨大變化，如何認識當今世界的新變化？

導論：

1、如何把握中國特色社會主義的科學內(nèi)涵？

答：中國特色社會主義是實踐、理論、制度緊密結合的，即把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，還把實踐中已見成效的方針政策及時上升為黨和國家的制度，由此形成了中國特色社會主義道路、理論體系、制度。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這條道路明確了中國特色社會主義的領導力量、現(xiàn)實依據(jù)、基本路線、主要任務、總體布局和奮斗目標，指明了當代中國的前進方向。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、馬澤東思想的堅持和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。中國特色社會主義理論體系涵蓋了社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等各個領域，內(nèi)涵豐富、思想深刻、系統(tǒng)完整，是指導黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正的堅持馬克思主義。

中國特色社會主義制度是人民代表大會的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的基本政治制度；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持中國特色社會主義制度，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，有利于維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于維護民族團結、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。

我們要毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持和拓展中國特色社會主義道路、堅持和豐富中國特色社會主義理論體系、堅持和完善中國特色社會主義制度。

在當代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就意味著堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。一面旗幟、一條道路、一個理論體系、一種社會制度，四者相互聯(lián)系、相輔相成、辯證統(tǒng)一。

2、如何認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義？ 答：“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新實踐新成果，是對黨治國里政經(jīng)驗的科學總結和豐富發(fā)展，集中體現(xiàn)了時代和時間發(fā)展對黨和國家工作的新要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要重得出來的，是從人民群眾的熱切期盼中得出來的，也是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的。一是，當前全面建成小康社會進入決定性階段，改革開放進入攻堅期和深水區(qū)，法治國家建設進入新征程，從嚴治黨進入關鍵階段，“時”和“勢”總體有利，“艱”和“險”正在增多?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局正是適應我國發(fā)展新要求，站在時代前沿進行的戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略部署。二是，隨著我國邁入中等收入國家行列，人民群眾對生活的愿景不斷提升。人們期盼經(jīng)濟更有活力，生活更有保障，權益得到更好維護，政府更加高效廉潔，社會更加和諧，生態(tài)環(huán)境更加美好。“四個全面”戰(zhàn)略布局回應了人民群眾過上更好生活的新期待，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望和根本利益。三是，當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展問題依然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形式依然嚴峻復雜?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是堅持以問題為導向，不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)、攻堅克難的行動綱領。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個整體，它既包括戰(zhàn)略目標，又包括戰(zhàn)略舉措。其中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局相輔相成、相互促進、相得益彰。到2020年全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的“關鍵一步”；全面深化改革是全面建成小康社會的動力源泉，是實現(xiàn)中國夢的額“關鍵一招”；全面依法治國是全面深化改革的法制保障和全面建成小康社會的重要基石；全面深化改革、全面依法治國如鳥兩翼、車之雙輪，推動著全面建成小康社會目標的實現(xiàn)；全面從嚴治黨則是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的必然要求和根本保證。

“四個全面”戰(zhàn)略是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出并形成的，進一步升華了我們對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識。是立足中國發(fā)展實際，堅持問題導向逐步提出并推進的，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。是對治國理政規(guī)律的探索，形成了中國在新的歷史條件下治國理政方略，為我們治國理政提供了基本遵循。每一個全面都體現(xiàn)了我們對治國理政的新的思考和探索，合在一起就是一個完整的治國理政方略。是治國理政的水平高低、成敗標準，集中體現(xiàn)在人民群眾是否滿意上，體現(xiàn)在是否能夠或者在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益。

3、結合國際形勢的新變化和中國的外交政策，談談你對中國和平發(fā)展道路的認識。

（一）當代中國的國際戰(zhàn)略

中國共產(chǎn)黨提出了同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的國際戰(zhàn)略構想，并闡發(fā)了實施這一戰(zhàn)略構想的基本原則：政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進國際關系民主化。經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步。安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定。環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

（一）當代中國的對外方針政策

堅持獨立自主的和平外交政策倡導互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，秉持積極有為的國際責任觀，奉行睦鄰友好的地區(qū)合作觀。

（二）中國和平發(fā)展道路的提出及內(nèi)涵

1.中國和平發(fā)展道路的提出： 第一, 改革開放特別是進入新世紀以來，中國多次向世界宣示走中國和平發(fā)展道路。第二, 在進入21世紀第二個十年和中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，中國再次向世界鄭重宣告，要堅定不移沿著和平發(fā)展道路走下去。

2.中國和平發(fā)展道路的內(nèi)涵：既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平；在強調(diào)依靠自身力量和改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展的同時，堅持對外開放，學習借鑒別國長處：順應經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流，尋求與各國互利共贏和共同發(fā)展；同國際社會一道努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

3.中國的和平發(fā)展道路最鮮明的特征： 科學發(fā)展、自主發(fā)展、開放發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展。

（四）中國和平發(fā)展道路的世界意義

和平發(fā)展道路是中國這個世界上最大的發(fā)展中國家探索出的一條新型發(fā)展道路，隨著時間的推移，這條道路已經(jīng)并將進一步顯示出其世界意義。這條道路的成功既需要中國人民堅持不懈努力，也需要外部世界理解和支持。

中國和平發(fā)展打破了“國強必霸”的大國崛起傳統(tǒng)模式。中國基于自己幾千年歷史文化傳統(tǒng)，基于對經(jīng)濟全球化本質(zhì)的認識，對21世紀國際關系和國際安全格局變化的認識，對 人類共同利益和共同價值的認識，鄭重選擇和平發(fā)展道路。

經(jīng)濟全球化和科技革命為更多國家提供了通過經(jīng)濟發(fā)展和互利合作實現(xiàn)振興的歷史條件，越來越多發(fā)展中國家走上快速發(fā)展的道路。因此中國和平發(fā)展道路順應了這一世界發(fā)展趨勢，中國支持發(fā)展中國家改變自身命運，也支持發(fā)達國家繼續(xù)繁榮發(fā)展。

在世界發(fā)生翻天覆地變化的今天，無論什么主義、什么制度、什么模式、什么道路，都在經(jīng)歷時代和實踐的檢驗。各國國情千差萬別，世界上不存在萬能的發(fā)展模式，只有最適合本國國情的發(fā)展道路。中國的發(fā)展道路形成于、立足于本國國情。中國深刻認識到走和平發(fā)展道路的重要性和長期性，認識到國內(nèi)外環(huán)境變化的深刻性和復雜性，將更加注意總結和運用自身的成功經(jīng)驗，更加注意學習借鑒其他國家的有益經(jīng)驗，更加注意研究前進道路上的新問題、新挑戰(zhàn)，為和平發(fā)展開辟更為廣闊的前景。

中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。中國取得的發(fā)展成就與世界各國友好合作密不可分，中國未來發(fā)展更需要國際社會理解和支持，我們衷心感謝所有理解、關心、支持、幫助中國發(fā)展的國家和人民。有十幾億人口的中國走和平發(fā)展道路，這是人類發(fā)展史上新的偉大探索和實踐，不可能做得十全十美，我們歡迎一切友好建議和善意批評。我們真誠希望國際社會更加深入地了解中國源遠流長的文明傳統(tǒng)，尊重中國人民對國家主權、安全、領土完整和社會穩(wěn)定的珍視，理解中國作為最大發(fā)展中國家需要逐步解決的各種發(fā)展難題，理解中國人民渴望徹底擺脫貧困、過上富裕日子的心情，相信中國人民走和平發(fā)展道路的誠意和決心，支持而不是阻礙中國走和平發(fā)展道路。

我們堅信，一個繁榮發(fā)展的中國，一個民主法治的中國，一個和諧穩(wěn)定的中國，必將為世界作出更大貢獻。中國人民愿同世界各國人民一道，為實現(xiàn)人類美好理想而不懈努力。

（五）中國為什么要走和平發(fā)展的道路

中國堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國國情的必然選擇。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展還很不平衡，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、不斷改善人民生活始終是我國的中心任務。走和平發(fā)展道路，是中國實現(xiàn)國家富強、人民幸福的必由之路。

中國堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。中華民族歷來崇尚和平，中華文化歷來強調(diào)以和為貴的價值觀念。在近代歷史上，中國屢遭外來勢力入侵和奴役，中國人民深知和平彌足珍貴。

中國堅持走和平發(fā)展道路，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。求和平、促發(fā)展、謀合作，是世界各國人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。任何國家要實現(xiàn)自己的發(fā)展目標，都必須順應世界發(fā)展大勢。

走和平發(fā)展道路符合中國人民的根本利益，也符合人類社會發(fā)展的客觀要求。中國的發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。

走和平發(fā)展的道路，符合社會主義的基本原則。中國特色的社會主義是主張和平的社會主義。社會主義中國今天要走和平發(fā)展道路，將來強大了也要走和平發(fā)展道路。努力實現(xiàn)和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展，始終是中國政府謀求發(fā)展的宗旨和原則。第一講

1.為什么說在任何情況下都要牢牢把握和立足于社會主義初級階段這個最大國情與最大實際？ 答：建設中國特色社會主義的首要問題是正確認識國情。當今中國最大的國情是中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段包含兩層含義：一是我國已經(jīng)是社會主義國家，我們必須堅持而不能離開社會主義；第二，我國的社會主義還處在初級階段，我們必須從這個實際出發(fā)而不能超越這個階段。我們必須清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的 國際地位沒有變，在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則，改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義勝利。

2、如何認識并切實抓住我國可以大有所作為的重要戰(zhàn)略機遇期？

首先，認識“重要戰(zhàn)略機遇期”的問題，實質(zhì)上是建立起堅持科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的信心問題?！爸匾獞?zhàn)略機遇期”是在2002年黨的十六大提出來的，指的是21世紀頭20年。

經(jīng)過過去這些年快速發(fā)展，中國在世界上迅速崛起。從而就產(chǎn)生了兩個方面的效應和輿論：一方面是“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責任論”等國際輿論此起彼伏。中國同美國等大國在貿(mào)易、匯率等問題上摩擦不斷，中國周邊的朝鮮半島問題、南海問題、釣魚島問題接踵而至，在境外敵對勢力策應下發(fā)生的西藏、新疆事件也牽扯了我們許多精力。與此同時，我們國內(nèi)在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些問題包括收入差距擴大、社會建設滯后、群體性矛盾沖突不斷等問題，也在海外不斷被放大。這一切給人們的印象是：中國的快速發(fā)展之路已經(jīng)走到頭，戰(zhàn)略機遇期提前結束了。

另一方面是中國已經(jīng)從世界的邊緣進入世界的中心舞臺，中國的國際地位空前提高，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻和影響越來越大，中國與美國等大國之間有矛盾有摩擦但互利共贏的格局已趨形成，中國與發(fā)展中國家之間的合作更為廣泛深入，中國與周邊國家之間的共同利益大于分歧，雙邊關系或多邊關系更加務實。特別是中國通過舉辦奧運會、紀念十一屆三中全會30周年、慶祝新中國成立60周年、舉辦世博會和亞運會等活動，通過抗御汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害，國威大增，民氣大升。這一切表明，盡管我們面前遇到了不少新矛盾新問題，但是中國的快速發(fā)展仍有重大的戰(zhàn)略機遇。

黨的十七屆五中全會對當今世界的變動和國內(nèi)狀況的變化，作了全面的、客觀的、冷靜的分析，作出了兩個判斷：一是“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。這是一個總判斷。二是“既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見的和難以預見的風險挑戰(zhàn)”。這是一個清醒的判斷。根據(jù)這兩個判斷，提出了要增強機遇意識和憂患意識這兩個意識。我們在這“兩個判斷”和“兩個意識”上統(tǒng)一了思想，就能夠在復雜多變的形勢下，始終充滿信心，始終保持清醒。

其次，認識“重要戰(zhàn)略機遇期”的問題，關系到能不能從實際出發(fā)自覺地堅持科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題。敢于和善于抓住機遇，是鄧小平戰(zhàn)略思想的重要特點。以胡錦濤為總書記的中央領導集體之所以在2003年提出科學發(fā)展觀，在2007年提出要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，現(xiàn)在又進一步明確科學發(fā)展是主題，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線，不僅是為了解決我們現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，而且是為了抓住歷史和時代提供的極好機遇，完成黨的十六大提出的全面建設小康社會的歷史任務，加快推進我國的社會主義現(xiàn)代化。在中華民族的近代史上，我們有過因錯失機遇而落后，因落后而挨打的教訓。所以，要真正理解和實現(xiàn)黨中央制定“十二五”規(guī)劃的指導思想和主要目標，一定要在“重要戰(zhàn)略機遇期”這個認識問題上進一步統(tǒng)一思想。

3、怎樣理解“我國在重要戰(zhàn)略機遇期如何有所作為 ”？

第一，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！边@一判斷的主要根據(jù)是什么？從世界來說，和平與發(fā)展仍是時代的主題；世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展；科技進步日新月異；綜合國力競爭日趨激烈。從國內(nèi)來說，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到了小康水平，這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑；21世紀頭20年是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟 體制和擴大對外開放的關鍵階段等等。顯然，十六大作出“重要戰(zhàn)略機遇期”這個判斷及其根據(jù)，現(xiàn)在依然存在，不僅沒有變，而且對于我們來說是可以大有作為的。

第二，當今世界經(jīng)濟政治發(fā)生的深刻變化，總體上有利于我國和平發(fā)展。同黨的十六大時期相比，當今世界的經(jīng)濟政治發(fā)生了深刻的變化。從政治層面來看，最大的變動，一是美國和北約調(diào)整了戰(zhàn)略，把北約的觸角延伸到了我國周邊，深陷阿富汗和巴基斯坦；二是歐洲通過《里斯本條約》，加快了一體化進程，與美國的關系也更加微妙；三是由美國次貸危機引起的國際金融危機，以及隨之發(fā)生的歐洲一些國家的主權債務危機，重創(chuàng)了世界經(jīng)濟，也影響了世界政治格局特別是削弱了美國控制世界的能力；四是世界格局多極化趨勢更加明顯，二十國集團走上世界舞臺，全球治理結構發(fā)生重大變化；五是我國堅持走和平發(fā)展道路，在世界上的影響越來越大。

從經(jīng)濟層面來看，深刻的變動表現(xiàn)在：一是世界經(jīng)濟在經(jīng)歷國際金融危機后恢復好于預期，但由于主要發(fā)達國家的房地產(chǎn)和金融業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，發(fā)達國家特別是美國的家庭負債率和失業(yè)率居高不下，國際市場需求受到抑制，增長放緩；二是發(fā)達國家過度依賴虛擬經(jīng)濟的增長方式難以為繼，中東等國提供能源資源、中國等亞洲國家生產(chǎn)、美歐消費的世界經(jīng)濟循環(huán)和增長格局面臨大調(diào)整；三是一些國家為刺激本國經(jīng)濟復蘇，持續(xù)實施擴張性貨幣政策，可能會引起國際金融市場更大的動蕩，對新興經(jīng)濟體也會產(chǎn)生很大的沖擊；四是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快；五是全球博弈更趨復雜，我國面臨的外部壓力有所加大。

這些情況表明，在總的格局不變中世界經(jīng)濟政治出現(xiàn)了深刻的變化，這就是我們今天生活的世界。對于我國來說，我們面臨的國際環(huán)境是有機遇、有挑戰(zhàn)，機遇很多很大，挑戰(zhàn)也不少不小，但總的特點是機遇大于挑戰(zhàn)。

第三，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。進入21世紀以來，特別是黨的十六大以來，我國在中國特色社會主義道路上快速發(fā)展，在經(jīng)濟和社會各個方面的改革發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，同時也出現(xiàn)了黨的十七大報告分析過的一系列新的階段性特征。

一方面，要看到我們面臨著一系列突出的矛盾和困難。一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快、總量大，同時人均國民收入低、占世界百位左右；二是擴大內(nèi)需特別是消費需求的任務突出，同時投資與消費關系失衡，國民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低，居民消費率偏低；三是經(jīng)濟增長速度快，同時經(jīng)濟結構升級遇到科技創(chuàng)新能力不強、勞動力素質(zhì)偏低等因素的制約，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的難度大；四是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量的需求提升，同時教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護、社會福利等社會建設的投入和發(fā)展還有各種困難，實現(xiàn)基本公共服務均等化的難度大；五是“80后”、“90后”青年逐漸成為社會主體，新一代人的多元性、獨立性、選擇性增強，同時思想道德建設和文化建設特別是形成全社會共同的核心價值任務艱巨；五是民主法治不斷推進，同時人民群眾有序的政治參與要求提高，對于擁有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的呼聲越來越高；六是社會更加充滿活力，同時社會分層加劇、社會矛盾增多，對于黨進一步做好群眾工作，提高黨的執(zhí)政能力和各級領導干部的領導藝術提出了更高的要求。這些矛盾和困難，有的還是“兩難”的問題，都是對我們的挑戰(zhàn)和考驗。在制定“十二五”規(guī)劃的時候，必須充分看到這一點。

另一方面，更要看到我國“十二五”時期發(fā)展的條件比改革開放以來任何一個時期都要好。一是我國的發(fā)展道路具有明顯優(yōu)勢。經(jīng)過30多年改革開放，特別是經(jīng)濟體制改革同社會主義基本制度相結合的市場經(jīng)濟的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，這已在全球范圍引起關注，對我國當前和長遠發(fā)展也是根本保障。二是我國經(jīng)濟實力和綜合國力經(jīng)過30多年改革發(fā)展大幅度增強。這為我們在當前和今后的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎。三是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。十六大以來，我國堅持走新型工業(yè)化道路，取得明顯進 展。城鎮(zhèn)化率“十二五”時期將超過50%，這不僅對于減輕“三農(nóng)”問題和就業(yè)問題的壓力，而且對于我國擴大內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和消費需求將產(chǎn)生很大的拉動作用。在東北老工業(yè)基地和廣大的中西部地區(qū)出現(xiàn)了許多新的增長點，區(qū)域經(jīng)濟正在形成新的功能性發(fā)展格局。四是人民生活水平不斷提高，社會建設加快發(fā)展。十六大以來，我國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，全面實行真正免費的義務教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，制定和實施了國家中長期的科技、教育、人才三個配套的規(guī)劃綱要等，在改善民生的過程中民氣上升。

總起來說，我國有機遇，有挑戰(zhàn)，還是機遇大于挑戰(zhàn)，這不僅有利于制定和實施“十二五”規(guī)劃，而且對于完成全面建設小康社會宏偉任務也提供了更加堅實的基礎。

4、如何理解全面建成小康社會和全面深化改革的目標與任務？ 全面建成小康社會，是統(tǒng)領當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要里程碑。當前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段。深刻認識全面建成小康社會的重要性緊迫性，深刻把握全面建成小康社會的各項決策部署落實到實處，對于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。從解決溫飽到小康水平，從總體小康到全面小康，再到全面建成小康，這一系列奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明了中國共產(chǎn)黨對什么是小康社會、如何建成小康社會認識的深化，為實現(xiàn)民富國強的中國夢提供了清晰的路線圖和明確的歷史方位，反映了中國特色社會主義道路在實踐中的不斷拓展，展示了中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的美好圖景。

首先，全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關鍵一步。“小康”一詞早在西周時期就已經(jīng)出現(xiàn)了，可見，小康是中華民族千百年來追求的社會理想。改革開放總設計師鄧小平在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設藍圖時，首先使用了“小康”概念，勾畫了中國1980年到21世紀中葉的發(fā)展道路。黨的十二大明確提出把“小康”作為主要奮斗目標和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性標志。黨的十三大根據(jù)“三步走”的戰(zhàn)略構想，把“人民生活達到小康水平”上升為國家戰(zhàn)略。世紀之交，我國實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，人民生活總體上達到小康水平。黨的十六大提出“全面建設小康社會”的奮斗目標，并在新世紀第一個十年中取得一系列新的歷史性成就，經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。黨的十八大在十六大、十七大確立的全面建成小康社會目標的基礎上，提出了全面建成小康社會的更高要求。黨的十八大以來，習近平圍繞全面建成小康社會，提出一系列新思想新論斷新要求，科學回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題，把全面建成小康社會的圖景更具體地呈現(xiàn)在全國人民面前。

第二，從全面建成小康社會的目標任務來看。全面建成小康社會的目標任務與中國特色社會主義總布局相一致，涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各方面，既與十六大、十七大提出的全面建設小康社會目標相銜接，又更切合我國新的發(fā)展實際，更順應人民意愿，體現(xiàn)了中國特色社會主義全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。到2020年實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，基本實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為到新中國成立100周年時建成富強明主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標，奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

二是人民民主不斷擴大。中國特色社會主義制度更加完善，民主形式更加豐富，中國特色社會主義法治體系和法治國家的建設目標基本實現(xiàn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設大力推進，人權得到切實尊重和保障，國家治理體系和治理能力顯著提高，人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮，我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

三是國家文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，社會主義核心價值觀廣泛踐行，公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。文化產(chǎn)品豐富，文化服務健全，文化產(chǎn)業(yè)繁榮，文化影響增強，人民群眾的精神文化生活更加健康豐富，國家文化軟實力的根基更加堅實。

四是人民生活水平全面提高。在經(jīng)濟發(fā)展基礎上全面提高人民物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)人民群眾對更好的教育、更穩(wěn)定的動作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更換素食的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的期盼，實現(xiàn)孩子們對成長得更好、工作得更好、生活得更好的期盼，中國人民在共同富裕的道路上奮力前行。

五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。建立資源循環(huán)利用體系，減少主要污染物排放量，提高森林覆蓋率，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，改善人居環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

從目前我國取得的一些成果來看，在新世紀的新階段，GDP和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值都成倍上升，外匯儲備也顯著增加。就近十年的發(fā)展來看，中國經(jīng)濟總量和進出口總額均位居世界第二，經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，國際地位和國際影響力顯著提高，人民生活水平也大幅度提升，社會保障體系已經(jīng)基本惠及到了全國各地人民，尤其是現(xiàn)在國家對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入和基本保障的支持力度，都已經(jīng)讓全面建設小康社會的條件更加充分、基礎更扎實、目標也更接近。

但是從國際國內(nèi)大勢來看，我國仍將處于有作為的戰(zhàn)略機遇期，國際競爭甚至是貿(mào)易壁壘仍然存在，我國周邊事態(tài)也變得復雜而敏感。國內(nèi)也還面臨著發(fā)展方式轉變緩慢、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。中國共產(chǎn)黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重是前所未有的，矛盾風險挑戰(zhàn)之多也是前所未有的。這就要求我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，敢于沖破思想觀念的障礙，沖破利益固化的藩籬。

因此，我們就要重視深化重要領域改革，使各方面制度更加成熟完善，因為深化該則是全面建成小康社會的動力源泉，也是破解我國面臨的突出矛盾和問題的必由之路。比如：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，全面依法治國，建設社會主義法治國家；加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設社會主義文化強國；加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；樹立生態(tài)文明新理念，建立和完善生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展的良好局面。只有從各方面都加快轉型和改革，號召全國人民加入改革的行列，在黨和國家的領導下匯集全國各族人民的力量，把全面深化改革落到實處，最終才能全面建成我們所構想的、真正的惠及每個人的小康社會。第二講：

1、如何理解“一帶一路”建設對提升中國開放型經(jīng)濟水平的意義？

首先，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎。絲綢之路經(jīng)濟帶核心理念是加強同中亞和東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，中國同中亞及東南亞各國歷史上有著共同的發(fā)展經(jīng)歷，文化相通，合作基礎堅固。中國新一輪的改革開放舉措有利于通過共建“一路一帶”絲綢之路形成對外開放新的增長點，所以關鍵是處理好中國與中亞及東南亞國家的關系，發(fā)揮好上合組織和中國東盟自貿(mào)區(qū)在推動諸邊合作中的積極作用，加強互聯(lián)互通，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國的友好合作關系。

其次，逐步形成兩個輻射作用。海上絲綢之路經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶以中國加強與周邊國家的合作為基礎，可以逐步形成連接東歐、西亞和東南亞的交通運輸網(wǎng)絡，為相關國家經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經(jīng)濟帶不僅可以鞏固和發(fā)展我國同東南亞的經(jīng)貿(mào)關系，同時可以逐步輻射到南亞和非洲等地區(qū)，擴大中國的影響力。共建絲綢經(jīng)濟帶的倡議之所以深受中亞各國的歡迎和贊同，因為在已有的上合組織框架下，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，具有良好的基礎。同時絲綢之路經(jīng)濟帶的振興勢必會形成對阿拉伯和東歐國家的輻射作用，其結果有利于新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟發(fā)展帶的形成。對中國來說，可以帶動內(nèi)陸沿邊向西開放，相當于擴大西部的發(fā)展空間，有利于增強中國的影響力，可謂一舉多得。

第三，帶動中西部加快改革開放。中國改革開放的實踐表明，開放所到之處，經(jīng)濟即進 入活躍發(fā)展階段。西部大開發(fā)和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對外開放。十八屆三中全會提出的推動內(nèi)陸沿邊開放的要求，有針對性地提出了新的重要內(nèi)容，只要加快推動和落實，將進一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，結合我國周邊外交的發(fā)展重點，通過開放實現(xiàn)體制和機制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊開放性經(jīng)濟水平。建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經(jīng)濟升級版的主引擎。

第四，促進東部地區(qū)的轉型升級和對外投資。東部地區(qū)經(jīng)過30多年的率先對外開放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動型的外向型增長模式。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟結構轉型和海外投資加快發(fā)展的新階段，加快同東南亞的互聯(lián)互通，加快企業(yè)產(chǎn)品結構的升級至關重要。東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點帶面，形成聯(lián)動發(fā)展的新局面。

2、如何理解社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵及其歷史演變？ 社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵：

（一）、市場經(jīng)濟是指在社會化大生產(chǎn)的條件下，以市場作為資源配置的基本方式的經(jīng)濟形式.資源配置一般有兩種方式：一種是市場方式；另一種是計劃方式.在現(xiàn)代社會中，單一的、純粹的市場方式或計劃方式，一般來說是不存在的，往往是以某種方式為主，另一種方式為輔.如果某一社會經(jīng)濟中的資源配置方式是以計劃方式為主，就叫計劃經(jīng)濟；如果以市場方式作為資源配置的主要方式，這種經(jīng)濟就稱為市場經(jīng)濟.（二）、市場經(jīng)濟可以存在于不同的社會經(jīng)濟制度，雖然在不同的經(jīng)濟制度中，它都表現(xiàn)為一定的特殊性，但作為社會化生產(chǎn)條件下的一種經(jīng)濟形式，它具有一些一般性特征：資源配置市場化，企業(yè)行為自主化.，宏觀調(diào)控間接化，市場管理法制化.社會主義市場經(jīng)濟體制實質(zhì)上就是社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟體制的結合.這是一個經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的結合問題，（三）、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟體制的基本框架包括以下主要內(nèi)容：1．以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構.公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分.2．以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度.按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則.3．以現(xiàn)代企業(yè)制度為市場經(jīng)濟體制的微觀基礎.轉換國有企業(yè)的經(jīng)營機制，按照產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革.4．建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系.建立和發(fā)展資本市場、勞動力市場、技術市場、土地市場、信息市場和產(chǎn)權市場等生產(chǎn)要素市場，形成完善的市場體系.同時，健全市場規(guī)則，加強市場管理，規(guī)范市場運行.5．完善以間接調(diào)控為特征的國家宏觀調(diào)控體系.轉變政府職能，實行政企分開，建立和健全以經(jīng)濟手段和法律手段為主的間接調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟的健康運行.6．建立和健全多層次的社會保障體系.實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保險和社會救濟制度.上述六個方面是相互聯(lián)系、相互制約的有機整體，共同構成作為我國經(jīng)濟改革目標模式的市場經(jīng)濟體制的基本框架.社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史演變：

第一階段：1981年黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的方針。

第二階段：1984年，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，首次提出了“在公有制基礎上有計劃的商品經(jīng)濟”的新概念。

第三階段：1987年，黨的十三大提出了社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是“計劃和市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的”新的運行機制總體上來說應當是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制。后來又提出了“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結合” 第四階段：提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1992年初，鄧小平在南方談話中把這一問題講得更加簡明和更加深刻。他說：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。” 這一精辟論述，為形成社會主義市場經(jīng)濟理論奠定了堅實的基礎。根據(jù)鄧小平這一思想，1992年，黨的十四大正式把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標確定下來。1993年黨中央又通過關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題的文件。繪就了一個藍圖，搭起一個框子。中共十四屆三中全會通過關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定，勾畫出社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。2003年，黨中央通過了一個文件《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干決定》。中共十五大關于所有制結構和公有制實現(xiàn)形式的內(nèi)容。

3、為什么中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎？

首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是安天下、穩(wěn)民心的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長，農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展。

其次，這是由我國的國情決定的。我國人多地少，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國安邦、實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎，對此在任何時候都不能掉以輕心。具體可以從以下幾個方面來看：

1.推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程要求，必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。近些年來，我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年快速增長，基本滿足了市場的需求。但同時，這些年也是我國經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和城鎮(zhèn)化推進速度最快的時期，社會對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求在快速增長。我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱的狀況尚未根本改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展仍然明顯滯后。在近年農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的背景下，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的增長，趕不上經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民生活水平提高速度的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。雖然短時間內(nèi)還可以依靠進口，利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源來彌補不足，但長此以往將會影響國家糧食安全，影響經(jīng)濟、社會改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，那么農(nóng)業(yè)難以支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，而反過來工業(yè)化城鎮(zhèn)化反哺農(nóng)業(yè)的進程也將受到影響，這是一個惡性循環(huán)。2.發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，再靠增加水土資源和化肥等投入，不僅余地已經(jīng)很小，而且還會加重對生態(tài)環(huán)境的不利影響，因此，必須走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要在堅持實行最嚴格的耕地保護制度和不斷完善國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的基礎上，用現(xiàn)代生產(chǎn)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技手段改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用培育和造就大批新型農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要增加各方投入，大力改造中低產(chǎn)田，全面提升農(nóng)業(yè)的水利化、機械化、信息化水平，通過提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭力，來保障我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給持續(xù)增長的能力。

所以，只有堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，才能最大效率地推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，從而推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必要基礎。

4、為什么說調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式是適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的關鍵？

第三講：

1、結合我國民主政治的發(fā)展歷程，談談你對人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心的理解。

①真正實現(xiàn)最廣大人民當家作主，是社會主義民主政治的內(nèi)在屬性和鮮明特征，也是社會主義民主政治建設的根本任務和最高目標。正如黨的十六大報告所強調(diào)指出的：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求”。正確理解和深刻把握黨的十六大報告的這一精神，對 于在全面建設小康社會的階段推進社會主義民主政治建設具有重要意義。②社會主義制度的建立，否定了少數(shù)人對多數(shù)人的政治壓迫，建立了勞動人民當家作主的政治制度，人民從政治上爭得了自由，掌握了自己的命運。我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，本質(zhì)上都是為了實現(xiàn)和保障最廣大人民當家作主的權力。社會主義制度的建立，也否定了社會經(jīng)濟生活中少數(shù)人對多數(shù)人的經(jīng)濟剝削，建立了以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度，這就使占人口絕大多數(shù)的廣大人民能夠以平等的經(jīng)濟地位和政治地位參與政治生活。因此，能否真正實現(xiàn)人民當家作主，這是社會主義民主政治同資產(chǎn)階級民主政治的根本區(qū)別。

③人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會主義政治文明建設的根本出發(fā)點和歸宿。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主。全國各族人民是建設中國特色社會主義事業(yè)的主體，能否真正實現(xiàn)人民當家作主，充分發(fā)揮人民群眾的積極性創(chuàng)造性，是檢驗黨的領導是否正確和執(zhí)政能力的根本標準，也是檢驗社會主義民主實現(xiàn)程度的根本標準。黨的領導方式和執(zhí)政方式是通過黨的領導體制實現(xiàn)的，集中反映在黨與國家以及人民群眾關系的具體形式上。黨也只有領導人民創(chuàng)造各種有效的當家作主的民主形式，堅持依法治國，才能充分實現(xiàn)人民當家作主的權利，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政地位。

2.結合中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展的歷史進程，談談你對健全社會主義協(xié)商民主制度意義的認識。

在十八大報告首次提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，并在此基礎上確立“社會主義協(xié)商民主制度”概念，健全社會主義協(xié)商民主制度，是通過國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進共識，增強合力。

（一）健全社會主義協(xié)商民主制度有利于發(fā)揮各民主黨派在制定國家大政方針政策上的作用，人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，對社會主義協(xié)商民主制度建設起著示范、帶動、推進作用，共同就黨和國家事務提出具有全局性和前瞻性的重大課題。人民政協(xié)通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，通過提案、視察、專題調(diào)研、反饋社情民意信息等經(jīng)常性工作，開展協(xié)商民主參政議政的活動。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共，明確中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的親密關系。由中共領導下的各民主黨派的合作下更好的發(fā)揮民主協(xié)商的作用，更好的建言獻策。

（二）健全社會主義協(xié)商民主制度有利于拓展人民群眾有序參與政治決策的渠道，協(xié)商民主能夠集思廣益、廣納群言，平衡各方的利益，豐富了民主形式，拓展了政治參與的渠道。協(xié)商民主充分體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性和真實性。

（三）健全社會主義協(xié)商民主制度有利于構建社會主義和諧社會，協(xié)商民主關注公共利益，促進社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，發(fā)展社會主義協(xié)商民主與構建和諧社會的要求是完全一致的。

（四）健全社會主義協(xié)商民主制度有利于依法科學執(zhí)政、民主執(zhí)政，民主協(xié)商要貫徹到?jīng)Q策的全過程中，使決策的機制更加完善。開展民主協(xié)商，可以拓寬政府決策視野，促進黨和政府方針政策的進一步完善，避免和減少決策失誤，使黨和國家的事業(yè)順利發(fā)展，有利于提高黨和政府科學執(zhí)政水平；廣泛開展民主協(xié)商，使黨和政府的重大決策建立在尊重民意、代表民生的基礎上，有利于提高黨和政府民主執(zhí)政水平。

3、如何認識黨的領導和依法治國的關系？

1、堅持黨的領導與全面推進依法治國具有一致性。

主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是社會主義法治體系的階級性和人民性與中國共產(chǎn)黨的性 質(zhì)是一致的。社會主義法治體系是由全體人民通過立法、司法、法律監(jiān)督、法制教育等實踐活動建立起來的將具有鮮明的階級性和人民性，而中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊，正是這種階級性和人民性的集中體現(xiàn)。二是黨的政策與國家法律本質(zhì)上是一致的。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對國家和社會事務、經(jīng)濟文化事業(yè)的領導，主要是對路線方針政策的領導以及立法的領導，而憲法就是成熟定型政策的規(guī)范化、條文化和法律化。從執(zhí)政黨的決策來看，必須堅持科學決策、民主決策和依法決策，把黨的政策主張，通過法定程序轉變?yōu)閲乙庵?，形成具有國家強制力并要求全社會人民遵行的行為?guī)范。因此，從根本上說，黨的政策與國家憲法法律是統(tǒng)一的、一致的。三是堅持黨的領導與依法獨立公正行使司法權是統(tǒng)一的、一致的

2、必須認識到依法治國與黨的領導辯證統(tǒng)一的基石與連接點是人民利益、人民意志。

一方面，法是國家意志的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其利益的工具。在社會主義中國，法體現(xiàn)的就是人民政權的意志，維護和保障的就是廣大人民群眾的根本利益。另一方面，中國共產(chǎn)黨代表的就是最廣大人民群眾的最根本利益，黨的宗旨就是全心全意為人民服務，黨帶領全國各族人民進行革命、建設和改革的目的，就是為了讓國家政權和國家法制充分體現(xiàn)人民的意志。所以說，依法治國和黨的領導都是為了一個共同的目的——維護人民利益，體現(xiàn)人民意志。人民的利益與意志是依法治國與黨的領導能夠?qū)崿F(xiàn)辯證統(tǒng)一的基石與連接點。

3、必須認識到依法治國與黨的領導辯證統(tǒng)一于全面深化改革的偉大實踐之中。

依法治國與黨的領導的辯證統(tǒng)一，不僅是理論命題，而且是實踐命題。黨的十八大提出全面深化改革的總目標，就是全面完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前，黨面臨的一項重大歷史任務，就是通過全面深化改革，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這一體系基本的原則，就是法治，通過各領域、各系統(tǒng)實現(xiàn)法治，形成完備的以法治為基礎的國家治理體系和治理能力。在這一過程中，黨的建設也會得到不斷加強，黨的領導也會得到不斷完善。

4為什么說中國既沒有搞“三權鼎立”的政治基礎，也沒有搞“三權鼎立”的經(jīng)濟基礎？

三權分立是西方資本主義國家的基本政治制度，是西方資本主義民主形式，但是對中國不適用。

一方面，三權分立的經(jīng)濟基礎是基于生產(chǎn)資料私有制，這樣導致利益多元化，資產(chǎn)階級內(nèi)部就存在有大量的政治派別和利益集團。在確立和發(fā)展資本主義民主的過程中，資產(chǎn)階級通過分權制約的方式來協(xié)調(diào)內(nèi)部不同利益的沖突，防止某個集團或階層的專制，維護資產(chǎn)階級的長久統(tǒng)治。而中國社會主義經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。基于生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。我們的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，而不是像資本主義私有制國家那樣以物來支配人。

另一方面，三權分立框架內(nèi)的權力制約，實質(zhì)是資產(chǎn)階級政黨之間的競斗。在他們看來，實行三權分立，必須實行多黨制。而我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。合作共贏是我國政黨制度的鮮明屬性社會主義社會不存在階級對立，全體人民的根本利益是一致的，這構成了政黨合作的堅實基礎，使多黨合作成為可能。社會主義社會各階層人民具體利益又存在著差別，需要政黨來反映這種不同的利益和要求，這種差異性和多樣性又使多黨合作成為必要。社會主義社會的政黨關系，不是資本主義社會那種對立的或者競爭的關系，而是友好合作的關系，各政黨團結合作，群策群力，和諧相處，共同為實現(xiàn)全國人民的利益而奮斗同時又尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，重視各個政黨的不同地位和作用，堅持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一。三權分立本質(zhì)上是占社會少數(shù)的資產(chǎn)階級所享有的民主形式。而中國特色社會主義民主是人類歷史上先進的社會主義性質(zhì)的民主，它把過去只有少數(shù)剝削者才能享受的民主變?yōu)榇蠖鄶?shù)人都可以享受的人民民主。國家的這種一元化權力結構是由我國的社會主義性質(zhì)決定的，它體現(xiàn)了國家一切權力來自人民、一切權力屬于人民的原則，人民代表大會是按照民主集中制原則集體行使權力的，重大問題都是由人大代表或常委會委員在集體討論的基礎上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，既充分發(fā)揚了民主，又避免了西方國家三權分立的互相牽制互相扯皮以及行政權膨脹。這樣保證了人民意志的統(tǒng)一和國家權力的統(tǒng)一，保證了決策的效率。第四講

1、怎樣理解中國特色社會主義文化理論、制度和發(fā)展道路的內(nèi)在聯(lián)系？

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。早在黨的十五大報告中就已經(jīng)對“中國特色社會主義文化”作了十分明確的概括：“建設中國特色社會主義的文化，就是以馬克色主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。”中國特色社會主義文化是反映先進生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律及其成果的文化，是源于人民大眾服務的文化，是繼承人類優(yōu)秀精神成果，具有科學性、時代性和民族性。增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力，是中國共產(chǎn)黨領導人民全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求。

首先來看中國特色社會主義文化理論，它是馬克思主義文化理論與中國具體實際相結合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了對中國特色社會主義文化建設的規(guī)律性認識，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是建設中國特色社會主義文化的根本指導思想。它包涵了建設社會主義先進文化的理論，建設社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀的理論，文化建設根本目的的理論，促進文化發(fā)展的理論，傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理論，推進先進文化體制改革的理論以及提升國家文化軟實力的理論。

而中國特色社會主義文化制度則是指現(xiàn)階段國家通過憲法和法律規(guī)范社會文化生活，調(diào)整以社會意識形態(tài)為核心的各種文化生活的基本原則和規(guī)則的總和。它所涉及的內(nèi)容很廣泛，它既包括基本文化制度，也包括各項具體制度，也就是基本文化制度在文化各領域的具體體現(xiàn)。

中國特色社會主義文化發(fā)展道路是中國特色社會主義道路在文化領域的具體運用和展開，是中國特色社會主義文化建設實踐經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，它深入回答了文化建設中的重大問題，也指明了文化建設的前進方向和發(fā)展路徑。

中國特色社會主義文化理論、制度和發(fā)展道路歸根結底都是為了發(fā)展中國特色社會主義文化，理論是根本的指導思想，制度則是對理論做出的具體的規(guī)定和原則，二者之間的關系就好比大綱和具體步驟之間的關系一樣，而發(fā)展中國特色社會主義文化道路就是要以中國特色社會主義文化理論和制度即馬克思主義理論為指導，加強思想道德、教育事業(yè)、科學文化事業(yè)等各方面的建設，滿足人民精神文化需求，從而得以發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色社會主義文化，努力建設中國特色社會主義文化強國。

2、怎樣認識培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義和有效路徑？ 答：

一、社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容及其科學內(nèi)涵

關于社會主義核心價值體系建設，黨的十八大報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！兑庖姟分赋觯舜髨蟾嫣岢龅摹叭齻€倡導”中的24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本遵循，其中富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則。

在明確社會主義核心價值觀基本內(nèi)容的基礎上，準確把握這些基本內(nèi)容的科學內(nèi)涵，是有效培育和踐行社會主義核心價值觀的重要前提和基礎。

關于富強、民主、文明、和諧等國家層面的價值目標的科學內(nèi)涵：“富強”，就是通過堅定不移地走改革開放的中國特色社會主義正確道路，使國家興旺發(fā)達起來，徹底告別貧窮落后受欺辱的歷史。興旺發(fā)達的表現(xiàn)，一曰富裕，二曰強大，無列強敢欺辱?！懊裰鳌?，就是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，讓人民享有廣泛真實的民主權利。“文明”是指我國在物質(zhì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領域的建設成果都要達到人類的先進水平。“和諧”，就是指我國各種內(nèi)外矛盾得到最大限度的控制或解決，實現(xiàn)人與人，人與社會、人與自然、國與國之間的關系融洽。

關于自由、平等、公正、法治等社會層面的價值取向的科學內(nèi)涵：“自由”就是公民在遵守憲法、法律的前提下，在進行經(jīng)濟、政治、文化、社會等活動時，享有自主選擇、自主決策、自擔后果的自我決策權利，國家和其他公民不得任意干涉?！捌降取本褪侵溉魏尉哂泄褓Y格的人，在享受經(jīng)濟、政治、文化、社會等權利時，不得被任何組織或個人以階層、性別、民族等原因被特別優(yōu)待或歧視?！肮本褪侵腹裰g在權利的享受方面和義務的承擔方面是對等的、合理的，公民都必須籍由公平的機會、公平的規(guī)則方可獲取各種社會資源?！胺ㄖ巍本褪且七M科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。

關于愛國、敬業(yè)、誠信、友善等公民個人層面的價值準則的科學內(nèi)涵：“愛國”就是指我國公民應具有對祖國的熱愛之情，以維護祖國形象，奉獻祖國的各項進步事業(yè)為榮，以損害祖國形象，危害祖國的安全利益和發(fā)展利益為恥?！熬礃I(yè)”就是公民無論在什么工作崗位上，都愛崗盡責，恪盡職守，報效祖國，奉獻社會，服務人民，不得敷衍塞責，失職瀆職?！罢\信”就是公民在從事各種經(jīng)濟、政治、文化、社會活動時，依法依規(guī)辦事，一諾千金，不弄虛作假，不食言、不違約。“友善”就是公民之間在人際交往中彼此懷有善意，友好互助。

黨的十八大報告和《意見》歸納的24字社會主義核心價值觀，汲取了古今中外思想文化的精華，繼承了人類古今中外社會主義史上社會主義價值觀的合理內(nèi)核，切合當代中國的現(xiàn)實需要，引領時代進步潮流，是黨、國家和人民最可寶貴的精神財富，必須倍加珍惜，大力培育和踐行。

二、培育和踐行社會主義核心價值觀的重大意義

深刻認識培育和踐行社會主義核心價值觀的重大意義，是增強責任感、使命感和工作主動性的重要保證，而要深刻認識培育和踐行社會主義核心價值觀的重大意義，首先要了解什么是價值、價值觀、社會主義價值觀、社會主義核心價值觀等重要概念。所謂價值，就是某事某物的效用和意義，亦即客體對于主體的用處。所謂價值觀，就是主體對客體價值的看法。社會主義價值觀，就是從事中國特色社會主義建設事業(yè)的廣大黨員、干部和群眾對走中國特色社會主義道路、發(fā)展中國特色社會主義理論、建立中國特色社會主義制度的效用和意義的看法，通俗地講，就是搞中國特色社會主義對人民應帶來和將帶來什么好處、應實現(xiàn)什么樣的目標，達到什么樣的目的。在社會主義價值觀中，有一些價值觀處于基礎地位或終極地位，這些價值，是實現(xiàn)其它價值的重要條件或最終目的，對這些價值的內(nèi)涵、外延、實現(xiàn)路徑和 意義等的看法被稱為社會主義核心價值觀。

對于培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義，《意見》指出：“積極培育和踐行社會主義核心價值觀，與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，對于促進人的全面發(fā)展、引領社會全面進步，對于集聚全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大正能量，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！边@一論斷是對培育和踐行社會主義核心價值觀內(nèi)外意義的簡明扼要的概括，社會各界要在這一重要論斷的指導下，進一步深刻領會培育和踐行社會主義核心價值觀的重大意義。

培育和踐行社會主義核心價值觀為何具有如此重大的意義？因為，說到底，社會主義核心價值觀是黨、國家、社會和個人的是非觀，是黨、國家、社會和個人行為的是非判斷標準，為黨、國家、社會和個人提供價值規(guī)范，防止黨和國家的制度設計、政策制定發(fā)生偏差，防止社會組織、社會群體或個人迷失方向，誤入歧途，甚至走向低俗或邪惡之路。社會主義國家的發(fā)展繁榮進步需要有正確的價值觀和是非觀的指引，一個缺乏正確是非觀的社會主義國家，在制度設計和政策制定方面遲早會出現(xiàn)大問題的，蘇聯(lián)東歐發(fā)生劇變，既有內(nèi)因，又有外因，其中內(nèi)因才是根本原因，黨和國家的制度設計和政策制定逐漸背離公平正義、民主等社會主義核心價值觀是主因，從這個意義上來說，蘇聯(lián)東歐與其說是被西方打敗的，不如說是被自己打敗的。一個社會主義國家的發(fā)展繁榮進步不但與黨和國家的價值目標密切相關，還與整個社會的價值取向、公民個人的價值準則息息相關。因為，沒有健康強大的社會和公民個體，就不會有健康強大的社會主義國家。在當下的中國，人們在看到走中國特色社會主義道路的祖國取得舉世矚目的偉大成就的同時，也時常被各種不良社會現(xiàn)象所困擾，那些困擾我們的不良社會現(xiàn)象，那一個不是嚴重背離了社會主義核心價值觀？有的人待人不平等，歧視欺辱弱勢群體；有的人處事不公，善于投機鉆營，營私舞弊；有的人目無法紀，無法無天，膽大妄為，試圖突破社會主義法律法規(guī)的約束；有的人缺乏基本的職業(yè)操守，玩忽職守；有的人毫無社會責任感和誠信意識，極盡損人利己，損公肥私，背信棄義、敲詐勒索之能事。因為這些丑惡現(xiàn)象的存在，廣大人民群眾開始為能否吃上放心的飯菜而擔憂、為遇到倒地的老人該不該出手相扶而糾結。這些丑惡現(xiàn)象的存在大大折損了國人的幸福感，而實現(xiàn)人民的普遍幸福，是社會主義的最終目的。因此，要建設美麗高尚幸福的社會主義國家，必須讓我們的社會、我們的人民具有美麗高尚的心靈，而只有按社會主義核心價值觀的要求，樹立正確的價值觀，我們的社會和人民才能有美麗高尚的心靈。從這個意義上講，社會主義核心價值觀的培育，對社會和個人來說，是靈魂塑造工程。一個人人擁有美麗高尚心靈的社會主義國家，才是真正健全的、有前途的、值得尊敬和名符其實的社會主義國家。

三、培育和踐行社會主義核心價值觀的有效路徑

培育和踐行社會主義核心價值觀是一項系統(tǒng)工程，需要全黨動手、全社會參與、各方面配合，創(chuàng)造性地開展工作，常抓不懈，才能收到良好實效。

1.要加強對培育和踐行社會主義核心價值觀的組織領導。各級黨委政府要高度重視社會主義核心價值觀的培育和踐行，切實負起應該承擔的政治責任和領導責任，建立起強有力的領導體制、動員參與機制、財政保障機制、檢查監(jiān)督機制和考評機制等。

2.廣大黨員、領導干部要自覺發(fā)揮模范引領作用?！墩撜Z?子路》有言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。鄧小平曾經(jīng)指出，端正黨風是端正社會風氣的關鍵，黨員是社會的表率，黨的領導干部是全黨的表率。在培育和踐行社會主義核心價值觀的工作中，廣大黨員和領導干部都要起到模范引領作用，凡是有利于弘揚社會主義核心價值觀的事多 做，凡是違背社會主義核心價值觀的事不但確保自己堅決不做，還要敢于對社會上發(fā)生的違反社會主義核心價值觀的事進行堅決的批評和斗爭。

3.動員全社會參與。培育和踐行社會主義核心價值觀不應僅僅是各級黨委政府、廣大黨員和領導干部的小眾化實踐活動，而應是社會各界、各階層、各群體廣泛參與的大眾化實踐活動。在這項大眾化實踐活動中，各級黨委政府既是這項工作的領導機構，又要使自身的各種治國理政工作切實體現(xiàn)踐行社會主義核心價值觀。廣大黨員、領導干部要在這項工作中起到骨干和示范帶動作用。要把其他社會各界、各階層、各群體的群眾納入這項工作中，對于他們當中能起模范帶頭作用的先進人物，要進行表彰獎勵，充分發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，對于存在違反社會主義核心價值觀行為的人，要讓他們得到必要的懲戒，受到正面的感化、引導和教育。

4.各方面密切配合。培育和踐行社會主義核心價值觀的工作涉及面廣，環(huán)節(jié)多，需要各方面密切配合。從工作的涉及面來看，各級黨委政府負有政治責任和領導責任，其中黨委宣傳部門負有組織指導、協(xié)調(diào)推進的重要職責。其他黨政部門、司法機關、國民教育系統(tǒng)的各級各類學校、新聞媒體、工會、青年團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、學會、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等也是培育和踐行社會主義核心價值觀工作的重要參與主體，各方都應在各自的職責范圍內(nèi)，承擔起符合自身工作特點的責任。只有各方獻力，齊抓共管，才能形成合力，收到最大實效。

5.求真務實，創(chuàng)造性地開展工作，常抓不懈。培育和踐行社會主義核心價值觀的工作，各地區(qū)、各部門、各單位或情況不同，或擔負的具體責任不同，或面對的具體對象不同，各地區(qū)、各部門、各單位應在吃透《意見》、全國專題座談會和我省最近召開的專題會議精神的基礎上，求本地本部門本單位之真，務本地本部門本單位之實，在借鑒各地現(xiàn)有成功經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)造性地開展工作，抓出實實在在的成效。

人的價值觀的改造是人世間最難的工作之一，因此，社會主義核心價值觀的培育絕非一日之功，培育和踐行社會主義核心價值觀的工作必須是春風化雨、潤物無聲式的，任何人都不能期待通過運動式或大會戰(zhàn)式的工作方式來完成這項功在當代，利在千秋的工作，必須天天抓、月月抓、年年抓，常抓不懈，才能逐步見到實效。各地區(qū)、各部門、各單位都應根據(jù)自身特點做出科學的近期和中長期工作規(guī)劃，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打地做好這項工作。

3、怎樣科學實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展？

（1）要以科學的態(tài)度對待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，消除成見和顧慮，不忘歷史才能開辟未來，善于繼續(xù)才能善于創(chuàng)新，堅持馬克思主義的方法，采取馬克思主義的態(tài)度，把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實文化有機統(tǒng)一起來，古為今用，推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。

（2）系統(tǒng)梳理中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，充分發(fā)揮專家學者作用，正確引導和規(guī)范文化傳播途徑，科學制定長期推進工作的規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，將弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融入意識形態(tài)建設、精神文明創(chuàng)建和價值觀培育等各項工作中。深入闡釋中華優(yōu)秀文化的思想精華和時代價值，講清楚中華傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向，講清楚中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信。加強文化遺產(chǎn)的科學保護和利用。

（3）大力宣傳是創(chuàng)新和轉化的重要途徑。大力倡導、推行經(jīng)典閱讀、禮儀普及、大眾講座等，通過學校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學作品等多種方式，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，盡量選取深受群眾歡迎，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，做到了內(nèi)容鮮活、形式活潑，找準與時代的對接點、與受眾的共鳴點，真正讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化像空氣一樣無所不在，起到潛移默化、潤物無聲的作用。

（4）在中國共產(chǎn)黨的領導下，立足自身悠久的歷史積淀的同時，也要積極探索中華優(yōu)秀傳 統(tǒng)文化走向世界，實現(xiàn)中華文明創(chuàng)新性發(fā)展的新路徑。歷史地看，得益于中國傳統(tǒng)文化的開放包容，才造就了漢唐盛世的文化繁榮。學習借鑒各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，從中汲取養(yǎng)料豐富和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

4、請談談你對如何提高國家文化軟實力問題的看法。

答：當今時代，盡管中國的經(jīng)濟和軍事實力日益增強，但中國在亞洲的軟實力綜合指數(shù)，依然落后于美國和日本。這意味著，中國持續(xù)增長的經(jīng)濟和軍力，并沒有充分轉換成軟實力，去幫助提升中國在亞洲和世界中的間接影響。文化軟實力的強弱是塑造一國國際形象的核心因素，決定一個國家的凝聚力強弱，現(xiàn)實生活中的種種跡象表明，我們的文化軟實力建設遠遠滯后于經(jīng)濟發(fā)展的步伐，因而提高國家文化軟實力必須引起足夠的重視，采取有力的措施。

（一）大力弘揚中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。中華文明源遠流長，我們的祖先創(chuàng)造了燦爛的文化，古代中國在很長一段時間內(nèi)是居于世界強國、文化大國的地位。唐朝時期，日本曾派大量的“遣唐使”到唐長安城學習中國的歷史文化和

科學技術；儒家思想不僅維護了中國兩千年的封建統(tǒng)治，而且輻射到了周邊的 韓國和日本等過，直至今天，在這些國家仍然具有很深的儒學傳統(tǒng)，這都是中 華文明曾經(jīng)強大的例證。所以，在西方國家洶涌的文化攻勢下，我們有足夠的 理由和信心弘揚本民族傳統(tǒng)文化，讓國人從西方虛偽的民主論調(diào)中清醒過來，立足國情，從中國的實際出發(fā)，扎根于本國文化，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的氣候。

（二）重視和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化與經(jīng)濟相互滲透、相互促進已成為潮流與趨勢。西方文化之所以能如此迅速地發(fā)展，也與其高度的文化產(chǎn)業(yè)化密切相關。中國應當借鑒國外經(jīng)驗，通過文化產(chǎn)業(yè)集群以及文化產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力。

（三）發(fā)展人才教育是提升我國文化軟實力的堅實基礎。目前，我國從初級教育到高等教育都開設了文化藝術領域的相關課程，并且還成立了專門的藝術院校培養(yǎng)專業(yè)文藝人才。人們對文化藝術的喜愛更是融入到日常生活中，成為人們不可或缺的生活內(nèi)容。這些都是我國文化的吸引力所在，也是繁榮我國文化事業(yè)的夯實基礎。可見，文化人才的培養(yǎng)為我國文化的長期發(fā)展，提升文化“軟實力”水平提供了后備軍。

（四）開展文化外交是提升我國文化“軟實力”的重要渠道。中國文化“軟實力”要在國際競爭中取得優(yōu)勢，文化外交發(fā)揮著重要的作用。文化外交為我國文化與世界各國文化進行交流構建了平臺。中國與世界上100多個國家保持著不同形式的文化交往，與數(shù)千個國外和國際的文化組織有著各種形式的聯(lián)系；中國的學生到世界各處或者與來自五湖四海的留學生們進行思想文化的交流等，這些都向世界展示了中國優(yōu)秀文化的豐富內(nèi)涵和藝術魅力，對于吸收和借鑒世界的優(yōu)秀文化，繁榮我國的文化事業(yè)，產(chǎn)生了深遠的作用，成為中國與其他國家增進和鞏固友誼的重要手段。第五講

1.怎樣理解和把握中國特色社會主義社會建設理論？

從新的歷史起點出發(fā)，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，要求把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入，堅定不移地用中國特色社會主義理論體系為指導，不斷推進中國特色社會主義向前發(fā)展。

1．堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，必須堅持用馬克思主義化的最新成果武裝全黨，教育人民。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，當前首要的任務就是要按照十七大要求，把全黨全國各族人民的思想統(tǒng)一到堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系上來，統(tǒng)一到全面建設小康社會偉大事業(yè)上來。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部的頭腦，通過扎扎實實的理論武裝工作，使學習的成效切實轉化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定意志，轉化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力，轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的過硬本領，轉化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。幫助廣大干部群眾深刻理解在當代中國，只有中國特色社會主義旗幟能夠最大限度地團結和凝聚不同社會階層、不同利益群體的智慧和力量，只有中國特色社會主義道路能夠指引中華民族實現(xiàn)偉大復興，只有中國特色社會主義理論體系能夠引領中國發(fā)展進步，從而自覺做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖。2．堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，必須貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設各項事業(yè)中。

站在新的歷史起點上，繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，就要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并真正體現(xiàn)和落實到各項事業(yè)中。要落實到促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展上來，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高自主創(chuàng)新能力、提高環(huán)保節(jié)能水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要落實到堅定不移發(fā)展社會主義民主政治上來，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。要落實到推動文化大發(fā)展大繁榮、提高全民族文明素質(zhì)上來，大力建設社會主義核心價值體系，大力建設和諧文化，大力建設中華民族共有精神家園，大力推進文化創(chuàng)新，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。要落實到加快推進以改善民生為重點的社會建設上來，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。3．堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，必須繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧。

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。在當前機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有的新形勢下，只有繼續(xù)解放思想、實事求是、與時俱進，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，才能科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，正確制定適應時代要求和人民愿望的方針政策，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。必須堅定改革的決心和信心，進一步深化各方面體制機制的改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開放水平，吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障?？茖W發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確認識和處理中國特色社會主義事業(yè)的若干重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化事業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

2、如何在全面推進社會建設中維護社會公平正義？

維護公平正義，就是要逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境。

1、妥善處理各種利益矛盾。健全訴求表達機制：拓寬社情民意表達渠道，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系 群眾制度，建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建各種形式的溝通平臺，使群眾表達利益訴求逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道；健全利益協(xié) 調(diào)機制： 健全利益引導機制，健全利益約束機制，健全利益調(diào)節(jié)機制，健全利益補償機制，教育和引導人們正確看待當前社會利益分化的現(xiàn)象，著力解決群眾反映強烈的利益問題，堅決糾正損害群眾利 益的行為；完善矛盾調(diào)處機制：健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結合和相互銜接，最大限度地緩 解社會沖突，減少社會對立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；加強權益保障機制建設：研究制定更多有利于保障公民權益的法律法規(guī)和政策制度，建立健全社會保 障體系，形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

2、加大收入分配調(diào)節(jié)力度：（1）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；（2）初次分配和再分配處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平；（3）逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；（4）著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制；（5）規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

3、促進基本公共服務均等化：（1）轉變政府職能，創(chuàng)新基本公共服務體制制度。（2）加大財政投入。（3）建立基本公共服務監(jiān)測評價體系。

4、完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎：維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，樹立社會主義法制權威。堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用。

3、保障和改善民生的主要內(nèi)容有哪些？

1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國

2、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。

5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

6、完善社會管理，維護社會安定團結。

4.創(chuàng)新社會治理的原則和措施有哪些？

一、原則：

1、堅持以人為本、服務優(yōu)先。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，社會治理與社會服務相結合，實現(xiàn)依法管理、科學管理、人性化管理，使人民群眾在社會生活中確切感覺到權益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。

2、堅持立足國情、改革創(chuàng)新。從我國實際出發(fā)，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢和優(yōu)越性，充分發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)文化的作用。同時，樹立世界眼光，積極借鑒國外先進做法和經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新、勇于變革，把改革貫穿在整個社會治理過程之中，為推進社會建設提供不竭動力。

3、堅持既有秩序、又有活力。把維護社會秩序和激發(fā)社會活力有機結合起來，既要保證社會的穩(wěn)定有序、規(guī)范運行、調(diào)控有力，又要有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，降低社會運行成本，提高社會運行效率，從而最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進社會進步和人的全面發(fā)展。

4、堅持多方參與、共同治理。充分發(fā)揮政府在社會治理中的主導作用，同時充分發(fā)揮多元主體在社會治理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會力量形成推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障社會穩(wěn)定有序的合力。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)。準確快速反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次和各個階段的利益訴求和社會矛盾，既要“左顧右盼”，又要“瞻前顧后”，使社會管理能夠體現(xiàn)維護公平正義的“剛性”、協(xié)調(diào)各方利益的“柔性”、應對新問題新情況的“彈性”，促進社會動態(tài)平衡，保障國家長治久安。

二、措施：

1、傳統(tǒng)治理主體單一化到多樣化。傳統(tǒng)的社會治理主體比較單一化，強調(diào)國家或政府從上 至下的靜態(tài)的行政管理，亟需過渡到綜合運用法律、道德和社會信用體系為基礎的綜合治理方式。要堅持依法治理，運用法治思維和法治方式維護群眾的合法權益，保護群眾的根本利益，積極化解社會矛盾;強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，協(xié)調(diào)社會關系，解決社會問題。同時，我們還要加強社會誠信體制建設、信息化管理、輿論引導、心理疏導、人民調(diào)解、基層社會自治等多種方式進行有效的社會治理。

2、轉變政府職能，注重從源頭上治理。社會管理不等于“維穩(wěn)”?！熬S穩(wěn)”只是社會運行出現(xiàn)失序狀態(tài)之后的應急管理。創(chuàng)新社會治理強調(diào)常規(guī)性的、基礎性的服務和管理。這就需要政府要盡快轉變職能，強化政府的社會管理和公共服務職能。需要我們樹立“寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中實施管理”的理念。切實轉變政府的工作作風，徹底改變過去政府部門存在的“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

3、激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮其協(xié)同作用。我國改革開放的過程就是不斷調(diào)整政府與市場、政府與社會關系的過程。社會組織在社會治理中發(fā)揮著重要的協(xié)同作用，積極培育和發(fā)展社會組織，激發(fā)社會組織活力意義重大。政府在轉變職能和簡政放權過程中，將一些民生服務項目打包向社會組織招標，購買社會組織的公共服務，改革有關社會組織的管理制度，有力地激發(fā)了社會組織活力。同時，社會組織也要加強自身服務能力建設和自律誠信機制的建設，積極主動地參與社會公共事務的治理。

4、強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。在計劃經(jīng)濟時代，政府是通過“單位”對社會成員進行服務和管理。但是當前普遍由“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)成為新時期社會治理的新載體。要健全社區(qū)服務體系，包括政府的服務體系建設、市場的服務體系和社區(qū)公益服務體系。在當前，特別要加強以社區(qū)社會組織、社會工作者和志愿者組成的社區(qū)公益服務體系建設，來滿足社區(qū)不同職業(yè)、不同年齡、不同興趣居民的多元化多層次的需求。

5、積極動員公民的廣泛參與。社會治理的理念是“善治”?！吧浦巍睆娬{(diào)賦予公民更多機會和權利參與政府公共政策，通過溝通、協(xié)商使公共利益最大化。因此，政府要堅持科學民主決策，提高決策水平，必須建立和完善相應的體制和機制，問政于民，問需于民，讓公眾參與社會公共政策的討論，保證民意能夠進入到公共政策中去。

6、健全治理的體制和機制。中國的社會轉型目前進入到社會矛盾多發(fā)時期，矛盾多了并不可怕，可怕的是沒有建立化解矛盾的體制和機制。社會治理創(chuàng)新，需要我們健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，事先預防社會矛盾的發(fā)生。需要建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制，使群眾問題能及時反映、矛盾能及時化解;同時，改革行政復議體制和改革信訪工作制度，糾正違法或不當行政行為，有效地解決群眾合理訴求，保護群眾的合法權益。第六講

1、為什么必須把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程？

(一)把“生態(tài)文明建設 ” 融入經(jīng)濟建設的各方面和全過程

在過去的很長一段時間里，我們錯誤地把經(jīng)濟增長的高速度、高效率當作經(jīng)濟建設的目標，造成了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設之間的尖銳矛盾。高耗能、高污染、高成本已經(jīng)嚴重制約了國民經(jīng)的可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)文明建設作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式著力點，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展； 把生態(tài)文明建設作為調(diào)結構、保增長的抓手，不斷挖掘新的經(jīng)濟增長點； 建設生態(tài)文明是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要途徑。通過加大對生態(tài)環(huán)境整治項目、新能源開發(fā)項目、農(nóng)村環(huán)境基礎設施項目的投入，既能拉動當前經(jīng)濟增長，又能增強可持續(xù)發(fā)展后勁，無論對眼前還是長遠，都具有重要意義。結合生態(tài)文明建設的經(jīng)濟開發(fā)與利用，不僅可以治理環(huán)境，還可以使地方經(jīng)濟得以健康有序地增長。(二)把“生態(tài)文明建設 ” 融入政治建設的各方面和全過程 政治體制改革在改革發(fā)展全局 中具有重要位置，它是保障社會主義事業(yè)順利進行的政策法律制度保障。當前，就國內(nèi)外政治形勢來說，生態(tài)文明建設無疑是對中國共產(chǎn)黨人最大的執(zhí)政考驗。一方面，從國內(nèi)政治形勢來說，推進政治體制改革，不僅要堅持黨的領導，更要注重社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。一直以來，GDP 增長成為一些領導干部的執(zhí)政指南。為片面追求單純的 GDP 增長，一些地方不惜以犧牲環(huán)境為代價，以致教訓慘重?？梢哉f，是否重視生態(tài)文明建設以及如何進行生態(tài)文明建設已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨最大、最嚴峻的執(zhí)政考驗。為此，以生態(tài)文明建設為主線，轉而以環(huán)境更加美好、人們生活更加富裕作為干部政績考核目標，將是未來我國政治建設的主方向。另一方面，從國際政治形勢來看，環(huán)境問題已然成為各國政府利益博弈的砝碼。隨著全球能源、資源消耗的劇增，圍繞著能源、資源的爭斗日 趨激烈。發(fā)達國家為獲得更大利益，往往以環(huán)境和生態(tài)問題為借口指責發(fā)展中國家。發(fā)展中國家為獲取更大的發(fā)展權益，必須正視環(huán)境和生態(tài)問題。從國內(nèi)和國際兩個方面來看，都需要我們以生態(tài)文明制度建設為契機，推動中國特色社會主義政治建設，深入推進民主法治建設，切實維護城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間、當代人之間、當代人與后代人之間的生態(tài)公正與公平，決不能為了一部分人的利益而犧牲大多數(shù)人的利益，為了當代人的利益而犧牲后代人的益。

(三)把“生態(tài)文明建設 ” 融入文化建設各方面和全過程

中國特色社會主義建設不僅 要滿足人們的物質(zhì)需求，而且要滿足人們的文化需求、精神需求，中國特色社會主義文化建設意義重大。要注重在文化建設中大力培育和提高人們的生態(tài)道德素質(zhì)，引導人們樹立生態(tài)文明的觀念并融入民族精神和時代精神之中，融入黨風政風和民風民俗之中，努力在全社會形成注重人與自然和諧相處的良好氛圍。首先，以探討、定位人與自然關系為核心的生態(tài)文化建設是增強中國特色社會主義文化整體實力和競爭力的積極手段。生態(tài)文化是上個世紀以來伴隨著生態(tài)環(huán)境保護運動發(fā)展而形成的一種新文化形態(tài)，它反映了人類價值理性對工具理性的超越和反思，成為當今世界文化發(fā)展的潮流。其次，人與自然和諧相處價值理念的培育是中國特色社會主文化建設的重要內(nèi)容。文化創(chuàng)新首在傳承，必須繼承中華民族傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀念，培育中國特色社會主義生態(tài)文明理念，對廣大的人民群眾尤其是青少年進行生態(tài)文明的宣傳和教育，使生態(tài)文明成為全體社會成員的價值追求，全社會形成重視人與自然和諧相處的氛圍。(四)把“生態(tài)文明建設 ” 融入社會建設各方面和全過程 在經(jīng)濟發(fā)展基礎上逐步提高人們物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。加強社會建設必須以保障和改善民生為重點，而生態(tài)文明建設可以說是關乎民生的生死攸關的問題。首先，生態(tài)文明建設是社會矛盾得以解決的重要因素。和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關，生態(tài)環(huán)境也就成為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。生態(tài)環(huán)境破壞往往會引發(fā)嚴重社會問題，造成局部的不和諧、不穩(wěn)定，此類社會矛盾、糾紛的解決必須通過生態(tài)文明的建設才能解決。其次，生態(tài)文明建設是社會建設的重要內(nèi)容。最后，生態(tài)環(huán)境問題解決是人民群眾民生領域的突出期盼。把生態(tài)文明建設 融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，有利于建設美麗中國，實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復興，實現(xiàn)中國特色社會主義社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2在現(xiàn)代化進程中為什么會出現(xiàn)先污染、后治理的現(xiàn)象？你認為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？

近幾年來，政府和地方組織在環(huán)保方面做了相當大的努力，尤其是環(huán)保部門的決心，整治力度越來越大，手段也屢有創(chuàng)新。但事后卻沒能真正有效地阻止環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生。原因不難發(fā)現(xiàn)：

（1）企業(yè)天生的逐利性，環(huán)保投入等成本是能省則省，經(jīng)常存僥幸心理；（2）地方政府明明知道不少企業(yè)會給地方環(huán)境造成污染，甚至是嚴重污染，但出于對地方經(jīng)濟發(fā)展的追求，也或因官員們對GDP速度的需求，以至于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間，沒能求得起碼的平衡。

（3）相比于發(fā)達國家的監(jiān)管，我們的監(jiān)督存在著相當大的漏洞。當下的矛盾在于，先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然過高，付出的代價必然過大。而邊治理邊污染的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無法從根本上改變環(huán)境保護的被動局面。環(huán)境污染的治理不能停留在事后的懲罰上，應當在污染的前階段，預防為主。希望地方政府能重視起來，真正從動力機制上入手解決環(huán)境污染和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，提高環(huán)境資源的使用成本，加大對污企業(yè)的懲罰力度，加大對環(huán)境指標的考核，使其成為官員政績的重要體現(xiàn)。

總而言之，根本原因可以歸結為：首先是人們認識上的滯后性，環(huán)境有一定的自潔能力，在環(huán)境污染的前期影響并不明顯，只有環(huán)境破壞到一定的程度才會引起人們的注意。有些污染制造者存在僥幸心理，希望別人控制污染，治理污染使污染處于環(huán)境的自潔范圍之內(nèi)。其次我們國家對于環(huán)境保護的制度還不是很完善，而且大部分制度是針對先污染后治理的。再次減少污染會對企業(yè)的運作提出更高的技術要求，成本也會相應提高。

3、為什么生態(tài)文明建設必須依靠制度?

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然趨勢，黨的十八大報告將生態(tài)文明建設提到了前所未有的戰(zhàn)略高度：首次將其納入“五位一體”總體布局；首次在報告中獨立成篇，系統(tǒng)論述；首次作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分寫入黨章。如此濃墨重彩地闡述、強調(diào)和謀劃，昭示我黨加強生態(tài)文明建設的堅定意志和決心。

制度在生態(tài)文明建設過程中具有本源意義，是根本性保障。因此，十八大報告明確提出并突出強調(diào)要“加強生態(tài)文明制度建設”。凡是有利于支持、推動和保障生態(tài)文明建設的各項引導性、規(guī)范性和約束性的規(guī)定和準則，都可以稱之為生態(tài)文明制度。保障生態(tài)文明建設的制度體系，能夠充分體現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的稀缺價值，有效克服傳統(tǒng)自由市場經(jīng)濟中的“市場失靈”，避免“公地悲劇”現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設的和諧統(tǒng)一。

加強生態(tài)文明制度建設，是實現(xiàn)生態(tài)文明由理念向?qū)嵺`轉化的重要保障。生態(tài)文明理念是我黨通過對歷史經(jīng)驗的總結和現(xiàn)實困境的反思之后，凝練成的嶄新價值觀和發(fā)展觀，生態(tài)文明建設是在先進發(fā)展觀指引下開展的一系列有利于生態(tài)環(huán)境保護的先進實踐。要摒棄“唯GDP”論的陳舊執(zhí)政理念，實現(xiàn)由先進理念向先進實踐成功轉化，必須依靠完善的制度作保障，并提供轉化過程的持久推動力。

加強生態(tài)文明制度建設，是實現(xiàn)美麗中國永續(xù)發(fā)展的堅實基礎。美麗中國令人神往，天更藍、水更清、草更綠、城更美的理想很誘人，而資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)實卻很殘酷。我們在片面追求經(jīng)濟增長的過程中制造了太多不夠美、甚至是骯臟丑陋的東西。要徹底改變這一切，讓“美麗中國”寫滿神州大地，就必須依靠制度建設。

加強生態(tài)文明制度建設，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變的積極動力。環(huán)境問題的產(chǎn)生，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的階段性伴生產(chǎn)物，所以環(huán)境問題從本質(zhì)上講，仍然是發(fā)展問題。當前，全國各地在科學發(fā)展觀的指導下，加快推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變正如火如荼地開展。生態(tài)環(huán)境保護的倒逼機制作為騰容量、保環(huán)境、促發(fā)展的重要抓手，正在其中發(fā)揮著越來越重要的推動作用。

加強生態(tài)文明制度建設，是滿足人民群眾對良好生存環(huán)境訴求的積極回應。當前，由于環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，而隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對良好生存環(huán)境的要求越來越高。這就使得環(huán)境現(xiàn)狀與人們不斷提高的環(huán)境訴求之間的矛盾日益突出，環(huán)境群體性事件頻發(fā)，環(huán)境問題已然成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。要破解這一困局，只有通過制度建設，為人民群眾的環(huán)境訴求提供制度化解決途徑，才能真正保障人民群眾的環(huán)境權益，切實維護社會和諧與穩(wěn)定。

加強生態(tài)文明制度建設，還可以帶來低投入、高收益的持續(xù)“制度紅利”。能夠引導人們對未來發(fā)展形成穩(wěn)定預期的生態(tài)文明制度體系，除了具有保障性、制約性和規(guī)范性功能之外，從長期來看，還可以形成推動生態(tài)文明建設的“制度紅利”。為了完成節(jié)能減排、低碳發(fā)展的目標要求，企業(yè)往往需要更新生產(chǎn)設備、采用先進的生產(chǎn)技術和工藝、投資污染物處理設施以及加大資源環(huán)境管理力度等。盡管這些活動在短期內(nèi)可能會帶來成本的上升，但是在企業(yè)跨過短期成本增加的“卡夫丁峽谷”后，長期的生產(chǎn)經(jīng)營成本反而會降低，從而導致競爭力大幅提升。與此同時，生態(tài)環(huán)境效益也會在企業(yè)轉變生產(chǎn)方式的過程中逐步顯現(xiàn)。這些都是生態(tài)文明建設的長期“制度紅利”。

因此，生態(tài)文明必須依托制度建設才能健康發(fā)展。需要強調(diào)的是，生態(tài)文明制度建設并不是單

一、分散和獨立的政策工具的簡單設計，它是一套完整制度體系的構建，需要由政府引導、市場推動和公眾參與來共同完成。至于如何構建生態(tài)文明制度體系，黨的十八大報告已經(jīng)為我們給出了答案，那就是：要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

4、識實施重大生態(tài)修復工程是解決生態(tài)難題的必由之路?

一、實施重大生態(tài)修復工程是世界各國改善生態(tài)的成功經(jīng)驗

近幾十年來，全球出現(xiàn)了森林大面積消失、土地沙漠化擴展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴重流失、嚴重干旱缺水、洪澇災害頻發(fā)、全球氣候變暖等八大生態(tài)危機。生態(tài)危機引起了國際上眾多著名政治家、科學家的特別關注，并發(fā)出了一系列強烈呼吁。著名英國生態(tài)學家愛德華·戈德史密斯指出，生態(tài)危機是第三次世界大戰(zhàn)，如此下去，自然界將很快失去供養(yǎng)人類生存的能力。世界觀察研究所所長萊斯特·布朗說，今后幾十年，在世界新秩序中，發(fā)揮領導作用的很可能是在建立保護生態(tài)基礎上持久發(fā)展的經(jīng)驗，而不是軍事上的強大，誰在生態(tài)問題上主動采取行動，誰就能在今后的國際舞臺上起領導作用。

如何拯救生態(tài)危機？世界上各國的專家們給出了統(tǒng)一的答案，即：生態(tài)修復。核心是對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。生態(tài)修復又可分為面上治理、工程治理等多種措施。相對于零打碎敲、修修補補的面上治理，實施大規(guī)模、高標準的重大生態(tài)修復工程不僅見效快、而且更徹底，成為世界很多國家治理生態(tài)危機所采取的主要方式。

二、實施重大生態(tài)修復工程是我國改善生態(tài)改善民生的成功實踐

在全球生態(tài)危機爆發(fā)的大背景下，我國的生態(tài)狀況也不容樂觀，面對新中國成立以來生態(tài)狀況始終得不到顯著改善、抵御自然災害能力不斷減弱的局面，黨中央、國務院相繼采取了一系列重大舉措。早在1978年，在鄧小平同志的關心下，我國啟動了世界上建設規(guī)模最大、歷時73年的三北防護林建設工程。1998年長江、松花江、嫩江發(fā)生特大洪水后，黨中央、國務院又決定實施世界上規(guī)模最大的退耕還林工程、天然林資源保護工程，到現(xiàn)在，全國已經(jīng)實施了京津風沙源治理工程、沿海防護林工程、長江防護林工程、珠江防護林工程、平原農(nóng)田防護林工程、太行山綠化工程、石漠化綜合治理工程、綠色通道工程、濕地保護與恢復工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程、三江源生態(tài)保護和建設工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程、林業(yè)血防工程等16項世界級重點生態(tài)工程，我國生態(tài)建設進入了大工程帶動大發(fā)展的新階段，推動我國林業(yè)建設取得了舉世矚目的偉大成就。全國森林面積達到31.2億畝，森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6%提高到目前的21.63%，人工林 保存面積達到10.4億畝，居世界第一位。

最為難能可貴的是，實施重大生態(tài)修復工程讓一些不堪重負的森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)得到了休養(yǎng)生息，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。如：三北防護林體系建設工程實施30多年來，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到12.4%，在祖國北方構筑了一道堅實的綠色生態(tài)屏障；黃土高原重點治理區(qū)治理程度達70%以上，水土流失面積和侵蝕強度開始“雙下降”，入黃泥沙量年均減少4億噸左右。平原農(nóng)田防護林工程實施后，不僅基本消除了干熱風對農(nóng)作物的危害，還使過去森林覆蓋率僅為1%的平原地區(qū)變成了我國最大的木材生產(chǎn)基地，年產(chǎn)木材達到4500萬立方米，相當于東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)現(xiàn)有木材產(chǎn)量的11倍?？偼顿Y達4300多億元的退耕還林工程，改變了過去越墾越窮的歷史，將為我國增加13億立方米森林資源，固定二氧化碳近10億噸。天然林資源保護工程實施10多年來，凈增森林蓄積量7.25億立方米，僅木材價值就高達5000多億元，為投資的近5倍。

三、亟待修復的生態(tài)系統(tǒng)要求我們必須繼續(xù)大力實施重大生態(tài)修復工程

從生態(tài)系統(tǒng)的分類來看，我國陸地主要有森林、濕地、草地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)田、城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。目前各類生態(tài)系統(tǒng)受損情況和生態(tài)問題安全普遍存在，生態(tài)脆弱地區(qū)涉及面廣、生態(tài)系統(tǒng)破壞的情況復雜，必須要根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)存在問題，實施不同的重大生態(tài)修復工程加以修復。

第一，森林生態(tài)系統(tǒng)亟待修復。我國森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，存在森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均等突出矛盾。加之長期以來，人們只注重短期經(jīng)濟效益，忽視了森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、社會效益，過度地采伐森林，加劇了對森林的破壞，必須盡快加以修復。

第二，濕地生態(tài)系統(tǒng)亟待修復。到20世紀末，全國因圍墾而消失的天然湖泊近1000個。僅過去10年，我國濕地面積就縮減了2.9%，減少了339.63萬公頃，相當于國土面積的3%。自然濕地中尚有一半未得到有效保護。紅軍長征時十分艱難跋涉、十分危險的若爾蓋濕地，也出現(xiàn)了沙化現(xiàn)象。第一次全國水利普查結果顯示，過去20年，我國流域面積100平方公里以上的河流減少了2.7萬多條，只剩2.3萬條，減少一半以上。我國濕地生態(tài)系統(tǒng)亟待全面修復。

第三，荒漠生態(tài)系統(tǒng)亟待修復。由于超載放牧、盲目開墾、亂采濫挖和不合理利用水資源等行為，導致荒漠生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，使我國成為世界上荒漠化、沙化面積最大的國家。上世紀90年代末期，每年擴展3436平方公里，相當于5年損失一個北京市的土地面積。目前，雖然達到了每年縮減1717平方公里。但仍有31萬平方公里土地具有明顯沙化趨勢，局部地區(qū)沙化土地仍在擴展，同時石漠化土地達12萬平方公里，鹽漬化土地達17.3萬平方公里，6億多人口受到沙漠化、石漠化的威脅。全國有2億畝農(nóng)田和15億畝草場受到風沙危害，亟待加強可治理沙地和石漠化土地修復。

第四，其他陸地生態(tài)系統(tǒng)亟待修復。我國草原、農(nóng)田和城市等生態(tài)系統(tǒng)也存在諸多生態(tài)問題，如草原生態(tài)系統(tǒng)的退化、超載和草原生物多樣性銳減等問題；農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的水土流失、土壤污染加劇、病蟲害頻繁等問題；城市生態(tài)系統(tǒng)的布局不合理、生態(tài)容量不足、生態(tài)基礎設施缺乏等，都亟待各部門根據(jù)存在主要問題，抓住主要矛盾，制定修復的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，有針對性的確定生態(tài)修復的重點工程。

第五，生物多樣性亟待保護。全國高等植物中4000多種正受到威脅，1000多種處于瀕危狀態(tài)，其中9種植物野外數(shù)量僅存1株-10株，54種只有1個分布點。在《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》列出的640個世界瀕危物種中，我國占156種，約占其總數(shù)的1/4。生物學家達爾文研究證明：物種一旦滅絕就不會再生。物種變化會打破整個生態(tài)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定，給其他物種帶來嚴重影響，對于人類未來的發(fā)展，將造成無法挽回的損失。第七講

1、為什么說中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征？

一、從科學社會主義基本原則來看，堅持無產(chǎn)階級的領導是無產(chǎn)階級革命和社會主義建設取得勝利的保證：社會主義代替資本主義，必須通過無產(chǎn)階級的革命運動來實現(xiàn)。無產(chǎn)階級只有建立代表自己階級利益的先進政黨，才能最終完成其階級解放和人類解放的重大歷史任務。中國特色社會主義根植于中國當代的科學社會主義。堅持和發(fā)展中國特色主義，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。要實現(xiàn)社會主義民主政治的本質(zhì)要求，就必須在黨的領導下有序進行。

二、從中國特色社會主義的形成發(fā)展來看，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)者、推動者、引領者。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，認真吸取其他國家社會主義建設的經(jīng)驗教訓，科學總結我國社會主義建設的歷史經(jīng)驗，積極探索和正確選擇了適合中國國情的發(fā)展道路。經(jīng)過改革 開放30多年的努力，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就。歷史和現(xiàn)實證明：沒有中國共產(chǎn)黨的領導，就沒有中國特色社會主義的產(chǎn)生和發(fā)展。

三、從當代中國的歷史任務來看，中國共產(chǎn)黨的領導是實現(xiàn)“兩個一百”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的根本保證。在現(xiàn)階段，要把全國人民凝聚成中國力量，煥發(fā)出中國精神，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，國家和民族必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心是中國共產(chǎn)黨。在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局推進的過程中，中國共產(chǎn)黨處在總覽全局、協(xié)調(diào)各方的地位。中國共產(chǎn)黨的領導是實現(xiàn)社會和諧的引領者：我們黨制定的兩個一百年的奮斗目標有著明確的和諧要求，到中華人民共和國成立100周年的時候，要建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；我們黨強調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀，在核心價值觀中，和諧占有重要位置，它是國家層面的價值準則，引導著國家治理的方向。

2、如何正確認識黨的建設面臨的新課題新考驗？

1、關于黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。

2、首先，是長期執(zhí)政的考驗。要在總結運用幾代中國共產(chǎn)黨人治國理政歷史經(jīng)驗的基礎上不斷創(chuàng)造新的執(zhí)政業(yè)績、取得新的執(zhí)政成效，我們黨面臨著一系列新的重大課題：面對人們民主法治意識、權利義務意識、公平正義觀念不斷增強，社會主義民主政治深入發(fā)展，如何堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。所有這些，都對我們黨的執(zhí)政智慧和藝術、執(zhí)政膽魄和勇氣、執(zhí)政能力和水平提出了新的要求。

3、其次，是改革開放的考驗。我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。這就要求我們黨高舉中國特色社會主義旗幟不動搖，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖。

4、再次，是市場經(jīng)濟的考驗。市場經(jīng)濟不是萬能的，因此還需要政府的宏觀調(diào)控來干預市場經(jīng)濟。這需要我們走出一條中國特色社會主義市場經(jīng)濟之路，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；進一步完善政府宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行；進一步改革和完善收入分配制度和利益調(diào)節(jié)機制，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

5、最后，是外部環(huán)境的考驗。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好兩個市場、兩種資源，牢牢掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權，如何既積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭，又有效抵制西方敵對勢力的滲透破壞、維護執(zhí)政安全是我們面臨的重大考驗。

3、為什么要全面從嚴治黨？如何全面從嚴治黨？ A:從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨治黨的重要原則，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設條件下加強黨的建設的基本方針和要求?！皬膰乐吸h”是中國共產(chǎn)黨適應執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設的基本方針和根本要求。

從嚴治黨，要有堅決有力的措施手段。廉政建設，反腐斗爭，事關黨的前途命運，在這個問題上，中央決心很大，態(tài)度明確，將反腐倡廉作為從嚴治黨的重要舉措，強調(diào)有腐必反、有貪必肅，要求狠抓不放、常抓不懈。各級領導干部都要深刻認識到，我們是有著8000多萬黨員的世界第一大黨，必須依靠嚴明的政治紀律，時刻與中央保持高度一致，才能確保各項方針政策落到實處；必須堅持改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，求真務實，艱苦奮斗，才能讓人民看到切實成效和變化，增強與人民群眾的血肉聯(lián)系；必須加強反腐倡廉建設，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，才能解決群眾反映強烈的突出問題，確保黨的純潔性先進性。

從嚴治黨，還要高度重視著眼長遠的制度建設。實踐證明，制度建設是抓好工作的根本，只有制度才能避免決心和手段成為一陣風、走過場。一方面，廣大黨員干部必須樹立黨員意識，用黨章規(guī)范言行；另一方面，也要不斷優(yōu)化頂層設計，加強反腐敗國家立法，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，將權力關進制度的籠子里，實現(xiàn)有序健康的政黨治理。

辦好中國的事情，關鍵在黨。面對前所未有的挑戰(zhàn)和任務，更要在“黨要管黨”中不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，在“從嚴治黨”中實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。始終保持黨的純潔性先進性，確保黨始終成為事業(yè)的堅強領導核心，我們就一定能夠在中華民族偉大復興的征程中不辱歷史使命、不負人民重托[ 全面落實從嚴治黨新要求，要把握一個“長”字，務必繼續(xù)鞏固和拓展教育實踐活動成果。教育實踐活動有期限，作風建設無止境，必須時刻繃緊作風建設這根弦，在敬終如一做好教育實踐活動后續(xù)工作的基礎上，鍥而不舍、弛而不息推進作風建設，繼續(xù)深入落實中央八項規(guī)定，務必在抓常抓細抓長上持續(xù)努力、久久為功，特別是要緊緊盯住作風領域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，堅決打贏作風建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，堅決防止“四風”問題反彈，確保作風建設要求落地生根。

全面落實從嚴治黨新要求，要突出一個“嚴”字，堅持從嚴教育管理選拔任用干部。切實加強黨員干部的思想教育，引導廣大黨員干部提高理論水平、增強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念。堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格落實干部選拔任用責任追究制度，堅決整治選人用人上的不正之風，堅決防止干部“帶病”提拔、“帶病”上崗，確保干部選拔任用工作風清氣正。嚴格落實干部監(jiān)督管理和經(jīng)濟責任審計，堅決整治為官不為、廉而不勤、失職瀆職行為。

全面落實從嚴治黨新要求，要落實一個“廉”字，切實加大懲治和預防腐敗工作力度。堅持懲防并舉、標本兼治，深入抓好反腐倡廉教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，教育引導黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢拒腐防變的思想道德防線。強化權力運行的制約和監(jiān)督，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制，把制度的“籠子”扎得更緊更牢，提高制度的約束力和執(zhí)行力，真正實現(xiàn)用制度管權管事管人。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，不論涉及誰，都要一查到底、決不姑息，切實做到凡腐必懲、除惡務盡，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

第八講

1、黨的十八大以來，我國外交戰(zhàn)略和外交政策作了新調(diào)整，如何認識當代中國的外交戰(zhàn)略？ 十八大以來的中國外交，在保持改革開放后中國外交連續(xù)性的同時，也展現(xiàn)出新趨勢和新特點。在戰(zhàn)略和宏觀層面，外交服務內(nèi)政的主要任務和外交總體布局基本維持不變。在具體政策層面，仍然重視對美關系，提出建設新型大國關系；在海洋權益爭端和朝鮮核問題上，一方面保持原有政策的連續(xù)性，另一方面行動更為積極，政策更加明確。在操作層面，“首腦 外交”更加活躍，國家利益在對外關系中的坐標作用更加突出，外交工作的全局統(tǒng)籌、頂層設計、中層協(xié)調(diào)和一線執(zhí)行等都得到強調(diào)和重視。這些新趨勢是改革開放以來成功外交的延續(xù)，是全球化背景下中國國家身份以及中國與國際社會互動的要求，是中國政府和社會環(huán)境變遷的客觀結果。這一發(fā)展趨勢將會延續(xù)下去。鑒于影響中國外交的因素在增加，未來中國外交將面臨新的不確定性和挑戰(zhàn)，亟須在不同觀念和利益、國內(nèi)和國外、維穩(wěn)和維權、國家利益和正義原則之間盡量尋求平衡。

2、改革開放以來，中國與世界的關系發(fā)生了廣泛而深刻的變化，如何認識和評價這種變化？ 中國與世界的聯(lián)系日益緊密中國的發(fā)展離不開世界。中國全方位推進對外關系和國際合作，全面維護世界和平，積極開展與世界各國的文化交流與合作。世界的繁榮與穩(wěn)定也離不開中國。經(jīng)過改革開放，中國綜合國力顯著提高，經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟體，也為國際社會帶來了更多的機遇，成為世界經(jīng)濟增長的重要推動力量。

其一，改革開放以來，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，中國國際地位提高和國際影響擴大，面臨某些既得利益國家對我遏制的壓力。美日以及歐盟等國際體系中的強勢力量對中國的崛起如芒在背，企圖竭力給我國發(fā)展設置障礙，致使“中國威脅論”和“遏制中國論”在西方前波未平后波又起。此外，一些發(fā)展中國家對中國實力地位的提高也心存疑慮，擔憂中國“變臉”，搞霸權主義。樹立和平發(fā)展的國家形象，消除國際社會的疑慮，積極推進國家間、國與國 際組織間的戰(zhàn)略互動，是一項艱巨復雜的工作。

其二，在現(xiàn)行國際體系內(nèi)推動國際秩序朝 著更加公正合理的方向發(fā)展，任重而道遠。國際秩序是國際體系中處理國際關系行為主體之間關系的 基本行為規(guī)則和相應保障機制。國際秩序包括國際規(guī)則和國際慣例?，F(xiàn)行國際規(guī)則和國 際慣例主要是西方發(fā)達國家主導制訂的，而規(guī)則總 是有利于規(guī)則的制訂者。中國加入WTO后，對西方發(fā)達國家主導制訂的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的 不公正不合理性有了更加深刻的體會，有些規(guī)則 成為制約 包括中國 在內(nèi) 的發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào) 發(fā)展的桎梏，中國理所當然要行使合法權利，推動國際經(jīng)貿(mào) 規(guī)則 向著更符合自己期望的公平正義的方發(fā)展。顯然，中國要在國際社會中維護現(xiàn)行國際規(guī)則 的有效性，修改不利于我及發(fā)展中國家的規(guī)則，并爭得參與制訂國 際規(guī)則的“ 話語權”，不僅要靠實力為后盾，而且要和廣大發(fā)展中國家共同努力。其三，中國是負責任的國 家，必然要承擔相應的國際責任和義務，但又需防范落入“陷阱”。在國際社會中，是有差距的?！俺袚鷩H責任是中國 應該做的事情，我們也正在承擔更多的 責任，但如果國外對我們抱有過的期望值，就會超出 我們 實際能做到 的 事情”。然而，世界上某些國家故意“ 誤讀”中國的身份，抬高中 國承擔國 際義務的要求日 益增 多且苛刻，甚至要中國承擔解決世界經(jīng)濟失衡的責任，內(nèi)在玄機不言自明。特別要指出的是，我國正面臨著承擔更多責任和義務的壓力，這種壓力不僅來自發(fā)達國家，也來自發(fā)展中國家。其四，避免對國外的“過度依賴”，規(guī)避國際風險，是亟待解決的一個重要問題。中國同世界關系發(fā)生歷史性變化的一個突出現(xiàn)象，是與他國、國際社會的相互依賴趨向增強。這種相互依賴有利于促進各國互惠共贏，但如果一國 對外依賴超出合理的限度，導致“過度依賴”，將會造成嚴峻的后果。一些地區(qū)片面追求引進外資數(shù)量，對外資依賴付出的 “成本”(包括各種超國民待遇的優(yōu)惠與政策傾斜)巨大，形為利用 外資，實為外資所利用;“ 以市場換技術” 的策略并未對我國的技術進步產(chǎn)生實質(zhì) 性的 推動，技術引 進演變?yōu)槲镔|(zhì)裝備的引 進;超常增長的能源需求日益形成對外的過度依賴，不僅導致能源安全威脅，甚至可能潛伏著地區(qū)戰(zhàn)略沖突。此外，隨著中國企業(yè)更多地“走出去”，不可避免地會遭遇金融風險。

加強同世界各國和平共處、互利合作，有利于我積極營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰 友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的 安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境。要把中 國 人民的 根本利益與各國人民的共同利益結合起來，把我國的 對外政策主張與各國人民的進步意愿結合起來，為實現(xiàn)人類和諧世界的美好理想而不懈努力。

3、自2008年國際金融危機以來，國際形勢發(fā)生了巨大變化，如何認識當今世界的新變化？

1、世界經(jīng)濟在分化調(diào)整中低速增長

2008年的國際金融危機是世界經(jīng)濟的一個轉折點，世界經(jīng)濟結束了上世紀80年代以來的持續(xù)增長與繁榮，進入危機后緩慢且充滿不確定性的調(diào)整階段。以美國為代表的發(fā)達國家實施以“再工業(yè)化”為核心的經(jīng)濟復蘇戰(zhàn)略，掀起回歸實體經(jīng)濟的高潮。自2013年發(fā)達國家整體經(jīng)濟復蘇勢頭企穩(wěn)，美國經(jīng)濟明顯好于歐日，增長勢頭基本穩(wěn)固，是全球經(jīng)濟的一個亮點。但發(fā)達國家仍在消化包括高負債、高失業(yè)率在內(nèi)的金融危機的后續(xù)影響，一些國家面臨潛在增長率下降甚至停滯的風險。金融危機爆發(fā)后，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增勢一度強于發(fā)達國家，成為拉動世界經(jīng)濟的重要動力。但面對自身沉積的諸多結構性問題和外部環(huán)境惡化的雙重挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯放緩，發(fā)展方式需要轉變。中國經(jīng)濟增速在放緩，但7%左右的增長率依然為全球經(jīng)濟的總需求提供了重要動力?？傮w看，全球經(jīng)濟發(fā)展是不平衡的，呈現(xiàn)明顯的國別和地區(qū)差異，世界經(jīng)濟面臨的問題和風險依然較多。

2、低利率環(huán)境下金融市場動蕩加劇

為應對金融危機的沖擊，全球各主要經(jīng)濟體的中央央行實施了史上最積極的貨幣政策。自2008年末以來，美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行的官方干預利率都一直略高于零。2011年，歐洲央行曾勉為其難地把利率提高到1%以上，但隨后又不得不調(diào)回至零附近。為遏制經(jīng)濟停滯局面，2014年6月6日歐洲銀行宣布，將邊際存款利率降至-0.1%，基準再融資利率下調(diào)至0.15%，邊際貸款利率大幅下調(diào)35個基點至0.4%。這意味著歐洲銀行成為首個實施負利率的世界主要央行。在過去20年里，日本央行執(zhí)行的利率一直接近于零。世界經(jīng)濟復蘇在很大程度上依賴于發(fā)達國家寬松貨幣政策的支持。但長期寬松的貨幣政策在有助于刺激居民增加消費產(chǎn)出、企業(yè)增加投資同時，也助長了金融市場的冒險行為，導致流動性風險上升。這將增加金融穩(wěn)定風險，并可能影響世界經(jīng)濟復蘇。

3、國際大宗商品價格普遍下跌

國際金融危機前，伴隨中國實體經(jīng)濟的成長以及美國虛擬經(jīng)濟的擴張，國際市場大宗商品價格演繹了長達10年的牛市。但在2011年創(chuàng)出新高后，自2012年國際大宗商品市場價格呈現(xiàn)持續(xù)下行態(tài)勢。2012年和2013年，世界初級產(chǎn)品價格指數(shù)分別下跌0.2%和0.8%，2014年前9個月該指數(shù)同比下跌3.1%。究其原因，一是世界經(jīng)濟低速增長，使國際大宗商品市場開始全面進入買方市場，供大于求的市場格局導致大宗商品市場黃金期結束。二是美國逐步退出量化寬松貨幣政策，美元升值導致以美元計價的大宗商品價格持續(xù)下跌。三是發(fā)達國家經(jīng)濟企穩(wěn)、股市回報回升，一些投資基金開始從商品市場撤出，大宗商品市場“去金融化”提速，一定程度糾正了過度投機造成的大宗商品價格扭曲。2014年國際原油價格出現(xiàn)極端波動，12月10日國際油價一度跌至5年新低。國際原油價格大幅波動對原油輸出國和進口國都產(chǎn)生了重要影響。國際大宗商品價格普遍下跌，一定程度上加劇了全球的通縮風險。

4、全球能源格局出現(xiàn)重大調(diào)整

奧巴馬政府執(zhí)政以來，一直通過大力發(fā)展頁巖氣、清潔能源等“開源”措施與制定新的汽車耗油標準等“節(jié)流”舉措推動美國“能源獨立”。英國石油公司發(fā)布的2014世界能源展望預測，受益于頁巖革命，美國石油產(chǎn)量將于2012年達到最大值，天然氣產(chǎn)量則會在2035年達到頂峰，美國最早將于2018年成為能源凈出口國。頁巖氣革命提高了美國能源自給能力，夯實了美國能源安全的基礎，使美國制造業(yè)成本大幅降低，提高了國際競爭力，促進了“再工業(yè)化”，美國實體經(jīng)濟大受其益。

第三篇：中特專題

中特

二、專題研究題

1、我國審批制度改革的歷程和成就、問題

歷程：我國行政審批制度改革是隨著整個國家市場經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的深化而漸進發(fā)展的，可以分為四個階段。（1）階段一：1979年到1982年。主要圍繞中央政府與地方政府之間的權力分配問題展開。1978年十一屆三中全會后，我國政府所進行的經(jīng)濟、政治體制改革的重點是中央的權利下放。一方面，擴大了地方的計劃管理權；另一方面，擴大了企業(yè)自主權。這一時期的行政審批制度改革還沒有擺脫傳統(tǒng)管制型政府的思維模式，改革仍然在計劃經(jīng)濟的審批制度圈子里徘徊。（2）階段二：1983年到1988年。將重點放在下放權力、減少審批層次上，提出了轉變政府職能，調(diào)整行政組織結構，精簡國家機關的公務人員等目標。（3）階段三：1993年到1997年。主要側重于經(jīng)濟領域。1993年3月召開的八屆全國人大一次會議提出要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門，強化社會職能管理部門，減少具體行政審批事務和對企業(yè)的直接管理，要堅決把屬于企業(yè)的權力下放給企業(yè)，把應由企業(yè)解決的問題，交由企業(yè)自己去解決。（4）階段四：從1998年至今。我國行政審批制度改革進入廣泛而深入的發(fā)展階段，在歷次行政審批改革的基礎上，本次改革注重進一步轉變政府職能，改變管理方式，提高行政效率，實現(xiàn)政企、政事、政社分開，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。地方政府也在此次行政審批制度改革中扮演了重要角色。

成就：行政審批制度改革取得了重要進展，積累了豐富經(jīng)驗。

（1）健全機構 清理項目。為適應國務院機構改革的需要，取消了原國務院行政審批制度改革工作領導小組，成立了由監(jiān)察部牽頭、中央編辦和發(fā)展改革委等12個部門組成的行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議，對國務院部門的審批項目先后進行五輪全面清理，逐項進行審核論證。在工作中，堅持把取消調(diào)整審批項目同促進政府部門有效履行職能結合起來，堅持與投資體制、財稅體制、金融體制、文化體制、社會事業(yè)體制等方面改革有機結合，堅持完善審核論證程序，廣泛聽取意見。在取消、調(diào)整行政審批項目的同時，對國務院部門擬新設的行政審批項目進行了嚴格把關。目前已初步建立了比較完善的新設行政審批項目審查論證機制。（2）健全制度 加強監(jiān)督。全國已建立行政審批配套制度8000余項。目前，以行政許可法為核心，有關法律法規(guī)規(guī)章相配套的行政審批法規(guī)制度體系已基本建立。各地已建立政務服務中心２８００多個，省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的政務服務體系基本形成。十年來，我國加強紀檢監(jiān)察機關及其派駐機構對審批權力的監(jiān)督，對違法設立審批等違紀違法行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起。督促有關部門主動接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督。（3）改進方式 提高效能。行政審批制度改革在政治、經(jīng)濟、社會等方面都產(chǎn)生了廣泛的積極影響。加快了政府職能轉變，市場配置資源的基礎性作用進一步增強，權力過分集中的現(xiàn)象有所改變；推進了依法行政，我國行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規(guī)范化軌道；加強了政府管理創(chuàng)新，堅持把推進政府管理創(chuàng)新作為深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，對于減少政府工作流程、優(yōu)化政府組織結構、提高行政效能，都發(fā)揮了重要作用；促進了廉政建設，進一步健全了行政職責體系和問責制度，遏制了濫用權力、以權謀私等違紀違法行為和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動了政府反腐倡廉建設。

存在問題：（1）權利分配問題導致行政審批權難集中，其實質(zhì)是部門利益、個人利益與公共利益的博弈。（2）審批授權問題導致改革難實施。主觀上：部門領導不愿削弱自身權利；客觀上：法律法規(guī)、行政問責、監(jiān)管制度不健全，窗口工作人員資質(zhì)參差不齊，領導不敢下放權利。（3）上下不對應問題導致改革難推進。從省一級到縣一級都在進行改革但工作基本上是處于單干狀態(tài)，上下不對應缺乏統(tǒng)一領導與指揮，缺乏規(guī)范性和可操作性，難以實現(xiàn)上行下效。（4）行政審批事項界定的標準不統(tǒng)一導致改革難徹底，主要表現(xiàn)在對非許可的行政審批事項上，具體表現(xiàn)為：事項不清、設定權限混亂、審批期限不明確、審批的自由裁量權過大、審批方式不規(guī)范、缺乏有效的法律責任約束等。

解決：1.進一步取消和調(diào)整行政審批項目2.切實加強對行政審批權的規(guī)范和監(jiān)督3.做好取消、調(diào)整和保留的行政審批項目的落實工作4.建立和完善《行政許可法》的配套制度

5.清理規(guī)范和培育發(fā)展社會團體、行業(yè)組織和中介機構

2、我國收入分配改革的歷程和成就、問題

歷程：收入分配改革的歷程以改革開放為分水嶺分為兩部分：（1）計劃經(jīng)濟體制下的收入分配制度。改革開放前中國的的收入分配制度是一種根據(jù)個人勞動差異分配基本生活消費品為主要內(nèi)容的分配制度。超過基本生活消費品的部分采取福利分配的方式。這種分配方式下的特色是平均主義，個人收入差距不大。（2）市場經(jīng)濟體制下的收入分配制度。1978-1987中共十三大召開，恢復社會主義按勞分配原則的階；1987-1992中共十四大，探索社會主義初級階段分配方式階段，1992年兼顧效率與公平，以按勞分配為主體，多種分配方式并存 ；十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來的分配制度 ；十六大提出的勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度 ；十七大及其之后的改革 :08年個稅起征點1600調(diào)至2000,09年出臺《關于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》，10年個稅起征點2000調(diào)至3500，12年 深化收入分配制度改革，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

成就：(1).建立并實施了以按勞分配為主體多種分配方式并存的個人收入分配制度，與社會主義初級階段公有制為主

體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度相適應;(2)與社會主義市場經(jīng)濟的改革方向相適應，建立了微觀自主與宏觀調(diào)控相結合的個人收入分配新體制。微觀自主：家庭聯(lián)產(chǎn)承包，績效工資等 ；宏觀調(diào)控：個人所得稅，住房公積金，新型合作醫(yī)療，免費九年義務教育等 初步建立起微觀自主與宏觀調(diào)控相結合的個人收入分配新體制；(3)廣大居民的收入狀況得到顯著改善，1978-2008年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入由343元增至1.5781萬元；農(nóng)民人均純收入由134元增至4761元；農(nóng)村貧困人口從2.5億減少至4007萬。

問題：收入的不平衡性，收入差距過大，社會的貧富差距突破了合理的限度也已是不爭的事實。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面，現(xiàn)行收入分配體制不完善是導致居民收入差距不斷擴大的重要原因之一。

一、初次分配秩序混亂，主要表現(xiàn)在：行政力量在初次分配領域仍然發(fā)揮作用；壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取壟斷利潤；國家在初次分配領域的宏觀調(diào)控缺失；

二、再分配機制不健全，主要表現(xiàn)在：稅收制度不健全，限制政府進行收入再分配；社會保障制度不完善，加速收入分配差距擴大。

3、我國人權保護的歷程和成就、問題

新中國建國以來，特別是改革開放30年來，中國共產(chǎn)黨不斷推進經(jīng)濟發(fā)展和依法治國，也不斷推進了中國人權事業(yè)的發(fā)展。中國人權的發(fā)展已經(jīng)進入以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的歷史最好時期?？v觀我國人權保障經(jīng)歷了這樣一條發(fā)展道路:

歷程及成就：

1978召開的十一屆三中全會,被認為是中國人權保障新“原點”;1982第四次修改憲法,在憲法中列舉了28種公民權利;1991年,國務院有發(fā)布首份“人權白皮書”,從此人權被稱為“偉大的名詞”；2004年,我國首次將“國家尊重和保障人權”正式寫入憲法,使尊重和保障人權成為國家根本大法的一項基本原則;2007年，把“尊重和保障人權”的內(nèi)容寫入黨章，十七大報告中賦予公眾知情權,參與權等多種新人權;2009年4月,國務院頒布了《國家人權行動計劃(2009-2010)年》,這是中國政府第一次制訂以人權為主題的國家發(fā)展規(guī)劃；2012年6月11日,國務院頒布了《國家人權行動計劃(20012-2015)年》,這是中國政府第二次制訂以人權為主題的國家發(fā)展規(guī)劃,這個計劃對今后四年中國人權發(fā)展的目標、任務和具體措施作出了規(guī)劃。

問題：司法領域人權保障不完善；人權自我保護意識淡?。簧鐣Ｕ现贫炔唤∪⒎ǚ矫孢€存有空白；部分基層領導干部及執(zhí)法人員對保障人權方面認識不足，侵犯人權現(xiàn)象時有發(fā)生；對弱勢群體的救助法律規(guī)定不夠具體且措施不得力；保護人權財政投入不足

完善途徑：推進社會主義市場經(jīng)濟建設；約束政府權力，形成有限政府;推進司法改革，謀求司法獨立，實現(xiàn)司法公正；建立專門人權機構;加強國際人權對話與合作，盡快批準《公民權利和政治權利國際公約》； 加強對干部和執(zhí)法人員人權保障的教育

4、我國社會管理創(chuàng)新的問題和趨勢

問題：黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局尚未形成；維護群眾權益機制，包括有效利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、權益保障機制尚不健全；流動人口和特殊人群管理和服務還不到位；基層社會管理和公共服務體系還不完善；食品藥品、安全生產(chǎn)、社會治安、應急管理等公共安全體系尚需加強；群眾根本利益問題的解決方式；地方和基層社會管理責大權小問題

趨勢：

從片面到全面：在思想觀念上，要實現(xiàn)從片面重經(jīng)濟建設輕社會管理，向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的轉變

從管理到服務：隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，社會管理要著眼于增加社會活力，營造和諧有序的社會環(huán)境，實現(xiàn)從“管理管控”到“寓管理于服務”的轉變

從一元到多元：在管理主體上，要實現(xiàn)從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理的轉變

從控制到協(xié)商：在管理方式上，必須按照統(tǒng)籌兼顧的要求，實現(xiàn)從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)的轉變

從事后到事先:社會矛盾和問題實現(xiàn)從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理的轉變，不斷增強工作的前瞻性、主動性、有效性

從簡單到綜合：實現(xiàn)從簡單重行政手段、輕法律道德向多種手段綜合運用的轉變。

5.我國反腐敗的歷程和成就、問題

腐敗是指掌握公共權力的組織和個人以對公共權力的非公共運用而達到謀取私利的目的的行為。作為社會主義的中國，腐敗問題依然存在，只是在不同的歷史時期有著不同的表現(xiàn)而已。

1、歷程：

第一階段：轟轟烈烈反腐期 大致發(fā)生在新中國成立后至十一屆三中全會。新中國成立后黨和政府更是出臺多項措施打擊和懲治腐敗。第二階段：腐敗滋生蔓延期大致發(fā)生在改革開放政策實施后到八十年代中后期。由于對內(nèi)改革、對外

開放政策的實施，中國在經(jīng)濟領域里開始了體制改革，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制逐步向社會主義初級階段的市場經(jīng)濟體制推進。腐敗主要表現(xiàn)在商品、信貸和外匯等“商品流量領域的腐敗。”腐敗現(xiàn)象在這些行業(yè)或領域及一般經(jīng)濟管理部門開始出現(xiàn)并蔓延起來。第三階段：腐敗泛濫期大致發(fā)生在九十年代初期至本世紀初期。由于這一時期我國已明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，在經(jīng)濟領域里已開展了卓有成效的改革，但由于政治體制改革相對滯后和不完善，使得腐敗分子有了可乘之機，鉆制度的漏洞，“權力”往往與“資本”結合在一起，利用制度上的漏洞瘋狂地聚財斂財。而對腐敗的打擊則是采取“摸著石頭過河”，多是被動的、防御性的。第四階段：腐敗分子開始受審的高峰期在進入新世紀后，國家明顯的加大了反腐力度，開始形成一套比較成熟的理論來指導反腐敗斗爭的實踐。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中華人民共和國公務員法》等黨紀國法相繼出臺，建立健全懲治和預防腐敗體系，確定了堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針。

2、中國反腐現(xiàn)狀：腐敗現(xiàn)狀特點：腐敗范圍越來越廣。腐敗分子職位越來越高。窩案、串案明顯增多。“隱性”腐敗現(xiàn)象普遍存在，勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升。

取得成就：

（2）依法查處了大量的違法違紀案件，捍衛(wèi)了社會的公平和正義。

（2）在戰(zhàn)略上反腐敗的斗爭實現(xiàn)了三個轉向：由被動防御轉向主動進攻；由事后監(jiān)督轉向事前監(jiān)督，由群眾運動反腐、權力反腐逐步轉向制度反腐，依靠制度創(chuàng)新從源頭上遏制腐敗的滋生和蔓延。（3）逐步探索出了一條反腐倡廉的路子，并形成了共識：教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵，標本兼治，綜合治理。從而，基本建立起了與市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。（4）紀檢體制改革取得了較大進展。一是地方紀委雖然仍由同級黨委領導，但不再強調(diào)以同級黨委領導為主，二是組建了專門的巡視機構和巡視隊伍；三是對各部委派駐機構實行了統(tǒng)一管理，直接領導。這使紀檢查機構的獨立性和權威性大大增強，紀檢查機構在反腐敗工作中發(fā)揮著越來越大的作用。（5）反腐敗的十大具體措施得到貫徹和落實。（6）加強國際合作打擊跨國腐敗行為取得很大成效2003年中國人大批準了由140多個國家締結的《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，從而奠定了與各國聯(lián)手打擊外逃貪官的國際法基礎。（7）群眾對反腐倡廉的滿意度逐步提高。存在問題（中國目前的反腐形勢）

（1）腐敗“出生率”大于“死亡率”。中國每年實際發(fā)生的腐敗案件，大大高于最后得以處理的案件，而且這個“呆賬”仍在以一定的速度積累。（2）窩案、串案、集體腐敗越來越多。（3）貪官外逃和資本外逃十分猖獗。（4）外企腐敗嚴重。20世紀90年代后期，在華跨國企業(yè)逃稅總額每年高達300億元。目前中國已批準成立40多萬家外資企業(yè)，相當數(shù)量的外企通過各種手段逃稅和避稅，造成賬面上大面積虧損。（5）腐敗分子前仆后繼，頂風作案突出。盡管反腐力度在不斷加大，但頂風腐敗十分突出。（6）“一把手”腐敗。

（7）徇私瀆職的腐敗行為相當嚴重。因循私瀆職和官僚主義等，國有資產(chǎn)嚴重流失，由行政腐敗直接造成重大安全事故和直接經(jīng)濟損失數(shù)百億元。（8）腐敗向各個行業(yè)蔓延，發(fā)案部位網(wǎng)狀延伸。由傳統(tǒng)的單位內(nèi)部犯罪，演變?yōu)閹袠I(yè)、系統(tǒng)特點的犯罪；由原來的主要是生產(chǎn)、生活原料領域犯罪，發(fā)展到主要是生產(chǎn)要素領域犯罪；由以往主要是一般行政管理部門發(fā)案，蔓延到主要是黨政領導機關、司法機關和掌管人財物的要害部門發(fā)案。（9）腐敗形式花樣翻新。犯罪集團和腐敗分子打著改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的旗號，用表面合法的形式掩蓋其腐敗行為。反腐敗的難度和成本很大。反腐對策建議：

? 以制度建設打開反腐敗局面（1）、匡正選人用人不正之風，改革干部人事制。一是用民主和競爭原則完善干部選

拔任用制度。二是建立健全公職人員的資歷和績效晉升制度。（2）完善對權力的有效監(jiān)督一是使各種監(jiān)督力量達到總體協(xié)調(diào)。二是強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，以權力制約權力。三是盡快建立財產(chǎn)申報制度。四是實行垂直管理體制和“零容忍”的原則。

? 以法制保障反腐反腐倡廉，教育是基礎，監(jiān)督是關鍵，法制是保障。

1完善法律體系堅持以法制反腐的首要前提是有法可依。2嚴格執(zhí)法：加快新聞立法，充分利用網(wǎng)路力量輿論監(jiān)督本身是一種“普遍的、無形的、強制的力量。

6.我國民主政治建設的歷程和成就、問題

歷程：(一)第一階段:1949—1956年,中國社會主義民主政治體制的創(chuàng)建與確立

我國的民主政治建設經(jīng)歷了兩大歷史事件,一是中華人民共和國的成立,二是1954年9月第一屆全國人大的召開和中華人民共和國憲法的頒布。本階段主要成就其一,確認了人民民主專政的國家性質(zhì),使民主的主體最大限度地擴展至全體人民;其二,創(chuàng)建了一系列有利于民主政治發(fā)展的政治制度和政治規(guī)范,并扎實地推進民主參與的實踐;其三,初步建立了人民民主國家的法律制度體系,為新中國民主政治建設起到了較好的保障作用。(二)第二階段:1957—1966年,中國社會主義民主政治建設出現(xiàn)偏差和失誤。由于新中國的政治制度萌芽于革命戰(zhàn)爭年代,形成于建國初期的大規(guī)模群眾運動和社會改造過程中,并強烈地受到蘇聯(lián)的影響。在國際國內(nèi)政治形勢影響下和“左”的思想的干擾下,社會主義民主政治也經(jīng)

受了沖擊。政治上高度集權,社會主義民主政治建設面臨嚴峻的考驗。(三)第三階段:1966—1976年,中國社會主義民主政治建設陷入混亂和遭到破壞。這一階段是毛澤東親自發(fā)動和領導“大民主”運動階段,也是“為民作主”代替人民民主階段。使黨、國家和人民遭受到建國以來最嚴重的挫折和損失,使我國的民主法制建設曾一度停滯不前,甚至導致了中國社會主義民主政治和法制的衰敗(四)第四階段:1976—1997年,中國社會主義民主政治建設得到恢復。中國的社會主義民主政治又可以分為幾個時期,即1976年10月至1978年11月是中國社會主義民主政治的恢復和重建時期;1978年12月至1989年4月是中國社會主義民主政治的發(fā)展和完善時期;1989年5月至1997年是我國社會主義民主政治繼續(xù)推進與深度發(fā)展時期。(五)第五階段:黨的十六大至今———中國社會主義民主政治建設穩(wěn)步前進

黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新的歷史起點上,繼續(xù)大力推進民主政治建設,在中國特色社會主義民主政治道路上邁出了新的步伐,通過深化改革和體制創(chuàng)新,從黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等多個方面,建立、健全了對權力運行的民主監(jiān)督機制,中國的民主政治建設呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的大好局面。主要成就

1.建立和鞏固了人民民主專政的國家政權，是具有最廣泛基礎的民主制度。

2.建立并逐步加強了人民代表大會制度（54.9）是我國根本的政治制度, 是人民當家作主, 行使管理國家事務權力的基本形式,因此, 人民代表大會制度的建設是我國民主政治的基本建設。

3.開創(chuàng)了共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是我國的一項基本政治制度。

4.確立并基本完善了民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，民族區(qū)域自治制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性。

5.積極推進政治體制改革, 完善民主制度建設政治體制改革的長遠的總方向是建設有中國特色的社會主義民主政治。一個適應社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的新的政府職能體系已初步形成, 為社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力的組織保證。

6.拓展基層民主建設, 健全公民權利保障制度

基層民主建設和保障公民權利是密切聯(lián)系的。我國的基層民主制度主要包括農(nóng)村的村民委員會、城市的居民委員會和國有企業(yè)中的職工代表大會制度。我國在大力拓展基層民主的同時, 還特別注重加強保障公民權利的法制建設。近年來, 國家建立了統(tǒng)一的社會保障管理機構, 統(tǒng)一管理養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會保險;進一步完善失業(yè)保障和社會救濟制度、扶貧制度;建立個人生活保障線, 切實保障的生活水平;對未成年人、婦女、殘疾人、老年人制定了一系列保護法規(guī), 保護這些人的基本權利。

7.在發(fā)展社會主義民主的同時, 加強法制建設

十一屆三中全會以來, 我國在發(fā)展社會主義民主的同時, 注重加強社會主義法制建設, 取得了重大成就。第一, 保障社會主義民主建設的法律框架已經(jīng)形成。第二, 我國的司法制度和司法機構日趨完善。第三, 法律服務業(yè)有了長足發(fā)展, 公民的法制觀念普遍增強。依法治國已成為我們黨領導人民治理國家的基本方略。

主要問題：

（一）認識上的誤區(qū)與民主建設的實踐之間的矛盾:一是相當一部分干部和群眾對民主政治的意義和價值認識不足，存在民主工具化、手段化傾向，沒有從民主是社會主義的本質(zhì)特征和目標的高度上來認識，從而導致實踐上的偏差。二是對我國民主建設的長期性、艱巨性思想認識不足，把民主政治建設看得過于簡單化和理想化，使得主觀脫離客觀，缺乏嚴肅的理性思考。三是對西方國家民主，不是盲目追尋就是一概否定，對民主在我國的運行沒有一個科學的態(tài)度。四是民主意識比較薄弱，公民參與意識和意愿不強，參與能力水平不高。

（二）政治制度的優(yōu)越性與政治體制改革的滯后性的矛盾

社會主義民主政治制度就其人民當家作主的實質(zhì)而言，有著巨大的優(yōu)越性。但政治體制高度集權的弊端以及與此相聯(lián)系的臃腫龐大的黨政機構、等級授權的干部制度、林林總總的官僚主義、形形色色的特權現(xiàn)象還沒有根除，民主制度化、法制化的任務還沒有徹底完成，人治的局面還沒有完全改變。民主政治建設中還存在著重實質(zhì)民主、輕程序民主的問題，注重民主的內(nèi)容，忽視民主的實現(xiàn)形式，加大了人民群眾行使民主權利的難度。

（三）民主主體的廣泛性和真實性的矛盾

我國民主政治的主體具有廣泛性，但由于我國還處于社會主義初級階段，整個社會的經(jīng)濟文化發(fā)展水平還比較低，人民政治參與能力嚴重不足；城市基層參與機制還不健全，居民群眾行使民主權利的渠道不暢通；企業(yè)職工民主管理缺乏力度，特別是民營企業(yè)和外資企業(yè)在職工參與民主決策和管理方面缺乏制度規(guī)定?！稇椃ā泛头伤x予公民的民主權利在實施過程中存在很大的差異，妨礙著一些民主措施的有效落實，這些不足都影響了人們訴求的表達、權利和利益的實現(xiàn)。

（四）公民政治權利的多維與監(jiān)督缺位的矛盾

在民主實踐中，公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權缺乏具體法律保障。在監(jiān)督方面，由于體制的原因，民間組織力量薄弱，法規(guī)不完善，權利監(jiān)督機構不健全，新聞輿論監(jiān)督缺乏操作性，人大和政協(xié)存在“虛位化”傾向，監(jiān)督往往只停留于搞調(diào)查、聽匯報、作批評、提建議，因而彈性大、剛性小。監(jiān)督機制虛置，政治監(jiān)督不到位，難以形成有效的制衡機制，這也是腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延的體制機制根源。

四、原因

我國是在經(jīng)濟文化不發(fā)達的基礎上建設社會主義的，盡管我們的民主政治建設取得了巨大成就，但距離高度民主還很遠，我國社會主義政治發(fā)展并不理想。造成這種狀況的原因是多方面的，主要有以下幾點：

（一）經(jīng)濟原因——經(jīng)濟基礎不發(fā)達

民主政治的發(fā)展必須以市場經(jīng)濟的充分發(fā)展作為前提和基礎，與現(xiàn)代政治文明相適應的公平、效率、競爭、民主、法制等進步政治理念是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求和派生產(chǎn)物。在社會主義初級階段，由于我國生產(chǎn)力落后，社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制的發(fā)育還不成熟，整個社會缺乏發(fā)展民主政治所需要的物質(zhì)技術手段，限制了公民現(xiàn)代政治觀念、政治意識的生成，影響了公民的政治參與，影響著民主政治的真正實現(xiàn)。

（二）政治因素——政治體制改革相對滯后

我國的基本政治制度總的來說還是適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求的，有利于人民當家作主的。但在實際運行過程中，一些具體制度還存在著弊端，與經(jīng)濟體制改革相比，政治體制改革顯得嚴重滯后。權利過于集中，社會缺乏有效的制約和監(jiān)督，司法缺乏獨立性，行政管理體制中仍存在層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法等問題。

（三）制度因素——民主制度不健全

制度建設是擴大人民參政、促進民主政治發(fā)展的重要途徑和根本保證。我國的基本政治制度是好的，但是一些有關民主踐行的具體制度不健全、不完善，缺乏操作性，存在人民群眾民主權利行使空間小、落實難的問題，民主政治的制度建設與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需要之間存在較大差距，這些問題在一定程度上影響了民主政治的發(fā)展。在法制建設方面，法制不完備，法制意識薄弱，重人治、輕法制的現(xiàn)象突出，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究或者以權代法、以權壓法、以權亂法等不良現(xiàn)象，這些問題同樣也制約了我國民主政治的發(fā)展。

啟示

(一)以科學發(fā)展觀為指導,確保中國社會主義民主政治建設的健康發(fā)展

(二)加強社會主義民主建設的理論研究,同時必須充分重視知識分子的作用

(三)必須用黨內(nèi)民主推動人民民主

(四)切實推進我國的公民意識教育,以奠定必要的人文基礎

(五)從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與

Add:如何正確認識目前我國收入分配差距過大問題

總結幾個原因：市場經(jīng)濟發(fā)展；收入機制不完善，如灰色收入；壟斷——認為造成不公平競爭；個人能力或努力程度的不同；西部農(nóng)村基礎弱

一、知識題復習提綱

1、中國特色社會主義的根本任務、根本動力

2、四個尊重的內(nèi)含

3、深化我國政治體制改革的指導方針和途徑、舉措

4、堅持和完善基層群眾自治制度

5、如何提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家

6、自由、平等與民主的關系是什么

7、社會主義核心價值體系及其意義

8、如何深化收入分配制度改革

9、黨的建設的五個方面內(nèi)容是什么

10、中國特色社會主義制度

11、中國特色社會主義理論體系

第四篇：2018考研政治：毛中特高頻知識點(31)_斃考題

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2018考研政治：毛中特高頻知識點（31）

考研政治可不是簡簡單單的復習就行了，是需要花費大量時間進行知識點整合的。掌握考試重點和高頻考點之后復習將會變得更加高效，下面小編為大家分享毛中特高頻考點，希望對大家的復習有所幫助。

樹立社會主義法治理念的重要意義

社會主義法治理念是我國社會主義法治建設的思想觀念體系，反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標方向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治的核心和精髓，是我國立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導思想。社會主義法治理念科學地回答了 什么是社會主義法治國家 和 怎樣建設社會主義法治國家 這一重大理論和實踐問題，標志著中國共產(chǎn)黨對建設社會主義法治國家的規(guī)律有了更加深刻的認識和把握，豐富和充實了中國特色社會主義理論體系的內(nèi)容。社會主義法治理念對于大學生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提高具有重要意義。

第一，有利于促進正確法治觀念的形成。大學生不僅要掌握具體的法律知識，更要樹立正確的法治觀念。社會主義法治理念是關于什么是社會主義法治、為什么實行社會主義法治、怎樣實行社會主義法治的科學認識，確立了大學生應當樹立的法治觀念，有利于培育大學生的守法意識和護法精神。

第二，有利于理解法律的內(nèi)在精神。社會主義法治理念是對中國特色社會主義法律體系內(nèi)在理念、精神最準確深刻的詮釋。社會主義法治理念中的 依法治國 理念概括出了中國特色社會主義法律體系的核心要義，公平正義 概括出了中國特色社會主義法律體系的價值追求。構成中國特色社會主義法律體系的法律都從不同的方面追求和體現(xiàn)著依法治國、公平正義等理念。

第三，有利于養(yǎng)成依法辦事的行為習慣。社會主義法治理念有助于幫助大學生改造內(nèi)心世界，也有助于幫助大學生塑造新的行為模式。首先，大學生在樹立社會主義法治理念的過程中，會進一步增強法治觀念，形成依法辦事的意識。依法辦事的意識越強烈，越有利于養(yǎng)成依法辦事的行為習慣。其次，社會主義法治理念本身具有很強的行為指引功能，有助于大學生依法參與公共生活、實施法律行為。

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第五篇：2018考研政治毛中特高頻考點：工商業(yè)社會主義改造_斃考題

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2018考研政治毛中特高頻考點：工商業(yè)社會主義改造

工商業(yè)社會主義改造是考研政治毛中特的高頻考點之一，在復習的時候需要考生強化記憶。下面小編重點解讀這一考點，希望考生注意結合相關知識點進行鞏固記憶。

一、基本考點

對資本主義工商業(yè)的社會主義改造經(jīng)歷了三個步驟: 第一步主要實行初級形式的國家資本主義。國家在私營工業(yè)中實行委托加工、計劃訂貨、統(tǒng)購包銷，在私營商業(yè)中采取委托經(jīng)銷、代銷等形式，既幫助私營企業(yè)克服困難，也使其生產(chǎn)和經(jīng)營開始納入國家計劃的軌道。這些企業(yè)的利潤，按國家所得稅、企業(yè)公積金、工人福利費、資方紅利四個方面進行分配，即當時所說的 四馬分肥。資方紅利大體占1/4，資本主義的剝削受到限制，工人在企業(yè)中的地位也發(fā)生了變化。這就使企業(yè)具有了社會主義的因素。

第二步主要實行個別企業(yè)的公私合營。國家向私營企業(yè)投資入股，企業(yè)的生產(chǎn)資料由國家和資本家共同所有;企業(yè)利潤的分配仍為 四馬分肥 國家派干部(即公方代表)進入企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)國家建設需要，同工人、資本家(私方代表)共同管理和改造企業(yè)，公方代表居領導地位。資本家的剝削進一步受到限制。企業(yè)的經(jīng)營管理以發(fā)展生產(chǎn)、滿足人民需要和完成國家計劃為目標，因而已經(jīng)屬于半社會主義性質(zhì)的企業(yè)。

第三步是實行全行業(yè)的公私合營。1956年，全行業(yè)公私合營進入高潮。年底，全國私營工業(yè)戶數(shù)的99%，私營商業(yè)戶數(shù)的82010，分別納入了公私合營或合作社的軌道。這標志著國家對資本主義工商業(yè)的社會主義改造已基本完成。全行業(yè)公私合營后，國家對合營企業(yè)進行清產(chǎn)核資，定股定息，國家委派人員負責企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)的人、財、物，生產(chǎn)資料為國家所有。國家按企業(yè)資本的股份額，每年撥付給原工商業(yè)者5%的定息，開始決定付息7年，后來又延長3年，共計10年。全行業(yè)公私合營后，企業(yè)的生產(chǎn)關系已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，基本上成為社會主義國營性質(zhì)的企業(yè)。

二、2017年考研政治毛中特真題解析

中國在對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造的過程中，在利潤分配上采取的政策是()A.統(tǒng)籌兼顧 B.勞資兩利 C.公私兼顧 D.四馬分肥 答案: D

解析：這道多選題考查的是工商業(yè)社會主義改造考點。中國在對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造的過程中，在利潤分配上采取的政策是四馬分肥;我國對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，公私合營企業(yè)充分體現(xiàn)了 統(tǒng)籌兼顧、勞資兩利、公私兼顧 的方針。所以，D選項符合題干要求，是正確選項。

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