第一篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備工作方案

長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)一體化沙市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩

工 作 方 案

根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，擬于3月底、4月初到瀏陽(yáng)視察現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，并確定我鎮(zhèn)中洲村為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)，為確保視察順利進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)情，制定工作方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：唐小紅

常務(wù)副組長(zhǎng)：李斌

副組長(zhǎng)：湯美珍尋梓輝蘇曉林劉勝光呂立生

成員：戴建輝喻科武邱孝如陳建國(guó)羅宗武熊亞利

張志騰李梅初

團(tuán)農(nóng)、河背、沙市、中洲四個(gè)村書(shū)記主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)有關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、工作安排

（一）烤煙生產(chǎn)組：

組長(zhǎng)：尋梓輝

成員：烤煙辦、煙草站全體成員，團(tuán)農(nóng)、河背、沙市、中

洲四個(gè)村書(shū)記主任。

①消滅視察沿線(xiàn)、核心區(qū)插花田，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)連片種煙。②沿線(xiàn)村和核心片田間管理，督促煙農(nóng)做好農(nóng)事操作，特別是核心區(qū)觀摩點(diǎn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

③核心區(qū)現(xiàn)代煙水建設(shè)的渠道清淤。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組

組長(zhǎng)：湯美珍成員：熊亞利張志騰

工作要求：

① 負(fù)責(zé)消除視察沿線(xiàn)的插花田，種植早稻和其他經(jīng)濟(jì)作物。②負(fù)責(zé)沿線(xiàn)中洲、沙市、河背、團(tuán)農(nóng)水利建設(shè)及山塘清於工作。

（三）環(huán)衛(wèi)整治組

組長(zhǎng)：呂立生 劉勝光

成員：陳建國(guó)、金傳芳、李國(guó)慶

團(tuán)農(nóng)、河背、沙市、中洲四個(gè)村書(shū)記主任。

工作要求：

① 團(tuán)農(nóng)、河背、中南沿線(xiàn)垃圾清運(yùn)和清理路障。中洲現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理保潔，由呂立生、金傳芳負(fù)責(zé)；

②沙市集鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)衛(wèi)生保潔，街道秩序維護(hù)，劉勝光、陳建國(guó)負(fù)責(zé)。

（四）安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：蘇曉林

成員：羅宗武蔣騫和綜治辦派出所成員，中洲支村委成員 工作要求

①對(duì)視察沿線(xiàn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次矛盾糾紛的大排查活動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛積極處置。

②對(duì)沿線(xiàn)派鎮(zhèn)村干部實(shí)行交通管制及維穩(wěn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即予以制止（另附方案）。

三、強(qiáng)化責(zé)任

這次視察活動(dòng)規(guī)格高、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各工作組要責(zé)任上肩，加強(qiáng)配合，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各組要迅速召開(kāi)會(huì)議，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，各組長(zhǎng)要身體力行、精心組織，各組成員要積極參與，相互配合，達(dá)到“做好現(xiàn)場(chǎng)觀摩，展示發(fā)展成果，樹(shù)立對(duì)外形象”的良好效果。要確保3月28日下午6點(diǎn)前全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，鎮(zhèn)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織驗(yàn)收完善。

二〇一一年三月二十三日

第二篇：2012年全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)利川現(xiàn)場(chǎng)籌備工作方案

2012年全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)利川現(xiàn)場(chǎng)籌備規(guī)劃工作方案

（草案）

為確保2012年全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖北省恩施州順利召開(kāi)，根據(jù)國(guó)家局、省局（公司）有關(guān)要求，結(jié)合利川基地單元鞏固、完善、規(guī)范、提高工作思路，充分展示利川山壩結(jié)合基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌為主線(xiàn)，以基地單元建設(shè)為載體，以綜合體現(xiàn)“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”為標(biāo)志，有機(jī)整合彰顯山地特色的生態(tài)、科技、設(shè)施、組織四大要素，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支撐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)的理念來(lái)引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，充分展示生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、組織農(nóng)業(yè)方面取得的建設(shè)成效，努力打造特色鮮明的山區(qū)基地單元樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高原料保障水平，推動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)邁上新的臺(tái)階。

二、定位、路線(xiàn)及展示內(nèi)容

（一）定位—生態(tài)和諧煙區(qū)、設(shè)施規(guī)模煙葉、職業(yè)組織煙農(nóng) 圍繞生態(tài)主題，全面展示利川山壩結(jié)合基地單元建設(shè)成果，塑造利川“林海煙廊、甜雅香源”主題，定位為生態(tài)和諧煙區(qū)、設(shè)施規(guī)模煙葉、職業(yè)組織煙農(nóng)。

一是生態(tài)和諧煙區(qū)。全面展示利川汪營(yíng)、柏楊兩個(gè)單元因地制宜建設(shè)，最大程度的保護(hù)煙區(qū)生態(tài)環(huán)境，展現(xiàn)利川煙區(qū)清江源頭得天獨(dú)厚的生態(tài)條件，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民的成效（民居亮化），展示利川煙區(qū)“山、林、煙、水、居”和諧發(fā)展畫(huà)卷。

二是設(shè)施規(guī)模煙葉。積極推進(jìn)基地單元煙葉規(guī)模化生產(chǎn)，煙葉連片貫穿柏楊、汪營(yíng)單元全境，打造具有山區(qū)特色煙葉長(zhǎng)廊，全面展示利川高水平的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)的配套基地單元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，展示設(shè)施化的煙葉生產(chǎn)條件，體現(xiàn)利川山區(qū)獨(dú)特的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念。

三是職業(yè)組織煙農(nóng)。堅(jiān)持發(fā)展種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主，適度發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；a(chǎn)理念，著力培養(yǎng)一批職業(yè)化煙農(nóng)，探索利川特色的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、家庭農(nóng)場(chǎng)種植管理模式；加強(qiáng)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，努力推動(dòng)煙葉生產(chǎn)組織模式進(jìn)程，深化煙農(nóng)合作社“雙層統(tǒng)分”的建設(shè)模式和“一社五隊(duì)”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系構(gòu)建；積極探索煙用設(shè)施綜合利用，形成以煙葉生產(chǎn)為主，食用菌、蔬菜等輔助產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，基本實(shí)現(xiàn)“減工、降本、提質(zhì)、增效”的目標(biāo)。

（二）路線(xiàn)設(shè)計(jì)

1、線(xiàn)路設(shè)計(jì) 高速沿線(xiàn)（涼務(wù)區(qū)域）——汪營(yíng)高速出口——326省道——蘇家橋村6組——九角灣——甘泉壩——將軍路——白屋莊5-8組——汪營(yíng)基地單元中心管理站——白泥塘4組——大跳墩——小溪11組——白羊咀——大毛坡——張家店子——石板水——大河村10組——大河村8組——長(zhǎng)樂(lè)街背后土地整理區(qū)域機(jī)耕路——沿汪長(zhǎng)路至營(yíng)上——318國(guó)道——營(yíng)上11組——柴林3組——五谷——沿利奉路至雷家坪——柏楊基地單元中心管理站——沿318國(guó)道——大北門(mén)——利川上高速。

2、基本情況

整個(gè)參觀路線(xiàn)73Km，涉及涼務(wù)、汪營(yíng)、南坪、柏楊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35個(gè)村，農(nóng)戶(hù)2627戶(hù)，調(diào)查農(nóng)戶(hù)年均總收入5043.68萬(wàn)元，年均收入1.92萬(wàn)元。

（1）煙葉生產(chǎn)規(guī)劃情況

參觀沿線(xiàn)涉及土地面積12055.5畝（其中，旱地11206.4畝；水田849.1畝）。為確保全國(guó)會(huì)議時(shí)展示利川規(guī)?；N植效果，2012年規(guī)劃種煙面積11206.4畝，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四個(gè)片區(qū)，其中涼務(wù)片區(qū)746.3畝，汪營(yíng)片區(qū)2770.4畝，南坪片區(qū)6042.7畝，柏楊片區(qū)1647畝。為充分展示山區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙葉，須盡早制定煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，落實(shí)計(jì)劃。

（2）片區(qū)連片情況

涼務(wù)片區(qū)：涉及行政村7個(gè)，農(nóng)戶(hù)581戶(hù)。分為7個(gè)連片，連片面積為594畝，其中50—100畝5處，340.5畝；101—200 畝2處，253.5畝。

汪營(yíng)片區(qū)：涉及行政村12個(gè)，農(nóng)戶(hù)799戶(hù)。分為12個(gè)連片，連片面積為2552畝，其中50—100畝2處，152畝；101—200畝7處，748畝；201—500畝2處，464畝；1001畝以上1處,1188畝。

南坪片區(qū)：涉及行政村8個(gè)，農(nóng)戶(hù)879戶(hù)。分為11個(gè)連片，連片面積為6405.4畝，其中201—500畝7處,2289.8畝；501—1000畝2處，1603.5畝；1001畝以上2處,2512.1畝。

柏楊片區(qū)：涉及行政村8個(gè)，農(nóng)戶(hù)368戶(hù)。分為5個(gè)連片，連片面積為1251畝，其中101—200畝1處，170.2畝；201—500畝4處,1080.8畝。

涼務(wù)、汪營(yíng)、南坪、柏楊片區(qū)連片面積總和為10802.4畝。

（三）展示內(nèi)容

圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面展示利川山壩單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，結(jié)合國(guó)家局驗(yàn)收提出的要求，體現(xiàn)利川基地單元鞏固、完善、規(guī)范、提高建設(shè)成效。

1、優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，發(fā)展適度規(guī)模種植

按照基地單元煙區(qū)規(guī)劃，結(jié)合山壩區(qū)土地分布特點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大適宜區(qū)、調(diào)整次適宜區(qū)、淘汰不適宜區(qū)的思路，充分發(fā)揮利中盆地適宜優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行反租倒包、請(qǐng)煙下山，探索具有利川特色的規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)利中盆地優(yōu)質(zhì) 煙區(qū)恢復(fù)性發(fā)展，推動(dòng)基地單元煙葉規(guī)?；N植，打造百里綠色生態(tài)煙葉走廊。

2、因地制宜開(kāi)展設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)和諧單元發(fā)展 結(jié)合山區(qū)獨(dú)具特色的地理環(huán)境，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)的配套基地單元基礎(chǔ)設(shè)施，突出生態(tài)保護(hù)理念，建設(shè)具有山區(qū)特色的和諧煙區(qū)。

一是針對(duì)性地開(kāi)展適度規(guī)模的土地整理和高山濕地治理，最大限度實(shí)現(xiàn)耕層生態(tài)保護(hù)和水土保持；

二是重點(diǎn)實(shí)施以水池、管網(wǎng)、溝渠為主的煙田水利綜合配套建設(shè)，核心區(qū)輔以實(shí)施管網(wǎng)配套精準(zhǔn)灌溉（噴灌和滴灌相結(jié)合）等高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套工程；

三是建立適宜山區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程機(jī)械體系，體現(xiàn)“大、新、全”的機(jī)械化作業(yè)特點(diǎn)，減少勞動(dòng)強(qiáng)度和用工，力爭(zhēng)基地單元畝平煙葉生產(chǎn)用工控制在15—17個(gè)以?xún)?nèi)，打造山區(qū)高效農(nóng)業(yè)新樣板；

四是高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)基地單元標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，完善站點(diǎn)功能區(qū)，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、精致實(shí)用的山區(qū)站點(diǎn)建設(shè)理念。

五是完善煙葉烘烤設(shè)施，實(shí)現(xiàn)煙葉智能化烘烤。六是充分整合政府配套項(xiàng)目，開(kāi)展煙區(qū)民居亮化、煙路硬化、防雹設(shè)施等建設(shè)。

3、突出“統(tǒng)分結(jié)合”，完善山區(qū)煙葉生產(chǎn)組織模式 一是堅(jiān)持大力發(fā)展種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、適度發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè) 理念，建立一批素質(zhì)過(guò)硬、生產(chǎn)水平高的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍。重點(diǎn)培育10—50畝的左右適度規(guī)模種植的以煙為主、精于此道的種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)，適度培育100畝以上煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)；對(duì)煙農(nóng)實(shí)行星級(jí)評(píng)定和跟蹤管理，形成與規(guī)?；N植相適應(yīng)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并匯編成冊(cè)。

二是以綜合性煙農(nóng)合作社建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)組織模式進(jìn)程。完善合作社軟硬件設(shè)施，探索業(yè)務(wù)外包模式，依托信息化管理手段，完善“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、種植在戶(hù)、服務(wù)在社”為核心的“雙層統(tǒng)分”管理體制，建設(shè)具有山區(qū)特色的生產(chǎn)組織體系和“一社五隊(duì)”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。

4、工商聯(lián)動(dòng)共建基地，保障原料上水平

一是圍繞工業(yè)企業(yè)卷煙品牌原料需求，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)適宜生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成一整套適宜利川煙葉生產(chǎn)的技術(shù)體系。

二是突出品牌導(dǎo)向，打造“清江源”優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。試點(diǎn)開(kāi)展各種科研試驗(yàn)示范，重點(diǎn)圍繞提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)到位率，提高上部煙葉可用性，不適煙葉處理等方面，有效提升煙葉外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量，優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，不斷提高利川煙葉質(zhì)量。

三是加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)合作深度，不斷拓寬工商合作領(lǐng)域，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體的共建思路，不斷完善基地單元共建機(jī)制，全面推廣專(zhuān)業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)，優(yōu)化煙葉收購(gòu)流程，探 索適宜山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)新的煙葉收購(gòu)模式。

5、以“142”體系建設(shè)為抓手，深化基層管理和創(chuàng)優(yōu) 扎實(shí)推進(jìn)體系建設(shè)工作，結(jié)合信息化建設(shè)和基層創(chuàng)優(yōu)管理，展示具有山區(qū)特點(diǎn)的基地單元基層管理。

一是加快“142”管理平臺(tái)建設(shè)。即圍繞一條主線(xiàn)、四個(gè)維度、兩個(gè)平臺(tái)，以體系建設(shè)為抓手，以信息化為支撐，建設(shè)好企業(yè)員工工作平臺(tái)和企業(yè)質(zhì)量管理體系流程管控平臺(tái)，展示利川煙草高水平的基層管理。

二是嚴(yán)格執(zhí)行單元業(yè)務(wù)流程管理。結(jié)合“142”體系建設(shè)工作，明確崗位職責(zé)、內(nèi)容，理順各崗位工作的流程，制定工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)并找準(zhǔn)業(yè)務(wù)關(guān)鍵控制點(diǎn)，做到有安排部署，有檢查督辦，有工作總結(jié)，強(qiáng)化工作痕跡管理；利用信息化手段加強(qiáng)考核管理，完善公司對(duì)基地單元站、站對(duì)片區(qū)的雙重考核機(jī)制。

三是深化基層創(chuàng)優(yōu)工作。從機(jī)制完善、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、考核獎(jiǎng)懲等方面入手，深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)工作，并使之制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

四是深入開(kāi)展基地單元片區(qū)化管理。按照行政管理實(shí)行大片區(qū)劃分，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展；技術(shù)管理按照1000畝標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行小片區(qū)劃分，便于基地單元煙葉生產(chǎn)水平提升。

三、亮點(diǎn)打造及工作進(jìn)度安排

為全面展示利川現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，此次會(huì)議擬安排3個(gè)下車(chē)點(diǎn)，重點(diǎn)展示“一線(xiàn)一站兩區(qū)”。一線(xiàn)即從汪營(yíng)下高速 ——利川北門(mén)整個(gè)規(guī)?；療熑~連片種植；一站即柏楊基地單元多功能綜合性工場(chǎng)建設(shè)（停車(chē)點(diǎn)）；兩區(qū)即汪營(yíng)基地單元甘泉壩精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工商合作示范區(qū)和柏楊基地單元柴林設(shè)施綜合配套、工商合作展示平臺(tái)區(qū)（停車(chē)點(diǎn)）。

一線(xiàn)：觀摩山壩特色的優(yōu)質(zhì)煙葉長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相，煙葉連線(xiàn)、成片，體現(xiàn)較高的規(guī)?；N植水平，長(zhǎng)勢(shì)整齊，株型正常；沿路觀摩煙區(qū)道路、民居改造、新農(nóng)村建設(shè)等政府整合項(xiàng)目。

迅速組織人員，摸清沿線(xiàn)基本情況，制定切實(shí)可行的生產(chǎn)技術(shù)方案，落實(shí)種植規(guī)劃，土地流轉(zhuǎn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)規(guī)?；⑸a(chǎn)水平展示效果；高標(biāo)準(zhǔn)的配套沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到國(guó)家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，因地制宜開(kāi)展沿線(xiàn)高山濕地治理，形成集“山、林、煙、水”錯(cuò)落有序的煙葉精品走廊。

進(jìn)度安排：2011年10月底完成土地流轉(zhuǎn)；2012年5月15前完成煙葉移栽，確保6月底煙葉進(jìn)入旺長(zhǎng)期，7月上旬下部葉進(jìn)入烘烤。

一站：展示大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集基層站點(diǎn)、育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社、黨員群眾服務(wù)中心于一體的多功能綜合性工場(chǎng)。

（1）育苗、烘烤工場(chǎng)綜合利用

實(shí)現(xiàn)育苗、烘烤設(shè)施的綜合利用，結(jié)合山區(qū)生產(chǎn)季節(jié)和氣候條件，利用育苗大棚、烘烤工場(chǎng)開(kāi)展食用菌、有機(jī)綠色蔬菜種植和特色蔬菜的水培種植，形成一套設(shè)施綜合利用技術(shù)規(guī)程； 按照市場(chǎng)規(guī)律，引進(jìn)項(xiàng)目或?qū)ふ液献骰锇椴⒉扇∩缟绾献?、農(nóng)超對(duì)接，培育綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（2）綜合性服務(wù)合作社窗口展示

以種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，組建機(jī)耕、育苗、植保、烘烤、分級(jí)等生產(chǎn)全過(guò)程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)，完善綜合型煙農(nóng)合作社民主管理，“雙層統(tǒng)分、統(tǒng)分結(jié)合”的管理體制和市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系的先進(jìn)合作社建設(shè)模式。以合作社規(guī)范管理、有效組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)減工增效為重點(diǎn)編制資料匯編，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)和大型展牌展示育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的成效。

（3）適宜山地?zé)熑~生產(chǎn)的全程農(nóng)機(jī)展示

農(nóng)機(jī)展示分為現(xiàn)場(chǎng)靜態(tài)展示和動(dòng)態(tài)展示，動(dòng)態(tài)展示在汪營(yíng)單元甘泉壩示范區(qū)展示（另行介紹），柏楊單元綜合性工場(chǎng)開(kāi)展全程農(nóng)機(jī)靜態(tài)展示，體現(xiàn)山區(qū)“全、大、新”的全程機(jī)械推廣。與相關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、農(nóng)機(jī)廠家和院校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)和推廣適宜山地?zé)熑~生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)新的農(nóng)機(jī)具，建立完善的農(nóng)機(jī)具引進(jìn)、評(píng)價(jià)、推廣工作流程；并制作宣傳手冊(cè)，介紹基地單元農(nóng)機(jī)推廣、機(jī)手培訓(xùn)、機(jī)耕服務(wù)等方面取得的成果。

（4）適合山區(qū)的煙葉收購(gòu)模式

一是全面推廣專(zhuān)業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)模式。配臵收購(gòu)場(chǎng)地、分級(jí)場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)、回潮室等設(shè)施，100%實(shí)現(xiàn)散葉烘烤，專(zhuān)業(yè)分 級(jí)、散葉收購(gòu)，工商共同制定工作方案，推行專(zhuān)業(yè)化分級(jí)散煙收購(gòu)模式，基地單元完成工商交接；

二是總結(jié)適合山區(qū)的“一站式”散煙收購(gòu)基本模式，規(guī)范工作流程、補(bǔ)貼政策、管理制度、檢查考核，并以制度文件和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的形式進(jìn)行固化和展示。

（5）基地單元站建設(shè)及基層管理

一是按一個(gè)基地單元對(duì)應(yīng)一個(gè)中心站和一站四線(xiàn)要求和“設(shè)計(jì)合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效”的思路，生產(chǎn)、辦公、生活設(shè)施齊備，配臵標(biāo)準(zhǔn)化收購(gòu)線(xiàn)，修建職工宿舍，突出山區(qū)煙站“環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、精致實(shí)用”的建設(shè)效果。

二是完善站點(diǎn)各種制度，加快“142”體系工作進(jìn)度，并制作展牌和檔案資料匯編，展示柏楊基地單元站點(diǎn)整合、基層管理、星級(jí)煙農(nóng)管理和信息化建設(shè)等方面的建設(shè)效果。

三是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。突出高效、合理理念，合理的定編定崗定責(zé)，加強(qiáng)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，堅(jiān)持煙葉片區(qū)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理相結(jié)合，優(yōu)化基層管理人力資源配臵，提高基地單元人均勞效，建立一支高水平、精管理的基層隊(duì)伍。

（6）“黃鶴樓”品牌特色原料生產(chǎn)示范基地共建

按照工業(yè)企業(yè)品牌原料的數(shù)量需求、品種需求、質(zhì)量要求、結(jié)構(gòu)需求組織煙葉生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)基地單元煙葉生產(chǎn)向訂單農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。工業(yè)企業(yè)派專(zhuān)人作為基地單元站管理人員駐點(diǎn)，工商共同制定2012年柏楊基地單元生產(chǎn)技術(shù)方案，合作開(kāi)展科研 項(xiàng)目，深度參與基地單元生產(chǎn)管理、科研等工作，完善工商合作機(jī)制，展現(xiàn)基地單元煙葉訂單生產(chǎn)的發(fā)展模式。

（7）基地單元系統(tǒng)檔案資料

集中展示基地單元檔案資料體系建設(shè)和規(guī)范管理，總結(jié)一套系統(tǒng)完整的基地單元檔案目錄、內(nèi)容要求、檔案資料管理和收集辦法，并以制度文件和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的形式進(jìn)行固化和展示。

進(jìn)度安排：2011年12月完成育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)附屬設(shè)施建設(shè)及智能化烘烤控制系統(tǒng)配臵工作；2012年5月完成所需要的相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。

兩區(qū)：一是汪營(yíng)基地單元甘泉壩精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工商合作科技試驗(yàn)區(qū)；二是柏楊基地單元柴林設(shè)施綜合配套、工商合作科技試驗(yàn)區(qū)。

1、汪營(yíng)基地單元甘泉壩精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工商合作科研試驗(yàn)區(qū)（1）展示具有山壩特色煙葉規(guī)?；N植、煙田整治、煙路、移動(dòng)噴灌等高水平布臵，并采取自流式噴灌，體現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的設(shè)施化水平。

（2）動(dòng)態(tài)展示適宜山區(qū)生產(chǎn)的全程機(jī)械。選擇一塊土地整理土地用于機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)展示，展示機(jī)械覆蓋煙葉生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)（安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)械的采購(gòu)聯(lián)系、機(jī)械手培訓(xùn)）。

（3）工商合作科技試驗(yàn)區(qū)。聯(lián)合工業(yè)企業(yè)、州公司科技中心，在此區(qū)域安排相關(guān)科研試驗(yàn)，展示適合煙葉生產(chǎn)的先進(jìn)實(shí) 用技術(shù)。

2、柏楊基地單元柴林生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施綜合配套展示平臺(tái)區(qū)（1）山壩區(qū)土地整治

在南坪長(zhǎng)樂(lè)-柴林片區(qū)，長(zhǎng)樂(lè)-川東-田灣一線(xiàn)形成3500畝土地整治的連片區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)展示山壩區(qū)土地整治效果和適度規(guī)模種植水平。

（2）柴林綜合展示平臺(tái)

山坡制高點(diǎn)建展示臺(tái)，集中展示具有山壩特色的煙田整治、煙路、水池、管網(wǎng)、溝渠、防雹點(diǎn)、移動(dòng)噴灌、民居亮化等系統(tǒng)配套，管網(wǎng)、溝渠及道路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平布臵，并采取自流式噴灌，體現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的設(shè)施化水平；同時(shí)，參觀點(diǎn)周邊山、地、煙葉、煙路、濕地、樹(shù)林、民居亮化等構(gòu)成的生態(tài)和諧景觀。

（3）煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)

采取現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)，體現(xiàn)適合山壩區(qū)土地分布特點(diǎn)的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)情況；符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，并建立相應(yīng)的規(guī)?；N植技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn);訂單農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、不適煙葉處理、上部葉4-6片一次性采收，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提升煙葉質(zhì)量。

（4）工商合作科技試驗(yàn)區(qū)。聯(lián)合工業(yè)企業(yè)、州公司科技中心，在此區(qū)域安排相關(guān)科研試驗(yàn)，展示適合煙葉生產(chǎn)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。進(jìn)度安排：2011年12月以前完成土地流轉(zhuǎn)、土地整治、土壤改良、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等工作；2012年3月以前完成工商共建基地相關(guān)準(zhǔn)備事宜；2012年5月底以前完成相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。

四、項(xiàng)目規(guī)劃及工程預(yù)算情況

根據(jù)參觀規(guī)劃區(qū)域?qū)嶋H情況，系統(tǒng)科學(xué)配套相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，共計(jì)需資金4767.77萬(wàn)元。其中，煙水工程資金概算1937.19萬(wàn)元；濕地保護(hù)工程資金概算30萬(wàn)元；煙路工程工程資金概算1874.04萬(wàn)元；土地整治工程概算503.45萬(wàn)元；柴林觀景臺(tái)工程概算350.75萬(wàn)元；土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào)等費(fèi)用概算72.34萬(wàn)元；柏楊基地單元中心管理站功能完善相關(guān)工程預(yù)算需要進(jìn)一步細(xì)化后再上報(bào)。

（一）煙水工程（1）管網(wǎng)

共規(guī)劃沿線(xiàn)增加管網(wǎng)5條，分別為蘇家橋村灣灣店子至甘泉壩段20KM（含600畝精準(zhǔn)噴灌示范）；甘泉壩沿將軍路至白屋莊40KM；小溪村至白羊嘴一線(xiàn)20KM;長(zhǎng)樂(lè)村15組至長(zhǎng)樂(lè)村8組15KM；柴林村3組至營(yíng)上村4組45KM（含2000畝精準(zhǔn)噴灌示范）；共140KM，工程資金概算為725.20萬(wàn)元。

（2）溝渠

共規(guī)劃溝渠10條，分別為蘇家橋村12組團(tuán)堰塘I型渠0.12KM，蘇家橋村12組團(tuán)堰塘主干渠0.8KM，長(zhǎng)樂(lè)村8組I型 渠2條1KM，營(yíng)上村10組主干渠0.6KM，營(yíng)上村9組I型渠2條0.7KM，柴林村3組I型渠0.6KM，柴林村2組，主干渠0.5KM，柴林村1組I型渠0.8KM，共計(jì)規(guī)劃溝渠5.12KM，其中主干渠1.9KM、I型渠3.22KM，工程資金概算為80.49萬(wàn)元。

（3）水池

共規(guī)劃新修水池2處，8000m。一是柴林核心區(qū)6000方水池，水池基礎(chǔ)及加蓋，資金概算117萬(wàn)元；水池?？布白o(hù)坡1900M，資金概算47.5萬(wàn)元；水池梯步，資金概算45萬(wàn)元；二是石板水水池2000 m，資金概算72萬(wàn)元；工程資金總概算281.5萬(wàn)元（此地?zé)o水源，需單設(shè)一條管網(wǎng)從佛寶山引水32km，資金520萬(wàn)元）。

（4）精準(zhǔn)噴灌設(shè)施

一是甘泉壩600畝示范區(qū)，資金概算80萬(wàn)元；二是柴林2000畝示范區(qū)，資金概算250萬(wàn)元；共計(jì)資金330萬(wàn)元。

煙水工程總結(jié)資金概算1937.19萬(wàn)元（含石板水水池佛寶山專(zhuān)線(xiàn)引水管網(wǎng)預(yù)算520萬(wàn)元）。

（二）濕地保護(hù)

共規(guī)劃沿線(xiàn)濕地保護(hù)5處，分別為石板水龍鳳壩濕地80畝、雙水村王家坪濕地30畝、雙水村懶墻壩250畝、營(yíng)上村金子關(guān)濕地60畝、柴林村李家河壩濕地160畝，共計(jì)580畝，工程資金總概算30萬(wàn)元。

（三）煙路工程

323共規(guī)劃新修道路4段，分別為蘇家橋12組至甘泉壩1組、白屋莊7組（池涼河）至汪營(yíng)站點(diǎn)（汪長(zhǎng)路）、長(zhǎng)樂(lè)村（堰塘灣）至長(zhǎng)樂(lè)村23組（汪長(zhǎng)路）、營(yíng)上村11組至柴林3組，共4.69KM;共規(guī)劃路面加寬、改造道路長(zhǎng)度19.64KM；工程資金總概算1874.04萬(wàn)元。

（四）土地整治

共規(guī)劃土地整治1處，柴林觀景臺(tái)視線(xiàn)下方，整治面積1000畝，工程概算233.45萬(wàn)元；涉及果樹(shù)補(bǔ)償60畝，補(bǔ)償資金120萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)林木補(bǔ)償30畝，補(bǔ)償資金60萬(wàn)元；零星樹(shù)木補(bǔ)償12000株，補(bǔ)償資金120萬(wàn)元；工程總概算503.45萬(wàn)元。

（五）柴林觀景臺(tái)

柴林核心區(qū)觀景臺(tái)以6000方水池為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)觀景臺(tái)面積1500M，工程資金概算300萬(wàn)元；周邊綠化及邊坡治理14500M，工程資金概算50.75萬(wàn)元；工程總概算350.75萬(wàn)元。

（六）柏楊基地單元中心管理站功能完善 方案一：

分別在中心站收購(gòu)線(xiàn)倉(cāng)庫(kù)后面新征20畝和烘烤工場(chǎng)旁邊新征16畝，共征36畝地。主要工程項(xiàng)目如下：

（1）將現(xiàn)收購(gòu)線(xiàn)倉(cāng)庫(kù)后移。（2）新建農(nóng)機(jī)展示區(qū)800M;（3）新建員工生活區(qū)1524.6M;（4）新建員工生活配套設(shè)施（廚房、餐廳、衛(wèi)生間）200M2；

22（5）新建烘烤工場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)1200M；（6）新建合作社辦公室734.4 M（7）將原烘烤工場(chǎng)監(jiān)控室位移；（8）地面硬化13500 M；（9）環(huán)境綠化10000 M； 方案二：

只在中心站收購(gòu)線(xiàn)倉(cāng)庫(kù)后面新征20畝。主要工程項(xiàng)目如下：

（1）將現(xiàn)收購(gòu)線(xiàn)倉(cāng)庫(kù)后移。（2）新建農(nóng)機(jī)展示區(qū)800M;（3）新建員工生活區(qū)1524.6M;（4）新建員工生活配套設(shè)施（廚房、餐廳、衛(wèi)生間）200M2；（5）將1號(hào)大棚和10號(hào)大棚拆除

（6）在10號(hào)大棚處新建烘烤工場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)1200M；（7）在1號(hào)大棚處新建合作社辦公室734.4 M（8）地面硬化9500 M；（9）環(huán)境綠化10000 M；

（七）土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào)等費(fèi)用概算 綜合考慮參觀沿線(xiàn)實(shí)際情況，按照每畝600元進(jìn)行概算，預(yù)計(jì)需資金72.34萬(wàn)元。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

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22為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的做好“2012年全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)利川現(xiàn)場(chǎng)”籌備工作，做到面面俱到，萬(wàn)無(wú)一失。決定成立“2012年全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)利川現(xiàn)場(chǎng)”籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：彭家宇

副組長(zhǎng)：任曉紅 李 榮 吳衛(wèi)國(guó) 陳明輝

成 員：陳貞生 甘 恒 王傳富 李流華 李 軍

譚妮珺 張群力 上官力 郭敬紅 田建偉

劉忠武 謝漢軍

職責(zé)：按照國(guó)家局、省局的要求，安排部署全國(guó)會(huì)議利川現(xiàn)場(chǎng)組組織、協(xié)調(diào)、督辦各項(xiàng)工作。

（二）層層分解，責(zé)任到人

根據(jù)層層管理，層層考核的原則，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，考核到站，考核到項(xiàng)目。考核主要針對(duì)辦事程序、時(shí)間進(jìn)度、完成質(zhì)量等方面重點(diǎn)控制，實(shí)行按月、按周任務(wù)考核，體現(xiàn)工作重點(diǎn)。建立“月建設(shè)調(diào)度制、周匯報(bào)制、不定期協(xié)調(diào)制”三制，其中每月召開(kāi)建設(shè)調(diào)度會(huì)，每周召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，不定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)。

根據(jù)總體方案細(xì)化工作目標(biāo)和責(zé)任，各單位實(shí)行專(zhuān)班負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，集中時(shí)間，集中精力，集中財(cái)力，實(shí)行“定人、定責(zé)、定時(shí)”，采取倒計(jì)時(shí)工作制、分塊驗(yàn)收制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（三）強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

整合部門(mén)資源，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工。立足實(shí)際，適用與先進(jìn)結(jié)合，全面體現(xiàn)利川貫徹國(guó)家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的落實(shí)情況和落實(shí)效果，系統(tǒng)展示山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)成果和發(fā)展方向。為了確保全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)順利、有序、高效推進(jìn)，市公司將建立會(huì)議籌備績(jī)效掛鉤考核機(jī)制，將工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，將工作推進(jìn)效果與績(jī)效工資掛鉤考核，對(duì)不能按期保質(zhì)完成任務(wù)的將扣罰績(jī)效工資，或給予行政處罰；對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成工作任務(wù)的，將給予重獎(jiǎng)，以充分調(diào)動(dòng)積極性，全力辦好全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示利川基地單元高水平建設(shè)基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)成果。

利川市煙葉分公司 二〇一一年九月二日

第三篇：在全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

在全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

(2012年7月11日)

潘 家 華

同志們：

多年來(lái)，我堅(jiān)持到煙葉產(chǎn)區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)研，親自抓了幾個(gè)煙農(nóng)合作社試點(diǎn)，從中受到了很大的啟發(fā)，也認(rèn)真思考了一些問(wèn)題。根據(jù)會(huì)議安排，我就進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和抓好煙葉收購(gòu)調(diào)撥工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以不斷創(chuàng)新的思路推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩大障礙是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)民組織化程度低。行業(yè)緊緊抓住解決這兩大問(wèn)題，探索了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。自2005年以來(lái)，行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略方針，以“一基四化”為主要目標(biāo)，以培育綜合服務(wù)型煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社為主要模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。這在社會(huì)上反響很大，讓各界看到了煙草行業(yè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的大投入、真感情，讓農(nóng)民普受惠、廣受益，極大地支持了地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索起到了引領(lǐng)作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，得到了地方政府的贊譽(yù)，得到了煙農(nóng)的真情感謝。社科院已把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)列為社科院一級(jí)國(guó)情和重大國(guó)情的調(diào)研課題，對(duì)我們是一個(gè)很大的支持，做好了就會(huì)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，需要我們以更加創(chuàng)新的思路推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在綜合配套原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)水源工程、土地整理和全程機(jī)械化新的項(xiàng)目。

國(guó)家局已明確，原有煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的政策不變，繼續(xù)實(shí)施，要善始善終、綜合配套，確保按規(guī)劃實(shí)施每項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。按照投入標(biāo)準(zhǔn)，完成煙水工程、機(jī)耕路、密集烤房、育苗工場(chǎng)等綜合配套建設(shè)，切實(shí)把基本煙田建成 “田成方、管成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、田園化”的高穩(wěn)產(chǎn)煙田?；A(chǔ)設(shè)施資金投入主要以煙草行業(yè)為主，煙農(nóng)作部分補(bǔ)充。為切實(shí)保障煙農(nóng)利益，民間資本不要進(jìn)入這一領(lǐng)域。如果民間資本進(jìn)入，很容易產(chǎn)生同股不同權(quán)，甚至出現(xiàn)利用少量資本控制大量資產(chǎn)的問(wèn)題。要將資產(chǎn)量化到每個(gè)種煙農(nóng)戶(hù)，確保煙農(nóng)收益。要通過(guò)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)煙區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力，提高煙葉質(zhì)量，為煙農(nóng)增產(chǎn)增收提供有力的保障。

要加大力度、加快推進(jìn)水源工程、土地整理、全程機(jī)械化新的項(xiàng)目。為切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)水源工程建設(shè)和資金管理工作，國(guó)家局專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了《煙草行業(yè)水源工程援建項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》。確定援建項(xiàng)目建設(shè)及資金管理要遵循“政府主體、煙區(qū)受益、定額援建、專(zhuān)款

專(zhuān)用”的原則。進(jìn)一步明確，援建項(xiàng)目建設(shè)工作由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和管理；地（市）、縣級(jí)人民政府是援建項(xiàng)目的建設(shè)主體和管護(hù)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全?？偣境袚?dān)的援建資金采取定額援建方式；援建資金重點(diǎn)用于投資規(guī)模在1億元左右的中小型水源工程。水源工程資金主要由總公司全額撥付。省公司、地市公司要切實(shí)履行工作職責(zé)，確保各項(xiàng)監(jiān)管到位。對(duì)煙田土地整理要精心組織實(shí)施，認(rèn)真學(xué)習(xí)湖北恩施的經(jīng)驗(yàn)，研究制定標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。按照方便機(jī)械化作業(yè)的要求，注重抓好土壤質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力改善耕作條件。要抓好全程機(jī)械化的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)要在完善提高上下功夫，堅(jiān)持“種植在戶(hù)、服務(wù)在社”的發(fā)展方向和綜合服務(wù)型煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益”。

行業(yè)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的探索實(shí)踐，遵循黨的農(nóng)村基本政策，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，豐富了新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的組織形式，并且提高了對(duì)煙農(nóng)服務(wù)水平，增強(qiáng)了原料保障能力，推動(dòng)了“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施。6月份國(guó)家局專(zhuān)門(mén)在北京召開(kāi)了全國(guó)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)座談會(huì)，姜成康局長(zhǎng)、何澤華副局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)就有關(guān)工作進(jìn)行了布置。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是正確定位合作社基本職能，要突出專(zhuān)業(yè)化綜合服務(wù)。合作社最大的價(jià)值、最大的吸引力和長(zhǎng)存之道在于為社員提供所需要的服務(wù)。發(fā)展煙農(nóng)合作社，服務(wù)是根本。要明確定位合作社是服務(wù)機(jī)構(gòu)，不是企業(yè)，更不是投資盈利機(jī)構(gòu)，要控制對(duì)外投資。傳統(tǒng)的合作社職能是為社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售加工，以及與之相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信息服務(wù)。農(nóng)民加入合作社是為了增強(qiáng)個(gè)人防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。但是目前在煙草專(zhuān)賣(mài)體制下，煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)計(jì)劃均為國(guó)家下達(dá)，不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，主要生產(chǎn)物資由煙草公司采購(gòu)和供應(yīng)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有技術(shù)員提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。所以煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社不同于傳統(tǒng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是一種新型農(nóng)民合作組織，其職能也不完全等同于傳統(tǒng)意義上的合作社。煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社要著力提升服務(wù)能力，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，結(jié)合各地實(shí)際，宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分。推動(dòng)社員間土地流轉(zhuǎn)，解決土地零散化的問(wèn)題；協(xié)調(diào)煙區(qū)輪作換茬，促進(jìn)種植區(qū)域布局優(yōu)化。在合作社統(tǒng)一組織下實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃地塊、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)；分戶(hù)簽訂合同、分戶(hù)農(nóng)事操作、分戶(hù)交售煙葉。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工，統(tǒng)一作業(yè)流程，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。煙草部門(mén)要幫助合作社制訂服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。合作社通過(guò)優(yōu)選合適的服務(wù)人員、加大服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)、制訂相關(guān)的服務(wù)規(guī)程并加以切實(shí)落實(shí)、改進(jìn)服務(wù)設(shè)施及流程、建立對(duì)服務(wù)人員的獎(jiǎng)懲制度等，提高服務(wù)質(zhì)量。要建立服務(wù)質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁協(xié)調(diào)機(jī)制，防范服務(wù)質(zhì)量糾紛，推進(jìn)合作社有序運(yùn)行。合理定價(jià)，妥善處理煙農(nóng)受益與合作社積累關(guān)系。鼓勵(lì)合作社建立資金互助機(jī)制。

二是準(zhǔn)確把握合作社建設(shè)的原則，突出堅(jiān)持自主管理。煙農(nóng)不僅是合作社的組織主體，而且是生產(chǎn)主體和利益主體。合作社要讓成員當(dāng)家作主，民主辦社、民主管理，讓廣大成員有歸宿感，不斷增強(qiáng)合作社的凝聚力和向心力。煙農(nóng)合作社的建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包這一基本國(guó)策，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)煙農(nóng)合作，提高生產(chǎn)組織化程度，提高規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。要理順合作社與村委會(huì)、煙葉基層站、基地單元和煙草公司的關(guān)系，不干預(yù)合作社的決策和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社是村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的組成部分，但不能村社合一，防止出現(xiàn)新的政社不分。在合作社建設(shè)的起步階段，煙草公司要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，但要堅(jiān)持煙農(nóng)主體地位，提高煙農(nóng)主體意識(shí)，充分發(fā)揮煙農(nóng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。煙草部門(mén)應(yīng)本著“引導(dǎo)不代替、扶持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，通過(guò)“典型引路、教育培

訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)”推動(dòng)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社良性發(fā)展，從戰(zhàn)略高度建立與煙農(nóng)平等互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的良好關(guān)系。堅(jiān)決防止合作社管理層級(jí)復(fù)雜、管理機(jī)構(gòu)臃腫、管理人員過(guò)多、管理成本過(guò)大。當(dāng)前尤其是不要把合作社辦成村里的集體經(jīng)濟(jì)。合作社是煙農(nóng)自愿組織起來(lái)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它是村域經(jīng)濟(jì)的組成部分，但是不能搞成集體經(jīng)濟(jì)。如果搞成村里的集體經(jīng)濟(jì)，就違背了我們的初衷，又走到了原來(lái)的路子上。

三是切實(shí)加強(qiáng)資源資產(chǎn)掌控，突出實(shí)現(xiàn)普惠共享。姜局長(zhǎng)明確提出行業(yè)要努力做到“三個(gè)始終”，始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上擺在了首位，強(qiáng)調(diào)要使關(guān)心煙農(nóng)、維護(hù)煙農(nóng)利益成為行業(yè)的文化，植根于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心中，成為一種自覺(jué)行為。各產(chǎn)區(qū)要把合作社建設(shè)作為煙草公司服務(wù)煙農(nóng)、維護(hù)煙農(nóng)利益的橋梁和紐帶。當(dāng)前，隨著煙葉基地單元建設(shè)推進(jìn)，行業(yè)在產(chǎn)區(qū)形成了龐大可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。在每個(gè)基地單元投入的資金約1個(gè)億，形成3000萬(wàn)元左右的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。幾年后，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入將達(dá)到1000億元，可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也將是很大。如果這些資產(chǎn)管理不好，不能持續(xù)發(fā)揮效用，煙農(nóng)不能受益，是無(wú)法“交代”的問(wèn)題。通過(guò)健全合作社運(yùn)作管理模式，確保行業(yè)對(duì)煙葉種植資源和行業(yè)補(bǔ)貼形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)掌控和主導(dǎo)。要堅(jiān)持普惠制，對(duì)投入形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行均等量化，量化到農(nóng)戶(hù)，防止設(shè)施設(shè)備為少數(shù)人謀利，實(shí)現(xiàn)普惠共享，讓每一個(gè)煙農(nóng)都能享受到煙草公司支持。要通過(guò)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社，依托基本煙田建立利益關(guān)聯(lián)體，把行業(yè)投入的基礎(chǔ)設(shè)施和可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)交給合作社。合作社與煙草公司通過(guò)簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議明確雙方權(quán)力、權(quán)益。煙草公司要掌握最終處置權(quán)、監(jiān)管權(quán)，保證資產(chǎn)安全。資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)要以煙為主，面向市場(chǎng)，充分發(fā)揮利用價(jià)值，保證長(zhǎng)期使用。合作社必須建立煙草獨(dú)立董事制度，作為監(jiān)事是不行的，監(jiān)事在法律程序上只是監(jiān)督，獨(dú)立董事嚴(yán)格在程序在章程中賦予它對(duì)資產(chǎn)處理最終一票否決的權(quán)力，才能管住這些資產(chǎn)。要搞好基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備運(yùn)行管護(hù)。合作社要不斷完善運(yùn)行管護(hù)辦法，組織社員搞好運(yùn)行管理，保障設(shè)施、設(shè)備長(zhǎng)期有效運(yùn)行；充分利用閑散期設(shè)備，發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，提高設(shè)施利用效率，增加合作社收入，做到以設(shè)備養(yǎng)設(shè)備。

四是切實(shí)加強(qiáng)合作社自我發(fā)展能力，突出增強(qiáng)后勁活力。要立足煙草，跳出煙草來(lái)謀劃和考慮煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，必須改變合作社對(duì)煙草過(guò)度依賴(lài)的現(xiàn)狀。圍繞提高煙農(nóng)收入，提高煙農(nóng)民主管理意識(shí)和合作精神，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，克服合作社自身的制約因素，不斷豐富和完善煙農(nóng)合作社建設(shè)的理論和實(shí)踐，從多個(gè)方面入手增強(qiáng)合作社活力，增強(qiáng)合作社的自身造血功能。要加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮堡壘作用。云南創(chuàng)新了“企、村、社”聯(lián)建基層黨組，把黨的基層組織建設(shè)作為合作社的一項(xiàng)內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，彌補(bǔ)合作社管理上的一些不足。這一做法值得充分肯定的，也要作為合作社建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要引進(jìn)管理人才，提升管理水平。注重提升煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社管理層素質(zhì)，積極培養(yǎng)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才，使合作社成為培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的一個(gè)平臺(tái)。合作社的社長(zhǎng)、職業(yè)經(jīng)理不僅要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，還要有群眾觀念和強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，甘愿為群眾服務(wù)，不計(jì)較個(gè)人得失，真正有一顆為社員辦事謀福利的心。鼓勵(lì)技術(shù)人員到煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)。將合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等人員納入培訓(xùn)范圍，有條件的可以到大專(zhuān)院校進(jìn)行深造。要保證好職業(yè)經(jīng)理人的利益，提高職業(yè)經(jīng)理人積極性。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人既要保證其合法利益，使其安心工作，又要對(duì)其加強(qiáng)績(jī)效管理，切實(shí)履行經(jīng)理職責(zé)。探索將大學(xué)生村官機(jī)制引入合作社建設(shè)的做法，為合作社發(fā)展提供充足的智力支持和人才保障。行業(yè)對(duì)于煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社不僅在資金上扶持，而且要在管理上“扶上馬，再送一程”。要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高盈利能力。在以煙為主的前提下，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)煙農(nóng)的作用，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。合作社的建設(shè)使農(nóng)民由劣勢(shì)地位向優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由小農(nóng)分散生產(chǎn)向規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)

民被市場(chǎng)化向主動(dòng)與市場(chǎng)對(duì)接的轉(zhuǎn)變。合作社架起了農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接的平臺(tái)，有利于吸引大企業(yè)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)，有利于揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。要堅(jiān)持“以煙為主、科學(xué)規(guī)劃、多元經(jīng)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)”的原則，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)合作社綜合利用基本煙田和煙草補(bǔ)貼形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，積極探索多種經(jīng)營(yíng)，形成優(yōu)勢(shì)疊加產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大增收渠道，增強(qiáng)合作社的吸引力，提高自我發(fā)展能力。堅(jiān)持“服務(wù)煙農(nóng)、多業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，要逐步從自我服務(wù)為主轉(zhuǎn)向開(kāi)放型綜合服務(wù)為主。在做好煙葉生產(chǎn)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)有的種植資源和可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，充分利用烘烤工場(chǎng)、育苗大棚等空閑設(shè)施，因地制宜發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。多元發(fā)展的問(wèn)題要考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源，特別是在實(shí)行“一品一村”的時(shí)候一定要把市場(chǎng)準(zhǔn)備好，而且要找有實(shí)力的人，有實(shí)力的大公司，要形成一個(gè)有利于農(nóng)民增收的一個(gè)商業(yè)模式，把大公司和農(nóng)戶(hù)拴在一起。要整合政策資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個(gè)很重要的特征。合作社建設(shè)規(guī)劃要與地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與地方資源整合，走循環(huán)農(nóng)業(yè)的道路。

（三）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在落實(shí)行業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，要依法依規(guī)，切實(shí)可行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

要以維護(hù)煙農(nóng)利益為突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金、水源工程建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為。行業(yè)的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)扶持要依法依規(guī)，切實(shí)可行，有利發(fā)展。對(duì)于煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行政策扶持是必要的，尤其是要繼續(xù)加大投入，營(yíng)造更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。但是合作社正常運(yùn)行必須建立在加強(qiáng)管理、精心經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上，不能完全依賴(lài)于各種補(bǔ)貼。要開(kāi)展對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“回頭看”活動(dòng)，健全完善管護(hù)措施，確保基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用、發(fā)揮效益。水源性工程項(xiàng)目多，資金量大，運(yùn)作方式也比較特殊，行業(yè)提供資金，但是不承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，把資金管住用好、確保不出現(xiàn)問(wèn)題十分重要。省級(jí)和地市級(jí)煙草企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)援建項(xiàng)目和資金的檢查，確保援建資金按規(guī)定的程序和用途使用，防止擅自改變資金性質(zhì)和用途的情況發(fā)生。省級(jí)和地市級(jí)煙草企業(yè)要建立項(xiàng)目聯(lián)系制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金撥付情況、項(xiàng)目建設(shè)和資金使用中出現(xiàn)的重大問(wèn)題以及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)要向上級(jí)報(bào)告。通過(guò)監(jiān)督檢查，真正把好事辦好，真正讓煙農(nóng)受益。

二、以嚴(yán)格規(guī)范的措施抓好煙葉收購(gòu)調(diào)撥工作

嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線(xiàn)。今年國(guó)家局明確把培育品牌作為行業(yè)工作的中心任務(wù)，把重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)作為今年工作的主要任務(wù)，也是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。各單位都要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“1+5”的行業(yè)工作重點(diǎn)，特別是要把嚴(yán)管理、促規(guī)范貫穿到煙葉收購(gòu)調(diào)撥的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面抓好貫徹落實(shí)。

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。

煙葉收購(gòu)調(diào)撥政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)廣大煙農(nóng)、煙草行業(yè)和當(dāng)?shù)卣那袑?shí)利益，是體現(xiàn)煙葉工作管理水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是展示提升行業(yè)形象的一個(gè)重要窗口。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門(mén)，尤其是基層煙葉收購(gòu)站要在收購(gòu)工作體現(xiàn)對(duì)煙農(nóng)服務(wù)的思想和態(tài)度，把行業(yè)的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。各有關(guān)單位要站在堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度的高度，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)煙農(nóng)負(fù)責(zé)，對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)，充分認(rèn)識(shí)煙葉收購(gòu)調(diào)撥工作的重要性和艱巨性，以高度的責(zé)任感，切實(shí)抓好今年的收購(gòu)調(diào)撥工作。嚴(yán)管理、促規(guī)范，努力把煙草自身的事情辦好，就是營(yíng)造良好

外部環(huán)境最為有效的措施。因此，煙葉戰(zhàn)線(xiàn)各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以嚴(yán)管理、促規(guī)范為己任，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的良好形象。

（二）扎實(shí)加強(qiáng)過(guò)程控制。

各單位要建立健全各種規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)收購(gòu)調(diào)撥各環(huán)節(jié)管理，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程控制。要維護(hù)國(guó)家計(jì)劃的權(quán)威性，充分認(rèn)識(shí)煙葉合同的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決按計(jì)劃、按合同組織收購(gòu)。突出合同制這一主線(xiàn)，充分發(fā)揮合同在組織煙葉收購(gòu)、規(guī)范流通行為的積極作用，嚴(yán)禁超計(jì)劃收購(gòu)和無(wú)合同、超合同收購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼的有關(guān)政策，堅(jiān)持按合同、按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，嚴(yán)禁對(duì)無(wú)合同、無(wú)計(jì)劃煙葉進(jìn)行補(bǔ)貼。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門(mén)要強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙葉標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持煙葉收購(gòu)不壓級(jí)壓價(jià)、不抬級(jí)抬價(jià)，始終把提高煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量擺在煙葉收購(gòu)的首要位置。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，全面推行煙葉收購(gòu)公示制度，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣皬V大煙農(nóng)的監(jiān)督，提高收購(gòu)過(guò)程的透明度。強(qiáng)化煙葉市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)管理，抓好源頭整治，嚴(yán)厲打擊非法購(gòu)銷(xiāo)行為，主動(dòng)協(xié)調(diào)邊界煙葉收購(gòu)秩序，凈化收購(gòu)環(huán)境。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)收購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)違法行為嚴(yán)肅查處，維護(hù)專(zhuān)賣(mài)制度的權(quán)威，確保煙葉收購(gòu)工作平穩(wěn)有序。加強(qiáng)工商交接等級(jí)質(zhì)量管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家局煙葉調(diào)撥、復(fù)烤加工等流通環(huán)節(jié)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)撥計(jì)劃，規(guī)范合同辦理，切實(shí)加強(qiáng)煙葉調(diào)運(yùn)、交接驗(yàn)收、復(fù)烤加工、貨款結(jié)算環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。

（三）不斷改進(jìn)工作方法。

各產(chǎn)區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)為煙農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)措施，改善服務(wù)質(zhì)量。要積極組織運(yùn)輸工具，集中運(yùn)輸、約時(shí)定點(diǎn)、批量交售，為煙農(nóng)售煙提供便利。認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)收購(gòu)矛盾和問(wèn)題的預(yù)案，對(duì)出現(xiàn)爭(zhēng)等爭(zhēng)級(jí)問(wèn)題，要做好耐心細(xì)致的解釋說(shuō)服工作，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題。在這里要強(qiáng)調(diào)一下網(wǎng)絡(luò)輿情處置和應(yīng)對(duì)，有效防范苗頭性和傾向性問(wèn)題?，F(xiàn)在是信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播速度之快、范圍之廣，與過(guò)去是不能相比的。如果我們?cè)谑召?gòu)工作中稍有不慎出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)行業(yè)形象就會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害。各單位要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，積極探索和建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判、處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好煙草行業(yè)的社會(huì)形象。提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論能力關(guān)鍵是要堅(jiān)持依法行政、依法辦事；要以人為本，妥善處理利益糾紛和矛盾，辦事要縝密周到，注重細(xì)節(jié)；要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，要有“潛心做事、低調(diào)做人”的淡定心態(tài)；要以奉獻(xiàn)社會(huì)、奉獻(xiàn)行業(yè)、成就事業(yè)、維護(hù)和鞏固煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制為己任，把自己的事情做好，把行業(yè)的事情做好。

同志們，煙葉工作是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，煙葉工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，今后工作任務(wù)仍然艱巨繁重，煙葉戰(zhàn)線(xiàn)的同志們肩負(fù)有重要責(zé)任。希望大家認(rèn)真貫徹“1+5”的工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的努力和貢獻(xiàn)。

第四篇：在煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會(huì)上的講話(huà)（共）

精心組織 真抓實(shí)干 確保全年烤煙生產(chǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成

——在全市煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次全市煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全省煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，總結(jié)上半年新煙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和烤煙生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前烤煙工作中存在的困難和問(wèn)題，安排部署下半年烤煙生產(chǎn)工作，提出明年全市烤煙生產(chǎn)的基本思路，確保10月20日前完成今年烤煙收購(gòu)任務(wù)，促進(jìn)全市烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

今天上午，大家參觀了臨翔區(qū)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，紹明同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神；映偉同志在分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就下半年烤煙收購(gòu)工作和明年烤煙生產(chǎn)提出了相關(guān)意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真研究并抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、真抓實(shí)干，全市煙葉生產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì) 今年的烤煙收購(gòu)工作事關(guān)大災(zāi)之年農(nóng)民增收，事關(guān)“十二五”規(guī)劃臨滄煙草持續(xù)發(fā)展，事關(guān)臨煙和臨煙人的形象。上半年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省煙草專(zhuān)賣(mài)局的關(guān)心支持下，我市緊緊圍繞“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”的基本目標(biāo)，以“科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)定規(guī)模、主攻質(zhì)量、突出特色、提高效益”為主攻方向，堅(jiān)定信心，迎難而上，煙葉生產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）抗災(zāi)工作取得了明顯成效。今年以來(lái)，我市遭受百年一遇的特大干旱，全市烤煙生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。旱情發(fā)生后，市委、市政府切實(shí)把抗旱救災(zāi)工作，作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，啟動(dòng)烤煙抗旱應(yīng)急預(yù)案，共投入抗旱資金1500多萬(wàn)元，組織4.6萬(wàn)人次投入抗旱救災(zāi)，在集中挖建3萬(wàn)個(gè)簡(jiǎn)易水池的同時(shí)，在煙區(qū)加快建設(shè)各種水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保了全市按節(jié)令完成烤煙移栽任務(wù)，在抗旱保苗工作中，采取了一切行之有效的補(bǔ)水措施，在大旱之年，未發(fā)生大面積煙株死亡情況。旱情緩解后，又遭遇病蟲(chóng)害的襲擊，各級(jí)黨委政府、煙草系統(tǒng)干部職工，深入一線(xiàn)，采取措施，防治病蟲(chóng)害，把災(zāi)害的影響降到最低，烤煙抗災(zāi)保生產(chǎn)工作成效十分明顯。

（二）煙葉生產(chǎn)整體水平不斷提升。今年，省政府累計(jì)下達(dá)我市煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃65.4萬(wàn)擔(dān)，比2009年增加25萬(wàn)擔(dān)，增幅達(dá)61.9%，扣減2009年豐產(chǎn)煙葉7萬(wàn)擔(dān)，全市實(shí)際計(jì)劃收購(gòu)煙葉58.4萬(wàn)擔(dān)。全市共簽訂烤煙種植合同12933份，種植面積19.43萬(wàn)畝，涉及8縣（區(qū)）、53個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、290個(gè)村委會(huì)、12933戶(hù)農(nóng)戶(hù)，戶(hù)均種植面積15.02畝，比去年提高了2.44畝。全市共建育苗點(diǎn)101個(gè)，育苗23347.4萬(wàn)株，全部實(shí)現(xiàn)100%漂浮育苗，壯苗率達(dá)到98%。堅(jiān)持采用“拉線(xiàn)定位法”進(jìn)行移栽，烤煙預(yù)整地和移栽規(guī)范化程度大大提高。抓好按節(jié)令移栽，全市于5月20日前全面完成了移栽任務(wù)。狠抓各項(xiàng)科技措施到位率，切實(shí)加強(qiáng)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、除草排澇、中耕揭膜培土和適時(shí)封頂打杈為重點(diǎn)的田間管理，病蟲(chóng)害得到有效控制，煙葉長(zhǎng)勢(shì)良好。

（三）新煙區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。立足瀾滄江流域和南汀河流域兩大特色區(qū)域，在認(rèn)真總結(jié)2009年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“一基四化”、“兩頭工場(chǎng)化，中間專(zhuān)業(yè)化”為建設(shè)重點(diǎn)，打造臨翔完海示范區(qū)0.5萬(wàn)畝，耿馬示范縣1.67萬(wàn)畝和云縣愛(ài)華、鳳慶洛黨、永德大壩、鎮(zhèn)康勐捧、滄源勐角、雙江勐勐6個(gè)展示區(qū)。共開(kāi)展土地整治6600畝，中低產(chǎn)田地改造9.23萬(wàn)畝，建設(shè)煙水工程337件，機(jī)耕路78條，臥式密集型烤房161群3253座，烘烤收購(gòu)一體化工場(chǎng)4個(gè)，全市共成立綜合服務(wù)社6個(gè)，分環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)184個(gè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)100%專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。全市新煙區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平不斷提高。

（四）特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)取得初步成效。堅(jiān)持“生態(tài)決定特色、品種彰顯特色、技術(shù)保障特色”的工作思路，以“生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)、安全”為目標(biāo)，以滿(mǎn)足重點(diǎn)骨干品牌原料需求為導(dǎo)向，突出品種風(fēng)格特色、突出區(qū)域風(fēng)格特色、突出工業(yè)獨(dú)特需求風(fēng)格特色，全面推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持“特色定位、區(qū)域定位、技術(shù)定位、措施定位”，成立了5個(gè)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)KRK26品種2.29萬(wàn)畝，加快特色煙葉批量生產(chǎn)。今年，全市共開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)煙葉19萬(wàn)擔(dān)，目前特色優(yōu)質(zhì)煙株長(zhǎng)勢(shì)總體較好。

（五）基地單元建設(shè)得到加強(qiáng)。今年，依托云南省煙科院，繼續(xù)與紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行深入合作，鞏固完善臨翔勐托和云縣愛(ài)華2個(gè)基地單元；與廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司和上海煙草（集團(tuán)）公司深度對(duì)接，共建臨翔完海、耿馬勐撒和鳳慶洛黨3個(gè)基地單元。5個(gè)基地單元共種植烤煙8.76萬(wàn)畝，計(jì)劃收購(gòu)煙葉26.79萬(wàn)擔(dān)?；貑卧ㄔO(shè)始終堅(jiān)持“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏”，實(shí)現(xiàn)基地單元建設(shè)上水平，努力做到工、商、研三方共贏。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，今年的煙葉生產(chǎn)工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是受特大旱情影響，要按質(zhì)按量完成58.4萬(wàn)擔(dān)煙葉收購(gòu)計(jì)劃難度大；二是今年烤煙病蟲(chóng)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響煙葉質(zhì)量，提質(zhì)增效壓力大；三是汛期已經(jīng)到來(lái)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨；四是部分煙田中耕管理不到位，煙葉長(zhǎng)勢(shì)參差不齊，煙葉生產(chǎn)水平低。針對(duì)這些困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、精心組織，確保圓滿(mǎn)完成全年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù) 下半年，全市煙葉生產(chǎn)的總體目標(biāo)和要求是：以保總量、保質(zhì)量、保煙農(nóng)增收為重點(diǎn)，嚴(yán)格計(jì)劃、嚴(yán)肅合同、嚴(yán)明紀(jì)律，確保完成58.4萬(wàn)擔(dān)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，煙葉等級(jí)綜合合格率達(dá)到80%以上，工商交接等級(jí)合格率達(dá)到65%以上，上等煙比例在50%左右，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)總量完成，收購(gòu)秩序正常，煙農(nóng)收入增加。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)中后期管理，努力提高煙葉質(zhì)量。目前，全市煙葉生產(chǎn)工作已進(jìn)入中后期管理和采烤階段，氣候變化異常，還面臨許多不確定因素，各級(jí)各部門(mén)要改變烤煙中后期“重烘烤、輕管理”的觀念，加大烤煙后期易發(fā)病害的防治工作，抓好田間衛(wèi)生，注重防洪排澇，扎實(shí)做好煙葉生產(chǎn)中后期管理。要采取措施，抓好成熟采收、科學(xué)烘烤、分級(jí)扎把等技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，切實(shí)提高煙葉質(zhì)量。

（二）切實(shí)維護(hù)合同嚴(yán)肅性，確保計(jì)劃任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)煙葉計(jì)劃和煙葉合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照合同組織煙葉收購(gòu)，不得以任何理由突破收購(gòu)計(jì)劃，不得以災(zāi)害為由擅自調(diào)整合同，對(duì)無(wú)合同或超合同的煙葉，一律不得收購(gòu)，切實(shí)維護(hù)合同嚴(yán)肅性，提高合同公信力。對(duì)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)、絕收及豐產(chǎn)煙葉，要規(guī)范調(diào)整流程，提高合同履約率。要充分利用信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保不超合同收購(gòu)，不浪費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)合同公示制度，接受廣大煙農(nóng)和社會(huì)監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量水平。認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展“百縣千站煙葉質(zhì)量推進(jìn)行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升質(zhì)量水平。煙草部門(mén)要健全完善等級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“入戶(hù)預(yù)檢、考核到人，進(jìn)站初檢、編碼定級(jí)，入庫(kù)驗(yàn)收、逐包檢驗(yàn)，定期巡視、及時(shí)反饋”的收購(gòu)質(zhì)量控制程序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全程控制。積極推行收購(gòu)站點(diǎn)煙葉“零庫(kù)存”管理。要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高收購(gòu)人員分級(jí)水平，提高煙葉工商交接等級(jí)合格率。具體收購(gòu)工作中，一是眼光要基本統(tǒng)一，下線(xiàn)起驗(yàn)；二是避免眼光波動(dòng)大，忽高忽低；三是在純度上下功夫，不混把混片。各級(jí)各部門(mén)要積極支持協(xié)助煙草部門(mén)做好煙葉質(zhì)量管理工作，不得以任務(wù)理由放棄國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，降低收購(gòu)質(zhì)量和工商交接等級(jí)合格率，損毀臨滄煙葉形象，損害煙農(nóng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好收購(gòu)服務(wù)工作。各級(jí)各部門(mén)要把收購(gòu)工作擺在更加突出的位置，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，逐級(jí)分解任務(wù)，層層抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入收購(gòu)一線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。煙草、金融、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)，要統(tǒng)一思想，顧全大局,通力協(xié)作，共同抓好煙葉收購(gòu)工作。煙草部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行煙葉專(zhuān)賣(mài)管理規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部管理，全面推行煙葉收購(gòu)公示制度，自覺(jué)接受煙農(nóng)監(jiān)督，確保公平公正收購(gòu)，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益，真正讓煙農(nóng)放心滿(mǎn)意。要教育煙農(nóng)履行合同，必要時(shí)可設(shè)置專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法宣傳點(diǎn)，加大專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的力度。新聞單位要抓好宣傳報(bào)道，為煙葉收購(gòu)營(yíng)造良好的輿論氛圍。金融、煙草部門(mén)要積極配合，確保煙葉收購(gòu)資金及時(shí)足額支付給煙農(nóng)，不打白條。各有關(guān)部門(mén)也要圍繞煙葉收購(gòu)工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，努力形成齊抓共管的局面。同時(shí)，由煙草部門(mén)牽頭，公安等相關(guān)部門(mén)配合，按照煙草專(zhuān)賣(mài)法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種倒買(mǎi)倒賣(mài)煙葉的違法行為，做到守好自己的門(mén)，收好自己的煙，杜絕我市煙葉外流，或者外州市煙流入我市，確保煙葉收購(gòu)工作的良好秩序，確保今年煙葉收購(gòu)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（五）超前謀劃好“十二五”烤煙生產(chǎn)規(guī)劃和明年烤煙工作。一要精心編制好烤煙產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。要認(rèn)真分析國(guó)家有關(guān)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步挖掘我市煙草生產(chǎn)潛力，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，抓緊研究制定科學(xué)合理、既有前瞻性又有可操作性的烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)“十二五”的努力，實(shí)現(xiàn)我市煙葉產(chǎn)量150萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)。二要扎實(shí)有效做好2011年烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作。要主動(dòng)與省級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)銜接，高質(zhì)量做出符合上級(jí)投向要求的規(guī)劃，提高項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，確保更多的煙草項(xiàng)目資金投向臨滄。三要提前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。明年要積極爭(zhēng)取省政府、省煙草公司繼續(xù)增加計(jì)劃指標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到種植收購(gòu)80萬(wàn)擔(dān)以上的目標(biāo)任務(wù)。在安排秋種工作的同時(shí)，要提早做好明年烤煙種植布局規(guī)劃和煙用物資準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，將煙葉生產(chǎn)計(jì)劃向煙農(nóng)積極性高、煙葉質(zhì)量好、生產(chǎn)潛力大、基礎(chǔ)設(shè)施條件配套的煙區(qū)傾斜。四要加大烤煙打葉復(fù)烤廠項(xiàng)目申報(bào)力度。

三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)做特做優(yōu)做強(qiáng)臨滄烤煙產(chǎn)業(yè) 市委、市政府提出，到2015年，全市基本煙田建設(shè)要達(dá)到150萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種植烤煙收入11.25億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.5億元，并通過(guò)擴(kuò)大種植規(guī)模、建設(shè)煙葉打葉復(fù)烤生產(chǎn)線(xiàn)等舉措，爭(zhēng)取用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，即：由新煙區(qū)向大煙區(qū)轉(zhuǎn)型，由以農(nóng)業(yè)為主向農(nóng)工并重轉(zhuǎn)型，做特做優(yōu)做強(qiáng)臨滄烤煙產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)臨滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和煙草部門(mén)，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的大局上來(lái)，緊緊抓住新煙區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，做實(shí)工作。

（一）著力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在今年全省煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）提出全省基本煙田面積要達(dá)到2000萬(wàn)畝，產(chǎn)量要達(dá)到2000萬(wàn)擔(dān)。各級(jí)各部門(mén)要抓住機(jī)遇，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一基四化”的要求，以3年輪作為前提，堅(jiān)持以新煙區(qū)開(kāi)發(fā)為載體，以特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以資源配置方式改革和基地單元建設(shè)為動(dòng)力，以提升綜合生產(chǎn)能力和保障能力，提升質(zhì)量水平和特色規(guī)模水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“四位一體”的發(fā)展理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)新煙區(qū)，著力將臨滄新煙區(qū)打造成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、煙葉資源配置方式改革先行區(qū)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉展示區(qū)。

（二）著力提升煙葉質(zhì)量。作為新煙區(qū)，臨滄正處在不斷擴(kuò)大種植規(guī)模、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。全市各級(jí)黨委政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，要正確處理好煙葉質(zhì)與量的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，把發(fā)展的重點(diǎn)放在烤煙提質(zhì)增效上，從品種選擇、種植生產(chǎn)、收購(gòu)等級(jí)、工商交接等每一個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制和監(jiān)管，使我市煙葉質(zhì)量得到明顯提高，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：以追求數(shù)量規(guī)模向提質(zhì)創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變，以滿(mǎn)足工業(yè)一般生產(chǎn)需要向保障重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)、工商合作轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高臨滄煙葉資源配置效率，有效滿(mǎn)足卷煙重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展對(duì)臨滄煙葉數(shù)量和質(zhì)量的需求，努力推進(jìn)原料保障上水平，促進(jìn)臨滄煙葉持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）著力打造臨煙品牌。由于氣候、土壤、光照等特定的自然因素，造就了臨滄“清甜香潤(rùn)型”、津巴布韋風(fēng)格特征突出的特色優(yōu)質(zhì)煙葉，但特色還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化成品牌，沒(méi)有形成品牌的優(yōu)勢(shì)。全市在打造特色，挖掘特色潛力的同時(shí)，要按照優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、品質(zhì)更好、品牌更亮的要求，依靠臨滄獨(dú)特的自然條件和種植優(yōu)勢(shì)，利用北回歸線(xiàn)、瀾滄江流域中海拔區(qū)、南汀河流域低熱河谷區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用津巴布韋引進(jìn)品種的特色優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)，加大宣傳力度，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的臨滄?zhèn)€性化煙葉品牌。

（四）著力加大新煙區(qū)新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)。按照省委恩培書(shū)記“新煙區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，新煙區(qū)建設(shè)到哪里，新農(nóng)村建設(shè)到哪里”的要求，要把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、新家園行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，有機(jī)結(jié)合，同步實(shí)施，切實(shí)把煙區(qū)村容村貌建設(shè)與舊村舊房改造相結(jié)合，把煙農(nóng)學(xué)校與新農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)相結(jié)合，把機(jī)耕路與村莊道路建設(shè)相結(jié)合，把煙水工程與農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)相結(jié)合，把新煙區(qū)打造成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治陣地、經(jīng)濟(jì)陣地、文化陣地和科普陣地，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高基層隊(duì)伍和煙農(nóng)整體科技素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正把臨滄的新煙區(qū)建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)，把煙葉生產(chǎn)的核心區(qū)建設(shè)成為新農(nóng)村的示范區(qū)。

同志們，抓好當(dāng)前煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，高質(zhì)量完成今年烤煙收購(gòu)任務(wù)，具有承上啟下的重要意義。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委省政府的總體部署和要求，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，以更加有力的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全市煙葉生產(chǎn)工作，為圓滿(mǎn)完成全年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，推進(jìn)臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：盧氏縣煙草分公司2012年煙葉收購(gòu)工作方案

盧氏縣煙草分公司 2012年煙葉收購(gòu)工作方案

為認(rèn)真做好2012年煙葉收購(gòu)工作，提高煙葉收購(gòu)工作管理水平，根據(jù)省、市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省、全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的各項(xiàng)工作目標(biāo)，堅(jiān)持計(jì)劃收購(gòu)、合同收購(gòu)、“國(guó)標(biāo)”收購(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，穩(wěn)等級(jí)，保純度，控水分，提總量，增收入，努力實(shí)現(xiàn)“四贏”目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年煙葉收購(gòu)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：收購(gòu)煙葉29萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)到48%，等級(jí)合格率達(dá)到80%以上，煙葉等級(jí)純度達(dá)到85%以上；通過(guò)加強(qiáng)入戶(hù)預(yù)檢、封閉式收購(gòu)、站庫(kù)交接和倉(cāng)儲(chǔ)工作的過(guò)程管理，達(dá)到煙葉收購(gòu)秩序良好，等級(jí)平穩(wěn)，純度提高，水分超限、霉變和“摻雜使假”等問(wèn)題得到徹底根治。

三、實(shí)施步驟

2012年煙葉收購(gòu)總體分兩個(gè)階段：收購(gòu)準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段。

（一）收購(gòu)準(zhǔn)備階段：從8月10日到8月25日為煙葉收

購(gòu)準(zhǔn)備階段，本階段要做好3個(gè)方面工作：

1、對(duì)預(yù)檢人員、檢驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)及考核錄用。

2、對(duì)煙農(nóng)政策宣傳、培訓(xùn)和煙葉收購(gòu)工作人員崗前教育培訓(xùn)。

3、各項(xiàng)準(zhǔn)備：包裝材料、苫墊器材等要足額到位；彩旗、版面要準(zhǔn)備齊全；微機(jī)調(diào)試、磅秤檢修、打包機(jī)械維修以及推車(chē)、煙框等設(shè)備購(gòu)置要及時(shí)到位；合同錄入到位；專(zhuān)賣(mài)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及時(shí)年檢、變更等。

（二）組織實(shí)施階段

全縣煙葉收購(gòu)從9月1日開(kāi)始，至11月10日結(jié)束，收購(gòu)時(shí)間計(jì)劃71天。

按照煙葉上市順序，9月1日至30日收購(gòu)下部煙，計(jì)劃安排30天，收購(gòu)量要完成總量的20%；10月1日至10月31日收購(gòu)中部煙，計(jì)劃收購(gòu)31天，收購(gòu)量要完成總量的70%；11月1日至11月10日收購(gòu)上部煙，計(jì)劃收購(gòu)10天，收購(gòu)量完成總量的100%。

本階段重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

1.煙葉入戶(hù)預(yù)檢工作的實(shí)施及檢查、督導(dǎo)、考核。2.煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量指導(dǎo)、檢查考核及水分超限、霉變、“摻雜使假”管控。

3.樣品煙備貨，各煙站（點(diǎn)）要按照樣品煙備貨辦法和分配的等級(jí)數(shù)量，保質(zhì)保量按時(shí)完成備貨任務(wù)，分公司樣品煙備貨工作小組要對(duì)樣品煙備貨情況分階段進(jìn)行考核。

4.倉(cāng)儲(chǔ)管理，各煙站（點(diǎn)）和煙葉倉(cāng)庫(kù)要強(qiáng)化對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)工作的管理，成立組織，明確責(zé)任，根據(jù)工作情況聯(lián)系績(jī)效考核。分公司要強(qiáng)化對(duì)各站（點(diǎn)）和煙葉倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)工作檢查督導(dǎo)。

5.煙葉接收和調(diào)撥，站庫(kù)接收管理組要按照分公司制定的站庫(kù)交接管理辦法和細(xì)則，對(duì)接收人員進(jìn)行分工，責(zé)任到人，堅(jiān)持公平、公正接收。煙葉調(diào)撥要及時(shí)與煙葉營(yíng)銷(xiāo)中心溝通，精心組織，合理安排，做到快收快調(diào)年底實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、縣局（分公司）成立煙葉收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣煙葉收購(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和計(jì)劃銜接工作。

2、煙葉收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙葉入戶(hù)預(yù)檢、質(zhì)量檢查組和站庫(kù)接收管理組兩個(gè)小組。

（1）煙葉入戶(hù)預(yù)檢、質(zhì)量檢查組，負(fù)責(zé)全縣煙葉入戶(hù)預(yù)檢的檢查、督導(dǎo)、考核和煙葉收購(gòu)等級(jí)檢查、指導(dǎo)、平衡及質(zhì)量考核。

（2）煙葉倉(cāng)庫(kù)接收管理組，負(fù)責(zé)煙葉接收中等級(jí)質(zhì)量、成包規(guī)格以及煙葉水分、煙葉霉變、“摻雜使假”把關(guān)、樣品煙備貨、煙葉商品安全和相關(guān)調(diào)撥手續(xù)辦理。

（二）嚴(yán)格落實(shí)制度

縣分公司在調(diào)查總結(jié)、研究討論、征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建立健全煙葉收購(gòu)管理制度，制定出《盧氏縣煙草分公司2012年煙葉入戶(hù)預(yù)檢管理辦法》、《盧氏縣煙草分公司2012年煙葉收

購(gòu)等級(jí)質(zhì)量管理辦法》、《盧氏縣煙草分公司2012年樣品煙備貨辦法》、《盧氏縣煙草公司2012年煙葉收購(gòu)工作考評(píng)細(xì)則》、《盧氏縣煙草分公司2012年站庫(kù)交接實(shí)施細(xì)則》等管理制度和考評(píng)細(xì)則，作為強(qiáng)化煙葉收購(gòu)管理的制度保障和收購(gòu)工作檢查、督導(dǎo)、考核依據(jù)。各煙站（點(diǎn)）要嚴(yán)格遵照各種管理辦法和制度，強(qiáng)化過(guò)程管理，明確分工，量化指標(biāo)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。分公司將按照相關(guān)考評(píng)細(xì)則，聯(lián)系工作完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）量化階段任務(wù)

為確保前、中、后期煙葉均衡上市，緩解收購(gòu)高峰壓力，穩(wěn)定收購(gòu)秩序，分公司將9月、10月、11月3個(gè)月的收購(gòu)任務(wù)按20%、50%和30%分解到各站（點(diǎn)），各站（點(diǎn)）量化到每位包村職工，并每階段向分公司提供收購(gòu)數(shù)據(jù)。分公司每月對(duì)各站（點(diǎn)）及包村職工任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)前10名和連續(xù)三次后10名（按完成任務(wù)比例排名）的職工實(shí)行獎(jiǎng)懲，由縣分公司煙葉收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核、逐月兌現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管

為維護(hù)收購(gòu)秩序，確保全縣等級(jí)平衡平穩(wěn)，縣分公司將加大查處力度，嚴(yán)控?zé)熑~無(wú)序流動(dòng)?？h分公司設(shè)舉報(bào)電話(huà)、明查暗訪等方式，由監(jiān)察科、專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科、煙葉生產(chǎn)收購(gòu)服務(wù)部等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)全縣煙葉收購(gòu)實(shí)施監(jiān)控，加大對(duì)煙農(nóng)合同完成情況的檢查力度。對(duì)跨站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉者，無(wú)論單位或個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，煙站負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人停職檢查，并嚴(yán)格按照

國(guó)家局“七條要求、五條紀(jì)律”，從重從快處理并通報(bào)全縣，絕不姑息遷就。

（五）加大督查力度

收購(gòu)期間，縣分公司將不定期對(duì)各站（點(diǎn)）入戶(hù)預(yù)檢、等級(jí)質(zhì)量等工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對(duì)不顧大局，思路不清,認(rèn)識(shí)不足,措施不力，無(wú)視分公司規(guī)定，私自降低標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)煙葉，造成等級(jí)混亂和收購(gòu)水分超限、霉變、“摻雜使假”煙葉的站（點(diǎn)）,將嚴(yán)格按照《盧氏縣煙草分公司2012年煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量管理辦法》和煙葉收購(gòu)有關(guān)考評(píng)細(xì)則，該降級(jí)的降級(jí)，該扣分的扣分，該停磅整頓的停磅整頓，該在年終績(jī)效考核中負(fù)擔(dān)降級(jí)損失的負(fù)擔(dān)降級(jí)損失。對(duì)于內(nèi)外勾結(jié)倒買(mǎi)倒賣(mài)煙葉、收受賄賂、收購(gòu)“人情煙”“面子煙”者，將由監(jiān)察科、專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科等部門(mén)組成工作組依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處：季節(jié)工立即辭退；煙站內(nèi)部職工停職檢查，扣發(fā)年終績(jī)效工資，責(zé)令寫(xiě)出檢查并通報(bào)全縣。

(六)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

1、檢查考核：分公司將于9月1日-3日對(duì)全縣各站（點(diǎn)）收購(gòu)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查；于9月20日-11月10對(duì)全縣各站（點(diǎn)）煙葉收購(gòu)工作進(jìn)行定時(shí)不定時(shí)檢查考核。

考核內(nèi)容依據(jù)：《三門(mén)峽市煙草公司2012年煙葉入戶(hù)預(yù)檢管理辦法》、《盧氏縣煙草分公司2012年煙葉收購(gòu)工作考評(píng)細(xì)則》、《盧氏縣煙草分公司2012年煙葉入戶(hù)預(yù)檢工作考核細(xì)則》、《盧氏縣煙草分公司2012年工商交接備貨辦法》等。

考核辦法：聽(tīng)匯報(bào)、訪煙農(nóng)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)（入庫(kù)煙和煙農(nóng)煙現(xiàn)場(chǎng)抽把檢驗(yàn)）。

2、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

（1）考核兌現(xiàn)：考核實(shí)行百分制，參考分公司年初與各煙站（點(diǎn)）簽訂的責(zé)任狀，依據(jù)各項(xiàng)檢查結(jié)果，聯(lián)系績(jī)效工資予以?xún)冬F(xiàn)。

（2）樣品煙備貨按要求完成分配任務(wù)的煙站（點(diǎn)），績(jī)效考核加3分；完不成的煙站（點(diǎn)），每少1包扣減單位績(jī)效考核1分，直至該項(xiàng)分值扣完，不夠扣的在煙葉等級(jí)質(zhì)量績(jī)效考核項(xiàng)目中扣除，直至扣完，并取消單位年終評(píng)先資格。

（3）對(duì)煙站（點(diǎn)）煙葉收購(gòu)階段任務(wù)如期完成的前10名職工，前3名各獎(jiǎng)勵(lì)500元，4-6名各獎(jiǎng)勵(lì)300元，7-10名各獎(jiǎng)勵(lì)200元。對(duì)連續(xù)三次排名后10名的職工，分別扣減年終績(jī)效工資的10%。

（4）煙站（點(diǎn)）收購(gòu)“摻雜使假”煙葉，每發(fā)現(xiàn)一宗罰責(zé)任人200元、站（點(diǎn)）長(zhǎng)100元，扣減單位績(jī)效考核2分。

（5）對(duì)收購(gòu)?fù)庹緹熑~的處以煙葉價(jià)值相同的罰款，并扣減單位績(jī)效考核5分。

（6）各站（點(diǎn)）入戶(hù)預(yù)檢得分在80分以下的扣減績(jī)效考核分?jǐn)?shù)5分，80-90分扣減績(jī)效考核分?jǐn)?shù)3分，91-94分不獎(jiǎng)不罰，95-97分獎(jiǎng)1分，98-100分獎(jiǎng)2分。

（7）經(jīng)國(guó)家局煙葉收購(gòu)檢查組和工商交接檢查組檢查結(jié)果等

級(jí)平均合格率達(dá)到65%以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)科室和煙站（點(diǎn)）第一、第二責(zé)任人3000元和2000元；達(dá)不到65%的分別罰相關(guān)科室和煙站（點(diǎn)）第一、第二責(zé)任人2000元和1000元。