第一篇：我國(guó)中小企業(yè)融資難對(duì)策研究

我國(guó)中小企業(yè)融資難對(duì)策研究

摘 要：中小企業(yè)融資難是制約其發(fā)展的“瓶頸”問題。文章從融資難的現(xiàn)狀入手，分析導(dǎo)致融資難的主要原因，并提出一些緩解融資難的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，融資，對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，而制約中小企業(yè)發(fā)展的最大問題是融資難問題。因此，剖析中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀和成因，提出緩解融資難的對(duì)策建議，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀

1.中小企業(yè)融資渠道過窄。目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展資金主要依靠自身內(nèi)部積累，外部融資比重過低，銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款是中小企業(yè)主要的外部融資渠道，但銀行主要提供的是流動(dòng)資金以及固定資產(chǎn)所需的資金，很少提供長(zhǎng)期貸款，而且中小企業(yè)很難滿足銀行信貸條件。

在股權(quán)融資方式上，絕大多數(shù)中小企業(yè)不滿足我國(guó)《公司法》規(guī)定條件。為了幫助更多的中小企業(yè)利用股市籌集資金，中小企業(yè)板于2004年5月17日在深圳證券交易所設(shè)立，但中小企業(yè)板市場(chǎng)仍將執(zhí)行主板市場(chǎng)的法律法規(guī)和發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)，無疑也只有少部分中小企業(yè)能達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)中小企業(yè)的債券融資受到排斥，從1994年到現(xiàn)在，基本上都是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拿到發(fā)債額度，中小企業(yè)受發(fā)行規(guī)模的嚴(yán)格控制，再加上中小企業(yè)規(guī)模小的限制以及信用風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，很難發(fā)行債券。

2.中小企業(yè)融資成本高。中小企業(yè)融資成本高、獲得的貸款比重偏低。我國(guó)中小企業(yè)的總數(shù)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)超過99%，融資渠道主要是通過銀行的間接融資，但在銀行信貸資金的貸款結(jié)構(gòu)中，中小企業(yè)獲得銀行貸款，不僅存量比重低，而且增量也趨緩。

中小企業(yè)融資交易成本過高。從企業(yè)角度分析，中小企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)以自有資本為主，但規(guī)模普遍較小，通過擔(dān)保、抵押貸款向金融機(jī)構(gòu)籌資非常困難。從銀行角度分析，中小企業(yè)的借貸資金少，但談判、簽約的程序與大企業(yè)是一樣的，銀行的交易成本較高，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸缺乏積極性。從國(guó)家政策分析，銀行貸款的重點(diǎn)及國(guó)家的優(yōu)惠政策一般放在國(guó)有企業(yè)的改革上。從貸款條件來看，大多數(shù)中小企業(yè)貸款期限過短，貸款額相對(duì)較低，貸款成本偏高不利于中小企業(yè)發(fā)展回報(bào)期長(zhǎng)、收益高的項(xiàng)目。

二、我國(guó)中小企業(yè)融資難主要原因分析

1.政府方面的原因。相關(guān)法律法規(guī)有待完善。許多融資渠道與政府的政策法規(guī)有重要聯(lián)系，政策法規(guī)不僅直接影響中小企業(yè)融資的某一方面，而且還有可能對(duì)其他方面的融資行為產(chǎn)生基礎(chǔ)性的影響。因此要盡快建立和完善我國(guó)的法律法規(guī)保障體系，在法律、法規(guī)上將中小企業(yè)與大企業(yè)一視同仁，從而完善《中小企業(yè)促進(jìn)法》的配套法規(guī)。

政府給予的融資渠道不暢。中小企業(yè)缺乏大企業(yè)所擁有的發(fā)行債券和股票上市等直接融資的手段，因而資金來源大大減少，從而使間接融資是當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)融資主要渠道，主要表現(xiàn)為企業(yè)向商業(yè)銀行貸款。

政府沒有發(fā)揮民間資本潛力。在當(dāng)前的國(guó)情下，民間資本的作用值得肯定，很多中小企業(yè)就是靠民間資本起家，在后來的發(fā)展過程中，由于正規(guī)融資渠道不暢，一些中小企業(yè)往往通過民間資本獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金。

2.金融機(jī)構(gòu)方面的原因。經(jīng)營(yíng)理念尚未轉(zhuǎn)變。金融機(jī)構(gòu)的信貸投向主要是面對(duì)大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目，因?yàn)閷?duì)其放貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，安全可靠，利潤(rùn)豐厚，而金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)放貸獲得的收益相對(duì)較低，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，使其收益與放貸所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不相稱，導(dǎo)致“扶大冷小”傾向突出，對(duì)中小企業(yè)融資未給予足夠重視。

對(duì)中小企業(yè)的貸款成本高。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，小額貸款和大額貸款所要走的程序幾乎是相同的，所花費(fèi)的成本也比較高，而產(chǎn)生的效益卻不可相提并論。金融機(jī)構(gòu)往往從節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本和監(jiān)督費(fèi)用的實(shí)際出發(fā)，愿意做大企業(yè)貸款。

缺乏中小金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)行的金融體系基本上是與大企業(yè)為主的國(guó)有經(jīng)濟(jì)相配備，隨著改革的深入與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，卻未能相應(yīng)的建立起專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。3.中小企業(yè)自身的缺陷。經(jīng)營(yíng)規(guī)模及實(shí)力有限。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，自身資金有限，技術(shù)水平落后，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定；企業(yè)管理人員素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)管理體制，導(dǎo)致內(nèi)部管理松散，沒有章法，同時(shí)大部分中小企業(yè)是勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)單一，以至于中小企業(yè)盈利能力和盈利水平偏低，因而會(huì)大大降低其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加之經(jīng)營(yíng)的不確定性，使得中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大，倒閉率很高，金融機(jī)構(gòu)不敢向中小企業(yè)貸款。

財(cái)務(wù)制度不健全。部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范，報(bào)表不實(shí)，財(cái)務(wù)管理水平較低，缺乏財(cái)務(wù)人才，沒有完善財(cái)務(wù)制度，同時(shí)由于缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管，使其通過制造虛假信息來逃避征稅，造成金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間信息不對(duì)稱，使金融機(jī)構(gòu)難以控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)寧愿放棄獲利機(jī)會(huì)而不給中小企業(yè)貸款。

信息不對(duì)稱。首先是在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的早期階段，通常沒有經(jīng)過外部審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，其盈利能力很難預(yù)測(cè)；其次是中小企業(yè)大多沒有完善的公司治理結(jié)構(gòu)；其三是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模小，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外界不易了解；其四是中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較差，產(chǎn)品老化和檔次較低等問題十分嚴(yán)重，加劇了中小企業(yè)融資信息不對(duì)稱的程度。信息不對(duì)稱商業(yè)銀行自然對(duì)其貸款采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。

三、對(duì)策建議 1.政府方面。

（1）積極營(yíng)造環(huán)境。一是政府要制定相關(guān)政策。政府部門加大政策引導(dǎo)力度，為中小企業(yè)融資提供政策環(huán)境。二是要優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府職能部門要簡(jiǎn)化行政審批，強(qiáng)化審批監(jiān)督，推行“一站式”的服務(wù)，以減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是要優(yōu)化各種稅費(fèi)環(huán)境。政府有關(guān)部門在為中小企業(yè)辦理注冊(cè)變更、商標(biāo)變更、稅務(wù)登記、土地變更登記、房產(chǎn)變更登記時(shí)應(yīng)減少收費(fèi)，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)的利益。五是要優(yōu)化銀企交流環(huán)境。采取積極措施構(gòu)建銀企溝通交流平臺(tái)，使金融部門真正找準(zhǔn)信貸投入的突破口，確保對(duì)中小企業(yè)的信貸投入真正落到實(shí)處。

（2）開拓中小企業(yè)直接融資渠道。要充分利用資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，積極推進(jìn)中小企業(yè)上市和發(fā)行債券等工作，努力提高中小企業(yè)直接融資比重。各級(jí)政府應(yīng)建立健全企業(yè)上市引導(dǎo)、扶持和培育工作機(jī)制，制定企業(yè)上市激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)贏利能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)改制上市工作，著力提高中小企業(yè)直接融資能力。積極探索中小企業(yè)集合發(fā)債券，政府要研究解決好集合發(fā)債的擔(dān)保問題，建議設(shè)立中小企業(yè)集合發(fā)債補(bǔ)貼資金，降低中小企業(yè)集合發(fā)債的成本。

（3）發(fā)揮民間資本潛力。對(duì)民間資本一味的打壓效果未必好，民間資本充裕，政府應(yīng)一定程度發(fā)揮民間資本的潛力，這在緩解中小企業(yè)融資難問題上將起到不可替代的作用，同時(shí)有利于對(duì)民間融資行為加強(qiáng)引導(dǎo)，使其向健康方向發(fā)展。民間資本一旦被激活，在很大程度上能緩解中小企業(yè)融資難問題，成為中小企業(yè)的一條重要融資渠道。2.金融方面。

（1）金融機(jī)構(gòu)信貸管理要?jiǎng)?chuàng)新。國(guó)有商業(yè)銀行要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門，專門研究、督促、落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施；積極借鑒股份制商業(yè)銀行貸款營(yíng)銷市場(chǎng)化、效益化的經(jīng)營(yíng)原則，努力開展信貸創(chuàng)新，加大貸款營(yíng)銷力度；完善中小企業(yè)客戶經(jīng)理制，及時(shí)了解中小企業(yè)的資金需求，努力推出不同特色的金融服務(wù)產(chǎn)品；要在加強(qiáng)貸款質(zhì)量考核的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)效益和資金運(yùn)用水平的考核，鼓勵(lì)信貸人員發(fā)展新客戶，增加新貸款。

（2）建立中小金融機(jī)構(gòu)。中小金融機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，能較好地滿足中小企業(yè)的融資要求。中小金融機(jī)構(gòu)在為中小企業(yè)提供服務(wù)方面擁有信息上和成本管理上的優(yōu)勢(shì)：一方面，中小金融機(jī)構(gòu)一般是地方性金融機(jī)構(gòu)，專門為地方中小企業(yè)服務(wù)，通過長(zhǎng)期合作有助于解決信息不對(duì)稱問題；另一方面，中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用相對(duì)較低，也為中小企業(yè)融資提供了空間。因此，可使雙方互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

（3）進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一是應(yīng)出臺(tái)完善的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)章制度。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，要建立和完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力。二是建立多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。應(yīng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，多元化、多形式、多層次、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來源必須保證。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源包括：各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算編列的資金；國(guó)有土地使用權(quán)和其他經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)；社會(huì)募集的資金；國(guó)內(nèi)外的捐贈(zèng)等。3.企業(yè)方面。

（1）提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。政府的扶持政策、社會(huì)化服務(wù)體系的建立等，誠(chéng)然能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)提供良好的外部環(huán)境，但這取代不了企業(yè)自身的努力，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。一是狠抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是狠抓產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是狠抓資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）提高中小企業(yè)信用度。隨著高效、規(guī)范運(yùn)作的國(guó)際金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，對(duì)企業(yè)的資信評(píng)估、會(huì)計(jì)審核更加嚴(yán)格，企業(yè)為了減輕一時(shí)債務(wù)負(fù)擔(dān)，不還貸款本息、逃債、廢債，嚴(yán)重?fù)p壞了企業(yè)信譽(yù)形象，破壞了銀行關(guān)系。作為中小企業(yè)自身來講，必須深刻認(rèn)識(shí)到信用就是無形的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，要著力提高企業(yè)的信用等級(jí)，切實(shí)做到有借有還、按期還貸，杜絕不良信用記錄。在銀行借貸過程中，企業(yè)的信用即貸款償還能力是銀行首先考慮的因素，只有信用好、效益好、償貸能力強(qiáng)的企業(yè)，銀行才會(huì)給予支持。因此建立良好的企業(yè)信用基礎(chǔ)，有利于中小企業(yè)自身的進(jìn)一步發(fā)展，也是解決貸款難的有效途徑。

（3）規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前，中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低，銀行利益難以保障的現(xiàn)象，而建立健全、規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)信息的透明度，提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息是解決中小企業(yè)貸款難的重要途徑。參考文獻(xiàn)：

1.談雪剛。我國(guó)中小企業(yè)融資困難解析。上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（4）。

2.陳慧莉。新形勢(shì)下中小企業(yè)融資策略研究。事業(yè)財(cái)會(huì)，2007，（5）。

第二篇：我國(guó)中小企業(yè)融資難研究

摘要：中小企沂ё仝我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中起著重大的浸染，但因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)前提的各種限制，經(jīng)由過水平析中小企業(yè)自身的原因；金融市場(chǎng)的不完美，導(dǎo)致融資成本高和受社會(huì)等諸方面的影響等現(xiàn)狀，從而提出解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策。

關(guān)頭詞：中小企業(yè)原因?qū)Σ?/p>

0 引言

我國(guó)中小企沂ё仝促進(jìn)科技前進(jìn)、增進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面闡揚(yáng)了不成替代的浸染。然而，中小企業(yè)融資路子單

一、融資難等問題，已經(jīng)成為制約中小企業(yè)成長(zhǎng)的瓶頸。這一難題如不雅概念不到較好的解決，將晦氣于中小企業(yè)的產(chǎn)物更新?lián)Q代、手藝立異以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，進(jìn)而成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康成長(zhǎng)的障礙。中小企業(yè)融資難的原因

1.1 企業(yè)自身的原因：中小企業(yè)自身成本啼聲、規(guī)模小資金實(shí)力衰，大大都財(cái)政打點(diǎn)不規(guī)范，財(cái)政數(shù)據(jù)不真實(shí)，財(cái)政狀況缺乏透明度，會(huì)計(jì)信息失蹤真，虛賬假賬普遍；產(chǎn)物結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)不合理，如低水平的一再培植；人員素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)打點(diǎn)水平低、出產(chǎn)規(guī)模小、手藝設(shè)備落伍、產(chǎn)物質(zhì)量差；資產(chǎn)欠債率高、資金欠缺、出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和手藝立異投入不足等問題；中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清楚，公司治理結(jié)構(gòu)的不完美，致使內(nèi)部節(jié)制軌制雜亂。部門中小企業(yè)短期行為傾向嚴(yán)重，從而影響了整個(gè)企業(yè)的信用情形。

1.2 我國(guó)金融市場(chǎng)不完美，中小企業(yè)融資成本高

我國(guó)現(xiàn)行的金融系統(tǒng)成立于更始開放初期，根基上是與大企業(yè)為主的國(guó)有經(jīng)濟(jì)相匹配的軌制。從金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置來看，缺乏專門為中小企業(yè)處事的金融機(jī)構(gòu)。因?yàn)橹行∑髽I(yè)要求的每筆貸款數(shù)額不大,但貸款的發(fā)放軌范、經(jīng)辦環(huán)節(jié)評(píng)估、看管等都與大型企業(yè)貸款大致不異，若貸款的中小企業(yè)數(shù)增多，必然致使銀行的貸款單元生意成本和看管費(fèi)用上升，商業(yè)銀行出于利潤(rùn)最大化的目的，又本著平安性、流動(dòng)性、收益性的首要方針，而現(xiàn)實(shí)中小企業(yè)的高倒閉率和高違約率使得商業(yè)銀行自然選擇對(duì)中小企業(yè)“惜貸”；與大企業(yè)對(duì)比，中小企業(yè)貸款要得急、貸款頻率高、貸款數(shù)目小、貸款風(fēng)險(xiǎn)大、打點(diǎn)成本高的特點(diǎn)，造成中小企業(yè)貸款成本過高、風(fēng)險(xiǎn)過大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家銀行對(duì)中小企業(yè)的打點(diǎn)成本平均為大中型企業(yè)的五倍擺布，是以金融機(jī)構(gòu)對(duì)此類貸款定價(jià)較高是正常現(xiàn)象，借居上增添了中小企業(yè)的融資成本。

1.3 受社會(huì)及政府等諸方面的影響

首先，我國(guó)一向缺乏向中小企業(yè)融資傾斜的金融政策，跟著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例的慢慢形成和完美，以及受國(guó)際金融危機(jī)的警示和國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行信貸打點(diǎn)日益嚴(yán)酷，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整軌范加速，增量貸款普遍要求投向“雙A級(jí)”以上企業(yè)。銀行對(duì)中小企業(yè)市場(chǎng)缺乏深切研究，銀行在系統(tǒng)體例機(jī)制、打點(diǎn)體例、手藝手段、營(yíng)業(yè)流程等方面，存有不順應(yīng)中小企業(yè)成長(zhǎng)的障礙，跟著全國(guó)金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)條理的晉升，各金融機(jī)構(gòu)重心慢慢上移。政府對(duì)中小企業(yè)扶持的不美觀念稀薄，自提出“抓大放小”以來，著重于成長(zhǎng)國(guó)有大企業(yè)，而輕忽中小企業(yè)的成長(zhǎng)，導(dǎo)致中小企業(yè)成長(zhǎng)舉步為艱。

其次，在我國(guó)，社會(huì)信用系統(tǒng)剛剛呈現(xiàn)，企業(yè)信用軌制還沒有成立，小我信用更為落伍，商業(yè)信用也遭到破華，造成了全社會(huì)的信用危機(jī)。在信用生意規(guī)模不竭擴(kuò)大的情形下，社會(huì)信用秩序雜亂已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的凸起問題，中小企業(yè)信費(fèi)用也不破例地呈現(xiàn)大量銀行貸款過時(shí)收不回來，成為呆賬、幻魅賬，使商業(yè)銀行不良貸款不竭增添，金融的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)變大；企業(yè)之間三角債務(wù)鏈，久拖難解，甚至拖垮、拖死了部門企業(yè)；商業(yè)生意中大量的欺詐行騙、成本市場(chǎng)中棍騙瞞報(bào)，導(dǎo)致銀行對(duì)企業(yè)失蹤去抉擇信念，中小企業(yè)一般更難獲得銀行信貸撐持。

再次，為削減銀行的不良資產(chǎn)，提防金融風(fēng)險(xiǎn)，純粹的信用貸款已經(jīng)很少，普遍奉行了典質(zhì)、擔(dān)保軌制，典質(zhì)和擔(dān)保貸款已經(jīng)成為中小企業(yè)貸款的首要體例。但今朝這一信貸體例對(duì)想獲得資金的中小企業(yè)存有相當(dāng)大的難度。

社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自己的運(yùn)行機(jī)制也存在一些問題，既制約了資金的擴(kuò)充，使平易近間成本無法流入，又使得這一市場(chǎng)化的產(chǎn)物在行政打點(diǎn)的模式下運(yùn)行不暢。對(duì)于擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的損失蹤法子，政府財(cái)政資金沒有按期的損失蹤抵償機(jī)制和來歷，沒有有用的風(fēng)險(xiǎn)分手。2 若何解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策

2.1 中小企業(yè)液增強(qiáng)自身培植，成立精采的企業(yè)文化，成立完美有用的內(nèi)部節(jié)制系統(tǒng)，提高信息透明度，當(dāng)真剖析自身所處的行業(yè)情形，因地制宜地成長(zhǎng)出產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)打點(diǎn)，降低產(chǎn)物成本，提高產(chǎn)物質(zhì)量，增添產(chǎn)物的手藝含量，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必需增強(qiáng)進(jìn)修，把握現(xiàn)代企業(yè)打點(diǎn)常識(shí)。成立健全風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、自力核算、人員培訓(xùn)和違約信息傳遞等軌制，周全晉升中小企業(yè)營(yíng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)打點(diǎn)水平。

2.2 進(jìn)一步完美有關(guān)金融律例，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的呵護(hù)和扶持。成立健全中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)，劃定中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及融資法子；規(guī)范中小企業(yè)銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)、資金來歷、運(yùn)作體例；放松利率管制，實(shí)施利率市場(chǎng)化，充實(shí)闡揚(yáng)利率在資金設(shè)置裝備擺設(shè)中的浸染，成立一個(gè)以央行利率為基本，以貨泉市場(chǎng)利率為中介，金融機(jī)構(gòu)存貸利率由市場(chǎng)供求抉擇的市場(chǎng)利率系統(tǒng)來緩解中小企業(yè)融資的困境。確定各類銀行對(duì)中小企業(yè)融資的最低比例和融資體例，處所性商業(yè)銀行和城市信用社要以中小企業(yè)為信貸重點(diǎn)。

2.3 完美政策律例，締造公允情形，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)締造精采的情形。按照中小企業(yè)的分歧特點(diǎn)，確定金融扶持的重點(diǎn)、矯捷運(yùn)用各類金融工具為中小企業(yè)供給結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬及財(cái)政打點(diǎn)、咨詢?cè)u(píng)估、資產(chǎn)核算等項(xiàng)處事，對(duì)資信精采、產(chǎn)供銷狀況不變的中小企業(yè)推廣使用商業(yè)匯票、信用開證，打點(diǎn)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)營(yíng)業(yè)，撐持企業(yè)擴(kuò)大單據(jù)融資，以知足中小企業(yè)全方位、多條理的金融處事要求。我們?cè)陉U揚(yáng)國(guó)有商業(yè)銀行供給資金的主渠道浸染的同時(shí)，還要不竭成長(zhǎng)和壯大現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)和不竭闡揚(yáng)我國(guó)平易近間成本優(yōu)勢(shì)。政府可經(jīng)由過程對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行精采的中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行公司制刷新，加速農(nóng)村信用社的重組、規(guī)范、轉(zhuǎn)制，對(duì)部門且則呈現(xiàn)支出堅(jiān)苦的城市中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資以及許可并鼓舞激勵(lì)平易近營(yíng)成本和國(guó)外金融成本參股我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)等法子來成長(zhǎng)和壯大中小金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力，經(jīng)由過程立法來鼓舞激勵(lì)平易近間成本的成長(zhǎng)。以政府財(cái)政出資為主設(shè)立中小企業(yè)成長(zhǎng)基金、手藝立異基金，首要用于中小企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)扶助、手藝立異撐持以及出口津貼等。

2.4強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用培植。針對(duì)今朝社會(huì)信用稀薄的問題，應(yīng)盡快成立健全中小企業(yè)信用系統(tǒng)，增強(qiáng)信用文化培植，對(duì)企業(yè)的資信給以一個(gè)客不美觀合理的評(píng)價(jià)。培育經(jīng)營(yíng)者的信用意識(shí)，倡導(dǎo)和鼓吹信用不美觀念，在“有借有還”的精采信用情形下改善銀企之間的關(guān)系。成立中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用打點(diǎn)看管社會(huì)化。成長(zhǎng)信用評(píng)級(jí)軌制，使大型企業(yè)與中小企沂ё仝市場(chǎng)中處于齊截融資情形并享受齊截的融資待遇。

2.5 成立和完美社會(huì)擔(dān)保系統(tǒng)。中小企業(yè)應(yīng)積極籌建信貸擔(dān)保系統(tǒng)，從軌制上為銀行規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，也為中小企業(yè)貸款締造需要的前提，同時(shí)積極試探成立中小企業(yè)貸款保險(xiǎn)軌制，經(jīng)由過程設(shè)立貸款保險(xiǎn)機(jī)制，可分手或恰當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)商業(yè)銀行放貸的積極性。成立專門處事于中小企業(yè)為主的貸款信用擔(dān)保系統(tǒng)，為中小企業(yè)向銀行貸款供給有用擔(dān)保。中小企業(yè)是供給社會(huì)就業(yè)的生力軍，中小企業(yè)的鼎力成長(zhǎng)，是組成一個(gè)社會(huì)平易近生經(jīng)濟(jì)的前提和基本。沒有中小企業(yè)的充實(shí)成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力就失蹤去了普遍的基本。中小企業(yè)反映快速、機(jī)制矯捷的優(yōu)勢(shì)，也填補(bǔ)了大企業(yè)矯捷性不足的缺陷。是以，只有不竭改變對(duì)中小企業(yè)的歧視，不竭改善中小企業(yè)的成長(zhǎng)情形，使中小企業(yè)獲得足夠的資金，中小企業(yè)才能更好的成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁峰.試論制約我國(guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)的融資瓶頸.2000.黃飛鳴.出力解決好中小企業(yè)融資難的問題.2003.劉麗華.我國(guó)中小企業(yè)走出融資困境的幾點(diǎn)建議.2006.張艷寧.我國(guó)平易近營(yíng)中小企業(yè)融資困境及策略選擇.2005.林威.中小企業(yè)成長(zhǎng)與金融撐持.2004.王兆梅.我國(guó)中小企業(yè)融資渠道研究.2006.

第三篇：我國(guó)中小企業(yè)融資難研究

論文摘要：從企業(yè)、銀行和政府三個(gè)方面分析了金融危機(jī)下中小企業(yè)融資難的原因，指出，中小企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自身素質(zhì)建設(shè)，全面提升融資能力；銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大改革力度，優(yōu)化中小企業(yè)金融服務(wù)；要發(fā)揮政府扶持和引導(dǎo)作用，改善中小企業(yè)融資和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資；企業(yè)信用；金融危機(jī)

中小企業(yè)融資是指中小企業(yè)從自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及資金運(yùn)用情況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)與發(fā)展策略的要求，通過一定的渠道和方式，利用內(nèi)部積累或向企業(yè)的投資者及債權(quán)人，籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一般來說，企業(yè)融資能力與其資產(chǎn)規(guī)模、信用程度、企業(yè)未來成長(zhǎng)的期望等因素成正相關(guān)，與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成負(fù)相關(guān)。我國(guó)中小企業(yè)由于資金規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、抗沖擊能力較弱等客觀制約因素制約，融資困難。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的CDP占到全國(guó)的60％，貢獻(xiàn)了50％的稅收，并解決了75％以上的就業(yè)崗位，毫無疑問，中小企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的重要推動(dòng)力?；谶@一現(xiàn)實(shí)，近年來，各級(jí)政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分別從政策環(huán)境、監(jiān)管體系、服務(wù)機(jī)制、金融產(chǎn)品等不同層次，不斷優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難題。

2007年以來，面對(duì)全球金融危機(jī)的新形勢(shì)，國(guó)家不斷加大宏觀調(diào)控力度，中小企業(yè)發(fā)展面臨融資難的新問題。如果不對(duì)這些新問題加以及時(shí)關(guān)注，并采取應(yīng)對(duì)措施，中小企業(yè)融資難題將進(jìn)一步惡化，大量中小企業(yè)陷入生存危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊。

一、我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因分析

(一)中小企業(yè)自身原因

1．中小企業(yè)融資渠道狹窄。目前我國(guó)中小企業(yè)融資主要渠道是商業(yè)性貸款。信貸資金僅僅是企業(yè)融資渠道的一部分，企業(yè)融資渠道還應(yīng)該包括股權(quán)融資、債券融資、項(xiàng)目融資、融資租賃、并購(gòu)融資、票據(jù)貼現(xiàn)等?。但這些融資形式門檻高，在我國(guó)中小企業(yè)中還沒有得到廣泛的應(yīng)用。

2．中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的信用危機(jī)。目前我國(guó)中小企業(yè)的信用問題是融資難的最根本原因，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)信用缺失。財(cái)務(wù)信用缺失是我國(guó)中小企業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，是信用缺失的一個(gè)突出點(diǎn)。我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)所有權(quán)歸屬于個(gè)人，很少具備健全的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)制度。而為達(dá)到融資目的，大量中小企業(yè)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)串通，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，造成銀行對(duì)企業(yè)的信息收集和分析成本加大，使銀行很難對(duì)其真實(shí)的資信狀況進(jìn)行考察。這無疑使得銀行不愿意向中小企業(yè)提供貸款。第二，融資信用不足。一些中小企業(yè)缺乏對(duì)融資信用的重視，不愿意守信還貸，信用風(fēng)險(xiǎn)偏高，銀行不愿意放貸。企業(yè)得不到銀行的貸款，無法做大做強(qiáng)，就不能創(chuàng)造更大的效益，另一方面，銀行發(fā)放的貸款少，獲得的收益也就相應(yīng)減少。這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了銀企的互利關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)融資信用環(huán)境的惡化。第三，商業(yè)信用缺失。中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，大量的商業(yè)往來都發(fā)生在中小企業(yè)之間。企業(yè)為了節(jié)約成本和擴(kuò)大銷售，常常使用信用交易方式。但是實(shí)際上，信用交易的背后是大量的違約行為。這就極大地限制了中小企業(yè)的短期商業(yè)性融資。

中小企業(yè)信用的普遍缺失造成了整個(gè)社會(huì)信用環(huán)境的低下，惡劣的信用環(huán)境反過來導(dǎo)致了中小企業(yè)的擔(dān)保難、抵押難、融資難。

(二)銀行方面的原因

1．城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社掀起聯(lián)合重組浪潮，“服務(wù)中小”的市場(chǎng)定位受到?jīng)_擊。在我國(guó)的銀行金融機(jī)構(gòu)中，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社是中小企業(yè)金融服務(wù)的主要提供者。特別是城市商業(yè)銀行，自成立伊始就確立了“立足地方、堅(jiān)持中小”的市場(chǎng)定位，在中小企業(yè)服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索，并形成特色。但近兩年來，一些省政府出于做大金融以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，對(duì)省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的城市商業(yè)銀行實(shí)施聯(lián)合重組，組建規(guī)模更大的省級(jí)地方銀行。而資產(chǎn)規(guī)模和資本規(guī)模的急速放大，進(jìn)一步誘發(fā)了銀行做大項(xiàng)目、大客戶的沖動(dòng)，離中小企業(yè)越來越遠(yuǎn)。此類改革使得專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐漸減少，中小企業(yè)融資不可避免因此受到影響。

2．抵押條件過于苛刻，貸款程序復(fù)雜，貸款成本高。銀行雖然實(shí)行抵押擔(dān)保制度，但落實(shí)起來卻很困難，貸款手續(xù)繁雜，尤其是抵押手續(xù)，使很多中小企業(yè)貸不到款或不愿貸款。中小企業(yè)普遍具有規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、土地、房產(chǎn)等抵押物不足的特點(diǎn)，提供一定數(shù)量和質(zhì)量的抵押物用于貸款抵押的難度較大，擁有較大規(guī)模廠房和先進(jìn)設(shè)備的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)更是微乎其微，有的企業(yè)甚至只是租賃經(jīng)營(yíng)，更沒有有效的資產(chǎn)可用于貸款抵押。評(píng)估登記部門分散、手續(xù)繁瑣、收費(fèi)高昂。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估登記要涉及土地、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、工商行政及稅務(wù)等眾多管理部門，而且各個(gè)部門都要收費(fèi)、收稅，如果再加上正常貸款利息，所需費(fèi)用幾乎與民間借貸利率相近，普通中小企業(yè)難以承受。

3．國(guó)有銀行改制，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得銀行“惜貸”。隨著國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革，銀行信貸體制對(duì)貸款責(zé)任人的責(zé)任追究很重，而激勵(lì)機(jī)制不足?！百J款終身責(zé)任制”的實(shí)施，使得國(guó)有商業(yè)銀行的信貸員出現(xiàn)恐貸心理，喪失了開展貸款業(yè)務(wù)的動(dòng)力。

(三)政府方面的原因

1．資本市場(chǎng)不完善。自1990年上海證券交易所正式開業(yè)以來，我國(guó)股市經(jīng)歷了幾次暴漲暴跌，國(guó)家為了維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，在政策上限制了企業(yè)股權(quán)融資的門檻。中國(guó)的中小企業(yè)只有很少部分能越過這個(gè)門檻。

2．政府對(duì)民間金融的政策過于簡(jiǎn)單，行政干預(yù)過多。20世紀(jì)90年代末期，我國(guó)政府曾經(jīng)對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)和供銷社股金服務(wù)部進(jìn)行了整頓，當(dāng)時(shí)政府出臺(tái)這些政策是有其特定歷史背景的，對(duì)于穩(wěn)定金融秩序十分重要。但是，多次反復(fù)整頓金融秩序也很容易給公眾造成民間金融就是風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)覺。民間金融對(duì)正規(guī)金融有不可替代的補(bǔ)充作用，然而，許多地方政府為了防止?jié)撛诘慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民間借貸加以嚴(yán)格限制，而無視它給中小企業(yè)所帶來的種種便利。雖然，2005年底人民銀行開始為民間融資正名，并選定了4個(gè)省份的農(nóng)村進(jìn)行“只貸不存”的民間金融試點(diǎn)工作，但各方面還不完善。

3．中小企業(yè)服務(wù)體系不健全。我國(guó)尚沒有廣泛建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的信息咨詢機(jī)構(gòu)，提供咨詢、教育、信息、技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)等方面的服務(wù)。中小企業(yè)急需各種技術(shù)服務(wù)，以便能更好地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)做出貢獻(xiàn)；職工和管理層需要積極參加多種形式的教育培訓(xùn)，以提高企業(yè)人才素質(zhì)，進(jìn)一步吸引更多人才。而政府在諸如此類的方面卻沒有能為其提供及時(shí)有效的幫助。雖然部分省市已經(jīng)構(gòu)建了中小企業(yè)服務(wù)體系，但還處于初步探索階段，遠(yuǎn)未成熟。

4．有關(guān)中小企業(yè)融資的相關(guān)法律、政策尚未完善。作為一個(gè)提供公共產(chǎn)品的部門，政府應(yīng)該為中小企業(yè)的融資提供完善的法律和政策支持。而目前我國(guó)相關(guān)的法律政策體系還不完善。首先，專門的信用法規(guī)尚未出臺(tái)。與信用有關(guān)的法律法規(guī)主要有<民法通則><合同法》<擔(dān)保法><刑法>等，但尚未有專門的規(guī)范信用活動(dòng)的法規(guī)，建立良好的社會(huì)信用環(huán)境缺乏相應(yīng)的法律支持。其次，雖然2003年開始實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》為解決我國(guó)中小企業(yè)的融資問題提供了法律依據(jù)，但是，該法對(duì)于融資問題僅僅規(guī)定了20個(gè)條文，且都是概括性的規(guī)定，并且尚未出臺(tái)有關(guān)的實(shí)施措施和辦法。對(duì)于民間融資，該法也只有幾個(gè)抽象性的條文，不能從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題，而且缺乏與之相配套的金融、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)基金等方面的法律法規(guī)。

二、緩解我國(guó)中小企業(yè)融資難的對(duì)策

(一)強(qiáng)化自身素質(zhì)建設(shè)，全面提升中小企業(yè)融資能力

1．強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，杜絕造假現(xiàn)象。中小企業(yè)提供給銀行的會(huì)計(jì)報(bào)表資料應(yīng)該數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)有效，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。中小企業(yè)要贏得銀行的信任與支持，就必須提高認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自我約束，確保企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支必須在國(guó)家的法律、法規(guī)及規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的透明度，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性，這也是中小企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益所要求的。

2．加強(qiáng)企業(yè)自身信用建設(shè)。對(duì)于中小企業(yè)自身而言，在目前直接融資渠道還不暢通的情況下，要想通過間接融資解決資本不足的問題，需要做的最大的事情就是提高自己的信用度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是公平競(jìng)爭(zhēng)。它拒絕欺詐，排斥投機(jī)取巧，鄙視一切不講信譽(yù)的行為。作為中小企業(yè)，要相互信任、恪守信用、以誠(chéng)為本。3．積極拓寬中小企業(yè)融資渠道。目前，我國(guó)中小企業(yè)融資主要是通過銀行機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的，渠道單一。企業(yè)過度依賴銀行貸款，不僅會(huì)產(chǎn)生資金來源不足和資金緊張的后果，而且也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，應(yīng)積極發(fā)展資本市場(chǎng)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)直接融資，以改變企業(yè)主要依賴銀行獲得資金的現(xiàn)狀。

(二)加大銀行等金融機(jī)構(gòu)的改革力度，優(yōu)化中小企業(yè)金融服務(wù)

1．發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，在股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社或商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及未來的社區(qū)銀行中擴(kuò)充針對(duì)中小企業(yè)的金融業(yè)務(wù)，以滿足廣大中小企業(yè)的需要。

2．完善信貸人員考核制度，適當(dāng)下放基層行貸款審批權(quán)限。根據(jù)<銀行開展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》，銀行應(yīng)制定專門的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，突出對(duì)分支機(jī)構(gòu)和授信人員的正向激勵(lì)。并且銀行應(yīng)將小企業(yè)授信情況納入對(duì)分支機(jī)構(gòu)的考核范圍。對(duì)小企業(yè)授信人員的考核，可采取薪酬與其業(yè)務(wù)、效益和授信質(zhì)量等綜合績(jī)效指標(biāo)掛鉤的方式。另外，適當(dāng)下放貸款的審批權(quán)限，確需上收的，上級(jí)行要提高審批效率；銀行應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)和金融管理能力、信貸資金占用和使用情況、金融風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，實(shí)行區(qū)別授信。

3．放寬抵押貸款條件，適當(dāng)擴(kuò)大貸款抵押率。銀行應(yīng)進(jìn)一步放寬抵押品的范圍。根據(jù)《銀行開展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見，銀行可接受房產(chǎn)和商鋪抵押，商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，倉(cāng)單、提單質(zhì)押，基金份額、股權(quán)質(zhì)押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存貨抵押，出口退稅稅單質(zhì)押，資信良好企業(yè)供銷合同質(zhì)押，小企業(yè)業(yè)主或主要股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押以及保證擔(dān)保等。還應(yīng)完善抵押物拍賣市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，降低抵押成本和減少抵押手續(xù)。

(三)發(fā)揮政府扶持和引導(dǎo)作用，改善中小企業(yè)融資和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

1．完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和資本市場(chǎng)，為中小企業(yè)融資提供良好環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資vc(venturecapi—ta1)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略投資。由于我國(guó)在政策環(huán)境、退出機(jī)制、企業(yè)制度、個(gè)人信用等方面尚存在諸多問題，VC在投資總量上也只占很小的比例。政府必須有與之配套的有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)體制、金融秩序等外部環(huán)境。政府應(yīng)該培育我國(guó)真正的風(fēng)險(xiǎn)投資主體，為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好環(huán)境和出臺(tái)優(yōu)惠政策。盡快降低中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資的門檻，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

2．要放松金融管制，引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行和小額貸款公司，鼓勵(lì)民間融資。中小企業(yè)將持續(xù)發(fā)展，大型商業(yè)銀行肯定不能滿足融資的需要。中國(guó)民間資本并不稀缺，稀缺的是民間銀行。國(guó)家可在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)民間銀行，然后加以推廣。民間融資是利國(guó)利民的大好事。簡(jiǎn)便、快捷的民間融資是中小型民營(yíng)企業(yè)融資的最重要渠道。凡是民間融資發(fā)達(dá)地區(qū)，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民間融資不發(fā)達(dá)地區(qū)，就一定是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。

3．政府規(guī)范和引導(dǎo)中小企業(yè)，構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。為解決中小企業(yè)融資難的問題，我們應(yīng)借鑒<中小企業(yè)法》《中小企業(yè)投資法》和《擔(dān)保法》等法規(guī)，構(gòu)建以互助性擔(dān)保為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系?；ブ該?dān)保的優(yōu)勢(shì)來自于民間擔(dān)保的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、社區(qū)性和互助、互督、互保機(jī)制。當(dāng)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常的做法是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給政府，而互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最終由會(huì)員分擔(dān)，容易被潛在的被擔(dān)保者接受，擔(dān)保審批人與擔(dān)保申請(qǐng)人相互較為了解，緩解了信息不對(duì)稱問題；互助性擔(dān)保將銀行或政府擔(dān)保組織的外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為互助性擔(dān)保組織內(nèi)部的相互監(jiān)督，提高了監(jiān)督的有效性；處于劣勢(shì)的中小企業(yè)通過互助性擔(dān)保聯(lián)系起來，在和銀行談判時(shí)可以爭(zhēng)取到較優(yōu)惠的貸款條件；互助性擔(dān)保減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，可以為政府與中小企業(yè)溝通創(chuàng)造新的渠道，容易獲得政府的支持。為適應(yīng)今后的發(fā)展需要，宜構(gòu)建以互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以地區(qū)和市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)三級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為支撐的結(jié)構(gòu)體系。

4．制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī)，提供基本的制度保障。政府在法律法規(guī)體系建設(shè)方面做出了很大的努力，但我們還需要更努力。應(yīng)根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，從融資角度，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度?？芍种贫?中小企業(yè)信用擔(dān)保管理?xiàng)l例》和<中小企業(yè)融資基金管理?xiàng)l例》等配套的法規(guī)，改善中小企業(yè)融資的法律環(huán)境。必須制訂專門的《信用法》，使治理我國(guó)的信用環(huán)境有法可依。

解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的問題是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，所處的發(fā)展階段，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融在內(nèi)的各項(xiàng)綜合改革的進(jìn)程，并通過政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)等多方面的共同努力，才能使我國(guó)中小企業(yè)最終走出融資困境。

第四篇：我國(guó)民營(yíng)民營(yíng)中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀及對(duì)策研究

我國(guó)民營(yíng)民營(yíng)中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 要】民營(yíng)中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展起來的重要作用。我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資難有自身的原因也有外部原因，自身原因主要有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，資金補(bǔ)充能力差，企業(yè)管理不規(guī)范，缺乏抵押資產(chǎn)等等，外部原因主要有政府和銀行方面的原因。本文最后提出了對(duì)策，主要包括民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保體系、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新等等。關(guān)鍵詞：民營(yíng)中小企業(yè);融資;措施

【ABSTRACT】SMEs as an integral part of our national economy, on China's economy sustained, steady and coordinated development they play an important role.SME financing difficulties in our country has its own reasons.For internal reasons, due mainly to have their own business situation, the bad ability to add funds, non-standard enterprise management, and lack of collateral assets and so on, the external main reasons for the Government and the Bank has reasons.This article concludes with countermeasures, including small and medium-sized service providers, credit guarantee system, and encourage financial innovation and so on.Keywords: SMEs;financing;measures

引 言

當(dāng)前，無論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，民營(yíng)中小企業(yè)的數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的絕大部分，在產(chǎn)值、銷售額、就業(yè)人數(shù)等方面也都占有很高比重。2008年在規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)及其增長(zhǎng)速度中，我國(guó)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別為561億元和2948億元，同比分別增長(zhǎng)29.5%和43.6%;在規(guī)模以上工業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度中，我國(guó)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)當(dāng)年工業(yè)增加值為2558和15547，同比分別增長(zhǎng)11.6%矛E1 24.4%。流通領(lǐng)域里民營(yíng)中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)90%以上;工業(yè)企業(yè)中從業(yè)人數(shù)占80%：工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60%以上;外貿(mào)出El為68.53%：幾乎囊括了全部輕工、紡織、玩具、五金等方面的出口創(chuàng)匯。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的溫州地區(qū)，民營(yíng)中小企業(yè)幾乎是100%，國(guó)民收入的90%以上靠民營(yíng)民營(yíng)中小企業(yè)。總之，民營(yíng)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用正變得日益重要，它是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不可替代的產(chǎn)業(yè)組織形式，原因是多方面的。首先，民營(yíng)中小企業(yè)較之大企業(yè)的許多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使其更能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)多元化、多樣化、多變化、個(gè)性化的特點(diǎn)，更能承受經(jīng)濟(jì)周期的沖擊，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了“穩(wěn)定器’’和“調(diào)節(jié)器’’的作用。20世紀(jì)80年代初法國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)衰退中較大企業(yè)更具活力的現(xiàn)實(shí)和意大利通過民營(yíng)中小企業(yè)的迅速發(fā)展而創(chuàng)造出的“意大利經(jīng)濟(jì)奇跡”就是一個(gè)有力的證明。其次，民營(yíng)中小企業(yè)提供了廣泛的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，實(shí)踐證明，只有民營(yíng)中小企業(yè)的廣泛發(fā)展，社會(huì)的充分就業(yè)才有可能，也只有民營(yíng)中小企業(yè)的廣泛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能更快速地發(fā)展。此外，民營(yíng)中小企業(yè)是激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)市場(chǎng)效率、促進(jìn)社會(huì)化專業(yè)分工、促進(jìn)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的重要力量。然而，總體來說，民營(yíng)中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體中仍然處于弱勢(shì)地位，與大企業(yè)相比，它們面臨著更多的困難。根據(jù)亞太經(jīng)合組織(簡(jiǎn)稱APEC)的歸納，全世界的民營(yíng)中小企業(yè)一般存在著五大困難：市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、人才引進(jìn)、信息共存以及科技應(yīng)用。另外根據(jù)國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目(01BJY052)《我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題研究》，對(duì)2000多家民營(yíng)中小企業(yè)問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)53.8%的企業(yè)選擇資金不足為企業(yè)發(fā)展最不利的問題。融資困難，已經(jīng)成為制約我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，而且是一個(gè)普遍性的世界難題。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，民營(yíng)中小企業(yè)融資難常表現(xiàn)為一種單純的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)象。因?yàn)?，首先，民營(yíng)中小企業(yè)普遍存在自身不足，如競(jìng)爭(zhēng)乏力、管理混亂、創(chuàng)新能力不足等，因此經(jīng)營(yíng)變數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)大、信用低;其次，作為一種稀缺性的資源，資金的持有者在融出資金時(shí)通常十分謹(jǐn)慎，而且民營(yíng)中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)，對(duì)資金需求規(guī)模小，故資金零售比批發(fā)成本高，這些都決定了民營(yíng)中小企業(yè)融資困境。

我國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)不但面臨上述問題，而且還遇到體制和制度問題的困擾，這主要是 2 由于我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)不僅會(huì)遇到由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身所帶來問題，而且還會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)體制改革滯后所帶來的制約因素和一些缺乏基本金融原則的融資規(guī)定所帶來的不利影響。加入WTO后，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)在獲得發(fā)展契機(jī)同時(shí)，也面臨更多的挑戰(zhàn)。

近年來我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資難問題已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在政策層面上政府先后出臺(tái)了種種扶持政策和措施;在資本市場(chǎng)層面上，2004年6月深交所推出了“民營(yíng)中小企業(yè)板“，為民營(yíng)中小企業(yè)直接融資打開了通道，但是我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的融資難問題仍然沒有得到根本解決?；谏鲜鲈颍P者認(rèn)為對(duì)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資進(jìn)行研究是十分必要的，并且有實(shí)際意義，具體表現(xiàn)在：

第一，一個(gè)健康的民營(yíng)中小企業(yè)融資體系有利于高效率的配置資金，有利于我國(guó)金融體系的改革和金融市場(chǎng)的完善與發(fā)展。第二，建立一個(gè)完善、有效運(yùn)行的民營(yíng)中小企業(yè)融資體系，最重要目的是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)——民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)起到戰(zhàn)略性的推動(dòng)作用。第三，大部分高科技企業(yè)屬于民營(yíng)中小企業(yè)，解決好民營(yíng)中小企業(yè)融資問題會(huì)促進(jìn)我國(guó)的科技進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

一、我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

(一)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

1.融資渠道與方式

選擇適合的融資渠道和融資方式是企業(yè)融資的前提。企業(yè)融資渠道和融資方式的選擇受制于經(jīng)濟(jì)體制和資金管理政策，并與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)形式和組織形式密切相關(guān)。從現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的資金來源主要有以下幾個(gè)。

1)企業(yè)自有資金。企業(yè)創(chuàng)辦人的自有資金、家族成員和親屬的資金，不僅是企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的主要資金來源，而且是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的主要資金支撐。

2)金融機(jī)構(gòu)資金。它指各種銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供的資金，它包括銀行信貸資金和其他金融機(jī)構(gòu)資金。非銀行金融機(jī)構(gòu)是指各級(jí)政府和其他組織主辦的，如科技投資公司、租賃公司、保險(xiǎn)公司等，雖其資金實(shí)力不及商業(yè)銀行，融資額有限，但其資金供給方式靈活方便，可作為企業(yè)補(bǔ)充資本的來源渠道。

3)資本市場(chǎng)融資。目前民營(yíng)中小企業(yè)還無法直接進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，但是還有多種間接的方式可以選擇。首先，可以采取成為大企業(yè)的子公司或者控股公司的形式，利用大企業(yè)的力量進(jìn)入資本市場(chǎng)獲取資金，但這種方式有一定的局限性;第二，設(shè)立由政府財(cái)政牽頭，聯(lián)合大企業(yè)、銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)共同出資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)

投資基金或者風(fēng)險(xiǎn)投資基金;第三，設(shè)立科技開發(fā)公司或者組織行業(yè)控股公司，通過它們進(jìn)入資本市場(chǎng)。

4)商業(yè)信用融資。商業(yè)信用是隨商品交易而產(chǎn)生的信用，除了商業(yè)擔(dān)保以外，大部分商業(yè)信用都同具體的商品交易有直接的聯(lián)系。但是，商業(yè)信用以直接的商品交易為基礎(chǔ)，是企業(yè)獲得短期流動(dòng)資金的一個(gè)重要來源，它只能解決企業(yè)的貨幣需求，而不可能解決民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資本來源，也不能解決服務(wù)業(yè)的融資為題。

5.民間資金。民間融資是民營(yíng)中小企業(yè)融資最原始的方式，特點(diǎn)是缺乏最基本的法律保障，只能在關(guān)系密切互相了解和信用關(guān)系良好的個(gè)人之間進(jìn)行。民間融資一直是個(gè)人投資創(chuàng)辦企業(yè)的主要融資方式，也是民營(yíng)中小企業(yè)最基本的原始資本和創(chuàng)業(yè)資本來源，在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件下尤其是這樣。

(二)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資特點(diǎn)

1.我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)國(guó)內(nèi)融資特點(diǎn)

我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資主要依靠?jī)?nèi)源融資，融資渠道狹窄，內(nèi)源融資比重過高，外源融資比重過低，尤其是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一的小企業(yè)更是依靠自身積累來發(fā)展。我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)源融資的比例很高，但內(nèi)部資金不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，即內(nèi)源融資匱乏，自有資金不足，使得大量民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)立不久即消失。

2.我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的對(duì)外融資特點(diǎn)

1)民營(yíng)中小企業(yè)間接融資規(guī)模偏低

目前我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的間接融資條件不利于其間接融資規(guī)模的提高，間接融資困難。目前我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的主要融資機(jī)構(gòu)是城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社和民營(yíng)銀

行，除了這三種金融機(jī)構(gòu)外，近兩年各大中城市現(xiàn)已建立了地方民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保公司，擔(dān)保公司還沒有發(fā)揮主要作用。民營(yíng)中小企業(yè)獲得信貸支持少。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)貸款在金融機(jī)構(gòu)貸款中所占比重偏低。盡管近年來國(guó)有商業(yè)銀行強(qiáng)化了對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的融資服務(wù)，但由于民營(yíng)中小企業(yè)大多缺少貸款所必需的資產(chǎn)抵押或擔(dān)

保，因而民營(yíng)中小企業(yè)很難得到正規(guī)金融體系的信貸支持。

2)擔(dān)保貸款和抵押貸款成為民營(yíng)中小企業(yè)貸款的主要方式

為減少銀行的不良資產(chǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，1998年以來各商業(yè)銀行(含各類中小金融機(jī)構(gòu))普遍推行了抵押、擔(dān)保制度，純粹的信用貸款已經(jīng)很少。近幾年來，我國(guó)的大部分地區(qū)，抵押、擔(dān)保貸款的方式己經(jīng)全面推開，其中抵押貸款的比重還會(huì)進(jìn)一步上升。

3)企業(yè)法人貸款比重相對(duì)降低，自然人貸款成為民營(yíng)中小企業(yè)貸款的新方式

由于企業(yè)法人的進(jìn)入門檻過低，缺乏一定的社會(huì)信用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些銀行在為資 金尋找出路時(shí)開始調(diào)整貸款方向，決定進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)法人尤其是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款，而增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和自然人貸款。自然人貸款使用個(gè)人財(cái)產(chǎn)作抵押，其中多以城鎮(zhèn)居民住房為抵押，而個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主的生產(chǎn)資金和生活資金是混用的，因此這部分貸款相當(dāng)程度上可視為民營(yíng)中小企業(yè)貸款。

4)民營(yíng)中小企業(yè)直接融資渠道不暢通

我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展較晚，現(xiàn)行的證券管理原則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)已有規(guī)模和投資回報(bào)的要求把民營(yíng)中小企業(yè)排除在資本市場(chǎng)之外。統(tǒng)計(jì)表明，截至2008年4月底，我國(guó)滬深上市公司共有1171家，民營(yíng)中小企業(yè)大約占9%;債券市場(chǎng)也基本上沒有向民營(yíng)中小企業(yè)開放，債券發(fā)行辦法規(guī)定，發(fā)行企業(yè)債券的股份有限公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣3000萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元，且要有實(shí)力雄厚信譽(yù)良好的單位擔(dān)保，這些硬性規(guī)定使得民營(yíng)中小企業(yè)直接融資困難。

5)直接融資范圍有限，金融機(jī)構(gòu)仍是民營(yíng)中小企業(yè)融資的主渠道

由于我國(guó)資本市場(chǎng)不成熟及容量有限，對(duì)進(jìn)入資本市場(chǎng)的企業(yè)有嚴(yán)格的限制條件。債券的發(fā)行受到嚴(yán)格限制，需要較多信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估，有時(shí)還要抵押或擔(dān)保，民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)行債券可望而不可及。上市融資也比較困難，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)由于規(guī)模小、資本金有限，難以達(dá)到主板上市的條件，方便中小型高科技企業(yè)上市的二板市場(chǎng)尚為建立，大量的民營(yíng)中小企業(yè)被拒于證券市場(chǎng)之外。因此以債券和股票融資為主的直接融資十分有限。另～方面，民營(yíng)中小企業(yè)資金的主要來源仍是金融機(jī)構(gòu)信貸，但各地之間也存在差別。東部地區(qū)由于當(dāng)?shù)囟酁槊駹I(yíng)企業(yè)，民間資金較為充裕，因此企業(yè)自有資金比重較高，來自民間的資金也較多，對(duì)銀行信貸的依賴程度相對(duì)較小。近幾年中西部地區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)雖然改制面有所擴(kuò)大，但由于企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，自有資金的比重仍然較低，加上城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)閑散資金也比較少，因此對(duì)銀行的依賴程度較大。

二、我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資存在的問題

(一)內(nèi)部融資比例過高，拓展空間有限

1994年以來中小型國(guó)有企業(yè)、城市集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)正處于大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，這是因?yàn)闃I(yè)主購(gòu)買股權(quán)和企業(yè)職工集資的普遍化才造成民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部融資比例的快速上升和居高不下，同樣，民營(yíng)民營(yíng)中小企業(yè)由于受傳統(tǒng)觀念、自身實(shí)力等多方面的影響，其內(nèi)容融資比例相當(dāng)?shù)母?但是隨著市場(chǎng)的發(fā)展，內(nèi)部融資越來越受到了多方面的沖擊：1.企業(yè)主的個(gè)人投入很大程度上是由企業(yè)的贏利狀況決定的，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，利潤(rùn)水平不會(huì)很高，因此僅僅依靠利潤(rùn)留成來擴(kuò)大企業(yè)的資金來源是遠(yuǎn) 遠(yuǎn)無法滿足企業(yè)發(fā)展需要的;2.由于改制過程漸趨結(jié)束，同時(shí)由于缺乏區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)，職工目前所擁有的企業(yè)股權(quán)難以流通變現(xiàn)，未來希望更多地從職工手中募集資金也會(huì)越來越困難。

(二)直接融資的渠道單一，進(jìn)入障礙較大

首先是由于民營(yíng)中小企業(yè)信用等級(jí)不高，無法通過大量發(fā)行公司債券融資：其次

表現(xiàn)在股權(quán)融資渠道不暢。1994年以后中央政府明令禁止了企業(yè)的社會(huì)集資活動(dòng)，關(guān)閉了各個(gè)地方的股權(quán)交易系統(tǒng)，取消了各類柜臺(tái)交易。目前合法的股權(quán)融資渠道只有深圳和上海的兩家股票市場(chǎng)，而這兩個(gè)交易市場(chǎng)有著嚴(yán)格的上市要求和極其嚴(yán)格的審批程序，只有具備相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)才能獲得上市資格，而且周期長(zhǎng)、成本高，因此民營(yíng)中小企業(yè)在這一級(jí)市場(chǎng)上融資的比例較小。另外，國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)尚未建立，海外資本市場(chǎng)也只有極個(gè)別民營(yíng)中小企業(yè)才有實(shí)力參與，這些都限制了我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資能力的進(jìn)一步提高。

(三)融資成本高，融資結(jié)構(gòu)不合理

企業(yè)的融資成本包括利息支出和與特定借款方式有關(guān)的費(fèi)用。與大企業(yè)相比，民營(yíng)中小企業(yè)不僅籌資渠道狹窄，而且借款成本也往往較高，表現(xiàn)在利率上，存在所有制歧視。政府和央行對(duì)國(guó)有大型企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)則不實(shí)行。在實(shí)行浮動(dòng)利率時(shí)，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的浮動(dòng)幅度也比大企業(yè)高，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合理的方式，扭曲或變相提高對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款利率。在貸款方式上，銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款多采取抵押或擔(dān)保方式，不僅手續(xù)繁雜，而且為尋求擔(dān)保或抵押，民營(yíng)中小企業(yè)還要付出諸如擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用。正規(guī)融資渠道的狹窄和阻塞使許多民營(yíng)中小企業(yè)為求發(fā)展不得不從民間借高利貸。所有這些，都加大了民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，使民營(yíng)中小企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

在外源性融資中，由于民營(yíng)中小企業(yè)不能像國(guó)有大中型企業(yè)那樣，通過招股或發(fā)行債券的形式融資，一般只能向銀行申請(qǐng)貸款，外源性融資主要表現(xiàn)為銀行借款。在以銀行借款為主渠道的融資方面，借款的形式又是以抵押或擔(dān)保貸款為主，信

用貸款對(duì)于絕大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)一直是一件可望不可及的事情。在借款期限上，中

小企業(yè)一般只能借到短期貸款，若以固定資產(chǎn)投資或進(jìn)行科技開發(fā)為目的申請(qǐng)中

長(zhǎng)期貸款，則常常會(huì)被銀行拒之門外。

(四)信用難題

民營(yíng)中小企業(yè)在發(fā)展中離不開其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的幫助及合作，融資行為當(dāng)然也不例外，而信用是促成合作的一個(gè)極其重要的因素。民營(yíng)中小企業(yè)一般置身于兩類信用體系中：一是與 銀行的縱向信用體系。以國(guó)家信譽(yù)為基礎(chǔ)的銀行一般在貸款給民營(yíng)中小企業(yè)時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，并且這審查一般都是以民營(yíng)中小企業(yè)的信用等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，按等級(jí)的高低來配給貸款額度。雖然現(xiàn)在存在著一定范圍內(nèi)的“關(guān)系借貸”，其實(shí)它依然是以民營(yíng)中小企業(yè)的信用為基礎(chǔ)的，只不過這種信用是在長(zhǎng)期交易關(guān)系中形成而已。二是企業(yè)之間的橫向信用關(guān)系，這包括民營(yíng)中小企業(yè)之間的信用關(guān)系和民營(yíng)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的信用關(guān)系。例如支撐外源融資機(jī)制的民間借貸就是橫向信用關(guān)系，其主要依賴社會(huì)成員的自律和相互約束。因而，橫向信用關(guān)系實(shí)際上都寄生于企業(yè)的交易活動(dòng)中。雖然民營(yíng)中小企業(yè)和大企業(yè)之間的專業(yè)化生產(chǎn)是縱向合作的關(guān)系，但是它們之間是為完成經(jīng)濟(jì)交易，提高專業(yè)化水平才合作，沒有行政命令的色彩，所以我也把其歸入橫向信用體系之列。此外，民營(yíng)中小企業(yè)銀行和信用機(jī)構(gòu)還不是很發(fā)達(dá)，大銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)又有所有制和規(guī)模方面的歧視，故縱向信用體系也不是很發(fā)達(dá)。這就使民營(yíng)中小企業(yè)不可避免地陷入了一種信用困境。

三、我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資難的原因分析

目前，銀行貸款作為民營(yíng)中小企業(yè)融資的主渠道和來源，許多民營(yíng)中小企業(yè)翹首以待。相反過去，國(guó)有商業(yè)銀行出于生存和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范了貸款程序，提高了貸款條件。而且只要國(guó)有商業(yè)銀行的性質(zhì)不變，就不會(huì)單純?yōu)榱藵M足民營(yíng)中小企業(yè)的貸款需求而降低貸款條件。實(shí)際上民營(yíng)中小企業(yè)能否獲得銀行貸款，起決定性作用的不是銀行，而是在與企業(yè)自身。

(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，資金補(bǔ)充能力差

按照國(guó)家財(cái)政部流動(dòng)資金管理規(guī)定，原有工業(yè)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)應(yīng)從留利中拿出10%-30%補(bǔ)充流動(dòng)資金。但近年來受各種因素制約，地方民營(yíng)中小企業(yè)特別是國(guó)有民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍不景氣，在支付了各種成本后，利潤(rùn)很少甚至根本沒有，不具有自我補(bǔ)充流動(dòng)資金的能力。折舊率過低，無法滿足民營(yíng)中小企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造的需要。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直實(shí)行低折舊制度，并且在折舊率的計(jì)算上只考慮設(shè)備使用中的有形損耗，而沒有考慮科技進(jìn)步、生產(chǎn)力提高所帶來的無形損耗，相當(dāng)一部分民營(yíng)中小企業(yè)的重置投資能力因此大大降低，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都十分困難，更談不上積累足夠的資金進(jìn)行設(shè)備的更新改造了。

(二)企業(yè)管理不規(guī)范，自我積累意識(shí)差

相當(dāng)部分民營(yíng)中小企業(yè)尚未建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，自我積累意識(shí)較差。至于個(gè)體和私營(yíng)性質(zhì)的民營(yíng)中小企業(yè)，由于管理人員普遍水平不高，經(jīng)營(yíng)管理上經(jīng)驗(yàn)化、粗放型傾向比較突出，往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和長(zhǎng)期積累規(guī)劃。稅收過重，加大了民營(yíng)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍不景氣，非國(guó)有企業(yè)自然成為基層的征稅重點(diǎn)，因而大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)的實(shí)際稅賦往往重于一般納稅人，這在一定程度上削弱了民營(yíng)中小企業(yè)的內(nèi)源融資能力。

(三)缺少足夠的抵押資產(chǎn)

1998年以來各商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)普遍推行了抵押擔(dān)保制度。在抵押貸款的實(shí)際操作中，金融機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物的選擇一般僅限于土地、機(jī)器、設(shè)備、房地產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)。而民營(yíng)中小企業(yè)普遍固定資產(chǎn)少，土地、房產(chǎn)等抵押物不足，抵押貸款的難度較大。此外，民營(yíng)中小企業(yè)向銀行爭(zhēng)取貸款的實(shí)際成效，往往還因資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，導(dǎo)致抵押資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)難，資產(chǎn)處理?yè)p失大，“以資抵貸”資產(chǎn)變現(xiàn)難、管理費(fèi)用增長(zhǎng)快，“以資抵貸’’過程交易費(fèi)用高等現(xiàn)實(shí)問題而受到制約。

民營(yíng)中小企業(yè)一般缺少足夠的抵押資產(chǎn)，資產(chǎn)少、負(fù)債務(wù)能力低，尋求擔(dān)保非常困難，大多不符合銀行貸款條件。一般的高新技術(shù)企業(yè)，尤其軟件企業(yè)其凈資產(chǎn)大都偏低，人力資源又都偏高，在貸款時(shí)，往往少有抵押資產(chǎn);創(chuàng)新中的民營(yíng)中小企業(yè)，雖有較高的失敗率，但成功的創(chuàng)業(yè)將帶來高額的創(chuàng)業(yè)收益，如果發(fā)展中的小企業(yè)以銀行融資為主，銀行承擔(dān)了融資風(fēng)險(xiǎn)，銀行信貸融資只能獲得固定的利息

收益，而不能分享企業(yè)成功帶來的高收益，導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)與收益的不對(duì)稱，降低銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行貸款的動(dòng)力，使得對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款抵押困難較大。

(四)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范

由于我國(guó)正在經(jīng)歷由計(jì)劃到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，許多中小企

業(yè)在設(shè)立就存在先天的缺陷，近年來雖然都已經(jīng)歷了企業(yè)改制，但大量企業(yè)的改

制流于形式，其結(jié)果自然是產(chǎn)權(quán)不清和國(guó)有股一股獨(dú)大。這樣的企業(yè)在進(jìn)行股權(quán)

資本融資時(shí)，經(jīng)常是陷入內(nèi)部人為紛爭(zhēng)，使得外部的股權(quán)資本不敢進(jìn)入或無法引

入，粗放式經(jīng)營(yíng)加劇融資矛盾。

(五)信用等級(jí)偏低

我國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)信用包括個(gè)人信用等級(jí)普遍偏低，這是我國(guó)金融體系健全的瓶頸之一。我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)正處在一個(gè)破舊立新，百?gòu)U待興的狀態(tài)下，社會(huì)信用體系建立并完善就顯得尤為重要。僅信用等級(jí)這一條件，許多民營(yíng)中小企業(yè)就不能列入銀行信貸支持的范圍之內(nèi)。還有其他諸如借改組轉(zhuǎn)制之機(jī)逃債、廢債現(xiàn)象嚴(yán)重;部分企業(yè)多頭開戶，多頭貸款，以套取銀行信貸資金，逃避銀行的監(jiān)督檢查;相當(dāng)一部分企業(yè)間的交易經(jīng)常采用現(xiàn)金形式，多數(shù)沒有交易合同，造成銀行審查資金用途和回籠資金困難等等，更加影響了銀行支持民營(yíng)中小企業(yè)的積極性。由于民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小、組織結(jié)構(gòu)變動(dòng)快、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度 和財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范和穩(wěn)定，使民營(yíng)中小企業(yè)的資信等級(jí)普遍不高。

(六)存在過高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

一些銀行管理人員估計(jì)，我國(guó)有近30%的私營(yíng)民營(yíng)中小企業(yè)在2年內(nèi)破產(chǎn)或者消失，近60%在4-5年內(nèi)破產(chǎn)消失。民營(yíng)中小企業(yè)的高倒閉狀況，使向其放款的銀行面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，貸款償還的高違約率也是銀行不愿向民營(yíng)中小企業(yè)提供貸款的一個(gè)重要原因。在對(duì)我國(guó)部分城市商業(yè)銀行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)中小企業(yè)的違約率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)的違約率。雖然銀行的不良貸款中由大企業(yè)的所占的存量比較高，但向民營(yíng)中小企業(yè)貸款的不良貸款比率也同大企業(yè)的不良貸款比率相差不多。

(七)政府融資服務(wù)方面的原因

1.相關(guān)法律法規(guī)體系不完善。我國(guó)雖然頒布了《民營(yíng)中小企業(yè)促進(jìn)法》，但尚存在 很多不夠完善的地方。首先是約束民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部管理和市場(chǎng)行為的專項(xiàng)法律法規(guī)

不完善。少數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)通過不正當(dāng)手段損害消費(fèi)者和其他企業(yè)利益，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩

序有待進(jìn)一步整頓;其次是金融法制不完善，貸款出現(xiàn)市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)或信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，對(duì)債務(wù)人的懲罰沒有，而對(duì)債權(quán)人特別是貸款簽批人的責(zé)任追究卻十分嚴(yán)厲;再次是法律執(zhí)行環(huán)境差?！胺砂讞l”大量存在，對(duì)銀行債權(quán)的保護(hù)能力比較低，民營(yíng)中小企業(yè)逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象難以完全杜絕，這樣就加劇金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的“恐貸心理”。

2.專門為民營(yíng)中小企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)不健全。民營(yíng)中小企業(yè)融資難與有關(guān)配套措施不完備、服務(wù)體系不健全等有很大關(guān)系。一是缺乏統(tǒng)一的民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。目前工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門都負(fù)有對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的管理職責(zé)：二是專門扶持民營(yíng)中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)尚未真正建立起來;三是高水平、權(quán)威性強(qiáng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，社會(huì)征信系統(tǒng)沒有建立，個(gè)人信用評(píng)估體系和企業(yè)資信評(píng)估體系不健全;四是擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展較為緩慢?；鶎有悦駹I(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，目前包括一些省會(huì)等大城市尚無專門為民營(yíng)中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。另外，全國(guó)或區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未建立，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以有效分散和化解，制約了信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.缺乏完整的扶持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。從金融政策上來看，還未形成完

整的扶持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，大多數(shù)社會(huì)資源都通過政府的“有形之手”

流向了大企業(yè)，銀行的大部份貸款也是貸給大企業(yè)。這幾年來，針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)貸

款難、擔(dān)保難的問題，國(guó)家雖然頒布了一些政策，諸如要求各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行

總行成立了民營(yíng)中小企業(yè)信貸部，央行頒布了向民營(yíng)中小企業(yè)傾斜的信貸政策等，但是還

未形成完整的支持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，致使民營(yíng)中小企業(yè)的融資和貸款仍

然受到了束縛和影響。

(八)銀行等金融機(jī)構(gòu)的原因

1.國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制客觀上制約了對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸投入。從商業(yè)銀行

經(jīng)營(yíng)管理情況來看，其穩(wěn)健原則與民營(yíng)中小企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)存在矛盾。首先是相當(dāng)

一部份民營(yíng)中小企業(yè)尚在處在初創(chuàng)階段，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)往往大于收益，尤其是高新

技術(shù)企業(yè)。其次是銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)貸款的成本比大企業(yè)高，民營(yíng)中小企業(yè)貸款數(shù)額不

高，但發(fā)放程序、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)缺一不可，據(jù)測(cè)算，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)貸款的管理成本，平

均高于大企業(yè)的5倍左右，在追求利潤(rùn)最大化的前提下，銀行當(dāng)然樂意做大企業(yè)

的“批發(fā)”業(yè)務(wù)。三是銀行放貸的壞賬損失與信貸員個(gè)人責(zé)任掛鉤，使信貸員感

到壓力沉重，不敢輕易貸款。四是政策導(dǎo)向使銀行面臨微利經(jīng)營(yíng)局面，銀行更缺

乏積極性。此外，銀行的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金預(yù)提只有1%，與國(guó)際慣例3%差距很大，在 補(bǔ)償機(jī)制不完善的情況下，銀行出于自身利益，不得不放棄一些資信較差的信貸

業(yè)務(wù)，以致弱化了金融對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)扶持的力度。

2.所有制歧視。由于民營(yíng)中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的淘汰率比大企業(yè)要高，銀行貸款

給民營(yíng)中小企業(yè)要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，加之受傳統(tǒng)觀念以及歷史遺留的影響，民營(yíng)中小企業(yè)

向銀行貸款還受到“所有制歧視”。一般國(guó)有商業(yè)銀行的政策，首先是優(yōu)先保證大中型企業(yè)的需要，如有剩余，才會(huì)適當(dāng)照顧國(guó)有民營(yíng)中小企業(yè)，然后才是集體企業(yè)，至于私營(yíng)民營(yíng)中小企業(yè)就屈居末位。

3.信貸審批權(quán)制約了商業(yè)銀行的支持力度。近年來，商業(yè)銀行為了防范信貸風(fēng)

險(xiǎn)，提高信貸質(zhì)量，加強(qiáng)了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，普遍實(shí)行集權(quán)式的信貸管理模式，強(qiáng)

化了總行一級(jí)的法人地位，大部分縣、市基層行的貸款權(quán)、承兌權(quán)等被上收或部

分上收?；鶎有袥]有真正的貸款審批權(quán)，每發(fā)放一筆新貸款需通過二級(jí)分行或省

分行批準(zhǔn)。這種信貸授權(quán)制度對(duì)于減少貸款失誤、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)有一定的積極作

用，但卻加大了分布于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得貸款的難度。

4.中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展落后。我國(guó)目前中小金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不足，相

當(dāng)部分的機(jī)構(gòu)面臨著虧損和支付風(fēng)險(xiǎn)的壓力。表現(xiàn)在：第一，多數(shù)農(nóng)村信用社經(jīng)

營(yíng)狀況不佳，不僅缺乏良性資金循環(huán)的融資條件，而且也無力解決農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)

融資問題：第二，多數(shù)城市商業(yè)銀行沒有從建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的角度來改革

股權(quán)結(jié)構(gòu)、失去了部分信貸約束，加之結(jié)算、清算問題沒有得到解決，形成功能

不全、直接影響經(jīng)營(yíng)效率等原因，導(dǎo)致多數(shù)城市商業(yè)銀行多元化經(jīng)營(yíng)不力、主營(yíng)

業(yè)務(wù)萎縮;第三，中小金融機(jī)構(gòu)由于沒有強(qiáng)大的國(guó)家信用和政策支持，進(jìn)一步加

劇了原本潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)向現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化，降低了資產(chǎn)的流動(dòng)性和盈利性，妨

礙了資金資源的有效配置。

5.缺乏專門為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)的中小商業(yè)銀行。從金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置來看，缺乏專

門為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)的中小商業(yè)銀行?，F(xiàn)行的金融體系建立于改革開放初期，基本

上是與以大企業(yè)為主的國(guó)有經(jīng)濟(jì)相匹配。我國(guó)雖然有股份制商業(yè)銀行、地方性商

業(yè)銀行，但資金實(shí)力根本不能與國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行相匹比，隨著改革的深入與經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要有與民營(yíng)中小企業(yè)相匹配套的地方性中小金融中介機(jī)構(gòu)。

(九)資本市場(chǎng)的不完善方面

1.正式資本市場(chǎng)上難以獲得上市資格

在正式的資本市場(chǎng)上發(fā)行股票，通常都有一個(gè)最低發(fā)行量的資本規(guī)模要求，該規(guī)模一般都高于民營(yíng)中小企業(yè)的資本需求，甚至超過這些民營(yíng)中小企業(yè)的資產(chǎn)總規(guī)模，而且發(fā)行費(fèi)用對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)來講也是比較高的。由于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻高，加上管理日趨規(guī)范，民營(yíng)中小企業(yè)已經(jīng)很難像資本市場(chǎng)建立初期那樣靠虛虛實(shí)實(shí)的“捆綁上市”獲得上市資格，無法到資本市場(chǎng)直接融資。

2.缺乏一個(gè)活躍的私人資本市場(chǎng)

民營(yíng)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)民營(yíng)中小企業(yè)借貸無門，不得不從非正式的金融市場(chǎng)上尋求融資渠道，如進(jìn)行民間私募資本等。近年來，在有些地方，也出現(xiàn)了一些股權(quán)交易的柜臺(tái)市場(chǎng)和所謂“第三市場(chǎng)”。與正規(guī)的資本市場(chǎng)相比，這些市場(chǎng)在上市規(guī)模、利潤(rùn)、費(fèi)用等方面的要求均大大降低，從而有效減弱了民營(yíng)中小企業(yè)尋找資金的難度，特別有利于民營(yíng)中小企業(yè)融資渠道的多元化。但是，由于政府過于擔(dān)心這些市場(chǎng)的風(fēng)

險(xiǎn)問題，以及所謂的“國(guó)有資產(chǎn)流失問題”，所有的這類市場(chǎng)在制度上都居于非法地位，這使得主要為民營(yíng)中小企業(yè)提供資本融資服務(wù)的渠道出現(xiàn)了堵塞現(xiàn)象。國(guó)家在整頓“亂集資”以后很多有能力集資的人不敢去做，從而導(dǎo)致資本有效供給和資本需求脫節(jié)的情況越來越嚴(yán)重。

(十)缺乏必不可少的擔(dān)保機(jī)構(gòu)

從社會(huì)中介的擔(dān)保功能發(fā)揮情況來看，存在著較大的局限性。近幾年來為了解決民營(yíng)中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于1999年制定印發(fā)了關(guān)于建立民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，目前在全國(guó)31個(gè)省、市中，已有100多個(gè)城市建立了民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。但是從實(shí)際看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮并不好。首先是擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身的運(yùn)作機(jī)制存在的一些問題，既制約了資金的擴(kuò)充，使民間社會(huì)資本無法進(jìn)入，又使這一市場(chǎng)化的產(chǎn)物在行政管理的方式下運(yùn)行不暢。其次是缺乏應(yīng)對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失的措施，政府財(cái)政資金一次下?lián)芏鴽]有定期的損失補(bǔ)償機(jī)制和來源，基金風(fēng)險(xiǎn)只得采取簡(jiǎn)單的分擔(dān)攤派而不是有效的風(fēng)險(xiǎn)分散。再次是由于財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委、銀行三方面的協(xié)調(diào)配合還不夠密切，使一些具體操作性問題無法及時(shí)、有效解決，影響了擔(dān)保功能的正常發(fā)揮。

(十一)缺乏必要的融資工具

缺少融資工具和融資品種的創(chuàng)新，是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象，相對(duì)美國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)管理局就有20幾個(gè)貸款種類，商業(yè)銀行貸款種類也相當(dāng)多。民營(yíng)中小企業(yè)的情

況復(fù)雜，不是一刀切就能解決的，需要不同針對(duì)性的手段，有針對(duì)現(xiàn)金流的貸款，有針對(duì)自然人的貸款，需要有一些新的工具來滿足，而我國(guó)商業(yè)銀行的貸款種類太少，很難滿足百花齊放的民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)際情況。

四、完善我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資難的舉措

(一)建立和完善民營(yíng)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系

信用觀念的加強(qiáng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)信用環(huán)境，搞好制度設(shè)計(jì)是現(xiàn)實(shí)的選擇。國(guó)家應(yīng)盡快專門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的、符合國(guó)際慣例的民營(yíng)中小企業(yè)信用級(jí)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)通過設(shè)立一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的真實(shí)信用級(jí)別做出真實(shí)而公正的評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立民營(yíng)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定期發(fā)布民營(yíng)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息;建立民營(yíng)中小企業(yè)信用激勵(lì)和懲罰機(jī)制系統(tǒng)，定期發(fā)布民營(yíng)中小企業(yè)信用等級(jí)指數(shù);逐步采取市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡不能提供可信信用信息的企業(yè)應(yīng)在年審年檢過程有所淘汰。對(duì)信用等級(jí)較高的民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)放信用貸款和中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款，辦理承兌匯票、信用證等信貸業(yè)務(wù)。

(二)發(fā)展為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)的中介體系

目前我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)從業(yè)人員的普遍素質(zhì)較低，無論在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是在財(cái)務(wù)管理上都需要指導(dǎo)。所以，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使各種金融服務(wù)公司、企業(yè)診斷公司、企業(yè)顧問公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等等愿意為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)加大現(xiàn)有部門對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的服務(wù)深度和廣度。

(三)完善我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

1.充分發(fā)揮政府在民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系中的作用

由于擔(dān)保項(xiàng)目的金額各異、期限各異、反擔(dān)保措施的落實(shí)程度難以確定，造成擔(dān)保項(xiàng)目的離散性很大，無法精確計(jì)算出擔(dān)保費(fèi)率。目前我國(guó)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保仍是一種帶有政策性的業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)和收益是不相匹配。要保證這項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展需要政府的大力支持，但應(yīng)避免成為政府的“出納”，最后的責(zé)任全部由政府來承擔(dān);應(yīng)當(dāng)采用“政策性基金，市場(chǎng)化運(yùn)作，法人化管理”，政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)并加強(qiáng)管理，盡量避免和防止過多行政干預(yù)。

2.建立完善的民營(yíng)中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度

建立民營(yíng)中小企業(yè)貸款信用評(píng)級(jí)制度、企業(yè)法人代表資信評(píng)級(jí)制度和企業(yè)總體資信評(píng)級(jí)制度，強(qiáng)化企業(yè)信用觀念，以信用等級(jí)確定是否貸款和擔(dān)保。對(duì)于信用等級(jí)高的企業(yè)，實(shí)施優(yōu)惠貸款條件，甚至可以給予無抵押和擔(dān)保的信用貸款，對(duì)于信用差的企業(yè)，不予貸款或提高貸款條件，或必須有反擔(dān)保措施。

3.完善我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建議

首先，盡快出臺(tái)信用擔(dān)保行業(yè)的法律法規(guī)，填補(bǔ)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)處置、市場(chǎng)退出等方面法律規(guī)范的空白。其次，盡快建立再擔(dān)保制度。民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該依靠再擔(dān)保體系來分散和規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保損失的實(shí)際代償率，提高擔(dān)保倍率。適時(shí)組建作為“最后擔(dān)保人“的全國(guó)性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)置身于結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善的信用安全保障網(wǎng)中。再次，加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范，提升業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力。要實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，歸根結(jié)底還是取決于擔(dān)保業(yè)自身的素質(zhì)和能力，關(guān)鍵是要擁有一套完善的識(shí)別、防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)體系和管理制度。第四，建立擔(dān)?；鸷驮贀?dān)?；鹬贫取Ｃ駹I(yíng)中小企業(yè)發(fā)展自身風(fēng)險(xiǎn)很大，如果僅依賴擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金是難以為繼的，應(yīng)當(dāng)由政府支持，或者政府、銀行和企業(yè)的聯(lián)合支持，建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸷驮贀?dān)?；?。最后，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)業(yè)務(wù)的進(jìn)展，按比例逐步提取準(zhǔn)備，用于沖抵代償支出和彌補(bǔ)呆帳、壞賬損失。擔(dān)保行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，只靠收取少量擔(dān)保費(fèi)無力維持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展。對(duì)于政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)政應(yīng)給予一定的資金補(bǔ)償。財(cái)政為擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資補(bǔ)償導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的部分損失，看起來增加了財(cái)政支出，實(shí)際上通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，支持民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展，會(huì)增加更多的財(cái)政收入。

(四)增強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)的信用觀念

民營(yíng)中小企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，擁有一個(gè)暢通的融資渠道是必不可少 的，企業(yè)最重要的一點(diǎn)就是講求信用。樹立民營(yíng)中小企業(yè)的信用意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，增強(qiáng)企業(yè)講求信用的能力，對(duì)提高民營(yíng)中小企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，抵御信用風(fēng)險(xiǎn)，改善民營(yíng)中小企業(yè)融資條件，促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。在會(huì)計(jì)資料處理方面，要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體規(guī)則辦事，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整，準(zhǔn)確無誤。會(huì)計(jì)報(bào)表的編制要實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假、違背計(jì)原則的違法犯罪事件發(fā)生。資金占用上，既保持資產(chǎn)有一定流動(dòng)性又保持資產(chǎn)有一定盈利性，兼顧兩者之間的關(guān)系。嚴(yán)格按合同辦事，對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)貸款要按期還本付息，即使在資金緊張的情況下也要盡一切努力確保還款。在與其他企業(yè)或者單位的經(jīng)濟(jì)往來中形成的應(yīng)付賬款也同樣講求信用。

(五)降低企業(yè)融資成本的思路

1.正視集體土地產(chǎn)權(quán)的問題

我國(guó)90%以上的民營(yíng)中小企業(yè)都建在縣域內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廠房用地多是集體用地、宅基地。房地產(chǎn)抵押是當(dāng)前銀行發(fā)放貸款通用的一種擔(dān)保方式，也是擔(dān)保公司防范

貸款風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。集體土地所有權(quán)的主體虛位和錯(cuò)位，使實(shí)際工作中集

體土地所有權(quán)主體很難確定，經(jīng)常以行政權(quán)代替土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，帶來集體土地

流轉(zhuǎn)過程中各主體的土地產(chǎn)權(quán)“邊界糾紛”，后果就是集體建設(shè)用地使用權(quán)難抵押?jiǎn)栴}?！稉?dān)保法》規(guī)定：“抵押人所有的房屋和其他地上定著物可以抵押”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押“?！案亍⒄?、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位，已成為當(dāng)前民營(yíng)中小企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的死結(jié)。因此，要解決這個(gè)問題，就應(yīng)明確集體土地所有權(quán)的性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分集體土地的所有權(quán)主體、經(jīng)營(yíng)管理主體和監(jiān)督主體，強(qiáng)化集體土地所有權(quán)與使用權(quán)的權(quán)能。

2.倡導(dǎo)新的融資方式

第一，拓寬民營(yíng)中小企業(yè)直接融資渠道，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。中小資本市場(chǎng)體系應(yīng)主要包括二板市場(chǎng)和區(qū)域性小額資本市場(chǎng)。前者解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的民營(yíng)中小企業(yè)融資問題。后者則為達(dá)不到進(jìn)入二板市場(chǎng)資格標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)中小企業(yè)提供融資服務(wù)，在一定意義上，我國(guó)更需要后一層面的資本市場(chǎng)。因?yàn)槎迨袌?chǎng)仍位

于證券交易所的框架之內(nèi)，很難擺脫證交所內(nèi)存在的各種問題和限制，同時(shí)由于容量有限，上市成本相當(dāng)高昂，眾多民營(yíng)中小企業(yè)將難以進(jìn)入該市場(chǎng)進(jìn)行融資。要發(fā)展多層次市場(chǎng)就要發(fā)展多市場(chǎng)主辦主體的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，如類似于NASDAQ的場(chǎng)外交易市場(chǎng)和有中國(guó)特色的代辦股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，也就是三板市場(chǎng)。

第二，設(shè)立與發(fā)展多層次的專業(yè)性民營(yíng)中小企業(yè)投資公司，是解決民營(yíng)中小企業(yè)直接融資的主要來源。一是建立政策性的民營(yíng)中小企業(yè)投資公司，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型民營(yíng)中小企業(yè)。政策性投資機(jī)構(gòu)應(yīng)以財(cái)政出資為主，也可由現(xiàn)在成立的省地兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)通過出售其擁有的國(guó)有資產(chǎn)而出資。二是建立民間合伙制的投資公司。

在我國(guó)，與大銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象正好相反，民間的民營(yíng)中小企業(yè)貸款活動(dòng)卻異常活躍。特別是在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，由于民間融資與加上各種手續(xù)費(fèi)后的銀行融資的費(fèi)用差別不大，而民間融資又具有靈活方便、效率快捷等許多優(yōu)勢(shì)。從國(guó)外民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展歷程看，在政策和制度上都留有非正式金融制度發(fā)展的一定空間。鑒于此，我國(guó)可通過加快利率市場(chǎng)化的步伐，使資金在同等條件下在正規(guī)金融與民間金融之間合理分布。

第三，鼓勵(lì)針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的金融創(chuàng)新。一是放寬融資租賃公司的準(zhǔn)入條件，支持開辦融資租賃業(yè)務(wù)。融資租賃是一種集信貸、貿(mào)易、租賃于一體，以租賃物件的所有權(quán)與使用權(quán)相分離為特征的新型融資方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為設(shè)備投資中僅次于銀行信貸的第二大融資方式。通過融資租賃，企業(yè)可用少量資金取得所需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，可以邊生產(chǎn)、邊還租金，對(duì)于資金缺乏的企業(yè)來說，融資租賃不失為加速投資、擴(kuò)大生產(chǎn)的好辦法;就某些產(chǎn)品積壓的企業(yè)來說，金融租賃不失為促進(jìn)銷售、拓展市場(chǎng)的好手段。二是進(jìn)一步推廣綜合授信、買方貸款、異地聯(lián)合協(xié)作貸款、出口創(chuàng)匯貸款、無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款等新型融資方式，為

民營(yíng)中小企業(yè)融資開拓更多的融資渠道。三是加大風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資作為一個(gè)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)行為，需要政府及相關(guān)部門從規(guī)范的角度出發(fā)，認(rèn)真借鑒國(guó)際通行做法，對(duì)現(xiàn)行的一些法律、規(guī)章和制度進(jìn)行必要的修改和完善。

(六)降低銀行貸款單位成本的思路

1.銀行組織結(jié)構(gòu)的改善

目前國(guó)有商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)是按行政區(qū)域布局的，這種層級(jí)結(jié)構(gòu)的組織形式，在相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境中是效率較高的，但在市場(chǎng)環(huán)境快速變化的今天卻很容易導(dǎo)致大型商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)臃腫、效率低下，與民營(yíng)中小企業(yè)資金需求的靈活性與短期性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突。而且一旦總行因?yàn)殛P(guān)注貸款風(fēng)險(xiǎn)而上收了基層銀行貸款權(quán)或大量裁撤分支機(jī)構(gòu)，又會(huì)造成縣域經(jīng)濟(jì)真空并激化民營(yíng)中小企業(yè)的融資矛盾。

與傳統(tǒng)的層級(jí)制組織相比，基于BPR的扁平化組織的典型特征是：圍繞業(yè)務(wù)流程而不是部門職能來建立組織結(jié)構(gòu)，具有充分自主權(quán)的以任務(wù)為導(dǎo)向的流程小組成為基本的構(gòu)成單位，縱向管理層次簡(jiǎn)化，企業(yè)資源和權(quán)力側(cè)重于基層，受顧

客需求驅(qū)動(dòng)。扁平化管理有利于拉近管理層和市場(chǎng)的距離，提供更準(zhǔn)確及時(shí)的信

息，幫助快速?zèng)Q策，有利于嚴(yán)密監(jiān)控分支機(jī)構(gòu)，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)成本。

2.銀行的信貸激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

由于民營(yíng)中小企業(yè)存在信息不透明的特點(diǎn)，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)融資的有效性，很大程度上取決于基層信貸經(jīng)理的努力。通過其努力，獲得關(guān)于所在社區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)的各種“軟信息“，較之標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)硬信息，對(duì)做出正確的民營(yíng)中小企業(yè)融資決策作用更大。而目前大銀行普遍存在“惜貸”、“慎貸“現(xiàn)象，基層信貸經(jīng)理對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)貸款積極性不高，與銀行的信貸激勵(lì)機(jī)制密切相關(guān)。為強(qiáng)化資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低不良貸款率，各商業(yè)銀行紛紛上收信貸管理權(quán)限，了解民營(yíng)中小企業(yè)“軟信息”的基層信貸員沒有貸款權(quán)力，只有推薦權(quán)，卻要承擔(dān)完全的收貸收息責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，收入待遇受到嚴(yán)重影響。信息、標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任的嚴(yán)重不對(duì)稱，使基層信貸員對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)“恐貸”，一些前景好的民營(yíng)中小企業(yè)被擋在貸款門檻之外。因此若要提高信貸人員對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的放貸主動(dòng)性與積極性，應(yīng)進(jìn)一步完善銀行的信貸激勵(lì)機(jī)制。

3.參照“格萊珉銀行模式”成立中國(guó)特色的“窮人銀行”

2006諾貝爾和平獎(jiǎng)授予了66歲的孟加拉國(guó)銀行家穆罕默德.尤努斯及其創(chuàng)建的格萊珉銀行(也稱孟加拉鄉(xiāng)村銀行)，以表彰他們“自下層為建立經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展所做的努力”。格萊珉銀行是一個(gè)非政府組織，其最為世人矚目的貢獻(xiàn)是創(chuàng)造了一種小額信貸的模式，有人稱之為“格萊珉銀行模式”，或“GB模式”。該模式旨在滿足在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)中難以獲得貸款的最赤貧者的信貸需求，窮人貸款不需要抵押、法律文件、團(tuán)體擔(dān)保或者連帶責(zé)任。所有的貸款者都必須屬于一個(gè)5人小組，目的是關(guān)注每個(gè)人的行為，并且確保不會(huì)有任何人發(fā)生償還貸款的問題。格萊珉銀行在商業(yè)上也是成功的。貸款者的貸款償還數(shù)額超過40億美元，還款率為98.89%，這是一個(gè)傳統(tǒng)商業(yè)銀行無論如何難以想象的數(shù)字。至今，格萊珉銀行的小額信貸模式己經(jīng)被世界五大洲的100多個(gè)國(guó)家效仿。我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況建立起一個(gè)靈活的小額信貸部門，成立中國(guó)特色的“窮人銀行”，緩解民營(yíng)中小企業(yè)融資難，加強(qiáng)小額貸款機(jī)構(gòu)的影響以及對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。

參考文獻(xiàn)

[1]王宣喻、儲(chǔ)小平.信息披露機(jī)制對(duì)私營(yíng)企業(yè)融資決策的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008(10)：3 1.39

[2]王召.我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資難問題解析與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2008(2)：47.50

[3]李哲、趙芳.當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資問題及對(duì)策[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006(8)：141.142

[3]趙自強(qiáng).第二屆民營(yíng)中小企業(yè)融資論壇綜述[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008(4)：57.59

[4]丁瑞玲.我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)板塊的設(shè)立對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的影響[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(2)：33.36

[5]林毅夫、李永軍.中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展與民營(yíng)中小企業(yè)融資[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008(1)：10.18

[6]張杰.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融困境與融資次序[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008(4)：3.10

[7]李揚(yáng)、楊思群.民營(yíng)中小企業(yè)融資與銀行[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008：102—118

[8]謝妹妍，我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展研究[J]，合作經(jīng)濟(jì)與科技，2006(2)：47-48

[9]鐘投.積極推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展——訪吳曉靈[J].中國(guó)投資，2008(2)：17.19

第五篇：我國(guó)中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀及對(duì)策探討

我國(guó)中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀及對(duì)策探討

（1）內(nèi)源性權(quán)益資本籌集

中小企業(yè)獲取權(quán)益性資本的渠道主要有兩條：第一是通過發(fā)行權(quán)益性金融證券來獲得；第二是通過企業(yè)內(nèi)源性融資來獲得，也就是把獲得的利潤(rùn)不以紅利形式分給股東，而是將其以股東權(quán)益的形式留存在企業(yè)內(nèi)部，用以支持企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。由于中小企業(yè)一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，其盈利空間小，盈利增長(zhǎng)慢，因此，以各種方式發(fā)行權(quán)益性金融證券是中小企業(yè)擴(kuò)張權(quán)益性資本的主要渠道。但我國(guó)相關(guān)體制還不健全，對(duì)中小企業(yè)限制較多，能夠通過發(fā)行權(quán)益性金融證券來解決資金問題的企業(yè)比重較少。而由于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的影響，大部分企業(yè)股東將所得利潤(rùn)分光花完，很少存在投資意識(shí)，這也限制了內(nèi)源性融資手段的實(shí)施。

（2）內(nèi)源性債務(wù)資本籌集

內(nèi)源性債務(wù)融資是指和企業(yè)有直接關(guān)系的企業(yè)主、股東、合伙人或業(yè)主的親友向企業(yè)提供債務(wù)性質(zhì)的借款。這種融資方式比較靈活可靠，利率水平靈活性大，借款人和企業(yè)之間幾乎沒有或較少有引起融資困難的信息不對(duì)稱問題和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。由于外源性融資渠道不夠通暢或成本較高，對(duì)于中小企業(yè)來說，這種融資方式是個(gè)不錯(cuò)的選擇。事實(shí)上，這種融資方式常是企業(yè)發(fā)展過程中難以逾越的階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)于中小企業(yè)來說，90%以上的初始資本主要由業(yè)主、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及其家庭成員提供。另外，值得所提出的是內(nèi)源性直接債務(wù)融資是在非正式金融安排下發(fā)生的，也即人們講的“民間融資”。這種融資方式常被人們指責(zé)為“高利貸”、“非法集資”等，這就嚴(yán)重抑制了“民間融資”的發(fā)展。對(duì)于這種融資方式，我們應(yīng)該給予合理引導(dǎo)，并給以法律保護(hù)，它對(duì)中小企業(yè)的融資也起到了重要作用。

2.外源融資

（1）間接融資渠道

從間接融資方面來看，企業(yè)融資渠道有商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、信用社貸款和非金融機(jī)構(gòu)貸款。商業(yè)銀行貸款是中小企業(yè)融資的重要渠道，政策性銀行貸款偏向于政府扶持性項(xiàng)目和國(guó)有大企業(yè)，信用社貸款和非金融機(jī)構(gòu)貸款所提供的資金也只是杯水車薪。然而商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供貸款的渠道也并不十分通暢，相對(duì)于大企業(yè)來說，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，管理繁瑣，運(yùn)作費(fèi)用高，因此，中小企業(yè)在間接融資方面也并不順暢。

（2）直接融資渠道

從直接融資方面來看，中小企業(yè)要從資本市場(chǎng)籌集到資金是相當(dāng)困難的。企業(yè)直接融資渠道主要是發(fā)行債券和股票。由于國(guó)家對(duì)企業(yè)利用證券市場(chǎng)融資的約束十分嚴(yán)格，且只有那些大型重點(diǎn)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才有可能獲批發(fā)行債券，大部分的中小企業(yè)很難達(dá)到要求上市融資。就企業(yè)板市場(chǎng)而言，目前符合其條件的中小企業(yè)僅有1200多家，而我國(guó)實(shí)際上有1000多萬家中小企業(yè)，大部分中小企業(yè)不具備上市資格。

（二）目前我國(guó)中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀

1.內(nèi)源融資的現(xiàn)狀

內(nèi)源融資的成本最低，而且無須復(fù)雜的手續(xù)，是最佳的資金來源。但在現(xiàn)實(shí) 中，中小企業(yè)的內(nèi)源融資狀況卻令人擔(dān)憂。

（1）中小企業(yè)自我積累意識(shí)差

中小企業(yè)為應(yīng)付市場(chǎng)的變化，應(yīng)該提高自我積累的意識(shí)，而很多中小企業(yè)在分配中存在短期化傾向，積累意識(shí)淡薄，很少考慮未來市場(chǎng)的變化對(duì)資金的需求，利潤(rùn)分配上幾乎近于“分光”。這是由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者過于看重短期利益，或?qū)ξ?來經(jīng)營(yíng)狀況不自信，或沒有長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，客觀上又缺乏上級(jí)部門的監(jiān)督而造成的。還有，我國(guó)的有關(guān)政策和法律缺乏連貫性和穩(wěn)定性。特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益沒有切實(shí)得到保護(hù)，甚至有些地方的行政部門對(duì)效益好的企業(yè)“吃、拿、卡、要“、百般刁難、亂派雜稅，這也是造成企業(yè)自我積累意識(shí)差的原因。

（2）新稅制的實(shí)施使中小企業(yè)失去了往日的稅負(fù)優(yōu)勢(shì)

在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無此待遇。中小企業(yè)特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅收增加。個(gè) 體、私營(yíng)企業(yè)還存在雙重納稅現(xiàn)象。小規(guī)模納稅人的稅負(fù)要重于一般納稅人。這 使得中小企業(yè)內(nèi)源融資“源水”枯竭。

（3）折舊費(fèi)率低無法滿足企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)更新改造的需要

折舊費(fèi)用不僅要滿足企業(yè)設(shè)備維護(hù)和更新設(shè)備來維持企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，還應(yīng)該在技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直 實(shí)行低折舊制度，在折舊率的計(jì)算上只考慮設(shè)備使用中的有形損耗，而沒有考慮 科技進(jìn)步，生產(chǎn)力提高所帶來的無形損耗，使不少企業(yè)沒有足夠的資金用于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，就更談不上進(jìn)行設(shè)備的更新改造了。由于折舊率太低，加上自留折 舊不多，使企業(yè)無法滿足對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的需要，導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備、工藝、產(chǎn) 品嚴(yán)重老化，技術(shù)改造不足，重置投資能力不強(qiáng)。有的企業(yè)被迫從銀行貸款搞技術(shù)改造，卻無法用折舊提成來歸還。

2.間接融資的現(xiàn)狀

中小企業(yè)由于底子薄，自有資金少，民間融資渠道又不暢通。我國(guó)中小企業(yè)融資主要采用向銀行貸款的方式。上海中小企業(yè)的外源融資中，銀行貸款的比重為73%，通過有價(jià)證券融資為2%。而德國(guó)中小企業(yè)的外源融資中，銀行貸款占57%，從證券市場(chǎng)融資的比重是16%。另外，國(guó)有銀行改制后，對(duì)中小企業(yè)貸款 存在著種種體制上的障礙，從而使中小企業(yè)間接融資困難重重。

（1）考慮中小企業(yè)規(guī)模小，銀行貸款向大企業(yè)傾斜

第一，成本高由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)方式靈活，流動(dòng)資金不足，其貸款的特點(diǎn)也正好表明為要得急、頻率高、數(shù)量少。而對(duì)于銀行而言每筆貸款資金量的大小都要履行復(fù)雜的審批發(fā)放程序。結(jié)果銀行的貸款單位經(jīng)營(yíng)成本和費(fèi)用上升，給大企業(yè)貸款是“批發(fā)”，給中小企業(yè)貸款是“零售”，沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。大銀行從節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本和降低費(fèi)用的“經(jīng)濟(jì)性”出發(fā)，不愿與中小企業(yè)打交道。

第二，風(fēng)險(xiǎn)大大多數(shù)中小企業(yè)缺乏必要的帳目，也不能執(zhí)行正規(guī)的財(cái)會(huì)制度，缺乏信用觀念。有的企業(yè)甚至惡意逃廢銀行債務(wù)，銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)大。例如，某銀行安陸市支行向武漢同濟(jì)藥業(yè)公司發(fā)放1年期抵押貸款100萬元，另一銀行分別向武漢華利房地產(chǎn)公司、海南三亞供銷公司發(fā)放1年期抵押貸款1087萬元和887萬元，三筆貸款均為抵押，應(yīng)該說安全系數(shù)較高，但都因貸后信息監(jiān)測(cè)不到位，信息反饋不及時(shí)，貸后跟蹤管理沒跟上，對(duì)異地企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的變化掌握不及時(shí)，導(dǎo)致這三筆貸款均已列入呆帳類貸款。后來兩家銀行分別在當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)借款企業(yè)進(jìn)行了訴訟，法院的判決均為勝訴案件，但借款企業(yè)均無可執(zhí)行的資產(chǎn)。各大銀行為保證貸款安全而采取的貸款權(quán)上收和瞄準(zhǔn)大型企業(yè)的做法，實(shí)際上造成了中小企業(yè)貸款難，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展是極其不利的。

（2）銀行貸款向國(guó)有企業(yè)傾斜

在我國(guó)，傳統(tǒng)的辦法是以所有制來劃分企業(yè)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響及行政干預(yù)，我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行在放貸時(shí)很大程度受所有制性質(zhì)的影響。國(guó)有中小企業(yè)獲得貸 款容易得多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)就難得多。調(diào)查表明，國(guó)有及集體中小企業(yè) 的戶數(shù)和貸款余額分別占統(tǒng)計(jì)樣本總額的62%和83%，而股份制企業(yè)、三資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)的貸款戶數(shù)和余額分別占38%和17%，貸款明顯向國(guó)有中小企業(yè)傾斜。其主要原因在于銀行的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為國(guó)企是國(guó)家的，銀行也是國(guó)家的。貸款給國(guó)有企業(yè)收不回來也是“肉爛在鍋里”沒什么責(zé)任；貸款給非國(guó)有企業(yè)收不回來則責(zé)任重大。某些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也存在同樣的想法，結(jié)果造成大量貸款變成呆帳、壞帳。

（3）抵押貸款和擔(dān)保貸款難

為減少銀行的不良資產(chǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，1998年以來各商業(yè)銀行普遍推行了抵押、擔(dān)保制度，純粹的信用貸款已經(jīng)很少。據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，到2005年一季度，中國(guó)內(nèi)地的房地產(chǎn)貸款余額已經(jīng)達(dá)到了27650.6億元，其中，個(gè)人住房抵押貸款又占據(jù)了房地產(chǎn)信貸的大半江山?？梢姷盅嘿J款和擔(dān)保貸款已經(jīng)成為貸款的主要方式。中小企業(yè)貸款難主要表現(xiàn)在抵押難和擔(dān)保難上。抵押難，一是中小企業(yè)可抵押物少，抵押物的折舊率高。二是評(píng)估登記部門分散、手續(xù)繁瑣、收費(fèi)高昂。擔(dān)保難，主要表現(xiàn)為中小企業(yè)難以找到合適的擔(dān)保人。大型國(guó)營(yíng)企業(yè)可以在上級(jí)行政主管部門的撮合下，由效益好的企業(yè)來?yè)?dān)保，甚至由政府機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。而中小企業(yè)，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)則完全是獨(dú)立法人，不愿承擔(dān)其他企業(yè)的連帶責(zé)任，所以相互之間不愿擔(dān)保。在自身資金短缺時(shí)也很難找到擔(dān)保人。

（4）金融體系和信貸政策存在缺陷

我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，但除城市商業(yè)銀行明確規(guī)定為中小企業(yè)服務(wù)外，國(guó)家對(duì)其他銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行，在扶持中小企業(yè)方面，沒有剛性的政策規(guī)定，中小企業(yè)融資的體系有待于完善。沒有全國(guó)統(tǒng)一的信用評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，沒有形成完善的全國(guó)性擔(dān)保體系，缺少為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)也是造成中小企業(yè)融資渠道不暢的原因。

3.直接融資的現(xiàn)狀

中小企業(yè)對(duì)資金的渴望和改革開放以來我國(guó)居民收入的不斷增加，客觀上為中小企業(yè)直接融資提供了條件。中小企業(yè)的直接融資也為社會(huì)閑置資金提供了一 個(gè)有效的投資渠道。直接融資的方式主要有集資、股票融資、債券融資、民間借貸和利用風(fēng)險(xiǎn)投資等。

（1）集資的范圍有限

集資是將社會(huì)上的閑散資金集中起來從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每個(gè)參與者可以按照自己所出資金的份額來分享以后的經(jīng)營(yíng)成果。集資又有合法集資和非法集資之分。合法集資一般由一人或幾人發(fā)起在各自的親友之間，或一個(gè)單位在職工內(nèi)部 募集資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而非法集資是違反國(guó)家金融法規(guī)，高息攬資。非法集資 的存在也說明僅靠合法集資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)對(duì)資金的需求，而中國(guó)又缺乏一 個(gè)活躍的私人資本市場(chǎng)。私人資本的籌集會(huì)受到非常大的限制，所以集資的范圍 在不逾越法律的界限之內(nèi)是相當(dāng)有限的。一般人集資僅限于親友之間，而企業(yè)集資多在內(nèi)部職工這個(gè)范圍內(nèi)，所集資金難以滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)資金的需求。

（2）股票融資門檻高

股票融資最大的優(yōu)點(diǎn)就是企業(yè)沒有還本付息的壓力，而且資金可以長(zhǎng)期使 用。1990年12月，上海、深圳兩地相繼成立了證券交易所。截止2010年8月 底，境內(nèi)上市公司已達(dá)1947家。但由于A股市場(chǎng)的上市門檻高，如我國(guó)《公司法》和《股票發(fā)行和交易管理暫行條例》規(guī)定，發(fā)行股票

上市的審批條件之一：“發(fā)行后的股票總額不少于人民幣5000萬元”，這對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模不大的中小企業(yè)而言，是不切實(shí)際的。

（3）民間借貸負(fù)面影響大、風(fēng)險(xiǎn)大、融資成本高

在一些地方，民間借貸活動(dòng)異?；钴S，民間借貸成為私營(yíng)企業(yè)融資的重要渠道。據(jù)《南方周末》2011年的報(bào)道，央行溫州中心支行上半年進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元，有89%的家庭或個(gè)人、59.67%的企業(yè)參與。而來自溫州官方的文件也首次證實(shí)，當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模占民間資本總量六分之一左右，且相當(dāng)于溫州全市銀行貸款的五分之一。其資金來源主要是民營(yíng)企業(yè)和普通家庭的閑置資金。民間金融機(jī)構(gòu)具有許多符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如組織機(jī)制靈活、效率高，對(duì)于當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)資信比較了解等。所以盡管國(guó)家對(duì)諸如私人錢莊、農(nóng)村合作基金等民間的非法和準(zhǔn)非法的灰金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行過清查、整頓，但這些非法金融機(jī)構(gòu)卻頑固地生存著。這是社會(huì)閑置資金增加和資金趨利性規(guī)律導(dǎo)致的必然結(jié)果，也反映出現(xiàn)行的金融體制和市場(chǎng)機(jī)制有相抵觸的一面。由于民間借貸負(fù)面影響大、風(fēng)險(xiǎn)大、融資成本高i[i]，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞性大，終究不是解決中小企業(yè)融資的根本辦法。

而債券融資和利用風(fēng)險(xiǎn)投資的融資方式對(duì)于我國(guó)的中小企業(yè)現(xiàn)階段由于種種原因仍然是不可行的。