第一篇：中小企業(yè)融資難的困境與對策

中小企業(yè)融資難的困境與對策

內(nèi)容摘要：我國目前中小企業(yè)融資難存在企業(yè)本身﹑金融機制﹑政府三個層面的原因，為此要制定相應(yīng)的治理對策：企業(yè)要加快發(fā)展，切實提高盈利能力，增強自身信用觀念，努力拓展融資渠道和方式；金融機構(gòu)要解放思想積極創(chuàng)新，逐步消除對中小企業(yè)的金融抑制，建立多層次的信用擔(dān)保制度；政府要完善政策法律法規(guī)，加大對企業(yè)制度支持和金融扶持力度。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 融資問題 信用探析 政府機制

一、認(rèn)識中小企業(yè)融資及其現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)的界定

中小企業(yè)的界定通常分為定量界定和定性界定兩種方法。定量界定涉及的指標(biāo)主要有以下三類，即雇用人數(shù)﹑資本規(guī)模和年均經(jīng)營額。在歐美各國，對中小企業(yè)的界定通常是定量分析和定性分析相結(jié)合，在這些國家的定性分析一般包括中小企業(yè)的三個核心特點：一是企業(yè)的獨立所有；二是企業(yè)的自主經(jīng)營；三是企業(yè)只有較小的市場份額，不具有壟斷的嫌疑。明確中小企業(yè)的界定方法，有助于進(jìn)一步了解中小企業(yè)融資困難的一般原因。

（二）中小企業(yè)的融資

中小企業(yè)的融資包含以下兩層含義，即中小企業(yè)自身的融資能力和中小企業(yè)的融資方式，其中融資方式又涉及融資渠道和融資體制的問題。

1、融資能力

小企業(yè)融資能力的形成需要具備諸多的條件和因素，主要有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模﹑風(fēng)險﹑進(jìn)行融資的相關(guān)知識和信息﹑信用程度﹑企業(yè)未來成長的期望等。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模包括實物資產(chǎn)﹑金融資產(chǎn)以及人力資本，一般來說企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模與其融資能力正相關(guān)，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)摸越大，融資能力越強；企業(yè)風(fēng)險種類較多，諸如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、授權(quán)風(fēng)險、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險、持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險等等。風(fēng)險越大，機會成本也越大，資本收益率隨之下降，風(fēng)險的增加往往導(dǎo)致外部對企業(yè)的投資減少，因此企業(yè)風(fēng)險與其融資能力成負(fù)相關(guān)；后面三項均與企業(yè)融資能力正相關(guān)，不贅述。討論以上諸因素與融資能力之間的關(guān)系，可以明確中小企業(yè)應(yīng)該從哪些方面入手提高自身融資能力，從而突破融資困難的約束。

2、融資方式

在市場經(jīng)濟條件下，中小企業(yè)融資方式是多種多樣的，但歸結(jié)起來就是兩種方式：直接融資和間接融資。直接融資比如發(fā)行股票﹑債券，或者接受企業(yè)外部的直接投資；間接融資，如從金融機構(gòu)或政府獲得貸款，中國目前的中小企業(yè)大多采用此方式。融資方式所

1涉及的各個市場主體和政府機構(gòu)的有機結(jié)合便成了融資渠道，暢通的融資渠道是中小企業(yè)順利融資的有力保證，而融資渠道的通暢需要以健全的融資體制作依托。因此，在討論中小企業(yè)的融資問題時，就不得不考慮融資體制。

（三）我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

中小企業(yè)融資困難在我國已相當(dāng)嚴(yán)重，對此，國家采取了一系列扶持政策如組建民生銀行和地方商業(yè)銀行，鼓勵和支持國有大型銀行增加對中小企業(yè)的貸款，建立信用擔(dān)保體系和風(fēng)險投資系統(tǒng)等。目前，融資困難主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、商業(yè)銀行和民生銀行對中小企業(yè)的貸款金額小，期限短

2、擔(dān)保公司和各類基金杯水車薪

3、通過資本市場直接融資的大門基本對中小企業(yè)是關(guān)閉的二、探討中小企業(yè)融資難的深層原因

我國中小企業(yè)融資難的原因是多方面﹑多層次的，決不是單獨哪個方面的問題，而是企業(yè)自身融資能力有限、金融體制不完善、政府制度供給及金融扶持不足等微觀和宏觀約束共同作用的結(jié)果，下面我將從企業(yè)﹑金融機制﹑政府三個層面來探析我國中小企業(yè)融資難的原因。

（一）企業(yè)層面

中小企業(yè)自身存在諸多方面的問題，有客觀的，也有主觀的，這些問題的存在是其融資難的根本原因?？陀^上中小企業(yè)有許多弱點，增加了融資難度，主觀上中小企業(yè)沒有完善的信用體系是造成其融資難的重要原因，總體來說分為以下幾點：

1、經(jīng)營風(fēng)險大。

2、中小企業(yè)財務(wù)制度不健全，信用觀念淡薄。

3、中小企業(yè)缺乏可抵押資產(chǎn)，影響間接融資。

（二）金融機制層面

1、金融抑制問題

金融的作用在于促進(jìn)儲蓄者的儲蓄向投資者的投資轉(zhuǎn)化，最終為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造必要條件。而在眾多的發(fā)展中國家，存在金融體系不健全，金融市場機制未能充分發(fā)揮作用，經(jīng)濟生活存在著過多的金融管制措施，而受到壓制的金融又反過來阻滯經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的情況，這就是金融抑制。

金融抑制不但妨礙了金融體系自身的發(fā)展，更嚴(yán)重阻礙了正常的融資活動的開展。國有企業(yè)和大企業(yè)融資困難，可以依賴政府主導(dǎo)的信貸配給；中小企業(yè)融資無路，則往往求助于不規(guī)范的、非市場化的內(nèi)源融資，又進(jìn)一步強化了政府金融管制和信貸配給的決心。

結(jié)果是民營企業(yè)、中小企業(yè)融資寸步難行，而國有企業(yè)、大企業(yè)則過度依賴銀行信貸配給，造成信貸配給比例的嚴(yán)重失調(diào)，使兩者的競爭一開始就處在不公平的起點上。

2、信用問題

現(xiàn)代經(jīng)濟是建立在信用基礎(chǔ)上的，信用關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟中最普遍﹑最基本的經(jīng)濟關(guān)系，信用成為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。

3、信息不對稱問題

與大企業(yè)相比，中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)缺乏規(guī)范的財務(wù)信息核算和披露機制，財務(wù)信息嚴(yán)重失真，造成“信息不對稱”。管理水平低下是目前中小企業(yè)的突出問題，具體表現(xiàn)為財務(wù)管理水平低，報表帳冊不全，內(nèi)控制度不嚴(yán)，財務(wù)信息失真嚴(yán)重，信息披露意識極差，使金融機構(gòu)無法了解企業(yè)的真實財務(wù)狀況。

（三）政府層面

政府在解決中小企業(yè)融資難問題中到底應(yīng)該扮演一個什么樣的角色呢？不可能是像計劃經(jīng)濟時代那樣利用國家信用“代而行之”，市場經(jīng)濟里政府對企業(yè)主要起引導(dǎo)作用。當(dāng)然國家對中小企業(yè)的支持無疑是極其必要的，首先應(yīng)該是制度供給，然后還要有一定的金融扶持。新制度經(jīng)濟學(xué)的研究表明，經(jīng)濟制度對經(jīng)濟和金融發(fā)展的路徑往往發(fā)揮著至關(guān)重要的影響作用。有效率的制度安排是促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要條件（諾斯）。這篇論文講的制度供給主要是法律制度供給，包括政府的各項法律、法規(guī)、政策等。

針對中小企業(yè)融資難的狀況，政府相繼出臺了一系列的法律﹑法規(guī)﹑政策，希望從法律上對中小企業(yè)提供保障，為中小企業(yè)的融資營造一個良好的外部環(huán)境和提供制度保障。

1、融資問題的法律實質(zhì)是信用問題

金融，或者說融資問題，其法律本質(zhì)是一個信用和產(chǎn)權(quán)問題。信用，前面已經(jīng)提到，就是有保障的借貸關(guān)系，它包括以回收本息為條件的付出和以歸還為義務(wù)的收入。信用得以維系的關(guān)鍵條件是法律而非道德或其他。不維系信用，債權(quán)人就沒有利益保障，他決不愿意發(fā)生資金使用權(quán)的讓渡或轉(zhuǎn)移，也就不會有融資活動。不保護信用，也就消滅了融資活動。要順利開展融資活動，先決條件就是保護信用。

2、信用的維系主要依靠制度供給

建立信用制度從而確保信用得以維系的立法和法律執(zhí)行活動絕非是民間的市場行為，只有而且也只能依靠政府的強制力來提供。因為，制度是一種公共產(chǎn)品，理所當(dāng)然應(yīng)該有立法機關(guān)、政府和司法體系給予提供，而且是強制的提供而非自愿的提供。

和國外相比，我國政府對中小企業(yè)的金融扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。根據(jù)國外經(jīng)驗，政府對企業(yè)的金融扶持一般來說主要有兩個方面：

第一，建立專門為中小企業(yè)融資的金融機構(gòu)

第二，設(shè)立專門面向中小企業(yè)的政府專項基金

三、多方努力整合解決中小企業(yè)的融資難題

目前的情況是：首先政府付出了不少財力，其次銀行左右為難，再次中小企業(yè)并沒有得到太多好處，反而形成惡性競爭。可見解決中小企業(yè)融資難是一個長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，對比其原因，我們同樣需要從企業(yè)本身﹑金融機制和政府三方面著手整合解決。

（一）企業(yè)層面

1、要從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題，關(guān)鍵還在于中小企業(yè)本身

首先，中小企業(yè)要想方設(shè)法擴大人力資本以克服中小企業(yè)實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的不足。其次，中小企業(yè)要想取得銀行的支持，一方面固然必須解決好自身的發(fā)展問題，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，加強經(jīng)營管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和還款能力；另一方面還必須牢固樹立借債必還的思想，增強自身的信用觀念，建立完整的信用體系。

2、努力拓展融資渠道，開辟融資新方式

中小企業(yè)在充分利用傳統(tǒng)渠道﹑方式的同時，要努力拓展融資視野，開辟新的融資渠道和方式。在融資渠道方面，企業(yè)既要依靠銀行資金，而且還要利用好非銀行資金，甚至大膽采用采取成本相對較高的私募基金和個人閑散資金。在融資方式方面，企業(yè)也要大膽開辟新途徑，比如可以采用典當(dāng)和商品融資新方式。其中所謂典當(dāng)就是將企業(yè)暫時不用的物品到有資金的銀行機構(gòu)﹑非銀行機構(gòu)﹑團體和個人進(jìn)行質(zhì)押，到期贖回的方式；所謂商品貿(mào)易融資就是給基礎(chǔ)商品的貿(mào)易提供金融服務(wù)，通過這種服務(wù)向商品生產(chǎn)企業(yè)或者消費者融通資金的新型融資方式。

（二）金融機制層面

1、深化金融體制改革，消除金融抑制

金融機構(gòu)（主要是銀行）要進(jìn)一步將已出臺的支持中小企業(yè)的一系列優(yōu)惠扶持政策落到實處，另外還要加快金融創(chuàng)新。

2、盡快建立支持中小企業(yè)發(fā)展的多層次﹑多渠道的信用擔(dān)保制度及機構(gòu)

目前我國中小企業(yè)獲得信貸支持的主要現(xiàn)實障礙在于中小企業(yè)在貸款擔(dān)保方面缺乏制度性保障，而信用擔(dān)保制度是提高中小企業(yè)融資信譽度的有效方式，也是中小企業(yè)融資服務(wù)體系中最重要的組成部分。

（三）政府機制層面

1、加強政府的制度支持力度

主要是加強政府有關(guān)法律、法規(guī)及政策的“法力”力度。要加強中小企業(yè)經(jīng)營和融資的法

律法規(guī)建設(shè)，改善企業(yè)融資環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展提供基本的制度保障。

2、擴大政府對中小企業(yè)的金融扶持

首先，中國人民銀行應(yīng)大力發(fā)展專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機構(gòu)，以援助中小企業(yè)。其次，政府應(yīng)適時為中小企業(yè)提供專項基金貸款。此外，政府還應(yīng)鼓勵設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金，多渠道﹑多形式擴大中小企業(yè)直接融資的范圍。

四、結(jié)論

總之，解決中小企業(yè)融資難的問題是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這個工程可以分為三個部分：中小企業(yè)自身，金融機制，政府。核心部分在于中小企業(yè)自身能力提升，基礎(chǔ)部分則在于金融機制的改進(jìn)配合相適應(yīng)和政府積極且恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持。而信用問題始終貫穿于這三個方面，是它們的交集。解決這一課題，不僅僅是資金量上的支持，更要提高企業(yè)自身融資能力和信譽度；注重金融體制創(chuàng)新，消除金融抑制；改善政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的職能，加強制度供給和金融扶持，培育良好的社會信用體系，發(fā)揮市場機制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。這些都是解決中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)實選擇。

參考文獻(xiàn)：

1、何雯君，《我國中小企業(yè)融資難的成因及治理對策》，商業(yè)研究，2003年2月

2、王婷，《中小企業(yè)融資問題探析》，企業(yè)研究，2009年6月

3、李寶鳴，《中小企業(yè)融資難隱含利益交叉》，經(jīng)營管理者，2005第22期

4、李偉，《中小企業(yè)發(fā)展與金融支持研究》，中國經(jīng)濟出版社,2004年4月

5、秦杰，《北京中小企業(yè)融資障礙及對策研究》商場現(xiàn)代化,2009年1月

第二篇：中小企業(yè)融資難的對策

中小企業(yè)融資難的對策

一、加強中小企業(yè)自身管理，增強其內(nèi)在融資能力

（一）規(guī)范企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)

公司的運行績效如何，在很大程度上取決于其治理結(jié)構(gòu)的有效性。公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范與否不僅影響投資決策和資金籌措，而且也影響公司的管理效率和內(nèi)部凝聚力。因此，公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)融資能力的必要條件，中小企業(yè)一定要規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。

（二）強化企業(yè)財務(wù)管理

企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的內(nèi)容之一，而資金管理則是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容，健全的企業(yè)財務(wù)管理制度是提高企業(yè)融資能力的重要前提。我國《小企業(yè)會計制度》的頒布和實施，在一定程度上為規(guī)范小企業(yè)的會計核算和財務(wù)管理提供了制度上的保障，各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守，認(rèn)真實施。

二、加快金融體制改革，提供全方位融資服務(wù)

（一）加快我國金融體制改革步伐，建立中小企業(yè)融資體系，完善金融服務(wù)市場

加快地方商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的組建和農(nóng)村信用合作社的改造。通過金融法規(guī)明確其職能定位，使其成為主要為中小企業(yè)服務(wù)的商業(yè)性或合作性金融機構(gòu)。加強對其的監(jiān)管和指導(dǎo)，防范風(fēng)險，讓其發(fā)揮自身優(yōu)勢使其成為國有金融機構(gòu)的有益補充，滿足中小企業(yè)的融資要求。

（二）成立、組建小型銀行

盡快建立專為中小企業(yè)服務(wù)的小型商業(yè)銀行，彌補大型商業(yè)銀行的不足，向不能從一般金融機構(gòu)取得足額貸款的中小企業(yè)提供融資。小企業(yè)型銀行的建立，要依靠民間資本的參股，尤其要吸納游離于金融體系外的民間資本，促使民間資本從“體外循環(huán)”轉(zhuǎn)入“體內(nèi)循環(huán)”。

三、大力發(fā)展場外交易市場(OTC市場)

目前，中小企業(yè)從非正規(guī)渠道的融資量非常大。場外交易對中小企業(yè)發(fā)展的支持是巨大的。要加強場外交易市場的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)支持各地大力發(fā)展。在鞏固主板市場的同時，發(fā)展一個在功能上與主板市場不同的場外交易市場。

中國的企業(yè)每年能夠在主板、創(chuàng)業(yè)板以至于海外市場IPO上市的公司只有區(qū)區(qū)幾百家，有發(fā)展需求、融資需求的企業(yè)在中國有無數(shù)，設(shè)立一個柜臺交易市場，可以吸引很多中小企業(yè)到在這個市場掛牌。

第一，可以為中小企業(yè)打造一個收購、兼并、重組的平臺。

第二，場外市場也是為中小企業(yè)打造一個公開、公示的平臺，其實中小企業(yè)融資難不僅在股權(quán)融資，也在借貸融資。在OTC市場掛牌之后，會增加增加了它的公信力，對它不管是股權(quán)融資還是借貸融資都會有更多便利。

第三，OTC平臺是為中小企業(yè)打造一個培育平臺。天津構(gòu)建海外交易市場，也是為了更好地讓中小企業(yè)有培育平臺，在這個平臺上針對中小企業(yè)融資、發(fā)展，對改善它的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)宣傳推廣會做很多培育的工作。

第三篇：試論中小企業(yè)融資難對策.

試論中小企業(yè)融資難對策

關(guān)鍵詞:中小企業(yè)；融資難；對策

2008年以來，我國出現(xiàn)了中小企業(yè)大面積倒閉的現(xiàn)象，究其原因，有美國金融危機的影響，人民幣升值和勞動成本上升，還有去年國家采取的緊縮性貨幣政策造成不少中小企業(yè)資金鏈斷裂，缺乏流動資金，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。中小企業(yè)融資困難的問題由來以久，但今年由于以上四種因素疊加在一起，這無疑是雪上加霜，使得問題更加突出。

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58.7%，上繳稅收占48%，提供的就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的75%以上，它對于解決就業(yè)問題有重要意義。我們能否構(gòu)筑一道防火墻，防止金融危機的影響進(jìn)一步蔓延，解決中小企業(yè)融資難的問題至關(guān)重要。

中小企業(yè)融資難的原因，既有自身的問題，如財務(wù)記錄不全，會計賬目混亂，超過60%的中小企業(yè)有披露虛假會計信息的情況。更主要的是金融體制的問題，我國四大商業(yè)銀行占有的信貸資源占80%以上，中小銀行占有的信貸資源少，而四大商業(yè)銀行投資的重點是大企業(yè)、大項目；我國的信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展又比較緩慢。

筆者認(rèn)為，解決中小企業(yè)融資難的問題，必須從以下幾方面著手。

一、鼓勵民營資本進(jìn)入銀行業(yè)

1.降低中小銀行的進(jìn)入門檻。我國勞動力資源很豐富，但資本和技術(shù)比較稀缺，我國的比較優(yōu)勢是發(fā)展勞動密集型企業(yè)，而勞動密集型企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟并不明顯，因此，我國的企業(yè)中超過99%的企業(yè)是中小企業(yè)。中小企業(yè)融資不能過度依賴四大商業(yè)銀行，四大商業(yè)銀行的比較優(yōu)勢是能為大企業(yè)、大項目提供資金支持。對一筆10萬元的貸款和一筆10億元的貸款，銀行進(jìn)行貸前調(diào)查和貸后監(jiān)督所支出的成本差不多，所以四大商業(yè)銀行更愿意為大企業(yè)、大項目融資。因此，解決中小企業(yè)融資難的問題關(guān)鍵是要發(fā)展中小銀行。

美國有大約1萬家銀行，而我國只有100多家銀行，美國的比較優(yōu)勢是發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，而這樣的企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟顯著，所以美國的大企業(yè)數(shù)量居全世界之首，但仍有大量的中小銀行為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

中小銀行由于資金有限，無法為大企業(yè)、大項目融資。同時，中小銀行相對于四大商業(yè)銀行來說，對本地的中小企業(yè)的經(jīng)營情況更為了解。中小銀行在為中小企業(yè)融資方面，應(yīng)扮演主力軍的角色。降低中小銀行的進(jìn)入門檻，鼓勵民營資本進(jìn)入這一行業(yè)，將大量增加銀行的數(shù)量，特別是中小銀行的數(shù)量，才能極大的緩解中小企業(yè)融資難的問題。

我國批準(zhǔn)設(shè)立了一些小額貸款公司，但設(shè)立小額貸款公司的門檻過高，一般的民營企業(yè)達(dá)不到這樣的條件。如浙江省規(guī)定，民營企業(yè)要作為小額貸款公司的發(fā)起人，該企業(yè)必須是民營企業(yè)中的骨干企業(yè)，同時小額貸款公司只能發(fā)放貸款而不能吸收存款，這使小額貸款公司缺乏資金來源，猶如一條腿走路，不能很好地發(fā)揮作用。

2.利率市場化，運用市場機制來動員和分配儲蓄。經(jīng)過30年的改革，我國絕大部分商品和服務(wù)的價格已經(jīng)由市場決定，而利率即貨幣資金的價格仍未完全放開，我國的利率水平過低，遠(yuǎn)低于資金的機會成本，也遠(yuǎn)低于市場均衡時的利率水平，使得資金的使用效率較低。在去年，我國的名義利率甚至低于通貨膨脹率，即實利利率為負(fù)數(shù)。利率市場化，使利率達(dá)到市場均衡的利率水平，這將迫使企業(yè)去尋找盈利率高的項目，從而使稀缺的資本配置到最有效率的用途上。按照最高人民法院的司法解釋，利率超過同期銀行貸款利率的4倍的借貸不受法律保護，而民間借貸大多等于或超過銀行利率的4倍。在浙江省，民間借貸是中小企業(yè)重要的資金來源。可以說，沒有民間借貸，就沒有浙江省中小企業(yè)的迅速發(fā)展。在我國的臺灣省，政府對民間借貸基本上采取了默許的態(tài)度。我國民間擁有的金融資本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10萬億元，民間資本一直在四處尋找投資機會。由于目前民間借貸沒有合法地位，民間借貸機構(gòu)游離在整個金融體系之外，金融監(jiān)管機構(gòu)無法對其實施監(jiān)管，有一些民間借貸機構(gòu)淪為犯罪分子洗錢的工具。利率市場化，鼓勵民營銀行的發(fā)展，可以盤活民間資本，將民間借貸機構(gòu)收編為“正規(guī)軍”，從而對其實施監(jiān)管。

按現(xiàn)在的存貸款利率，民營銀行無法發(fā)揮其優(yōu)勢，也無法取代民間借貸機構(gòu)。利率市場化后，資金的供給增加，民營銀行可以吸納大量存款，從而能更好地解決中小企業(yè)融資難的問題。

3.建立存款保險制度，增強民營銀行的信用。工、農(nóng)、建、中四大商業(yè)銀行有國有股，也就是有國家的信譽作為擔(dān)保，老百姓把錢存在四大商業(yè)銀行，不會擔(dān)心資金的安全性，民營中小銀行破產(chǎn)的概率高于四大商業(yè)銀行，而民營銀行一旦破產(chǎn)，就意味著老百姓的血汗錢無法收回，因此，可考慮設(shè)立存款保險公司，保護存款人的利益。商業(yè)銀行按其存款余額以一定費率繳納保費，在商業(yè)銀行破產(chǎn)時，由存款保險公司對存款人按其存款額進(jìn)行一定金額的給付，使老百姓在商業(yè)銀行破產(chǎn)時，不至于血本無歸。

二、完善信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)向銀行申請貸款時，由信用擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保。當(dāng)貸款到期，債權(quán)人不能實現(xiàn)或全部實現(xiàn)其債權(quán)時，債權(quán)人可以向保證人行使請求權(quán)，要求保證人代為清償債務(wù)人的欠款，從而追回?fù)p失的債權(quán)。債權(quán)人獲得了債務(wù)人和保證人的雙重還款保證，大大增加了債權(quán)受償?shù)目赡苄?。?dān)保機構(gòu)還分擔(dān)了金融機構(gòu)進(jìn)行貸前調(diào)查和貸后監(jiān)督的成本。

但我國信用擔(dān)保機構(gòu)存在規(guī)模偏小、法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、擔(dān)保資金放大倍數(shù)低、缺乏專業(yè)人才等問題，因此，完善信用擔(dān)保體系應(yīng)做到以下幾方面：

1.建立擔(dān)保風(fēng)險補償機制。擔(dān)保機構(gòu)每年從擔(dān)保收入中提取一定比例的資金用于代償和壞帳處理，但由于擔(dān)保收費較低，擔(dān)保機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定，能夠從中提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金，對于可能發(fā)生的賠付來說，猶如杯水車薪，單純依靠擔(dān)保機構(gòu)自身積累是很難對全部風(fēng)險進(jìn)行補償?shù)?，因此，政府也?yīng)安排必要的資金，用于建立風(fēng)險有限補償機制，即政府每年從財政預(yù)算中安排一定比例的資金，對擔(dān)保機構(gòu)發(fā)生的最終代償給予一定的補償。

2.實行差別利率。政府應(yīng)指導(dǎo)金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價機制，對由擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的企業(yè) 貸款的利率適當(dāng)下浮，要低于無擔(dān)保的同類企業(yè)貸款利率。

3.完善法人治理結(jié)構(gòu)。擔(dān)保機構(gòu)一般是由政府出資組織，但并不一定要由政府直接運作，政府應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和對其提供服務(wù)，不要直接參與擔(dān)保業(yè)務(wù)。

4.政府應(yīng)鼓勵和支持民間資本進(jìn)入擔(dān)保業(yè)。政府的資金有限，僅靠政府的擔(dān)?；?，難以滿足廣大中小企業(yè)的擔(dān)保需求，因此，應(yīng)鼓勵民間資本進(jìn)入擔(dān)保業(yè)，如成立中小企業(yè)互助擔(dān)?；稹?/p>

5.提高從業(yè)人員素質(zhì)。擔(dān)保是一項專業(yè)性極強的工作，需要金融、財務(wù)、法律、審計、項目評估等多方面的人才，而目前擔(dān)保機構(gòu)從業(yè)人員，不完全符合上述要求?，F(xiàn)在提高人員綜合素質(zhì)是一項迫切的工作。

三、完善中小企業(yè)征信

[1]

2002年，由中國人民銀行牽頭，建立了我國中小企業(yè)信用體系、個人信用體系，但人民銀行征信數(shù)據(jù)庫，對中小企業(yè)的積極支持作用還沒有得到充分發(fā)揮，當(dāng)前應(yīng)完善中小企業(yè)信用體系，并確立銀行業(yè)征信體系的核心地位，使失

信行為受到懲罰。

中小企業(yè)發(fā)行債券也是融資的一種方式。美國債券市場的規(guī)模是股票市場規(guī)模的1.2倍，而我國債券市場的規(guī)模遠(yuǎn)小于股票市場。企業(yè)發(fā)行債券前，會邀請評級機構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，讓普通投資者了解其風(fēng)險。而我國的評級機構(gòu)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，評級機構(gòu)缺乏公信力，還沒有出現(xiàn)像穆迪氏和標(biāo)準(zhǔn)普爾這樣著名的評級機構(gòu)，這也使得我國企業(yè)債券市場的發(fā)展停滯不前。因此，應(yīng)鼓

勵民營評級機構(gòu)的發(fā)展。

四、發(fā)展風(fēng)險投資

對于高科技企業(yè)，由于風(fēng)險高，靠銀行提供資金支持已不可能，因為這樣的企業(yè)失敗的概率過高，而銀行僅靠幾個百分點的利息收入是無法做到盈虧平衡，甚至盈利的。因此，應(yīng)引入風(fēng)險投資。風(fēng)險投資取得企業(yè)的一定股權(quán)，等公司股票上市，風(fēng)險投資套現(xiàn)獲取高額回報。但我國風(fēng)險投資公司存在投資主體單

一、資金缺口大、退出機制不健全等特點，因此，應(yīng)鼓勵民營資本進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域，完善風(fēng)險投資的法律法規(guī)，培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險投資人才。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林毅夫李永軍：中小金融機構(gòu)發(fā)展與中小企業(yè)融資.經(jīng)濟研究，2001，（01）.[2] 吉利斯:發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，北京：中國人民大學(xué)出版社，1998.[3] 張維迎：博弈論與信息經(jīng)濟學(xué)。上海：上海人民出版社，1996.論文集

第四篇：中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀與解決對策

中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀與解決對策

中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀與解決對策

丹東市人民檢察院孫富海

摘要： 中小企業(yè)在加快經(jīng)濟發(fā)展 ,在提高經(jīng)濟增長效率、提高解決就業(yè)等方面 發(fā)揮 著重要的作用。但是 ,在中小企業(yè)發(fā)展的過程中卻遭遇了幾大難題:用地難、融資難----本文就中小企業(yè)在發(fā)展中融資難的原因,現(xiàn)狀及解決的對策做一小探,試圖提出解決中小企業(yè)融資難的對策。

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；融資難；解決對策；



中小企業(yè)融資難，已是不爭的事實。在世界經(jīng)濟的發(fā)展中 ,普遍存在著中小企業(yè)融資難等問題。世界各國對解決中小企業(yè)融資難采取了各種不同的對策。在解決中小企業(yè)融資難的過程中,各國政府都不遺余力的采取了財政政策與其他經(jīng)濟政策相結(jié)合的方法。造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，在不同國家、地區(qū)有不同的表現(xiàn)形式及原因；即使是在同一個國家、地區(qū)，在不同的歷史環(huán)境下表現(xiàn)都是不同的。由于中小企業(yè)在發(fā)展中面臨融資難的問題具有普遍性，為了探討化解我國中小企業(yè)融資難的對策，我們先對國際上中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問題的原因，特點及各國政府為化解中小企業(yè)融資難而采取的政策措施作簡單的回顧，從中得到啟發(fā)，借鑒成功的經(jīng)驗。

一、國外中小企業(yè)融資綜述

（一）、國外中小企業(yè)融資的基本特點和融資難的原因分析

西方國家在解決中小企業(yè)融資難問題上是各有側(cè)重的：美國是一個具有創(chuàng)新傳統(tǒng)的國家，因此比較重視高科技型中小企業(yè)的融資問題。意大利比較注重制造業(yè)型中小企業(yè)的發(fā)展和融資問題，這與其著力解決南部相對落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，增加該地區(qū)經(jīng)濟活力和 “造血”功能有直接的關(guān)系。法國比較重視就業(yè)問題，因此政府扶持中小企業(yè)的重點主要放在了就業(yè)潛力比較大的服務(wù)業(yè)型中小企業(yè)上。瑞士和西班牙（包括法國）則在解決社區(qū)型中小企業(yè)（包括街道手工工業(yè)）上具有特色。

不同發(fā)展階段的中小企業(yè)對融資有不同要求，從企業(yè)創(chuàng)辦一直到企業(yè)因種種原因而退出，都有對融資的不同的要求。

從中小企業(yè)的特點來看，中小企業(yè)易受經(jīng)營環(huán)境的影響，變數(shù)大、風(fēng)險大，難以吸引投資者的注意。中小企業(yè)資產(chǎn)少，負(fù)債能力有限。

從金融業(yè)的特殊性來看，金融業(yè)實行的謹(jǐn)慎原則，不利于風(fēng)險性較高的中小企業(yè)的融資。謹(jǐn)慎原則對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展非常重要，但在客觀上也給風(fēng)險性較高的中小企業(yè)的融資帶來極為不利的影響，往往會使一些中小企業(yè)喪失極好的發(fā)展機會。金融企業(yè)融資手續(xù)繁瑣、耗時耗精力，影響了中小企業(yè)的融資積極性。金融部門為安全起見，在為中小企業(yè)提供金融服務(wù)時，必須有一套完整的融資手續(xù)，這就難以滿足中小企業(yè)融資簡單快捷的要求。

（二）、國外中小企業(yè)融資的主要渠道和融資方式

中小企業(yè)的資金的來源主要有以下幾種途徑：一是自籌，二是直接融資，三是間接融資，四是政府扶持資金等。

1、從自籌資金方面看，它包括的范圍非常廣泛，主要有業(yè)主（或合伙人、股東）自有資金；向親戚朋友借用的資金；個人投資資金，即“安琪兒”資金；風(fēng)險投資資金；中小企業(yè)間的互助機構(gòu)的貸款等等。

2、從直接融資方面看，指以債券和股票的形式公開向社會籌集資金的渠道。這種籌資方式只有公司制中小企業(yè)才有權(quán)使用，一般公司制中小企業(yè)的債券和股票只能以柜臺交易方式發(fā)行，只有極少數(shù)符合嚴(yán)格條件的公司制中小企業(yè)才能獲得公開上市的機會，或進(jìn)入“第二板塊市暢進(jìn)行融資。

3、從間接融資方面看，包括各種短期和中長期貸款。貸款方式（即金融產(chǎn)品）主要有抵押貸款、擔(dān)保貸款和信用貸款等。

4、政府的資金支持是中小企業(yè)資金來源的一個重要組成部分。綜合各國的情況來看，政府的資金支持一般能占到中小企業(yè)外來資金10％左右，具體是多少則決定于各國對中小企業(yè)的相對重視程度以及各國企業(yè)文化的傳統(tǒng)。各國對中小企業(yè)資金援助的方式主要包括：稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助、風(fēng)險投資和開辟直接融資渠道等。

以上分析的是國際上中小企業(yè)融資難的特點、主要原因及融資的主要方式。由于我國把建立社會主義市場經(jīng)濟體系作為經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，隨著市場經(jīng)濟體制改革的推進(jìn)，各種經(jīng)濟成分的不斷出現(xiàn)，非公有經(jīng)濟的壯大，各類中小企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，中小企業(yè)在我國發(fā)展過程中也必會遭遇融資難這一國際性難題。結(jié)合中國的實際，具體分析我國中小企業(yè)融資難的原因特點，以期提出化解我國中小企業(yè)融資難的對策。

二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

中小企業(yè)融資難的原因是多方面的 ,歸納起來,主要有如下觀點：

（一）、中小企業(yè)自身方面：

1、中小企業(yè)的體制不健健全,各項管理制度不完善,造成銀企關(guān)系中嚴(yán)重的信息不對稱,給銀行造成嚴(yán)重的損失風(fēng)險，影響銀行給中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。很多中小企業(yè)，尤其是私營企業(yè)仍然沿用的是經(jīng)驗式和家庭式的管理方式，缺乏科學(xué)決策機制，且內(nèi)部管理混亂，財務(wù)制度不健全，更無法為銀行提供完整的財務(wù)表和信息資料。為避免信息不對稱可能導(dǎo)致的逆向選擇或道德風(fēng)險，銀行對中小企業(yè)的審查格外嚴(yán)格。在嚴(yán)重信息不對稱的情況下 ,銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款必然采取慎之又慎的態(tài)度,采取嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)。這樣,很多中小企業(yè)不能獲得銀行提供的貸款和其他金融服務(wù)就在情理之中了。

2、企業(yè)信用觀念淡薄，失去了銀行支持的信心。企業(yè)法人個人信用程度低，造成企業(yè)信用行為扭曲，存在著逃債、賴債、甩債等觀念；企業(yè)歷史客觀原因，表現(xiàn)為企業(yè)信用觀念差，一些企業(yè)負(fù)債大，包袱重，還貸難度大，企業(yè)主觀不存在逃債意識，企業(yè)法人一直對無力還貸深表對金融部門的歉意。這種情況在現(xiàn)代激烈的市場經(jīng)濟競爭中越來越成為一個影響銀行在向中小企業(yè)發(fā)放貸款時考慮的因素。在信用環(huán)境比較好的地區(qū)，那些效益好的中小企業(yè)紛紛成為銀行競爭的重點，中小企業(yè)融資并非難事，浙江省的情況就可以充分證明這一點。

3、抵押擔(dān)保能力不足，不能為銀行提供完整的信貸手續(xù)，影響中小企業(yè)向銀行申請貸款融資的成功率。抵押擔(dān)保難是制約中小企業(yè)取得貸款的主要問題，在私營中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。一些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景都是好的,于是向銀行申請貸款。銀行等金融機構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放的貸款必然以抵押、擔(dān)保貸款為主。但是銀行在對其進(jìn)行考察時, 企業(yè)缺乏必要的抵押品和沒有擔(dān)保，往往受制于中小企業(yè)無法提供正常的擔(dān)保信貸手續(xù)而不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行融資，必然形成中小企業(yè)融資難的狀況。

（二）、從金融結(jié)構(gòu)與金融體系方面看：

1、中小企業(yè)融資難的根本原因是資金的供給和需求不平衡，沒有建立完善的金融體系，中小企業(yè)融資渠道不暢通?，F(xiàn)階段中國金融市場還是以國有大型商業(yè)銀行為主的間接融資比較發(fā)達(dá)的間接融資體系。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金余缺問題通過銀行來調(diào)劑解決，銀行在此過程中扮演著重要的角色。由于我國金融體系的建設(shè)剛起步不久，金融機構(gòu)與金融體系的完善尚在過程中，以國有商業(yè)銀行為主導(dǎo)的“大金融”很難滿足“數(shù)量少，批次多”的中小企業(yè)的需求。

2、隨著國有獨資商業(yè)銀行商業(yè)化、股份化的改造和市場化的運作，銀行開始回歸企業(yè)的市場地位，把追求自身利益最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，在企業(yè)服務(wù)的過程中越來越樹立市場意識，逐漸擺脫在經(jīng)營過程中的行政干預(yù)，經(jīng)營決策越來越自主化。這就必然使銀行在經(jīng)營過程中越來越重視風(fēng)險意識，在發(fā)放貸款等金融服務(wù)中產(chǎn)生了強烈的自主選擇性，各家銀行都把追求質(zhì)優(yōu)的、有發(fā)展?jié)摿η熬皠恿Φ拇笃髽I(yè)作為自己的服務(wù)對象，而忽視了大量中小企業(yè)的正常融資需求。同時，銀行從成本、風(fēng)險收益的角度考慮時，也往往把貸款成本高、風(fēng)險大、收益具有較大不確定性的經(jīng)營環(huán)境競爭激烈、發(fā)展前景不明、各項管理制度不健全的中小企業(yè)排斥在服務(wù)范圍之外。

3、金融改革的深化，商業(yè)銀行信貸管理體制進(jìn)一步完善。商業(yè)銀行在信貸管理上推行了授信授權(quán)制度。風(fēng)險管理強化，考核力度加大，銀行貸款更加謹(jǐn)慎。目前，商業(yè)銀行加大了對基層行的考核力度，對信貸人員實行以資產(chǎn)質(zhì)量為主要指標(biāo)的考核，實行貸款責(zé)任終身追究制度，這就形成了在貸款管理上只有責(zé)任而沒有利益，從而使得銀行信貸人員對中小企業(yè)的貸款產(chǎn)業(yè)“懼貸”心理。依法收貸環(huán)境差，削弱了銀行放貸積極性。

4、中小金融機構(gòu)不夠發(fā)達(dá)，沒有形成面向中小企業(yè)的具有專業(yè)性質(zhì)的中小金融機構(gòu)體系，導(dǎo)致對中小企業(yè)提供的服務(wù)不全面，沒有針對性。從而加大了銀行發(fā)放貸款的風(fēng)險，增加了中小企業(yè)融資的成本，打擊了中小企業(yè)融資的積極性。

三、我國中小企業(yè)融資難的解決對策

（一）、加快中小企業(yè)自身建設(shè)，改革中小企業(yè)經(jīng)營機制，盡快建立健全適合中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營決策機制，建立健全完善的企業(yè)財務(wù)制度，提高企業(yè)經(jīng)營決策的透明度與科學(xué)性，充分實現(xiàn)信息公開，解決銀企關(guān)系中信息不對稱的問題。

這就要求中小企業(yè)進(jìn)款轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，尋找經(jīng)營發(fā)展最優(yōu)的有利于企業(yè)經(jīng)營信息公開、決策科學(xué)透明的經(jīng)營管理機制?；诂F(xiàn)階段以銀行貸款為融資主渠道的現(xiàn)實，而銀行在對企業(yè)發(fā)放貸款可行性分析時重要一環(huán)是財務(wù)分析，中小企業(yè)應(yīng)盡快建立完善財務(wù)制度，編制各種有利于銀行等金融機構(gòu)了解企業(yè)經(jīng)營狀況，以便于對企業(yè)經(jīng)營能力及潛力進(jìn)行分析的完善的報表。這有利于降低銀企信息的不對稱性，有利于社會中介機構(gòu)對中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、資信狀況的了解，便于對其進(jìn)行信用評級，降低銀行獲取信息的成本，降

低銀行發(fā)放貸款的風(fēng)險，從而提高其向中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。

（二）、加快推進(jìn)金融體制改革，建立健全能為中小企業(yè)融資提供金融服務(wù)的中小金融機構(gòu)體系。這可以從以下幾方面考慮：

1、建立完善中小金融機構(gòu)，形成為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)體系。這可以結(jié)合現(xiàn)階段國有商業(yè)銀行的改革進(jìn)行。在中小企業(yè)分布較多的縣及以下經(jīng)濟區(qū)域范圍內(nèi)建立多種形式的金融機構(gòu)。在國有商業(yè)銀行退出的過程中可以通過控股等形式進(jìn)行改造，在農(nóng)村信用合作社的基礎(chǔ)上，建立適合中小企業(yè)融資需求的中小商業(yè)銀行。

2、加快推進(jìn)多層次資本市場體系的建立與完善，打開中小企業(yè)融資的直接渠道，拓寬中小企業(yè)融資途徑。加快制定相關(guān)法律法規(guī)政策，規(guī)范肅清主板市場，建立恢復(fù)投資者信心。研究推進(jìn)建立二板市場的可行性及其運行所需的環(huán)境并加快建設(shè)以適應(yīng)其的推出。研究推出場外交易及股權(quán)互換的方式，多種措施并進(jìn)，推動中小企業(yè)直接融資渠道的建立。

3、建立風(fēng)險投資基金。基于現(xiàn)階段中國風(fēng)險投資尚處于起步探索階段這一現(xiàn)實，這需要我們更多的從國外吸收成功的經(jīng)驗，研究其過程中可能出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的法律規(guī)章制度進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決，為風(fēng)險投資基金的發(fā)展奠定良好的基穿現(xiàn)階段，中國風(fēng)險投資基金應(yīng)以政府倡導(dǎo)為主，有各種形式資金進(jìn)入的、實行現(xiàn)代企業(yè)制度管理的市場化運作的管理模式，形成風(fēng)險管理體制健全、投資經(jīng)營決策科學(xué)民主、內(nèi)控制度健全完善的投資基金。它應(yīng)該主要以成長型、科技型、對社會經(jīng)濟發(fā)展有重要意義的、有發(fā)展前景的競爭性中小企業(yè)作為投資對象，通過提供發(fā)展所需資金及經(jīng)營管理咨詢等服務(wù)的形式介入中小企業(yè)發(fā)展的各個階段。同時，還要探討風(fēng)險基金的退出機制，在時機成熟的情況下退出一個企業(yè)而轉(zhuǎn)向另一個中小企業(yè)，實現(xiàn)風(fēng)險投資基金的良性循環(huán)和保證中小企業(yè)發(fā)展的資金需求。在這方面，美國風(fēng)險投資基金的成功經(jīng)驗尤其值得借鑒！

（三）、轉(zhuǎn)換政府職能，由過去的單純管理型逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，理順政企關(guān)系，積極疏通中小企業(yè)融資渠道，建立健全社會化服務(wù)體系。各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定中小企業(yè)發(fā)展的政策，建立從政策上引導(dǎo)、由企業(yè)自主決定破產(chǎn)、兼并、變賣等改制方式的機制。引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展為中小企業(yè)融資服務(wù)的各類中介機構(gòu)，給予中小企業(yè)與大企業(yè)相同的國民待遇。一是要制定支持中小企業(yè)融資的政策。出臺具體的可操作的政策性融資措施，推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)步伐并實現(xiàn)擔(dān)保行為的規(guī)范化。二是建立和規(guī)范中小企業(yè)稅收支持政策，加強財政對中小企業(yè)工作的支持力度，加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基金支持力度；三是要拓寬中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動，積極招商引資，擴大中小企業(yè)擔(dān)保的受惠面；要為那些有市場潛力的中小企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，對發(fā)展前景好的中小企業(yè)要積極爭取上市，通過股票發(fā)行募集社會資金，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。四是要成立各級中小企業(yè)發(fā)展中心，聯(lián)合各相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，在資金、信息、技術(shù)市場等方面為中小企業(yè)提供專業(yè)化、一站式金融、培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)，架起商業(yè)銀行與中小企業(yè)間溝通、聯(lián)系的橋梁，促進(jìn)銀企合作與共同發(fā)展。五是加強對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。一方面可以依托現(xiàn)有經(jīng)濟管理干部學(xué)院及有關(guān)大專院校，優(yōu)先安排中小企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)新培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)及技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)和技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)收費等方面提供優(yōu)惠。另一方面，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)辦 “學(xué)習(xí)型組織”，積極開展自主培訓(xùn)，發(fā)展中小企業(yè)人才市場，為中小企業(yè)提供各類合格人才。

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8、李善同《國外中小企業(yè)融資方式及其啟示》 http://.cn/new_product/drcexpert/showdoc.asp?doc_id=1222019、韓平 《 我國中小企業(yè)融資問題思考 》 http:///ckwk/caiwu/700003

第五篇：淺議我國中小企業(yè)融資難及其對策

淺議我國中小企業(yè)融資難及其對策 摘要：本文主要對造成中小企業(yè)融資難的原因進(jìn)行分析研究，并就如何為中小企業(yè)融資難解困提出了相應(yīng)的措施及對策。

關(guān)鍵字：中小企業(yè)；融資難；原因；對策

近年來，我國中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)越來越大，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。然而，在我國深化改革、加快中小企業(yè)發(fā)展的過程中，影響和制約中小企業(yè)發(fā)展的問題仍然很多，尤為突出的是融資困難，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展最大的“瓶頸”。不解決融資難，中小企業(yè)資金不足，周轉(zhuǎn)不靈，正常運作就會困難重重；不解決融資難，中小企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新均難以實現(xiàn)；不解決融資難，中小企業(yè)就難以“走出去”參與國際競爭，難以在全球市場上獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

1中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

當(dāng)前，由于我國中小企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)條件難、準(zhǔn)入時間長、生存周期短的特點，發(fā)展形勢并不容樂觀。

1.1目前，我國中小企業(yè)融資難是制約企業(yè)發(fā)展、壯大的一個瓶頸，也是亟待解決的問題。站在政府的角度怎樣協(xié)調(diào)好銀行、企業(yè)之間的信任和溝通，是至關(guān)重要一環(huán)。當(dāng)然企業(yè)自身的提高也非常重要，這就需要兩者結(jié)合起來，共同破解中小企業(yè)融資難問題。

1.2融資難已經(jīng)成中小企業(yè)心頭之痛，由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問題。

2、中小企業(yè)融資難原因分析

2.1政府扶持力度不夠，相關(guān)法規(guī)政策不完善。為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，近年來政府雖然出臺了一系列政策和措施，但因這些政策偏重于指導(dǎo)，可操作性不強，沒能從根本上賦予中小企業(yè)平等的生存空間、融資待遇和發(fā)展環(huán)境，解決或緩解中小企業(yè)融資難的問題。政府為中小企業(yè)提供專門融資服務(wù)的機構(gòu)不健全。缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)，缺乏為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)的綜合性輔導(dǎo)體系。政府財政資金一次下?lián)芏鴽]有定期的損失補償機制和來源，基金風(fēng)險只得采取簡單的分擔(dān)攤派而不是有效的風(fēng)險分散。

2.2中小企業(yè)基礎(chǔ)比較差，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。大多數(shù)中小企業(yè)成立時間不長，底子薄，規(guī)模較小，自有資本偏小，基礎(chǔ)比較差，再加上經(jīng)營者的素質(zhì)、經(jīng)歷等原因，內(nèi)部管理不規(guī)范，不穩(wěn)定，內(nèi)部控制制度不完善，缺乏透明度，并且大部分中小企業(yè)都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)的產(chǎn)品附加值低，成本相對較高，盈利水平低，抗風(fēng)險能力弱，企業(yè)技術(shù)裝備落后，創(chuàng)新能力不強，員工素質(zhì)普遍低下，自有資金嚴(yán)重不足，負(fù)債率偏高，導(dǎo)致中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險較大，同時也給銀行帶來了較大的貸款風(fēng)險，不利于中小企業(yè)的融資。

2.3中小企業(yè)信用觀念淡薄。我國中小企業(yè)信用等級普遍不高，機會主義盛行，缺乏長期發(fā)展目標(biāo)，在財務(wù)方面人

為操縱利潤現(xiàn)象較多，財務(wù)信息嚴(yán)重失真，企業(yè)經(jīng)營信息透明度差，甚至出于自身短期利益的考慮，造假賬、出假報表、偷稅漏稅，使企業(yè)信譽受損，整體形象不佳。據(jù)資料顯示，我國中小企業(yè)有50%以上財務(wù)管理不健全，信用等級60%以上都是3B或B3以下，抵御風(fēng)險能力不強。這樣，大量的信用貸款也就很難投入到中小企業(yè)，不利于中小企業(yè)的融資。

2.4中小企業(yè)抵押難，擔(dān)保難。中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小，可用于抵押的固定資產(chǎn)非常有限，再加上抵押物價值評估、登記的費用較高，抵押之路難行。從銀行對抵押物的偏好來看，一般要求企業(yè)用固定資產(chǎn)抵押，往往不愿接受中小企業(yè)的流動資產(chǎn)抵押。因此，擔(dān)保難亦是中小企業(yè)的普通問題。

3、我國中小企業(yè)融資難的對策

3.1加強政府對中小企業(yè)的扶持。政府應(yīng)高度重視中小企業(yè)，設(shè)立專門管理中小企業(yè)的機構(gòu)。早在20世紀(jì)40年代美國就成立了包括中小企業(yè)委員會、中小企業(yè)會議和聯(lián)邦中小企業(yè)局等部門。日本有一套從中央到地方再到免檢團體的系列服務(wù)機構(gòu)。我國有按城鄉(xiāng)劃分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，有按行業(yè)劃分的工業(yè)局、交通局、貿(mào)易局、港務(wù)局等，但是沒有從業(yè)人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)額為劃分標(biāo)準(zhǔn)的管理部門，使中小企業(yè)成為管理空白，形成誰都管誰都不管的局面。其次，政府應(yīng)該從多方面制定優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠政策，從流轉(zhuǎn)稅到所得稅，降低稅率，稅收減免，輔助中小企業(yè)的發(fā)展。其次，政府應(yīng)構(gòu)建一個多層次、多功能的資本市場，消除中小企業(yè)面對資本市場的進(jìn)入壁壘，方便不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)進(jìn)行直接融資；積極發(fā)展二板市場，降低準(zhǔn)入門檻，讓市場前景好、產(chǎn)品技術(shù)含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L性中小企業(yè)直接進(jìn)入證券市場融資。

3.2加強中小企業(yè)自身管理，提高融資能力。公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)融資能力的必要條件，中小企業(yè)一定要規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的內(nèi)容之一，而資金管理則是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容，健全的企業(yè)財務(wù)管理制度是提高企業(yè)融資能力的重要前提。我國《小企業(yè)會計制度》的頒布和實施，在一定程度上為規(guī)范小企業(yè)的會計核算和財務(wù)管理提供了制度上的保障，各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守，認(rèn)真實施；樹立良好的信用觀念也至關(guān)重要，這就需要企業(yè)定期向銀行提供全面、準(zhǔn)確的財務(wù)信息，加強溝通，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。同時，建立良好的企業(yè)文化，建立完善有效的內(nèi)部控制體系，提高信息透明度，提高自身的融資信譽度，也會形成雙邊信譽約束機制。因此，加強企業(yè)的自身管理不失為一條切實可行的途徑。

3.3加快信用擔(dān)保體制的建設(shè)。抵押擔(dān)保是中小企業(yè)融資的主要手段，政府應(yīng)當(dāng)采取必要的扶持政策，創(chuàng)造條件重點扶持一批經(jīng)營業(yè)績好、制度健全、管理規(guī)范的擔(dān)保機構(gòu)，加快組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可以采取多元化形式，如完全由政府出資組建的融資擔(dān)保機構(gòu)或由政府牽頭組織吸收民間資金組建的融資擔(dān)保機構(gòu)。此外，還要盡快出臺擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險控制和信用擔(dān)保資金補償、獎勵機制等政策，引導(dǎo)和規(guī)范信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)與銀行等貸款金融機構(gòu)密切協(xié)作，及時交換和通報投保企業(yè)的有關(guān)信息，加強對投保企業(yè)的監(jiān)督，共同維護雙方的權(quán)益。

3.4創(chuàng)新融資理念，拓寬融資渠道。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)融資是多渠道的，中小企業(yè)應(yīng)改變過去完全依賴銀行融資的思維方式，改變那種等、靠、要的融資行為，結(jié)合中小企業(yè)業(yè)務(wù)特點，大力發(fā)展保理、融資租賃等新興金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，豐富中小企業(yè)的融資方式；政府要開啟中小企業(yè)債券融資渠道，需逐步放寬中小企業(yè)發(fā)行債券的條件，尤其是對于發(fā)行企業(yè)規(guī)模的限制；商業(yè)銀行要研究針對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險控制方法，用簡便的程序、有效的風(fēng)險防范措施和較低的業(yè)務(wù)成本，實現(xiàn)對中小企業(yè)的貸款支持。參考文獻(xiàn)：

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