第一篇：遼寧金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款力度

遼寧中小企業(yè)融資仍有困難需綜合治理

中小企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金基本充足,但擴(kuò)產(chǎn)技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資金需求量較大。貸款滿(mǎn)足率在總體上有所提高,但因景氣狀況不同各行業(yè)滿(mǎn)足程度有所分化,服裝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款滿(mǎn)足率較去年同期有所下降,電子業(yè)和有色金屬加工企業(yè)的貸款滿(mǎn)足率有所上升。優(yōu)質(zhì)企業(yè)較易獲得貸款,但大部分小企業(yè)自身?xiàng)l件仍然難以達(dá)到銀行放款條件。中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利于企業(yè)獲得貸款,但金融生態(tài)環(huán)境仍待改善,目前擔(dān)保費(fèi)率一般要達(dá)到2.5%-3%,有些民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)率高達(dá)5%-10%,加上貸款利率有的企業(yè)融資成本超過(guò)了10%,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)已無(wú)利可圖。利率上浮抬高了中小企業(yè)獲得貸款的成本,全省69家樣本企業(yè)調(diào)查情況表明,2011年5月,樣本企業(yè)的平均銀行貸款利率較去年同期上升了11.2%,樣本企業(yè)的平均民間借貸利率較去年同期上升了23.23%。人民銀行沈陽(yáng)分行等金融機(jī)構(gòu)建議:

保持貨幣政策的穩(wěn)定性,探索引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中小企業(yè)信貸支持的新思路、新體制。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸投放,新增貸款要向中小企業(yè)傾斜;要通過(guò)開(kāi)展銀企對(duì)接、中小企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng),創(chuàng)新中小企業(yè)服務(wù)載體;要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新機(jī)制,并進(jìn)行宣傳推廣。

提高財(cái)政政策的針對(duì)性,形成財(cái)政注資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的綜合性財(cái)政支持新體系。財(cái)政注資方面,財(cái)政政策可以在擔(dān)?；鸬馁Y金充實(shí)上給予資金支持,擴(kuò)大財(cái)政性擔(dān)保公司的規(guī)模;在商業(yè)銀行呆壞賬的核銷(xiāo)上提供資金支持;對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供一定的財(cái)政傾斜。財(cái)政補(bǔ)貼方面,可以對(duì)中小企業(yè)的利息支出和風(fēng)險(xiǎn)損失給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新型金融工具如集合票據(jù)發(fā)行的擔(dān)保費(fèi)用進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方面,可以比照涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)于發(fā)放中小企業(yè)貸款達(dá)到一定比例增量,各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)符合要求的金融機(jī)構(gòu)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)性,形成重點(diǎn)明確、配套有力的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)新格局。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技含量高、成長(zhǎng)性好、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要有一定的資金扶持,避免這類(lèi)企業(yè)因擔(dān)保、抵押難而無(wú)法獲得資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其他政策要以產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)給予配套支持。財(cái)政政策、貨幣政策都要圍繞產(chǎn)業(yè)政策制定相關(guān)的配套支持政策。

進(jìn)一步改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù),加強(qiáng)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新與推廣。大力發(fā)展資本市場(chǎng),拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,支持有條件的成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)進(jìn)行融資;積極推動(dòng)中小企業(yè)的股份制改造,發(fā)揮股份制融資功能,吸收民間資本、私人資本和外資進(jìn)行參股;積極向有條件的中小企業(yè)推廣短期融資券、集合債券、集合票據(jù)等直接融資工具,通過(guò)發(fā)行債券解決中小企業(yè)融資難題;積極發(fā)展各類(lèi)私募基金和投資基金,促進(jìn)其對(duì)有前景的中小企業(yè)進(jìn)行直接投資。加強(qiáng)軟環(huán)境治理與整頓,打造良好的中小企業(yè)金融生態(tài)。要下大力氣“清費(fèi)去亂”,去除由中小企業(yè)承擔(dān)的各類(lèi)不合理費(fèi)用;明確評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),杜絕各類(lèi)提高收費(fèi)的現(xiàn)象;加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè)。

第二篇：中央財(cái)政支持,金融機(jī)構(gòu)加大,對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度

中央財(cái)政支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度 新華網(wǎng)北京６月６日電（記者高立、韓潔）日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持”，“疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的 血脈 ”。

６日，財(cái)政部表示，下一步中央財(cái)政將按照中小企業(yè)和金融發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多管齊下、多措并舉”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系建設(shè)。

據(jù)財(cái)政部介紹，近年來(lái)，中央財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署，研究出臺(tái)了一系列財(cái)稅扶持政策，著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)力度，初步形成了以財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)規(guī)范、資金支持、稅收優(yōu)惠等為主要內(nèi)容的財(cái)稅金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系。

目前，財(cái)政部已就中小企業(yè)金融服務(wù)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策。在營(yíng)業(yè)稅方面，一是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上（含２年）的，可按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的７０％抵扣應(yīng)納稅所得額。二是將農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司以及法人機(jī)構(gòu)所在地在縣及縣（市）以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)收入，減按３％稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)４年至２０１５年底。

在所得稅方面，對(duì)非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，凡符合規(guī)定免稅條件的，３年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。自２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，符合規(guī)定的應(yīng)沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。在印花稅方面，自２０１１年１１月１日至２０１４年１０月３１日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

第三篇：國(guó)辦：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)支持力度

國(guó)辦：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)支持力度

2010年01月26日 中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2010〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

電影是深受人民群眾喜愛(ài)的文化娛樂(lè)形式之一，電影產(chǎn)業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要意義。近年來(lái)，電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新，產(chǎn)品日益豐富、市場(chǎng)日益活躍，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為深入貫徹黨的十七大關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大部署，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，走中國(guó)特色電影發(fā)展道路，以豐富產(chǎn)品和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)化管理為保障，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持正確方向、科學(xué)發(fā)展。準(zhǔn)確把握電影的意識(shí)形態(tài)和文化商品雙重屬性，發(fā)揮電影的審美娛樂(lè)和教育雙重功能，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)雙重規(guī)律，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾。著眼于保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿(mǎn)足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求，著力豐富產(chǎn)品、繁榮市場(chǎng)，提高質(zhì)量、改善服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，多渠道籌集資金。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與公益服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)深化改革、完善政策，加強(qiáng)法制建設(shè)，大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，立足國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化，不斷增強(qiáng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。緊緊抓住電影產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，著力實(shí)施好精品戰(zhàn)略、骨干企業(yè)品牌戰(zhàn)略和重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面，努力增強(qiáng)電影產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)是：到2015年底，通過(guò)改革創(chuàng)新、加大投入、加快發(fā)展，建立健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的電影產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)體系，市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠的電影公共服務(wù)體系，依法行政、科學(xué)調(diào)控、保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，全面提高電影的創(chuàng)作生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、科技創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力和國(guó)際傳播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

1.創(chuàng)作經(jīng)營(yíng)能力和品牌影響力顯著提高。形成若干主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干電影企業(yè)。

2.科技支撐作用顯著增強(qiáng)。電影科技研發(fā)和質(zhì)量檢測(cè)工作得到加強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建立健全，電影數(shù)字化技術(shù)裝備水平大幅提高，電影制作加工質(zhì)量明顯改善，電影數(shù)字化轉(zhuǎn)換、修護(hù)、存儲(chǔ)、傳輸、放映，動(dòng)畫(huà)軟件開(kāi)發(fā)等取得重大進(jìn)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)日益完善。電影院規(guī)模迅速擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)市、縣級(jí)市和有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋。2009年至2012年基本完成地級(jí)市數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)，完成部分縣級(jí)市數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)；2013年至2015年基本完成縣級(jí)市和有條件縣城的數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)。東部地區(qū)和有條件的地方可率先建設(shè)。

4.產(chǎn)品豐富多彩。電影質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，形成多類(lèi)型、多品種、多樣化的創(chuàng)作生產(chǎn)格局，確保每年推出一批貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的精品力作。

5.產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯增長(zhǎng)。國(guó)產(chǎn)影片市場(chǎng)規(guī)模和份額持續(xù)擴(kuò)大，觀眾人次、放映場(chǎng)次倍增，投入產(chǎn)出良性循環(huán)，電影經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%以上，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生產(chǎn)業(yè)鏈條明顯加長(zhǎng)，綜合效益顯著增長(zhǎng)，使電影產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

6.公共服務(wù)能力顯著加強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村和學(xué)校數(shù)字電影院線建設(shè)，改善放映條件，提供公益服務(wù)，確保每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影，確保每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義教育影片。

7.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。積極推動(dòng)電影走出去，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的電影國(guó)際傳播企業(yè)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的國(guó)產(chǎn)影片；通過(guò)在境外舉辦公益性的中國(guó)電影展、參加國(guó)際電影節(jié)和組織商業(yè)性的海外推廣營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，不斷提高國(guó)產(chǎn)影片的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，不斷增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。

二、主要措施

（一）大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)。

在數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加突出提高質(zhì)量，面向群眾、面向市場(chǎng)，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，努力多出優(yōu)秀作品。弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，精心組織生產(chǎn)好弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，謳歌真善美、鞭撻假丑惡，反映現(xiàn)實(shí)生活和人民主體地位的重點(diǎn)影片，著力強(qiáng)化思想性、藝術(shù)性和觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮電影在振奮精神、增強(qiáng)信心、凝聚力量、促進(jìn)和諧方面的積極作用。積極扶持現(xiàn)實(shí)、農(nóng)村、少數(shù)民族以及少兒題材的電影故事片創(chuàng)作，積極促進(jìn)動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片、科教片以及適合網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體新形式傳播的產(chǎn)品的生產(chǎn)，努力形成多類(lèi)型、多品種、多樣化的電影創(chuàng)作生產(chǎn)格局。切實(shí)加強(qiáng)影視制作、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力推進(jìn)電影創(chuàng)作生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)特種電影的研發(fā)。進(jìn)一步改進(jìn)政府評(píng)獎(jiǎng)，開(kāi)展積極健康的文藝批評(píng)，努力營(yíng)造良好創(chuàng)作環(huán)境。建立健全政府資金投入機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行電影精品專(zhuān)項(xiàng)資金等制度，使政府資金在引導(dǎo)創(chuàng)作、繁榮創(chuàng)作方面發(fā)揮更大的效益。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）要求，繼續(xù)設(shè)立電影精品專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持本區(qū)域重點(diǎn)影片拍攝項(xiàng)目。充分運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)電影創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度。

（二）積極培育新型企業(yè)。

加快推進(jìn)國(guó)有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改造。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）等有關(guān)文件精神，加強(qiáng)政策和資金支持。以創(chuàng)新企業(yè)品牌為核心，以提高影片質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力為龍頭，整合制片發(fā)行放映資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，著力培育發(fā)展一批國(guó)有或國(guó)有控股龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和活力。加快發(fā)展一大批“專(zhuān)、精、特、新”的中小企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，積極發(fā)展多種所有制形式的電影生產(chǎn)企業(yè)，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)非公有制電影企業(yè)在投資核準(zhǔn)、土地使用、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面給予國(guó)有電影企業(yè)同等待遇。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大院線經(jīng)營(yíng)規(guī)模。進(jìn)一步深化院線制改革，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。積極探索院線經(jīng)營(yíng)規(guī)律、營(yíng)銷(xiāo)方式和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全國(guó)電影放映票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理，不斷提高影院經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。著力發(fā)展主流院線市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)二級(jí)市場(chǎng)和社區(qū)電影市場(chǎng)、農(nóng)村放映市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)電影的電視點(diǎn)播、家庭影院放映、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播、手機(jī)等移動(dòng)多媒體播映等市場(chǎng)，加快形成傳輸快捷、覆蓋廣泛、層次多樣的現(xiàn)代電影市場(chǎng)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映，認(rèn)真落實(shí)年放映國(guó)產(chǎn)電影時(shí)間不低于年放映時(shí)間總和三分之二的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映考核獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金制度，用于加強(qiáng)電影行業(yè)宏觀調(diào)控和促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影發(fā)行放映。

（四）大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。

將城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)和改造任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和精神文明建設(shè)總體部署，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，采取信貸、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段和措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資建設(shè)商業(yè)影院和社區(qū)影院。國(guó)家給予必要資金支持中西部地區(qū)中小城市及縣城的影院建設(shè)，各地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、征地、投入、辦證等給予大力支持。對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)使用國(guó)有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，給予土地供應(yīng)支持，其中只有一個(gè)意向用地者的，可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地。投資者要專(zhuān)地專(zhuān)用，不準(zhǔn)改變用向。

（五）鼓勵(lì)加大投融資政策支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)的金融支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù)；對(duì)符合信貸條件的電影企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定貸款期限和利率，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。支持具備條件的電影企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和利用銀行貸款等多種融資手段，多方面拓寬融資渠道，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。積極推動(dòng)符合條件的國(guó)有和國(guó)有控股電影企業(yè)重組上市。積極探索建立電影風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，各地可以利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持電影風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)參股、控股等方式投資電影，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體依法發(fā)起組建各類(lèi)電影投資公司，努力培育電影領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。

（六）積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。

鼓勵(lì)開(kāi)展電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的電影技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)電影技術(shù)企業(yè)開(kāi)展電影技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造。實(shí)施電影數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，大力推廣數(shù)字技術(shù)在電影制作、發(fā)行、放映、存儲(chǔ)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。提高國(guó)家中影數(shù)字電影制作基地的經(jīng)營(yíng)管理水平，形成集約化生產(chǎn)能力。引進(jìn)消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快完善符合我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的數(shù)字電影標(biāo)準(zhǔn)體系，提高電影數(shù)字設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平。研究開(kāi)發(fā)數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)體系，加快建設(shè)全國(guó)和省級(jí)電影數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，完善0.8K數(shù)字電影流動(dòng)放映，1.3K、2K數(shù)字電影放映的市場(chǎng)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)。加快研發(fā)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)，完善數(shù)字化分發(fā)和接收系統(tǒng)。抓緊實(shí)施資料影片數(shù)字化修護(hù)工程，加快數(shù)字影片節(jié)目庫(kù)的建設(shè)和利用。

（七）全面加強(qiáng)公共服務(wù)。

大力實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程。積極培育發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映隊(duì)，普及數(shù)字化流動(dòng)放映，有條件的地方可充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建立固定放映點(diǎn)；建立健全公共財(cái)政保障機(jī)制和公益版權(quán)片源保障機(jī)制，加大投入、改善服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，積極推動(dòng)農(nóng)村電影放映規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化；鼓勵(lì)電影企業(yè)深入城鄉(xiāng)社區(qū)、廠礦、校園、軍營(yíng)和廣場(chǎng)等開(kāi)展公益放映活動(dòng)。大力提倡電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價(jià)等多種方式滿(mǎn)足農(nóng)民工、城市低收入居民等群體的觀影需求；繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言電影譯制工作的扶持力度，保障少數(shù)民族群眾看懂看好電影。將觀看愛(ài)國(guó)主義教育影片納入中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校為學(xué)生放映的愛(ài)國(guó)主義電影所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，城市義務(wù)教育階段學(xué)生的影視教育經(jīng)費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。

（八）努力增強(qiáng)國(guó)際影響力。

積極實(shí)施電影“走出去”戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口優(yōu)惠政策，通過(guò)現(xiàn)有渠道，加大對(duì)電影產(chǎn)品和服務(wù)出口支持力度，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。加快培育海外營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)主體，加大國(guó)產(chǎn)影片海外推廣營(yíng)銷(xiāo)力度，拓展渠道，完善網(wǎng)絡(luò)，探索建立國(guó)產(chǎn)影片海外推廣營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)入國(guó)際主流電影市場(chǎng)；支持電影企業(yè)、電影作品參加重要的國(guó)際電影節(jié)展和交易市場(chǎng)，進(jìn)一步辦好“上海國(guó)際電影節(jié)”等活動(dòng)；推動(dòng)“中國(guó)電影頻道”等采用頻道時(shí)段合作、有線電視網(wǎng)絡(luò)租用及互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段加快海外落地步伐，擴(kuò)大用戶(hù)規(guī)模；積極與各國(guó)政府、國(guó)際電影節(jié)展組委會(huì)、電影機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立廣泛友好的合作推廣機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作拍片，繼續(xù)舉辦好中國(guó)電影展等活動(dòng)，努力增強(qiáng)國(guó)際影響力。

（九）不斷完善監(jiān)管體系。

抓緊推動(dòng)建立完善促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系，重點(diǎn)推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的制定和公布實(shí)施，制定和完善深化電影改革的相關(guān)配套政策。加快地方電影行政管理職能歸口劃轉(zhuǎn)工作，著力推進(jìn)各級(jí)廣電部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的電影行政管理體制，不斷提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把立項(xiàng)、備案、審查、發(fā)行放映和播出等關(guān)口，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電影傳播秩序。切實(shí)加大執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段強(qiáng)化監(jiān)管，防控各種形式的非法電影，堅(jiān)決打擊電影走私、盜版等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)與電影有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范放映行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。統(tǒng)一規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，保證電影市場(chǎng)信息全面、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明。充分發(fā)揮電影行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，樹(shù)立良好形象。

（十）大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)造條件，完善措施，積極發(fā)展電影高等教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力造就遵紀(jì)守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)、德藝雙馨、技藝精湛、具有廣泛社會(huì)影響力的優(yōu)秀人才，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)作、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視青年人才的培養(yǎng)和使用，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。高度重視既懂藝術(shù)又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才，既懂經(jīng)營(yíng)管理又有外語(yǔ)交流能力、熟悉國(guó)際運(yùn)作的外向型人才的培養(yǎng)。積極深化人事制度改革，建立和完善優(yōu)秀電影人才脫穎而出的體制機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)

各地要從全局高度，充分認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)的重要意義，將促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展總體規(guī)劃和布局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，完善配套，強(qiáng)化措施，推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。要按照本意見(jiàn)確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)，確保取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施和辦法，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)廣電部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好具體實(shí)施工作，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二0一0年一月二十一日

第四篇：浙江金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款分析發(fā)言稿

有些東西能寫(xiě)能說(shuō)，有些東西能寫(xiě)不能說(shuō)，有些東西能說(shuō)不能寫(xiě)，有些東西不能說(shuō)也不能寫(xiě)。今天在這里，聽(tīng)我說(shuō)。

說(shuō)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，在以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的浙江，中小企業(yè)快速發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年浙江省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)27100億元,居全國(guó)第四。與其他省份不同，幫浙江打天下的，絕大多數(shù)不是靠在其他省份蓬勃發(fā)展的有人養(yǎng)沒(méi)人管的國(guó)有企業(yè)，而是靠沒(méi)人養(yǎng)還有人管的民營(yíng)企業(yè)。截至2009年底，全省各類(lèi)中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)260多萬(wàn)家。目前全省企業(yè)總數(shù)的99%、工業(yè)總量的96 %、工業(yè)稅收的85%、外貿(mào)出口的82%、工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的95 %都來(lái)自中小企業(yè)。但是，這兩年，中小企業(yè)這幫野孩子好像斷奶了。

而第一個(gè)奄奄一息，是溫州。等我說(shuō)完溫州，你就明白了浙江。

作為溫州人，我深刻的體會(huì)到，溫州的富人，很富。但是多年來(lái)，溫州除了多建了幾座高樓，少了大片的田地，沒(méi)有其他太多的變化。幾年前，溫州的實(shí)業(yè)投資已經(jīng)是浙江倒數(shù)。溫州人富了，但是，錢(qián)沒(méi)有投到實(shí)業(yè)里面。錢(qián)到哪里去了？這個(gè)大家都知道，溫州炒房團(tuán)。炒過(guò)房，買(mǎi)過(guò)礦，河南河北炒大蒜。溫州的民間資本四處出擊連連得手，為我國(guó)物價(jià)水平趕英超美做出了偉大貢獻(xiàn)。

開(kāi)個(gè)玩笑，話說(shuō)回來(lái)，溫州的資本加速逃離了實(shí)業(yè)，逐漸熱錢(qián)化并進(jìn)入高利貸領(lǐng)域。為什么？

資本是逐利的，離開(kāi)實(shí)業(yè)只能說(shuō)明實(shí)業(yè)投資的收益小于熱錢(qián)投資的收益。浙江沒(méi)有很多的國(guó)有資本的投資，民營(yíng)資本唱主調(diào)，這就使得浙江的工業(yè)以輕工業(yè)為主。而輕工業(yè)是無(wú)法給產(chǎn)品帶來(lái)很高的產(chǎn)品附加值，當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的時(shí)候，輕工業(yè)就輕如鴻毛一般隨風(fēng)飄搖。

這次的高利貸危機(jī)可以追溯到2008年的金融危機(jī)。金融危機(jī)之后，國(guó)家4萬(wàn)億資金投入市場(chǎng)，寬松的貨幣政策與財(cái)政政策造成了兩三年后今天的通貨膨脹。從原材料到水電煤氣，從人力成本到運(yùn)輸成本，幾乎企業(yè)的一切成本都在上漲，而出于競(jìng)爭(zhēng)的考慮，企業(yè)輕易不敢趁機(jī)抬價(jià)到能獲得超額利潤(rùn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不能得到很好的改觀。不過(guò)還好，信貸擴(kuò)張使得企業(yè)的資金鏈可以很好周轉(zhuǎn)。另一方面，國(guó)家在痛定思痛之后，堅(jiān)決要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為此也推出了很多政策促進(jìn)企業(yè)將設(shè)備技術(shù)更新?lián)Q代。財(cái)政的巨額撥款就像狼群中的鮮肉，大企業(yè)主在與官員的私人關(guān)系的基礎(chǔ)上，可以更加方便地通過(guò)尋租手段獲得財(cái)政撥款的資金。獲取資金之后，或許用于投資實(shí)業(yè)，又或許另謀出路，反正無(wú)人能管。而中小企業(yè)為了在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中繼續(xù)生存，只能自掏腰包，對(duì)企業(yè)設(shè)備技術(shù)進(jìn)行革新升級(jí)。還好當(dāng)時(shí)還有寬松的信貸政策解決資金問(wèn)題。但是，風(fēng)云突變，國(guó)家收縮銀根，自2010年5月始，至今，央行已10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，5次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。

于是，企業(yè)的資金開(kāi)始緊張了。當(dāng)所有企業(yè)都在回籠現(xiàn)金的時(shí)候，企業(yè)之間的勢(shì)力大小就決定了企業(yè)之間的現(xiàn)金的流動(dòng)，越小的企業(yè)，越?jīng)]有話語(yǔ)權(quán)，資金鏈越容易斷鏈。但是只要還有辦法，企業(yè)主就不會(huì)因?yàn)橘Y金鏈問(wèn)題關(guān)停企業(yè)。

走吧，跟銀行借錢(qián)去。但是縣里面的支行沒(méi)有足夠的貸款審批權(quán)限，必須到省行或總行去，而到了市里面，銀行的業(yè)務(wù)員與中小企業(yè)不太了解，貸款自然難以放行。同時(shí)，在貸款第一責(zé)任機(jī)制下，業(yè)務(wù)員也傾向于將手中的貸款額度放給熟人網(wǎng)絡(luò)與優(yōu)質(zhì)大企業(yè)客戶(hù)，對(duì)于陌生的中小型企業(yè)，也只能是寧可不貸，也不錯(cuò)貸。

找擔(dān)保公司吧，擔(dān)保公司實(shí)力不強(qiáng)卻收費(fèi)甚高，同時(shí)銀行不愿把過(guò)高的信貸風(fēng)險(xiǎn)寄托于擔(dān)保公司。而較好的擔(dān)保公司也成了香餑餑，人人爭(zhēng)搶?zhuān)c很多中小企業(yè)無(wú)緣。畢竟截止09年底，我省的擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅378家，獲得銀行承認(rèn)的優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也就更少了。

難不成抵押？別開(kāi)玩笑了，銀行只認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)，如果有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，還怕貸不出款嗎？而中小企業(yè)有多少能提供不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)呢？

正在貸款申請(qǐng)一籌莫展的時(shí)候，信貸員把你拉到出門(mén)右轉(zhuǎn)公廁旁，偷偷摸摸和你說(shuō)：“兄弟，你來(lái)遲了啊?，F(xiàn)在銀行這邊額度緊張，要是有額度，兄弟我一句廢話沒(méi)有，早給你辦了?？上О??！蹦銦o(wú)奈搖搖頭：“命苦??！”只聽(tīng)得他悠悠說(shuō)來(lái)：“我有一哥么，手頭有點(diǎn)閑錢(qián)，你要不試試？要的話，我?guī)湍懵?lián)系聯(lián)系?！焙昧耍銉裳凵涔猓q如久旱逢甘露、他鄉(xiāng)覓知音一般只拉著他請(qǐng)吃午飯去了。這銀行門(mén)一開(kāi)一關(guān)，一個(gè)嶄新的高利貸貸奴誕生了。之前的種種難度，還會(huì)有誰(shuí)關(guān)心這個(gè)的真真假假呢？

第五篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 瀏覽字體： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

去年以來(lái)，樂(lè)至縣司法局、縣法律援助中心、廣大律師和法律服務(wù)工作者緊緊抓住新《刑事訴訟法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極拓展法律援助渠道，切實(shí)加大法律援助力度，在刑事辯護(hù)和民事代理上充分保障當(dāng)事人合法權(quán)利，收到良好社會(huì)效果，成績(jī)顯著?？h法律援助中心工作人員、律師、法律服務(wù)工作者收獲援助當(dāng)事人贈(zèng)送錦旗8個(gè)。另?yè)?jù)法律援助中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我縣共辦理法律援助案件416件，比2012年增長(zhǎng)近四成。其中：辦理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增長(zhǎng)八成；辦理農(nóng)民工維權(quán)案件102件（工傷12件，交通事故26件，討薪64件），比2012年增長(zhǎng)近六成；辦理殘疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；辦理婦女案件47件（民事45件，刑事2件）。偵查、審查起訴階段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好貫徹落實(shí)。縣司法局、縣法律援助中心按照《刑事訴訟法》、《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《辦理法律援助案件程序規(guī)定》、《關(guān)于年未歲初開(kāi)展農(nóng)民工討薪專(zhuān)項(xiàng)法律援助活動(dòng)的情況報(bào)告》相關(guān)規(guī)定和要求。組織援助志愿者、律師、法律服務(wù)工作者、援助中心工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以上法律法規(guī)，強(qiáng)業(yè)務(wù)并應(yīng)用于日常工作。

二、擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍。按照新刑事訴訟法將尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人及可能被判處無(wú)期徒刑人員納入援助對(duì)象；將審判階段的指定辯護(hù)，擴(kuò)展為在偵查、審查起訴、審判階段均可通知辯護(hù)；將涉及農(nóng)民工討薪、保險(xiǎn)、交通事故、工傷等納入緩助。

三、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h法律援助中心與公安、檢察、法院和工會(huì)等部門(mén)加強(qiáng)溝通、配合，建立了法律援助工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、開(kāi)通綠色通道。對(duì)可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、農(nóng)民工開(kāi)通綠色通道，按照程序簡(jiǎn)化審批，為符合條件的援助對(duì)象及時(shí)指派律師提供法律援助服務(wù)工作。

五、增加刑事援助辦案補(bǔ)貼。樂(lè)至縣司法局、縣法律援助中心嚴(yán)格按照《樂(lè)至縣法律援助案件貼標(biāo)準(zhǔn)》的要求發(fā)放辦案補(bǔ)貼，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)討論通過(guò)，對(duì)偵查及審查起訴階段介入的援助律師給予適當(dāng)辦案補(bǔ)貼，用于辦理案件的差旅費(fèi)、文印費(fèi)、調(diào)查取證、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)貼。

六、加強(qiáng)監(jiān)督和考核。按照《樂(lè)至縣法律援助案件評(píng)查辦法》、《律師事務(wù)所考核辦法》、《案件投訴制度》，樂(lè)至縣司法局案件評(píng)查小組嚴(yán)格進(jìn)行法律援助案件的卷宗質(zhì)量評(píng)查及回訪調(diào)查和投訴核查，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對(duì)案件評(píng)查在70分以下的承辦人要求糾正并不發(fā)放辦案補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)宣傳工作。年初，縣司法局制定法律援助工作目標(biāo)任務(wù)，將法律援助宣傳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標(biāo)考核，同普法及法律六進(jìn)等工作給合宣傳。通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)援助工作站（點(diǎn)）宣傳援助相關(guān)法律法規(guī)，提高知曉率。

八、充分發(fā)揮“1+1”援助律師的作用。來(lái)自浙江杭州的援助律師陳丹為樂(lè)至縣提供法律援助志愿服務(wù)，2013年7月份到位后積極辦理援助案件，截止今年2月份，辦理各類(lèi)援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收獲當(dāng)事人送的錦旗3個(gè)。

我縣法律援助工作雖然取得明顯成效，但隨著刑事法律援助案件成倍增加，農(nóng)民工維權(quán)案件降低門(mén)檻應(yīng)援盡援的現(xiàn)狀，也使得我縣律師嚴(yán)重不足，觀念滯后制約援助質(zhì)量，案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不足等問(wèn)題更加突現(xiàn)，需要引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。