第一篇：關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

一、規(guī)范市場(chǎng)

1、規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)。應(yīng)該讓行業(yè)普查個(gè)體、小作坊、小微企業(yè)生產(chǎn)的狀況，鼓勵(lì)和培育他們

促進(jìn)發(fā)展。規(guī)范生產(chǎn)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式，誠(chéng)信對(duì)員工，誠(chéng)信對(duì)客戶。

2、規(guī)范用工市場(chǎng)。幫助所需要用工的企業(yè)從其它方面，其它城市，其它人才市場(chǎng)引進(jìn)用工。

多開展一些招工活動(dòng)，盡量填補(bǔ)用工市場(chǎng)的短缺。避免同行業(yè)在有限的資源中形成你爭(zhēng)我奪的惡性招工。并且還要進(jìn)行監(jiān)督用工企業(yè)對(duì)工人的福利待遇，尤其是養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，這幾個(gè)方面做到統(tǒng)一執(zhí)行，例如在同一行業(yè)中的兩個(gè)企業(yè)，其中一個(gè)執(zhí)行了看，另外一個(gè)沒(méi)有執(zhí)行變相提高工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)出現(xiàn)擾亂用工市場(chǎng)和實(shí)行勞動(dòng)合同困難的局面。

二、培育微小企業(yè)

小企業(yè)比規(guī)模性企業(yè)更需要培育，用工、銷售、企業(yè)管理、融資每一項(xiàng)都是困難。生產(chǎn)型企業(yè)越來(lái)越面臨挑戰(zhàn)，只有政府部門引起重視多加以關(guān)注，安排所在轄區(qū)的專管人員了解企業(yè)的困難，參與幫助企業(yè)找出用工難，管理不規(guī)范的原因，提醒和監(jiān)督他們解決這些問(wèn)題。對(duì)有活力的企業(yè)，發(fā)展速度快的企業(yè)更要通過(guò)多方面的渠道幫助融資。

三、政府政策扶持

1、鼓勵(lì)納稅返利政策。小作坊、小企業(yè)要鼓勵(lì)注冊(cè)公司，主動(dòng)納稅。實(shí)行先繳后返，讓起

步階段的企業(yè)沒(méi)有壓力，前兩年可以全額返利，后兩年按百分比返利，慢慢培養(yǎng)企業(yè)做大，為國(guó)家創(chuàng)稅的理念。

2、融資政策。多實(shí)行創(chuàng)業(yè)貸款扶助，可以實(shí)行貼息，低息扶持，對(duì)產(chǎn)值穩(wěn)定和納稅小企業(yè)

劃標(biāo)準(zhǔn)貸款。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

隨著經(jīng)濟(jì)體制的建立，中小企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為改革開放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局中的重要組成部分，使全市乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)地跨越性發(fā)展。在市委、市政府的正確引導(dǎo)下，我市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)張家港精神，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是近年來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形式依然嚴(yán)峻。

一、中小企業(yè)促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.中小企業(yè)是解決群眾就業(yè)的重要渠道。中小企業(yè)大多數(shù)是簡(jiǎn)單加工型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，使用勞動(dòng)力多，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題，緩解了勞動(dòng)力供求矛盾，從而保證了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.中小企業(yè)是我市創(chuàng)新的主力軍。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。

二、中小企業(yè)存在的一些老大難問(wèn)題亟待解決 中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，中小企業(yè)同質(zhì)化帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，次貸危機(jī)，信貸收緊等。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來(lái)看，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。

技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我市中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問(wèn)題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

綜合而言，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持也是影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要原因，是中小企業(yè)生存發(fā)展的決定因素。

三、進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議 1.政策傾斜 多年來(lái)，政府一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展大企業(yè)，大企業(yè)在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)應(yīng)在享受同等優(yōu)待政策的同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)惠力度以加快中小企業(yè)的不斷壯大。此外，對(duì)大型企業(yè)與中小企業(yè)的考核應(yīng)細(xì)分化，各項(xiàng)市場(chǎng)項(xiàng)目的申報(bào)工作于中小企業(yè)也較多限制，從中也阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，必須針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、難點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施，從而為中小企業(yè)提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.資金扶助

由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，成為長(zhǎng)期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問(wèn)題。融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。中小企業(yè)要獲得自身發(fā)展所急需的資金，需要政府針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)項(xiàng)目提供必要的信貸支持與資金支助。

3.創(chuàng)新支持

由于生存和發(fā)展的需要，很多中小企業(yè)都有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部大環(huán)境所決定的。政府要做的是通過(guò)具體的資助項(xiàng)目幫助企業(yè)創(chuàng)新，以解決中小企業(yè)創(chuàng)新資金不足的問(wèn)題。只要企業(yè)敢于并愿意創(chuàng)新，總能找到相應(yīng)的資助項(xiàng)目。政府相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)還免費(fèi)為中小企業(yè)尋找項(xiàng)目，以及幫助申請(qǐng)相應(yīng)的資助貸款。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)大，不僅要有能在大區(qū)域有影響力的大企業(yè)，也要有眾多成功的中小企業(yè)。

特此建議。

第三篇：扶持中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研方案

扶持中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研方案

為全面貫徹落實(shí)區(qū)政協(xié)三屆三次全會(huì)精神，按照區(qū)政協(xié)2009年重點(diǎn)工作安排，擬對(duì)我區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、調(diào)研目的以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委區(qū)政府“保速度、促發(fā)展”的總體部署，圍繞推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定促和諧，提出進(jìn)一步扶持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，為發(fā)展興隆科學(xué)和諧跨越發(fā)展咨政建言。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、中小企業(yè)基本情況；

2、中小企業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題及原因；

3、扶持中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議。

三、調(diào)研范圍

1、我辦工業(yè)、建筑業(yè)、零售和批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸住宿和餐飲及等中小企業(yè)；

2、有關(guān)專家、學(xué)者。

四、調(diào)研方法

主要采取聽取情況通報(bào)、深入企業(yè)調(diào)研、召開座談會(huì)、走訪專家學(xué)者等方式進(jìn)行。

一是聽取區(qū)政府有關(guān)部門的情況通報(bào)（6月上旬）。參加有關(guān)部門和單位情況通報(bào)會(huì)，了解我區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展所取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問(wèn)題和下步工作安排。

二是深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研（4月份）。深入中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解和掌握企業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題和下步對(duì)策。

三是召開相關(guān)工作座談會(huì)（8月上旬）。分別召開辦事處黨委班子、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、市、區(qū)政協(xié)有關(guān)委員座談會(huì)和部分經(jīng)濟(jì)工作者座談會(huì)，探討我區(qū)扶持中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。

四是走訪專家學(xué)者（9月中旬）。主要是走訪三一重工、飛虎炭黑企業(yè)等經(jīng)濟(jì)學(xué)教授和企業(yè)高層管理者等，征求他們對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議。五是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（10月下旬）。組織相關(guān)人員到沿海、中西部等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，深入研究、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。六是咨詢上級(jí)主管部門（11月份）。到市、區(qū) 有關(guān)研究機(jī)構(gòu)咨詢有關(guān)政策，請(qǐng)教發(fā)展中小企業(yè)的新對(duì)策，形成調(diào)研報(bào)告。

五、調(diào)研要求

一是高度重視。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)雙清經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為著力點(diǎn)，提出發(fā)展我區(qū)中小企業(yè)的意見和建議。二是密切配合。此次調(diào)研涉及的重點(diǎn)部門和單位較多，各委員要協(xié)調(diào)配合，匯聚各方智慧，共同完成調(diào)研任務(wù)。

金融街可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研方案

一、指導(dǎo)思想

金融街經(jīng)過(guò)十四年的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，到2005年金融街核心區(qū)基本建成，已成為中國(guó)金融決策監(jiān)管中心、資產(chǎn)管理中心、金融支付結(jié)算中心和金融信息中心，是名副其實(shí)的國(guó)家金融管理中心。隨著高盛、摩根大通、瑞士銀行、加拿大皇家銀行、美洲銀行五大國(guó)際金融巨頭等21家外資金融機(jī)構(gòu)和北京產(chǎn)權(quán)交易所 的相繼入駐，金融街開始向國(guó)際資金比較密集、市場(chǎng)比較活躍、金融特征比較明顯、資訊比較發(fā)達(dá)、環(huán)境比較優(yōu)美的國(guó)際金融中心邁進(jìn)。

在區(qū)政協(xié)第十二屆一次全體會(huì)議上，委員們對(duì)金融街的可持續(xù)發(fā)展倍加關(guān)注，經(jīng)濟(jì)城建科技委員會(huì)在廣泛聽取了委員們的意見的基礎(chǔ)上，將“金融街可持續(xù)發(fā)展”作為調(diào)研課題，列入今年的重點(diǎn)工作。

目前，金融街的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)列入市、區(qū)兩級(jí)政府的議事日程。為了深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》文件精神，緊緊圍繞金融街可持續(xù)發(fā)展的主題，充分發(fā)揮屆別作用和政協(xié)委員人才集聚的優(yōu)勢(shì)，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城建科技委員會(huì)與九三學(xué)社西城區(qū)委合作，成立調(diào)研課題組，緊密配合市、區(qū)政府關(guān)于金融街的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力求通過(guò)對(duì)金融街硬件建設(shè)和軟件建設(shè)深入細(xì)致地研究，為金融街的可持續(xù)發(fā)展提出合理化的建議意見，盡早把金融街建設(shè)成為國(guó)際金融中心之一。

二、方法步驟

金融街可持續(xù)發(fā)展課題的調(diào)研，廣泛吸納關(guān)注金融街建設(shè)發(fā)展的政協(xié)委員和各方面的專業(yè)人士參加，采取通報(bào)、視察、走訪和深入到相關(guān)部門專題座談、討論等形式進(jìn)行。

1、通報(bào)。調(diào)研課題組請(qǐng)區(qū)政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)市、區(qū)政府關(guān)于金融街可持續(xù)發(fā)展的整體構(gòu)想和金融街目前的發(fā)展?fàn)顩r。

2、調(diào)研。調(diào)研課題組深入到市、區(qū)規(guī)劃部門了解新版控制詳細(xì)規(guī)劃方案，掌握規(guī)劃用地的資源潛力及建設(shè)控制指標(biāo)；了解區(qū)域交通規(guī)劃情況；到復(fù)地股份有限公司和華方公司了解關(guān)于金融街規(guī)劃發(fā)展的有關(guān)調(diào)研成果及資料。

3、座談。調(diào)研課題組請(qǐng)華融公司總經(jīng)理介紹金融街業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)和社會(huì)服務(wù)配套需求，請(qǐng)金融街商會(huì)和部分金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹入駐金融街后的運(yùn)營(yíng)情況、存在的問(wèn)題和要求。征求入駐企業(yè)的意見。

4、視察。調(diào)研課題組根據(jù)調(diào)研的進(jìn)度，適時(shí)組織委員視察金融街規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，并針對(duì)金融街的硬件和軟件環(huán)境建設(shè)座談?dòng)懻?，提出合理化建議。

三、時(shí)間安排1、3月初完成調(diào)研計(jì)劃和方案。

2、3月底召開調(diào)研課題通報(bào)會(huì)。

3、4月份，調(diào)研課題組深入政府相關(guān)部門和金融街部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

4、5月份，請(qǐng)金融街相關(guān)的企業(yè)和政府有關(guān)部門座談?dòng)懻摗?/p>

5、6月份，調(diào)研課題組將圍繞金融街“五個(gè)方面”即背景與形勢(shì)，現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，發(fā)展趨勢(shì)與業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，空間承載潛力與預(yù)測(cè)，基本對(duì)策與建議收集資料，力爭(zhēng)6月底形成初稿。

6、7月份，調(diào)研課題組對(duì)初稿進(jìn)行座談?dòng)懻?，分析資料，充實(shí)數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取7月底完成第一稿。

7、8月中旬聽取政府有關(guān)部門及專家意見，形成送審稿，交政協(xié)主席會(huì)審議，最終完成正式調(diào)研報(bào)告文稿。

四、調(diào)研課題組

金融街可持續(xù)發(fā)展調(diào)研課題，由經(jīng)濟(jì)城建科技委員會(huì)和九三學(xué)社西城區(qū)委組

成。調(diào)研課題組組長(zhǎng)、持筆人：楊振華。副組長(zhǎng)：曲明光。成員有部分政協(xié)委員和九三學(xué)社區(qū)委部分社員。

四川大竹縣政協(xié)建言加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

四川大竹縣政協(xié)建言

加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

近日，大竹縣政協(xié)組織委員，先后深入到竹陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、北城社區(qū)、大眾社區(qū)服務(wù)站等地，對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研,并與人事局、財(cái)政局、衛(wèi)生局等縣級(jí)相關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行深入分析和論證，對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中

存在的問(wèn)題積極建言。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）大眾宣傳不到位。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作缺乏全社會(huì)廣泛的宣傳，影響力和居民知曉率相對(duì)較低，相關(guān)部門對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未能主動(dòng)積極地研究、探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策和措施，而是被動(dòng)地依靠上級(jí)的“紅頭文件”或“硬性指標(biāo)”去應(yīng)付。廣大群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的概念和“六位一體”的服務(wù)功能知曉

度不高，參與性不強(qiáng)，“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的意識(shí)淡薄。

（二）經(jīng)費(fèi)投入難保障。每年中央和省財(cái)政公共衛(wèi)生補(bǔ)助，主要用于設(shè)施設(shè)備和基礎(chǔ)建設(shè)，開展衛(wèi)生公共服務(wù)。職工工資待遇保障、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)以及房屋的維修等方面資金匱乏，已開設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，有的沒(méi)有場(chǎng)地，靠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心墊資租用房屋用。

（三）專業(yè)技術(shù)人才缺乏。目前還未給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)核定編制，沒(méi)有專職社區(qū)醫(yī)療工作人員，靠抽調(diào)業(yè)務(wù)醫(yī)療人員兼任，社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)矛盾日益突出。專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，尤其是全科醫(yī)生的匱乏，直接影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開展。同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)存在待遇低、環(huán)境差、職稱評(píng)定困難等多方面的原因，很難吸引高素質(zhì)人才。

（四）轉(zhuǎn)診機(jī)制不健全。為合理調(diào)配和使用醫(yī)療資源，國(guó)家提倡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與上級(jí)醫(yī)院之間的病人實(shí)行“雙向轉(zhuǎn)診”，但從實(shí)際效果看，雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制并沒(méi)有真正建立起來(lái)，雙向轉(zhuǎn)診能上不能下，使得現(xiàn)有衛(wèi)生資源得不到合理有效利用，加大了大醫(yī)院診療壓力，也

加重了群眾看病就醫(yī)壓力。

（五）服務(wù)功能未完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)現(xiàn)處于試行階段，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)站資金實(shí)力不強(qiáng)，只能購(gòu)置簡(jiǎn)單的儀器設(shè)備和少量的醫(yī)藥用品，服務(wù)能力和質(zhì)量難以滿足公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)大多以醫(yī)療為主，健康教育僅僅是依靠宣

傳專欄和印刷資料，預(yù)防保健、康復(fù)、計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)功能難以體現(xiàn)。

二、對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。政府及相關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提上重要議事日程，提到優(yōu)先發(fā)展的位置，并納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)考核體系；要加大工作力度，盡快制定并出臺(tái)相關(guān)配套政策；要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，通過(guò)

多種渠道，運(yùn)用多種形式加大宣傳力度，引導(dǎo)居民“大病進(jìn)醫(yī)院，小病進(jìn)社區(qū)，康復(fù)回社區(qū)”，形成積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入。政府要建立穩(wěn)定的籌資和投入機(jī)制，依據(jù)省、市、縣委《關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的縣級(jí)投入。一是盡快解決社區(qū)人員編制問(wèn)題，人事部門要積極主動(dòng)作為，對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定編定員，財(cái)政應(yīng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算；二是落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，每年隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步提高補(bǔ)貼數(shù)額；三是適當(dāng)給予社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置和

業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）注重人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)全科隊(duì)伍。一是加大力度免費(fèi)對(duì)社區(qū)全科醫(yī)師、社區(qū)全科護(hù)士和管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并逐漸完善短、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)；二是努力完善社區(qū)醫(yī)務(wù)人員任職資格和聘用制度，在晉升職稱、工資福利等方面實(shí)行適當(dāng)傾斜政策，吸引醫(yī)學(xué)人才進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍，通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)高學(xué)歷畢業(yè)生到社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；三是現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者要自覺(jué)轉(zhuǎn)變角色。從“一?！钡健岸嗄堋?、從

“看病”到“管病”，從“坐診”到“出診”，主動(dòng)適應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)。

（四）制定配套政策，強(qiáng)力促進(jìn)發(fā)展。一是衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步將大醫(yī)院和疾控、婦幼保健等機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能逐步下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。二是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加大支持力度，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工和城

鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，降低起付線標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷范圍和比例，（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，做好功能定位。衛(wèi)生部門應(yīng)合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；建設(shè)規(guī)劃部門在審批新建或擴(kuò)建居民小區(qū)方案時(shí)應(yīng)預(yù)留城市社區(qū)衛(wèi)生用房用地；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能要以健康為中心，為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，在強(qiáng)身健體、預(yù)防疾病、計(jì)劃生育指導(dǎo)、抓小病、轉(zhuǎn)大病上下功夫；要服務(wù)婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等特

殊人群為重點(diǎn)；要提供主動(dòng)性、綜合性和連續(xù)性服務(wù)，并突出中醫(yī)中藥特色。

第四篇：財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

（廈門市財(cái)政局）

前注：凡是企業(yè)銷售收入3億元以下、固定資產(chǎn)4億元以下、職工人數(shù)2000人以下，都可以認(rèn)定為中小企業(yè)，都可以參照?qǐng)?zhí)行我市的相關(guān)扶持政策，而且不分所有制、不分企業(yè)規(guī)模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策

近年來(lái)，市委、市政府出臺(tái)一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為新一輪跨越式發(fā)展的首要推動(dòng)力量。

1、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)專項(xiàng)資金。根據(jù)廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局等部門《關(guān)于廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號(hào)），建立廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

資金扶持重點(diǎn)：

支持產(chǎn)學(xué)研、科技計(jì)劃項(xiàng)目的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；支持公共平臺(tái)和科技孵化器建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自辦或企業(yè)間、企業(yè)與高等院校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合等形式，建立多層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)；建立和完善貸款擔(dān)保機(jī)制，優(yōu)化鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

資金申報(bào)程序：（1）資金申報(bào)：

實(shí)行在線申報(bào)，申請(qǐng)科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)先在線注冊(cè)科技信用評(píng)估系統(tǒng)（http://004km.cn下載《廈門市中小企業(yè)成長(zhǎng)資金申請(qǐng)表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業(yè)提供的復(fù)印件均需加蓋企業(yè)公章）：

為大企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)提交與大企業(yè)簽定的相關(guān)合同或協(xié)議的復(fù)印件;具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)提交相關(guān)的專利證明等；當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的企業(yè)上完稅證明，或企業(yè)全 年完稅稅票復(fù)印件；企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件；企業(yè)與擔(dān)保公司簽訂的擔(dān)保合同的復(fù)印件；企業(yè)獲得中介機(jī)構(gòu)評(píng)定的資信等級(jí)證書復(fù)印件；其它與項(xiàng)目相關(guān)的證明，如：生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認(rèn)證等證書復(fù)印件（有證企業(yè)）等。

企業(yè)將上述材料交到市經(jīng)發(fā)局企業(yè)處，經(jīng)過(guò)初審后報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財(cái)政貸款貼息的在座請(qǐng)舉手）

第五篇：政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

第一條

為了發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。

本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

第三條

任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。第四條

負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡(jiǎn)稱各部門），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)。

第五條

對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。

參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（見附件）。

第六條

鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。

組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

第七條

中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購(gòu)合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

第八條

鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。

大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)額。

第九條

鼓勵(lì)采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額支付采購(gòu)資金。

第十條

鼓勵(lì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。

第十一條

各級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。

第十二條

各部門應(yīng)當(dāng)每年第一季度向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門上一面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體情況，并在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)發(fā)布媒體公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況以及本部門其他項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購(gòu)的情況。

第十三條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，提高政府采購(gòu)信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購(gòu)信息的穩(wěn)定渠道。

第十四條

各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同中小企業(yè)主管部門建立健全政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度，加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

各部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的執(zhí)行和管理。

第十五條

政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

第十六條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，依照政府采購(gòu)法及有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條

本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自2012年1月1日起施行。

附：中小企業(yè)聲明函

附：

中小企業(yè)聲明函

本公司鄭重聲明，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）的規(guī)定，本公司為______（請(qǐng)?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。即，本公司同時(shí)滿足以下條件：

1.根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本公司為______（請(qǐng)?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。

2.本公司參加______單位的______項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔(dān)工程、提供服務(wù)，或者提供其他______（請(qǐng)?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒?、微型）企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。

本公司對(duì)上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

企業(yè)名稱（蓋章）：

日

期：