第一篇：關(guān)于破解縣域中小企業(yè)融資難問(wèn)題的調(diào)查與思考1

關(guān)于破解縣域中小企業(yè)融資難問(wèn)題的調(diào)查與思考

資金是企業(yè)的血液。融資問(wèn)題是任何一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)遇到的重大問(wèn)題，特別是中小企業(yè)。中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。當(dāng)前，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題日益凸顯。近幾年來(lái)，隨著“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的大力實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的深入推進(jìn)，臨武縣中小企業(yè)取得了較大發(fā)展。但是，融資問(wèn)題仍然嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大。為此，筆者結(jié)合臨武實(shí)際，就如何破解縣域中小企業(yè)融資難的問(wèn)題作一些探討。

一、中小企業(yè)融資難的主要原因

1.從中小企業(yè)自身情況來(lái)看，融資難的主要原因有：一是資信度不高。部分中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)管理機(jī)制、財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)帳表管理不規(guī)范甚至混亂，信息透明度差。有個(gè)別企業(yè)在數(shù)字上更是報(bào)主管部門(mén)一套，報(bào)稅務(wù)部門(mén)一套，報(bào)銀行的又是一套，致使銀行對(duì)企業(yè)的資信狀況難辨真?zhèn)?，“一朝被蛇咬，十年怕草繩”，迫使銀行從緊掌握貸款。為此，也使得部分管理較規(guī)范、財(cái)務(wù)制度較健全、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的企業(yè)，也受到牽連，被打入“冷宮”。二是信用觀念差。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，管理水平較低，信用觀念不強(qiáng)，誠(chéng)信度不高。而且，由于民

營(yíng)企業(yè)法人資產(chǎn)與自然人資產(chǎn)缺乏嚴(yán)格區(qū)分的現(xiàn)象比較普遍，使得不少企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)時(shí)還比較守信，但企業(yè)一旦經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，業(yè)主往往抽逃企業(yè)資產(chǎn)且難以控制，使得貸款保證難以落實(shí)。有個(gè)別企業(yè)更是一開(kāi)始動(dòng)機(jī)就不純，借時(shí)就沒(méi)準(zhǔn)備還，想方設(shè)法懸空和逃廢債務(wù)，使得銀行對(duì)中小企業(yè)的放貸信心嚴(yán)重受損。三是貸款擔(dān)保難。中小企業(yè)由于規(guī)模小，自有資金不足，相當(dāng)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要依靠高負(fù)債方式，且貸款的風(fēng)險(xiǎn)化解和補(bǔ)償能力較弱，使得銀行對(duì)中小企業(yè)貸款始終有后顧之憂，對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款積極性不高。目前，擔(dān)保難、抵押難的主要問(wèn)題是中小企業(yè)不能提供銀行貸款所需的抵押擔(dān)保條件，可抵押物少，除了土地和房地產(chǎn)外，銀行很少接受其他形式的抵押物。中小企業(yè)也難以找到合適的擔(dān)保人，一些效益好的企業(yè)普遍不愿意為其它中小企業(yè)作擔(dān)保。

2.從金融機(jī)構(gòu)方面來(lái)看，融資難的主要原因有：一是商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)“惜貸”。近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，臨武縣的信貸總量持續(xù)上升，但是信貸集中流入了一些資金需求量極高的大企業(yè)、大項(xiàng)目中，而急需扶持、有發(fā)展?jié)摿Χ壳盃顩r并不十分好的中小企業(yè)仍然受到銀行冷落。以臨武縣為例，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2009年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為446250萬(wàn)元，比年初增加56738萬(wàn)元，銀行放貸8.6億元，工業(yè)放貸只有2.3億元，僅占銀行放貸的26.7%，留給中小企業(yè)的貸款份額那更是杯水車(chē)

薪。二是貸款手續(xù)繁瑣。由于上級(jí)銀行對(duì)基層銀行的授權(quán)、授信嚴(yán)重不足，而且審批嚴(yán)格、手續(xù)繁瑣、考察評(píng)估時(shí)間長(zhǎng)，為了辦妥一筆權(quán)限以上的貸款經(jīng)常要往返上級(jí)行數(shù)次，在客觀上造成了貸款效率的低下，難以滿足中小企業(yè)季節(jié)性和及時(shí)性的貸款需求，且一些中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)往往因?yàn)殂y行資金緊張、審批機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)不熟悉等原因難以得到批準(zhǔn)，有時(shí)候即使費(fèi)盡周折貸上款，但已錯(cuò)過(guò)了最佳商機(jī)。三是信貸責(zé)任制的負(fù)面效應(yīng)。穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)已成為銀行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本信條。實(shí)行信貸審批責(zé)任制有利于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理，更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)，但是，在客觀上也加劇了中小企業(yè)融資的難度。當(dāng)前，銀行在貸款責(zé)任的管理考核上重約束、輕激勵(lì)，其自身利益與信貸責(zé)任極為不對(duì)稱(chēng)，產(chǎn)生了“多貸不如少貸、少貸不如不貸”的懼貸心理，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作被動(dòng)，普遍存在慎貸、惜貸的現(xiàn)象。同時(shí)，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的管理成本，與對(duì)大企業(yè)的基本相當(dāng)，而國(guó)有大中型企業(yè)的利率（貼息）水平、呆壞帳處理渠道都優(yōu)于一般中小企業(yè)，中小企業(yè)貸款一般又具有貸款次數(shù)多、額度小、風(fēng)險(xiǎn)大的特征，所以銀行對(duì)中小企業(yè)信貸的積極性自然難以提高。

二、破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的對(duì)策和建議

當(dāng)前，中小企業(yè)融資難仍然是制約其發(fā)展步伐的一個(gè)“瓶頸”。筆者以為，中小企業(yè)融資難問(wèn)題成因復(fù)雜，解決中小企業(yè)

融資問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)努力，全方位動(dòng)作，實(shí)施綜合治理。

一要建立銀企信息溝通和聯(lián)系機(jī)制。

各級(jí)政府要高度重視中小企業(yè)融資工作，組織有關(guān)部門(mén)，與金融機(jī)構(gòu)建立定期聯(lián)絡(luò)和信息交流制度，及時(shí)了解中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資信狀況；要充分利用政府的公信力，定期組織召開(kāi)銀企座談會(huì)，經(jīng)常性地組織銀行部門(mén)參觀考察重點(diǎn)中小企業(yè)，加深銀行部門(mén)對(duì)企業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，增進(jìn)銀行與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，積極探索銀企合作新路子，在銀行與企業(yè)之間架起合作的橋梁，以實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、雙贏發(fā)展。

二要打造良好的中小企業(yè)信貸平臺(tái)。

要充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，從宏觀政策上，特別是金融政策上，將中小企業(yè)與大型企業(yè)同等對(duì)待，為中小企業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)、公平的信貸平臺(tái)。國(guó)有商業(yè)銀行、信用社要樹(shù)立貸款營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，主動(dòng)支持中小企業(yè)發(fā)展。要改善信貸管理機(jī)制，改進(jìn)貸款授權(quán)授信制度，下放貸款權(quán)限，減少對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的管理層次，簡(jiǎn)化審批程序；要在落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)。此外，要重視集體土地所有權(quán)制度問(wèn)題，建立集體土地有償使用和抵押制度，方便中小企業(yè)使用房地產(chǎn)抵押融資。三要增強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)在融資能力。

一方面，中小企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是要規(guī)范財(cái)務(wù)

帳表管理，努力增強(qiáng)企業(yè)自身素質(zhì)和信用意識(shí)，改善財(cái)務(wù)指標(biāo)和盈利能力，切實(shí)提高資信度，以此來(lái)滿足金融機(jī)構(gòu)的融資條件。另一方面，中小企業(yè)要更新融資理念，積極拓寬融資渠道，逐步降低對(duì)間接融資的依賴(lài)，除向銀行借貸外，要大力實(shí)施招商引資，采取合作、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，千方百計(jì)吸納外來(lái)資本，努力提高直接融資的比重。同時(shí)，政府要建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)直接融資搭建良好的平臺(tái)。

四要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。

許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐表明，建立和實(shí)施中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是扶持中小企業(yè)發(fā)展的有效舉措。當(dāng)前，我們要切實(shí)加快由政府、企業(yè)、銀行及社會(huì)中介組織等多方共同參與的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)緩解本地中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的矛盾。具體操作中，可由政府提供部分資金設(shè)立擔(dān)?；穑簧鐣?huì)中介組織（商會(huì)）承擔(dān)基金的發(fā)起、組織和協(xié)調(diào)等工作；中小企業(yè)作為會(huì)員向基金自愿出資，會(huì)員的擔(dān)保信貸在同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)；銀行負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)基金的運(yùn)作管理。

五要加強(qiáng)中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

一方面，政府要高度重視信用環(huán)境建設(shè)。地方政府要把信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要工作來(lái)抓，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，為金融支持經(jīng)濟(jì)搭好平臺(tái)。另一方面，要加強(qiáng)中小企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)。工商、銀行、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)和司法等部門(mén)要通力配合，按照整合資源、信息共享、通報(bào)及時(shí)、監(jiān)管有力的要求，加強(qiáng)企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)。要建立企業(yè)信用公示制度，健全企業(yè)信息資料的記錄、更新和查詢(xún)系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)信用狀況。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)信用等級(jí)制度，完善企業(yè)失信懲罰機(jī)制。

六要完善中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。

一方面，政府要采取得力措施，整治和規(guī)范妨礙金融支持中小企業(yè)發(fā)展的部門(mén)行為和中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的問(wèn)題，有效減輕中小企業(yè)融資的負(fù)擔(dān)。另一方面，要完善民間借貸的相關(guān)政策法規(guī)，把大量的民間沉淀資金激活起來(lái)。要加強(qiáng)正面宣傳和疏導(dǎo)，充分肯定民間融資的特定作用，將一般的借貸融資與“高利貸”區(qū)別開(kāi)來(lái)，解除融資者心中的顧慮，積極引導(dǎo)民間融資走向規(guī)范，使之成為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的重要途徑。此外，政府還可積極引導(dǎo)發(fā)展民間擔(dān)保，使之成為一種有益的、可行的融資方式。

第二篇：如何破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題

如何破解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題

究竟該如何破解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題呢？從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，需要從多方面多管齊下，建立解決中小企業(yè)融資難的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加快發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。盡管近年來(lái)我國(guó)小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，但仍不發(fā)達(dá)。今年下半年，我國(guó)小型銀行和城鄉(xiāng)信用社貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重為19.2%，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多在30%。小型金融機(jī)構(gòu)力量薄弱，不利于中小企業(yè)獲得資金支持。因此，隨著金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善，應(yīng)逐步放寬小型金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，適當(dāng)加快小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步緩解小金融機(jī)構(gòu)供給不足的矛盾。

二是要顯著提高直接融資比重，拓寬中小企業(yè)融資渠道。今年下半年，企業(yè)債券和企業(yè)境外股票直接融資占同期社會(huì)融資規(guī)模的11.9%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各項(xiàng)貸款的占比。從世界各國(guó)的情況看，小企業(yè)尤其是微型企業(yè)的資金來(lái)源，主要不是靠銀行貸款，而是通過(guò)各種形式自籌資金。要逐步降低直接融資準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大股權(quán)融資和債務(wù)融資規(guī)模，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道。三是要減輕中小企業(yè)稅負(fù)，發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入6.67萬(wàn)億元，比去年同期增加1.56萬(wàn)億元，增長(zhǎng)30.5%，其中一半由中小企業(yè)貢獻(xiàn)。而同期財(cái)政支出5.14萬(wàn)億元，收入大于支出1.53萬(wàn)億元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)稅金總額為1.01萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.7%，增速超過(guò)全部企業(yè)4.8個(gè)百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)到52%。因此，在國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的大背景下，應(yīng)重點(diǎn)考慮減輕中小企業(yè)稅負(fù)，加大財(cái)政支持中小企業(yè)融資力度，咕嚕中小企業(yè)發(fā)展。四是要加大推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。要根據(jù)地域和中小企業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立中小企業(yè)信用檔案，搭建信用信息平臺(tái)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，為中小企業(yè)信貸融資創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

五是要繼續(xù)把控制通脹水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。物價(jià)高漲，通脹預(yù)期強(qiáng)烈，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定，增加了企業(yè)資金占用，擴(kuò)大了企業(yè)資金需求，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此要繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，控制通脹預(yù)期，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

六是要正確引導(dǎo)輿論。從我們掌握的全國(guó)情況看，穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施以來(lái)，盡管資金狀況有所趨緊，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)基本正常，個(gè)別企業(yè)由于資金鏈斷裂而倒閉，不少與盲目擴(kuò)張、涉賭、高利貸等有關(guān)，或?qū)儆谑袌?chǎng)本身正常的優(yōu)勝劣汰，并沒(méi)有出現(xiàn)有些報(bào)道所謂由于資金收緊而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)異常增加的現(xiàn)象。因此，要加強(qiáng)正面宣傳和客觀報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，澄清事實(shí)真相，避免由于錯(cuò)誤輿論導(dǎo)致決策失當(dāng)。

第三篇：郵儲(chǔ)銀行破解小企業(yè)融資難（范文模版）

筑基礎(chǔ) 控風(fēng)險(xiǎn) 巧營(yíng)銷(xiāo)

郵儲(chǔ)銀行廊坊分行破解小企業(yè)融資難題

2011年以來(lái)，郵儲(chǔ)銀行廊坊分行上下聯(lián)動(dòng)，深挖市場(chǎng)，筑基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、巧營(yíng)銷(xiāo)，全力破解小企業(yè)融資難題。截至2011年12月末，該行共對(duì)188戶企業(yè)授信，授信額度73856萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放貸款179戶，貸款7.4億元；小企業(yè)貸款余額占貸款總余額的比重達(dá)24.5%；小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入1501.81萬(wàn)元，占信貸總收入的比重達(dá)到了30.25%。

一、堅(jiān)持“四到位”，筑牢小企業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位筑牢思想基礎(chǔ)。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，豐富郵儲(chǔ)銀行支持小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品種類(lèi)，更快完成全行服務(wù)小微企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，該行將服務(wù)小企業(yè)發(fā)展列為全行業(yè)務(wù)開(kāi)拓的中心任務(wù)，通過(guò)各種形式強(qiáng)調(diào)發(fā)展小企業(yè)貸款的重要意義，上下一心，明確分工，緊密協(xié)作，把小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。

（二）人員配備到位筑牢人才基礎(chǔ)。該行成立了小企業(yè)信貸中心，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，從全行選拔優(yōu)秀人才充實(shí)各個(gè)崗位。全行小企業(yè)信貸中心配臵多達(dá)13人。各縣（市）支行也設(shè)臵了1名小企業(yè)專(zhuān)職營(yíng)銷(xiāo)人員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)初步受理和輔助貸后工作等。充足的人員配備保證了業(yè)務(wù)的快速啟動(dòng)，也為業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位筑牢素質(zhì)基礎(chǔ)。2011年，該行先后三次舉辦全市小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各支行的行長(zhǎng)、信貸部經(jīng)理和骨干信貸員全部參加，對(duì)業(yè)務(wù)制度、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、受理過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，使一級(jí)支行人員的營(yíng)銷(xiāo)、受理小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的水平不斷提升。建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)考試制度，做到“一周一訓(xùn)”、“一周一小考、每月一大考”，促使全體小企業(yè)貸款從業(yè)人員熟練掌握了業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)，迅速進(jìn)入了工作角色。在培訓(xùn)中堅(jiān)持以老帶新，以新促老，著重增強(qiáng)從業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查能力和業(yè)務(wù)操作能力，培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)骨干，為業(yè)務(wù)快速發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）績(jī)效考核到位筑牢機(jī)制基礎(chǔ)。該行結(jié)合自身實(shí)際，制定了小企業(yè)貸款從業(yè)人員的績(jī)效考核辦法，按個(gè)人業(yè)績(jī)提取薪酬，激發(fā)了員工的工作積極性。將小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)作為核心指標(biāo)，納入到縣支行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、信貸部經(jīng)理的績(jī)效考核之中，每月下達(dá)推進(jìn)方案，有效推動(dòng)了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。對(duì)成功推薦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的優(yōu)秀員工給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)全員宣傳推介業(yè)務(wù)，推動(dòng)了小企業(yè)貸款規(guī)?；l(fā)展。

二、嚴(yán)把“四道關(guān)”，有效控制小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)

（一）嚴(yán)把落實(shí)信貸政策關(guān)，發(fā)展小企業(yè)“綠色信貸”。該行認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)和區(qū)域，結(jié)合 “綠色信貸”要求，堅(jiān)決禁止對(duì)“兩高一?！焙铜h(huán)保違規(guī)、違法企業(yè)發(fā)放貸款。在對(duì)小微企業(yè)的信貸支持中，堅(jiān)持積極作為、冷靜面對(duì)的良好心態(tài)，根據(jù)準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決拒絕和退出不符合要求的客戶37戶，金額8750萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證了小企業(yè)貸款質(zhì)量。

（二）嚴(yán)把貸前審查關(guān)，預(yù)防小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查環(huán)節(jié)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)比分析、網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)等多渠道進(jìn)行交叉驗(yàn)證。在審查審批環(huán)節(jié)通過(guò)對(duì)資料的審閱分析，對(duì)企業(yè)不同形式的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。如：該行在對(duì)某印刷企業(yè)貸款時(shí)，就根據(jù)該企業(yè)與人民大學(xué)出版社有固定的合作關(guān)系，每筆業(yè)務(wù)基本上均采用訂單方式加工，從加工到結(jié)清款項(xiàng)需6個(gè)月時(shí)間的實(shí)際情況。審貸委員會(huì)在審批時(shí)就果斷地將對(duì)該企業(yè)的貸款采用了跟單操作的方式，確定的6個(gè)月的單筆貸款期限，跟企業(yè)回款現(xiàn)金流一致；要求企業(yè)采用受托支付方式支用貸款；要求企業(yè)與出版社的固定回款賬戶變更為該行賬戶，確保了對(duì)該企業(yè)貨款的及時(shí)監(jiān)控。

（三）嚴(yán)把貸中檢查關(guān)，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)信貸業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，該行重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貸款審批環(huán)節(jié)和支付環(huán)節(jié)的管理。在審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)審批條件的針對(duì)性和合理性，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。在支付環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行總行受托支付要求，由授信執(zhí)行崗兼任支付審核崗，由支付審核崗進(jìn)行審核，審批主管崗審批通過(guò)后方可進(jìn)行貸款資金的支付，將實(shí)貸實(shí)付的要求落到實(shí)處，確保貸款資金用途的真實(shí)性。

（四）嚴(yán)把貸后管理關(guān)，與小企業(yè)建立穩(wěn)固的銀企聯(lián)系。建立了客戶維護(hù)走訪制度，對(duì)已授信的客戶，要求信貸員、信貸部主任、支行長(zhǎng)定期進(jìn)行走訪，一方面加強(qiáng)溝通增進(jìn)感情，一方面實(shí)地了解企業(yè)信息，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，確保還款正常。另外，該行還加強(qiáng)了貸后檢查工作，在一名貸后檢查人員不能滿足正常檢查要求后，按上級(jí)行要求及時(shí)增配了一名貸后檢查人員。工作內(nèi)容上，按照貸后檢查報(bào)告的模版，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，并采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，確保資金安全。

三、“七措營(yíng)銷(xiāo)”，打開(kāi)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展局面

（一）廣泛開(kāi)展宣傳。在組織人員深入專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開(kāi)展地毯式走訪的同時(shí)，該行集中優(yōu)勢(shì)資源，加大小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的廣告投入力度，先后投放了15輛公交車(chē)體廣告、2000塊小區(qū)郵政編碼牌廣告、180部小區(qū)電梯廣告、400根燈桿廣告，并通過(guò)各種短信平臺(tái)發(fā)送產(chǎn)品宣傳短信50余萬(wàn)條，印制宣傳折頁(yè)15萬(wàn)張，在《廊坊日?qǐng)?bào)》發(fā)布多篇軟新聞，有效提升了該行小企業(yè)貸款產(chǎn)品的社會(huì)知名度。

（二）深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研。該行通過(guò)政府金融辦、工商、稅務(wù)、人行、房產(chǎn)土地抵押等渠道，收集了廊坊地區(qū)企業(yè)名單，篩選目標(biāo)客戶，建立了客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)明確了方向。目前，該行已經(jīng)建立了全區(qū)近萬(wàn)家中小企業(yè)的資料庫(kù)，其中60%以上進(jìn)行了實(shí)地走訪，并依此建立了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)作戰(zhàn)圖，將目標(biāo)客戶進(jìn)行分類(lèi)，逐步推進(jìn)。

（三）發(fā)揮“能人效應(yīng)”開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)。充分發(fā)揮縣支行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、部門(mén)主任、二級(jí)支行長(zhǎng)的“能人效應(yīng)”，依托其在當(dāng)?shù)厝耸?、環(huán)境熟的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展“高端營(yíng)銷(xiāo)”。如三河市支行一行長(zhǎng)及時(shí)對(duì)長(zhǎng)城重機(jī)有限公司的法定代表人開(kāi)展“友情”營(yíng)銷(xiāo)，成功向該企業(yè)授信959萬(wàn)元。自2010年12月至今，該行共成功開(kāi)發(fā)小企業(yè)貸款134筆，金額53553萬(wàn)元，其中60%多為行長(zhǎng)、部門(mén)主任推薦。

（四）開(kāi)展“對(duì)比營(yíng)銷(xiāo)”爭(zhēng)搶客戶。優(yōu)質(zhì)小企業(yè)一般都與其他銀行有較長(zhǎng)時(shí)間的合作，尤其是與當(dāng)?shù)匦庞蒙绲暮献?，要做大小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，必須直接競(jìng)爭(zhēng)，努力搶奪優(yōu)質(zhì)客戶。該行在充分調(diào)查其他行小企業(yè)貸款產(chǎn)品、政策的基礎(chǔ)上，向客戶突出介紹本行產(chǎn)品利率優(yōu)惠、手續(xù)簡(jiǎn)便、還款方式靈活，一次授信、循環(huán)支用、隨用隨支的優(yōu)勢(shì)；嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸政策，信貸人員牢記“八不準(zhǔn)”準(zhǔn)則，實(shí)行透明服務(wù)。2011年，該行共爭(zhēng)取客戶累計(jì)24戶，金額10962萬(wàn)元。

（五）實(shí)施“真情營(yíng)銷(xiāo)”打動(dòng)客戶。在開(kāi)發(fā)客戶過(guò)程中，信貸員時(shí)刻關(guān)注客戶動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行走訪，支行行長(zhǎng)也對(duì)重點(diǎn)客戶定期進(jìn)行拜訪，密切了與客戶的聯(lián)系，增進(jìn)了與客戶的感情。同時(shí)，盡全力加快業(yè)務(wù)處理速度，用快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶。

（六）多形式、多頻次召開(kāi)業(yè)務(wù)推介會(huì)。一是與民間行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)多場(chǎng)小企業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)，直接面向企業(yè)主介紹貸款業(yè)務(wù)使其加深對(duì)信貸業(yè)務(wù)的了解。二是依托政府平臺(tái)，充分利用第三方平臺(tái)獲取區(qū)域內(nèi)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息，開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)，搜集貸款業(yè)務(wù)準(zhǔn)客戶。自2010年5月至2011年11月末，該行共參與銀企對(duì)接會(huì)四次，僅在廊坊市安次區(qū)就營(yíng)銷(xiāo)和受理小企業(yè)貸款申請(qǐng)28戶，其中24戶已與該行建立信貸關(guān)系，共授信8204萬(wàn)元，發(fā)放貸款7184萬(wàn)元。

（七）通過(guò)“老客戶”發(fā)展“新客戶”。該行在業(yè)務(wù)開(kāi)辦之初，通過(guò)老客戶發(fā)展同行業(yè)或上下游企業(yè)，迅速打開(kāi)局面，隨后用真情服務(wù)逐步贏得新客戶的信任，新客戶再發(fā)展新客戶，形成良性循環(huán)。如大廠支行的一名印裝行業(yè)客戶，多年來(lái)一直在信用社貸款，抱著擴(kuò)大融資渠道的想法在該行申請(qǐng)小企業(yè)貸款，期間對(duì)該行的服務(wù)非常滿意，不但還清了原先在信用社的貸款，還陸續(xù)為該行介紹了2戶資質(zhì)良好的同行企業(yè)。（廊坊銀監(jiān)分局）

第四篇：天水市中小企業(yè)融資難調(diào)查與思考

天水市中小企業(yè)融資難調(diào)查與思考

本文作者：李棟

一、天水市中小企業(yè)發(fā)展基本狀況

中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的十分主要組成相當(dāng)一部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位一舉一動(dòng)都足以影響全局，現(xiàn)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的十分主要生力軍和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支十分主要力量。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)的作用則顯得更為突出。

截止現(xiàn)在，天水市共有中小企業(yè)1.53萬(wàn)戶，占全市企業(yè)總數(shù)的99.6％；注冊(cè)資本39.7億元，占全市注冊(cè)資本的96.9％。2008年全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值211.5億元，占全市87.1％；就業(yè)工作人員22.19萬(wàn)人，占全市85.6％。中小企業(yè)已經(jīng)成為天水市最活躍的經(jīng)濟(jì)主體，中小企業(yè)的發(fā)展不但促進(jìn)了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且為全市創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，增加了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入。

與中小企業(yè)十分主要地位不對(duì)稱(chēng)的是，中小企業(yè)經(jīng)常面臨融資難難題。這些年以來(lái)，天水市做了大量相關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)融資的工作，假設(shè)，制訂和制訂了相關(guān)系列完善中小企業(yè)融資環(huán)境的政策性文件；創(chuàng)建資本市場(chǎng)發(fā)展基金，積極開(kāi)展“招行引資”工作；開(kāi)展“金融活動(dòng)周”活動(dòng)，為銀行和企業(yè)提供交流平臺(tái)；大力扶持發(fā)展中介有關(guān)服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供投融資平臺(tái)等。可是天水市中小企業(yè)融資難的難題依然對(duì)比突出。天水市的中小企業(yè)主要分布在電子、機(jī)械、電器、水泥、建材、食品、木材和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，以曾經(jīng)的粗放加工和制造業(yè)為主，缺乏高新技術(shù)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，使得天水市中小企業(yè)融資難難題顯得十分突出。并且現(xiàn)在為控制通貨膨脹而落實(shí)的穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)加大了中小企業(yè)融資的困度?，F(xiàn)在，融資難、貸款難已經(jīng)成為制約天水市中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、天水市中小企業(yè)融資難的主要理由

（一）融資結(jié)構(gòu)不是很合理，間接融資困度大

天水市中小企業(yè)的融資方法一般有兩種，即內(nèi)源融資（企業(yè)保存盈余）和外源融資（股權(quán)性融資、債券性融資、項(xiàng)目融資、政府基金等）。中小企業(yè)出于維持控制權(quán)考慮，會(huì)優(yōu)先挑選內(nèi)源融資，其次是所有者的繼續(xù)注資，最后才會(huì)挑選外源債務(wù)融資。中小企業(yè)外源性債務(wù)融資原因是經(jīng)過(guò)銀行貸款融資。天水市中小企業(yè)缺少 對(duì)比完善的財(cái)務(wù)方面的管理體制，出于對(duì)經(jīng)營(yíng)情形的保密考慮，常常不肯意對(duì)外頒布企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)情形，大概是多套財(cái)務(wù)報(bào)表以應(yīng)對(duì)不一樣的機(jī)構(gòu)檢查。其他方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)信用缺失，相當(dāng)一部分中小企業(yè)資信十分差，還貸意識(shí)薄弱，逃債現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生。這就使得中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)差，還貸風(fēng)險(xiǎn)大等，銀行自然不肯意向中小企業(yè)發(fā)放貸款。再者，因?yàn)樘焖邪荏w系不夠完善，中小企業(yè)缺少 可行的抵押資產(chǎn)，其向銀行申請(qǐng)的貸款很難經(jīng)過(guò)審批。

（二）穩(wěn)健貨幣政策對(duì)中小企業(yè)融資影響較大

去年到現(xiàn)在以來(lái)，適度寬松的貨幣政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，央行5次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和14次上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。伴隨著####災(zāi)后重建工作的完成，天水市地方式人金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社，農(nóng)村合作銀行）存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠政策于本年6月底到期，將分4次每次上調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度恢復(fù)常態(tài)，在可以預(yù)見(jiàn)一個(gè)時(shí)期內(nèi)資金偏緊的趨勢(shì)仍將加劇。第一個(gè)方面，穩(wěn)健貨幣政策使得銀行信貸規(guī)模相對(duì)

緊縮、貸款利率上升。因?yàn)樘焖兄行∑髽I(yè)自已本身?xiàng)l件允許薄弱，不能達(dá)到銀行的信貸要求。其他方面，銀行資金面存在著結(jié)構(gòu)性偏緊難題。貨幣政策的調(diào)整增加了基層銀行經(jīng)營(yíng)方面的管理的壓力，伴隨著金融改革的深化，銀行業(yè)內(nèi)部激發(fā)和鼓勵(lì)機(jī)制由單調(diào)的業(yè)務(wù)考核逐漸向以績(jī)效考核為主變化，基層銀行為有經(jīng)過(guò)信貸類(lèi)資產(chǎn)擴(kuò)張才氣提升資金收益，才可以獲取最理想的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。因?yàn)樘焖薪?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，缺少 優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，信貸可行需求明知不足，使得金融機(jī)構(gòu)存貸比相對(duì)較低。截止本年6月末，全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款余額32.57，比年伊始增加4.81億元，增長(zhǎng)17.35％，而全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比例僅為49.73％。

（三）融資渠道單調(diào)，缺少 直接融資渠道

第一，現(xiàn)在，我國(guó)證券市場(chǎng)還是以主板市場(chǎng)為主，一般向大型企業(yè)傾斜，既然在主板市場(chǎng)上開(kāi)設(shè)了中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板來(lái)支持中小企業(yè)的發(fā)展，但中小企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)并未減少，上市門(mén)檻高使得十分多有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)沒(méi)有辦法上市融資。天水市到現(xiàn)在為止為有一家上市企業(yè)，缺乏任何一家企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。所以，天水市中小企業(yè)沒(méi)有辦法在資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。第二，因?yàn)橹行∑髽I(yè)多數(shù)是個(gè)####概家族企業(yè)，企業(yè)主思想保守，缺少 相關(guān)金融知識(shí)（知識(shí)是人類(lèi)生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)），融資形式創(chuàng)新較少，并且出于對(duì)控制權(quán)的考慮不肯進(jìn)行內(nèi)部股權(quán)融資。并且，地方性股權(quán)交易市場(chǎng)紛紛被取締，非正規(guī)融資缺少 法律支持，中小企業(yè)直接融資困難加劇。第三，因?yàn)檎呔窒藓腿鄙?體制保障，天水市中小企業(yè)集合債券缺乏得到發(fā)展。

三、辦理天水市中小企業(yè)融資難的措施建議

（一）繼續(xù)落實(shí)“招行引資”戰(zhàn)略，完善金融機(jī)構(gòu)體系

積極激發(fā)勉勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)落戶天水，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件允許。積極爭(zhēng)取全國(guó)性、區(qū)域性股份制商業(yè)銀行在天水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等信貸機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融有關(guān)服務(wù)體系。

（二）加速推進(jìn)中小企業(yè)有關(guān)服務(wù)體系建設(shè)

因?yàn)橹行∑髽I(yè)信息透明度對(duì)比低，信息表露體制不完善，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信用情形很難做出準(zhǔn)確評(píng)估并進(jìn)行可行地信貸決策。所以，必要?jiǎng)?chuàng)建中小企業(yè)投融資包管公司和中小企業(yè)互相融資包管體制，依靠市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)展多層次的中小企業(yè)信用包管體系。另外，還必要?jiǎng)?chuàng)建和完善中小企業(yè)信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布體制、失信懲戒機(jī)制，為貸款發(fā)放和方面的管理提供按照；創(chuàng)建新型政、銀、企之間穩(wěn)定協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信息共享，相當(dāng)好辦理金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)難題。

（三）大力拓展中小企業(yè)融資渠道，不斷擴(kuò)大直接融資

以改革上市為突破（意為打開(kāi)缺口突破難關(guān)）口，積極支持有條件允許的企業(yè)上市，不斷擴(kuò)大直接融資本領(lǐng)，減輕對(duì)信貸資金的過(guò)度依賴(lài)，積極培育有成長(zhǎng)本領(lǐng)的中小企業(yè)上市經(jīng)過(guò)中小板、創(chuàng)業(yè)板融資。激發(fā)勉勵(lì)和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，為創(chuàng)新型企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供融資渠道。加大對(duì)短期融資債券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債券等新業(yè)務(wù)宣傳宣傳力度；大力推動(dòng)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，而這些年以來(lái)，天水市中小企業(yè)應(yīng)收賬款增長(zhǎng)較快，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金使得一定壓力，天水市可以以此為重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難的難題；正確帶領(lǐng)民間資本借貸活動(dòng)，適當(dāng)發(fā)展貸款中介

業(yè)務(wù)，假設(shè)“個(gè)人對(duì)個(gè)人”模式的提供貸款有關(guān)服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多種方法拓寬中小企業(yè)融資渠道。

（四）完善商業(yè)銀行信貸方面的管理機(jī)制

各金融機(jī)構(gòu)要積極實(shí)行彈性信貸授權(quán)授信體制，在貸款額度權(quán)限配置上放寬基層行審批權(quán)限，科學(xué)合理確定授權(quán)授信范圍。完善信貸風(fēng)險(xiǎn)方面的管理機(jī)制，不提倡信貸發(fā)放零風(fēng)險(xiǎn)體制，正視信貸風(fēng)險(xiǎn)地客觀存在性，為基層信貸工作人員松綁，提升基層信貸工作人員放貸的積極性。繼續(xù)改革有關(guān)服務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)信貸創(chuàng)新，研究適合中小企業(yè)資金需求特征信貸操縱程序，創(chuàng)建適合中小企業(yè)特征的信用評(píng)估體系，繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：關(guān)于破解企業(yè)招工難問(wèn)題的調(diào)查與思考

破解我縣企業(yè)招工難問(wèn)題的思考

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的形勢(shì)下，我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在招工難、留人更難的問(wèn)題。特別是今年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，企業(yè)用工需求迅速增加，使我縣傳統(tǒng)工業(yè)中的服裝鞋帽、機(jī)械制造、食品加工、醫(yī)藥化工等企業(yè)招工難的矛盾更加凸顯，這些企業(yè)由于技術(shù)含量低、準(zhǔn)入門(mén)檻低，又是勞動(dòng)密集型企業(yè)。據(jù)調(diào)查自去年第四季度以來(lái)，各企業(yè)普遍存在開(kāi)工不足的情況，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率低，工人不足70%，情況嚴(yán)重的甚至只有50%，造成生產(chǎn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，我縣勞動(dòng)力供需矛盾已出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，在一定程度上制約了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。

一、我縣勞動(dòng)力資源基本現(xiàn)狀

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)基本情況。我縣是一個(gè)勞動(dòng)力相對(duì)富余的縣，勞動(dòng)力價(jià)格低廉和資源豐富成為我縣招商引資的優(yōu)勢(shì)，吸引大批外來(lái)投資者來(lái)南城投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009年全縣勞動(dòng)力資源達(dá)22.2萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力為16.65萬(wàn)人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和林果業(yè)開(kāi)發(fā)的有10.15萬(wàn)人，外出打工的有4.5萬(wàn)人；城鎮(zhèn)勞力有

5.55萬(wàn)人，從事行政事務(wù)性工作的有2萬(wàn)人；全縣就業(yè)從業(yè)人員19.2萬(wàn)人，占總勞力的86.4%，全縣剩余勞動(dòng)力達(dá)3萬(wàn)多人，占13.6%。

2、工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用工基本情況。我縣工業(yè)企業(yè)主要以機(jī)械制造、食品加工、服裝鞋帽、醫(yī)藥化工、建筑建材五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，大都屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，人員需求量大。目前，工業(yè)

園區(qū)有企業(yè)109家，已經(jīng)投產(chǎn)87家，在建項(xiàng)目22家，現(xiàn)有員工人，還需員工3400人。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工是農(nóng)民增收的主要來(lái)源。南城是勞務(wù)輸出大縣，輸出量列全市第三。去年跨省勞務(wù)輸出5.7萬(wàn)人，其中八成是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；2009年，全縣農(nóng)村外出勞務(wù)人員為

4.5萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的27.19%；2009年勞務(wù)總純收入約8億元；農(nóng)民人均外出勞務(wù)純收入為1.3萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入中的83.75%來(lái)自外出勞務(wù)收入。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的分布情況。2009年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力在縣外務(wù)工人員達(dá)4.5萬(wàn)人，在縣內(nèi)只有1.2萬(wàn)人，只占農(nóng)村外出務(wù)工人員的21.05%。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中近80%在縣外，縣內(nèi)用工緊張狀況不言而喻。同時(shí)外出務(wù)工人員中流向東部地區(qū)的占92.8 %，流向中部地區(qū)的占6.7%，流向西部地區(qū)和其他地區(qū)的占0.5%。在廣東、浙江、福建三省務(wù)工的占72.3%。這三省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，又是鄰省，成為我縣農(nóng)民外出務(wù)工的主要地區(qū)。

二、“招工難”的原因分析

通過(guò)調(diào)查，我縣“招工難”現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因主要有： 一是部分勞動(dòng)力流向外地企業(yè)。多年來(lái)，在農(nóng)村的大部分勞動(dòng)力中已經(jīng)形成了就業(yè)就是外出務(wù)工的一種觀念。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，勞動(dòng)用工需求也迅猛增加，這也就吸引了一大批農(nóng)村勞動(dòng)力向外流出，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。尤其是80、90后的新生代農(nóng)民工，往往選擇到發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工作為他們就業(yè)的第一站。

二是勞動(dòng)者擇業(yè)觀念仍然陳舊，企業(yè)在招收員工方面門(mén)檻過(guò)高，供求關(guān)系難以達(dá)成一致。在“供”的方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)提供了不少各種類(lèi)型、不同層次就業(yè)崗位，但在現(xiàn)實(shí)供求見(jiàn)面中，有些崗位難以招到較為合適的用工對(duì)象，存在“有崗無(wú)人”的現(xiàn)象，或者是有些崗位有意向的人很多，而有些崗位卻無(wú)人問(wèn)津。在“求”的方面，勞動(dòng)者缺乏正確的就業(yè)觀念。隨著勞動(dòng)者生活水平的普遍提高，大多數(shù)勞動(dòng)者傾向那些工作環(huán)境比較舒適的職業(yè)，特別是加上現(xiàn)在獨(dú)生子女多，求職期望值過(guò)高，不愿吃苦，挑肥揀瘦，對(duì)崗位、待遇等挑三撿四，高不成、低不就，或者是認(rèn)為外面的月亮更圓，寧可到廣東、江蘇、上海等地打工掙點(diǎn)錢(qián)，更“風(fēng)光”、更好聽(tīng)些，也不看好在本縣企業(yè)打工，認(rèn)為沒(méi)面子，造成崗位與就業(yè)在供求關(guān)系難以一致，造成自愿失業(yè)人數(shù)增多。

三是部分企業(yè)用工不規(guī)范。?工資、福利待遇不高，保底工資僅有600－1000元，有些企業(yè)沒(méi)有依法與工人簽訂勞動(dòng)合同，責(zé)任義務(wù)不明確，企業(yè)工資較低，甚至拖欠工資，企業(yè)工資福利待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距；?大部分企業(yè)社會(huì)保障不到位，社會(huì)保險(xiǎn)體系還不健全，沒(méi)有為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，務(wù)工人員還不能充分享受到養(yǎng)老、失業(yè)等最基本的社會(huì)保障；?工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，大部分企業(yè)存在著超時(shí)加班、疲勞作業(yè)的現(xiàn)象，有的員工每天工作時(shí)間甚至達(dá)到14小時(shí)以上。加班工資不按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，企業(yè)缺乏必要文體活動(dòng)設(shè)施，員工下班后沒(méi)有去處，業(yè)余生活枯燥。④不太注重對(duì)員工整體素質(zhì)的培訓(xùn)，員工在企業(yè)沒(méi)有發(fā)展空間，沒(méi)有“奔頭”只能打工。

四是企業(yè)配套設(shè)施不健全，工作生活環(huán)境不理想。我縣基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還不完善，特別是工業(yè)園地處偏僻，沒(méi)有形成規(guī)模，隨著外來(lái)務(wù)工人員的不斷增加，專(zhuān)門(mén)針對(duì)這部分群體的學(xué)習(xí)、生活、文化等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，夫妻來(lái)了住不了夫妻房、孩子上學(xué)要借讀費(fèi)，特別是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、就醫(yī)、子女就學(xué)、休閑娛樂(lè)等問(wèn)題難以得到根本解決，本身打工收入不高，而維持日常生活的費(fèi)用卻還更高，留工的環(huán)境不夠理想，對(duì)外招工的吸引力不大。

五是企業(yè)缺乏招工主體意識(shí)。一些企業(yè)習(xí)慣于工人前來(lái)找工作，而不是自己走出去“比武招親”，導(dǎo)致企業(yè)就業(yè)信息宣傳工作不到位。多數(shù)企業(yè)招工主要是通過(guò)張貼招工廣告和內(nèi)部員工引薦等方式進(jìn)行的，致使相當(dāng)一部分民工對(duì)本地企業(yè)的用工信息知之甚少，他們不知道哪里需要人、哪里有活干，于是就出現(xiàn)了大批勞力盲目外出打工的現(xiàn)象。

三、解決“招工難”的幾點(diǎn)思考

思考一：引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“以人為本”的用工理念是解決“招工難”的前提。企業(yè)員工是企業(yè)自下而上和發(fā)展的第一資源。企業(yè)必須牢固樹(shù)立“以人為本”的用工理念，充分尊重員工，把員工當(dāng)作企業(yè)的主人，盡可能地考慮員工的工資、福利待遇，嚴(yán)格守信按時(shí)足額發(fā)放、不拖欠員工工資，嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)政策法規(guī)，與職工簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；關(guān)心員工的生活冷暖，不斷改善工作生活環(huán)境，方便員

工的衣食住行和休閑娛樂(lè)，滿足他們必須的物質(zhì)、精神文化等方面的需求；善于建立有效的激勵(lì)機(jī)制，把管理重心轉(zhuǎn)移到調(diào)動(dòng)員工的積極性上，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，保障員工的合法權(quán)益，真正做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。

思考二：加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)是解決“招工難”的關(guān)鍵。要注重輿論宣傳，廣泛宣傳就業(yè)政策和就業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)民工端正就業(yè)觀念，認(rèn)識(shí)到在家就業(yè)也一樣，明白做普工也可成就大事業(yè)的道理，逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，以普通技術(shù)工種所要求的技能要求、崗位素養(yǎng)、職業(yè)道德和職業(yè)意識(shí)為主對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，提高職業(yè)技能，使得他們能較好地適應(yīng)社會(huì)，較好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。此外，還要大力發(fā)展職業(yè)教育，加大新農(nóng)民培訓(xùn)力度?？h職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)臵上要與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，培訓(xùn)適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的新一代技術(shù)工人，并且出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)職業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)生等一大批二、三代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)在家鄉(xiāng)就業(yè)。

思考三：著力打造良好就業(yè)環(huán)境是解決招工難的基礎(chǔ)。勞動(dòng)部門(mén)要加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同的履約率，依法保障在農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高他們的職業(yè)安全感。要努力為進(jìn)城農(nóng)民工在住房、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供便利。加大保障性住房建設(shè)，廉租住房建設(shè)，政府對(duì)符合條件的務(wù)工人員進(jìn)行房租補(bǔ)貼，解決一部分進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題。均衡配臵縣城及園區(qū)教育資源，對(duì)農(nóng)民工子女實(shí)行無(wú)障礙入學(xué)。加大社保工作宣傳力度，強(qiáng)化擴(kuò)面工作，采取措施要求有條件的企業(yè)為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民工的后顧之憂。

思考四：完善工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施是解決招工難的重要途徑。要充分考慮園區(qū)的整體功能與規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、政府適當(dāng)補(bǔ)貼等多種方式，抓好工業(yè)園區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，解決好公交車(chē)、商店、餐館店、托幼機(jī)構(gòu)、其它娛樂(lè)場(chǎng)所等配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，提升園區(qū)就業(yè)吸引力，確實(shí)起到“筑巢引鳳”的效果，吸引更多的投資業(yè)主和務(wù)工人員入園投資興業(yè)、務(wù)工就業(yè)。

二0一0年十二月七日