第一篇：市中小企業(yè)局2009年工作總結(jié)及2010年工作要點(diǎn)

市中小企業(yè)局2009年工作總結(jié)及2010年工作要點(diǎn)

一、2009年工作總結(jié)

2009年，我們認(rèn)真落實(shí)全市“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年”和“各項(xiàng)工作落實(shí)年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)（目標(biāo)更高、重點(diǎn)更實(shí)、亮點(diǎn)更強(qiáng)）和“1236”工作思路（啟動(dòng)一項(xiàng)工程、完善兩個(gè)體系、抓好三項(xiàng)重

點(diǎn)、打造六個(gè)平臺(tái)），主要做了以下幾方面的工作：

（一）啟動(dòng)一個(gè)工程，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)

制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見》，從十個(gè)方面提出了扶持措施，已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會(huì)討論通過，近期將出臺(tái)。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實(shí)業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)入全省第二批對(duì)接扶持行列，領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長(zhǎng)型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點(diǎn)扶持對(duì)象。

（二）完善兩個(gè)體系，解決制約難題

1、完善政策法規(guī)體系

（1）制定出臺(tái)政策。起草了《市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。出臺(tái)了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。

（2）力促政策落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了“政策落實(shí)年”活動(dòng)，對(duì)國(guó)務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊(cè)廣泛宣傳，對(duì)全市各部門在政策落實(shí)方面進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，市縣（區(qū)）兩級(jí)都開通了舉報(bào)熱線電話。

2、完善社會(huì)化服務(wù)體系

（1）信用擔(dān)保體系。在全市擔(dān)保體系建設(shè)工作會(huì)議上，將省政府下達(dá)的新增擔(dān)保資金6500萬元分解到縣區(qū)，由主管市長(zhǎng)與主管縣（區(qū)）長(zhǎng)簽定了責(zé)任狀。開展了擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)工作，恒嘉、金泰2家投資擔(dān)保有限公司有望獲得免征營(yíng)業(yè)稅政策和省級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償79萬元。從市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中撥出30萬元，對(duì)開展業(yè)務(wù)較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)助。截至11月底，全市新增擔(dān)保資金10125.7萬元，完成工作任務(wù)的202.5％，全市資本金總額達(dá)到36969.5萬元，擔(dān)保能力18億元。

（2）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)（昌黎）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，并確定為全省首批3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一，在此基礎(chǔ)上，又命名了3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，縣級(jí)3家，并實(shí)施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，聘請(qǐng)了7名教授、專家學(xué)者、律師、會(huì)計(jì)師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，10名專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭(zhēng)取了省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排40萬元，對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專項(xiàng)重點(diǎn)支持。截至11月底，全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家，完成省任務(wù)的100％，有望超額完成。目前，全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家（省級(jí)2家，市級(jí)3家），在建3家，入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)近480家，從業(yè)人員約11000人。

（3）人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級(jí)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級(jí)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，確定了6家首批清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級(jí)研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動(dòng)。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次，完成各類各級(jí)培訓(xùn)8.9萬人次，完成省任務(wù)的113％。

（三）抓好三項(xiàng)重點(diǎn)，提高規(guī)模素質(zhì)

1、抓好產(chǎn)業(yè)集群培育。在全省率先探索了“工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)”三位一體發(fā)展模式，狠抓了葡萄酒、甘薯制品、玻璃纖維、縫紉機(jī)零件、面粉加工、石材等10特色中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和2個(gè)特色園區(qū)發(fā)展，逐步形成了規(guī)模和示范效應(yīng)。昌黎縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群和盧龍縣甘薯加工產(chǎn)業(yè)集群入選河北省50家中小企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省專項(xiàng)扶持資金，為盧龍縣甘薯產(chǎn)業(yè)集群、昌黎縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)了省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金35萬元，荒佃莊特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲得支持資金15萬元。昌黎縣5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入示范工程，并以市政府名義在顯著位置設(shè)置了標(biāo)志牌。

2、抓好信用評(píng)價(jià)推進(jìn)。開展了省級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，90家中小企業(yè)參評(píng)。目前，省級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到151家，市級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到84家。

3、抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。先后組織了優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信守法倡議活動(dòng)、全市政法系統(tǒng)為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航座談會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)宣傳工作座談會(huì)、中小企業(yè)品牌建設(shè)高峰論壇等8次有市領(lǐng)導(dǎo)和民營(yíng)企業(yè)家共同參加重大活動(dòng)，密切了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家的聯(lián)系。今年以

市委、市政府名義命名了10位優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，使全市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員增至32人，民營(yíng)企業(yè)家已成為品牌被逐漸叫響。

（四）打造六個(gè)平臺(tái)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

1、打造獲取信息平臺(tái)。對(duì)改版后的秦皇島中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）網(wǎng)全力加以維護(hù)、更新，及時(shí)發(fā)布信息，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員200余家。開展了54家民營(yíng)企業(yè)184個(gè)職位的“中小企

業(yè)網(wǎng)上招聘活動(dòng)”，開通了8個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會(huì)網(wǎng)，初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

2、打造資金扶持平臺(tái)。組織參加了全市金融政策通報(bào)暨銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和全市中小企業(yè)融資項(xiàng)目座談會(huì)，35家企業(yè)與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報(bào)了國(guó)家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，推薦項(xiàng)目54項(xiàng)，投資額31億元，申請(qǐng)貸款16億元。開展了項(xiàng)目貸款貼息工作，項(xiàng)目申報(bào)和考核正在進(jìn)行中。

3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)。繼續(xù)推行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營(yíng)企業(yè)制度，實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)和重點(diǎn)聯(lián)系市直部門三項(xiàng)制度。

4、打造維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)開展了“金色陽光行動(dòng)”，9個(gè)法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營(yíng)企業(yè)提供法律咨詢80多件，代理訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)糾紛近20起。

5、打造招商引資平臺(tái)。組織民營(yíng)企業(yè)參加了河北省（香港）投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、新加坡中小型企業(yè)大會(huì)、東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動(dòng)。其中，新加坡中小企業(yè)大會(huì)已成為有我局單獨(dú)組團(tuán)以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動(dòng)。

6、打造輿論宣傳平臺(tái)。充分利用電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳，在秦皇島日?qǐng)?bào)、秦皇島晚報(bào)、燕趙都市報(bào)和省局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)周刊刊登稿件50篇，編發(fā)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。

此外，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面，還做了以下工作：

在項(xiàng)目建設(shè)方面：把投資千萬元以上項(xiàng)目作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，建立了月匯報(bào)、季調(diào)度、半年拉練制度，每月了解項(xiàng)目投資及建設(shè)進(jìn)展情況，每季度召開一次調(diào)度會(huì)，半年到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉練檢查。截至11月底，新建、擴(kuò)建、續(xù)建的138個(gè)千萬元以上項(xiàng)目中，40個(gè)已進(jìn)入生產(chǎn)、試生產(chǎn)階段，到位資金25億元。

在調(diào)查研究方面：開展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究月活動(dòng)，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分民營(yíng)企業(yè)，通過走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上，形成了政策支持、做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報(bào)告，發(fā)揮了主管部門的參謀作用；答復(fù)政協(xié)提案8件，委員對(duì)答復(fù)件滿意率為100％。

在創(chuàng)新服務(wù)方面： 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，推出八大服務(wù)項(xiàng)目，輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊(cè)》，開展面對(duì)面服務(wù)。把4月份定為全市民營(yíng)企業(yè)招聘月，與市勞動(dòng)局一起舉辦大型洽談會(huì)28場(chǎng)，為960家民營(yíng)企業(yè)招聘各類人員7280人，其中大中專畢業(yè)生1745人。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

盡管我們的工作取得了一些成績(jī)，但在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，仍面臨不少困難和急需解決的問題：

1、總量和規(guī)模仍然偏小。從數(shù)量上看，全市僅有民營(yíng)企業(yè)3500家，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總數(shù)的2.8％。從企業(yè)規(guī)模上看，90%以上的民營(yíng)企業(yè)屬于小型企業(yè)，銷售收入過億元的企業(yè)僅有40多家。從管理模式上看，現(xiàn)代企業(yè)管理制度在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中尚未完全形成。

2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營(yíng)企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全，雖有16家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但70％有名無實(shí)，只有5家開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，80％以上的民營(yíng)企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國(guó)家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響，土地已成為項(xiàng)目實(shí)施的最大瓶頸，特別是中小項(xiàng)目的用地更為困難。

3、群體素質(zhì)有待提高。民營(yíng)企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)主中具有大專以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營(yíng)企業(yè)缺乏以人為本的用人理念，致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長(zhǎng)的人員外流，據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)人才總量?jī)H占全市人才總量的9%。

4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外，其它縣區(qū)均在工業(yè)促進(jìn)局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子，但受編制限制，大多僅設(shè)立一個(gè)科（股），且配備人員少，一般3-4個(gè)人，不少工作顧及不到，致使還沒有形成完整的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。

三、2010年工作要點(diǎn)

堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高發(fā)展，由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃

即實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的決定》等相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進(jìn)，為在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）突出兩個(gè)工程

1、突出中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。針對(duì)首批“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)，明確幫扶重點(diǎn)和工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施，使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力方面實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)部分企業(yè)躋身省百?gòu)?qiáng)。

2、突出項(xiàng)目建設(shè)工程。從強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)著手，建立中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)與韓國(guó)、日本、新加坡以及長(zhǎng)三角、珠三角和京津發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行對(duì)接，高位嫁接，借船出海。重點(diǎn)組織好新加坡中小型企業(yè)大會(huì)、廣州中小企業(yè)博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外招商平臺(tái)，開展網(wǎng)上招商活動(dòng)，增強(qiáng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）拓展三大體系

1、拓展信用擔(dān)保體系。按照“一手抓發(fā)展，一手抓調(diào)整”工作思路，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保資本金規(guī)模，年內(nèi)新增資本金5000萬元。鼓勵(lì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)單體規(guī)模做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取半數(shù)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)協(xié)議銀行，對(duì)開展業(yè)務(wù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭(zhēng)取省、市兩級(jí)財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金補(bǔ)償，擔(dān)保余額比2006年增長(zhǎng)100%。

2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺(tái)《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運(yùn)營(yíng)實(shí)施意見》，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò)，其中，符合市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到8個(gè)以上，縣區(qū)級(jí)的達(dá)到6個(gè)以上，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面在全省處于領(lǐng)先水平。

3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動(dòng)銀河培訓(xùn)工程，利用地緣優(yōu)勢(shì)，并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)的影響力和組織協(xié)調(diào)能力，尋求與京津知名社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)專家，舉辦高層論壇和專題培訓(xùn)。利用好省、市級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，開展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動(dòng)；利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，樹立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè)，完善市、縣、企三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（四）完善三項(xiàng)機(jī)制

1、完善環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)，制定和實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干措施》，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，公開職權(quán)目錄和事項(xiàng)流程。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機(jī)制。主要是調(diào)整和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，深化和完善縣（區(qū)）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核辦法，建立并實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核制度，建立促進(jìn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、完善激勵(lì)機(jī)制。開展年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大新聞、民營(yíng)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力二十強(qiáng)、十大創(chuàng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)、十大納稅民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)十強(qiáng)的評(píng)選和表彰活動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家、省中小企業(yè)專項(xiàng)資金扶持，利用好市級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，形成多元化的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。

（五）抓實(shí)八項(xiàng)工作

1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見》，發(fā)揮省市級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動(dòng)作用，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費(fèi)等提供全方位支持，逐步培育其做強(qiáng)做大。

2、開展信用評(píng)價(jià)。積極申報(bào)省級(jí)信用優(yōu)良企業(yè)，建立中小企業(yè)信用信息披露平臺(tái)，搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)，逐步建立一個(gè)中小企業(yè)信息征集、評(píng)價(jià)、管理的完整體系。

3、完善技術(shù)支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)引進(jìn)科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個(gè)，新增iso9000認(rèn)證企業(yè)30個(gè)，新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個(gè)，新增省級(jí)中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個(gè)（省局認(rèn)定），新增河北名牌產(chǎn)品3個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。

4、推進(jìn)信息化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》，完善市、縣區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)網(wǎng)，突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會(huì)，建立民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目庫，并在國(guó)家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上網(wǎng)工程，20強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng)，開展信息化試點(diǎn)，對(duì)20家成長(zhǎng)型中小企業(yè)給予資金扶持，并組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行信息化知識(shí)培訓(xùn)。

5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng)，為社會(huì)公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進(jìn)行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。輯印民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編，使各級(jí)政府職能部門和廣大民營(yíng)企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能，開展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門開展減負(fù)治亂專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

6、開展銀保企對(duì)接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)接洽談活動(dòng)，全年幫助中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。

7、實(shí)施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查，制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓(xùn)班，組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接培訓(xùn)。力爭(zhēng)2家以上企業(yè)進(jìn)入上市培育期。

8、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大秦皇島市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的宣傳力度，塑造民營(yíng)企業(yè)家形象，組織民營(yíng)企業(yè)家走出去、請(qǐng)進(jìn)來，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家內(nèi)在活力，逐步建立起一個(gè)開放、靈活、高效的民營(yíng)企業(yè)家培育機(jī)制，打造民營(yíng)企業(yè)家品牌。

市中小企業(yè)局2009年工作總結(jié)及2010年工作要點(diǎn)

第二篇：市中小企業(yè)局2012年工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀總攬全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及一系列中小企業(yè)發(fā)展政策，以發(fā)展為主題，重點(diǎn)抓好中小企業(yè)壯大工程、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和服務(wù)體系建設(shè)，多措并舉，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2012年，全市中小企業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值2038億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8130億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)利稅1050億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)交稅金300億元，同比增長(zhǎng)13%；出口交貨值340億元，同比增長(zhǎng)13%。

三、主要工作和措施

（一）實(shí)施中小企業(yè)壯大工程。正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)中小企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，扭住發(fā)展不放松，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

1、實(shí)施“金種子計(jì)劃”。從全市中小企業(yè)中分行業(yè)、分區(qū)縣選擇60家企業(yè)，通過金融、財(cái)稅等政策扶持，促其高于40%的發(fā)展速度迅速膨脹規(guī)模。并發(fā)揮其骨干示范作用，帶動(dòng)更多的小微企業(yè)迅速誕生、更多的中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，保持中小企業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭。上半年出臺(tái)考核管理辦法，對(duì)列入計(jì)劃的企業(yè)按考核管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，抓投入、抓技改，確保一批新項(xiàng)目上馬，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。要完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫的管理，爭(zhēng)取從土地、金融、財(cái)稅等給與重點(diǎn)支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。

3、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，做好國(guó)家、省專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取工作；做好市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的安排、審定和實(shí)施。

（二）加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為主題，以貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》（淄政發(fā)[2011]135號(hào)）為總抓手，落實(shí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金支持政策，扶持特色產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，盡快壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向“專精特新”方向發(fā)展。

1、壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、電子信息、精細(xì)化工、新能源及環(huán)保、汽車及機(jī)電裝備六大新興產(chǎn)業(yè)，加快內(nèi)涵發(fā)展步伐。

2、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提升發(fā)展建材陶瓷、紡織服裝、機(jī)械制造、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

3、培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。以現(xiàn)有的省市示范特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過累積式的投入、培育和延伸，在全市形成30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。

1、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，重新調(diào)整強(qiáng)鎮(zhèn)名單。制定2012全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工作意見。

2、組織一次赴國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，解放思想，汲取借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)發(fā)展。

3、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)基地輔導(dǎo)師隊(duì)伍。結(jié)合創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)組織召開全市強(qiáng)鎮(zhèn)會(huì)議。力爭(zhēng)明年全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建成10家創(chuàng)業(yè)基地。

4、繼續(xù)按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，完善各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)辦中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)新工作方式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有效促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

（四）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。依靠科技進(jìn)步，以技術(shù)、質(zhì)量、新品、品牌為重點(diǎn)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快中小企業(yè)的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

1、抓好技術(shù)創(chuàng)新工作。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。

2、加強(qiáng)對(duì)全市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況的調(diào)研，對(duì)省、市級(jí)“一企一技術(shù)”中心建設(shè)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，全面掌握全市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀。繼續(xù)開展“一企一技術(shù)”研發(fā)中心創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)認(rèn)定一批市級(jí)“一企一技術(shù)”中心，繼續(xù)組織申報(bào)省級(jí)“一企一技術(shù)”中心。

3、抓好一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好一批創(chuàng)新示范企業(yè)，重點(diǎn)支持一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，成長(zhǎng)性好的企業(yè)，促其彎道超車。

（五）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，按照“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，進(jìn)一步完善提升服務(wù)功能。

1、完善三級(jí)服務(wù)中心功能。加強(qiáng)市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（辦）三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的工作銜接，實(shí)現(xiàn)三級(jí)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容豐富、功能互補(bǔ)。加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺(tái)內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)管理制度，完善服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)打造融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、電子商務(wù)、一站式石化電子商務(wù)、易貨貿(mào)易、中德技術(shù)服務(wù)等特色服務(wù)平臺(tái)及信息服務(wù)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才與培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)、法律服務(wù)等一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。

2、做好融資擔(dān)保工作。依托市融資擔(dān)保服務(wù)中心，推動(dòng)開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，多層次、多渠道的滿足中小企業(yè)的融資需求。通過與銀監(jiān)局聯(lián)合組織 “優(yōu)企優(yōu)待”活動(dòng)，與招商銀行小企業(yè)信貸中心建立“伙伴工程”等途徑，積極拓展融資渠道。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，抓好素質(zhì)提升，通過高級(jí)研修班、外出考察、從業(yè)資格繼續(xù)教育等途徑提升從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣小企業(yè)集合信托、訴訟保全等新型擔(dān)保業(yè)務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)調(diào)研，定期做好擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況調(diào)度。指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加全省規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)、規(guī)范提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)等評(píng)選活動(dòng)。做好市中小企業(yè)擔(dān)保專項(xiàng)資金的安排、審定和實(shí)施，并幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取省級(jí)、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保扶持資金。

3、做好培訓(xùn)工作。實(shí)施“春雨計(jì)劃”，提升中小企業(yè)人員素質(zhì)，年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)人員5000人以上。一是分層次分類培訓(xùn)。努力為中小企業(yè)提供高級(jí)管理人員及政策、法律、財(cái)務(wù)、稅收、電子商務(wù)、專利、技術(shù)等培訓(xùn)服務(wù)。二是加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金扶持，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)，尤其是對(duì)小微企業(yè)的培訓(xùn)力度。

4、做好企業(yè)信息化工作。一是組織企業(yè)參加信息化體驗(yàn)，讓更多的企業(yè)從中認(rèn)知信息化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用信息化的信心和動(dòng)力，加快推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)。二是做好市局網(wǎng)站和各區(qū)縣局特色網(wǎng)站建設(shè)。及時(shí)搞好網(wǎng)站維護(hù)和內(nèi)容更新，將國(guó)家、省、市出臺(tái)的政策，局工作動(dòng)態(tài)在局網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布。并每天向省網(wǎng)報(bào)送2條以上信息，每周向省網(wǎng)報(bào)送2篇企業(yè)家風(fēng)采。同時(shí)，與IT企業(yè)有效整合，逐步將區(qū)縣網(wǎng)站建成區(qū)域特色網(wǎng)站。三是做好“商贏通”產(chǎn)品的應(yīng)用活動(dòng)。與市聯(lián)通公司加強(qiáng)合作，推出更好的產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目，為企業(yè)服好務(wù)。

5、搞好市場(chǎng)開拓。一是組織參加中博會(huì)。依據(jù)省、市政府有關(guān)文件要求，精心挑選產(chǎn)品“專、精、特”企業(yè)參展。充分利用這一平臺(tái)幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。二是加強(qiáng)與郵政局的協(xié)調(diào)配合，開展好直郵活動(dòng)，豐富營(yíng)銷渠道。

6、做好協(xié)會(huì)、商會(huì)工作。發(fā)揮兩會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)與橋梁作用，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家之間、民營(yíng)企業(yè)家與政府部門和專家學(xué)者之間交流。組織民營(yíng)企業(yè)家參加上級(jí)協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，增加我市企業(yè)家與市外、省外企業(yè)家的溝通交流機(jī)會(huì)。推廣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，選樹創(chuàng)業(yè)典型，造就更多的企業(yè)家。

（六）抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

1、做好運(yùn)行分析報(bào)告。每個(gè)季度最后一周集中進(jìn)行運(yùn)行調(diào)研，撰寫季度運(yùn)行分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。

2、做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)直報(bào)工作。按照國(guó)家工信部、省中小企業(yè)辦公室的要求，加大資金扶持，加強(qiáng)全市運(yùn)行監(jiān)測(cè)直報(bào)平臺(tái)建設(shè)，建立起一支直報(bào)員隊(duì)伍，完成10個(gè)直報(bào)區(qū)（縣）、150戶直報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)上報(bào)任務(wù)。

3、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表。結(jié)合工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)信息，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)指標(biāo)的月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)。并在分析綜合的基礎(chǔ)上，編發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息手冊(cè)。

（七）做好企業(yè)管理工作。

1、引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理模式和組織架構(gòu)，進(jìn)一步完善管理流程，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)管理”、“文化管理”轉(zhuǎn)變，全面提升中小企業(yè)管理水平。

2、重點(diǎn)圍繞ERP、六西格瑪、現(xiàn)場(chǎng)管理、戰(zhàn)略管理等方面組織舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家組織開展現(xiàn)場(chǎng)診斷活動(dòng)。

3、認(rèn)定一批精細(xì)化管理、現(xiàn)場(chǎng)管理示范企業(yè)。

（八）做好調(diào)研工作。

1、針對(duì)全市中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施調(diào)研活動(dòng)，正確及時(shí)把握中小企業(yè)的新情況、新問題,制定針對(duì)性的新舉措，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

2、圍繞特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、服務(wù)體系做好專題調(diào)研。

3、各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)由業(yè)務(wù)科室牽頭，事前要做好方案，事中做好組織協(xié)調(diào)，事后撰寫報(bào)告，年終組織評(píng)比表彰。

（九）做好宣傳工作。圍繞局中心工作，聯(lián)合相關(guān)新聞媒體，努力營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展氛圍。

1、辦好《中小企業(yè)》雜志。

2、抓好局政府門戶網(wǎng)站管理。

3、做好全市中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)典型的宣傳和局重點(diǎn)工作的宣傳。

4、提高信息質(zhì)量，做好信息工作，年終總結(jié)考核。

（十）加強(qiáng)自身建設(shè)

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)開展“一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘”活動(dòng)，強(qiáng)化思想、組織、制度、作風(fēng)、廉政和執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)班子、隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打造一支素質(zhì)、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。

3、堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《依法行政綱要》及一系列中小企業(yè)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作開展，為全市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。

第三篇：晉中市中小企業(yè)局2009年工作要點(diǎn)（精選）

晉中市中小企業(yè)局2009年工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想及工作思路

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，以黨的十七屆三中全會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以市委、市政府提出的解放思想、爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展為指針，全力實(shí)施“以提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程；以孵化小企業(yè)、培育規(guī)模以上企業(yè)為核心的中小企業(yè)成長(zhǎng)工程；以加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量擴(kuò)張和精深加工為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程”。以加強(qiáng)中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)“三大工程”順利實(shí)施，促進(jìn)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程：提升民營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)級(jí)次，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值315億元，增長(zhǎng)15%，占全市GDP的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

中小企業(yè)成長(zhǎng)工程：新孵化小企業(yè)200個(gè)；新增規(guī)模以上中小企業(yè)60戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值156億元，增長(zhǎng)15%。

農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程：加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入51億元，增長(zhǎng)15%。

三、工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握運(yùn)行態(tài)勢(shì)

建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)旬報(bào)制度，50戶行業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息直報(bào)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度，開展大量的調(diào)查研究，及時(shí)掌握支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的收集與整理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)分析，加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)問題的協(xié)調(diào)與預(yù)警，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，為市委、市政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展

全力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃”，堅(jiān)持“以科技為支撐、以品牌拓市場(chǎng)、以龍頭帶集群”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展大企業(yè)，組建大集團(tuán)，培育東山地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)平川農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

（1）要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其在建項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，集中有效資源，重點(diǎn)扶持精深加工附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)大的重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè)，幫助其做強(qiáng)做大。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。

（2）要堅(jiān)持對(duì)市、縣共同確定的20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行包扶責(zé)任制和跟蹤監(jiān)測(cè)月報(bào)制度。及時(shí)掌握和幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

（3）加強(qiáng)與金融部門的合作，通過我局與金融部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立的合作平臺(tái)，積極幫助企業(yè)解決融資難的問題。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的各項(xiàng)扶持資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

（4）要依托山西農(nóng)大及其它科研院所，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展校企合作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)含量低以及新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)等問題。

（5）要利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳推介我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、馳名品牌、名優(yōu)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高市場(chǎng)知名度，幫助企業(yè)在海內(nèi)外廣泛尋求合作伙伴，加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。

3、加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康運(yùn)行

要加大指導(dǎo)和服務(wù)的力度，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，通過項(xiàng)目的帶動(dòng)和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張以及市場(chǎng)的拓展，促進(jìn)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的持續(xù)增長(zhǎng)。確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)完成。

4、積極組織企業(yè)參加各種招商引資活動(dòng)，引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，重點(diǎn)組織好第六屆中小企業(yè)博覽會(huì)的參展工作。全市引進(jìn)資金要達(dá)到13億元。

5、緊緊圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目入庫及其更新工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目全部進(jìn)入中小企業(yè)項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。

6、爭(zhēng)取政府的支持，由財(cái)政投入一部分資本金，組織有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立會(huì)員制的擔(dān)保公司，由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)會(huì)員單位共同注冊(cè)資本金和擔(dān)保資金，為會(huì)員企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保，從而促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。

7、緊緊圍繞反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映中小企業(yè)要求、反映主管部門服務(wù)情況，認(rèn)真做好信息宣傳工作，及時(shí)、真實(shí)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供全市中小企業(yè)的發(fā)展情況。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。

8、認(rèn)真搞好以下六個(gè)方面的專題調(diào)研。一是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中小企業(yè)有哪些應(yīng)對(duì)措施；二是支柱產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響情況；三是落實(shí)中央、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展政策情況；四是轉(zhuǎn)型發(fā)展和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)情況；五是重大項(xiàng)目進(jìn)展情況；六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

9、大力宣傳改革開放30年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成就。印制改革開放30年畫冊(cè)，在《中小企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》雜志上刊登?？?/p>

10、加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)信息工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過多渠道、多形式的培訓(xùn)，提高信息工作人員分析問題的能力、信息捕捉能力和文字表達(dá)能力，提高信息的質(zhì)量。

11、積極爭(zhēng)取各級(jí)人大的支持與幫助，通過執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)各縣（區(qū)、市）貫徹落

實(shí)《中小企業(yè)法》和《實(shí)施辦法》，爭(zhēng)取將“兩金”納入財(cái)政預(yù)算。

12、做好中小企業(yè)治亂減負(fù)抽樣調(diào)查工作，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)選擇兩個(gè)縣進(jìn)行“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”專題調(diào)研，探索建立治亂減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

13、引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

14、按照市煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的要求，繼續(xù)做好煤焦領(lǐng)域反腐斗爭(zhēng)相關(guān)工作。

15、不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方式，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

市、縣（區(qū)市）中小企業(yè)主管部門，要從轉(zhuǎn)變行政職能，強(qiáng)化服務(wù)手段出發(fā)，繼續(xù)搞好以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、法律維權(quán)和行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)要重點(diǎn)為有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者提供全方位的幫助，為初創(chuàng)的小企業(yè)和成長(zhǎng)中的中小企業(yè)提供服務(wù)和支持，完成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)2000人次。人才培訓(xùn)要著重為提高中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，特別是為新建、技改項(xiàng)目所需人員提供崗前專業(yè)技能培訓(xùn)，要依托四個(gè)培訓(xùn)基地，完成4000人次的培訓(xùn)任務(wù)。信用服務(wù)要重點(diǎn)在加強(qiáng)中小企業(yè)信用建設(shè)服務(wù)，幫助中小企業(yè)融通資金上提供服務(wù)，啟動(dòng)中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，與省中小企業(yè)信用信息中心和市人行中小企業(yè)信用信息網(wǎng)對(duì)接，對(duì)已經(jīng)完成的982戶企業(yè)的信用信息資料及時(shí)更新和完善。加快中小企業(yè)信用檔案建設(shè)，建立中小企業(yè)信用服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。信息服務(wù)要充分利用中小企業(yè)網(wǎng)發(fā)布企業(yè)供求信息，開展電子商務(wù)，特別要在中小企業(yè)網(wǎng)上建立人才供求信息和招商項(xiàng)目發(fā)布模塊；做好100家企業(yè)名片上網(wǎng)工作，幫助有條件的縣局建立中小企業(yè)網(wǎng)站，努力實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)。法律維權(quán)要通過為企業(yè)起草、審查法律文書，聘請(qǐng)法律顧問、舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)等多種形式系統(tǒng)地為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)要逐步建立我市各主要產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)自律制度，為企業(yè)提供行業(yè)信息。加強(qiáng)與金融部門的合作，力爭(zhēng)幫助中小企業(yè)解決2億元以上的流動(dòng)資金貸款。管理咨詢要通過聘請(qǐng)專家舉辦專題培訓(xùn)班，召開研討會(huì)和進(jìn)行企業(yè)診斷服務(wù)，幫助企業(yè)有效地提高管理水平。市場(chǎng)開拓要對(duì)50戶高成長(zhǎng)性中小企業(yè)（以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主）進(jìn)行市場(chǎng)開拓知識(shí)短期培訓(xùn)；印制100戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有關(guān)信息為主的《晉中農(nóng)產(chǎn)品加工》宣傳資料；支持5-10戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聘請(qǐng)專家進(jìn)行市場(chǎng)開拓策劃。

16、繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)制度化建設(shè)，做好政務(wù)環(huán)境建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作，提高工作效率。

第四篇：2009年全市中小企業(yè)局工作總結(jié)

今年以來，我市中小企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府“兩個(gè)加快”、“三個(gè)全面推動(dòng)”的要求，抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》和《*市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展的意見》，繼續(xù)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。主要情況如下：

一、中小企

業(yè)發(fā)展基本情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。1－6月，全市中小企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入419.31億元，同比31；實(shí)現(xiàn)增加值122.18億元，同比增長(zhǎng)30，其中工業(yè)增加值111.21億元，同比增長(zhǎng)35；實(shí)現(xiàn)利稅32.88億元，同比增長(zhǎng)32；實(shí)現(xiàn)稅金總額12.16億元，同比增長(zhǎng)49。

（二）工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到891戶，全面恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)有878戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)面達(dá)到98.5。其中，旌陽區(qū)、中江、羅江縣和高新區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)面達(dá)到100，廣漢市99.5。極重災(zāi)區(qū)什邡市和綿竹市分別達(dá)到96.4和91.8。

（三）信用擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)展迅速。1—6月全市擔(dān)保公司為310家企業(yè)新增擔(dān)保筆數(shù)452筆，新增擔(dān)保額13.2億元，同比增長(zhǎng)99.35，其中中小企業(yè)擔(dān)保額11.3億元。

二、主要舉措

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》和全省加快中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神。3月16日省政府印發(fā)了《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》（川府發(fā)【2009】11號(hào)），*市人民政府非常重視《決定》的貫徹落實(shí)。*市經(jīng)委（中小企業(yè)局）召開了各縣（市、區(qū)）專門會(huì)議，印發(fā)文件，通過*日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)文件進(jìn)行解讀宣傳。在*市工業(yè)工作會(huì)議上，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展的意見》（*府發(fā)【2009】11號(hào)），對(duì)*市工業(yè)企業(yè)（包括中小企業(yè)）從各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)、政府財(cái)政資金支持、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資支持、稅收支持、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境優(yōu)化各項(xiàng)政府服務(wù)等方面做出了明確的要求。一是召開全市中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)。系統(tǒng)回顧、總結(jié)我市中小企業(yè)發(fā)展中小企業(yè)取得的成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難，研究我市中小企業(yè)發(fā)展的新舉措。二是深入宣傳，大造聲勢(shì)，營(yíng)造大力發(fā)展中小企業(yè)的良好氛圍。采取多種形式，分階段、分專題進(jìn)行全面系統(tǒng)的政策宣傳，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳政策、發(fā)展中小企業(yè)的做法、典型經(jīng)驗(yàn)等，在我市掀起關(guān)心和支持中小企業(yè)發(fā)展的新高潮。三是搞好培訓(xùn)，解讀政策，全面開展“送政策、下基層、促發(fā)展”活動(dòng)。把國(guó)家、省、市有關(guān)政策和配套文件整理成冊(cè)印發(fā)到基層和企業(yè)。四是協(xié)調(diào)各方，制定配套實(shí)施細(xì)則，狠抓各級(jí)政策落實(shí)。五是履職盡責(zé)，爭(zhēng)取省局支持，形成省、市、縣發(fā)展中小企業(yè)的合力。

（二）放寬投資領(lǐng)域，實(shí)施公平待遇。一是對(duì)中小企業(yè)實(shí)行公平待遇。在公有制企業(yè)與中小企業(yè)，外來企業(yè)與本地企業(yè)間切實(shí)做到登記申報(bào)平等、稅負(fù)平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。加快放開經(jīng)營(yíng)范圍步伐，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外開放的領(lǐng)域，都以對(duì)國(guó)有資本和外資同等的條件對(duì)民間資本開放，凡是政府承諾對(duì)外商開放的領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本加快進(jìn)入。二是放寬對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本的限制。允許新設(shè)立的注冊(cè)資本在100萬元以下的民營(yíng)有限責(zé)任公司實(shí)行注冊(cè)資本分期到位，各投資人首期認(rèn)繳的資本金達(dá)到認(rèn)繳額的10％以上（最低不少于3萬元），一年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50％以上，其余部分可在三年內(nèi)到位，科技型民營(yíng)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本首期出資達(dá)到3萬元即可注冊(cè)登記。三是鼓勵(lì)到中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)。住房和子女入學(xué)入托等方面實(shí)行與其他所有制企業(yè)同樣的待遇。中小企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員達(dá)到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，有關(guān)部門批準(zhǔn)，享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策。中小企業(yè)福利生產(chǎn)企業(yè)安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受有關(guān)稅收政策，安置“四殘”人員占生本文來源：好范文http://004km.cn/產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10％未達(dá)到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮機(jī)械、食品（含煙草）、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，圍繞國(guó)有大中型企業(yè)的主輔分離以及重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化協(xié)作中小企業(yè)。大力支持民間資本發(fā)展醫(yī)藥、服裝、新材料，天然氣化工。電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代倉儲(chǔ)業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展中小企業(yè)的主要載體，培

育企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)以名牌產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)、配套生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是積極鼓勵(lì)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，將符合條件的中小企業(yè)納入省、市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。通過深化行政審批制度改革。桉照“工

商受理、抄告相關(guān)。同步審批、限時(shí)反饋，一次辦結(jié)”的原則，實(shí)施審批辦照的“并聯(lián)審批制”，建立電子并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，除法定的特殊情況外，辦理時(shí)限原則上不超過5個(gè)上作日。推行部門承諾制。各職能部門制定服務(wù)承諾，在新聞媒體上向社會(huì)公示，督查部門每年對(duì)各職能部門的承諾兌觀情況進(jìn)行督促檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法單位的評(píng)議，評(píng)議一年一次，評(píng)議結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。堅(jiān)決制止將行政事業(yè)單位管理職能變?yōu)橛袃敺?wù)或者通過中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)。

自收集與整理，特別感謝原作者！促考核。將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，搞好發(fā)展預(yù)測(cè)、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。制定地方性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施。建立健全發(fā)展中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門扶持發(fā)展中小企業(yè)的情況納入目標(biāo)考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業(yè)融資難問題依然突出。一是企業(yè)資金需求增加。去年以來，原材料、勞動(dòng)力、煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅波動(dòng)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中小企業(yè)的銷售壓力不斷加大，大量流動(dòng)資金滯留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款增多，存貨占用資金上升，企業(yè)資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據(jù)我局抽樣調(diào)查，有31.5的企業(yè)在四大國(guó)有銀行獲得了貸款，有59.3的企業(yè)在市商業(yè)銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業(yè)在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達(dá)5，公司生存發(fā)展極為艱難。三是中小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)矛盾突出。銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款多為流動(dòng)資金貸款，中長(zhǎng)期貸款緊缺，制約了企業(yè)的擴(kuò)張和后續(xù)發(fā)展能力。

（二）部份生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購(gòu)入，但貴州、云南入川車皮運(yùn)輸問題仍難以解決。在用地方面，企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度就需要擴(kuò)張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲(chǔ)備的可用土地已經(jīng)不多，而且實(shí)行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，中小企業(yè)的用地更加難以保證。

（三）中小企業(yè)自身管理水平不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中小企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過度競(jìng)爭(zhēng)的問題比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。少數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信觀念不強(qiáng)。

（四）部分優(yōu)惠政策與我市實(shí)際情況不相適應(yīng)。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)我市中小企業(yè)，改善我市金融環(huán)境，支持我市災(zāi)后重建方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)家也有相關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免政策—《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕114號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），但由于我市作為地震重災(zāi)區(qū)的特殊性，目前尚無一家會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠完全達(dá)到《通知》所要求條件。該文件在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定：對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本總額的10，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)*市小漢投資擔(dān)保有限公司為例，按照這條規(guī)定，*市小漢投資擔(dān)保有限公司對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數(shù)會(huì)員均屬地震受災(zāi)企業(yè)，正需要大量的災(zāi)后重建資金，310萬元的擔(dān)保額根本就不能滿足企業(yè)需要，加之國(guó)家又對(duì)災(zāi)區(qū)提供了強(qiáng)有力的金融支持，部份會(huì)員企業(yè)擔(dān)保余額高時(shí)達(dá)到1000多萬元。因此，我們認(rèn)為《通知》在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定并不適用于目前*市作為地震重災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。一是要營(yíng)造更加有利于擔(dān)保業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立再擔(dān)保體系，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；二是要理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)地位，廢除與金融機(jī)構(gòu)簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔(dān)保協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等方面的積極作用；四是推動(dòng)擔(dān)保公司信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司的溝通了解，增加擔(dān)保公司的信用貸款額度；五是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率，推進(jìn)擔(dān)保企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。對(duì)我市確定的優(yōu)秀中小企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)在政策資金上給予一定傾斜，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)。將其納入生產(chǎn)要素重點(diǎn)保障名單，在物資運(yùn)輸上重點(diǎn)傾斜，在能源供應(yīng)上重點(diǎn)保障，在土地審批和土地供應(yīng)等方面優(yōu)先支持。在信息交流、融資擔(dān)保、管理咨詢、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面給予重點(diǎn)服務(wù)。

（三）培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。通過業(yè)績(jī)考核、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、資金支持等多種手段鼓勵(lì)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)到年底全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。

（四）推進(jìn)配套協(xié)作發(fā)展。重點(diǎn)支持中小企業(yè)圍繞我市“重裝基地”建設(shè)配套發(fā)展，形成了以第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、東方電機(jī)股份有限公司、東方汽輪機(jī)廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業(yè)為龍頭，數(shù)百戶中小機(jī)械制造企業(yè)共同發(fā)展的格局。依托*高新區(qū)、廣漢經(jīng)開區(qū)、旌陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中小企業(yè)配套協(xié)作園區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。為中小企業(yè)的配套發(fā)展搭建生產(chǎn)、技術(shù)和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。

（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。以旌陽區(qū)重裝配套產(chǎn)業(yè)集群、廣漢市石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)園集群、綿竹市酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、綿竹市磷化工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，力爭(zhēng)培育銷售收入過50億元產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，過30億元產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，銷售收入過10億元產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)。

（五）強(qiáng)化信用體系建設(shè)，加大金融扶持力度。一是積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力鼓勵(lì)支持會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)為中小企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新增貸款擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率低于3，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按本擔(dān)保金額的0.1-0.5計(jì)算，對(duì)單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼最高不超過30萬元。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行制定支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸規(guī)劃，發(fā)展專營(yíng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)的特色分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個(gè)性化融資需求。支持商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，實(shí)行浮動(dòng)利率和差別利率，有效協(xié)調(diào)貸款供求關(guān)系，提高融資成功率。三是支持中小企業(yè)發(fā)展直接融資。支持中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比例。組織有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬上市中小企業(yè)提供改制和上市等全方位服務(wù)。建立市級(jí)重點(diǎn)上市培育企業(yè)的后備資源庫，科學(xué)擬定重點(diǎn)培育企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)基本具備上市條件，首次列入省、市重點(diǎn)上市培育企業(yè)名單的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促考核。將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，搞好發(fā)展預(yù)測(cè)、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。制定地方性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施。建立健全發(fā)展中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門扶持發(fā)展中小企業(yè)的情況納入目標(biāo)考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業(yè)融資難問題依然突出。一是企業(yè)資金需求增加。去年以來，原材料、勞動(dòng)力、煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅波動(dòng)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中小企業(yè)的銷售壓力不斷加大，大量流動(dòng)資金滯留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款增多，存貨占用資金上升，企業(yè)資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據(jù)我局抽樣調(diào)查，有31.5的企業(yè)在四大國(guó)有銀行獲得了貸款，有59.3的企業(yè)在市商業(yè)銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業(yè)在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達(dá)5，公司生存發(fā)展極為艱難。三是中小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)矛盾突出。銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款多為流動(dòng)資金貸款，中長(zhǎng)期貸款緊缺，制約了企業(yè)的擴(kuò)張和后續(xù)發(fā)展能力。

（二）部份生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購(gòu)入，但貴州、云南入川車皮運(yùn)輸問題仍難以解決。在用地方面，企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度就需要擴(kuò)張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲(chǔ)備的可用土地已經(jīng)不多，而且實(shí)行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，中小企業(yè)的用地更加難以保證。

（三）中小企業(yè)自身管理水平不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中小企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過度競(jìng)爭(zhēng)的問題比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。少數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信觀念不強(qiáng)。

（四）部分優(yōu)惠政策與我市實(shí)際情況不相適應(yīng)。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)我市中小企業(yè)，改善我市金融環(huán)境，支持我市災(zāi)后重建方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)家也有相關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免政策—《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕114號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），但由于我市作為地震重災(zāi)區(qū)的特殊性，目前尚無一家會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠完全達(dá)到《通知》所要求條件。該文件在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定：對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本總額的10，且平均單筆擔(dān)保責(zé)任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)*市小漢投資擔(dān)保有限公司為例，按照這條規(guī)定，*市小漢投資擔(dān)保有限公司對(duì)單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數(shù)會(huì)員均屬地震受災(zāi)企業(yè)，正需要大量的災(zāi)后重建資金，310萬元的擔(dān)保額根本就不能滿足企業(yè)需要，加之國(guó)家又對(duì)災(zāi)區(qū)提供了強(qiáng)有力的金融支持，部份會(huì)員企業(yè)擔(dān)保余額高時(shí)達(dá)到1000多萬元。因此，我們認(rèn)為《通知》在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件第五條規(guī)定并不適用于目前*市作為地震重災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。一是要營(yíng)造更加有利于擔(dān)保業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立再擔(dān)保體系，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；二是要理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)地位，廢除與金融機(jī)構(gòu)簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔(dān)保協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等方面的積極作用；四是推動(dòng)擔(dān)保公司信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司的溝通了解，增加擔(dān)保公司的信用貸款額度；五是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率，推進(jìn)擔(dān)保企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。對(duì)我市確定的優(yōu)秀中小企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)在政策資金上給予一定傾斜，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)。將其納入生產(chǎn)要素重點(diǎn)保障名單，在物資運(yùn)輸上重點(diǎn)傾斜，在能源供應(yīng)上重點(diǎn)保障，在土地審批和土地供應(yīng)等方面優(yōu)先支持。在信息交流、融資擔(dān)保、管理咨詢、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面給予重點(diǎn)服務(wù)。

（三）培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。通過業(yè)績(jī)考核、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、資金支持等多種手段鼓勵(lì)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)到年底全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。

（四）推進(jìn)配套協(xié)作發(fā)展。重點(diǎn)支持中小企業(yè)圍繞我市“重裝基地”建設(shè)配套發(fā)展，形成了以第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、東方電機(jī)股份有限公司、東方汽輪機(jī)廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業(yè)為龍頭，數(shù)百戶中小機(jī)械制造企業(yè)共同發(fā)展的格局。依托*高新區(qū)、廣漢經(jīng)開區(qū)、旌陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中小企業(yè)配套協(xié)作園區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。為中小企業(yè)的配套發(fā)展搭建生產(chǎn)、技術(shù)和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。

（五）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。以旌陽區(qū)重裝配套產(chǎn)業(yè)集群、廣漢市石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)園集群、綿竹市酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、綿竹市磷化工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，力爭(zhēng)培育銷售收入過50億元產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，過30億元產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，銷售收入過10億元產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)。

第五篇：鄭州市中小企業(yè)局2007工作總結(jié)

鄭州市中小企業(yè)局2007工作總結(jié)

發(fā)布時(shí)間：2009-5-8信息來源：

2007年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作深入貫徹省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)精神，以更好更快發(fā)展為目標(biāo)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展氛圍，抓好政策支持，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善目標(biāo)管理，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

預(yù)計(jì)到年底,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值1400億元,增長(zhǎng)25%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值60%；民間投資完成850億元，同比增長(zhǎng)75%，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的71%；消費(fèi)品零售額完成800億元，增長(zhǎng)20%，占全部消費(fèi)品零售額的80%；民營(yíng)企業(yè)數(shù)55000戶，增長(zhǎng)17.5%。

二、主要特點(diǎn)

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大,占GDP的比重穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)到年底全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1400億元，同比增長(zhǎng)25%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值60%,為我市近幾年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力，也是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。

(二)民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到53331家，新增6300余家,同比增長(zhǎng)17.5%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織總量達(dá)到空前規(guī)模。

（三）民間投資和社會(huì)消費(fèi)品零售額雙雙突破“800億”。民間投資預(yù)計(jì)完成850億元,同比增長(zhǎng)75%，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的71%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成800億元，同比增長(zhǎng)20%，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額80%。

三、主要工作及措施

（一）理清思路，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

為切實(shí)貫徹落實(shí)省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，我們先后召開了全市民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)、全市中小企業(yè)工作會(huì)議。3月28日，全市民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)在嵩山飯店隆重召開。省委常委、市委書記王文超，市委副書記、市長(zhǎng)趙建才，市委常委、副市長(zhǎng)胡荃出席會(huì)議并作重要講話。大會(huì)對(duì)近幾年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2007年工作進(jìn)行了安排部署，并對(duì)一批有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞貫徹市民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)上市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，局黨組多次召開專題會(huì)議進(jìn)行討論，研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，提出了“一年打基礎(chǔ)，二年求發(fā)展，三年有突破”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確定了到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

（二）強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的組織保證

針對(duì)局組建晚，人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，局黨組提出了“見第一就爭(zhēng)，見紅旗就扛”的敢于爭(zhēng)先的意識(shí)，班子成員率先垂范，在工作和生活上敢于說“向我看齊”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，提出了“政治上互相關(guān)信任，生活上互相關(guān)心，工作上互相支持，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)”的班子建設(shè)要求，把精力用在全局事業(yè)發(fā)展上，用在為企業(yè)服務(wù)上。一心一意求發(fā)展，用發(fā)展統(tǒng)一全局人員的思想，形成了心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍。完善各種制度，用制度來規(guī)范全局人員的行為，提高全局人員的綜合素質(zhì)。

為落實(shí)今年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，我們對(duì)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，使目標(biāo)具體化和更加具有可操作性。局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與各處室層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)分解，責(zé)任到人，千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有壓力。在全市中小企業(yè)工作會(huì)議上，我們與各縣（市）區(qū)簽定了今年的工作目標(biāo)責(zé)任書。為抓好目標(biāo)的監(jiān)測(cè)落實(shí)，我們堅(jiān)持月例會(huì)、季通報(bào)、半年考評(píng)和年終總評(píng)的工作制度，堅(jiān)持每月巡回召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)編發(fā)運(yùn)行動(dòng)態(tài)供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（三）摸清全市民營(yíng)企業(yè)底數(shù)，建立完善的數(shù)據(jù)庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供依據(jù)

深入全面地了解和掌握全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展和企業(yè)基本情況，是作好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重要保障。為摸清全市民營(yíng)企業(yè)的底數(shù)，以建立全市中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo)，從4月23日到5月下旬，利用一個(gè)月時(shí)間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各縣（市）區(qū)，就中小企業(yè)工作部門建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、中小企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)教育培訓(xùn)、企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和非煤礦山安全工作等方面情況，進(jìn)行廣泛調(diào)研。根據(jù)調(diào)研收集的資料，對(duì)全市銷售收入1000萬元以上民營(yíng)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)以及全部中小企業(yè)，分門別類進(jìn)行匯總和整理，建立企業(yè)名錄和資料庫。通過調(diào)研，進(jìn)一步了解和發(fā)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，為下一步有針對(duì)性的解決問題和提供服務(wù)提供了依據(jù)。

（四）用足用活政策，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政〔2006〕32號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省民營(yíng)企業(yè)投訴處理辦法的通知》（豫政〔2006〕42號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》（豫政〔2006〕62號(hào)）等文件精神，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。一是建立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政已經(jīng)在預(yù)算中單列中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，以后還要根據(jù)情況逐年增加。出臺(tái)了《鄭州市中小企業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，規(guī)范資金使用與管理。同時(shí)，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)建立相應(yīng)的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。二是籌備建立市民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心。按照豫政〔2006〕32號(hào)、豫政〔2006〕42號(hào)文件要求，我們通過認(rèn)真調(diào)研和論證，向市編委上報(bào)了“關(guān)于成立鄭州市民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心的請(qǐng)示”，擬成立的民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心主要負(fù)責(zé)受理、處理民營(yíng)企業(yè)投訴；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)交辦的投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理；督查投訴處理決定的執(zhí)行情況；定期通報(bào)民營(yíng)企業(yè)投訴受理、處理情況；為民營(yíng)企業(yè)提供法律、政策咨詢服務(wù)等。

（五）廣泛開展調(diào)查研究，制定三年發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)局工作安排，我們從企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研發(fā)中心等方面，對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展了廣泛的調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集中力量，制定全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年（2008-2010年）發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在“十一五”的后三年時(shí)間中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。目前，《規(guī)劃》經(jīng)過市政府同意，已經(jīng)由市發(fā)改委、市中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)。

11月15-18日，我局組織有關(guān)人員隨同市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)胡荃率領(lǐng)導(dǎo)鄭州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)赴泉州等地考察，主要學(xué)習(xí)考察了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了考察報(bào)告，就我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題向市委、市政府提出了建議。

（六）開展各種培訓(xùn)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供智力支持

人才培養(yǎng)是提升企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，全市共舉辦、參加各類培訓(xùn)班10

期，培訓(xùn)人員1100人次，內(nèi)容涉及企業(yè)信息化、企業(yè)管理、資本運(yùn)營(yíng)、股票融資、人力資源管理等方面。一是為推進(jìn)實(shí)施全省中小企業(yè)信息化培訓(xùn)計(jì)劃，加快我市中小企業(yè)信息化建設(shè)工作，6月5日，我局舉辦了“中小企業(yè)信息化應(yīng)用培訓(xùn)班”，各縣（市）區(qū)中小企業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)同志及100家重點(diǎn)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)共約200人參加了培訓(xùn)。二是4月20日，組織20名縣（市）區(qū)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人參加了省局組織的“中小企業(yè)移動(dòng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)班”。三是加快網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程。“中國(guó)中小企業(yè)鄭州網(wǎng)” 經(jīng)過2006年底的大規(guī)模改版，欄目大幅增加，截止到目前網(wǎng)站總瀏覽量超過122000人次，在全省中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站中排名前六，發(fā)布各類信息1010條，其中被省局網(wǎng)站采用48條，我市民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)、開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研活動(dòng)、省局范立新局長(zhǎng)到鄭州市調(diào)研等3條信息被中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)采用?？h（市）區(qū)信息網(wǎng)站也在加快建設(shè)之中，已建成的新鄭市、金水區(qū)、新密市、登封市中小企業(yè)信息網(wǎng)站，克服人員不足等的困難，及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的動(dòng)態(tài)，取得了一定的社會(huì)效果。四是推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。根據(jù)省中小企業(yè)服務(wù)局《關(guān)于大力加強(qiáng)中小企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定培養(yǎng)大批專業(yè)技能人才工作的意見》，制定了《鄭州市民營(yíng)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作方案》，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。五是推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。積極向國(guó)家、省有關(guān)部門爭(zhēng)取企業(yè)科技自主創(chuàng)新方面的扶持政策和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)資金，為企業(yè)申報(bào)科技成果提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（七）倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，廉潔勤政的機(jī)關(guān)作風(fēng)，為全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服好務(wù)

局黨組以“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育為契機(jī)，高度重視作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，為企業(yè)多辦實(shí)事、辦成好事。倡導(dǎo)廉潔從政，嚴(yán)禁到基層和企業(yè)調(diào)研和指導(dǎo)工作時(shí)接受饋贈(zèng)和吃請(qǐng)。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等制度，進(jìn)一步提高行政效能，樹立全市中小企業(yè)工作系統(tǒng)的良好形象。在主題教育中，緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞“四個(gè)結(jié)合”，力爭(zhēng)“四個(gè)突破”，認(rèn)真做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)始終”，即堅(jiān)持不間斷地學(xué)習(xí)，始終提高認(rèn)識(shí)不放松；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，始終發(fā)揮表率作用不放松；堅(jiān)持邊學(xué)邊改、務(wù)求實(shí)效，始終促進(jìn)工作不放松，制定了一系列規(guī)章制度、詳細(xì)的實(shí)施方案和具體的日程安排，認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題和整改提高三個(gè)階段的各項(xiàng)工作，全市主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)報(bào)上刊登我局教育活動(dòng)情況2期，受到市領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)。通過主題教育，局黨組和機(jī)關(guān)同志政治素質(zhì)明顯提高，駕馭民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的能力明顯增強(qiáng)，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作有了明顯推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、人員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和工作方面的創(chuàng)造力也得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，達(dá)到了開展主題教育的預(yù)期目標(biāo)。

此外，為貫徹落實(shí)各級(jí)組織部門加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，我們下發(fā)了通知，對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，從而更好地發(fā)現(xiàn)典型，樹立先進(jìn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)沿著正確的發(fā)展軌道前進(jìn)。

（八）抓大放小，有壓有保，篩選出“雙百”和“雙50”企業(yè)，重點(diǎn)支持加快發(fā)展

按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市重點(diǎn)支持方向，選擇、認(rèn)定了 “市百家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)”、“市百家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)”、“市50家重點(diǎn)科技民營(yíng)企業(yè)”和“50家誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”，并隆重召開命名大會(huì)，對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行授牌。同時(shí)，加大運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度和重點(diǎn)服務(wù)，在市中小企業(yè)專項(xiàng)資金使用、融資貸款、享受國(guó)家有關(guān)扶持資金、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠措施等方面對(duì)上述企業(yè)予以重點(diǎn)支持，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促其快速發(fā)展。

（九）提升民營(yíng)企業(yè)地位，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍

為給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的社會(huì)地位，在3月28日全市民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)上，市委、市政府授予大商集團(tuán)鄭州新瑪特購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司等30家企業(yè)“鄭州市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，授予鄭州大方橋梁機(jī)械制造有限公司等20家企業(yè)“鄭州市高成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)，授予李偉等10人“鄭州市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”稱號(hào)。同時(shí)，市里拿出500萬元對(duì)河南上蝶閥門股份有限公司等10家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和鄭州大方橋梁機(jī)械制造有限公司等10家高成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金20萬元，對(duì)李偉等10名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家各獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金10萬元。在今年全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)上，我市宇通集團(tuán)等13家企業(yè)榮獲“河南省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)，占所表彰100家企業(yè)的13%；輝煌科技等5家企業(yè)榮獲“河南省高成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)，占所表彰30家企業(yè)的16%；宇通集團(tuán)總裁湯玉祥等4人榮獲“河南省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”稱號(hào)，占所表彰30名企業(yè)家的13%；宇通集團(tuán)和三全食品公司分別被重獎(jiǎng)現(xiàn)金200萬元，河南輝煌科技股份有限公司被重獎(jiǎng)現(xiàn)金60萬元。這些表彰和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全社會(huì)營(yíng)造了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

此外，我們編發(fā)《中小企業(yè)快報(bào)》，報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，反映企業(yè)情況，追蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（十）加大協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)解決融資難。一是召開銀企洽談會(huì)，幫助企業(yè)解決融資難。為解決中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資貸款難問題，推動(dòng)企業(yè)與金融部門的合作，我們充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)架銀企溝通的橋梁，搭建融資平臺(tái)。4月11日，組織我市金苑面業(yè)、三全食品、明泰鋁業(yè)、瑞光印務(wù)等8家企業(yè)參加省政府召開全省民營(yíng)企業(yè)銀企洽談會(huì)，與有關(guān)銀行簽訂項(xiàng)目或流資貸款協(xié)議9.98億元。7月 13日，我局和市金融辦牽頭組織各縣（市）區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門、122家民營(yíng)企業(yè)、各有關(guān)銀行和10家投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在黃河飯店召開全市民營(yíng)企業(yè)銀企洽談會(huì)。工商銀行河南省分行等9家銀行分別與市中小企業(yè)局進(jìn)行“金融服務(wù)合作綜合授信框架協(xié)議”簽約，共簽訂協(xié)議金額96億元；省農(nóng)業(yè)銀行等10家銀行與25家貸款企業(yè)簽約，共簽訂協(xié)議金額7.93億元。為使貸款簽約落到實(shí)處，我局幫助企業(yè)準(zhǔn)備有關(guān)資料，多次與銀行、擔(dān)保公司和企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。到目前為止，已有5.117億簽約資金到達(dá)融資企業(yè)賬戶，履約率達(dá)81%。二是加強(qiáng)企業(yè)上市工作。通過上市實(shí)現(xiàn)直接融資，是民營(yíng)企業(yè)解決融資難問題，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的有效途徑。今年以來，河南恒星科技股份有限公司于4月27日在深圳證券交易所成功上市，共募集資金3.28億元；河南耕生耐火材料有限公司于4月25日在美國(guó)成功借殼上市，融資1000萬美元，有效地解決了企業(yè)資金困難問題。同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)上市的指導(dǎo)和培訓(xùn)，收集整理我市已上市中小企業(yè)和擬上市中小企業(yè)情況，搞好分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)積極上市?；I備上市培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)上海證券交易所和省證監(jiān)局的有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)準(zhǔn)備上市并具備上市基本條件的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（十一）組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與合作。4月份，我們組織我市26家民營(yíng)企業(yè)參加了在鄭州國(guó)際會(huì)展中心舉辦的第二屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，涉及食品、醫(yī)藥、紡織服裝、汽車、包裝、機(jī)械制造、電子、工藝美術(shù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等行業(yè)，為我市參會(huì)企業(yè)宣傳產(chǎn)品、樹立形象、開拓市場(chǎng)提供了一個(gè)良好機(jī)遇。同時(shí)，組織金星啤酒、奧克啤酒、天方集團(tuán)、奧星實(shí)業(yè)等19家企業(yè)參加了第二屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)食品分會(huì)暨漯河第五屆中原食品節(jié)，共設(shè)展位32個(gè)，特展區(qū)3個(gè)，其中河南奧克啤酒有限公司的特展位受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和

代表的好評(píng)。7月12日組織鄭州三全食品、登峰熔料2家企業(yè)參加在北京舉辦的全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果展展覽會(huì)，9月15日，組織了新鄭奧星公司、華德永佳地毯等8家企業(yè)參加第四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中日中小企業(yè)博覽會(huì)，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，取得了很好的效果。

（十二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)指導(dǎo)。一是組織申報(bào)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。在去年成功申報(bào)3家省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)縣（市）、區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。8月份在滎陽召開了全市的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了總結(jié)和觀摩，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。二是組建中小企業(yè)專家顧問團(tuán)。聯(lián)合市直有關(guān)部門和高校，聘請(qǐng)各行業(yè)專家、教授組成專家顧問團(tuán)，為廣大中小企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、新技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、現(xiàn)代企業(yè)制度等等高水平服務(wù)。目前，已完成《鄭州市民營(yíng)企業(yè)專家服務(wù)團(tuán)工作方案》起草工作，專家顧問團(tuán)的專家已初步確定。

（十三）建立全市擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管。構(gòu)建實(shí)力雄厚、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的擔(dān)保體系是解決融資難問題有效途徑。今年以來，我們一方面開展了對(duì)全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的調(diào)查摸底。另一方面大力發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，理順管理體制，籌備召開全市擔(dān)保行業(yè)工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的宏觀管理和組織協(xié)調(diào)工作。組織起草了《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，日前，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該意見作了批示，市政府辦公廳已經(jīng)征求了10個(gè)市直有關(guān)部門意見，并經(jīng)過市法制局合法性審查，準(zhǔn)備上市政府常務(wù)會(huì)議通過。

（十四）開展企業(yè)減負(fù)治亂工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議、省市減負(fù)辦（國(guó)減負(fù)〔2006〕6號(hào)、豫減辦〔2007〕1號(hào)、鄭減負(fù)辦〔2007〕2號(hào)）通知要求，我局下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)工作的通知》和《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施方案》，加快清理阻礙農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的收費(fèi)、檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)比和培訓(xùn)等行為，全面取消涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各種不合理收費(fèi)和攤派，推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（十五）加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作

非煤礦山安全生產(chǎn)工作是市委、市政府賦予我局的一項(xiàng)新任務(wù)。我們圍繞市政府與我局簽定的目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，把安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，上半年實(shí)現(xiàn)了無重特大事故發(fā)生的目標(biāo)要求。一是高度重視。在全市民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)和全市中小企業(yè)工作會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)和重點(diǎn)部署了安全生產(chǎn)工作，對(duì)市政府下達(dá)的目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體崗位人員。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。研究提出了全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的要點(diǎn)，明確了八項(xiàng)工作任務(wù)。三是摸清底數(shù)。對(duì)全市的非煤礦礦山企業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，基本掌握了我市非煤礦礦山企業(yè)的分布、礦種、從業(yè)人員、辦證（安全生產(chǎn)許可證、資源開采證）、安全評(píng)估、監(jiān)管企業(yè)名錄和資料庫的建立等情況。目前，全市非煤礦礦山企業(yè)資料庫建設(shè)已經(jīng)基本完成，比較詳細(xì)、全面、科學(xué)地掌握了全市非煤礦礦山企業(yè)的基本底數(shù)，對(duì)當(dāng)前和今后的動(dòng)態(tài)把握提供了重要的背景資料，具有重要的評(píng)估參考價(jià)值。四是開展活動(dòng)。組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉活動(dòng)的通知》；《關(guān)于印發(fā)〈2007年鄭州市非煤礦山“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，推動(dòng)安全工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。五是督促察看。多次到滎陽、鞏義等非煤礦山企業(yè)集中的縣（市）、區(qū)和礦山、磚廠指導(dǎo)工作，察看現(xiàn)場(chǎng)，督促隱患整改，推動(dòng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

（十六）求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為基層為企業(yè)辦實(shí)事

一是建立局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣（市）區(qū)工作制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)按照調(diào)研分工，把相應(yīng)縣（市）區(qū)作為長(zhǎng)期聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)縣（市）區(qū)中小企業(yè)工作部門為企業(yè)搞好服務(wù)，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)加快上市融資步伐，為企業(yè)排憂解難。二是幫助我局幫扶對(duì)象王樓村制定發(fā)展規(guī)劃。王樓村是省級(jí)貧困村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。為幫助該村脫貧致富，經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們擬定了《王樓村發(fā)展苗木專業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃綱要》，并多方協(xié)調(diào)資金300萬元，解決該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展苗木專業(yè)生產(chǎn)。

四、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠高。一些地方和部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上有偏差，口頭上重視，行動(dòng)上不重視，缺乏緊迫感和責(zé)任感，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，發(fā)展力度不大，以致縣（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，工作力度還有待進(jìn)一步加大。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作部門不健全。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要支撐和推動(dòng)作用。但是，大多數(shù)縣（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門力量薄弱，不能單獨(dú)開展工作，機(jī)構(gòu)不順，經(jīng)費(fèi)、人員、必要的辦公條件難以保證。這和我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用極不相稱，成為制約全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（三）民營(yíng)企業(yè)自身仍存在諸多問題。一是規(guī)模小。優(yōu)質(zhì)大個(gè)頭民營(yíng)企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的6.5 %。二是產(chǎn)業(yè)集聚力不強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度低，運(yùn)行質(zhì)量有待提高?？傮w上存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高科技企業(yè)少。三是知名品牌少，市場(chǎng)占有率低。四管理水平低。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度不高，經(jīng)營(yíng)理念落后，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，小富即安思想較為普遍。家長(zhǎng)制、家族式管理仍然存在，企業(yè)的科學(xué)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)有待提高。五是人才緊缺。民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才（包括專家型人才、管理型人才和熟練工人等）的需求量大幅上升，但是，引人、用人、留人難一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系有待加強(qiáng)?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》對(duì)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求，我市也出臺(tái)《關(guān)于建立健全鄭州市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意見》（鄭政文〔2006〕61號(hào)），在融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)支持和法律政策等八大服務(wù)體系方面作了具體安排和要求，但并沒有落到實(shí)處，服務(wù)體系尚未真正建立。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、成長(zhǎng)難的局面沒有得到有效改善。

（五）非煤礦山監(jiān)管機(jī)制不健全。2005年，市政府將全市非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作劃分給我局，市安委會(huì)每年都要與我局簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。但截止目前，市中小企業(yè)局仍沒有該項(xiàng)工作的職能、機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，縣（市）區(qū)非煤礦山安全工作大多由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，非煤礦山資源開采辦證工作由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，中小企業(yè)部門由于缺乏職能無法介入，導(dǎo)致該項(xiàng)工作的無法順利進(jìn)行。

二〇〇七年十二月十一日