第一篇：關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的建議

關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的建議

中小企業(yè)健康發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加財政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年上半年，我市中小企業(yè)數(shù)量已超過2300余戶，提供的就業(yè)占42％，上繳的稅收占46％。應(yīng)該說，中小企業(yè)的發(fā)展在我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。目前，國家雖然出臺了多項支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮了積極作用，但總的看，中小企業(yè)面臨的問題和困難并沒有得到根本解決，生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然嚴(yán)峻。對此，必須高度重視，繼續(xù)采取措施，幫助企業(yè)度過難關(guān)。提出如下建議：

一、加強(qiáng)對中小企業(yè)的財稅支持，要進(jìn)一步增加公共財政支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，加大對中小企業(yè)貸款擔(dān)保、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和參與市場競爭等方面的財政支持，做到放水養(yǎng)魚，持續(xù)發(fā)展。

安排財政資金支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、行業(yè)貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用，可按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。

二、支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要遵循市場規(guī)律，抓住時機(jī)，按照市場需求，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)向?qū)！⑿?、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

要推動中小企業(yè)聯(lián)合、兼并，提高與大企業(yè)的配套協(xié)作能力。積極引導(dǎo)各類中小企業(yè)，把基本建設(shè)投資、技術(shù)改造投資的重點轉(zhuǎn)移到提高裝備水平和工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，從而不斷提高中小企業(yè)的競爭力和盈利水平，實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的奮斗目標(biāo)。

三、突出地域特色，促進(jìn)鎂質(zhì)材料中小企業(yè)特色化發(fā)展。大石橋市擁有鎂質(zhì)材料企業(yè)570多家，其中95%以上為中小企業(yè)，鎂制品行業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有特色是我市眾多中小型鎂制品生產(chǎn)企業(yè)面臨的主要問題。因此，要根據(jù)市場變化的情況和中小企業(yè)的經(jīng)營特點，重新構(gòu)造企業(yè)核心競爭力。通過加強(qiáng)節(jié)能降耗和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以綠色耐材產(chǎn)品為導(dǎo)向，大力發(fā)展更長壽、更節(jié)能、無污染、功能化的新型綠色耐材。對于推行家族式管理的企業(yè)實行社會化的產(chǎn)權(quán)和管理制度，摒棄“小而全”和自我封閉的觀念，甘當(dāng)配角，依附大企業(yè)，建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，從而帶動整個鎂質(zhì)材料行業(yè)的全面提升。

四、加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)，要落實好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，重點加強(qiáng)信用擔(dān)保和信用服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、市場開拓服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、加快建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。

利用政府享有的信息平臺優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供產(chǎn)、供、銷一體化的信息服務(wù)；利用政府部門的人才儲備優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展出力獻(xiàn)策，提供人力支撐；利用政府的資源配置優(yōu)勢，合理整合土地、資金、設(shè)備資源，為企業(yè)優(yōu)化配置各個生產(chǎn)要素；利用公共財政強(qiáng)大的政府采購功能，把中小企業(yè)優(yōu)先作為政府采購對象，讓利于民；利用法院、檢察院的司法資源，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，化解企業(yè)債權(quán)債務(wù)糾紛，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。大石橋市個私協(xié)會張家旺

第二篇：關(guān)于扶持建立中小企業(yè)互助基金會的建議

關(guān)于扶持建立中小企業(yè)互助基金會的建議

姜言禮

目前，由美國金融風(fēng)暴引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，中國實體經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊，我省的中小企業(yè)也普遍感覺到經(jīng)營壓力增加，不少企業(yè)出現(xiàn)困難，有的已經(jīng)出現(xiàn)生存危機(jī)。目前中小企業(yè)的最直接的困難是現(xiàn)金流困難，而國家宏觀支持政策落實到中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)身上還需要一定時間，銀行的金融支持是外松內(nèi)緊，小企業(yè)獲得銀行貸款的可能性沒有質(zhì)的變化，在此種情況下中小企業(yè)抱團(tuán)自助，危機(jī)互助顯得至關(guān)重要和迫在眉睫，因此建議政府在扶持和幫助建立中小企業(yè)互助基金會方面要有所作為。

1、互助基金會可以在各商會、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體中建立，利用會員之間已經(jīng)建立起來的了解和信任，增加一項新的內(nèi)容和職責(zé)，可以實行公司制管理模式，建立互助俱樂部或資產(chǎn)管理公司。

2、互助基金會的主要業(yè)務(wù)是會員之間的應(yīng)急互助，包括過橋資金和臨時困難救助，成熟時還可以為上下游業(yè)務(wù)鏈提供擔(dān)保和融資，一般不參與股權(quán)投資，不提供長期貸款，這樣保證資金安全和周轉(zhuǎn)速度，以便為更多會員服務(wù)。

3、政府的支持體現(xiàn)在二個方面，一是法律和政策上支持，便于會員提高信心，在稅收方面給予優(yōu)惠，扶持基金會長存和發(fā)展；另一方面，在成立之初給予資金支持，可以以優(yōu)先股的方式投資，2-3年后成熟時按步驟退出，這樣便于基金會快速壯大。

4、基金會的內(nèi)部管理和運作模式，按市場規(guī)則運營即可。

第三篇：各地中小企業(yè)扶持政策措施

各地中小企業(yè)扶持政策措施

來源:蘭州日報 作者：[白水]

2013年以來，各地采取了多項措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。其中，重慶市為加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，出臺了8項措施，以確保到2015年，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系基本建成；海南省11月發(fā)出通告，從2014年1月1日起，海南個體工商戶個人所得稅起征點由1.5萬元提高至2萬元，以進(jìn)一步降低個體工商戶的個人所得稅負(fù)，扶持海南小微企業(yè)發(fā)展；四川省在未來5年將培育創(chuàng)新型企業(yè)超1500家、高新技術(shù)企業(yè)1800家，建成1000個主要依靠科技創(chuàng)新獲取高額利潤的“小巨人”企業(yè)。

重慶：引導(dǎo)小型金融企業(yè)依法經(jīng)營

重慶市高級人民法院出臺《關(guān)于審理涉及小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行商事案件若干問題的解答》(以下簡稱《解答》)，通過明確不同經(jīng)營行為效力和司法保護(hù)范圍，積極引導(dǎo)和規(guī)范三類企業(yè)經(jīng)營行為。

《解答》中明確規(guī)定，對三類企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合法經(jīng)營將予以保護(hù)。其中，小額貸款公司向企業(yè)發(fā)放貸款不同于企業(yè)拆借，其借款合同有效；小額貸款公司違反管理規(guī)定超額度、超利率、超區(qū)域經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)，依法承擔(dān)行政責(zé)任，不影響借款合同效力。而對于小額貸款公司違反規(guī)定，超越業(yè)務(wù)范圍，非法集資、變相吸收公眾存款或開展辦理貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以外的金融業(yè)務(wù)，超越范圍的經(jīng)營行為無效。此外，擔(dān)保公司超出經(jīng)營范圍發(fā)放貸款的，借款合同無效；典當(dāng)行向當(dāng)戶提供借款，當(dāng)戶未提供當(dāng)物的，系信用貸款，典當(dāng)合同無效。

貴州：規(guī)范個私協(xié)會行為

11月，貴州省工商局下發(fā)文件，要求貴州省各級個私協(xié)會按照“入會自愿”的原則，各級工商機(jī)關(guān)不能以任何形式強(qiáng)制個體戶和私營企業(yè)主入會。

根據(jù)《工商總局關(guān)于違反規(guī)定“搭車”收取個私協(xié)會費處理情況的通報》的精神，貴州省各級個私協(xié)會應(yīng)嚴(yán)格按照“入會自愿”的原則，充分尊重個體戶和私營企業(yè)主的入會意愿，明確告知會員權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)自愿入會，嚴(yán)禁強(qiáng)制入會。

遼寧：立法保護(hù)中小微企業(yè)

“除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗、檢測機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政部門應(yīng)直接采用，不得重復(fù)檢驗、檢測。對重復(fù)檢驗、檢測的，中小微企業(yè)有權(quán)拒絕?！?1月26日，遼寧省第十二屆人大常委會第五次會議聽取并審議了《遼寧省中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例

(草案)》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門對中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)職責(zé)，發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體對中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)作用。

《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小微企業(yè)繳納活動經(jīng)費及其他費用，不得要求中小微企業(yè)無償或者廉價提供勞務(wù)，不得無償占用中小微企業(yè)財務(wù)，不得侵害中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)或未經(jīng)其允許而公開涉及商業(yè)秘密的信息，不得向中小微企業(yè)攤派、索要暫住以及強(qiáng)制其捐贈捐獻(xiàn)或參加商業(yè)保險。

陜西：出臺科技型中小企技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)范

為了規(guī)范科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目和陜西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的組織、日常監(jiān)管和驗收工作，11月，陜西省科技廳、財政廳制定了《陜西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目組織、日常監(jiān)管和驗收工作規(guī)范》并正式出臺實施。

該規(guī)范確定了各級項目管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)。陜西省科技廳、省財政廳在科技部、財政部及科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定基金項目組織、日常監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況，研究制定有關(guān)政策。各設(shè)區(qū)市科技局、國家高新區(qū)管委會、韓城市科技局受省科技廳、財政廳委托負(fù)責(zé)本地區(qū)基金項目的組織、日常監(jiān)理和驗收工作;同級財政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)基金項目的組織、運作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并參與項目的驗收工作。

四川省：加快培養(yǎng)中小企業(yè)經(jīng)營管理人才

為加快培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，作為工信部指定的15家中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一，四川省經(jīng)信委與四川大學(xué)共同承辦的第二期“工業(yè)和信息化部中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才高級研修班”將于今年底正式開班。研修班圍繞中小企業(yè)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)展開培訓(xùn)，全省各行業(yè)近100名優(yōu)秀中小企業(yè)家將在四川大學(xué)進(jìn)行為期一年的培訓(xùn)。

中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)，主要是針對成長性良好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、在區(qū)域或行業(yè)中處于龍頭骨干地位的中小企業(yè)經(jīng)營管理者及高級職業(yè)經(jīng)理人，兼顧具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)經(jīng)營管理者。

研修班將采取多種研修方式相結(jié)合，通過課堂教學(xué)與專題講座相結(jié)合、課堂互動與專題研討、實地參觀考察、全國聯(lián)動教學(xué)模式、境外游學(xué)等方式，讓學(xué)員不僅可以同四川領(lǐng)軍班學(xué)員交流，還能同全國的領(lǐng)軍班學(xué)員交流，讓參加的學(xué)員學(xué)有所思，學(xué)有所獲，學(xué)有所用。

四、上海融貸通為中小企業(yè)提供掛牌上市一條龍服務(wù)

上海融貸通本著為全國廣大中小企業(yè)服務(wù)的宗旨，組成強(qiáng)大的專家團(tuán)隊用專業(yè)的知識與資源，為中小企業(yè)提供上海股權(quán)交易中心及其他省市股權(quán)交易中心快速掛牌上市一條龍服務(wù)：

1、定位掛牌上市的目的：（a）提升企業(yè)品牌形象？（b）吸引風(fēng)投融資？（c）發(fā)行債券融資？（d）股權(quán)質(zhì)押貸款（e）加快股票上市進(jìn)程？（f）用股權(quán)激勵骨干員工？（g）用股權(quán)促進(jìn)招商？（h）用股權(quán)促進(jìn)銷售促進(jìn)回款?（i）掛牌上市合法募集資金？

2、初步評估企業(yè)情況，確定到哪個股權(quán)交易中心掛牌上市。

3、根據(jù)確定的股權(quán)交易中心的掛牌要求，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報材料，包括管理團(tuán)隊介紹材料、符合掛牌標(biāo)準(zhǔn)要求的又有企業(yè)自身特色的掛牌文案。

4、對條件還不具備的企業(yè)，通過組織科研力量幫助企業(yè)快速研究開發(fā)軟件著作權(quán)、商業(yè)模式版權(quán)、國家專利權(quán)等核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，快速變成創(chuàng)新型企業(yè)，快速達(dá)到掛牌上市標(biāo)準(zhǔn)。

5、對于注冊資本比較小的企業(yè)，組織科研力量指導(dǎo)企業(yè)快速研發(fā)、評估軟件著作權(quán)、商業(yè)模式版權(quán)、國家專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，用知識產(chǎn)權(quán)增加注冊資本、快速放大企業(yè)資產(chǎn)、進(jìn)行資本運作，更有效招商引資融資、增資擴(kuò)股、并確?？毓蓹?quán)。

6、向確定的股權(quán)交易中心申報、保薦掛牌上市。

7、企業(yè)在十五個至三十個工作日內(nèi)掛牌上市。

8、指導(dǎo)企業(yè)用股權(quán)融資、發(fā)行債券融資、用股權(quán)質(zhì)押貸款、增資擴(kuò)股。

9、指導(dǎo)企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)放大注冊資本后的股權(quán)對骨干、員工進(jìn)行股權(quán)激勵。

10、指導(dǎo)招代理加盟經(jīng)銷商的企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)放大注冊資本后股權(quán)對代理商經(jīng)銷商進(jìn)行激勵約束管理。

五、服務(wù)流程

1、各縣市區(qū)金融辦、經(jīng)信局、中小企業(yè)局、總商會、行業(yè)協(xié)會推薦。

2、企業(yè)也可自主向上海融貸通申請、委托。

3、企業(yè)到上海融貸通總部詳細(xì)咨詢了解。

4、簽訂服務(wù)協(xié)議。

5、企業(yè)提供：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記復(fù)印件、企業(yè)組織代碼復(fù)印件、12個月財務(wù)報表復(fù)印件、報表復(fù)印件、企業(yè)章程、法定代表人身份證復(fù)印件、股東會決

議、全體股東簽名的委托書、公司簡介、管理團(tuán)隊簡介、公司商標(biāo)、專利證書、榮譽(yù)證書等照片。

6、開始服務(wù)。

第四篇：關(guān)于試點扶持小微商戶推動小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

關(guān)于試點扶持小微商戶推動小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

十八大報告中提到“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展?！睂⒅С趾头龀中∥⑵髽I(yè)作為盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，而筆者認(rèn)為扶持小微企業(yè)是當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展較為有效的切入口之一。眾所周知，小微企業(yè)承擔(dān)著大多數(shù)的城鄉(xiāng)就業(yè)人口，如果說大企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的脊梁和骨架，中小微企業(yè)就是中國經(jīng)濟(jì)的血脈和身軀。而小微企業(yè)與百姓聯(lián)系更為緊密，其興衰關(guān)乎國計，關(guān)系民生，更關(guān)乎社會的穩(wěn)定與和諧。因此，解決小微企業(yè)面臨的問題，也不能僅僅靠“市場之手”，更需要“政府之手”、“法律之手”。當(dāng)前，從宏觀上建立消費需求增長的長效機(jī)制，打造一個寬松和良性健康的市場環(huán)境，積極扶持小微企業(yè)迅猛發(fā)展尤為重要。當(dāng)前可以從優(yōu)先扶持小微商戶的發(fā)展試點，力爭起到“動一發(fā)而牽全身”的效果，以下在簡要論述必要性的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)消費市場的先進(jìn)經(jīng)驗做法，結(jié)合湛江地區(qū)小微企業(yè)的特點，提出有關(guān)的意見建議。

一、優(yōu)先扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要意義

2012年，廣東省人民政府專門就貫徹國務(wù)院中小微企業(yè)的發(fā)展問題下發(fā)了《印發(fā)2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2012〕15號），當(dāng)前，從上到下逐漸將扶持中小微企業(yè)發(fā)展的發(fā)展作為政府推動經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要舉措，逐步意識到扶持相關(guān)小型、微型企業(yè)發(fā)展的重要性，1 小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。具體有以下特點：

（一）小微企業(yè)具有廣泛性。據(jù)統(tǒng)計，目前中小企業(yè)占我國企業(yè)總戶數(shù)的99.7%，其中，小微型企業(yè)占97.3%，廣泛分布于各行各業(yè)。無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域都有著眾多的小微企業(yè)。一批走產(chǎn)業(yè)集聚與“專精特新”發(fā)展之路的小型微型企業(yè)展現(xiàn)在人們面前。

（二）小微企業(yè)具有靈活性。小微企業(yè)機(jī)制靈活，三五個人、十幾個人乃至幾十個人，就可以辦一個小企業(yè)。不管是傳統(tǒng)工藝的挖掘，還是現(xiàn)代創(chuàng)意的嘗試和實踐，或者是一個高科技專利的試驗與推廣，都可以牛刀小試。像創(chuàng)意工作室或做服務(wù)外包的小公司等類型的小微企業(yè)，遍布在全國各地的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中。小微企業(yè)即使遇到失敗也可推倒重來，機(jī)制靈活，無需轉(zhuǎn)型或兼并。淘汰與新建、更迭與更新屬自然常態(tài)。經(jīng)過市場檢驗生存下來的企業(yè)，在市場競爭中快速成長，自然地完成了轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

（三）小微企業(yè)具有創(chuàng)新性。實踐證明，經(jīng)過30多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)以資源成本、人工成本和環(huán)境成本為代表的比較優(yōu)勢已經(jīng)消失，走技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型升級之路已經(jīng)成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。時至今日，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國60%以上的專利申請、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)來源于非公有制經(jīng)濟(jì)。這其中量大面廣的小微企業(yè)功不可沒。

面對當(dāng)今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生 2 產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個體普遍存在經(jīng)營品種單

一、生產(chǎn)能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營優(yōu)勢，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費需求；非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小微企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿足。

因此，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展意義十分重大，國務(wù)院出臺了“國9條”，全國工商聯(lián)等部門也先后下發(fā)過相關(guān)的綱領(lǐng)性扶持文件，但更多從全國全盤角度提供方向性指導(dǎo)，在具體推動落實上，還需要分門別類出臺配套的細(xì)化措施。當(dāng)前，粵西地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅龀中∥⑵髽I(yè)發(fā)展，為第一、二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的商業(yè)氛圍，建議從扶持小微商戶試點開始。

二、發(fā)達(dá)地區(qū)小微商戶市場環(huán)境分析

香港作為商業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的消費市場，很少有看到家樂福、沃爾瑪、八佰伴等大型的連鎖商場，相應(yīng)的大街小巷小商鋪分布廣泛，有學(xué)者總結(jié)出成熟發(fā)達(dá)的商業(yè)市場存在著“沃爾瑪效應(yīng)”，即在以生活必需品為主力商品的零售業(yè)，可以用價格戰(zhàn)把對方逼死。而每次通過降價為手段，打垮競爭對手，也會導(dǎo)致自己的市場縮小，從而讓整個行業(yè)出現(xiàn)衰退。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者郎咸平分析香港市場為什么能在大商場缺少的情況下還能如此繁榮，主要原因在于香港只收小店15%利潤稅，不賺錢免稅，小店零售價必然大降吸引客源，賣場成本高也只有跟著降價，由于有小店競爭也不敢剝削供貨商和制 3 造業(yè)，因此香港大賣場會逐漸被淘汰。低零售價會讓老百姓直接受惠，直接拉動內(nèi)需，同時沒剝削供貨商的制造業(yè)也因此受惠，相應(yīng)的營商環(huán)境就會改善。

據(jù)有關(guān)新聞報道，為了限大扶小，韓國要求大型超市縮短營業(yè)時間，并每月停業(yè)12天。同時，韓國劃定中小企業(yè)固有行業(yè)，如果大公司進(jìn)入這些經(jīng)營領(lǐng)域，就會被指責(zé)為不道德企業(yè)。這樣做的目的是為了給韓國中小型零售企業(yè)留出足夠的發(fā)展空間。這些做法也許不完全適合中國的國情，但是韓國積極培育小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境的決心值得借鑒。此外英德法日也都透過立法保護(hù)小店抑制大賣場。

而中國市場，中國高稅費逐漸消滅小店，造成大超市畸形發(fā)展，高零售價剝削消費者，打擊內(nèi)需和消費，大超市剝削供貨商和制造業(yè)，同時零售業(yè)的高稅率也造就了當(dāng)前網(wǎng)購的迅猛發(fā)展，實體小微商戶生存環(huán)境更加惡劣，嚴(yán)重打擊了營商環(huán)境和就業(yè)?；浳鞯貐^(qū)，大商場沃爾瑪、昌大昌等大超市生意異?；鸨旧险f明目前市民的消費需求還是充足的，怎么透過扶持更多小微商戶，創(chuàng)造更多的市場公平競爭機(jī)會，解決更多的就業(yè)問題，是下一步政府需要研究的問題。

三、多措并舉全面扶持小微商戶發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)財政方面

一是成立專項財政資金或指定地方銀行開頭小微商戶銀行貸款項目。中小企業(yè)融資問題一直是社會關(guān)注的焦點，小微商戶的發(fā)展也面臨資金不足，小微商戶以“短、小、頻、急”為主要特點的融資需求在目前貸款體制下難以迅速解決融資 4 問題，個別從銀行獲得貸款的小微企業(yè)，也因其利率遠(yuǎn)高于銀行基準(zhǔn)利率，以及擔(dān)保費用過高等原因，而處于“舍不得、用不起”的兩難之中。銀行覺得貸款的交易成本過高，貸給大企業(yè)1億元需簽合同付出的成本，與貸給小企業(yè)幾十萬元的人力成本支出差不多，因此政府在相關(guān)融資方面有義務(wù)成立專項資金或基金支持，也可以指定類似的如南粵銀行等地方商業(yè)銀行開通有關(guān)業(yè)務(wù)，存在的貸款風(fēng)險部分政府財政給與一定比例的補(bǔ)償。

二是對小微商戶實行稅收特別優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對于從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)和從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)，兩類企業(yè)實行統(tǒng)一的單一稅種計算，在營業(yè)收入達(dá)到一定的起征點后，統(tǒng)一按照一定的稅率交納稅費，避免多頭征稅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，探索在國家規(guī)定的增值稅、營業(yè)稅減免的基礎(chǔ)上，對于經(jīng)營不善或者經(jīng)營額度達(dá)不到起征點的，原則上不予征稅。

三是鼓勵擔(dān)保公司為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保。參照上海的有關(guān)做法，除擔(dān)保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用。對企業(yè)貸款擔(dān)保額達(dá)到全部貸款擔(dān)保額60%以上，且擔(dān)保費率不超過平均擔(dān)保費率水平的依法經(jīng)營的融資性擔(dān)保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業(yè)貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。

四是搭建成立行業(yè)聯(lián)合會。鼓勵同性質(zhì)的小微商戶成立商業(yè)聯(lián)合會，把若干家中小企業(yè)集合到一起，由一個機(jī)構(gòu)作為 5 牽頭人，一起成立互助基金，通過“共同出資、相互擔(dān)保、互幫互助、相互監(jiān)督”的運作向有關(guān)企業(yè)或者金融機(jī)構(gòu)再融資貸款，拓寬資金融資渠道。

（二）法律監(jiān)管方面

一是提供成立快捷便利的注冊登記服務(wù)。對于具備一定經(jīng)營條件，不涉及特殊和非管制類商品的經(jīng)營的，原則上采取快速登記一站式措施，同時試點允許先簡單申報，待成立后經(jīng)核實身份再正式辦理登記手續(xù)的措施，解決成立難、辦事難、難辦事的困境，給企業(yè)準(zhǔn)入提供最大程度的便利。

二是搭建誠信信息平臺。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅及用工等，建立企業(yè)信用考核評級檔案，信用社全程參與監(jiān)控，為企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)檔案、誠信檔案，錄入征信系統(tǒng)，全面搭建起綜合評價體系，構(gòu)建良好監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政府、信用社對企業(yè)情況的掌握，對于信用記錄良好的小微企業(yè)除了給與一定獎勵支持外，在融資、稅費等方面給與一定的傾斜。

三是減少不必要的無序過多監(jiān)管。盡量減少因多頭監(jiān)管影響企業(yè)的正常經(jīng)營，應(yīng)根據(jù)數(shù)量多的特點，建立內(nèi)部監(jiān)管的風(fēng)險評估機(jī)制，成立由多部門共同參與，專家機(jī)構(gòu)共同研判，集中執(zhí)法的監(jiān)管體制，最大程度地給予企業(yè)寬松的經(jīng)營環(huán)境。

（三）環(huán)境方面

一是搭建產(chǎn)品信息交流平臺。開通地方產(chǎn)品信息網(wǎng)、閑置資源網(wǎng)等等信息平臺，將供需平臺和招商引資信息以及閑置資源信息及時通過統(tǒng)一平臺發(fā)布，為企業(yè)更加便利獲取相應(yīng)資源，最大程度盤活資產(chǎn)，緩解要素資源制約等因素，同時溝通 6 發(fā)展信息，交流發(fā)展經(jīng)驗。

二是在鼓勵吸收解決就業(yè)問題。對本市各類職業(yè)學(xué)校和技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生（學(xué)制1年以上），到本區(qū)小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經(jīng)審核確認(rèn)后，由區(qū)財政按照每人一定額度的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼

三是監(jiān)管上實行差別化獎勵措施。鼓勵小微商戶吸納專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理人才參與經(jīng)營，給予專業(yè)人才配套的住房、戶口落戶等相關(guān)的支持政策；鼓勵大中企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，幫助扶持小微商戶作為下游企業(yè)共同發(fā)展。對于成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑸虘簦磕旮鶕?jù)營業(yè)額以及增長幅度給與重點扶持對接。

第五篇：近期各地中小企業(yè)扶持政策

重慶：軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)添利好

6月29日，為落實《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）和工信部有關(guān)文件要求，重慶市經(jīng)信委聯(lián)合稅務(wù)部門共同組織召開了2016年重慶市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策宣貫工作會，明確了相關(guān)所得稅問題。

會議指出，各區(qū)縣要通過聯(lián)合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，召開政策宣貫培訓(xùn)會等多種服務(wù)方式，及時將文件精神和要求告知未能參會的企業(yè)，切實發(fā)揮稅收優(yōu)惠對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的支持和促進(jìn)作用。

市國稅局所得稅處工作人員就《通知》文件進(jìn)行了解讀。《通知》進(jìn)一步完善了鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策體系，明確了取消資格認(rèn)定管理后，企業(yè)自行享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的備案程序，以及由省級稅務(wù)部門將企業(yè)備案資料轉(zhuǎn)請省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門進(jìn)行核查等后續(xù)管理程序，從而保證了既符合國務(wù)院行政審批制度改革要求，又能有效落實相關(guān)所得稅優(yōu)惠長效機(jī)制的建立。

北京：出臺疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策

近日，北京市地稅局聯(lián)合北京市國稅局制定發(fā)布了《疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)的稅收支持政策（試行）》。從北京搬離的低端市場類、關(guān)停類以及遷出類企業(yè)，如符合政策規(guī)定可享受相應(yīng)稅收減免。據(jù)介紹，這是疏解非首都功能工作開始以來，力度最大的稅收支持政策。

此次發(fā)布的稅收支持政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等11種稅費。匯總現(xiàn)行稅收政策及辦稅流程26項，其中企業(yè)無需提交資料即可自行享受政策的就有13項。

例如，從北京搬離的低端市場類企業(yè)需要提前與承租商鋪解除租賃合同，同時與原市場企業(yè)職工提前解除勞動關(guān)系，那么需要支付的合同違約補(bǔ)償金、企業(yè)職工的安置費用、與企業(yè)職工解除勞動關(guān)系支付的補(bǔ)償金等可以在當(dāng)期企業(yè)所得稅稅前扣除，相應(yīng)減少需繳納的企業(yè)所得稅；對于關(guān)停類企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對于遷出類企業(yè)，原有辦公場所轉(zhuǎn)讓收入可以申請免征土地增值稅。

另外，稅收支持政策化繁為簡，將原由政府或者各有關(guān)主管部門出具的證明文件，統(tǒng)一為一張由各區(qū)人民政府為符合條件企業(yè)開具的確認(rèn)函，企業(yè)即可辦理土地增值稅等減免稅事項。

內(nèi)蒙古包頭：給予稀土企業(yè)稅收優(yōu)惠

日前，包頭市政府制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將包頭建設(shè)成為全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

稀土高新區(qū)、相關(guān)旗縣區(qū)政府給予采購稀土原料優(yōu)惠政策，凡采購北方稀土集團(tuán)鐠釹類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠5%，鑭、鈰類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠10%，其余產(chǎn)品的企業(yè)以5%的價格補(bǔ)貼；市財政給予采購北方稀土集團(tuán)原料企業(yè)2個月賬期基準(zhǔn)貸款利息補(bǔ)貼。

對在包頭市注冊、生產(chǎn)、銷售并依法納稅的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的高端稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)其實際銷售額，按程序?qū)徍撕螅墒胸斦醇径冉o予2%的政策獎勵，年終對全年銷售量高于上年銷售量的增量部分市財政再給予2%的政策獎勵。

江西九江市：多項優(yōu)惠政策助中小企業(yè)“減負(fù)”“增效”

日前，為進(jìn)一步落實國家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)小微企業(yè)的發(fā)展后勁，九江市認(rèn)真落實中小企業(yè)減稅政策，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)活力，同時大力支持中小企業(yè)參與政府采購。

九江市財稅部門通過走訪企業(yè)、集中座談等形式，不斷強(qiáng)化對小微企業(yè)財稅優(yōu)惠政策的宣傳力度，加大財稅扶持力度，將小微企業(yè)、科技型企業(yè)視同勞動密集型企業(yè)，在小額擔(dān)保貸款發(fā)放和貸款貼息等政策方面給予扶持和幫助。對符合政策的勞動密集型小企業(yè)，給予貼息貸款支持。對符合政策的小型企業(yè)實體新增就業(yè)人員，按稅法規(guī)定予以定額抵扣相關(guān)稅費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照規(guī)定調(diào)整和減少收費基金項目。推行行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

同時，九江市財政局在政府采購的實際操作上，適當(dāng)降低對中小企業(yè)的資質(zhì)要求和進(jìn)入門檻，讓更多的中小企業(yè)享有參加政府采購活動機(jī)會；對參與政府采購的本地中小企業(yè)組織培訓(xùn)指導(dǎo)，提供專業(yè)化咨詢服務(wù)，提高本地中小企業(yè)積極參加政府采購活動的中標(biāo)能力。此外，采取價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購，并通過計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。

湖南：“營改增”試點稅收政策出臺

近日，湖南省財政廳、省國稅局、省地稅局聯(lián)合舉行全省全面推開“營改增”試點新聞通氣會，公布了2016年湖南省全面實施“營改增”試點的主要政策安排。

征稅范圍和稅率。試點一般納稅人，提供建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，適用稅率為11%；金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，適用稅率為6%。不動產(chǎn)銷售及經(jīng)營租賃小規(guī)模納稅人征收率為5%，其他行業(yè)為3%。

增值稅起征點政策。根據(jù)中央授權(quán)，并考慮到湖南省政策的延續(xù)性，湖南省試點納稅人增值稅起征點繼續(xù)按照月銷售額2萬元、每次（日）銷售額500元的標(biāo)準(zhǔn)確定。增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額未達(dá)到2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，免征增值稅。

一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。試點納稅人年應(yīng)稅銷售額在500萬元以上的，應(yīng)當(dāng)向主管國稅機(jī)關(guān)辦理增值稅一般納稅人資格登記。其中，年應(yīng)稅銷售額是指納稅人在連續(xù)不超過12個月的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票銷售額、減免稅銷售額、提供境外服務(wù)銷售額以及按規(guī)定已從銷售額中扣除的差額部分。

在2017年12月31日前，對月銷售額2萬元（含本數(shù)）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，繼續(xù)免征增值稅；申請享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的試點納稅人，應(yīng)當(dāng)于2016年5月底前或首次享受減免稅的申報階段，向主管國稅機(jī)關(guān)申請辦理享受增值稅優(yōu)惠政策備案或?qū)徟掷m(xù)。

河南：力爭2020年服務(wù)進(jìn)出口額超200億美元

河南省政府于出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面推動河南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

《意見》首提河南服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，力爭河南服務(wù)進(jìn)出口額突破200億美元，年均增長15%以上。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高附加值服務(wù)貿(mào)易占比逐年提高，基本形成區(qū)域特色明顯的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

《意見》提出，在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易方面，將加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。加快金融服務(wù)發(fā)展，以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)為重點，建設(shè)金融后臺與金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造鄭州區(qū)域性金融服務(wù)中心。同時，大力發(fā)展資本密集型服務(wù)，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)為依托，發(fā)展多種航運融資方式，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

在促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，將積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”下的智慧旅游發(fā)展，加快發(fā)展國際商務(wù)、度假等高附加值旅游服務(wù)，促進(jìn)旅游與會展、文化、商業(yè)、餐飲聯(lián)動發(fā)展。加快發(fā)展會展服務(wù)，積極引導(dǎo)有國際影響力的高端會議落戶河南，培育鄭州、洛陽國際性會展經(jīng)濟(jì)圈。